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Gobierno en línea: De hacer más fácil la relación de los colombianos con el Estado a
un Estado construido por y para las personas
Tendencias Internacionales de Gobierno en línea
Francisco Camargo
Gerente General
Programa Gobierno en Línea
La Estrategia de Gobierno en línea contribuye con la construcción
de un Estado más eficiente, más transparente y
participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos
y a las empresas, mediante el aprovechamiento de las TIC
El Programa Gobierno en línea es el responsable de
liderar, coordinar y acompañar la implementación
de esta Estrategia en todo el país
No. 1 de la regiónen gobierno electrónico
No. 9 del mundoen servicios de
Gobierno en línea
No. 1 de la regiónen participación
electrónica
Reporte Global de Naciones Unidas
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1
2003
No. 56
mundo
No. 12 ALC
2010
No. 26
mundo
No. 1
ALC
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1
2003
No. 57
mundo
No. 7 ALC
2010
No. 31
mundo
No. 1
ALC
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1
2003
No. 54
mundo
No. 10 ALC
2010
No. 9
mundo
No. 1
ALC
Estado actual a nivel mundial
Entorno nacional
▪ Plan Nacional de Desarrollo
▪ Componentes del Programa de Renovación de la
Administración Pública.
▪ Articulado con la Política de Racionalización y
Automatización de Trámites.
▪ Eje estratégico del Plan Nacional de TIC.
▪ Principio de la Ley de TIC.
▪ Eje estratégico del Plan Nacional de Internet
▪ Incluido en la Política Nacional de Competitividad y
Productividad.
La Estrategia
• Información de calidad y
oportuna
• Racionalizar y optimizar los
recursos del Estado
Incrementar la
eficiencia del Estado
• Servicios que respondan a
necesidades
• Mejora en la calidad
• Ahorro en costos y tiempo
• Simplificar trámites
• Promover el acceso por
múltiples canales
• Atención unificada
Prestar
mejores servicios
Principios
▪ Gobierno en línea es más que tecnología
▪ Gobierno centrado en el ciudadano
▪ Visión unificada del Estado
▪ Acceso equitativo y multi-canal
▪ Protección de la información de las personas
▪ Gobierno en Linea recurso para la competitividad
▪ Credibilidad y confianza en el Gobierno en línea
Objetivos
Lograr mayor transparencia
y participación ciudadana
• Visibilidad de los asuntos
públicos
• Conocimiento de la gestión del
Estado
• Confianza en el Estado
• Nuevos canales para la
participación ciudadana y el
control social
Transparencia Prosperidad social
Cero tolerancia con la corrupción Equidad Pluralismo
Eficiencia y Eficacia
Austeridad
Principios
del Buen
Gobierno
La Estrategia
Decreto 1151 de 2008
Manual de Gobierno en línea
Circulares de la Procuraduría y la Contraloría
Metodologías de Diagnóstico y Plan de Acción
Comités de GEL
CONPES 3650 de marzo de 2010
TransformaciónServicios organizados
a partir de las necesidades
TransacciónObtención de productos
y servicios en línea
DemocraciaConstrucción colectiva de
políticas y toma de decisiones
InformaciónPublicación de
información en línea
InteracciónComunicación de dos vías y consulta a bases de datos
2008
2008/
2009
2009/
2010
2010/
2011
2010/
2012
Colombia ha sido reconocida por
tener una Estrategia que se basa en
aunar esfuerzos (todos los
organismos de la administración
pública en todo el país son
responsables de su ejecución), con
un método claro
Acompañamiento a entidades públicas
* Junio de 2010
Diagnóstico para 195 entidades pertenecientes a 27 sectores / ramas / organismos
BajoMedioAlto
Sector / Rama / Organismo Jun 2010 Información Interacción Transacción Transformación Democracia
Educación Nacional 1 0,916 99% 100% 97% 80% 92%
Agricultura y Desarrollo Rural 2 0,859 96% 96% 99% 70% 82%
Ciencia, Tecnología e Innovación 3 0,841 95% 61% 87% 79% 100%
Función Pública 4 0,814 89% 89% 96% 68% 75%
TIC 5 0,812 95% 94% 87% 78% 63%
Seguridad 6 0,810 86% 100% 93% 87% 40%
Planeación 7 0,767 91% 76% 90% 70% 78%
Minas y Energía 8 0,755 95% 87% 89% 79% 35%
Protección Social 9 0,735 96% 93% 91% 61% 46%
Organismos de Control 10 0,704 78% 65% 81% 69% 59%
Hacienda y Crédito Público 11 0,684 90% 82% 83% 68% 29%
Estadística 12 0,684 94% 92% 95% 60% 18%
Comercio, Industria y Turismo 13 0,650 77% 66% 76% 53% 62%
Ambiente, Vivienda y DT 14 0,649 82% 74% 81% 41% 66%
Defensa 15 0,647 88% 82% 80% 46% 49%
Economía Solidaria 16 0,623 100% 100% 87% 35% 25%
Organismos Independientes 17 0,571 78% 59% 80% 52% 25%
Presidencia 18 0,539 75% 56% 75% 28% 55%
Relaciones Exteriores 19 0,489 84% 59% 71% 43% 5%
Interior y Justicia 20 0,471 87% 48% 55% 43% 23%
Transporte 21 0,437 78% 53% 46% 40% 21%
Cultura 22 0,377 66% 56% 41% 25% 25%
Rama Judicial 23 0,370 49% 47% 44% 26% 32%
Corporaciones Autónomas 24 0,344 82% 71% 43% 12% 6%
Universidades e Institutos 25 0,326 51% 41% 37% 33% 12%
Organización Electoral 26 0,304 62% 26% 33% 30% 15%
Rama Legislativa 27 0,160 41% 27% 27% 3% 0%
Tan sólo en el nivel nacional se ha
presentado un incremento del
642% en los trámites y servicios
totalmente en línea (de 73 en OCT/2007 a 542 en JUN/2010)
Se consideran trámites y servicios totalmente en
línea aquellos cuyas etapas susceptibles de
automatización se encuentran todas en línea
* 255 trámites y 287 servicios (Certificado Judicial,
Antecedentes disciplinarios, Responsabilidad fiscal, Acción Social
en línea, PILA, etc.)
Incremento de trámites y servicios en línea
73
542
2007 2010
El punto de acceso integrado…
enlaza alrededor de
3.451 sitios Web e
información de 3.610
trámites y servicios, con
un incremento en tres
años del 348% en su
uso (de 119.195 visitas
promedio mes en 2006 a
648.986 visitas promedio mes
en 2010)
Fecha de corte: 31 de julio de 2010.
www.gobiernoenlinea.gov.co
Gobierno en línea en el Orden Territorial
1101 Alcaldías y 32 Gobernaciones
beneficiados con el acompañamiento
para la implementación de la Fase de
Información.
100% de las Alcaldías con sitio Web
desde 2006, hecho que distingue a
Colombia como el primer país
latinoamericano en contar con
presencia de todos sus municipios en
Internet.
www.sanvicentedechucuri-santander.gov.co www.santamarta-magdalena..gov.co
www.tierralta-cordoba.gov.co www.yopal-casanare.gov.co
* Diciembre de 2009BajoMedioAlto
Resultados
No. DEPARTAMENTO % FASE INFORMACIÓN No. DEPARTAMENTO % FASE INFORMACIÓN1 CASANARE 77 17 TOLIMA 702 QUINDÍO 76 18 NARIÑO 703 RISARALDA 76 19 ATLÁNTICO 694 ARAUCA 75 20 VAUPÉS 685 CALDAS 74 21 VALLE DEL CAUCA 686 HUILA 74 22 CÓRDOBA 677 META 73 23 CHOCÓ 678 ANTIOQUIA 73 24 CAUCA 679 BOYACÁ 72 25 LA GUAJIRA 66
10 CESAR 72 26 VICHADA 6511 NORTE DE SANTANDER 72 27 CAQUETÁ 6412 SANTANDER 72 28 PUTUMAYO 6413 CUNDINAMARCA 71 29 SAN ANDRES Y PROVIDENCIA 6314 BOLÍVAR 70 30 GUAVIARE 6215 MAGDALENA 70 31 GUAINÍA 5416 SUCRE 70 32 AMAZONAS 53
¿Qué hemos encontrado?
Oferta limitada y
desigual de
trámites y servicios
totalmente en línea
Desde la oferta
¿Qué hemos encontrado? Desde la oferta
La capacidad del Estado para ofrecer servicios de valor agregado y de satisfacer las necesidades cambiantes de las personas es limitada
¿Qué hemos encontrado? Desde la oferta
Bajos niveles de
intercambio de
información entre y
desde las entidades
públicas
Regazo en condicionesnecesarias para la oferta de trámites y servicios en línea por parte del Estado- Infraestructura tecnológica del Estado
- Adopción de las TIC al interior del Estado
- Gestión y calidad de la información
- Firma, autenticación, notificación, identificación, control y
archivos electrónicos
- Contratación electrónica
- Articulación público/privada
- Investigación e innovación
- Fortalecimiento de pares estatales
¿Qué hemos encontrado?Desde la oferta
¿Qué hemos encontrado? Desde la oferta
Desconocimiento de
estrategias para
incentivar y
desarrollar la
participación y la
democracia en línea
¿Qué hemos encontrado? Desde la demanda
La participación
ciudadana no es
suficiente y las
personas se sienten
distanciadas del
Estado
¿Qué hemos encontrado? Desde la demanda
Hay desconfianza y
escepticismo frente
al funcionamiento
de las instituciones
públicas
27%
63%
Funcionamiento de las instituciones
Muy bueno, bueno Regular, malo y muy malo
31%
69%
¿Para quién se gobierna?
Para la mayoría
Para los intereses de unos pocos
Sólo el 27% de los
ciudadanos califica como
bueno el trabajo de las
instituciones públicas
colombianas.
El 69% de los
ciudadanos tiene la
percepción de que
se gobierna no para
la mayoría sino para
los intereses de
unos pocos grupos.
Corporación Latinobarómetro. Informe 2008
¿Qué hemos encontrado?
Las personas
tienen
necesidades y
gustos
diversos y
cambiantes
Desde la demanda
¿Qué hemos encontrado? Desde la demanda
Las TIC y su
aplicación en la
interacción con el
Estado involucran
cambios que
generan
resistencias
¿Cuál es la nueva propuesta?
El Estado construido por
y para las personas
Transparencia Participación Colaboración
Visión
Cobertura Calidad AperturaConstrucción
Colectiva
Ejes estratégicos
Eficiencia
Principios
Cobertura
Ampliar la oferta de trámites y servicios en línea:
Énfasis en lo territorial y en todas las ramas del poder público Incorporar privados que ejercen
funciones públicas Incorporar los operadores de
servicios públicos a través de comisiones de regulación
Ampliar los múltiples canales Adopción de firma, notificación,
autenticación, Identificación, control y archivo electrónico
Retroalimentación ciudadana
Calidad
Prestar mejores trámites y servicios en línea:
Enfoque en las necesidades de los ciudadanos
Cultura del servicio Calidad de la información Seguridad de la Información Protección de la información Privacidad de la Información Soluciones fáciles de usar Integración y personalización
de los servicios Seguridad de las transacciones Operación de los servicios de GEL
e Intranet Gubernamental Computación en la nube Colaboración entre entidades
(interoperabilidad)
Apertura
Crear y desarrollar un mercado abierto de servicios en línea del Gobierno:
Apertura de datos Terceros generando servicios
de valor agregado basados eninformación pública
Tienda de aplicaciones de servicios en línea de gobierno.
Construcción colectiva
eParticipación + eDemocracia:
Políticas públicas Toma de decisiones Resolución de
problemas Control social (redes
sociales) Control político Cultura de la
gobernabilidad electrónica
¿Qué es necesario?
Espacios
periódicos de
control de gestión
con los sectores
al más alto nivel(Se creará el consejo
consultivo del Gobierno en
Linea en Colombia al más
alto nivel)
¿Qué es necesario?
Definición de responsables, competencias y/o articulación de
actores en temas específicos:- Gestión de la información
- Participación ciudadana- Generación de mercado de servicios
- Racionalización de trámites- Contratación pública
- Masificación de firmas, notificación, identificación, control autenticación y factura electrónica
- Archivos digitales- Investigación e innovación- Reforma y modernización
Línea de tiempo
Articulación y
reglamentación
SEP-DIC/2010 2011 2012 2013 2014
Continuidad en la
estrategia 2008-
2012
Acciones iniciales
de la estrategia 2.0
Desarrollo de la
estrategia 2.0 por
iteraciones anuales
2015 2016 2017 2018 2019
Anexos
Presidencia
Junio 2010
Entidad Información Interacción Transacción Transformación Democracia
Accion social 74% 59% 97% 20% 100%
Departamento Administrativo de la Presidencia 76% 53% 53% 35% 10%
Semáforo