gobierno del estado de tamaulipas · 2017-10-27 · horarios de la maquinaria y equipo de...

GOBIERNO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS SECRETARIA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS craniw

COMISIÓN PARA LA LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

ACTA DE FALLO

Acta que se formula con motivo del acto en que la Secretaría de Obras Públicas, a través de la Comisión para la Licitación de Obras Públicas, y en cumplimiento con lo establecido en el Artículo 45 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Tamaulipas, se da a conocer la resolución relativa a la licitación LPE-N21-2017, con la modalidad de CONVOCATORIA PÚBLICA, para llevar a cabo la adjudicación del contrato referente a PAVIMENTACIÓN ASFÁLTICA DE 7 CM. DE ESPESOR, EN LATERAL NORTE DEL CANAL RODHE, ENTRE AVENIDA MÉXICO EN LA COLONIA CAMPESTRE ITAVU, HASTA LA CALLE MÓNACO EN EL FRACC. HACIENDA LAS FUENTES EN EL MUNICIPIO DE REYNOSA, TAMAULIPAS.

En Cd. Victoria, Tam., siendo las 15:15 hrs. del día 27 de octubre de 2017, se reunieron en la sala de juntas de la Dirección de Licitaciones y Contratos, ubicada en el Centro Gubernamental de Oficinas piso 4 Parque Bicentenario, Libramiento Naciones Unidas y Prolongación Bulevar Praxedis Balboa, los servidores públicos y licitantes cuyos nombres aparecen más adelante, para celebrar el acto de fallo de la licitación referida.

Una vez realizada la revisión detallada de las propuestas, de conformidad con lo indicado en el anexo "AT1 Instrucciones a los licitantes", en sus Numerales 20.1 y 20.2, FASE 1 DE EVALUACIÓN: EVALUACIÓN BINARIA y el Numeral 20.3 de la FASE 2 DE EVALUACIÓN: EVALUACION POR PUNTOS, se obtuvo el siguiente resultado:

LICITANTES

MONTO

CONSTRUCCIONES Y PAVIMENTOS ROCASA, S.A. DE C.V.

SOLVENTE

CONSTRUCTORA RUGON DE MATAMOROS, S.A. DE C.V.

DESECHADA

CONSTRUCCIONES ALCAMA DEL NORESTE, S.A. DE C.V.

DESECHADA

NOTA:

Siendo desechadas las propuestas de los siguientes licitantes:

1.- CONSTRUCTORA RUGON DE MATAMOROS, S.A. DE C.V., por las raza es legales, técnicas y económicas que sustentan tal determinación e indicando os puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla.

En el anexo AT8 (Descripción de la planeación integral y del procedimiento constructivo), de su propuesta, el procedimiento constructivo que presenta NO ES ACEPTABLE, ya que los trabajos descritos en él, no corresponden a los conceptos del catálogo del anexo "AE15" y demuestra que el LICITANTE no conoce los trabajos aálizar, además el procedimient•nstructivo presentado, no es congruente/Con u programa calendarizad•a ejecución de los trabajos (Anexo AT11), indUmpli ndo con lo requeri•el anexo "AT1 Instrucciones a los licitantes", punt 18.1 (ASPECTO TE documento anexo "AT8".

EMPO DE TODOS

En virtud de lo eñalado en el con lo esta cido en el anexo

nterior, la propuesta del licitante no cumple Instrucciones a los licitantes", en el punto 20.-

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CONCURSO NO.: LPE—N21-2017

TIEMPO DE TODOS


ñrn SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS COMISIÓN PARA LA LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA EVALUAR LAS PROPUESTAS, en el punto 20.1 EN LO TECNICO SE VERIFICARÁ, fracciones IV y V.

En los anexos "AE15 CATÁLOGO DE CONCEPTOS." y "AE9 ANÁLISIS DE LOS PRECIOS UNITARIOS.", de su propuesta, no cumple con los requisitos de las bases de esta licitación, ya que solamente presenta los conceptos del 1 al 32, debido a que no realizo los cambios indicados en la junta de aclaraciones de fecha 11 de Octubre del 2017., en la cual se indicó, párrafo primero de las indicaciones del apartado preguntas y respuestas "se hace entrega en forma magnética de un nuevo ANEXO AE15 CATALOGO DE CONCEPTOS, que consta con la numeración del 1 al 41.", mismo que sustituye al entregado en las bases de esta licitación.

Lo anterior con fundamento a lo establecido en el anexo "AT1 Instrucciones a los licitantes", en el Punto 11 "Junta de Aclaraciones", quinto párrafo, donde se establece lo siguiente: "La asistencia a la junta de aclaraciones es optativa, aunque los acuerdos tomados y las explicaciones, adecuaciones e indicaciones establecidas en la Minuta respectiva, deberán ser consideradas por todos los LICITANTES en la elaboración de su propuesta, el no hacerlo, será motivo suficiente para desechar la misma".

Por todo lo anterior, este licitante incurrió en dos de las causales de desechamiento de las proposiciones, establecidas en las bases de esta licitación, anexo "A 1 Instrucciones a los Licitantes", numeral 21, fracción XVIII que a la letra di "Aquellas proposiciones que no contengan todos y cada uno de los Análisis de Precios Unitarios (Anexo AE9) de los conceptos de trabajo, o que cualquiera de ell fuese diferente al registrado en el Catálogo de Conceptos (Anexo AE15)." y fracció XXXII, que a la letra dice: "Que la planeación integral y procedimiento constructivo propuesto por el LICITANTE para el desarrollo, organización y procedimiento constructivo de los trabajos, no sean congruentes con las características, complejidad y magnitud de los mismos."

La evaluación se realizó de conformidad con el Artículo 44 de la Ley de bras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Tamaulipa

2.- CONSTRUCCIONES ALCAMA DEL NORESTE, S.A. DE C.V., por las razones legales, técnicas y económicas que sustentan tal determinación e indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla.

En el anexo, "AE13" "Programa de erogaciones cuantificado y calendarizado mensualmente de utilización del personal técnico", de su propuesta, no cumple con requerido en las bases de esta licitación, ya que • esenta un importe total programado, para el Personal Técnico de Obra, .e icina Central, diferente a la suma e los importes de los canco- HONORARIOS, SUELDOS Y PRES ACIONES, de 1.- Personal Dir --es e' 2.-Personal Técnico, 3.-Personal Admi istra ivo, 4.-Cuota Patronal del Segu río Social y del Instituto del Fondo Nacional de l Vivi nda para los Trabajadores os conceptos 1 a 3, y 5.-Prestaciones obli a I. Ley Federal de Trabajo ID; a los conceptos 1 a 3, del anexo "AE4" d- ado "Análisis, cálculo e integración de los costos indirectos., para el

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Técnico de Obra y de Oficina Central. Lo anterior desvirtúa el cálculo del porcentaje de Indirectos anexo "AE4", el porcentaje del costo por financiamiento anexo "AE5", porcentaje de Utilidad anexo "AE6", los análisis de precios unitarios de los conceptos de trabajo anexo "AE9" y el importe de su propuesta, anexo "AE15".

Lo anterior con fundamento a lo establecido en el anexo "AT1" "Instrucciones a los licitantes", en el numeral 18.2 "Aspecto Económico" en lo referente al anexo "AE13" párrafo segundo que a la letra dice: "El importe total programado deberá coincidir y ser congruente con la suma de los importes de los conceptos siguientes presentados en el formato del Análisis, Cálculo e Integración de los Costos Indirectos (Anexo AE4): 1.-Personal Directivo, 2.-Personal Técnico, 3.-Personal Administrativo, 4.-Cuota Patronal del Seguro Social y del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, para los conceptos 1 a 3, y 5.-Prestaciones que obliga la Ley Federal de Trabajo para los conceptos 1 a 3."

En virtud de lo señalado en los dos párrafos anteriores, la propuesta del licitante no cumple con lo establecido en el anexo "AT1 "Instrucciones a los licitantes", en el punto 20.- CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA EVALUAR LAS PROPUESTAS, en el punto 20.2 EN LO ECONOMICO SE VERIFICARÁ, Apartado A, fracción IV, que a la letra dice: "Se verificará que los análisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en la normatividad aplicable a la materia"

En el anexo "AE8" denominado "Análisis, Cálculo e Integración de los Ce .es Horarios de la Maquinaria y Equipo de Construcción", el licitante no cumple con requerido en las bases de esta licitación, ya que en el análisis del Costo Horadó, de los equipos, REVOLVEDORA PARA CONCRETOMIPSA-KOHLER Y CARGADOR FRONTAL 955-L., no integró el valor de las llantas para calcular el Valor neto d Equipo y los cargos Fijos por Depreciación, Inversión y Seguro., y como consecuencia de haber omitido el valor de las llantas no considero el consumo de las mismas.

En virtud de lo señalado en el párrafo anterior, la propuesta del licitante no cu con lo establecido en el anexo "AT1 Instrucciones a los licitantes", en el punt CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA EVALUAR LAS PROPUESTAS, en el punto EN LO ECONOMICO SE VERIFICARÁ, Apartado A, fracción II, inciso f) que a la letra dice: "Que los costos horarios por la utilización de maquinaria y equipo de construcción se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, analizados para cada máquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados, así como el cargo por operación de los mismos, no debiendo considerar el caro por almacenaje;"

En el anexo "AE9" denominado 'Análisis de los Precios U s", de su propuesta, en el anális del precio unitario, del concepto de tra o 20, clave: 111705421 ref rente : " "CTR CONSTRUCCIÓN CA C RRETERAS 1.07 Señalamientos y Disp de Seguridad 005 Señales Ve ic és Bajas P.U.O.T. (Designación N.CT .07.005) y E.P.6. 2.5) Señal Vertí al Baja Restrictiva SR-6 Alto de 30c o, con dos tableros adicionales nomenclatura de calles SII-6 de 20x91cm y in tablero adicional de 20x60cm.", con

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CONCURSO NO.: LRE-N21-2017

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unidad: pza., no cumple con lo requerido en la especificación particular de este concepto de trabajo, ya que integró en su análisis del anexo "AE9" respectivo, llantas de retro y llantas para compactador vibratorio que no se requieren e impactan de manera considerable en el precio unitario y monto de su propuesta económica "AE15."

En virtud de lo señalado en el párrafo anterior, la propuesta del licitante no cumple con lo establecido en el anexo "AT1 Instrucciones a los licitantes", en el punto 20.-CRITERIOS QUE SE APLICARÁN PARA EVALUAR LAS PROPUESTAS, en el punto 20.1 y 20.2

EN LO TÉCNICO SE VERIFICARA, Apartado A fracción III, inciso b), QUE A la letra dice: "Que las características, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalación permanente, sean las requeridas en las normas de calidad y especificaciones generales y particulares de construcción establecidas en las BASES DE LA LICITACIÓN'.

EN LO ECONOMICO SE VERIFICARÁ, Apartado A, fracción II, inciso b), que a la letra dice: "h. Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, equipos de instalación permanente, mano de obra, maquinaria y eq de construcción;"

Por todo lo anterior, este licitante incurrió en dos de las causales de desechamient de las proposiciones, establecidas en las bases de esta licitación, anexo "AT1 Instrucciones a los Licitantes", numeral 21, fracción III que a la letra dice: "Aquellas proposiciones que contengan errores, o que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos en la convocatoria o en las BASES DE LA LICITACIÓN.", fracción XI, que a la letra dice: "Aquellas proposiciones que contengan materiales que o sean de las especificaciones, características y calidad, solicitadas en las BASES l E LA LICITACIÓN y en el proyecto.." y fracción XIII, que a la letra dice: "Aquella proposiciones que omitan cargos o no consideren las cantidades necesarias de material, mano de obra o maquinaria y/o equipo de construcción, requeridas para la correcta ejecución de los trabajos, conforme al proyecto, en los análisis de precios unitarios correspondientes." La evaluación se realizó de conformidad con el Artículo 44 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Tamaulipas.

FASE 2 DE EVALUACIÓN: EVALUACIÓN POR PUNTOS.

PUNTOS A OTORGAR DE LA PROPUESTA TÉCNICA:

ner en la propuesta técnica p r considerada solvente y, echada y poder ser objeto uación económica, será de de los 50 máximos que s- en obtener en su evaluación,

o en el anexo "AT1 Inst es a los licitantes", en el tercer 20.3 PUNTOS A OTORGA DE LA PROPUESTA TÉCNICA.

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La puntuación a •bt por tanto, no s r de cuando meno 37. según lo est. 'lec • párrafo del n m-

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Una vez efectuada la revisión detallada de las propuestas Técnicas de conformidad con lo indicado en el anexo "AT1 Instrucciones a los licitantes", en el numeral 20.3 las Bases de la Licitación, se da a conocer la puntuación obtenida.

Licitante

1.- Calidad (15 puntos)

2.Capacidad del Licitante (17 puntos)

3.Experiencia y Especialidad del Licitante (12 puntos)

4.Cumplimiento de Contratos

(6 puntos)

Puntos Obtenidos (50 puntos)

CONSTRUCCIONES Y PAVIMENTOS ROCASA, S.A. DE C y

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En el Anexo I de este Dictamen, se detallan los motivos por los que los licitantes evaluados en la FASE 2, no obtuvieron el máximo de los puntos en los diversos rubros y subrubros evaluados.

Una vez efectuada la revisión detallada de las propuestas económicas de conformidad con lo establecido en el anexo "AT1 Instrucciones a los licitantes", en su numeral 20.4 PUNTOS A OTORGAR DE LA PROPUESTA ECONÓMICA, se da a conocer la puntuación obtenida, indicando el importe, los puntos obtenidos y el presupuesto base, con las siguientes conclusiones:

Puntos ObteliaLicitante Importe sin I.V.A.

\ (Por Precio)

1.- CONSTRUCCIONES ROCASA, S.A. DE C.V.

Y PAVIMENTOS $ 15,551,144.30 50.00

A continuación se describen las propuestas solventes y de conformidad con lo indicado en el anexo "AT1 Instrucciones a los licitantes", en su numeral 21 "MECANISMO DE ADJUDICACION DEL CONTRATO" de las Bases de la Licitac •n, se indica el importe y el total de los puntos obtenidos:

Licitante Importe sin I.V.A. Total de Puntos obtenidos

1.- CONSTRUCCIONES Y PAVIMENTOS ROCASA, S.A. DE C.V.

$15,551,144.30 94.00

Forma parte de la presente/gata el anexo I (que consta de 6 hojas con los rubros de puntación), en la que se detallan los diversos rubros y subrubros calificados para cada una de las empresas participantes.

Por lo anterior:

La propuesta solvente cuyo precio s el más bajo, reúne las condi económicas requeridas por la con °cante en los términos del Ad' Públicas y Servicios Relaciona con las Mismas para el Estado licitación y garantiza satisfactoriamente el cumplimiento d presentada por:

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legales, técnicas y de la Ley de Obras

ulipas y las bases de la ciones respectivas es la


SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS COMISIÓN PARA LA LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS TIEMPO DE TODOS


Por lo que se le adjudica el CONTRATO DE OBRA PÚBLICA A PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO No. SOP-IE-MV-230-17-P con un monto de $15,551,144.30 (Quince Millones Quinientos Cincuenta y Un Mil Ciento Cuarenta y Cuatro Pesos 30/100 M.N.) más el impuesto al valor agregado.

Por lo anterior, la empresa adjudicada se compromete y obliga a presentar la OPINIÓN POSITIVA sobre el cumplimiento de sus obligaciones fiscales emitido por el SAT y presentar la OPINIÓN POSITIVA sobre el cumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad social emitido por el IMSS, invariablemente antes de la firma del contrato, en caso de no cumplir con lo indicado no se podrá formalizar el contrato correspondiente.

La fecha de inicio de los trabajos será el día 13 de noviembre de 2017 y la fecha de terminación de los mismos el 10 de junio de 2018, por lo que el plazo de ejecución será de 210 (Doscientos diez) días calendario.

Para la realización de estos trabajos, la Secretaría de Obras Públicas otorgará un anticipo del 30% del monto total de su proposición.

Conforme a lo estipulado en el artículo 54 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Tamaulipas, se cita a la empresa ganadora en la Dirección de Licitaciones y Contratos, ubicada en el Centro Gubernamental de Oficinas piso 4 Parque Bicentenario, Libramiento Naciones Unidas y Prolongación Bulevar Praxedis Balboa, c la finalidad de firmar el contrato correspondiente el día 3 de noviembre de 2017.

El contratista deberá entregar la fianza de garantía de cumplimiento de contrato y del antkipo, dentro de los quince días naturales siguientes a la fecha en que reciba copia de este documeN pero invariablemente antes de la firma del contrato, conforme a lo estipulado en el artículo 56 del Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Tamaulipas.

Asimismo, de acuerdo a lo indicado en el Anexo AT1 "Instrucciones a los Licitantes", la Contratista deberá entregar el "Seguro de Responsabilidad Civil" indicado antes de la firma del contrato, e DIRECCIÓN DE LICITACIONES Y CONTRATOS de la SOP, ubicada en el Centro Gubername de Oficinas Piso 4, Parque Bicentenario, Libramiento Naciones Unidas con Bulevar Praxe Balboa S/N, Cd. Victoria, Tam. C.P. 87083

Conforme a lo estipulado en el artículo 60 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para el Estado de Tamaulipas, la empresa ganadora deberá de presentarse el día 3 de noviembre de 2017 en la oficina de la Subsecretaría de Infraestructura de Transporte, ubicada en el Centro Gubernamental de Oficinas piso 14 Parque Bicentenario, Libramiento Naciones Unidas y Prolongación Bulevar Praxedis Balboa, con la finalidad de recibir el aviso de inicio de obra y establecer con dicha área la coordinación necesaria para la ejecución de los trabajos.

Asimismo deberá presentar en dicha Subsecretaria el programa de t ado de ejecución de los trabajos, consi nándo por periodos las cantidades por ejecutar e es correspondientes.

Las propue tas •esechadas quedan en resguardo de P, y podrán ser devueltas a los interesado que -sí lo soliciten una vez transcurrido el t z-tablecido por la ley.

tal

A continu ció irman el presente documento q nes vinieron en el acto:

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JesÜ es ovia Ramos Vocal Té ico


SECRETARIA DE OBRAS PÚBLICAS COMISIÓN PARA LA LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS TIEMPO DE TODOS I A

POR LA COMISIÓN PARA LA LICITACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

/PRESIDENTE

Si e•o amirez olorio José A -jan' rtila Turrubiates Representante de la Dependencia Representa te .„A - -a de la Normatividad,

que Pretende Contratar on Jurídica

POR LA SUBSECRETARIA DE INFR TRUCTURA DE TRANSPORTE

Francisca avier Tabares Soto Representan del Área Responsable

de la Ej o cución de Obra

POR LA CONTRALORÍA GUBERNAMENTAL

(0.1 /i-la Afr'./ Delfina Nieto Ortiz

Contraloría Interna de la SOP

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GOBIERNO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS ( SECRETARIA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

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L_ POR LOS LICITANTES

LICITANTES NOMBRE Y FIRMA DEL REPRESENTANTE


CONSTRUCTORA RUGON DE MATAMOROS, S.A. DE C.V.

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