Cecilia Mara De Len Galdona 1 CFGS Administracin y Finanzas - GRUPO B GDJ - Tema 1

ACTIVIDADES FINALES DEL TEMA

CONSOLIDACIN:

1. Qu relacin existe entre el Gobierno y la Administracin?

Aunque los trminos Gobierno y Administracin suelen confundirse, en la prctica, el Gobierno es el rgano responsable de las actividades polticas, mientras que la Administracin es la encargada de llevar a cabo las funciones administrativas necesarias para gobernar.

2. Por qu se considera a los Ministerios como los rganos centrales de la Administracin General del Estado? Cmo pueden tomar decisiones conjuntas?

Bajo la direccin del Gobierno, la Administracin General del Estado se organiza en Ministerios. Cada uno de ellos se encarga de uno o varios sectores homogneos de actividad administrativa.

Los ministros se renen peridicamente en el Consejo de Ministros, presidido por el presidente del Gobierno para adoptar acuerdos y tomar decisiones. Cuando se traten temas que afecten a varios Ministerios, se podrn crear tambin Comisiones Delegadas del Gobierno, tanto para tratar asuntos de carcter general como para adoptar decisiones conjuntas.

3. Qu rgano directo del Ministerio desempea la jefatura del personal del departamento? Qu otra funcin importante tiene dicho rgano?

Los Subsecretarios desempean la jefatura de todo el personal del departamento. Adems, dirigen los servicios comunes del Ministerio.

4. Qu son las unidades administrativas? Cmo funcionan?

Las Unidades administrativas son los elementos organizativos bsicos de los rganos de la Administracin. Comprenden puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados por razn de sus cometidos y por una jefatura comn. Pueden existir unidades administrativas complejas, que agrupen dos o ms unidades menores. Los jefes de las unidades administrativas son responsables del correcto funcionamiento y de la adecuada ejecucin de las tareas asignadas a la unidad. Las unidades que no tengas la consideracin de rganos se crean, modifican y suprimen a travs de las relaciones de puestos de trabajo.

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5. Quines pueden optar a ser subdelegados del gobierno? Cmo se eligen?

Los subdelegados representan al Gobierno en cada provincia. Dependen del delegado del Gobierno en la respectiva Comunidad Autnoma, quien les nombra por el procedimiento de libre asignacin, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las entidades locales, a los que exige, para su ingreso, el ttulo de doctor, licenciado, ingeniero, arquitecto o equivalente.

6. Todos los organismos pblicos se rigen por normas de Derecho pblico? El personal a su servicio es solo funcionario? Razona la respuesta.

Todos los organismos pblicos no se rigen por normas de Derecho pblico, porque mientras que los organismos autnomos se someten plenamente al derecho pblico y las Agencias Estatales tambin son Entidades de derecho pblico, las entidades pblicas empresariales se rigen por el Derecho privado, en general.

No todo el personal a su servicio es funcionario. El personal al servicio de los organismos autnomos podr ser funcionario o personal laboral. El personal de las entidades pblicas empresariales se rige por el derecho laboral, con las especificaciones y excepciones relativas a los funcionarios pblicos. Y el personal al servicio de las Agencias Estatales est constituido tanto por personal funcionario como por el personal seleccionado por la Agencia Estatal.

7. En qu consiste el contrato de gestin de las Agencias Estatales?

Las Agencias Estatales se adscriben al Ministerio que ejerza la iniciativa en su creacin. Las funciones de direccin estratgica, evaluacin y control de resultados y de la actividad de la Agencias Estatales, se articularan a travs de un contrato de gestin en el que se establecen los resultados que hay que obtener y la gestin que se va a desarrollar.

8. Qu caracterstica comn tienen los rganos consultivos?

En muchas ocasiones, los rganos de la Administracin General del Estado necesitan recibir asesoramiento tcnico antes de tomar decisiones. Para llevar a cabo dicha labor, existen un gran nmero de rganos con las ms diversas denominaciones que cumplen funciones consultivas en todos los niveles de la Administracin central y perifrica.

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9. Cul es el perfil de los miembros del Consejo de Estado?

El presidente: juristas de reconocido prestigio y experiencia en asuntos de Estado. Los consejeros permanentes: sean o hayan sido ministro, presidente o miembro de los Consejos Ejecutivos de las Comunidades Autnomas, funcionarios del Estado con quince aos de servicio, al menos, en cuerpos o escalas para cuyo ingreso se exija ttulo universitario, Los consejeros natos: ex presidentes del Gobierno, el director de la Real Academia Espaola de la Lengua, el presidente del Consejo Econmico y Social, el fiscal general del Estado, el jefe del Estado Mayor de la Defensa y el gobernador del Banco de Espaa. Consejeros electivos: quienes hayan desempeado, entre otros, los cargos de diputados o senador, magistrado del Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo y embajador.

10. Qu rgano de la Administracin lleva a cabo el control interno del gasto pblico? A tenor de su estructura y funciones, qu tipo de organismo pblico es?

La Intervencin General de la Administracin del Estado es un rgano adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda que se dedica al control interno del gasto pblico con carcter previo a su realizacin, comprobando que se lleva a cabo de acuerdo con las normas y principios de la contabilidad pblica. Se trata de un rgano de control econmico y financiero.

11. Cules son los principios que caracterizan a la actividad administrativa?

La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

12. Por qu son los presidentes autonmicos quienes ostentan la representacin ordinaria del Estado de las Comunidades Autnomas?

Segn el artculo 152 de la Constitucin Espaola la organizacin institucional autonmica se basar, entre otras, en un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla.

Cecilia Mara De Len Galdona

APLICACIN:

1. Indica las funciones que tiene encomendada el artculo 97 de la Constitucin.

El artculo 97 de la Constitucin establece que:

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de

acuerdo

2. Representa esquemticamente la organizacin superior y directiva de los Ministerios.

3. Enumera las funciones que llevan a cabo los servicios comunes. Organizativamente, dentro de que rgano directivo estn integrados?

1) Asesoramiento, apoyo tcnico, 2) Sistemas de informacin y comunicacin.3) Produccin normativa.4) Asistencia jurdica.5) Gestin financiera.6) Gestin de medios materiales y servicios auxiliares.7) Seguimiento, control e inspeccin de servicios.8) Estadstica para fines estatales.9) Publicaciones.

Los servicios comunes se organizan en cada Ministerio.integrados en una Subsecretara dependiente directamente del ministro, a la que estar adscrita la Secretara General Tcnica.

MINISTERIO

RGANOS SUPERIORES

Ministros Secretarios de EstadoSubsecretarios

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Indica las funciones que tiene encomendada el Gobierno segn el onstitucin.

El artculo 97 de la Constitucin establece que:

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de

acuerdo con la constitucin y las leyes.

Representa esquemticamente la organizacin superior y directiva de

Enumera las funciones que llevan a cabo los servicios comunes. Organizativamente, dentro de que rgano directivo estn integrados?

Asesoramiento, apoyo tcnico, organizacin y recursos humanosSistemas de informacin y comunicacin. Produccin normativa. Asistencia jurdica. Gestin financiera. Gestin de medios materiales y servicios auxiliares. Seguimiento, control e inspeccin de servicios.

fines estatales.

Los servicios comunes se organizan en cada Ministerio.integrados en una Subsecretara dependiente directamente del ministro, a la que estar adscrita la Secretara General Tcnica.

MINISTERIO

RGANOS DIRECTIVOS

Subsecretarios Secretarios GeneralesSecretarios Generales Tcnicos

Directores Generales

GRUPO B GDJ - Tema 1

obierno segn el

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de

Representa esquemticamente la organizacin superior y directiva de

Enumera las funciones que llevan a cabo los servicios comunes. Organizativamente, dentro de que rgano directivo estn integrados?

organizacin y recursos humanos.

Los servicios comunes se organizan en cada Ministerio. Estn integrados en una Subsecretara dependiente directamente del ministro, a la

Directores Generales

Subdirectores generales

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4. Seala los rganos que forman parte de la Administracin General del Estado en el exterior. Qu caracterstica tienen en comn? De quin dependen?

Es la encargada de representar al Estado fuera de nuestras fronteras ante otros Estados y organismos internacionales. Sus rganos directivos son los embajadores y los representantes permanentes ante organizaciones internacionales.

Dirigen la Administracin General del estado en el exterior y colaboran en la ejecucin de la poltica exterior del Estado, definida por el Gobierno, bajo las instrucciones del ministro de Asuntos Exteriores, de quien dependen funcionalmente.

5. Pon un ejemplo de entidad pblica empresarial e indica si rene las caractersticas de este tipo de organismo pblico que hemos visto.

Un ejemplo de entidad pblica empresarial es AENA Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area, S.A.

Se trata de un organismo pblico que realiza actividades de prestacin y gestin de servicios de inters pblico, como es la comunicacin area, que depende del Ministerio de Fomento.

6. Clasifica los medios de financiacin de las Agencias Estatales distinguiendo entre los de carcter pblico y privado.

De carcter pblico: - Transferencias del Estado.

De carcter privado: - Ingresos propios que perciba como contraprestacin por las actividades que pueda realizar. - Venta de los bienes y valores que constituyan su patrimonio. - Rendimientos procedentes de sus bienes y valores. - Aportaciones voluntarias, donaciones, herencias y legados y otras aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y de particulares. - Ingresos recibidos de personas fsicas o jurdicas como consecuencia del patrocinio de actividades o instalaciones.

- Los dems ingresos de Derecho pblico o privado que estn autorizadas a percibir.

7. La actuacin del Tribunal de Cuentas consistente en enjuiciar la responsabilidad contable en la que incurre quienes tienen a su cargo el manejo de caudales pblicos, a qu funcin pertenece?

A la funcin jurisdiccional.

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8. Indica la composicin del Tribunal de Cuentas. Cmo se elige a sus miembros?

El Tribunal de Cuentas est integrado por doce miembros, que tienen la denominacin de consejeros de Cuentas, designados por las Cmaras legislativas (seis por el Congreso de los Diputados y seis por el Senado). Estos doce miembros eligen al presidente del Tribunal de entre ellos.

Los doce consejeros de Cuentas y el fiscal constituyen el Pleno del Tribunal de Cuentas, en el que acta como secretario el secretario general del Tribunal.

9. Quines estn representados en el Consejo Econmico y Social? A qu obedece dicha representacin?

El Consejo Econmico y Social espaol en el que estn representados organizaciones empresariales sindicales y otras representativas de los intereses de la ciudadana se configura como un alto rgano consultivo del Gobierno, de tal manera que su voz se haga or en la toma de decisiones que afectan a los distintos sectores que conforman la sociedad espaola.