grupos de trabajo gt1 producción sostenible y pesquería de...
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GruposdetrabajoGT1producciónsostenibleypesqueríadeprecisión
GT2gestiónpúblico-privadaeficaz
Sesión2
LUGAR:AuditorioINCOPESCA,Puntarenas
FECHA:7defebrero,2018
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Introducción
Lasegundasesiónparalaelaboracióndelplandeacciónnacionalparalaspesqueríassosteniblesde grandes pelágicos se celebró el 7 de febrero de 2018 en el auditorio de INCOPESCA enPuntarenas. Este plan se desarrolla mediante un diálogo democrático en el marco de laPlataforma, que está liderada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), InstitutoCostarricensedePesca yAcuicultura (INCOPESCA),MinisteriodeAmbiente y Energía (MINAE) através del Viceministerio de Aguas, Mares, Costas y Humedales, facilitada por el Programa deNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD)ygestionadaporsusparticipantes.
Elobjetivogeneralde laPlataformaesdesarrollaruncompromisomultisectorialaniveldepaísparaquetodoscolaborenenlograrlasostenibilidadalargoplazodelosgrandespelágicosenlaspesqueríasdepalangreyestableceralianzas,inversionescoordinadasyaccionesconjuntas.
ElpropósitodelPlandeaccióna10añoses:uninstrumentoparalagestióndelaspesqueríasdegrandes pelágicos, con temas específicos, que se puedan trabajar en conjunto, intersectorial einterinstitucionalmente, para mejorar la cadena de valor de estas pesquerías. Cuenta con unaparticipaciónampliaenlaconstrucciónyenlaejecución.Buscavisualizaren10añoscómovaaestarlapolíticapesqueradelpaís.Suvisiónesa20años.
Sehizounaconvocatoriaampliaanumerososactores relacionadoconel temamediantecorreoelectrónico y se le dio seguimiento telefónico para confirmar participación. En esta sesiónparticiparon27personasdegobierno,sectorprivado,academiaysociedadcivil(anexo1).
Objetivosdelasesióndetrabajo
Losobjetivosdelasesiónfueron:
1. Sentarlasbasesdeldiálogoparalaelaboracióndelplandeacción.2. Consolidarlosgruposdetrabajo.3. DefinirlosobjetivosapartirdelanálisiscausaraízparaGT1yGT2.
Desarrollodelaagenda
LaagendaseinicióconlainauguracióndeldirectortécnicodeINCOPESCA,ÁlvaroOtárola.Sehizounbreverecordatoriodeporquéestamosaquíydelplandeacción.Sepresentaronlosobjetivosyagendadeestasesión(anexo2),yserecordaronlasreglasdelasesiónacordadasenlareuniónanteriorSepreguntóquiénnoasistióa lasesiónpasadaysepidióquesepresentaranjuntoconlosdemásasistentes.SepreguntóalosparticipantesquedijeranalgunadelasactividadesquesehicieronenlasesiónpasadayMarianelaQuirósdeINCOPESCAhizounexcelenteresumen,quesecomplementóconunadiapositivaconelresumentotaldelasesión1deestosgrupos(GT1yGT2)(verpresentaciónenanexo4).
Denuevo,paraafianzarelconceptodepesqueríadeprecisión,secontóconunapresentacióndeMarine Instruments, http://www.marineinstruments.es/, “una empresa española dedicada aldiseño y la fabricación de equipos electrónicos principalmente para el sector pesquero”, cuyosrepresentantesestabandevisitaenelpaíspara llevaracabounapruebadeconunsistemade
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boyas GPS para palangreros. Explicaron el mecanismos de estas boyas, que permiten “darseguimientoy localizar rápidamenteel aparejodepesca. Suusoahorra combustible y tiempoypermiteunamejortomadedecisionesyunaeficazyeficientegestióndelosrecursosusadosenlapesca”. Se generó interés entre los asistentes y se estableció un diálogo con los presentadoresparacontestartodaslaspreguntaseideas.Estapresentacióncomplementólarealizadadurantelaprimerasesiónsobreelusodeunsistemade informaciónsatelitalde lacompañía francesaCLS,para afianzar el concepto de cómo el uso de tecnología e innovación puede guiar hacía unapesqueríadeprecisiónenCostaRica.
A continuación se explicó lametodología de trabajo para el Grupo 2. Gestión Público-Privadaeficaz, a partir de los principales problemas y sus causas identificadas por el análisis causa raíz:Capacidad institucional limitada; y problemas estratégicos productores. Otros dos problemasidentificadosenelGT2es la faltadediálogoy lapesca ilegal. Ésteúltimo seabordódentrodelproblemadecapacidadinstitucionallimitada.
Se presentaron los problemas y se dividió a los participantes en dos grupos (Cuadro 1): sectorprivado, incluyendo productores y pesca turística-deportiva; y sector gobierno incluyendo a laacademia (fotografías anexo3). Se aclaróque los representantesde la pesca turística-deportivapodíanpartirdelosproblemasidentificadosenelsectorproductorparaanalizarsusnecesidadesdefortalecimiento.
Cuadro1.Participantesdelosdossubgrupos.
SubGrupo2.1Problemasestratégicosproductores
SubGrupo2.2Capacidadinstitucionallimitada.Pescailegal
RobertNunes JuanEstebanBarqueroMauricioGonzálezGutiérrez JennyAschRafaelAcuña FreddyCamposWillyVega JohnnyAguilarRichardChellemi DanielCarrascoMoisésMug MauricioVargasManuelFernández ÁlvaroOtárolaMartinContreras HeinerMéndezAndrésSevilla AlejandroSotela
GinnetteValerín
LuisHernández
DennisAcevedo
MarianelaQuirós
SandraAndraka
DeniseCastro
Se revisaron los problemas principales y se propusieron soluciones o un resultado positivo entarjetas.
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Resultados de las subgrupos de trabajo del GT2. Propuestasrevisadasdeanálisiscausaraízyobjetivospropuestos.
Los principales resultados del trabajo en subgrupos que fueron presentados en plenaria, sepresentanacontinuaciónconsusredaccionesfinalesycambios.
SubGrupo2.1.Problema/factor:Problemasdeíndoleestratégicoparaproductores
Inicialmente,hicieronlassiguientesobservacionesydiscusión:
• Las causas 1.1. y 1.2, son lo mismo el recurso económico para actividad productiva ofinanciamientoenvía créditobancario. Si 1.2 se refierea recursosde cooperación,estodebeirseaelementosdegobernanza,control,vigilanciaoincentivos(fiscales?).
• Las causas 1.9 y 1.10 no debían verse como causas raíz, o al menos no como factoresindependientesdel1.8.Seconsideraquelacausaraízestabarealmenteenelfactor1.8ylosotrosdos son situacionesconexaso relacionadasconesteproblema.Elproblemasedebe a la interpretación que hace el Departamento Legal del INCOPESCA (no así el delMOPT)de lanormativavigente respectoa lanecesidaddeunamodificación legal comoúnica vía para solucionar el tema de las autonomías. La solución a este problema va adepender de la aprobación del proyecto de Ley deNavegación Acuática que se tramitaactualmenteenlaAsambleaLegislativa—,siempreycuandosemodifiquelaredaccióndecuatroartículosdelproyectoqueenestemomentoresultanproblemáticosparaelsectorpesquero. Todos coincidieron en que el INCOPESCA debe encargarse de temasrelacionados con artes de pesca y especies; y la del MOPT al tema de navegabilidad;ambasinstitucionesdebenponersedeacuerdo.
• Losbotesdepescaturísticadeportivanocumplenconrequisitosocargassociales,bajansuspreciosyafectanalascompañíasenregla.”
• Se debe abordar el fortalecimiento organizacional del sector porque es una necesidad y noestáenelanálisiscausaraíz.
Este subgrupo trabajó por sectores productor palangrero, pesca deportiva-turística ycolaboradoresdelaempresaMarineInstruments.Inicialmentetrabajaronindividualmenteyenunsegundopaso,sereunieronporsectorehicieronunapropuestaconjunta.MarineInstrumenthizounaúnicapropuestaconsusdosparticipantesquesereflejaenelcuadrodemásabajo.
Losaportesdecadaparticipantedelosotrosdossectoresfueron:
Causaraíz Sectorpalangrero Sectorpescaturística-deportiva1.1.Productoresnosonsujetosdecrédito
-Accesibilidadalcréditoporpartedelsectorenentidadesfinancieras.-Buscarabrircréditoparaelsector:1)Desarrollarproyectoconbancadedesarrollo2)Buscaraliarseconodesarrollarcooperativas.
-Adecuarenlosbancosestatalesloscriteriosdeasignacióndecréditosyvaloraciónderiesgoparaelsectorpesquero,haciendoocreandouncriteriodevalorfuturodelalicenciadepesca.
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Causaraíz Sectorpalangrero Sectorpescaturística-deportiva-Abrirmercadosmásplandeoperacionesenbancos.
Estoscriteriosdebenincluircriteriosdesustentabilidad/pescamássostenibleyselectiva.-Paraquelasmicroempresascrezcanytengamásingresosdeimpuestosparaelpaís.
1.2.Faltaderecursoseconómicos
-Dotarderecursoseconómicosalosproductorespormediodelacomercializacióndelosproductosyreduccióndeloscostosdeoperación.-Abrircompetenciaenexportadoras.
-RecursosdecooperacióninternacionalparaproyectosestatalesqueapoyenelincrementodeproductividadsostenibleseidentificanygestionanporelEstado.Ejemplo:EconomíaAzulenBancoMundial.-Parateneraccesoanuevastecnologías
1.3.Altoscostosoperativos
-Reducciónaloscostosoperativosdelviajedepesca,reduciendolosdíasdepesca,mayorefectividadenlasfaenasdepescaconlautilizacióndenuevastecnologías.-Buscarbajarcostosdeoperación:1)Mejortecnología(sermáseficiente)2)Trabajarencooperativaparacompraral[pormayor].-Bajaroexonerarproductos.
-Impulsarmodelospequeñosorientadosaaltovalor/bajovolumen(opuestoaaltovolumen/bajovalor)queestimulanmejorrelacióncostobeneficio.-Cambiaprácticasdepesca(deincidentalaselectiva)parapescarmenostiempoymenosproductoparamejorprecio.-Sepuedencrearmáspuestosdetrabajo.
1.4.Nohayrelevogeneracional
-Motivaralasnuevasgeneracionesamantenerseenlaactividadconunamayorrentabilidad,nuevastecnologías,nosólorealizandolapesca,utilizandoprogramascomoCATSATyotros.-Buscarfomentaryenseñarpescadepalangreresponsable/sostenible:1)DesarrollarprogramasconINA(nohay)2)Fortalecerelconocimientopúblicoparaestimularinterés.-Desarrollaryestimularproyectosparalapesca.
-Lasoperacionespesquerassonrentablesysustentables/conaltoniveldeselectividadyatraenelinterésdegeneracionesjóvenesdeaccederestospuestosdetrabajo.-Actividadeconómicaeconómicamenteatractiva.
1.5.Bajopoderdenegociacióndeprecios
-Buscarmodificarlamaneraactualdecomercialización[paraempoderar]alproductorenestaárea.
-Impulsoalaproducciónopescaselectivaparagenerarunvolumendeproducción,
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Causaraíz Sectorpalangrero Sectorpescaturística-deportiva-BuscarponerenmanosdelSectorelpoderdenegociarelproducto:1)Acercarproductoralconsumidorfinal,eliminandointermediarios2)Tengamayorcontroldelproducto,buscandoalmacenamiento.-Eliminaralintermediario.
trazable,paraaprovecharmercadosnichodepescadoselectivoomercados1x1.-Cambiaprácticasdepesca(deincidentalaselectiva)para‘qualificar’elproductoenmercadosespeciales.-Tenercontroldeflotaenactividadytarifas.
1.6.Faltadecapacitación
-Lograrcapacitaratravésdelaacademiaalosparticipantesenlaactividad,motivandoaunamejorayfortalecimientodeésta.-Sinaporte-Másinstalacionesdecapacitación.
-ElINAdesarrollacurriculumdepescaselectivaparacapacitarpescadoresnacionalesennuevastecnologíasypescadeprecisión.-ExigirqueINCOPESCA[utiliceuna]porcióndelaplatarecaudadadelaslicenciasdepescapara[su]uso[en]capacitación.-Mejorservicioalclienteyoptimizardía[de]pesca.Respectoalpuntodeservicioalcliente,otrosparticipantescoincidieronenquedebemejorarsedichoservicio,enparticular,eltratoalcliente(elINApodríadaruncurso),elidiomaconelqueselehablaalturista,ydebenimplementarseestándaresmínimos.Igualmente,debenimplementarseprogramasrelacionadoconeladecuadomanejoyadecuadaliberacióndeespecies.MencionaronademásqueelPacíficoNortecarecedeapoyoestatal,contrarioaloqueocurreenelPacíficoCentralySur(p.ej.conlaconstruccióndemarinas).
1.7.ImagennegativadelsectoranteONG
-Campañasinformativasdeloqueserealizaenlaactividaddeformaresponsableysostenible,procesosrealizadosporelsector.-Buscarmejorarlaimagendelsector:1)Desarrollarproyectosenlasredes
-Transparentarprácticaspesqueras,datosdepescayproyectosproductivosydeinvestigaciónenlenguajequeentiendanlosconsumidoresyelpúblico.
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Causaraíz Sectorpalangrero Sectorpescaturística-deportivasociales2)Educaralpúblicogeneral3)Buscarentradaalosmediosradicales4)TrabajarconlasentidadescientíficaspararestarlosataquesdeONGradicales.-PornotenerelconocimientodelosprogramasdelasONG.
-Cambiaprácticasdepescadeincidentalaselectiva
1.8.Elmarcoregulatoriodelicenciasnocalzaconlasrealidadesdelasflotaspesqueras(artesanal,deportiva,mediana).Susproblemasestánrelacionadosaltraslapedecategoríasdeautonomíarelacionadasapescayautonomíasrelacionadasaseguridadendesplazamientosmarítimos
-Separarlalicenciadepescadelaautonomíaqueposealaembarcaciónyaqueestaautonomíaestábasadaenlaseguridaddelaspersonasynoalaccesoalrecurso.-Buscaractualizareldocumentodenavegabilidadylicenciadepescaalarealidad[actual]delSector:1)LicenciadepescaestipulaespeciecapturadaopescadentrodetodaslasaguasdeCostaRica(notienequeverconautonomía)2)Lanavegabilidaddefinelaautonomía.-Separarlaslicenciasyautonomías;quelalicenciatengaelpermisodepescaylaautonomíareguleelmillajedepesca.
-Sereformaartículodeleyparaadecuarlasautonomíasdebuquesdeacuerdoconcapacidadesrealesdelasembarcacionessincomprometerloscriteriosdeseguridaddelavidaenelmar(SOLAS)-ModificarlaLeydePescapara[que]delacostahasta[las]60millasse[permita]pescaselectivasolamente.-Crearsubcategoríaacordeconlarealidad[dela]pescaturística(navegabilidad).
1.9.Unamodificaciónenestasautonomíasimplicaríaunprocesodecambioenelsistemadelicenciasyenlaleydepesca
-Tenerclaridad,mejorinterpretacióndeloquecontemplalaleyensuredacción.-BuscarmodificarlasautonomíasalarealidaddelSector:1)Cambiarlaley2)Buscarvíadecretocambiaraunnuevorégimendeautonomíasmás[apegado]alarealidaddelSector.
-ModificarlaLeydePescapara[que]delacostahasta[las]60millasse[permita]pescaselectivasolamente.
1.10.Unprocesodereconversióncomoelestipuladoenlacitaanteriorimplicaríaunprocesopreviodevaloraciónsobrelasostenibilidadpesqueradelrecursoanteestecambio.
-Lasembarcacionesdepalangretantoavanzadaymediayaposeenlicenciaparacapturarespeciespelágicasydemersales,debemosentenderquesonespeciesmigratorias;laslicenciasyaestánefectuadas.Noseaumentaráelesfuerzopesquero,semantendráelmismoyaquenoseestándandomáslicenciasonuevaslicenciasaestacategoría.
-ModificarlaLeydePescapara[que]delacostahasta[las]60millasse[permita]pescaselectivasolamente.
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Elaportegrupaldecadasectorse resumeacontinuación.Elde laempresaMarine Instrumentspermanecióigualqueenelcuadroanterior.
Causaraíz Sectorpalangrero Sectorpescaturística-deportiva
ColaboradoresdeMarineInstruments
1.1.Productoresnosonsujetosdecrédito
Accesibilidadalcréditoporpartedelsectorenentidadesfinancieras.
Adecuarenlosbancosestatalesloscriteriosdeasignacióndecréditosyvaloraciónderiesgoparaelsectorpesquero,haciendoocreandouncriteriodevalorfuturodelalicenciadepesca.Estoscriteriosdebenincluircriteriosdesustentabilidad/pescamássostenibleyselectiva,yformalizacióndeactividadenmicroempresas.
LograrcréditoconelsistemabancarionacionalObjetivos:-Juntaralosarmadores(cámaras)parasolicitarcréditosenlosdiferentesbancosdelpaísyaseanpúblicosoprivados;-Conseguirasesoríafinancieraparaconseguircréditosbajolasmejorescondiciones.
1.2.Faltaderecursoseconómicos
Propiciarlosrecursosatravésdeunamejoraenlacomercializacióndelosproductosyreduccióndeloscostosdeoperación.
RecursosdecooperacióninternacionalparaproyectosestatalesqueapoyenelincrementodeproductividadsostenibleseidentificanygestionanporelEstado.Ejemplo:EconomíaAzulenBancoMundialyproyectosdenuevastecnologías.
Tenerrecursoseconómicosyasípoderoperarsinproblemas.Objetivos:-IncentivodeayudaspúblicasydeONG;-Gestióndeunaadministracióneficienteparalaflota.
1.3.Altoscostosoperativos
Reduccióndeloscostosoperativosdelviajedepesca,reduciendolosdíasdepesca,mayorefectividadenlasfaenasdepescaconlautilizacióndenuevastecnologías.Asimismo,utilizarlasorganizacionesparalacompradeinsumospesquerosmediantecomprasvíavolumen.
Impulsarlasprácticasdepescaselectivaparapescarmáscalidadymásvalorconmenorvolumendecapturas.
Reducircostosoperativos.Objetivos:-Introducirtecnologíasmásnuevasyeficientes;-Optimizarprocesos.
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Causaraíz Sectorpalangrero Sectorpescaturística-deportiva
ColaboradoresdeMarineInstruments
1.4.Nohayrelevogeneracional
Fomentarycapacitaralsectorpesqueroadministrativamente,motivaralasnuevasgeneracionesamantenerseenlaactividad,buscandomayorrentabilidad,introducirnuevastecnologíasutilizandoprogramascomoCATSATyotros.
Lasoperacionespesquerassonrentablesysustentables/conaltoniveldeselectividadyatraenelinterésdegeneracionesjóvenesdeaccederestospuestosdetrabajo.
InvolucraralosjóvenesObjetivos:-Mejorarlaremuneraciónalatripulación;-Mejorarseguridadabordo;-Mejorarcondicionesenlasembarcaciones.
1.5.Bajopoderdenegociacióndeprecios
Modificarlamaneraactualdecomercialización,apoderandoalpescadorenlacomercialización,acercarlosproductosalconsumidor,darlevaloragregadoalproducto.
Aprovecharelcrecimientodemercadosdepescadoselectivo,1x1,impulsandoproducciónpesqueraselectivaydarletrazabilidadaestaproducción.
AlcanzarnivelesóptimosdenegociaciónObjetivos:-Sercompetitivosmediantelatrazabilidaddelorigendelapesca;-Mejorarcalidaddelascapturas;-Entrarenotrosmercados.
1.6.Faltadecapacitación
Capacitaratravésdelaacademiaalospescadores,motivandoenunamejorayfortalecimientodeésta,capacitaradministrativamentealosempresariospesqueros.
ElINAapoyaeldesarrollodeunaindustriapesquerasustentable,contecnologíasdepescaselectiva,ysemejoralacalidaddelservicioalclienteenpescadeportiva/turística.Asegurarqueunapartedelpagodelicenciasapoyelaadopcióndenuevastecnologíasylacapacitación
CapacitaciónatodonivelObjetivos:-Charlasentreempresastecnológicasycapitanesdepesca.
1.7.ImagennegativadelsectoranteONG
Campañasinformativassobreloquerealizaelsectorenlaactualidaddeformaresponsableysostenible,los
Impulsarelcambiodepescanoselectivaapescaselectiva,yhacermástransparenteslosdatosdepesca,ylosproyectosparaconocimientodelos
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Causaraíz Sectorpalangrero Sectorpescaturística-deportiva
ColaboradoresdeMarineInstruments
procesosenloqueseencuentrarealizandoelsector.
consumidoresyelpúblicoengeneral.
1.8.Elmarcoregulatoriodelicenciasnocalzaconlasrealidadesdelasflotaspesqueras(artesanal,deportiva,mediana).Susproblemasestánrelacionadosaltraslapedecategoríasdeautonomíarelacionadasapescayautonomíasrelacionadasaseguridadendesplazamientosmarítimos
-LasolucióndependedequeseapruebeelproyectodeLeydeNavegaciónAcuática(modificando4artículosproblemáticos).-INCOPESCA:artesyespecies;MOPT:navegación-MOPTyelINCOPESCAdebenponersedeacuerdo.-Compromisodegobierno.-Diferentecriteriorespectoanecesidaddereformalegal.INCOPESCA(DepartamentoLegal)insisteencambiovíareformalegal.
1.9.Unamodificaciónenestasautonomíasimplicaríaunprocesodecambioenelsistemadelicenciasyenlaleydepesca1.10.Unprocesodereconversióncomoelestipuladoenlacitaanteriorimplicaríaunprocesopreviodevaloraciónsobrelasostenibilidadpesqueradelrecursoanteestecambio.
SubGrupo2.2.Capacidadinstitucionallimitada
Enestesubgrupo,losaportesseenfocaronprincipalmenteentornoa:
• Solucionesparalacapacidadlimitadaenpersonalyequipo.• Lanecesidaddemayorcoordinacióninterinstitucional.• Lanecesidaddeconsolidarlossistemasdegobernanza.
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• La necesidad de incidencia política para el posicionamiento de la pesca en las agendasnacionales.
Causaraíz Solucionespropuestas Objetivos2.1.Limitacionesderecursohumanoyeconómico
-Analizarinstitucionalmenteconquerecursoeconómicoyhumanosecuentaparahacerlefrentealproblemaquesenospresente.-Análisisdecapacidadexistenteparareconvertirpersonal.-Priorizarlasaccionesimportantes.-Mejorarlacoordinación.-Buscarcooperaciónexternayrecursosenespecie.-Brindarcapacitación.-INA:Capacitarpesqueros,profesionalizaralagentedelmar.
• Establecerprocesosdereconversióndelpersonaldelainstitucióndeacuerdoconelproblemaquesenospresenta.
• Definirprioridadesycapacidadderecursosconunaestrategiadecapacidad.
• Contarconundiagnósticodenecesidadesdecapacitaciónyplanoestrategiadecapacitacióninstitucional.
• Capacitarelpersonalinstitucional(especificarenquéinstitucionesyenquétemas).
2.2.DirectricesquelimitanlacontratacióndenuevoRRHH
-Modificarlasdirectricesparaquenoseestablezcanenformageneralparalasinstitucionespúblicas,puesalgunastendráncondicionesquelógicamentenecesitenelcontarconelrecursohumanonecesariopararealizarsusfunciones.-Consolidarlagobernanza.-Mejorarlacoordinacióninterinstitucional.-Revisióndeprotocolodeactuaciónconjuntaparaincluirarticulacióninterinstitucionalyverquequedoporfuera.--ExponerpolíticamenteelcierreocongelacióndeplazasdeINCOPESCAanteHacienda
• Consolidarelsistemadegobernanzaparapromoverelcumplimientodelanormativaycompromisodetodoslosactores(tramites).
• Fortalecerlosprotocolosdeactuaciónconjunta.
• Revisaryactualizarelmarconormativoylegal
2.3.Faltadeestrategiasmediblesparamejorayordenamientodelsector
-Hacerlobbyparaqueseincorporeenelplandedesarrollo(oficinadeplanificación).(Tambiénasociadocon2.1)-Incidenciapolíticaparainsertartema.(Tambiénasociadocon2.1).Indicadoresmediblesparaarticulación
• Posicionarpolíticamentelapescaenlasinstanciaspertinentes.
• UnapolíticaNacionaldePescayacuicultura:quefortalezcalacapacidadderespuestadela
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Causaraíz Solucionespropuestas ObjetivosinterinstitucionalenelnuevoPlanNacionaldeDesarrolloyquetambiénseconviertaenpolítica.-ExponerpolíticamenteelcierreocongelacióndeplazasdeINCOPESCAanteHacienda.(Asociadoa2.1)-GestionararticulaciónentreINCOPESCAyHaciendapararecuperarplazasyposicionarpolíticamentelasnecesidadesdeINCOPESCA.(Asociadoa2.1)-Incidenciapolíticaparavisualizareltemaenlaagendanacional,porejemploenelPlanNacionaldeDesarrollo.
institucionalidadnacional,atenderlosretosqueenfrentaelsectoryconsolidarlosmecanismosdecoordinacióninstitucionaleintersectorial.Quegenereevidenciacientíficaparasustentarlasmedidasdeordenación,desarrolloydiversificacióndelasactividadespesqueras.
• Consolidarelsistemadegobernanzaparapromoverelcumplimientodelanormativaycompromisodetodoslosactores(tramites).(Tambiénasociadoa2.2)
2.4.Lasinstitucionesenfrentanlimitacionesenequipamientoytecnología
-PromoverlareorganizacióndeINCOPESCA,revisarsiesmásefectivoelinstitutoolaJuntaDirectiva.-RevisarlafigurainstitucionaldeINCOPESCA(rango)
• ReorganizarINCOPESCAyquitarlaJuntaDirectiva.(Tambiénasociadoa2.4)
2.5.Institucionestienenpocaflexibilidadparareaccionarygenerarprocesodesupervisiónexpost,estolepermitiríasermáságilymásproactivo
-Generarpropuestasdeinvestigaciónquecaptenfondosexternos(grants)yqueestimulenlacooperaciónnacionaleinternacional.-Mejorarlosmecanismosdedonación(asociadoa2.1)-Mejoramientoderecaudaciónporventadebienesyservicios(asociadoa2.1)-Propuestasdeinvestigaciónqueseaninteresantesparalosdonantes.-Buscarcooperaciónexterna.
• Mejorarlosmecanismosyestrategiasdefinanciamiento.
SubGrupo2.2.Pescailegal
Elsubgrupo2.2.abordótambiénelproblema2.4.Pescailegaldesdelaperspectivadenecesidadesdefortalecimientodecapacidadinstitucional.
Causaraíz Solucionespropuestas Objetivos4.2Faltadecapacidadderespuestayvigilancia
-RevisiónyactualizacióndetecnologíaparalaZEE
• Fomentarelintercambiodeinformaciónentre
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Causaraíz Solucionespropuestas Objetivosensitio(SNGySINAC) -Evitarsubsidiososubvenciones
estatalesaempresas,embarcacionesopersonasquepracticanlapescaINDNR.
institucionesysectorpesquero.
• VelarparaqueseapliquenconrigorlassancionesimpuestasalapescaINDNRporembarcaciones(sancioneseconómicas),comomedidaparadesalentar.
4.3.Nosecuentaconequipoparavigilanciaymonitoreotecnológicamenteadecuados
-Sesolicitacambiarlaspalabras“nosecuenta”por“noessuficiente”-Fortalecerelcentrodemonitoreosatelitalconrecursohumanoytecnológico.-Espaciodepescailegalaprovecharlo??
• Impulsarlaimplementaciónyusodenuevastecnologíasdecontrolyvigilanciaparaelcombatedelapescailegalnodeclaradaynoreglamentada.
4.1.Enfoquedevigilanciaestásiendodadohaciaelcontroldelasdrogas.4.4.Ausenciadeprogramassosteniblesdeprevención,control,vigilanciayseguimiento.4.5.Ausenciadeprogramasinterinstitucionales.4.10.Multiplicidaddeaccionesdescoordinadas
-Actualizarelprotocolodeactuaciónconjuntaparapescanacionaleinternacional-SNGdebedeinstalarelCMS,faltadefinanciamiento-Realizarunanálisisnacionaldelasituacióneidentificarlasmedidasquesonnecesariasparaaplicarlaley9321“acuerdosobremedidasdelEstadoRectordelPuertodestinadasaprevenir,desalentaryeliminarlapescailegal,nodeclarada,ynoreglamentada”(MERP).-LanormativanacionaldeberáabordardeformaefectivatodoslosaspectosdelapescaINDNR,entreotras,lasnormasenmateriadepruebas(electrónicasynuevastecnologías)-Mejorarelseguimiento,controlyvigilanciadesdesuiniciohastaeldesembarque.-Manteneractualizadoelregistrodeembarcacionesypropietarios.
• Adaptarlaestrategiadecontrolyvigilancia.
• Ajustarlanormativanacionalalatecnología.
• Fortalecerlascapacidadesparalaaplicacióndelosprotocolosdeactuaciónconjuntainterinstitucionales
• DarseguimientoalaaplicacióndelMERP.
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Enlasesiónanterior(31deenero),sehizounejercicioenelquesesolicitóalosparticipantesqueidentificaran con tarjetas las iniciativas de pesca ilegal que están en curso. Varias de ellas sonpropuestasmásqueactividadesqueestánenmarcha.Estalistasecomplementóconotrasquesemencionarondurantelasegundasesión:
• PlandecontrolyvigilanciadelACMC(AMMMSyPNIC)–SINAC/FAICO
• Protocolosdetrazabilidadparaexportaciones
• VigilanciayproteccióndeláreadeinterésdelSNG
• Proyectonecesario:
− Desestimular lapesca ilegal (propuestapaís)pordemediodeprogramanacionaldetrazabilidaddesdelaconcientizacióndelconsumidor
− Requisitosinternacionalesaimportaciones.UE.NOAA
• AdquisicióndedosembarcacionesoceánicasdepartedeSNG
• Manual de denuncias ciudadanas y Protocolo de actuación para el cumplimiento de lalegislaciónpesquera,enLaGaceta
• Programadecoberturainterinstitucional(SNG-SINAC-INCOPESCA)
• Instalacióndebalizasavanzadaenmarcha.Medianaenmayo.
• Leydetransportemarítimo
• LaComisióndeAtúndelMinisteriodeAgriculturaactualmenteestá tocandoel temadepescaINDNR,asícomolostemasdelimitarlapescadecerquerosenaguasdeCostaRicayel temade capacidad atunera. La comisión la coordinaAnaMaría Conejopor elMAGyreúnela varias instituciones como Banco Central, MAG, INCOPESCA, Guardacostas,MinisterioPúblico,PresidenciayasistenciatécnicaycientíficadeFECOP(MoisésMug).
Problema3.Nohaydiálogo.
Se inicióunadiscusiónsobre laproblemáticade la faltadediálogo.Unrepresentantedelsectorpalangrero indicóquehaydiálogoperono se llegaaacuerdosono se cumplen.Hizoalusiónaltratodesigual en los temasdedenunciasdepesca ilegalpara flotanacional e internacional.UnfuncionariodeINCOPESCAreplicóaesainterpretaciónporalusión.
Nosepudoabordareltemadefaltadediálogoensutotalidadporqueseestablecióunadiscusiónentreambos.Seacordóqueeltemadepescailegalsetrataríaenotrasesión.
La facilitadora acordó que se tomarán los insumos de las frustraciones del diálogo de la sesiónanteriorydelcausaraízparatraerunapropuestadeobjetivosparalafaltadediálogo.
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RevisióndeobjetivosyaccionespropuestasparaGT1ensesión1.
SeproyectóenpantallalosresultadosdelasesiónanteriordelGT1Producciónsostenibleypesqueríadeprecisiónysesolicitóquesehicieranobservacionesporescrito.
Objetivo Observaciones1.1.INCOPESCArecolectasistemáticamenteinformación,pesqueraybiológica,endesembarquesyabordo,laanalizaypublica
-1.1.Esnecesariocontarcontecnología,sistemasinformáticosdepuntaparaprocesartodaesainformación.Basesdedatosseguras,informaciónclasificadaycontarconpersonaldebidamentecapacitadoparaentenderyprocesarlainformaciónquesecapte,paratomaryformarlaspolíticaspúblicasnecesariasqueabarquenlosproblemasprincipalesdelsectorpesquero.-1.1.Esnecesariosabercuándoesinformaciónconfidencialycuandoespública./Temasdeseguridadysoberaníanacional.-1.1.Puedehacervisitasperiódicasalospuestosturísticos,pararecolectarinformación-1.1.Esmuyimportantequelatomadeinformaciónbiológica-pequeraserealicedeformaobjetiva;enlaactualidadesinformaciónbuenaperomuyincompleta,porloquesiseestárealizandoelesfuerzoenesemonitoreo,noestáfuncionandoenlatomadedecisiones.YesainformacióndeserrespaldadaporlaJuntaDirectivadeINCOPESCA.-1.1esainformaciónsepublicaenquemedioomedios?.-1.1.Sedebendeestandarizarformulariosparalarecoleccióndedatosanivelregional(recursomigratorio)OSPESCA,paratomarmedidasdeordenregionaldeordenamiento.-1.1Conuntestigoneutral
1.2.INCOPESCAcuentaconbasesdedatosyequipoparatenerinformaciónactualizadayestandarizada1.3.Losdatoseinformaciónnacionalyregional(CIAT)depescadegrandespelágicosseusaparatomardecisionesdepesca.1.4.Monitorearelcomportamientodelasespeciesydelapesquería1.5.Mejoramientodelatecnologíadelasembarcacionespalangrerasparaunapescamáseficienteydemenorimpactoenelecosistema
-1.2.Acciones:queINCOPESCAasigneaungrupodepersonasquemantenganaldíaydeformaactualizadasusbasesdedatosyquedichosdatosseanpúblicos.-1.2.Publicadacadasemana-1.3.ParadefinirdondeSIodondeNOsepuedepescar-1.4y1.5:Parapescaselectiva.
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Objetivo Observaciones1.8.Monitorearelcumplimientodelalegislaciónreferentealaszonasdepescaautorizadasparalasflotasnacionalesyextranjeras.
1.8.Adecuarlalegislaciónvigente,paralosprocesosjudiciales,tomandocomopruebaadmisible(losdatossatelitales),fotografías,posicionesentreotros.
2.4.Aprobarlaleydetransportemarítimoparaquetodobarcoqueestéennuestrasaguasenvíeseñalsatelital.
2.4PreguntaralMOPTporqué?¿Aquéserefiere?
2.8.Agilizarprocesosdecontratacióninterna 2.8Modificarpor“agilizarelprocesodeadquisicióndebienesyrecursostecnológicos
2.9.Priorizacióndenecesidadesdeinvestigaciónenelpaís
2.9Parainvestigarelusodelosfondosdelicenciasdepesca
2.16.Promoverprocesosdeinvestigaciónconorganizacionesnacionales(cámaras)einternacionales(CIAT)
2.16.Cambiarinternacionales(CIAT)porOROPS
2.22.Análisisdelainformacióndecapturasparadeterminarlarentabilidaddelapescapelágica.
2.22.DeINCOPESCAyotroscientíficosneutrales
4.2.Fomentarelusodeartesdepescaselectivosparadisminuircapturadeespeciesdirigidasincluyendocalibracióndeartesyusodesistemadepescamásselectivos:seleccióndecarnadas,profundidadyépocas.
-4.2.Disminuircapturasdepescaincidentalenespeciesdirigidas,incluyendocalibre.-2.3.Revisarredacción(especiesdirigidas)
4.3.Regularlacantidaddeagregadoresdepeces(FAD),queademásprovocaaltascapturasdejuveniles.EstaelconflictodequeCostaRicaloprohíbe,perolaCIATlopermite.(EnelparqueodeideasquedoanotadoqueHeineryBernyconsultaransobreelconflictoderegulaciónentreCostaRicayCIAT)4.4.PonerenfuncionamientolaleyqueprohíbeelusodeFADenCostaRicaytrabajarconCIATlaregulacióndelosmismos.
-4.3.Fiscalizarquesecumpla-4.3.Eliminar4.3y4.4ycambiarpor“FiscalizarquesecumplaconlaprohibicióndepescasobreFADenlasaguasdeCostaRica”
4.5.Formularunplannacionaldereduccióndepescaincidental.
-4.5.Mediantelaconcientizacióndelapoblacióndepescadoresdenousodecarnadaviva(nousodeviveros),indicandolosefectosnegativosdeusarestascarnadas.-4.5.Controlesenelzarpeparaeliminarlosviverosenlasembarcaciones.-4.5.IncluirdefinicióndepescaincidentalenelPlan.
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Parqueodeideas
• Atenderlaproblemáticadepescailegalmásalládelacapacidadinstitucional.
• Entemasdeinvestigacióndebeincluirsetemassocialesyeconómicos.
• HeinerMéndezyBernyMaríndeINCOPESCAinvestigaránsobreconflictosobreregulacióndeplantadosentresCostaRica(nopermite)yCIAT(permite).
Comentariosfinalesenplenaria
Sesolicitóquesecompletará laevaluacióndeleventoymientras tantoseproyectóuna imagensobrelosdiferentestiposdecomunicaciónquepuedehaberenungruposegún“laseñalizacióndelacomunicación”(fig.1).Seinstóapensarenqueseñalnosidentificamoseidentificamosaotrosparticipantesdeldiálogo.
Figura1.Señalizacióndelacomunicación.
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Resultadosdelaevaluación
Acontinuaciónsepresentanlosresultadosdelaevaluación.Untotalde16personas,14hombresydosmujeres,completaronelcuestionario.
¿Quéleparecióespecialmentebuenoenestareunión/taller?
OportunidaddetrabajarconlodePalangreMegustoelcomportamientoyaprendizajeLaparticipacióndelossectoresinvolucradosproponiendoideas,accionesyestrategiasparaorientareelsectorpesqueroaldesarrollo,transferenciadetecnologíasycompromisosvalidosparasufortalecimientoysostenibilidadeneltiempoElmanejo,coordinaciónlaclaridaddelostemasGobiernoaclaraposicionesyconocelasperspectivasLaposibilidaddepodertenerreunidosavariosrepresentantesdelsectorparaescucharpuntosdevistaydiscusiónsanaparabuscarlasoluciónalosprincipalesconflictos
LasnuevastecnologíasdepescaylatrazabilidaddelosproductospesquerosEltrabajofuefluidoysesacaronresultadospositivosOportunidaddeopinarLainteracciónycomunicaciónconelgrupoLamoderaciónEltrabajoydialogomultidisciplinario,interinstitucionalyconsectorespesquerosLospuntosdetrabajoElcompromisoarealizaruncambio
Otroscomentariosyrecomendaciones
Comenzarmastempranoparaterminartemprano
Masparticipaciónengrupo
Encasodeseguirlametodologíadetrabajogrupal,procurarquelosfacilitadorespuedancontrolarlossubgruposparanodesviarmuchoeltemaTrabajarenmayorsilencio
Califiquecomoexperimentoelniveldedialogocolaborativoyparticipaciónenlareunión/taller 1(malo) 2(debe
mejorar)3(satisfactorio) 4(excelente)
Respetomutuo 2 8 6Orientaciónalaacciónyresultados 3 8 5
Compromisoshonestos 2 8 6Compartiraprendizaje 1 6 9Transparencia 5 11
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Califiqueloqueparaustedesimportanteparalapróximareunión/taller
Aspectosdeimportancia -1(puedoignorarlo)
0(noesimportante)
1(esconveniente)
2(esesencial)
Períododeavisoparalasfechasdeltaller 4 12
Información/apoyodelogística 8 6Materialdepreparación 8 7Lugarycomida 2 8 5Tenerunaagendaclara 4 11Cumplirconeltiempo 7 9Garantizarquetodaslaspersonastenganlaoportunidaddeparticipar 6 10
Resumirlosresultadosdeladiscusión 8 8
Comprenderlossiguientespasos 7 9
Engeneralcomocalificaríaelniveldesatisfacción
>80%=satisfactorio 1450-80%=necesitamejorar 2<50%=nosatisfactorio
Siguientespasos
• Sepidieroncomentariosalamemoriadelasesión1.
• Seacordóenviarlamemoriadelasesión2paracomentarios.
Se acordó la siguiente reunión para el 21 de febrero en el auditorio de INCOPESCA,Puntarenas.
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Anexo1.Listadeparticipantes
Informacióndelparticipante
Nombre Organización/institución
1 JennyAsch SINAC-MINAE
1 RobertEmilNunes CámaraNacionaldelaIndustriaPalangrera
1 MauricioGonzález OrganizacionesPesqueras1 MartínContrerasCascante CámaradepescadoresdeGuanacaste1 DanielCarrasco MAG1 AlejandroSotelaSanabria SNGCaldera1 FreddyCampos SNGPuntarenas1 MauricioVargasBarquerlo SNGFlamingo1 GinetteAdrianaValerínSolano INCOPESCA1 AlvaroOtárola INCOPESCA1 DennisAcevedoMontes INCOPESCA1 HeinerMéndezBarrientos INCOPESCA1 MarianelaQuirós INCOPESCA1 EdwinSalazar INCOPESCA1 AndresSevillaGaitán Facilitador1 MoisésMug FECOP1 RichardDominicChellemi AsociacióndepescadoresdepescaturísticadeFlamingo1 WillyVegaLeal AsociaciónNáuticadeTamarindo1 RafaelAcuña OperarioSistemaInformaciónSatelitalPNUD1 SandraAndraka PNUD1 DeniseCastroVargas PNUD1 JhonnyAguilar INA1 LuisHernández UNA1 JuanEstebanBarquero UTN1 ManuelFernández CLS1 BraisRodríguez MarineInstruments1 JuanLuisFreire MarineInstruments27 TOTAL
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Anexo2.
Agenda
ObjetivoGeneraldelaPlataformaDesarrollaruncompromisomultisectorialaniveldepaísparaquetodoscolaborenenlograrlasostenibilidadalargoplazodelosgrandespelágicosenlaspesqueríasdepalangreyestableceralianzas,inversionescoordinadasyaccionesconjuntas.Propósitodelplandeacción(10años)Uninstrumentoparalagestióndelaspesqueríasdegrandespelágicos,contemasespecíficos,quesepuedantrabajarenconjunto,intersectorialeinterinstitucionalmente,paramejorarlacadenadevalordeestaspesquerías.Cuentaconunaparticipaciónampliaenlaconstrucciónyenlaejecución.Buscavisualizaren10añoscómovaaestarlapolíticapesqueradelpaís.Suvisiónesa20años.ObjetivosdelaprimerasesióndeGT1yGT2
1. Fortalecereldiálogoparalaelaboracióndelplandeacción.2. Consolidarlosgruposdetrabajo.3. AfinarlosobjetivosapartirdelanálisiscausaraízydefiniraccionesparaGT1yGT2.
AGENDA
HoraAM/MD
SesiónGT2Gestiónpúblico-privadaeficaz
8:00 Inscripción
8:30 Presentacióndeobjetivos,agendayreglasdelasesión
8:40 Resumendelaprimerasesión
8:50 Otrocasodepesqueríadeprecisión
9:05 PresentacióndeGT2ydemetodologíadetrabajo.
9:15 Sesióndetrabajoengruposporsector(objetivos)
10:00 Receso(caféyté)
10:15 Continuarsesióndetrabajoengrupos(objetivosyacciones)
11:30 Presentaciónplenariayretroalimentación
12:00 Dinámicadediálogo
12:30 Almuerzo
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Hora SesiónGT1PesqueríasdePrecisión
1:00 ElporquéNohaydiálogo
2:00 Receso(caféyté)
2:15 SesióndetrabajoengruposGT1(Acciones)
3:15 Presentaciónplenariayretroalimentación
3:45 Siguientespasos
4:00 Cierre
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Anexo3.Fotografías
PresentacióndeMarineInstruments MartínContreras,CámaradepescadoresdeGuanacaste,presentandoresultados.
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a) Subgrupodegobiernoconacademia(alfondo)ysubgrupodesectorprivado(pescadeportiva,turísticaycomercialycompañíadeservicios)trabajandoenelanálisisdeproblemasypropuestadesoluciones.
b) JohnyAguilar,INA,haciendounaporteenlasesióndesubgrupos.
c) WillyVega(deespaldas)yRichardDominic(asuderecha)participancomorepresentantesdepescaturísticadeTamarindoyFlamingo.
a
b
c
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Anexo4.P resentaciones
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