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Gobierno del Estado de Tabasco

Programa Sector ia l de Desarrol lo Agropecuar io, Forestal y Pesquero

2007 – 2012

Vil lahermosa, Tabasco – Jul io de 2009.

ÍNDIC

EMensaje del Gobernador del Estado de Tabasco.

Presentación del C. Secretario.

1. Introducción.

2. Marco Legal.

3. Visión, Misión y Valores.

4. Diagnóstico Sectorial.El campo como prioridad para el desarrollo de Tabasco.•El Clima y su impacto en la estructura productiva.•Transformación del marco legal para el medio rural.•Actividades productivas del sector rural.•Agricultura.•Ganadería.•Forestal.•Acuacultura y Pesca.•Desarrollo Rural.•Financiamiento Rural.•Infraestructura para la producción .•Capacitación y asistencia técnica.•Sanidad, Calidad e Inocuidad Agropecuaria y Acuícola.•

5. Objetivos.Objetivos del PLED.•Objetivos Específicos.•Estrategias y Líneas de Acción.•

6. Indicadores y metas .

7. Proyectos Sectoriales.

8. Matriz de congruencia.

9. Prospectiva.

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• Mensaje del Gobernador del Estado de Tabasco.

Tabasqueños:

El campo es prioridad en mi gobierno, por eso trabajamos en armonía con los productores y sus organizaciones, para lograr la transformación que se traduzca en bienestar para la sociedad rural tabasqueña.

Lo hacemos siguiendo la ruta trazada en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 que juntos construimos, y que se concreta en este Programa Sectorial para el Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero, que puntualiza acciones para los próximos años.

La situación vivida en 2007 nos hizo responder de manera inmediata con el Programa de Reconstrucción y Reactivación para Transformar Tabasco, que nos permitió valorar la importancia de la cultura del aseguramiento y de lo vital que resulta la vigilancia sanitaria. Hemos incorporado esta experiencia a nuestro Programa Sectorial, estructurado con una visión de largo alcance y haciendo realidad nuestro modelo de desarrollo, cuyo compromiso insoslayable e irrenunciable es con las mujeres y hombres del campo.

Le apostamos a un desarrollo rural autogestivo, basado en un mayor rendimiento, en la competitividad, en el cuidado del medio ambiente, en la recuperación de nuestra vocación agrícola, ganadera, acuícola y forestal.

Los tabasqueños tenemos muy presente que nuestro origen social y económico se finca en el campo, y que al seguir un modelo sustentado mayormente en la explotación de hidrocarburos nos alejó de conservarlo productivo y rentable.

Seguiremos reforzando las actividades primarias con capacitación, infraestructura y financiamiento y, al mismo tiempo, avanzaremos en la industrialización y comercialización de los productos de manera más eficaz y competitiva.

La convicción y la ruta de mi gobierno, es hacer del campo la base para transformar Tabasco. Unidos lo haremos posible.

Quím. Andrés Rafael Granier MeloGobernador del Estado de Tabasco.

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• Presentación del Secretario de Desarrollo Agropecuario Forestal y Pesca del Estado de Tabasco.

El Programa Sectorial para el Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero, confirma el compromiso y la voluntad indeclinable del Gobierno del Químico Andrés Granier Melo, de establecer como prioridad en su política de desarrollo la transformación del campo, para hacer de Tabasco una entidad líder del sureste, con una economía competitiva y sustentable.

Este proceso de planeación se llevó a cabo a través de un intenso diálogo con todos los sectores y con la especial participación de la sociedad rural, que a través de sus propuestas, demandas y necesidades, le fueron dando contenido y fondo a los nueve ejes del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 (PLED). El eje transformador denominado “Economía Competitiva y Generadora de Empleos”, ubica al campo en un lugar de primer orden para lograr el desarrollo de Tabasco.

Durante su integración, se enfrentó un entorno marcado por las contingencias climáticas de 2007 y 2008, así como por los efectos de la crisis económica internacional; sin embargo, esto no ha detenido la marcha y consecución de nuestros objetivos, ya que el reto más importante que nos impuso la adversidad, fue el de identificar las oportunidades para reactivar y continuar la ruta trazada para transformar Tabasco.

El Programa Sectorial, congruente con los compromisos del PLED, responde al cumplimiento de un marco legal y a una razón histórica y social, pues nos remite a nuestros propios orígenes. El campo ha sido y es la vocación productiva de nuestra entidad, así como la base en donde se cimentó y formó la sociedad del Tabasco contemporáneo.

El Tabasco moderno tiene que responder a las bondades que el campo ha ofrecido al desarrollo de las ciudades, transformando la economía para generar las mismas oportunidades de crecimiento y desarrollo en el medio rural, mediante la rápida atención de sus problemas y la integración de un entorno productivo y competitivo, que se traduzca en la superación integral de las familias del campo tabasqueño.

Ing. José Carlos Ocaña BecerraSecretario de Desarrollo Agropecuario Forestal y Pesca

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1 . I N TRODUCC IÓN

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1 . I NTRODUCC IÓN

El Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario Forestal y Pesca, es un instrumento del Sistema Estatal de Planeación Democrática, derivado del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 (PLED), que es el marco rector para la planeación del desarrollo del estado.

El eje transformador 4, “Economía Competitiva y Generadora de Empleos”, incluye en su apartado uno, al desarrollo agropecuario, forestal y pesquero, como una prioridad en las políticas públicas para la transformación de Tabasco.

Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesca (SEDAFOP), atender los asuntos sobre el desarrollo rural, considerando las actividades agrícolas, ganaderas, forestales, pesqueras y acuícolas. Estos subsectores de la producción se refuerzan con financiamiento, infraestructura, capacitación, asistencia técnica, y aspectos de sanidad vegetal e inocuidad agroalimentaria, además de estar orientados a procesos de transformación agroindustriales, distribución y comercialización, factores determinantes para la consolidación del crecimiento y desarrollo rural sustentable.

La definición de los objetivos, estrategias y líneas de acción del PLED para el sector agropecuario, forestal y pesquero, surgen de un proceso participativo, planteado en los tres Foros denominados “Diálogos Ciudadanos para Transformar Tabasco”. Los planteamientos sobresalientes para el sector, fueron la generación de empleo rural, la reactivación económica del campo y la protección del medio ambiente.

En este contexto, el Programa Sectorial

se nutre de los planteamientos de la gente del campo y de la sociedad en su conjunto; se inicia con el marco jurídico que sustenta su elaboración y, en el siguiente apartado, se definen la visión, misión y valores que constituyen el ideal y sustento para este sector.

En el tercer apartado, denominado Diagnóstico Sectorial, se analizan las condiciones que prevalecen en el campo, considerando la problemática que enfrenta este sector, así como la potencialidad y retos que reclaman atención prioritaria en la agenda para el desarrollo integral de Tabasco. En el apartado cuatro, se retoman los objetivos, las estrategias y líneas de acción, a partir de los cuales se derivaron los objetivos específicos, garantizando la correlación y congruencia con el PLED.

El quinto apartado plantea los indicadores y metas que permiten la construcción de tres escenarios, que a su vez dan pie a la prospectiva presentada en el apartado ocho. Se describen escenarios para el mediano plazo, considerando el potencial y los recursos disponibles para la consolidación de un modelo de desarrollo rural en Tabasco.

En el sexto apartado se enlista el conjunto de proyectos que permiten atender y dar respuesta a los diferentes aspectos de la problemática sectorial. Finalmente, el apartado siete muestra, en la Matriz de Congruencia, la correlación de los proyectos sectoriales con las líneas de acción del PLED.

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2.M

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2 . MARCO LEGAL

En materia de planeación, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en sus artículos 25 y 26, que corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional en el marco de un sistema de planeación democrática.

En el ámbito estatal, el artículo 76 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, afirma que el Estado coadyuvará con la Federación, promoviendo las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleos y garantizar el acceso de la población campesina, al bienestar y justa incorporación y participación en el desarrollo. Igualmente, fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el mejor uso de la tierra, con obras de infraestructura, insumos, créditos y servicios de capacitación y extensionismo.

La Ley de Planeación en el estado de Tabasco, con base en los artículos 2, 3, 16, 18, 30, 35 y demás relativos y aplicables, contempla los fundamentos jurídicos a través de los cuales la SEDAFOP fundamenta su carácter de instancia responsable de la planeación del desarrollo, en lo que compete a las actividades agropecuarias, forestales y pesqueras.

El Programa de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero, retoma los planteamientos del eje 2 del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y en congruencia con los ejes transformadores 4 y 9 del Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, se diseñan los objetivos, estrategias, líneas de acción y proyectos a ejecutar durante la presente gestión.

La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco, en el artículo 36, confiere a la SEDAFOP coordinar lo conducente con los órdenes federal, estatal y municipal, para contribuir al desarrollo del sector. Por otra parte, el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero se apega al marco operativo de los programas federales, estableciendo las condiciones para la concurrencia de las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, en apoyo a los sectores productivos en el desarrollo rural sustentable de Tabasco.

En él, se establecen las bases de coordinación y cooperación para la ejecución de proyectos, acciones conjuntas e iniciativas para impulsar el desarrollo integral del sector, con la participación de organizaciones sociales y económicas, sistemas producto y demás formas que emanan de los sectores social y privado del medio rural.

La Ley Forestal del Estado de Tabasco, contempla el impulso de actividades productivas, de protección, conservación y restauración de selvas y bosques de la entidad, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable.

La normatividad jurídica en materia de sanidad agropecuaria, se establece con base en la coordinación con las instancias federales, que en el ámbito de su competencia rigen a nivel nacional; en este contexto, se aplican las campañas de prevención fitozoosanitarias para garantizar el estatus sanitario, así como la inocuidad agroalimentaria en la entidad.

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3.VIS

IÓN,

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VISION

Una sociedad que tiene en los hombres y las mujeres del campo un sólido soporte de la economía, quienes a través de la producción agrícola, ganadera, pesquera y forestal, realizada en un marco de sustentabilidad, contribuyen a la transformación de Tabasco.

MISIÓN

Trabajar para transformar el campo de Tabasco, con una sociedad rural participativa y una Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesca, responsable, congruente, comprometida, respetuosa y cercana a los productores en un marco de sustentabilidad.

VALORES

Unidad: Para hacer de la diversidad nuestra fuerza en la Transformación de Tabasco.

Honestidad: Para el uso racional y la aplicación escrupulosa de los recursos públicos.

Transparencia: Para garantizar a la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de cuentas.

Sensibilidad: Para escuchar, entender, atender y resolver las demandas de todos los tabasqueños.

Equidad: Para brindar a todos las oportunidades de desarrollo, sin distinción alguna.

Congruencia: Para que la palabra empeñada se convierta en realidad.

Eficiencia: Para entregar resultados oportunos a las justas demandas de la sociedad.

Responsabilidad: Para que organizaciones, grupos sociales, productores individuales participen en el desarrollo del campo en un marco de respeto y justicia social.

Sustentabilidad: Para garantizar una relación productiva y armónica del hombre con la naturaleza, sin poner en riesgo los ecosistemas, garantizando su preservación para las futuras generaciones.

Compromiso: Para que la transformación del campo se convierta en una actividad rentable y competitiva, que genere más oportunidades de empleo y mejores ingresos.

Respeto: Para reconocer la importancia y el valor de la participación de todos los actores en el desarrollo agropecuario forestal y pesquero.

Solidaridad: Para que unidos colaboremos corresponsablemente con los menos favorecidos, a fin de impulsar su productividad y mejoren sus condiciones de bienestar.

Subsidiaridad: Para que la cooperación entre desiguales, la ayuda del que puede más se oriente al que puede menos a efecto de que este último cada vez pueda más.

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3 . V I S IÓN , M I S IÓN Y VALORES

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4 . D I AGNÓST ICO SECTOR IAL

El campo como prioridad para el desarrollo de Tabasco

El medio rural en México, particularmente en Tabasco, presenta una situación compleja; es un espacio geográfico constituido por una diversidad social y cultural de gran riqueza, que comprende actividades económicas vinculadas al uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Tabasco es uno de los estados con mayor población rural, ya que de un millón 989 mil tabasqueños, más de 895 mil viven en el medio rural1, es decir, 45 por ciento del total, duplicando de esta manera la media nacional que es de 24 por ciento. También registra una de las mayores dispersiones de población en comunidades rurales, dado que 96 por ciento de sus núcleos poblacionales cuentan con menos de 2 mil 500 habitantes, lo cual dificulta el acceso a los servicios públicos más indispensables y a los mercados para la comercialización de sus productos.

De las 90 mil 51 unidades de producción agropecuaria o forestal, existen 78 mil 294 en las que los productores cuentan con algún grado de estudios y 11 mil 757 donde no tienen escolaridad2. Esta situación 1.- INEGI. Anuario Estadístico Tabasco 2008, Localidades y población total por tamaño de la localidad.2.- INEGI. VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007.

representa un rezago y un reto importante, que requiere acciones de transversalidad institucional, que coadyuven a elevar el nivel de productividad en el campo y a lograr el bienestar de la población.

El Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, en el Eje Transformador 4 “Economía Competitiva y Generadora de Empleos”, identifica al campo como una prioridad, dada la necesidad de ser autosuficientes en materia agroalimentaria.

Tres aspectos fundamentales orientan la política sectorial en materia de desarrollo agropecuario, forestal y pesquero: justicia social, potencial económico para el campo y asegurar la sustentabilidad del agro tabasqueño. Ante esta perspectiva, se requieren acciones con una visión de mediano y largo plazo para que mediante apoyos integrales se recupere la rentabilidad, factor estratégico que otorgue ventajas competitivas a este sector.

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El clima y su impacto en la estructura productiva

En el trópico húmedo se concentran las dos terceras partes del agua disponible y 50 por ciento del escurrimiento superficial del país. Se cuenta con una precipitación media de 1,720 mm anuales y una temperatura promedio de 24° centígrados, con máximas de hasta 45°, que favorecen un clima cálido húmedo y subhúmedo, con una vegetación predominante de selvas perennifolias medianas y altas; manglares, pantanos y sabanas. El área que ocupa es de casi 24 millones de hectáreas, es decir, poco más de 12 por ciento de la superficie total del territorio nacional, abarcando principalmente los

estados del Golfo de México, el norte de Chiapas, la Península de Yucatán y partes de los estados de Guerrero y Oaxaca.

Aunado a lo anterior, las zonas rurales de Tabasco se identifican por los contrastes y potencialidades en donde, además de proveer alimentos para las ciudades e insumos para la industria, se alberga una gran biodiversidad, con un alto potencial de servicios ambientales para la sustentabilidad del desarrollo.

El cambio climático registrado en el planeta durante las últimas décadas, está asociado con el aumento de temperatura y el cambio del ciclo hidrológico, lo cual es originado principalmente por la

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contaminación atmosférica generada por el uso excesivo de combustibles fósiles, así como deforestación y destrucción intencionada de la masa vegetal mediante fuego.

Ante este panorama, el exceso y la carencia de agua son una constante en Tabasco, lo cual ha puesto de manifiesto que la falta de infraestructura y el manejo inadecuado de los recursos hidrológicos, representa un costo enorme en términos ambientales, sociales y económicos.

Tabasco, por su ubicación geográfica y características topográficas, alta precipitación pluvial en período relativamente corto y con escasa infraestructura hidráulica, está expuesto a inundaciones anuales por lapsos de más de cuatro semanas y, además, se observa una constante erosión de su litoral, originado por mareas altas en épocas de ciclones y tormentas tropicales.

En los dos últimos años la entidad ha sido afectada por precipitaciones atípicas, provocando inundaciones en gran parte de la superficie estatal, y por sequías

prolongadas y recurrentes que han deteriorado las actividades agropecuarias y pesqueras, afectando además las condiciones económicas y sociales de la población en el campo.

Ante la magnitud y características de la problemática que se presenta, es imprescindible e impostergable contar con un programa de obras de infraestructura hidráulica, que no sólo protejan a la entidad de inundaciones, sino que también permitan el uso integral y manejo racional del recurso hídrico, facilitando al sector productivo agropecuario el acceso al agua para riego y uso acuícola, de modo que se propicie el desarrollo económico y social, así como la preservación del medio ambiente.

Transformación del marco legal para el medio rural

La Ley de Desarrollo Rural Sustentable publicada en el año 2001, establece las bases para la instrumentación de una política de Estado para su desarrollo, con una visión integral y un enfoque territorial, que además de promover el incremento, diversificación y reconversión de las actividades productivas en forma sustentable, considere aspectos sociales como educación, salud, alimentación e infraestructura, que favorecen la concurrencia de los actores productivos y las instituciones de los tres órdenes de gobierno.

El marco jurídico que requiere el campo tabasqueño, corresponde a un modelo autogestivo y moderno, en donde los productores hagan uso de su iniciativa emprendedora y responsable, para organizar la producción y su

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comercialización con un criterio de competitividad, que les permita mejorar sus condiciones de vida.

Con la nueva Ley de Desarrollo Rural Sustentable del Estado de Tabasco, se aprovechan las condiciones favorables para dar una nueva perspectiva al campo, con respaldo y sustento a los ejes transformadores del sector, dando así viabilidad al Programa Estatal Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable.

El objetivo es desarrollar la capacidad de los productores con relación a las áreas de oportunidad, y procurar el mejoramiento de sus sistemas productivo, organizativo, comercial y empresarial, además de su interacción en el medio social de su comunidad, bajo esquemas de equidad de género, justicia social y sustentabilidad.

Actividades productivas del sector rural

La Población Económicamente Activa (PEA) ocupada en el sector primario, descendió de manera importante en los últimos años. En el año 2000, un 27.9 por ciento de la PEA se desempeñaba en este sector, y para el 2007 se registraba únicamente el 13.15 por ciento3. El hecho de que la migración del campo a la ciudad se haya incrementado en los últimos lustros, pone de manifiesto la problemática que enfrentan los trabajadores rurales, como son baja productividad de la tierra, carencia de servicios básicos, falta de empleo y baja o nula oportunidad para obtener financiamiento para inversión en proyectos productivos a largo plazo.

En el estado, se identifican a productores con nivel alto y mediano de tecnología, así como con nivel de autoabastecimiento,

3.- INEGI. Anuario Estadístico Tabasco 2008

que representan el 10, 20 y 70 por ciento respectivamente, los primeros organizados en asociaciones o empresarios y, por otra parte, los pequeños propietarios y del sector social.

En el primer grupo sobresale el gremio platanero, orientado en gran medida a los mercados internacionales, así como los sistemas producto piña y cítricos. En esta misma categoría, se ubican los productores de cacao, copra, palma de aceite, hule y de ganado ovino y bovino.

En el segundo grupo, los pequeños propietarios dedicados a actividades en baja escala, que ocasionalmente se integran al mercado con sus productos excedentes, considerando que la producción es complementaria en lo referente al uso de la tierra y al tipo de actividad, como la ganadería y acuacultura. En este grupo sobresalen los productores de arroz, maíz, café, caña y pimienta, entre otros.

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El tercer estrato, el sector social, se ubica en comunidades con alto grado de marginación, en condiciones precarias para la producción y orientada generalmente al autoconsumo. La falta de expectativas económicas para la población en edad de trabajar, los motiva a emigrar en busca de oportunidades de trabajo.

Para el segundo y tercer grupo, se identifican oportunidades de éxito considerando el alto potencial productivo del trópico húmedo, la disponibilidad de agua y las condiciones climáticas para la floricultura, plantas ornamentales y follajes, frutas exóticas y productos orgánicos, en respuesta a la demanda de los mercados nacional e internacional.

Para la reducción de estas diferencias y elevar la productividad del sector primario, se promueve, con la participación de los productores, aumentar la capacidad de autogestión, el acceso al financiamiento y a la capacitación, además de su incorporación a las cadenas productivas, para la consolidación de los sistemas producto.

Los esfuerzos de los productores organizados y del gobierno, van encaminados a fortalecer la organización productiva, con una visión empresarial que permita aumentar la rentabilidad e impulsar la transformación de materias primas, mediante procesos agroindustriales para adicionar valor a la producción rural.

Agricultura

La agricultura en Tabasco data de más de 4 mil años, coincidente con el florecimiento de la cultura Olmeca, la cual fincó su civilización en el cultivo del maíz, cacao y hule, aprovechando las fértiles tierras enriquecidas por los periódicos desbordamientos de los ríos.

El sistema de producción tradicional aún subsiste en algunas comunidades de la entidad, así como la experiencia de la convivencia con el agua que, en la actualidad, ha cobrado relevancia con el uso del drenaje parcelario y el riego, aprovechando la disponibilidad de este elemento que impacta favorablemente en las cosechas.

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La producción rural en Tabasco tiene especial importancia en la medida que retiene al 13.5 por ciento de la población ocupada, y genera el 7.6 por ciento del PIB estatal; dinamiza a sectores tan importantes como servicios comunales, sociales y personales, industria manufacturera, comercio, restaurantes y hoteles, así como transporte y comunicaciones.

Por otra parte, el sector agrícola mantiene el liderazgo en algunos cultivos a nivel nacional, siendo el primer lugar en la producción de cacao, segundo lugar en la producción de plátano, tercer lugar en la producción de piña, tercer lugar en producción de palma de aceite, así como en la producción de arroz.

El sector agrícola se distingue por una segmentación con marcadas diferencias por su orientación y participación en la economía; por una parte, un sector muy dinámico conformado por empresas y organizaciones vinculadas al mercado y que se han consolidado en actividades agro empresariales y, por otro, un alto porcentaje de la población con niveles de subsistencia, ubicado generalmente en comunidades con alto grado de marginación.

En los últimos años, la demanda agroalimentaria se ha incrementado principalmente en cuanto a las exportaciones, creciendo a un ritmo anual superior al de las importaciones que correspondieron para los años de 2000 a 2006, al 8.9 y 8.5 por ciento, respectivamente. México ocupa el lugar número trece a nivel mundial, por el valor de sus exportaciones agroalimentarias, representado oportunidades para la integración de Tabasco a procesos agro exportadores.

Esta actividad es practicada por más de 132 mil productores y genera un valor anual de la producción de más de 3.3 mil millones de pesos.

La agricultura juega un papel determinante por sus aportaciones a la economía local y a la generación de empleo, ocupando 9.58 por ciento de la superficie estatal. De las 233 mil hectáreas establecidas con los cultivos agrícolas, 52 por ciento son cultivos perennes, entre los que sobresalen los cítricos, piña, papaya y, el resto, son de ciclo corto, destacando las hortalizas en general, las cuales tienen una productividad que sobrepasa la capacidad de producción para el consumo, comercializándose los excedentes.

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Otros cultivos como el cacao, el hule, la palma de aceite, el coco, la caña de azúcar y el arroz, requieren para su consumo final de procesos agroindustriales que dan un valor agregado, permitiendo así a los diferentes sectores productivos, mejorar sus ingresos y condiciones de vida.

El potencial del trópico húmedo para incursionar en la tendencia biotecnológica, es una alternativa que favorecerá a la entidad en la amplia gama de disciplinas que ésta ofrece como ingeniería agronómica, genética, bioenergía, entre otras, aprovechando el marco jurídico para el desarrollo de biotecnologías que México ha instrumentado en el marco de la Ley para el Desarrollo y Promoción de los Bioenergéticos.

Una vertiente para la producción rural se orienta a la generación de fuentes alternas de energía para enfrentar el agotamiento de la reserva de hidrocarburos, el calentamiento global y la emisión de gases generadores del efecto invernadero. Ante esta expectativa para el mediano y largo plazo, es oportuno promover

procesos de investigación y generación de bioenergéticos, para integrarnos al cambio tecnológico y evitar mayores rezagos en nuestra inserción en esta tendencia mundial.

Ganadería

La ganadería en Tabasco, ha tomado relevancia desde mediados del siglo pasado, constituyéndose en una actividad preponderante dentro del sector agropecuario, la cual se lleva a cabo en una superficie de 1.6 millones de hectáreas, donde pastorean un total de un millón 800 mil cabezas de ganado bovino.

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El subsector pecuario participa con el 51% del ingreso sectorial, destacando la ganadería bovina productora de carne como principal actividad, a la cual se dedican aproximadamente 27 mil productores. Es uno de los principales proveedores del mercado nacional, ocupando el décimo lugar en producción de carne en canal.

En los últimos años, el sector ha privilegiado su interés por incrementar la calidad del hato ganadero, mediante el mejoramiento genético del pie de cría y la utilización de especies forrajeras de mejor calidad nutritiva en las praderas,

así como el desarrollo de técnicas para el manejo de ganado de doble propósito semiestabulado.

No obstante, la ganadería para carne se orienta a la producción de becerros de destete y media ceba, que son comercializados para corrales de engorda en estados del centro y norte del país. Esta es una de las actividades a reconvertir, mediante el fomento de la engorda a través de sistemas intensivos tecnificados, que permitan producir canales de calidad para satisfacer la demanda con mayor valor agregado y, de esta manera, poder acceder al mercado de exportación en una forma estable y constante. El Frigorífico y Empacadora de Tabasco cuenta con la infraestructura necesaria y con la certificación de Tipo Inspección Federal (TIF).

El sureste mexicano tiene ventajas competitivas para la producción de leche, debido principalmente a la no competencia por agua con zonas urbanas y relativamente bajos costos de alimentación. Sin duda, se tienen

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las condiciones para producir alimentos inocuos para la población en general, por lo que se pueden fortalecer los sistemas de explotación con la implementación de tecnologías, que permitan incrementar la productividad, sin deterioro del ambiente.

En las últimas décadas, a nivel mundial se ha presentado una demanda importante de leche en polvo, por la incursión de nuevos mercados importadores, lo cual ha generado fluctuaciones considerables en el precio del producto, creando incertidumbre en el mercado nacional.

Los modelos tradicionales de explotación intensiva, tanto de leche como de carne, están basados en el consumo de granos; sin embargo, el alza escalonada del precio de éstos, obliga a sustituirlos total o parcialmente en las raciones del ganado, para asegurar que siga siendo una actividad rentable, por lo que es el mejor momento para detonar los modelos de producción eficiente con base en el pastoreo.

Los productores de leche de regiones tropicales han invertido primordialmente en el establecimiento de praderas mejoradas por ser la principal fuente de alimentación, reduciendo de esta manera la posibilidad de disponer de recursos para la inversión en infraestructura destinada al manejo y conservación de la leche, pues en condiciones de alta temperatura y humedad se multiplica el riesgo de perder la calidad sanitaria del producto.

Aunado a lo anterior, la falta de un servicio de asistencia técnica integral, impide que las explotaciones lecheras alcancen su límite de potencialidad, alargando el tiempo para alcanzar una sólida viabilidad financiera.

Por tal motivo, es importante aprovechar las ventajas competitivas y comparativas que tiene el sureste ante el panorama actual, para impulsar un programa de lechería tropical que genere productos de calidad, capaces de incursionar en los mercados nacionales e internacionales.

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En este mismo subsector, la actividad ovina en las últimas dos décadas, ha experimentado un rápido desarrollo, pasando de la producción de traspatio a la ovinocultura intensiva, con 40% de crecimiento del hato en el último lustro, aunado a disponer de una sólida organización de ovinocultores, asesorada con asistencia técnica y tecnología disponible en el Centro Integrador de Ovinos (CIOS).

Forestal

En Tabasco, los ecosistemas forestales proporcionan servicios ambientales como: regulación del ciclo hidrológico, retención y almacenamiento de agua, captura de bióxido de carbono, regeneración del suelo y, al mismo tiempo, contribuyen a mantener la calidad de los suelos y mitigar los efectos del calentamiento global.

La superficie con cobertura vegetal en la entidad, representa un alto potencial para la producción maderable comercial

sostenible, y la oportunidad de convertirse en uno de los principales productores de materias primas, además de desarrollar una industria maderera generadora de empleos. La vegetación forestal se ubica en áreas pequeñas y dispersas, con alto grado de perturbación y con tendencia a desaparecer, principalmente en las partes altas de las cuencas Grijalva y Usumacinta, que por escurrimiento y erosión provocan pérdida de suelo, lo que repercute, en el azolve de ríos y lagunas, entre otras consecuencias.

Actualmente 34% de la superficie forestal nativa se encuentra bajo manejo. Se tienen registradas 22 mil hectáreas de plantaciones forestales comerciales, de un total de 54 mil hectáreas dedicadas al subsector; sin embargo, no se ha manifestado en producción sostenible, ya que las plantaciones son en su mayoría jóvenes para su aprovechamiento, además de carecer de una industria adecuada de aprovechamiento maderero.

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El campo tabasqueño tiene un alto potencial forestal; empero, su desarrollo es limitado tanto por falta de inversiones como por la ausencia de políticas integrales. Las estrategias de inversión y financiamiento han sido insuficientes para desarrollar el subsector, impulsar la producción y atender la demanda de materias primas y productos forestales.

El cultivo de especies forestales no maderables es una fuente potencial de ingresos y empleo, mediante el fomento de plantaciones comerciales de este tipo, basadas en una cultura que reconozca la importancia de este subsector, en el marco del desarrollo rural sustentable.

Acuacultura y Pesca

Tabasco concentra aproximadamente una tercera parte de los recursos hídricos del país; cuenta con 188.5 kilómetros de litoral; una plataforma continental de 11 mil kilómetros cuadrados y casi 30 mil hectáreas de lagunas costeras.

La pesca y la acuacultura son consideradas como actividades comerciales recientes, que por mucho tiempo se llevaron a cabo únicamente para el autoabastecimiento de los habitantes de la ribera de los ríos, de los sistemas lagunares y del litoral. Actualmente agrupa a más de 13 mil pescadores; la captura y producción alcanza las 56 mil toneladas anuales, sobresaliendo el cultivo de ostión, camarón y tilapia, en el que Tabasco se ubica como sexto productor a nivel nacional.

Este subsector privilegia las formas de organización de trabajo mediante cooperativas, asociaciones de pescadores, productores independientes y pescadores libres; los niveles de especialización son mínimos, y un gran porcentaje de la población se dedica a esta actividad de manera significativa para obtener alimentos, ingresos económicos y generar empleos en zonas marginadas.

El estado cuenta con un alto potencial para el desarrollo de las actividades de

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acuacultura y pesca, al poseer suficientes recursos hidrológicos, temperatura ambiente ideal para el cultivo de especies acuáticas, así como la disponibilidad de terrenos de buena calidad y áreas propicias para el desarrollo de proyectos acuícolas.

Uno de los retos es reactivar y mejorar la actividad del sector mediante diferentes apoyos para infraestructura, equipo y artes de pesca para mantener el crecimiento y promover la tecnificación y especialización de los productores para su inserción a nuevos mercados.

Desarrollo Rural

Hacer de nuestras comunidades rurales un espacio de oportunidades, en donde la gente trabaje, estudie y realice sus anhelos y expectativas de vida, es lo que da sentido a la política pública del medio rural, lo cual se logrará en la medida en que se orienten los esfuerzos hacia el aprovechamiento de las potencialidades y la disponibilidad de recursos naturales.El Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural sustentable (SNIDRUS), constituye un respaldo al proceso de planeación y a la determinación de instrumentar una política pública para el medio rural, basada en un eje transformador conformado por la generación de infraestructura, acceso al financiamiento y a los servicios de capacitación y asistencia técnica.

Otro elemento para la planeación de desarrollo en el campo, es el mapa edafoclimático del estado, mediante el cual se identifican las zonas más aptas para la producción de cada cultivo, lo que permitirá canalizar los esfuerzos y apoyos hacia el uso óptimo de la tierra,

con la expectativa de obtener mayores rendimientos e ingresos para las familias del campo.

Se han sentado las bases para orientar las políticas públicas para el desarrollo rural sustentable, en cultivos que garantizan rentabilidad y mercados en expansión como la palma de aceite y hule, aunado a los productos que constituyen hasta ahora experiencias exitosas en el estado, como son el plátano, los cítricos y la piña.

También es de considerar los cultivos inducidos de ixtle o pita, la palma sh’ate o camedor, palma de sica, así como otras plantas ornamentales y flores exóticas como las orquídeas, entre ellas la vainilla, que pertenecen a variedades endémicas de las zonas boscosas y selváticas, por lo que su cultivo contribuye a la regeneración de los suelos y a la sustentabilidad de las comunidades rurales.

Paralelamente a estos cultivos alternativos, existen otros de igual o mayor potencialidad como son la jatropa y salicornia, en el tema

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de los bioenergéticos, y en productos tradicionales de alto valor alimenticio se identifican la yuca, la malanga y el camote, que tienen una demanda creciente, tanto para el consumo directo como para la industria de la transformación; así como la avena, el tulipán, guácimo y cocohite que contienen un alto valor proteínico para el ganado y contribuyen a evitar la erosión de los suelos.

Otro elemento a considerar para el desarrollo rural, es la integración de cadenas productivas y la oferta de servicios complementarios, como el comercio regional, los servicios financieros de autogestión, el turismo en sus diversas modalidades y la oferta de los servicios ambientales.

Una política integral para impulsar el desarrollo, tiene una razón y justificación social, derivada de la enorme preocupación que genera el abandono del campo por parte de los jóvenes que migran en busca de oportunidades de empleo, educación y mejores condiciones para vivir.

La población joven del campo constituye una fortaleza para el desarrollo rural; el talento, vitalidad, creatividad y su misma juventud, son factores indispensables para la creación de nuevos conocimientos y buenas prácticas, sobre todo por que se trata de una generación arraigada en las oportunidades y las potencialidades que ofrecen los recursos renovables del estado. El reto es el arraigo de esta generación de hombres y mujeres a través de la creación de oportunidades y nuevas alternativas con base en la capacitación, la extensión de tecnologías, la investigación y el desarrollo de biotecnologías, así como de nuevas formas de vinculación con los mercados globales.

Atención especial merecen dentro de las políticas públicas para el desarrollo rural, las acciones en beneficio de la población vulnerable, donde el rezago social y los bajos niveles de producción, se atiendan mediante apoyos a emprendedores de los grupos menos favorecidos como son las mujeres, los adultos mayores, los pueblos indígenas y las personas con necesidades especiales, procurando su inserción y participación en el desarrollo sustentable.

Acabar con el origen de estas desigualdades, es el propósito de la actual

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gestión de gobierno. El fortalecimiento del desarrollo rural es el camino por el cual debemos de transitar, para generar una cohesión económica y social de todo el territorio, en donde los contrastes se agoten y las oportunidades crezcan al alcance de los tabasqueños. De lo que se trata es de acortar la brecha entre lo rural y urbano, para que coexistan y generen interacciones que contribuyan a un sólido desarrollo regional.

En estudios recientes, el Colegio de Posgraduados, en el marco de las geoestadísticas del INEGI, confirma que Tabasco cuenta con áreas potenciales para los cultivos de hule con una superficie de 263 mil 898 hectáreas; palma de aceite con 132 mil 720 hectáreas y arroz con una superficie de 60 mil hectáreas, que en su conjunto suman 456 mil 618 hectáreas. Es de hacer notar que estos

cultivos están actualmente en un proceso de reconversión productiva, dada su vocación natural como suelos del trópico húmedo.Lo anterior indica que la agricultura, en un esquema industrial y de valor agregado, representa la gran oportunidad para mejorar las condiciones económicas de las mujeres y los hombres del campo tabasqueño.

El valor de la producción agrícola del 2008 fue de 2.4 millones de toneladas, con un valor de más de 3.3 mil millones de pesos, de los cuales 2.5, es decir 78 por ciento, se generaron por la producción de cultivos perennes4.

La agricultura en Tabasco cuenta con componentes de clima, temperatura, suelos fértiles y agua en abundancia,

4.- SAGARPA. Valor de la producción. Cierre agrícola 2008

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para el desarrollo de plantaciones agroindustriales y de cultivos de ciclo corto. Actualmente se cuenta con cinco sistemas producto, constituidos por organizaciones de productores con figuras legalmente constituidas, los cuales se encuentran georreferenciados, con su respectivo padrón de productores y forma de identificación de cada sitio cultivado.

La ubicación geográfica del estado representa una ventaja comparativa para la comercialización de productos agrícolas, dada su vinculación con la Región Centro-Sur del país y por ser conexión obligada con el sureste mexicano y Centroamérica.

Con relación a la problemática que enfrenta este sector, su debilidad principal es el bajo nivel de rentabilidad reflejado en factores tales como: bajo rendimiento por unidad

de superficie; falta de financiamiento; insuficiente o total falta de aplicación de paquetes tecnológicos; renovación de plantaciones perennes seniles y poca o nula inversión en maquinaria, equipo e infraestructura básica para la producción y transformación de la producción.

Financiamiento Rural

En la actualidad, el carecer de acceso a servicios financieros constituye, sin duda, una seria desventaja competitiva para el sector agropecuario, forestal y pesquero; por tal razón, la actual administración gubernamental ha asignado a este factor un papel crucial para que Tabasco logre un crecimiento sostenido y equitativo.

La escasez de crédito rural ha sido un fenómeno crónico desde la década de los 80, con índices de inflación y tasas de interés crecientes, repercutiendo en morosidad y cartera vencida, lo cual detuvo el flujo y contrajo la expansión del crédito agropecuario.

La crisis económica de 1994-1995, fue otro factor que provocó una disminución abrupta de la cartera de crédito agropecuario en el financiamiento total de la economía, que descendió, de acuerdo a datos del Banco de México, de 8.6% en 1990 a 3.7% en 2000, y a sólo 1.4% en 2005.

El monto de créditos otorgados al sector agropecuario por la banca de desarrollo, tuvo una disminución drástica, al pasar de 37.9% a 3.4%, del total invertido durante el período de 1990 a 20055.

En el caso particular de los Fideicomisos Instituidos en Relación a la Agricultura del

5.- FIRA-BANXICO 2006

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Banco de México (FIRA), ha disminuido su participación en la atención de productores de estratos preferentes, es decir, de bajos niveles socioeconómicos, la cual decreció de 49% en 2001 a 30% en 2003. A pesar del aumento de 37% registrado en el 2005, el rezago persiste.

Esta restricción crediticia afectó sobre todo a los pequeños y medianos productores, pero principalmente a los ubicados en el centro y sur-sureste del País, que dejaron de recibir financiamiento para llevar a cabo sus actividades productivas.

Tabasco, por supuesto, no es ajeno a los problemas estructurales del financiamiento en el país, ya que de acuerdo a datos del Banco de México, el porcentaje de crédito otorgado por la banca comercial al sector agropecuario presentó una dramática caída de 1995 a 2006, al pasar de 23% al 2.1% durante dicho período.

La colocación de los créditos por parte de FIRA en el estado, a través de la banca

comercial, durante el periodo 2004-2007, asciende a un total de 2 mil 563 millones de pesos, de los cuales un mil 201 millones se destinaron a la agricultura y 905 millones a la ganadería, mientras que el sector pesquero no ha mejorado su acceso a financiamiento, al tener un decrecimiento de 15 millones en 2005 a tan sólo 430 mil pesos en 2006.

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Con base en los resultados del VIII Censo Agropecuario 2007, de 90 mil 51 unidades de producción existentes en el estado de Tabasco, únicamente 2 mil 460 unidades operan con crédito o tienen contratado seguro, lo que representa sólo 2.7 por ciento.

En este contexto, la falta de cobertura de servicios financieros contribuye a complicar el acceso de créditos a favor del medio rural de Tabasco; un 77 por ciento de los servicios de la banca privada se concentra en los municipios de Centro, Cárdenas, Comalcalco, Macuspana y Emiliano Zapata. Además, las características y las necesidades de los servicios financieros para el campo, son de otra índole y características.

La descapitalización del campo también se ha agravado por un contexto caracterizado por el alza de los insumos agrícolas y una severa crisis económica internacional, que ha derivado en una desaceleración económica y quiebra de instituciones financieras globales, de la cual, desafortunadamente, el país y Tabasco no se han visto exentos.

Infraestructura para la producción

En Tabasco, la abundancia de agua ha representado un reto sistemático y a la vez paradójico, dado que por un lado enfrentamos inundaciones recurrentes de la superficie de producción agropecuaria y, por el otro, se presentan temporadas de estiaje, normales y atípicas, de mayor severidad que afectan en particular a la ganadería y a la pesca.

Esta situación, aunada al cambio climático global (asociado con el aumento de temperatura y a la distorsión de los regímenes de precipitación pluvial), ha puesto de manifiesto que la insuficiencia o falta total de infraestructura para el manejo de demasías de agua y la consiguiente utilización de esta en irrigación de campos agrícolas, constituye una de las más serias limitantes para la transformación del sector rural de Tabasco.

Ante este panorama, es prioritaria la construcción y rehabilitación de infraestructura hidroagrícola en superficie

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suficiente, para estar en posición de hacer un uso racional y eficiente del agua, de acuerdo a las estrategias y acciones para el manejo sustentable de este recurso que es contemplado en el PLED.

Entre las debilidades del sector agrícola se encuentran la carencia de tecnología de sistemas de riego, así como de maquinaria y de equipo especializado para la producción primaria, lo cual le impide ser competitivo, por tener bajos índices de productividad, productos de calidad variable con relación a los estándares nacionales e internacionales.

Los ríos Usumacinta y Grijalva, junto con el Tonalá y el conjunto Mezcalapa-Samaria, forman una de las cuencas hidrológicas más importantes del planeta. El Usumacinta y el Grijalva, que atraviesan a todo el territorio tabasqueño, tienen una extensión hidrológica de más de 11 millones de hectáreas y una carga anual superior a los 115 millones de metros cúbicos; características que los ubican como la región hídrica más extensa de México6.

6.- Los recursos Hidráulicos del Estado de Tabasco. Ing. Germán Velázquez Villegas.

Capacitación y asistencia técnica

El capital humano es uno de los factores fundamentales que, aunado a componentes tales como el conocimiento, la administración del mismo, competencias, habilidades y destrezas laborales, constituye la fortaleza más importante para aprovechar el potencial productivo del sector, y sentar las bases para un desarrollo rural sustentable.

En Tabasco, el bajo nivel escolar de los productores es una limitante para la adopción de paquetes tecnológicos y adquirir destreza para la sostenibilidad de los mismos; actualmente, es evidente que los métodos de trabajo corresponden a experiencia tradicional y técnicas aprendidas por imitación. En este sentido, la capacitación representa un reto para impulsar el cambio con la adopción de nuevas tecnologías, que permitan a los productores ser más eficientes para competir ventajosamente en cualquier mercado.

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Dentro de los ejes de política pública de la presente administración en materia agropecuaria, forestal y pesquera, tiene especial importancia el de la capacitación y transferencia de tecnología en el medio rural, para el desarrollo de los productores en los factores de conocimientos y habilidades y, de esta forma, lograr la aplicación sostenible y sustentable de las innovaciones en materia de productividad y rentabilidad de las actividades del agro tabasqueño.

Los ejes de infraestructura y financiamiento, para que incidan en el desarrollo y la productividad rural, necesitan de acompañamiento y asesoría, a través de un sistema de asistencia técnica, basado en la transferencia de tecnología.

En Tabasco, la mayoría de las instituciones educativas y de investigación tienen serias limitaciones de orden financiero, equipamiento, infraestructura para la formación de recursos humanos

enfocados a la generación y transmisión de conocimientos, para dar mayor valor a los productos del campo tabasqueño. También es importante reconocer que existe una débil vinculación entre los productores y los institutos de investigación y educación superior.

Con el propósito de mejorar esta vinculación, es necesario impulsar acuerdos de coordinación interinstitucional, a fin de que los centros de investigación formulen paquetes tecnológicos de nuevos cultivos que han demostrado su adaptabilidad y productividad, contribuyendo a la conservación de los ecosistemas del trópico húmedo.

La transferencia de tecnología en el sector agropecuario, de acuerdo al PLED, tiene dos líneas de acción, la primera es promover la generación de conocimientos científicos e innovación tecnológica, a través de un acercamiento con las universidades, tecnológicos y

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centros de investigación, para dar a conocer las necesidades del sector y de esta manera contribuir a generar la pertinencia de las carreras profesionales y las investigaciones que realizan.

La segunda línea de acción, tiene que ver con la transferencia de estos conocimientos al sector con un enfoque integral, es decir, los conocimientos y las nuevas tecnologías deben incidir en todos los eslabones de la producción, desde los procesos primarios, la actividad postcosecha y la transformación agroindustrial, hasta que los productos lleguen a los mercados y, de esta manera, contribuyan decididamente al desarrollo productivo, competitivo y sustentable del campo tabasqueño.

Sanidad, Calidad e Inocuidad Agropecuaria y Acuícola

En la actualidad, es fundamental garantizar la generación de valor agregado y asegurar la comercialización de animales, productos y subproductos derivados; esto se logra mediante el impulso de acciones sanitarias y de inocuidad que incrementen su productividad y la incursión con calidad estándar en los mercados nacionales e internacionales.

Bajo este precepto, operan en coordinación con la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca (SAGARPA) y el Comité para el Fomento y Protección Pecuaria del Estado de Tabasco, campañas que permiten mantener o mejorar los estatus

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zoosanitario de la entidad, con el objeto de evitar restricciones en la movilización de animales, productos y subproductos y, por lo tanto mantener el libre acceso a mercados.

Las prioridades sanitarias se encuentran enmarcadas en las estrategias nacionales, con la finalidad de mantener y mejorar los estatus zoosanitarios del estado de Tabasco, llevando a cabo campañas contra la brucelosis ovina, las enfermedades aviares y porcinas, la tuberculosis y brucelosis bovina, la garrapata, así como el control de la movilización y rastreabilidad de productos agropecuarios.

En la actualidad, una de las estrategias fundamentales para garantizar la transformación, la generación de valor agregado y asegurar la comercialización de los productos agrícolas, es la implementación de acciones sanitarias y de inocuidad, que permitan incrementar su competitividad en los mercados nacionales e internacionales.

En este sentido, en coordinación con la SAGARPA y el Comité Estatal de Sanidad Vegetal (CESVETAB), se ejecutan las campañas que permiten conservar o mejorar los estatus fitosanitarios, así como las actividades de inocuidad, con el propósito de mantener sin restricciones la movilización de los principales productos agrícolas de Tabasco y su acceso a los mercados.

En apoyo a los pequeños productores pecuarios de los 17 municipios, opera el Rastro Estatal, que permite ofrecer servicios de maquila para la comercialización de productos cárnicos con garantía de sanidad, incrementando

sus ingresos y ofreciendo al consumidor productos de mejor calidad.

Ante la expectativa de crecimiento del hato ganadero en el estado, impulsado a través de otros programas, se trabaja con el fin de obtener la certificación Tipo Inspección Federal (TIF), que garantiza el óptimo aprovechamiento y, con ello, un mayor rendimiento y abaratamiento del costo de la carne en beneficio de la economía familiar.

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Ejes Transformadores

El modelo para la transformación del desarrollo rural, está fincado en tres ejes: financiamiento, infraestructura, capacitación y asistencia técnica, para alcanzar los objetivos y las metas del PLED.

Complementan la estrategia, los programas de sanidad agropecuaria y acuícola y el de promoción agroindustrial y comercial.

DESARROLLO RURAL

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5.O

BJET

IVO

S, E

STRA

TEGIA

S Y

LÍNEA

S DE

ACCIÓ

N

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5. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

• Incrementar la producción agrícola en forma sustentable y competitiva, con acciones articuladas en materia de inversión, capacitación, asistencia técnica, manejo fitosanitarios, innovación y transferencia tecnológica.

• Lograr que la ganadería en sus diferentes modalidades, eleve su rentabilidad y competitividad, con apoyos institucionales para la asistencia técnica, la modernización tecnológica y el financiamiento adecuado, así como el establecimiento de industrias que añadan valor a la producción.

• Impulsar las actividades productivas, de protección, conservación y restauración de selvas y bosques de la entidad, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable en beneficio de la población.

• Impulsar el desarrollo de la pesca y la acuacultura, para aprovechar el potencial de Tabasco, mejorando los ingresos y las condiciones de vida de las familias vinculadas a esta actividad.

• Lograr la participación de la población rural en la reconversión de sus actividades productivas, con apoyos e incentivos institucionales para proyectos generadores de valor agregado.

• Atender con eficiencia y eficacia a los productores del

sector agropecuario, forestal y pesquero.

• Identificar y propiciar el desarrollo de las actividades productivas con alto potencial de generación de valor agregado y empleo, mediante la canalización de apoyos institucionales.

• Impulsar la generación de biocombustibles a partir de productos provenientes del sector primario, ante la perspectiva de disminución de las reservas de hidrocarburos y la necesidad de identificar otras alternativas.

OBJE

TIV

OS D

EL P

LED

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OBJE

TIV

OS E

SPE

CÍf

ICO

S 1. Incrementar la producción de los principales cultivos en el estado.

2. Incrementar la superficie manejada sustentablemente.

3. Mantener los estatus fitosanitarios para elevar la productividad y facilitar el acceso a mercados.

4. Incrementar la producción pecuaria en el estado.

5. Mantener o mejorar los estatus zoosanitarios para elevar la productividad y facilitar el acceso a mercados.

6. Incrementar la producción forestal maderable proveniente de plantaciones forestales comerciales.

7. Contribuir a la conservación, protección y restauración de los recursos forestales y ecosistemas degradados.

8. Mantener la producción pesquera.

9. Incrementar la producción acuícola.

10. Mejorar la protección sanitaria de los productos pesqueros y acuícolas.

11. Coordinar el desarrollo integral del medio rural.

12. Ampliar el acceso a fuentes de financiamiento crediticio para proyectos productivos del medio rural.

13. Atender con eficiencia y eficacia a los productores del sector agropecuario, forestal y pesquero.

14. Incrementar la generación y validación de tecnologías orientadas a sentar las bases para la sostenibilidad de los sistemas de producción de los subsectores Agropecuario, Pesca y Acuacultura.

15. Impulsar la generación de biocombustibles a partir de productos y subproductos provenientes del sector primario.

16. Aumentar la superficie de cultivos para la generación de materia prima susceptible de producir biocombustibles.

17. Incrementar el número de agroindustrias en el estado.

18. Incrementar el volumen de comercialización de los productos agropecuarios.

19. Ampliar la cobertura de los servicios de capacitación, asistencia técnica, transferencia y adopción de tecnología, orientados a sentar las bases para la sostenibilidad de los sistemas de producción de los subsectores Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura.

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ESTRA

TEG

IAS Y

LÍN

EAS D

E AC

CIÓ

N Objetivo Específico 1Incrementar la producción de los principales cultivos en el estado.

Estrategias y Líneas de acción 1Alcanzar la consolidación de los productores agrícolas mediante programas que permitan mejorar la producción.

Fomentar las actividades de producción a pequeña escala en las familias del medio rural.

Promover la consolidación de las unidades de producción bajo un enfoque de sistema–producto agrícola.

Determinar la potencialidad de los suelos para su aprovechamiento y en su caso propiciar la reconversión productiva.

Elaborar un estudio de potencialidad de suelos para detonar el desarrollo agrícola.

Mejorar la infraestructura agrícola y de los servicios de capacitación, de asistencia técnica y la adopción de tecnologías modernas en las unidades de producción.

Mejorar y ampliar la infraestructura y equipamiento para optimizar la producción agrícola y su comercialización.

Fomentar la investigación, enfocada a las necesidades y expectativas comerciales de la producción agrícola.

Vincular a las organizaciones de productores con las instituciones de educación superior y centros de investigación, para encontrar soluciones a las necesidades específicas de innovación y desarrollo tecnológico.

Diseñar, inducir y fomentar programas que permitan el manejo sustentable del agua.

Instrumentar programas para el suministro de agua de calidad a los sistemas de producción.

Ampliar la infraestructura de los sistemas de riego para aumentar el rendimiento de los cultivos.

Desarrollar programas de infraestructura para la extracción y distribución del agua con fines agrícolas.

Objetivo Específico 2Incrementar la superficie manejada sustentablemente.

Estrategias y Líneas de Acción 2Impulsar programas para productores agrícolas que permitan el manejo sustentable de suelo y agua.

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Fomentar los programas dirigidos a la atención de nuevas áreas de oportunidad en las unidades de producción agrícola.

Objetivo Específico 3Mantener los estatus fitosanitarios para elevar la productividad y facilitar el acceso a mercados.

Estrategias y Líneas de Acción 3Realizar campañas fitosanitarias en cultivos estratégicos para conservar y alcanzar el estatus sanitario.

Generar iniciativas para modificar el marco regulatorio estatal en materia fitosanitaria, a fin de fortalecer la protección sanitaria del estado, mediante acciones de rastreabilidad, vigilancia, verificación e inspección de los productos y subproductos agrícolas.

Mejorar las condiciones sanitarias de los productos y subproductos agrícolas, mediante la aplicación de programas, campañas de prevención y control de plagas o enfermedades.

Impulsar un programa de inocuidad agroalimentaria y calidad de los productos agrícolas.

Objetivo Específico 4Incrementar la producción pecuaria en el estado.

Estrategias y Líneas de Acción 4Mejorar las unidades de producción pecuarias para que estas se fortalezcan y mejoren su capacidad productiva.


Fomentar la integración de las unidades de producción a los sistemas–productos pecuarios.

Ampliar y mejorar la infraestructura, los servicios de asistencia técnica, transferencia de tecnología y capacitación en las unidades de producción pecuaria.

Mejorar la infraestructura y el equipamiento en las unidades productivas pecuarias, con el fin de aumentar la productividad.

Desarrollar programas de

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infraestructura para la extracción y distribución del agua con fines pecuarios.

Objetivo Específico 5Mantener o mejorar los estatus zoosanitarios para elevar la productividad y facilitar el acceso a mercados.

Estrategias y Líneas de Acción 5Realizar campañas zoosanitarias en las unidades de producción pecuarias para conservar y elevar el estatus sanitario.

Promover la actualización del marco regulatorio estatal en materia de salud animal.

Fortalecer la protección sanitaria del sector ganadero del estado mediante acciones de vigilancia, verificación e inspección de los animales y productos derivados.

Aplicar programas y campañas de prevención, control y erradicación

de enfermedades de importancia económica o cuarentenaria.

Objetivo Específico 6Incrementar la producción forestal maderable proveniente de plantaciones forestales comerciales.

Estrategias y Líneas de Acción 6Impulsar el establecimiento de plantaciones forestales.

Producir plantas de calidad en viveros para las plantaciones forestales comerciales.

Promover el desarrollo de plantaciones forestales comerciales.Estimular la participación de inversión privada en proyectos de desarrollo forestal.

Promover la participación de los tres órdenes de gobierno en acciones de forestación para el desarrollo comercial.

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Objetivo Específico 7Contribuir a la conservación, protección y restauración de los recursos forestales y ecosistemas degradados.

Estrategias y Líneas de Acción 7Promover la participación consciente y activa de la sociedad hacia la conservación y el aprovechamiento forestal sustentable.

Fortalecer en la sociedad la cultura forestal mediante su participación en actividades de fomento y conservación de recursos forestales.

Elaborar un programa de difusión de las acciones realizadas en el sector por el gobierno del estado.

Establecer el sistema de mejoramiento genético forestal en el estado.

Promover el establecimiento de unidades productoras de germoplasma forestal.

Promover la construcción y equipamiento del edificio de un banco de germoplasma forestal

Disminuir los impactos negativos del fuego en los ecosistemas forestales.

Promover el desarrollo de actividades de prevención física de incendios forestales e integración y equipamiento de brigadas voluntarias para la detección, control y combate de incendios forestales.

Mantener y mejorar la participación institucional y del sector social y privado en la prevención de incendios forestales.

Realizar acciones de coordinación institucional para la detección, combate y control de incendios forestales.

Fortalecer la prevención y control de plagas y enfermedades en las áreas forestales.

Establecer un programa de prevención y control de plagas y enfermedades para la conservación de los recursos forestales.

Fomentar la participación de instituciones académicas y de investigación, para hacer efectiva la prevención y el control de plagas y enfermedades de las áreas forestales.

Realizar acciones de capacitación y campañas de prevención, control y erradicación de plagas, que dañan los recursos forestales.

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Contribuir a la disminución y control de los procesos de degradación de los suelos en terrenos preferentemente forestales.

Promover acciones de conservación y restauración de suelos en terrenos forestales y preferentemente forestales.

Difundir técnicas sustentables de manejo del suelo para evitar su degradación.

Establecer acciones para la restauración de terrenos preferentemente forestales que han perdido su cubierta vegetal.

Identificar y establecer zonas críticas de atención prioritaria para la reforestación de terrenos preferentemente forestales.

Recuperar la cubierta forestal en terrenos preferentemente forestales deteriorados, a través de la reforestación y obras de conservación de suelos.

Establecer un programa de reforestación, en el que se incluya la recuperación de zonas impactadas por incendios.

Promover esquemas de agrosilvicultura en terrenos preferentemente forestales, utilizando especies nativas.

Brindar incentivos para la conservación de los ecosistemas forestales.

Objetivo Específico 8Mantener la producción pesquera.

Estrategias y Líneas de Acción 8Impulsar y consolidar los sistemas de captura pesquera para mejorar su actividad productiva.

Apoyar con infraestructura y equipamiento a las organizaciones de pescadores y productores, para elevar la productividad y los ingresos del sector pesquero y acuícola.

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Promover proyectos de investigación para resolver los problemas que enfrentan los pescadores y productores acuícolas, a fin de elevar la productividad y rentabilidad del sector.

Impulsar el aprovechamiento integral de los cuerpos de agua del estado.

Impulsar y consolidar los sistemas de captura-producción pesqueros y acuícolas.


Promover y apoyar al establecimiento y modernización de unidades económicas que agreguen valor a la producción pesquera y acuícola.

Apoyar la construcción, rehabilitación o modernización de centros de producción, acopio y procesamiento

de productos pesqueros y acuícolas, para favorecer su comercialización.

Preservar y mejorar las condiciones sanitarias y de inocuidad de los pescados, mariscos, productos y subproductos, mediante la aplicación de programas, campañas de prevención y control de microorganismos nocivos.

Objetivo Específico 9Incrementar la producción acuícola.

Estrategias y Líneas de Acción 9Impulsar y consolidar los sistemas de producción acuícolas para mejorar su actividad productiva.



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Promover la integración de las unidades de producción a los sistemas–productos acuícolas.

Objetivo Específico 10Mejorar la protección sanitaria de los productos pesqueros y acuícolas.

Estrategias y Líneas de Acción 10Instrumentar acciones para la detección, prevención y control de enfermedades y contaminantes que afecten la captura y producción pesquera y acuícola.

Fortalecer la protección sanitaria de la entidad, mediante acciones de vigilancia, verificación e inspección de los productos pesqueros y acuícolas.

Preservar y mejorar las condiciones sanitarias de los peces, crustáceos y moluscos, mediante la aplicación de programas, campañas de prevención y control de microorganismos nocivos.

Promover un marco regulatorio estatal en materia de inspección, vigilancia y sanidad acuícola.

Objetivo Específico 11Coordinar el desarrollo integral del medio rural.

Estrategias y Líneas de Acción 11Fortalecer la participación corresponsable y de autogestión de la población rural, para que promueva su propio desarrollo y la modernización de sus actividades productivas.

Apoyar a las comunidades rurales de media, alta y muy alta marginación, para que se organicen y capaciten

en la autogestión de proyectos productivos sustentables.

Impulsar la diversificación de la producción para multiplicar los empleos e ingresos en el medio rural, mediante mecanismos de autoevaluación para garantizar transparencia, eficacia y resultados.

Fomentar la constitución de grupos de ahorro y promover su capacitación, en el marco de la operación de los Fondos para el Desarrollo Rural Sustentable.

Integrar una cartera de proyectos productivos federales, estatales, municipales, y de organizaciones sociales e instituciones privadas, para su promoción, gestión y ejecución en las diferentes comunidades.

Objetivo Específico 12Ampliar el acceso a fuentes de financiamiento crediticio para proyectos productivos del medio rural.

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Estrategias y Líneas de Acción 12Apoyar a los grupos productivos del sector agropecuario, forestal y pesca, con diversas fuentes de financiamiento, para propiciar el desarrollo de programas rurales.

Facilitar el acceso a recursos financieros que respalden las actividades productivas de los grupos de población rural que no son sujetos de crédito por parte de la banca privada.

Apoyar la formación de intermediarios financieros no bancarios en el medio rural, que atiendan la demanda de créditos viables para productores que no califican ante la banca comercial y de desarrollo.

Fomentar la cultura del ahorro y manejo de crédito entre productores beneficiados con apoyos financieros.

Consolidar el sistema de garantías líquidas para financiar proyectos productivos del sector primario.

Fomentar una red de sociedades cooperativas municipales y regionales que operen cajas de ahorro para promover el intercambio de experiencias y el fortalecimiento de la autonomía financiera.

Fortalecer la operación de grupos de ahorro, mediante la capitalización de excedentes, con base en su capacidad de aportación.

Buscar y apoyar nuevas fuentes y formas de financiamiento para los productores rurales.

Objetivo Específico 13Atender con eficiencia y eficacia a los productores del sector agropecuario, forestal y pesquero.

Estrategias y Líneas de Acción 13Consolidar la regionalización de gestión y servicio para que a los productores del sector agropecuario, forestal y pesquero se les brinde una respuesta oportuna y de calidad.

Dotar de infraestructura y equipo al personal de las delegaciones de la SEDAFOP, para atender a los productores del sector.

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Implementar sistemas informáticos en las dependencias del sector, para mejorar los procesos de atención a los productores.

Implementar programas de capacitación al personal de las delegaciones de la SEDAFOP, para mejorar los procesos de atención, asistencia técnica y extensionismo.

Establecer procesos de control y seguimiento, que permitan conocer la eficacia con que son atendidos los productores.

Objetivo Específico 14Incrementar la generación y validación de tecnologías orientadas a sentar las bases para la sostenibilidad de los sistemas de producción de los subsectores agropecuario, pesca y acuacultura.

Estrategias y Líneas de Acción 14Establecer un vínculo directo entre productores y técnicos con las Instituciones de Educación Superior y Centros de Investigación, para diseñar programas de capacitación orientados a la solución de la problemática socioeconómica, ambiental y tecnológica.

Vincular eficazmente a productores y técnicos con las Instituciones de Educación Superior y Centros de Investigación, para encauzar la investigación y el desarrollo tecnológico hacia la solución de los problemas que se presentan en los procesos de producción.

Propiciar que los centros de investigación generen conocimientos que permitan a los productores de

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las zonas rurales incrementar su calidad de vida.

Propiciar el fomento de la investigación y el desarrollo tecnológico para que productores y técnicos de los subsectores agropecuario, pesca y acuacultura, cuenten con los elementos necesarios para consolidar procesos productivos sostenibles.

Facilitar los procesos de generación, validación y adopción de tecnologías intermedias para productores del sector social.

Incentivar la adopción de tecnologías validadas por los centros de investigación e instituciones de educación superior en nuestro estado, por parte de productores y técnicos.

Fomentar la validación de nuevas tecnologías con productores cooperantes, orientadas al incremento de la productividad y competitividad de las unidades de producción.

Objetivo Específico 15Impulsar la generación de biocombustibles a partir de productos y subproductos provenientes del sector primario.

Estrategias y Líneas de Acción 15Contar con estudios técnicos y económicos para definir la política estatal en materia de producción de biocombustibles.

Elaborar un proyecto a nivel de perfil o prefactibilidad sobre la generación de biocombustibles en el estado.

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Fomentar estudios de nuevas tecnologías orientadas al aprovechamiento de productos y subproductos agropecuarios y forestales para la producción de bioenergéticos.

Objetivo Específico 16Aumentar la superficie de cultivos para la generación de materia prima susceptible de producir biocombustibles.

Estrategias y Líneas de acción 16Ofrecer estímulos a los productores agropecuarios orientados a la reconversión productiva.

Fomentar los programas dirigidos a la atención de nuevas áreas de oportunidad en las unidades de producción agrícola.

Promover proyectos que contemplen la utilización de productos y subproductos agrícolas y forestales para la generación de bioenergía.

Intensificar los apoyos institucionales para incrementar la producción de palma de aceite.

Objetivo Específico 17Incrementar el número de agroindustrias en el estado.

Estrategias y Líneas de Acción 17Apoyar el establecimiento y modernización de agroindustrias que le den valor agregado a los productos y subproductos agrícolas.

Elaborar estudios de factibilidad y viabilidad para el establecimiento o modernización de agroindustrias.

Fomentar el establecimiento y modernización de agroindustrias, buscando la integración de las cadenas productivas, a través de los diversos programas e instrumentos financieros disponibles.

Difundir información de mercado entre los productores agrícolas.

Apoyar el establecimiento y modernización de industrias que agreguen valor a los productos y subproductos pecuarios que demandan los mercados.

Elaborar estudios de factibilidad y viabilidad para el establecimiento, ampliación de capacidad productiva y modernización de la industria pecuaria.

Fomentar proyectos para la articulación de cadenas productivas pecuarias, a través de los diferentes instrumentos financieros disponibles.

53

PROSEC


Acopiar y difundir información sobre valoraciones, calidad y precios en los mercados, en beneficio de los productores pecuarios.

Promover y apoyar el establecimiento y modernización de unidades económicas que agreguen valor a la producción pesquera y acuícola.

Realizar estudios de factibilidad y viabilidad para la ejecución de proyectos de inversión, orientados a la modernización de la industria pesquera y acuícola.

Apoyar la construcción, rehabilitación o modernización de centros de acopio y procesamiento de productos pesqueros y acuícolas, para favorecer su comercialización.

Objetivo Específico 18Incrementar el volumen de comercialización de los productos agropecuarios.

Estrategias y Líneas de Acción 18Mejorar y ampliar la infraestructura agrícola y de los servicios de capacitación, de asistencia técnica y la adopción de tecnologías modernas en las unidades de producción.

Mejorar la infraestructura y equipamiento para optimizar la producción agrícola y su comercialización.

Apoyar a la comercialización de los recursos forestales maderables y no maderables, con el fin de lograr un acceso más competitivo a los mercados.

Apoyar la organización comunitaria y la creación de empresas forestales sociales, así como instrumentar mecanismos de acceso a financiamiento.

Objetivo Específico 19Ampliar la cobertura de los servicios de capacitación, asistencia técnica, transferencia y adopción de tecnología, orientados a sentar las bases para la sostenibilidad de los sistemas de producción de los subsectores agropecuario, forestal, pesca y acuacultura.

Estrategias y Líneas de Acción 19Contar con servicios de capacitación y asistencia técnica, para que productores y técnicos puedan incrementar la productividad y competitividad de sus unidades de producción.

Estructurar programas de capacitación y asistencia técnica para que productores y técnicos desarrollen los procesos productivos en forma eficiente.

PROSEC

54


Ampliar las capacidades y habilidades de los productores de las zonas rurales para contribuir al incremento de su calidad de vida.

Establecer mecanismos de transferencia y adopción de tecnología eficaces, para que productores y técnicos puedan incrementar la productividad y competitividad de sus unidades de producción.

Estructurar programas de transferencia y adopción de tecnología, que permitan a productores y técnicos desarrollar los procesos productivos en forma eficiente.

Facilitar la adopción de tecnologías validadas por las Instituciones de Educación Superior y Centros de Investigación por parte de productores y técnicos.

Fomentar la investigación forestal y la transferencia de tecnología, privilegiando actividades que aporten valor agregado a las materias primas forestales, al desarrollo humano forestal sustentable y/o a la mejora de procesos productivos.

Promover la investigación básica y el desarrollo tecnológico en la actividad forestal del estado.

Impulsar la realización de proyectos de desarrollo y transferencia de tecnología.

PROSEC

6.IN

DIC

ADO

RES

Y MET

AS

PROSEC

56

6 . I ND ICADORES Y METAS

Objetivo Específico 1Incrementar la producción de los principales cultivos en el estado.

Nombre del indicador Fórmula Elemento a

medirUnidad de

medida Periodicidad Meta 2012(Rangos de gestión)

Incremento en la producción de los principales

cultivos del estado con

relación al año base

IPpc=[ (Ppcn / Ppc0) -1 ] x 100

IPpc= Porcentaje de incremento de la producción de los principales cultivos

Ppcn= Producción de los principales cultivos en el año actual

Ppc0= Producción de los principales cultivos en el año base

Nota: El año base será 2007

Eficacia de las acciones de fomento a los principales cultivos del estado

Variación porcentual Trianual

Escenario I:30 - 40 %

Escenario II:20 – 29 %

Escenario III: Menor de 20 %

Determinación de la potencialidad de los suelos del

estado

DPS= CEPS

DPS= Determinación de la potencialidad de los suelos del estado

CEPS= Cumplimiento en la realización del estudio de potencialidad de suelos en el estado

Eficiencia de las acciones de investigación para elevar la

producción

Estudio Trianual

Escenario I:100 %

Escenario II:100 %

Escenario III: 0 %

Incremento de la superficie establecida con material

vegetativo de los cultivos de palma de aceite y hule respecto al año

base

ISEph=[ (SEphn / SEph0 )-1 ] x 100

ISEph= Incremento de la superficie establecida con material vegetativo de de palma de aceite y hule

SEphn= Superficie establecida de palma de aceite y hule en el año actual

SEph0 = Superficie establecida de palma de aceite y hule en el año base


Eficacia de las acciones

Variación porcentual de la superficie establecida con material vegetativo

de palma de aceite y hule con respecto al año base

Anual




57

PROSEC



medirUnidad de


Incremento de la superficie apoyada con renovación de

plantaciones de cacao, cítricos,

coco y café respecto al año

base

Isrp=[ (Smvn / Smv0) -1 ] x 100

Isrp= Incremento de superficie apoyada con renovación de plantaciones de cacao, cítricos, coco y café

Smvn= Superficie apoyada con material vegetativo para la renovación de plantaciones en el año actual

Smv0= Superficie de plantaciones renovadas en el año base


Cobertura Porcentaje Sexenal




Porcentaje de Incremento en el apoyo a las

familias del medio rural con actividades de

traspatio

IAT=[ (PFEn / PFE0) -1 ] x 100

IAT= Incremento en el apoyo a las actividades de traspatio

PFEn= Plantas frutales entregadas en el año actual

PFE0=Plantas frutales entregadas en el año base


Eficacia

Variación porcentual del

incremento de apoyo a las familias del medio rural con

actividades de traspatio

Anual




Mecanización de 25 mil hectáreas

anuales con subsidio a

productores

M = (SMn / SMp) x 100

PSM= Porcentaje de superficie mecanizada

SM= Superficie mecanizada

SM p= Superficie mecanizada programada

CoberturaPorcentaje

de hectáreas mecanizadas

Anual




PROSEC

58



medirUnidad de


Incremento de obras y

equipamiento a productores

agrícolas

IOEA= [ (OEAn / OEA0 ) -1 ] x 100

IOEA=Incremento de obras y equipamiento a productores agrícolas

OEAn= Obras y equipos agrícolas apoyados en el año actual

OEA0= Obras y equipos agrícolas en el año base


Eficacia

Variación porcentual de

incremento de obras y


agrícolas

Anual


Escenario II:10 - 14 %


Objetivo Específico 2Incrementar la superficie manejada sustentablemente.


medirUnidad de


Incremento de hectáreas

incorporadas al aprovechamiento sustentable del suelo y agua

IS sus=[(HI susn / HI sus0 )-1 ] x 100

IS sus= Incremento de superficie incorporada al aprovechamiento sustentable del suelo y agua

HI susn= Hectáreas incorporadas al aprovechamiento sustentable del suelo y agua en el año actual

HI sus0= Hectáreas incorporadas al aprovechamiento sustentable del suelo y agua en el año base


Cobertura Hectáreas Anual




59

PROSEC


Objetivo Específico 3Mantener los estatus fitosanitarios para elevar la productividad y facilitar el acceso a mercados.


medirUnidad de


Control fitosanitario de la moniliasis del

cacao

Cfm = ( hmn / th ) x100

Cfm= Porcentaje de superficie controlada de moniliasis del cacao

hm n= Hectáreas monitoreadas en el año actual

th= Hectáreas monitoreadas donde la presencia de la enfermedad es < al 30%

CoberturaPorcentaje

de hectáreas monitoreadas

Anual

Escenario I:95 %

Escenario II:85 %

Escenario III: Menor a 50 %

Manejo fitosanitario de

la leprosis de los cítricos

Cfl = (hmn / th) x 100

Cfl= Porcentaje de superficie controlada de leprósis de los cítricos

hmn= Hectáreas monitoreadas en el año actual

th= Total de hectáreas sembradas con cítricos

CoberturaPorcentaje

de hectáreas monitoreadas

Anual

Escenario I:99 %

Escenario II:89 %


Control del picudo negro en

coco híbrido

Cpm = ( hmn / th ) x 100

Cpn= Porcentaje de superficie controladas de picudo negro

hmn= Número de hectáreas con control etológico

th= Total de hectáreas sembradas con coco híbrido

CoberturaPorcentaje de hectáreas bajo

controlAnual

Escenario I:97 %

Escenario II:87 %


PROSEC

60


Objetivo Específico 4Incrementar la producción pecuaria en el estado.


medirUnidad de


Incremento en la producción de

carne

IPc =[ ( Pcn / Pc0 ) -1] x 100

IPc= Porcentaje de incremento en la producción de carne

Pcn= Producción de carne en el año actual

Pc0= Producción de carne en el año base


EficaciaVariación

porcentual de la producción

Trianual

Escenario I:3 %

Escenario II:1 %

Escenario III: 0 %


leche

IPl =[ ( Pln / Pl0 ) -1 ] x 100

IPl= Porcentaje de incremento en la producción de leche

Pln= Producción de leche en el año actual

Pl0= Producción de leche en el año base


EficaciaVariación


Trianual

Escenario I:3 %

Escenario II:1 %

Escenario III: 0 %


miel

IPm =[ (Pmn / Pm0 ) -1 ] x 100

IPm= Porcentaje de incremento en la producción de miel

Pmn= Producción de miel en el año actual

Pm0= Producción de miel en el año base


EficaciaVariación


Trianual

Escenario I:5 %

Escenario II:3 %

Escenario III: 0 %

61

PROSEC



medirUnidad de


Incremento en la atención de las familias del medio rural con actividades de

traspatio

IAT =[ (APEn / APE0 ) -1 ] x 100

IAT= Porcentaje de incremento en el apoyo a las actividades de traspatio

APEn= Aves de postura entregadas en el año actual

APE0= Aves de postura entregadas en el año base


Cobertura Variación porcentual Anual

Escenario I:15 %

Escenario II:10 %

Escenario III: 0%

Incremento de obras y


pecuarios

IOEP =[ ( OEPn / OEP0 ) -1 ] x 100

IOEP= Incremento de obras y equipamiento a productores pecuarios

OEPn= Obras y equipos pecuarios apoyados en el año actual

OEP0= Obras y equipos pecuarios apoyados en el año base



Escenario I:5 %

Escenario II:3 %

Escenario III: 0 %

Objetivo Específico 5Mantener o mejorar los estatus zoosanitarios para elevar la productividad y facilitar el acceso a mercados.


medirUnidad de


Situación sanitaria de la enfermedad

de tuberculosis bovina

SZ tubn = SZ tub0

SZ tubn= Situación zoosanitaria de la enfermedad de la tuberculosis bovina al final del periodo

SZ tub0= Situación zoosanitaria de la enfermedad de la tuberculosis bovina al inicio del periodo

Efectividad Estatus Zoosanitario Anual

Escenario I:100 %

Escenario II:100 %

Escenario III: 0 %

PROSEC

62



medirUnidad de

medida Periodicidad Meta 2012(Rangos de Gestión)

Situación sanitaria de las enfermedades

aviares

SZ avin = SZ avi0

SZ avin= Situación zoosanitaria de las enfermedades aviares al final del periodo

SZ avi0= Situación zoosanitaria de las enfermedades aviares al al inicio del periodo


Escenario I:100 %

Escenario II:100 %

Escenario III: 0 %

Situación Sanitaria de la enfermedad de Fiebre Porcina

clásica

SZ fpn= SZ fp0

SZ fpn= Situación zoosanitaria de la enfermedad de fiebre porcina clásica al final del periodo

SZ fp0= Situación zoosanitaria de la enfermedad de fiebre porcina clásica al inicio del periodo


Escenario I:100 %

Escenario II:100 %

Escenario III: 0 %

Situación Sanitaria de la enfermedad

de Aujezky en porcinos

SZ apn > SZ ap0

SZ apn= Situación zoosanitaria de la enfermedad de Aujezky en porcinos al final del periodo

SZ ap0= Situación zoosanitaria de la enfermedad de Aujezky en porcinos al inicio del periodo

Efectividad Estatus Zoosanitario Sexenal

Escenario I:100 %

Escenario II:100 %

Escenario III: 0 %

63

PROSEC


Objetivo Específico 6Incrementar la producción forestal maderable proveniente de plantaciones forestales comerciales.


medirUnidad de


Superficie apoyada para el

establecimiento de plantaciones

forestales comerciales

SAPFC= (SPFCA / SPFCS) x 100

SAPFC=Porcentaje de superficie apoyada con plantaciones forestales comerciales

SPFCA= Superficie de plantaciones forestales comerciales apoyadas

SPFCS= Superficie de plantaciones forestales comerciales solicitadas

Mide la cobertura de

superficie apoyada en plantaciones

forestales comerciales

Hectáreas Anual

Escenario I:76 – 100 %


Escenario III:Menor de 50 %

Comunidades Integradas

en la Cadena productiva

PCICP = (CICP / CPCP) x 100

PCICP = Porcentaje de Comunidades Integradas en la Cadena productiva

CICP = Comunidades Integradas en la Cadena productiva

CPCP = Comunidades Programadas para integrar la Cadena productiva

Mide la cobertura

comunidades integradas en cadenas productivas

Comunidades integradas en cadenas productivas

Sexenal




Objetivo Específico 7Contribuir a la conservación, protección y restauración de los recursos forestales y ecosistemas degradados.


medirUnidad de


Superficie forestal con acciones de

conservación y protección

SFCAMG =(SFAAMG / SFPAMG) x 100

SFCAMG = Superficie Forestal Con Acciones de Conservación y Protección

SFAAMG = Superficie Forestal Apoyada con Acciones de Conservación y Protección

SFPAMG = Superficie Forestal Programada para realizar Acciones de Conservación y Protección

Mide la cobertura

de las acciones de

Conservación y Protección

de los recursos forestales

Hectáreas Anual




PROSEC

64



medirUnidad de


Superficie apoyada para

la reforestación

SAPR = (SRA / SRS ) x 100

SAPR= Superficie Apoyada con reforestación

SRA= Superficie reforestada apoyada

SRS= Superficie reforestadasolicitada

Mide la cobertura de

superficie apoyada con reforestación

Hectáreas Anual

Escenario I: 76 – 100 %



Objetivo Específico 8Mantener la producción pesquera.


medirUnidad de


Mantener la producción

pesquera en el estado

PPn > PP0

PPn= Producción pesquera en el año actual

PP0= Producción pesquera el año base

Nota: La producción del año base es de 29 mil toneladas

Eficacia Toneladas Anual

Escenario I:100 %

Escenario II:100 %

Escenario III: 0 %

Incremento de alevines

sembrados en cuerpos de

agua interior

IAS =[ (ALEn / ALE0 ) -1 ] x 100

IAS= Porcentaje de incremento de alevines sembrados en cuerpos de agua interior

ALEn= Alevines entregados en el año actual

ALE0= Alevines entregados en el año base



Escenario I:15 %

Escenario II:7 %

Escenario III: 0 %

Incremento en obras y


pesqueros

IOEP =[ ( OEPn / OEP0 ) ] -1 ] x 100

IOEP= Incremento de obras y equipamiento a productores pesqueros

OEPn= Obras y equipos pesqueros apoyados en el año actual

OEP0= Obras y equipos pesqueros apoyados en el año base



Escenario I:5 %

Escenario II:3 %

Escenario III:0 %

65

PROSEC


Objetivo Específico 9Incrementar la producción acuícola.


medirUnidad de


Incrementar la producción acuícola del

estado

IPA = [ ( PAn / PA0 ) -1 ] x 100

IPA= Porcentaje de incremento en la producción acuícola

PAn= Producción acuícola en el año actual

PA0= Producción acuícola en el año base


Eficacia Variación porcentual Anual

Escenario I:4 %

Escenario II:2 %

Escenario III:0 %

Porcentaje de productores

que se incorporan a la actividad acuícola.

IPA =[ ( PAn / PA0 ) -1 ] x 100

IPA= Porcentaje de incremento de productores acuícolas

PAn= Productores acuícolas en el año actual

PA0= Productores acuícolas en el año base


Eficacia Porcentaje Anual

Escenario I:20 %

Escenario II:15 %

Escenario III:0 %

Incremento obras y


acuícolas

IOEA =[ ( OEAn / OEA0 ) -1 ] x 100

IOEA= Incremento de obras y equipamiento a productores acuícolas

OEAn= Obras y equipos acuícolas apoyados en el año actual

OEA0= Obras y equipos acuícolas apoyados en el año base



Escenario I:5 %

Escenario II:3 %

Escenario III:0 %

PROSEC

66


Objetivo Específico 10Mejorar la protección sanitaria de los productos pesqueros y acuícolas.


medirUnidad de


Unidades de producción con manejo

sanitario

PUPms = ( UPms / TUP ) x 100

PUPms= Porcentaje de unidades de producción con manejo sanitario

UPms= Unidades de producción con manejo sanitario

TUP= Total de unidades de producción

EfectividadPorcentaje de manejo sanitario

Anual

Escenario I:85 %

Escenario II:75 %


Objetivo Específico 11Coordinar el desarrollo integral del medio rural.


medirUnidad de


Grado de participación

rural

GPR = ( PPO / PPA ) x 100

GPR= Porcentaje de proyectos consolidados

PPO=Proyectos productivos en operación PPA= Total de proyectos productivos apoyados

La eficacia en el incremento de proyectos

productivos en operación en el medio rural

Porcentaje de proyectos

operando Bianual




Objetivo Específico 12Ampliar el acceso a fuentes de financiamiento crediticio para proyectos productivos del medio rural.


medirUnidad de


Tasa de retorno de créditos

TRC =[ ( NCRn / NCR0 ) -1 ] x 100

TRC= Tasa de retorno de créditos

NCRn= Número de créditos recuperados. NCR0= Número de créditos recuperado en el año base


La eficacia en el retorno de créditos

otorgados al medio rural.

Porcentaje de créditos

recuperadosBianual




67

PROSEC


Objetivo Específico 13Atender con eficiencia y eficacia a los productores del sector agropecuario, forestal y pesquero.


medirUnidad de


Índice de atención a

productores

IAR =( SAD / SRD ) x 100

IAR= Índice de atención regional

SAD= Solicitudes atendidas en las delegaciones regionales SRD= Solicitudes recibidas en las delegaciones regionales

Cobertura de atención a los productores del estado

Solicitudes Anual



Escenario III:Menor a 50 %

Índice de proyectos apoyados

IPR =( PAD / PPD ) x 100

IPR= Índice de proyectos apoyados regionalmente

PAD= Proyectos apoyados en las delegaciones regionales PPD= Proyectos programados

Cobertura de proyectos apoyados en

el estado

Proyectos Anual



Escenario III:Menor a 50 %

Objetivo Específico 14Incrementar la generación y validación de tecnologías orientadas a sentar las bases para la sostenibilidad de los sistemas de producción de los subsectores agropecuario, pesca y acuacultura.


medirUnidad de


Tasa de tecnologías validadas

TTV =[ ( NTVn / NTV0 ) -1 ] x100

TTV= Tasa de tecnologías validadas en el sector agropecuario, pesca y acuacultura

NTVn= Número de tecnologías validadas del sector en el año actual

NTV0= Número de tecnologías validadas en el sector en el año base


Eficacia en el proceso de

validación de tecnologías.

Porcentaje de componentes

validados.Anual



Escenario III:Menor de 3%

PROSEC

68


Objetivo Específico 15Impulsar la generación de biocombustibles a partir de productos y subproductos provenientes del sector primario.


medirUnidad de


Determinación de cultivos con

potencialidad de biocombustibles

D Bio = CE Bio

D Bio= Determinación de cultivos con potencialidad de biocombustibles en el estado

CE Bio= Cumplimiento en la realización del estudio de potencialidad de biocombustibles en el estado

Eficiencia de las

acciones de investigación para elevar la

producción

Estudio Trianual

Escenario I:100 %

Escenario II:100 %

Escenario III: 0 %

Objetivo Específico 16Aumentar la superficie de cultivos para la generación de materia prima susceptible de producir biocombustibles.


medirUnidad de


Incremento de la superficie establecida con material vegetativo de

palma de aceite

ISEph =[ ( SEphn / SEph0 ) -1 ] x 100

ISEph= Incremento de la superficie establecida con material vegetativo de de palma de aceite

SEphn= Superficie establecida de palma de aceite en el año actual

SEph0 = Superficie establecida de palma de aceite en el año base



para impulsar cultivos

alternativos

Variación porcentual de la superficie establecida con material vegetativo

de palma de aceite y hule con respecto al año base

Anual




69

PROSEC


Objetivo Específico 17Incrementar el número de agroindustrias en el estado.


medirUnidad de


Tasa de creación de

agroindustrias

TCI = [ ( iacr - iad / ia0 ) -1 ] x 100

TCI= Tasa de creación de agroindustrias

iacr= Industrias agropecuarias creadas o rehabilitadas

iad= Industrias agropecuarias desaparecidas

ia0= Industrias agropecuarias existentes en el año base


La eficacia en la creación o rehabilitación

de agroindustrias

Porcentaje de agroindustrias

creadas o rehabilitadas

Anual




Objetivo Específico 18Incrementar el volumen de comercialización de los productos agropecuarios.

Nombre del indicador Fórmula Elemento a medir Unidad de


Índice de comercialización

de productos agropecuarios

ICPA =[ ( Vpacn / Vpac0 ) -1 ] x 100

ICPA= Índice de comercialización de productos agropecuarios

Vpacn= Volumen anual de productos agropecuarios comercializados en el año actual

Vpac0= Volumen de productos agropecuarios comercializados el año base



orientadas a la comercialización

de productos agropecuarios

Toneladas Anual

Escenario I:10 %

Escenario II:7 %


PROSEC

70


Objetivo Específico 19Ampliar la cobertura de los servicios de capacitación, asistencia técnica, transferencia y adopción de tecnología, orientados a sentar las bases para la sostenibilidad de los sistemas de producción de los subsectores agropecuario, forestal, pesca y acuacultura.


medirUnidad de


Índice de desarrollo de

capacidades y habilidades

GDCPA =( PAGC / TPA ) x 100

GDCPA = Porcentaje de productores del sector agropecuario, forestal y pesquero capacitados

PAGC= Productores del sector agropecuario y pesquero capacitados

TPA= Total de productores del sector agropecuario, forestal y pesquero

La cobertura de los servicios de

capacitación

Porcentaje de

productores capacitados

Anual




PROSEC

7.P

ROYE

CTO

SSE

CTO

RIAL

ES

PROSEC

72

7 . PROYECTOS SECTOR IAL ES

1. fOMENTO A LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.

Descripción: Realizar acciones y entregar apoyos directos económicos o en especie no recuperables a productores agrícolas, con la finalidad de incrementar el rendimiento y en su caso el crecimiento de la superficie de los cultivos potenciales.

Justificación: Se identifica como una de las principales problemáticas del sector agrícola la escasa o nula fuente de financiamiento, por lo que se hace necesario instrumentar políticas orientadas al otorgamiento de apoyos con carácter no recuperable, así como subsidios para los trabajos de mecanización, a

fin de favorecer la capitalización de los productores e incrementar la productividad de la agricultura, con prioridad a los grupos más desfavorecidos del medio rural, como son grupos indígenas, mujeres, discapacitados y en general a pequeños productores que, disponiendo de una parcela, estén dispuestos a cultivar productos necesarios en la cadenas productivas como la agroalimentaria, forrajes y biocombustibles.

Beneficiarios: 3 mil 300 productores agrícolas.

Metas: Al finalizar el sexenio se espera haber fomentado la producción en 18 mil hectáreas, así como haber mecanizado 210 mil hectáreas.

2. APOYO PARA INfRAESTRUCTURA Y EqUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.

Descripción: Apoyos directos económicos no recuperables para rehabilitar e incrementar la infraestructura y el equipamiento de las unidades de producción agrícola.

Justificación: Los bajos índices de producción son el resultado de la falta de capital para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento; de igual forma, la escasa adopción de tecnología en la aplicación de paquetes tecnológicos inciden directamente en el rendimiento y calidad de la producción. Ante esta situación es necesario apoyar a los productores para la adopción de nuevas tecnologías orientadas a eficientar los procesos productivos para lo cual se requiere dotar de infraestructura y equipamiento de acuerdo a paquetes tecnológicos probados.

73

PROSEC


Beneficiarios: 4 mil 500 productores agrícolas.

Metas: Al finalizar el sexenio se espera haber contribuido a la habilitación de infraestructura y equipamiento para fomentar la producción de 28 mil 800 hectáreas.

3. PROGRAMA DE ATENCIÓN A PRODUCTORES POR CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS.

Descripción: Apoyos directos económicos o en especie no recuperables, preferentemente a productores de hasta 20 hectáreas de temporal o 5 hectáreas de riego o en su defecto 800 m2 de agricultura protegida.

Justificación: Los efectos causados por contingencias climatológicas afectan negativamente los niveles de producción en cada ciclo, por lo que con las acciones de este programa se atiende a la población rural afectada, con la finalidad de mitigar los efectos económicos y las repercusiones sociales que se derivan de estos fenómenos.

Beneficiados: Productores afectados por contingencias climatológicas que cumplan los criterios de la cobertura del seguro agrícola.

Metas: Apoyar al máximo de productores que se encuentren en zonas con cobertura del seguro agrícola, y dependiendo de los daños en la superficie de cultivo.

4. SANIDAD VEGETAL.

Descripción: Se realizan acciones en los principales cultivos de nuestro estado, clasificando a las campañas de acuerdo a las características del problema fitosanitario o su aportación al cultivo, para prevenir la introducción y dispersión de plagas de importancia cuarentenaria que podrían afectar a los vegetales, sus productos y subproductos, así como programas fitosanitarios que mejoren la competitividad de los Sistemas Producto.

Justificación: Para garantizar la sanidad vegetal en el estado, es necesario mantener una vigilancia permanente en las áreas de producción agrícola, lo cual permite garantizar la transformación, generación de valor agregado y asegurar la comercialización de los mismos, por lo que estas acciones sanitarias garantizan introducir los productos con un mayor grado de competitividad en los mercados nacionales e internacionales.

PROSEC

74


Paralelamente, es necesario avanzar en la conformación del marco regulatorio estatal en materia agrícola, que nos permita realizar acciones complementarias y particulares del estado, reforzando los lineamientos y normas federales.

Beneficiarios: Toda la población del estado.

Metas: 13 Campañas.

5. PROGRAMA DE INOCUIDAD AGROALIMENTARIA.

Descripción: Este programa se establece con la finalidad de producir alimentos provenientes de unidades de producción para minimizar los riesgos de contaminación, bajo los esquemas

de buenas prácticas agrícolas y buenas prácticas de manejo en materia agrícola.

Justificación: En los mercados nacional e internacional, los productos agrícolas contaminados tienen fuertes restricciones para el tránsito y comercialización; por otra parte los alimentos limpios tienen una mayor aceptación y un mayor valor económico. Por lo tanto, es necesario implementar un Programa de Inocuidad Agroalimentaria, que garantice las condiciones de comercialización a los productores tabasqueños. De igual manera se busca incidir en la producción de alimentos inocuos de origen acuícola y pecuario.

Beneficiarios: Toda la población del estado.

75

PROSEC


Metas: Seis reconocimientos de buenas prácticas agrícolas.

6. PROGRAMA DE USO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES PARA LA PRODUCCIÓN PRIMARIA.

Descripción: Apoyos directos económicos no recuperables dirigidos a la reconversión de cultivos estratégicos, así como para las obras y prácticas de conservación de suelo y agua con la finalidad de ofrecer opciones económicamente rentables, socialmente necesarias y ecológicamente sustentables.

Justificación: El cambio de uso de suelo y las condiciones climáticas atípicas de los últimos años han propiciado la fragilidad de los suelos dedicados a ciertos cultivos (monocultivos), lo cual da como resultado bajos rendimientos de producción; por lo anterior, la reconversión productiva y la conservación de suelo y agua son necesarias como un proyecto de larga visión en el estado.

Beneficiarios: 6 mil 300 Productores.

Metas: 58 mil 950 Hectáreas.

7. fOMENTO A LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN PECUARIA.

Descripción: Realizar acciones y dar apoyos directos económicos o en especie no recuperables a productores pecuarios, con la finalidad de incrementar el inventario y/o la capacidad de las unidades de producción pecuarias.

Justificación: El insuficiente financiamiento del sector agropecuario en los últimos años, ha provocado la disminución de los bienes de capital y la baja adopción

tecnológica, lo que se manifiesta en bajos niveles de producción al no contar con razas genéticamente mejoradas. Por otra parte, los pequeños productores carecen de los medios para mejorar su ganado equino, necesario para carga, transporte de labranza y cosecha, así como el manejo de ganado, ya que estos juegan un papel preponderante en la actividad agropecuaria.

Con relación a las especies menores, se busca fomentar la producción mediante apoyos para el mejoramiento de especies susceptibles de explotación en traspatio a grupos desfavorecidos del medio rural, como son indígenas, mujeres, discapacitados, adultos mayores y en general a pequeños productores. En otros niveles de organización y producción son necesarios apoyos tecnológicos, como los apicultores, que requieren mejoramiento genéticos de las abejas, por lo que también se incluyen apoyos de este tipo.

Beneficiarios: 130 mil beneficiarios.

Metas: 11 mil proyectos productivos y 20 mil paquetes de aves.

PROSEC

76


8. APOYO PARA INfRAESTRUCTURA Y EqUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN PECUARIA.

Descripción: Apoyos directos económicos no recuperables para rehabilitar e incrementar la infraestructura y el equipamiento de las unidades de producción.

Justificación: La falta de capital para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las unidades de producción es un factor que incide directamente en los bajos niveles de producción por hectárea; para impulsar el crecimiento del sector es necesario apoyar a los productores rurales con infraestructura y equipamiento, con el propósito de elevar la productividad y mejorar las condiciones de vida en las zonas rurales.

Beneficiarios: 11 mil beneficiarios.Metas: 11 mil proyectos productivos.

9. PROGRAMA DE ATENCIÓN A PRODUCTORES PECUARIOS AfECTADOS POR CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS.

Descripción: Apoyos directos económicos o en especie no recuperables preferentemente a productores de hasta 30 unidades animales, con el fin de mitigar los efectos provocados por contingencias climatológicas y otras adversidades.

Justificación: Los efectos causados por contingencias climatológicas afectan negativamente los niveles de producción, por lo que con estas acciones se atiende a la población rural afectada, con el fin de mitigar los daños causados por las contingencias y de este modo restablecer las actividades productivas a la mayor brevedad posible.

Beneficiarios: 35 % del Padrón Ganadero Estatal.

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Metas: Mantener vigente durante la presente administración la póliza anual con cobertura del 20 % del hato ganadero.

10. SANIDAD ANIMAL.

Descripción: Las acciones de las campañas y el control de la movilización que se operan en Tabasco están encaminadas a la prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades que pueden poner en riesgo al sector ganadero de la entidad.

Justificación: Las campañas zoosanitarias que se ejecutan en Tabasco, están en función del daño económico que causan o pueden causar las enfermedades o plagas a las unidades de producción pecuaria, y en las cuales los productores no pueden solventar el total de los gastos generados por las acciones sanitarias. En este sentido, la finalidad de los programas sanitarios consiste en conservar y mejorar los estatus zoosanitarios alcanzados.

Beneficiarios: Alcance estatal.Metas: 10 campañas.

1 1 . PROGRAMA DE DESARROLLO fORESTAL

Descripción: Este proyecto permitirá abastecer los programas de reforestación

y plantaciones forestales comerciales, desde el abasto de semillas hasta la producción de plantas de calidad, que permita un mejor crecimiento y desarrollo mediante el uso de alta tecnología.

Justificación: La pérdida de biodiversidad ha generado perturbaciones en los ecosistemas con una tendencia a desaparecer, principalmente en las partes altas de las cuencas, que por escurrimiento y erosión, provoca pérdida de suelos, lo que repercute en una degradación de la tierra; indirectamente incide en comportamientos climáticos atípicos, por lo que ahora resulta urgente resarcir los daños ambientales.

Ante este panorama, es urgente asegurar el abasto oportuno de semillas de calidad, para la producción de plantas que tengan condiciones de adaptabilidad en campo, así como de fortalecer el Sistema Estatal de Mejoramiento Genético, estableciendo unidades productoras y un Banco de Germoplasma Forestal, que además permita ofrecer al público en general información de los tipos de semillas analizadas en laboratorio; de esta manera se asegura la producción de plantas destinadas a la reforestación y plantaciones forestales comerciales, mediante programas que involucren la participación de la sociedad e inversionistas, en acciones orientadas a la recuperación de las superficies con cobertura vegetal con sentido de sustentabilidad.

Beneficiarios: Productores forestales del estado y población en general.

Metas: Se tiene contemplada una producción anual de 2 millones de plantas y al finalizar el sexenio se espera contar con un Banco de Germoplasma Forestal.

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12. PLANTACIONES fORESTALES COMERCIALES.

Descripción: Se otorgarán apoyos parciales del costo de establecimiento y mantenimiento de plantaciones forestales comerciales que permitan el desarrollo de la cadena productiva para generar empleos.

Justificación: La demanda estimada de madera rolliza para aserraderos y tableros es casi dos veces más alta que la oferta. En México existe un mercado creciente para madera aserrada, aproximadamente 50 % de los requerimientos se cubre con importaciones. El mercado de tableros aglomerados es actualmente de unas 500 mil toneladas anuales; el mercado de tableros de densidad media de 200 mil toneladas anuales y el de contrachapados de unos 350 mil toneladas anuales; por ello, el Gobierno del Estado fomenta el desarrollo de plantaciones forestales comerciales como alternativa económica altamente rentable.

Beneficiarios: 1 mil 200 productores.

Metas: 30 mil hectáreas.

13. ASISTENCIA TéCNICA fORESTAL.

Descripción: Otorgar servicios de asistencia técnica a productores forestales, con la finalidad de que éstos realicen un buen manejo de cultivo y aprovechamiento de sus productos forestales.

Justificación: Lograr a través del apoyo de asistencia técnica, que los productores obtengan mejores rendimientos de productividad en sus plantaciones, así como la incorporación de nuevos productores a este subsector, ya que se

registra un alto índice de abandono de estas actividades por desconocimiento y falta de capacitación. Con la asistencia técnica se promoverán actividades de mejoramiento silvícola y cultivo forestal, cadenas productivas y organización comunitaria, lo que redundará en una comercialización de los recursos forestales maderables y no maderables de forma competitiva.

Beneficiarios: Silvicultores de todo el estado.

Metas: 18 mil asesorías en todo el sexenio.

14. CULTURA fORESTAL.

Descripción: Realizar campañas de concientización a la población rural y urbana, con el fin de que participen en el fomento y protección de los recursos forestales, en coordinación con instituciones educativas y dependencias de los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil.

Justificación: El deterioro del medio ambiente, especialmente de los recursos forestales del estado, ha llegado al grado de disponer de 3.4 de la superficie total, situación que ha repercutido en la degradación de los suelos, pérdida de humedad y escurrimientos que provocan inundaciones en épocas de lluvia; todos estos factores contribuyen al cambio climático.

Ante este panorama, es urgente generar una cultura forestal y del cuidado del medio ambiente para lograr la sustentabilidad de los ecosistemas que permita garantizar la satisfacción de las necesidades de esta generación, sin comprometer la disponibilidad de los recursos naturales a las generaciones futuras, incidiendo en la participación de la población en la conservación, protección y restauración de los ecosistemas.

Beneficiarios: Población en general, y específicamente 4 mil 100 beneficiarios que recibirán el mismo número de asesorías.

Metas: 6 campañas de cultura forestal.

15. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS fORESTALES.

Descripción: Con la conjunción de esfuerzos en la Comisión Estatal de Prevención y Combate de incendios Forestales y Agropecuarios, se convoca a los sectores social y privado, Federación y municipios, para realizar acciones de prevención entre las que se encuentran la creación de grupos voluntarios, capacitaciones, simulacros, guardarayas, semáforos informativos, trípticos, spots en radio y televisión, y en su caso la intervención de las cuadrillas para el combate de los incendios.

Justificación: Cada año se ve afectada una amplia superficie forestal a causa de incendios, por lo que es necesario fortalecer las acciones orientadas a la prevención y combate de incendios forestales, por lo que se implementará un programa permanente que logre disminuir la superficie promedio afectada.

Beneficiarios: La población en general del estado, ya que se dará protección a los recursos forestales.

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Metas: 6 campañas de prevención y combate de incendios forestales.

16. CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE SUELOS.

Descripción: Emprender prácticas de conservación de suelos en la zona serrana del estado, mediante acciones como cultivo de cobertera, reforestación de acahuales y/o terrazas de muros vivos.

Justificación: En los últimos años, ha venido aumentando la superficie con altos niveles de degradación, relacionándose a la erosión hídrica y eólica, degradación química, física y biológica, en grado ligero, moderado, severo y extremo. Por lo tanto, espera mitigar la pérdida de suelo en la zona serrana del estado y al mismo tiempo contribuir a la recuperación productiva de los suelos.

Beneficiarios: Población de los municipios ubicados en zonas serranas del estado.

Metas: Mil 200 hectáreas.

17. PROGRAMA ESTATAL DE REfORESTACIÓN.

Descripción: Apoyar con plantas forestales a los productores que soliciten ingresar al programa de reforestación y/o apoyo económico para el establecimiento y/o mantenimiento de plantaciones.

Justificación: La superficie forestal del estado actualmente es de 3.4 % respecto a la superficie del territorio estatal; este gobierno tiene el compromiso de contribuir a la conservación e incremento de la superficie forestal, por lo que se espera incrementarla a través de un programa integral de reforestación, principalmente en zonas impactadas por los incendios.

Beneficiarios: Anualmente se atenderán a mil productores e indirectamente se generarán 341 empleos temporales.

Metas: 15 mil hectáreas.

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18. fOMENTO A LA PRODUCCIÓN E INfRAESTRUCTURA PESqUERA.

Descripción: Realizar acciones y otorgar apoyos económicos directos o en especie a las organizaciones pesqueras y permisionarios, con la finalidad de mantener los niveles de producción pesquera, evitando la sobreexplotación de los recursos y consolidar la infraestructura pesquera.

Justificación: A falta de esquemas de financiamiento, el incremento de los insumos debido principalmente a la paridad del peso con relación al dólar, y la necesidad de renovar constantemente los equipos y artes de pesca, hacen que esta actividad sea poco rentable, por lo que son necesarios los subsidios a través de este tipo de proyectos.

Cabe mencionar que la importancia de la infraestructura pesquera es determinante para agregar valor al producto, por lo que es primordial su rehabilitación y mantenimiento.

Beneficiarios: 8 mil 400 pescadores

Metas: 1 mil 200 Apoyos

19. PROGRAMA DE ATENCIÓN A PRODUCTORES PESqUEROS Y ACUÍCOLAS AfECTADOS POR CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS.

Descripción: Apoyos directos económicos o en especie no recuperables, preferentemente a productores pesqueros que cuenten con una embarcación menor a 10.5 m. de eslora con capacidad extractiva de hasta 15 ton./anuales y a productores acuícolas con capacidad productiva de hasta 5 ton/anuales de producto fresco, o hasta 50 mil piezas anuales de otras especies, con la finalidad de mitigar los efectos provocados por contingencias.

Justificación: Los efectos causados por contingencias climatológicas afectan los niveles de producción, por lo que con estas acciones se atiende a la población rural afectada, contribuyendo de esta manera a mantener las actividades del sector.

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Beneficiarios: Población rural pesquera y acuícola afectada.

Metas: Se espera atender al máximo número de productores afectados por las contingencias climatológicas y que se encuentren en la zona de cobertura.

20. APOYO PARA INfRAESTRUCTURA Y EqUIPAMIENTO DE LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN ACUÍCOLA.

Descripción: Otorgar apoyos directos o en especie a acuacultores para la adquisición de insumos, equipamiento, construcción y rehabilitación de infraestructura, con la finalidad de eficientar los procesos productivos.

Justificación: La falta de capital de trabajo en las granjas acuícolas ha limitado su crecimiento y consolidación, repercutiendo en un bajo rendimiento de la producción, aunado también al alza en los insumos y equipos impactando de manera directa los ingresos de los productores, por lo que con estas acciones se busca impulsar este sector para contribuir al desarrollo económico del estado.

Beneficiados: 3 mil 600 productores acuícolas

Metas: 480 proyectos productivos acuícolas

21. SANIDAD ACUÍCOLA.

Descripción: Contempla acciones de capacitación y asistencia técnica para el establecimiento de buenas prácticas de manejo sanitario, de vigilancia epidemiológica, que permitan prevenir la aparición de enfermedades y parásitos en las unidades de producción acuícolas.

Justificación: Tabasco cuenta con las condiciones ideales para la producción acuícola; sin embargo, esta se ve limitada por la presencia de enfermedades que afectan la producción, por lo que se implementa este programa con la finalidad de garantizar la sanidad de la producción y la libre comercialización que permita elevar la rentabilidad del sector.

Beneficiarios: Alcance estatal

Metas: 3 Campañas

22. APOYO AL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DEL CAMPO TABASqUEñO.

Descripción: Contempla la ejecución de acciones orientadas a reducir los índices de marginación en la que vive gran parte de las familias del medio rural, así como brindar apoyos directos a los productores rurales.

Justificación: Dadas las actuales condiciones de marginación de gran parte de la población rural del estado, cuyos niveles de vida siguen siendo muy precarios, y en virtud que la productividad de sus actividades económicas continúa alejada de la media nacional y de los estándares de competitividad en el mercado, se requiere la intervención

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decidida del Gobierno del Estado, a efecto de detonar en el campo procesos de incremento y mejoramiento de la producción agropecuaria, que propicie procesos de transformación agroindustrial para acceder así a mejores niveles de ingresos.

Beneficiarios: La población objetivo son los habitantes del medio rural del estado.

Metas: Al finalizar el sexenio se espera haber beneficiado a 31 mil 325 familias.

METAS UNIDAD DE MEDIDAA Ñ O

2007 2008 2009 2010 2011 2012Población Rural Familia 5,225 5,225 5,225 5,225 5,225 5,225

23. INTEGRACIÓN DE LA BANCA SOCIAL.

Descripción: El proyecto consiste en constituir una institución financiera especializada en el financiamiento de proyectos agropecuarios para ofertar créditos, garantías, capital de riesgo y seguros a productores del medio rural.

Justificación: En Tabasco, 77% de las 127 sucursales bancarias existentes, se concentran en los municipios de Centro, Cárdenas, Emiliano Zapata, Comalcalco y Macuspana, y 23% se distribuye en los otros doce municipios. Las instituciones bancarias con mayor cobertura son BBV Bancomer, Banamex, HSBC y Banco Azteca, y sus operaciones se realizan con personas de niveles económicos medios y altos, quedando excluidos de estos servicios los productores de escasos recursos.

Los datos históricos de los últimos años en materia de financiamiento otorgado por la banca privada y de desarrollo al campo, muestran que ha disminuido significativamente al pasar de 5 mil 342 créditos y 15 mil 341 beneficiarios en el 2004 a 219 créditos y 10 mil 403 beneficiarios en el 2006; esto significa, que el volumen de créditos destinados al sector agropecuario forestal y pesca no

corresponde a la importancia económica y social.

Por ello, y con el objeto de superar las carencias de los servicios financieros en el medio rural, se han dado los primeros pasos para la constitución de la agencia de desarrollo rural para operar garantías, capital de riesgo, créditos y seguros con los productores del medio rural.

La agencia de desarrollo rural será la institución que promueva el crecimiento y desarrollo de nuestro estado, por la vía de la generación de pequeñas y medianas empresas de productores y para productores, a través del financiamiento al sector agropecuario forestal y pesca.

Beneficiarios: Los beneficiarios de este proyecto serán productores individuales y organizaciones legalmente constituidas que cuenten con proyectos productivos viables y rentables. Está orientado a la población rural, campesinos y grupos que a través de un proyecto productivo, demuestren su capacidad organizativa, productiva, y que requieran recursos para implementar sus proyectos.

Metas:AÑO 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Créditos 0 2.408 3.571 3.573 4.001 676

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24. fONDO DE CAPITALIzACIÓN A GRUPOS DE AhORRO.

Descripción: Con este proyecto se inicia el proceso de ahorro comunitario con las agrupaciones, mismo que permite conocerlos para determinar si son o no sujetos de apoyo de los programas de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario Forestal y Pesca. Asimismo, con las organizaciones jurídico colectivas, se les asignan fondos para que sean dispersados con los socios para el desarrollo de proyectos productivos en sus localidades; estos recursos generan intereses de 1.5% mensual sobre saldos insolutos.

Justificación: La banca comercial y de desarrollo en la entidad orienta el financiamiento hacia sectores productivos y comerciales que les representen mayores y mejores beneficios para sus accionistas; por ello, el sector social de más escasos recursos económicos queda excluido de los servicios financieros que ofrecen estas instituciones.

Para incorporarlos paulatinamente a un sistema financiero acorde a sus necesidades, es necesario fomentar la creación de instituciones financieras no bancarias con un enfoque rural, para que a través de éstas, se puedan ofertar servicios financieros para el desarrollo de múltiples proyectos.

Las instituciones financieras no bancarias integradas por productores rurales representan una alternativa viable, ya que los financiamientos se otorgan con base en la capacidad de pago y el tipo de proyecto que presenta cada productor. Asimismo, las experiencias generadas por estas instituciones nos muestran que las tasas de recuperación superan el 90%, lo que permite contar con autonomía financiera en el mediano plazo.

Beneficiarios: 30 mil productores. El proyecto está orientado hacia grupos informales que desarrollan ahorro comunitario y a organizaciones jurídico-colectivas que cuentan con experiencia y manejo de ahorro y crédito rural.

METAS UNIDAD DE MEDIDAA Ñ O

2007 2008 2009 2010 2011 2012Organizaciones/agrupaciones Organizaciones 12 137 122 120 130 100

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25. fORTALECIMIENTO A ORGANIzACIONES RURALES.

Descripción: Con este proyecto se contratan servicios profesionales externos para fomentar la integración de fondos para el desarrollo rural sustentable en las comunidades rurales, así como ofrecerles capacitación.

Justificación: Para minimizar los riesgos de fracaso en los proyectos productivos, es necesario que los productores participen no solo aportando su mano de obra o infraestructura que ya tienen, sino que también realicen esfuerzos adicionales para aportar dinero en efectivo para la adquisición de los activos productivos que el proyecto demanda.

En este sentido partimos de que el proyecto es una iniciativa del productor, quien solicita apoyo económico, capacitación y asistencia técnica para consolidar una empresa rural que en el corto plazo se convierta en la generadora de empleos y mejoramiento de la calidad de vida de todos los socios que en ella participan.

Beneficiarios: 20 mil grupos de productores rurales de escasos recursos económicos de todo el estado que deseen formar fondos para el desarrollo rural sustentable para emprender proyectos productivos.

METAS UNIDAD DE MEDIDAAÑO

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Agrupaciones Grupos 2100 2000 1700 1700 1700 500

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26. APOYO A ORGANIzACIONES A TRAVéS DE fONDOS DE GARANTÍA.

Descripción: Son los fideicomisos instituidos por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesca para el impulso económico y desarrollo de los proyectos agropecuarios, pesqueros, forestales y agroindustriales de las organizaciones de productores legalmente constituidas.

Los fideicomisos de garantía complementaria y fuente alterna de pago apoyan mediante garantía fiduciaria hasta el 30% del importe total, lo que permite que los créditos sean detonados por las diferentes entidades financieras inscritas en estos Fondos de garantía. Con ello, se

impulsa el desarrollo económico del sector agropecuario de Tabasco y se facilita el financiamiento oportuno, fomentando el ahorro y la cultura del pago.

Justificación: Sin el respaldo de las garantías que otorga el Gobierno del Estado a través estos fondos, no sería factible que las instituciones financieras accedieran a otorgar créditos para muchos de los proyectos productivos viables y rentables que presentan los productores por carecer de este requisito.

Beneficiarios: 50 mil 475 productores agropecuarios, pesqueros y forestales en organizaciones legalmente constituidas, así como empresas relacionadas con estas actividades.

METAS UNIDAD DE MEDIDAAÑO

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Garantías liquidasMillones de $ 15.16 54.91 10.00 11.00 12.00 14.00Beneficiarios (Miles) 31.89 17.88 23.70 23.90 25.00 28.00

(*) Para el año 2008 se alcanzó un importe de garantías otorgadas de 54.91 mdp debido a la recuperación de 37 mdp, como consecuencia de que algunas de las solicitudes que se venían atendiendo de forma cíclica fueron canalizadas a programas emergentes por la contingencia de 2007 como en el caso del FOGAMU.

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27. APOYO AL ESTABLECIMIENTO Y MODERNIzACIÓN DE AGROINDUSTRIAS qUE LE DEN VALOR AGREGADO A LOS PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS AGROPECUARIOS DE ACUERDO A LAS NECESIDADES DEL MERCADO.

Descripción: Se otorga asesoría empresarial para la formación de agroindustrias y apoyos financieros directos a productores; promociona el potencial de Tabasco para el establecimiento de agroindustrias viables con alto valor agregado de acuerdo a las necesidades del mercado.

Justificación: Las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs)son los motores de la economía en México, ya que generan el mayor número de empleos en todo el país.

En Tabasco, desde hace varios años, se ha venido impulsando la creación

de MiPyMEs para la generación de mejores empleos y el fortalecimiento de la planta industrial del estado. Por ello, la prioridad es la creación, reactivación y modernización de agroindustrias, en especial de aquellas que garanticen la seguridad agroalimentaria, la dispocision de fuentes alternas de energía y la generación de nuevos bienes, en atención a las demandas del mercado global.

Las agroindustrias permiten la creación de mejores empleos e incrementan los ingresos de los productores al otorgar pagos más justos por la materia prima; de igual forma, dan mayor valor agregado y generan mayor derrama económica.

Beneficiarios: 50 mil productores organizados y/o individuales que requieran dar un valor agregado a su producto.

METAS UNIDAD DE MEDIDA

AÑO

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Agroindustrias Creadas o rehabilitadas Agroindustrias 5 10 10 10 10 10

28. RASTRO ESTATAL TIPO INSPECCIÓN fEDERAL (TIf)

Descripción: Se realizaran las adecuaciones de modernización al Rastro Estatal a efecto de obtener la certificación de rastro Tipo Inspección Federal (TIF).

Justificación: Actualmente el rastro estatal se ubica en el Tipo Inspección de la Secretaría de Salud, caracterizado por equipamiento y servicios básicos de matanza, manejo de canales y comercialización directa. El nivel TIF permitirá la prestación de servicios

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para la industrialización de productos derivados de la carne destinados a la comercialización en grandes centros urbanos y a la exportación.

El proyecto vendrá a ofrecer alternativas a los pequeños productores independientes, que de otra manera no pueden comercializar su ganado con los estándares de calidad que exige el mercado de los grandes centros urbanos.

Beneficiarios: Productores de todo el estado.

Metas: Al finalizar el sexenio se espera tener modernizado el rastro estatal y con la certificación TIF.

29. PROMOCIÓN COMERCIAL DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS, PESqUEROS Y ACUÍCOLAS DEL ESTADO.

Descripción: Vincular a los productores agrícolas, pecuarios, pesqueros, forestales y agroindustriales con compradores potenciales que representen una mejor oportunidad de negocio, así como generar información de mercados que permita a los productores incursionar en mercados más atractivos y promover en diferentes foros la oferta del sector agropecuario de Tabasco.

Justificación: En materia comercial, se puede encontrar como uno de los principales factores que inhiben el correcto desarrollo del campo tabasqueño, la falta de enfoque de mercado en la producción

primaria, lo que se ve reflejado en productos que no van de acuerdo a los demandados por los compradores en el sector y que, por lo tanto, se comercializan a precios bajos y en el mercado son poco atractivos y eventuales.

Mediante la aplicación de este programa se pretende proporcionar información y asesoría de mercados que permita optimizar los esquemas de comercialización actuales para los diferentes productos agrícolas, pecuarios, pesqueros, forestales y agroindustriales. De la misma manera, se busca promover y vincular la oferta proveniente del campo tabasqueño con mercados que generen mejores ingresos para las familias que dependen del sector.

Beneficiarios: Alrededor de 5 mil productores organizados o individuales del sector agropecuario, forestal, pesquero y agroindustrial que requieran mejorar las condiciones de comercialización de sus productos.

METAS UNIDAD DE MEDIDA

AÑO

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Proyectos de Comercialización Proyecto 8 10 10 12 15 20

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30. CAPACITACIÓN INTEGRAL PARA LOS SUBSECTORES AGRÍCOLA, PECUARIO, fORESTAL, PESCA Y ACUACULTURA.

Descripción: Se ofrecen cursos de capacitación integrales dirigidos a productores, así como de procesos de certificación y profesionalización del personal técnico-administrativo, mediante posgrados, acuerdos y convenios de colaboración con instituciones de educación superior y de investigación, así como la contratación de servicios profesionales.

Justificación: La baja productividad en el campo y los rendimientos decrecientes impulsan el abandono de las actividades agropecuarias, forestales y pesqueras. Para una reconversión de las actividades rurales, es necesario elevar el nivel de preparación, los conocimientos técnicos y la aplicación de tecnologías, instrumentando procesos técnico-administrativos, financieros, productivos, de transformación, distribución y comercialización, para incrementar la producción y la capacidad competitiva. La estrategia implementada consiste en la realización de cursos de capacitación y talleres que permitan llevar a la práctica y de manera inmediata el conocimiento trasmitido.

La mayor parte de la actividad agrícola se desarrolla con tecnología tradicional, por lo que representa un reto el uso de tecnología y procesos modernos de producción para el desarrollo de los sistemas productivos. Lo anterior demanda la implementación de este proyecto, que permita brindar capacitación de calidad bajo esquemas integrales, dando prioridad a las comunidades con mayores índices de

marginación, con un enfoque de género y sustentabilidad.

Beneficiarios: Productores y técnicos de los subsectores agropecuario, forestal, pesca y acuacultura, así como habitantes de las zonas rurales. Se espera atender a 34 mil productores rurales y personal técnico.

Metas: Al finalizar el sexenio se espera realizar 1 mil 200 eventos de capacitación y de transferencia de tecnología, así como acciones complementarias, tales como 200 agrovideos y 96 ediciones de manuales técnicos.

31. ASISTENCIA TéCNICA, VALIDACIÓN, TRANSfERENCIA Y ADOPCIÓN DE TECNOLOGÍA PARA LOS SUBSECTORES AGROPECUARIO, fORESTAL, PESCA Y ACUACULTURA.

Descripción: Este programa se basa en un esquema que facilita la vinculación del sector productivo con las instituciones de educación superior e investigación, de tal modo que permita la adopción de tecnología validada mediante la instalación de módulos demostrativos, en complemento a esquemas de asistencia técnica proporcionada por técnicos certificados que ayudarán en el proceso de adopción de dicha tecnología.

Justificación: Los sistemas productivos son dinámicos, requieren constante renovación, investigación, extensionismo y demostración; esto implica destinar recursos para el estudio de tecnologías limpias, competitivas y sustentables.

Por ello, el proceso de generación y transferencia de tecnología debe ser permanente y sistemático para

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mantener la competitividad de la producción e incursionar en los campos de la biotecnología, ingeniería genética, microbiología e ingeniería agronómica, entre otros.

Por lo anterior, se requiere implementar este proyecto, consistente en esquemas integrales de asistencia técnica. Asimismo, facilitar los procesos de validación y transferencia de tecnología con base en módulos demostrativos, en coordinación con instituciones de educación superior y de investigación.

Beneficiarios: 4 mil 605 productores rurales y personal técnico.

Metas: Al finalizar el sexenio se espera haber realizado 307 eventos de transferencia de tecnología y 46 investigaciones tecnológicas que contribuyan a mejorar las actividades de los sectores agropecuario, forestal, pesquero y acuícola.

32. INfRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO RURAL.

Descripción: Este proyecto consiste en la planificación, proyección y programación de acciones tendientes a habilitar con infraestructura básica necesaria a las unidades productivas del sector agropecuario, pesquero y acuícola, con el propósito de incrementar su desarrollo competitivo.

Justificación: En el estado, la superficie agrícola cultivada es del orden de 232 mil ha, siendo los principales cultivos: maíz, cacao, plátano, caña y cítricos. A menor escala se cultivan otros productos como la papaya, hule, palma de aceite, con un potencial para su desarrollo favorable por las condiciones agroclimáticas del estado; por otra parte, la ganadería bovina ocupa las dos terceras partes de la superficie estatal, y en los últimos años la superficie dedicada a la producción de ovinos se ha incrementado; de igual forma, la pesca es

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otra de las actividades preponderantes en la entidad, dado que un buen porcentaje de la superficie está ocupada con cuerpos de agua, ríos y cuenta con 184 kilómetros de litoral en la parte norte del territorio.

No obstante lo anterior, y dada la potencialidad existente en el estado, es innegable que, salvo por la producción pecuaria, cacao y plátano, a nivel nacional Tabasco tiene como reto elevar la producción y rendimientos de muchos de los productos en los que tenemos ventajas comparativas.

Dentro de los factores que limitan el crecimiento y optimización de las unidades de producción, se encuentra la falta de infraestructura productiva moderna, por lo que se hace necesario impulsar la creación de ésta, permitiendo así que las unidades cuenten con los elementos y herramientas para su desarrollo, lo cual incrementará la productividad sustentable del sector.

Beneficiarios: Sector productivo agrícola, pecuario y pesquero.

PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA

AÑO

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Infraestructura para el Desarrollo Rural

Unidades de producción 30 30 30 30 30

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33. MANEJO INTEGRAL E INTELIGENTE DEL AGUA.

Descripción: Este proyecto consiste en generar a través de un programa de corto, mediano y largo plazo, opciones para la dotación y formas de utilización del recurso agua en las actividades del sector agropecuario.

Justificación: Por ser Tabasco uno de los estados del país con mayores recursos hídricos, se hace imperativo su conservación mediante políticas que promuevan su uso racional y sustentable.

Por otra parte, los períodos secos extraordinarios en el estado se han presentado con mayor frecuencia (1998, 2003, 2004-2005, 2006 y 2007); los dos últimos con una duración de más de seis meses, afectando principalmente al sector agropecuario y pesquero, con el agotamiento de aguas superficiales.

En ese contexto, las acciones en materia de infraestructura hidroagrícola para impulsar al productor del campo tabasqueño, tiene que ver con dos vertientes: una el manejo del déficit de humedad y la otra el manejo de los excesos de agua.

Para lo anterior, se hace necesario implementar programas y proyectos de mejoramiento y ampliación de la infraestructura hidroagrícola en uno y otro sentido rehabilitación de sistemas de drenaje, ampliación de unidades de riego, perforación de pozos, etc., lo cual permitirá aprovechar la ventaja comparativa de contar con recursos hídricos. Por otra parte es necesario hacer frente a la época de estiaje, con el objeto de cuidar y aprovechar el agua para elevar la productividad del sector agropecuario.

Beneficiarios: Sector productivo agrícola y pecuario, población rural

PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA

AÑO

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Manejo integral e inteligente del agua

Unidades de Producción 258 360 410 410 410 477

34. REGIONALIzACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A PRODUCTORES.

Descripción: Se acercan las ventanillas de atención a los productores, para ofrecerles todos los servicios e información requerida.

Justificación: Los servicios y gestiones que ofrece la Sedafop, tradicionalmente se ofrecen en la ciudad de Villahermosa, por lo que se hace necesario eficientar sus trámites, evitando el traslado desde los municipios, acercando las ventanillas de atención a los productores.

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Beneficiarios: Todos los productores agropecuarios, forestales, pesqueros y acuícolas tabasqueños que soliciten apoyos a la SEDAFOP.

Metas: En el primer año se crearán las 4 delegaciones regionales de la Sedafop y la infraestructura operativa para quedar consolidadas al finalizar el sexenio.

35. DIGITALIzACIÓN Y AUTOMATIzACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN A PRODUCTORES.

Descripción: Con este proyecto se pretende ofrecer la atención a los productores con un sistema informático que ofrezca mayor agilidad.

Justificación: Derivado de la necesidad de un aprovechamiento más efectivo

y eficiente de los recursos materiales, financieros y humanos con que cuenta la SEDAFOP, y para que los servicios que se brinden sean completos en tiempo y forma, se requiere implementar un sistema informático que permita administrarlos; de igual manera, al contar con una base de datos única, se facilitará extraer información de los productores y sectores apoyados, a fin de ejercer una planeación estratégica de acuerdo a las regiones del estado.

Beneficiarios: Todos los productores agropecuarios, forestales, pesqueros y acuícolas tabasqueños que soliciten apoyos a la SEDAFOP.

Metas: Se espera que a mitad del sexenio, se cuente con el Padrón Único de Productores del Estado de Tabasco.

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8.M

ATRIz

DE

CO

NGRU

ENCIA

MATRIz DE CONGRUENCIAObjetivo 4.1.1

Estrategias 4.1.1.1, 4.1.1.2, 4.1.1.3, 4.1.1.4, 4.1.1.5, 4.1.1.6

Líneas de Acción Proyectos

4.1.

1.1.

1

4.1.

1.1.

2

4.1.

1.1.

3

4.1.

1.1.

4

4.1.

1.2.

1

4.1.

1.2.

2

4.1.

1.2.

3

4.1.

1.3.

1

4.1.

1.4.

1

4.1.

1.4.

2

4.1.

1.4.

3

4.1.

1.5.

1

4.1.

1.5.

2

4.1.

1.5.

3

4.1.

1.6.

1

4.1.

1.6.

2

4.1.

1.6.

3

Fomento a los sistemas de producción agrícola. X X X X

Apoyo para infraestructura y equipamiento de las unidades de producción agrícola. X

Programa de atención a productores por contingencias climatológicas. X

Sanidad vegetal. X X

Programa de inocuidad agroalimentaria. X

Programa de uso sustentable de los recursos naturales para la producción primaria. X

Apoyo al establecimiento y modernización de agroindustrias que le den valor agregado a los productos y subproductos agrícolas de acuerdo a las necesidades del mercado.

X X X

Promoción comercial de los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros y acuícolas del estado. X

Capacitación integral para los subsectores agrícola, pecuario, forestal, pesca y acuacultura. X X X

Asistencia técnica, validación, transferencia y adopción de tecnología para los subsectores agropecuario, forestal, pesca y acuacultura.

X X X

Infraestructura para el desarrollo rural. X X

Manejo integral e inteligente del agua. X X X

Objetivo 4.1.2

Estrategias 4.1.2.1, 4.1.2.2, 4.1.2.3, 4.1.2.4, 4.1.2.5


4.1.

2.1.

1

4.1.

2.1.

2

4.1.

2.2.

1

4.1.

2.2.

2

4.1.

2.3.

1

4.1.

2.3.

2

4.1.

2.4.

1

4.1.

2.4.

2

4.1.

2.4.

3

4.1.

2.5.

1

4.1.

2.5.

2

4.1.

2.5.

3

4.1.

2.5.

4

4.1.

2.5.

5

Fomento a los sistemas de producción pecuaria. X X X

Apoyo para infraestructura y equipamiento de las unidades de producción pecuaria. X X

Programa de atención a productores pecuarios afectados por contingencias climatológicas. X

Sanidad animal. X X X X X

Integración de la banca social. X

Apoyo al establecimiento y modernización de agroindustrias que le den valor agregado a los productos y subproductos agrícolas. X

Rastro estatal Tipo Inspección Federal (TIF) X

Promoción comercial de los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros y acuícolas del estado. X X X X X

Capacitación integral para los subsectores agrícola, pecuario, forestal, pesca y acuacultura. X X X X


X

PROSEC

96

8 . MATR I z DE CONGRUENC IA

Objetivo 4.1.3

Estrategias 4.1.3.1, 4.1.3.2, 4.1.3.3, 4.1.3.4


4.1.

3.1.

1

4.1.

3.1.

2

4.1.

3.1.

3

4.1.

3.1.

4

4.1.

3.2.

1

4.1.

3.2.

2

4.1.

3.2.

3

4.1.

3.3.

1

4.1.

3.3.

2

4.1.

3.3.

3

4.1.

3.4.

1

4.1.

3.4.

2

4.1.

3.4.

3

4.1.

3.5.

1

Programa de desarrollo forestal X X

Plantaciones forestales comerciales. X X X X

Asistencia técnica. X X X

Programa de prevención y combate de incendios forestales. X X X X

Programa estatal de reforestación. X


X

Objetivo 4.1.3

Estrategias 4.1.3.5, 4.1.3.6, 4.1.3.7, 4.1.3.8


4.1.

3.5.

2

4.1.

3.6.

1

4.1.

3.6.

2

4.1.

3.6.

3

4.1.

3.6.

4

4.1.

3.7.

1

4.1.

3.7.

2

4.1.

3.7.

3

4.1.

3.7.

4

4.1.

3.8.

1

4.1.

3.8.

2

4.1.

3.8.

3

4.1.

3.8.

4

4.1.

3.8.

5

Programa de desarrollo forestal X

Asistencia técnica. X X X

Cultura forestal. X X

Conservación y restauración de suelos. X

Programa estatal de reforestación. X X X X X X X

Promoción comercial de los productos agrícolas, pecuarios, pesqueros y acuícolas del estado. X

Objetivo 4.1.4

Estrategias 4.1.4.1, 4.1.4.2, 4.1.4.3, 4.1.4.4, 4.1.4.5


4.1.

4.1.

1

4.1.

4.1.

2

4.1.

4.2.

1

4.1.

4.2.

2

4.1.

4.3.

1

4.1.

4.3.

2

4.1.

4.4.

1

4.1.

4.4.

2

4.1.

4.5.

1

4.1.

4.5.

2

4.1.

4.5.

3Fomento a la producción e infraestructura pesquera. x x X

Programa de atención a productores pesqueros y acuícolas afectados por contingencias climatológicas. X

Apoyo para infraestructura y equipamiento de las unidades de producción acuícola. X X X

Sanidad acuícola. X X X

Promoción comercial de los productos agropecuarios, pesqueros y acuícolas del estado. X X X

Capacitación integral para los subsectores agrícola, pecuario, forestal, pesca y acuacultura. X

Asistencia técnica, validación, transferencia y adopción de tecnología para los subsectores agropecuario, forestal, pesca y acuacultura. X X

97

PROSEC


Objetivo 4.1.5

Estrategias 4.1.5.1, 4.1.5.2, 4.1.5.3


4.1.

5.1.

1

4.1.

5.1.

2

4.1.

5.1.

3

4.1.

5.1.

4

4.1.

5.1.

5

4.1.

5.1.

6

4.1.

5.2.

1

4.1.

5.3.

1

4.1.

5.3.

2

4.1.

5.3.

3

4.1.

5.3.

4

4.1.

5.3.

5

4.1.

5.3.

6

4.1.

5.3.

7

Apoyo al desarrollo rural sustentable del campo tabasqueño. X X X X X X X

Integración de la banca social. X X X X X X X

Fondo de capitalización a grupos de ahorro. X X X X X X X

Fortalecimiento a organizaciones rurales. X X X X X X X

Apoyo a organizaciones a través de fondos de garantía. X X X X X X X

Objetivo 4.1.6 4.1.7 4.1.8

Estrategias 4.1.6.1 4.1.7.1 4.1.8.1


4.1.

6.1.

1

4.1.

6.1.

2

4.1.

7.1.

1

4.1.

7.1.

2

4.1.

8.1.

1

4.1.

8.1.

2

Fomento a los sistemas de producción agrícola. X X X

Promoción comercial de los productos agropecuarios, pesqueros y acuícolas del estado. X

Asistencia técnica, validación, transferencia y adopción de tecnología para los subsectores agropecuario, forestal, pesca y acuacultura. X X X X

Regionalización de los servicios de atención a productores. X X

Digitalización y automatización de los servicios de atención a productores. X X PROSEC

98


PROSEC

9.P

ROSP

ECTIVA

PROSEC

100

9 . PROSPECT IVA

Las acciones emprendidas en el sector agropecuario en los últimos años, a pesar de haber impactado en los incrementos de los volúmenes de producción, no fueron suficientes para sentar las bases para el desarrollo sustentable de mediano y largo plazo.

Los proyectos considerados en el Programa Sectorial buscan establecer las condiciones para cimentar un desarrollo sólido y sustentable, mediante la modernización de las unidades de producción, soportadas con apoyos a la infraestructura, financiamiento, capacitación y adopción tecnológica, y fortalecer la sanidad animal e inocuidad alimentaria y la agroindustria, componentes indispensables en el desarrollo integral de la actividad.

En este sentido se tiene como reto fomentar la producción agrícola en el estado, mediante el fortalecimiento de las unidades de producción, que contribuyan a incrementar los rendimientos en los principales cultivos del estado: cítrico, coco, hule, palma de aceite, piña y plátano.

Se contempla renovar al menos el 40 por ciento de las plantaciones de cacao, café, cítrico y coco existentes en el estado, las cuales por su avanzada edad han cumplido su ciclo máximo de producción. La reconversión productiva está enfocada al hule y palma de aceite, por lo que se aumentará hasta 40 por ciento la superficie establecida, lo cual permitirá mejorar la economía de las familias del medio rural, al convertir sus unidades de producción con cultivos de mayor rentabilidad y generación de empleo.

Se contará con una mejor infraestructura, así como equipamiento para la producción agrícola, contribuyendo en el incremento y mejora de la calidad de la producción y dar un valor agregado a la producción primaria. Este incremento sostenido permitirá mayor presencia de los productos tabasqueños en el mercado interno y externo.

Además, se atenderá y apoyará de manera prioritaria la demanda de los pequeños productores para incrementar hasta en un 15 porciento los apoyos para el fomento de las actividades de traspatio primordialmente en la entrega de aves de posturas y plantas frutales. También se espera sostener el subsidio para la mecanización de superficies agrícolas que contribuya a incentivar los cultivos cíclicos.

Dichas acciones permitirán que productores agrícolas del estado logren en el mediano y largo plazo establecer una economía competitiva, generadora de empleos y sustentable, creando igualdad de oportunidades entre los productores de los diferentes estratos de acuerdo a su nivel de activos y el nivel de desarrollo de las diferentes regiones donde éstos se ubican, así también, los grupo prioritarios lograrán iniciar una actividad que se constituya en pilar de su economía.

Para el 2012, se provee un escenario que considera el incremento de la producción de carne, leche, miel de hasta un tres por ciento, considerando las situaciones desfavorables que ha venido enfrentado el sector por la condiciones climáticas atípicas y los efectos de la inestabilidad económica.

101

PROSEC

9 . PROSPECT IVA

Se logrará reducir o mitigar los efectos provocados por fenómenos climatológicos sobre todo en aquellas zonas de mayor susceptibilidad a contingencias, para ello se dará continuidad a los seguros catastróficos agrícolas y pecuarios.

Al concluir la presente gestión, se estima incrementar la producción forestal maderable proveniente de plantaciones comerciales. En cuanto a la conservación, protección y restauración de los recursos forestales y ecosistemas degradados, se alcanzará la recuperación de biodiversidad en la superficie que por gestiones de la comunidad soliciten apoyo para acciones que garanticen la reforestación y regeneración de ecosistemas.

Con estas acciones se espera contribuir a elevar la calidad del suelo, agua y aire, y a la mitigación del cambio climático, así como a mejorar las fuentes de ingresos de un amplio sector del medio rural, en un corto plazo por los empleos temporales generados y a largo plazo sentando las bases para un desarrollo de actividades esencialmente forestales y complementarias como agricultura sustentable, ecoturismo, entre otras.

En relación a la pesca y acuacultura, otro de los escenarios previsibles para el año 2012, se plantea en términos de superar las deficiencias, de tal manera que dispongamos de un sector fortalecido con infraestructura, que aunado con la organización y capacitación de productores, haga posible el establecimiento de cadenas productivas integradas.

El reto es superar los niveles de producción, se estima disponer de apoyos para la consolidación de un desarrollo acuícola y pesquero sustentado en un programa

de capacitación para buenas prácticas de manejo de la producción, de organización de los productores para integrarse a procesos de transformación que provean la generación de valor agregado, el desarrollo de granjas acuícolas tecnificadas con enfoque sustentable, una instalación de red de frío y procesos de distribución y comercialización vinculadas con el consumidor final.

En este contexto las organizaciones de pescadores y acuicultores, se fortalecerán con la operación del Consejo Estatal de Ordenamiento Pesquero y Acuícola, facilitando así el flujo de financiamiento de través de programas de concurrencia federal y estatal y un marco regulatorio que garantice el aprovechamiento integral de la actividad evitando la sobreexplotación de los recursos marítimos y acuícolas.

En la presente década el sector agropecuario, forestal y pesquero enfrenta retos como: eficientar el uso sustentable de los recursos naturales, dar respuesta a las demandas agroalimentarias de la población creciente e incentivar el arraigo en la zona rural. Dichos escenarios tienen el respaldo del desarrollo tecnológico y en esta era del conocimiento el proceso científico deberá estar perfectamente ligado a los agentes productivos bajo los nuevos paradigmas sustentados en una visión local para la acción global.

PROSEC

102

9 . PROSPECT IVA

DIR

ECTO

RIO

Ing. José Carlos Ocaña BecerraSecretario de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesca

Subsecretaría de Desarrollo Rural

Mtro. Carlos Manuel Rovirosa RuízSubsecretario de Desarrollo Rural

Lic. Armando Orozco de la Cruz Director de Desarrollo Rural y Atención a las Organizaciones para la Producción

M.V.Z. Rafael A. Mora Clemente Director de Financiamiento Rural

Ing. Dora Nelly Bustamante RodríguezDirectora de Infraestructura para la Producción

M.C. José Nava AyalaDirector de Capacitación y TecnolOgía Agropecuaria y Pesquera

Ing. Carlos Mario Priego FlotaDirector de Desarrollo Agroindustrial y Comercialización

Subsecretaría de Desarrollo Agropecuario y Pesca

Dr. Carlos Miguel García BojalilSubsecretario de Desarrollo Agropecuario y Pesca

Ing. Alejandro Aguilar ReséndezDirector de Agricultura

I.A.Z. Manuel Alberto Herrera CaballeroDirector de Sistemas de Producción de Especies Mayores

I.A.Z. Francisco R. Abreu VelaDirector de Sistemas De Producción De Especies Menores

M.V.Z. Mario Bautista Narvaez Director de Acuacultura Y Pesca

M.V.Z. Carlos Manuel Carcaño MarínDirector de Sanidad Agropecuaria y Acuicola

Coordinación General De Delegaciones

Ing. Pedro Celorio MarcínCoordinador General de Delegaciones de Sedafop

Ing. Ivan Javier Cano GómezCoordinador de Planeación, Evaluación e Informática Sectorial Dr. Jesús Armando Mejía NúñezDelegado de la Región Chontalpa

Ing. Miguel de da Peña MontemayorJefe de la Unidad de Asesores Lic. Rubicel Ocaña LeyvaDelegado de la Región Pantanos

Ing. Jesús Alberto Sánchez GuzmánCoordinador de Programas Federales M.V.Z. Roberto Márquez FernándezDelegado de la Región Sierra

C.P. Emma Pestaña ChavézCoordinadora de Administración, Calidad e Innovación Gubernamental M.V.Z. Baltazar Vega FernándezDelegado de la Región Ríos – Plan Balancán - Tenosique

Lic. Martha Méndez CastroDirectora de Asuntos Jurídicos

Organismos Desconcentrados

Dr. Miguel Salim Nazur RiveraTitular de la Comisión Estatal Forestal

M.V.Z. Ernesto Brown AnguloDirector General del Rastro Estatal

M.V.Z. Vladimir Bustamante SastréDirector General del Instituto para el Desarrollo de Sistemas de Producción del Trópico Húmedo de Tabasco

C. Jorge Alberto Oropesa BeltránDirector General de la Central de Maquinaria Agrícola

Quím. Andrés Rafael Granier MeloGobernador del Estado de Tabasco

PROSEC 2007-2012Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Forestal y Pesquero

Diseño Editorial: L.D.G. Juan Luis Baeza Mendoza

gobierno del estado de tabasco -...

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