gobierno abierto: nuevo reto de la transparencia
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Gobierno Abierto: Nuevo reto de la Transparencia
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Gobierno Abierto Hidalgo
Generaciones de
Transparencia
Ejemplos desde el
IFAI
Cronología del DAI en
México
Cronología del DAI en
México
Gobierno Abierto
Generaciones de
Transparencia
Ejemplos desde el
IFAI
Hidalgo
Cronología del Derecho de Acceso a la Información en México
1948
Declaración Universal de los
Derechos Humanos
1968 1971
Movimientos estudiantiles y sociales
1977
Primera reforma al artículo 6º: se
garantizar el derecho a
información de la población
2002
Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información
Pública
2007
Reforma artículo 6°Acceso a la información
derecho fundamental
2014
Autonomía del IFAI
Creación del IFAI
2003
1948 1977 2002 2003 2007 2014 2015
Movimientos
sociales y
estudiantiles
Alternancia política Descontento con la democracia
Declaración
Universal de los
Derechos Humanos
Art. 19 “todo
individuo tiene
derecho a la libertad
de opinión y de
expresión; este
derecho incluye (…)
recibir informaciones
y opiniones”.
Ley Federal de
Organizaciones
Políticas y Procesos
Electorales (LFOPPE)
Garantía
Obligaba al Estado a
permitir que los
partidos políticos
publicaran sus
programas y
plataformas políticas
en medios masivos
de comunicación.
Ley Federal de
Transparencia y
Acceso a la
Información Pública
Participación
democrática de los
ciudadanos mediante
el acceso completo a
la información.
Ciudadanos conocen
el quehacer, las
decisiones y los
recursos que erogan
las autoridades.
Creación del IFAI Reforma artículo 6°
Constitucional
Se establece como
derecho fundamental
el acceso a la
información-
Autonomía IFAI
Garantizar
plenamente el DAI.
Se amplió el catálogo
de sujetos obligados.
Protección adecuada
de datos personales.
Aprobación de Ley
General de
Transparencia y
Acceso a la
Información Pública
México firma la
Declaración .
Derecho humano no
reflejado en
legislación interna.
Se incorpora el
derecho al acceso a la
información
únicamente para los
participantes del
ámbito electoral.
. Generan el marco normativo e institucional para la transparencia y
rendición de cuentas.
Se ejerce el DAI cuando los ciudadanos castigan a los políticos
corruptos al momento de votar.
Impulsar la
democracia
deliberativa y
participativa.
Desafío:
Garantizar el DAI
para una nueva
sociabilidad
política.
Gobierno Abierto
Ejemplos desde el
IFAI
Cronología del DAI en
México
Generaciones de Transparencia
Hidalgo
Generaciones de transparencia
Saber
+ Garantizar y promover el derecho a la información que genera el Estado.
Resolver
+ Ciudadanos toman mejores decisiones con respecto a bienes, trámites y servicios.
+ La información permite resolver o prevenir problemas públicos y disminuir riesgos.
Resolver en colaboración
+ Plataforma en Internet de información abierta de interés ciudadano (gestión estratégica de la información).
+ Colaboraciónentre gobierno y ciudadanos para resolver los problemas públicos.
Acceso a la información
Transparencia Rendición de cuentas
Gobierno abierto
Dar a conocer+ Actuación pública.+ Exigir Rendición de Cuentas+ Obtener Información.
Intermediarios que otorgan
valor agregado a la información
Gobierno Abierto
Generaciones de
TransparenciaCronología del DAI en
México
Ejemplos desde el IFAI
Hidalgo
Nueva Sede IFAI
El Instituto creó el micrositio web Nueva Sede del IFAI con la finalidad para dar a conocer todas las etapas del nuevo edificio del Instituto, sus adecuaciones, costo
de mantenimiento e información relevante para la ciudadanía.
Mejorar la rendición de cuentas pública de la institución.
Demostrar la voluntad de apertura en temas de interés público.
Contribuir a que este órgano autónomo sea un referente a nivel nacional einternacional como un ente público transparente.
http://sede.ifai.mx/SitePages/inicio.aspx
Transparencia
Plataforma desarrollada por Spaceshiplabs, ganadores del #RetoViajesTransparentes impulsado por el IFAI.
Favorece ejercicios de rendición de cuentas.
Herramienta co-creada con la participación ciudadanía.
Transparentar la información pública que se genera sobre los viajes de trabajo nacionales e internacionales de los servidores públicos de manera
ágil y sencilla.
Permite conocer los viajes realizados por los servidores públicos del IFAI y elpresupuesto gastado en ellos.
Categorías que podrás consultar en el sitio web:
Viajes nacionales e internacionales.
Los tres últimos viajes de trabajo en el IFAI.
Viajes de trabajo durante 2014.
Ciudades Nacionales más visitadas en viajes de trabajo del IFAI.
Entre otros rubros..
http://www.viajesclaros.ifai.mx/
Instituciones interesadas en Viajes Claros
Tipo de sujeto obligado Institución
Dependencia de Poder Ejecutivo Federal Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
Órgano garante estatal Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI)
Órgano autónomo nacional Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
Dependencia de Poder Ejecutivo Estatal Secretaría de Innovación, Ciencia y Tecnología. Gobierno
del Estado de Jalisco
Dependencia de Poder Ejecutivo Estatal Secretaría de Obras Públicas. Gobierno del Estado de
Nuevo León
Órgano autónomo nacional Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
Poder Judicial Estatal Tribunal Electoral del Estado de Querétaro (TEEQ)
Poder Judicial de la Federación Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
(TEPJF)
Partido político nacional Partido Acción Nacional (PAN)
Gobierno Abierto
Generaciones de
Transparencia
Ejemplos desde el
IFAI
Cronología del DAI en
México
Hidalgo
Gobierno Abierto
- Como modelo de gestión.
- ¿Qué no es?
- ¿Quién puede aplicar un modelo de
gobierno abierto?
- ¿Quiénes pueden participar del
gobierno abierto?
- La Alianza para el gobierno abierto.
- Historia de la Alianza.
- Participación de México.
- La AGA una herramienta que
contribuye a mejorar la apertura, pero
no es la única.
¿Qué es Estado Abierto?
¿Qué es Gobierno Abierto?
• Incrementar la apertura.
• Implementar los más altos estándares de integridad en la administraciónpública.
• Detonar la participación ciudadana para la co-creación y co-gestión.
• Incrementar uso de TIC para la colaboración Sociedad-Estado y la rendición decuentas pública y efectiva.
Rendición
de cuentas
Tecnología
e innovación
Participación
ciudadana
Transparencia
Gobierno AbiertoCompromisos básicos
Gobierno Abierto como modelo de gestión debe traducirse en:
Mejores servicios de salud
Altos niveles de educación
Oportunidades de empleo
Seguridad pública
Información útil para la toma de decisiones
Entre otros…
¿Para qué sirve el Gobierno Abierto?
Auditorías sociales de proyectos de manejo de cuencas / AndrahPradesh, India
• Necesidad de restaurar el equilibrio ecológico en zonas áridas, regenerar la vegetación natural,recolectar agua de lluvia para mejorar las actividades agrícolas y la economía local.
• Poco impacto de los programas gubernamentales, bajos márgenes de participación ciudadana.
PROBLEMAS, DEMANDAS O NECESIDADES
PÚBLICAS
PLANTEAMIENTO DE SOLUCIONES
COMPARTIDAS
GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO
PÚBLICO
USO ESTRATÉGICO DEL CONOCIMIENTO
RESULTADOS E IMPACTO
• Se genera un proceso neutral de diálogo entre las autoridades y la población.• Se capacita a los ciudadanos para integrarlos en el proceso de las auditorias sociales.• Se logra familiarizar a los beneficiarios con sus derechos respecto a los programas gubernamentales.
• Vigilancia ciudadana para evaluar, implementar y monitorear políticas públicas.• Se buscan reportes, evidencias y testimonios de los beneficiarios.• Posteriormente se organizan asambleas públicas con la participación de funcionarios públicos y
ciudadanos para cotejar la información y el impacto real de los programas en la vida diaria de loshabitantes.
• Las necesidades, fallas o desviaciones de recursos observadas son transmitidas a las autoridadesacompañadas de evidencia, de modo que deben ser atendidas a la brevedad.
• Aprovechamiento, conservación y desarrollo de los recursos naturales degradados (por ejemplo;plantación de múltiples cultivos, tratamiento de tierras degradadas con la ayuda de tecnologíaslocales de bajo costo, conservación de la humedad y la reforestación).
• Se crea conciencia y empoderamiento en los ciudadanos.• Estudios del Banco Mundial demostraron que la conciencia pública sobre los programas
gubernamentales de desarrollo rural aumentaron del 30 % antes de las auditorías sociales al 99%después de las mismas.
• La eficacia en la implementación de los programas aumentó de un promedio del 60% al 97%.
Con las auditorías sociales se involucra a la ciudadanía en el monitoreo de obraspúblicas, mejorando así la participación ciudadana y la rendición de cuentas.
Gobierno abierto
El Gobierno Abierto como modelo de gestión puede ser implementadopor los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.
Los estados deberán diseñar e implementar políticas públicas deapertura que contribuyan a lograr un estado más abierto.
La apertura implica un verdadero diálogo entre autoridades yciudadanos, una colaboración efectiva y la co creación de accionescompartidas que generen beneficios colectivos.
Las políticas de gobierno abierto en los gobiernos locales deben dirigirsehacia la atención de las demandas más sentidas de la sociedad.
Los estados y el Gobierno Abierto
¿Cómo crear mecanismos de gobierno abierto a nivel local? El IFAI propone seis pasos:
1. Definir una estrategia.
2. Establecer una ruta crítica.
3. Crear un plan de acción local.
4. Implementar el plan de acción.
5. Establecer objetivos medibles.
6. Garantizar la sostenibilidad individual.
Gobierno Abierto
Generaciones de
Transparencia
Ejemplos desde el
IFAI
Cronología del DAI en
México
Hidalgo
• En la Métrica de la Transparencia 2014, la mayor fortaleza del estado se encuentra en ladimensión sujeto obligado con un índice de (0.79), superior al promedio nacional (0.70).
• Esa dimensión evalúa las Unidades de Acceso que constituyen las oficinas encargadas deoperar las acciones necesarias para que los sujetos obligados respondan a las obligaciones detransparencia.
• Las dimensiones de portales de transparencia y de normatividad presentan un desempeñoregular con 0.77 y 0.74 con cifras menores al promedio nacional, 0.84 y 0.79, respectivamente.
• La principal área de oportunidad para la entidad se ubica en el rubro usuario simulado, queobtuvo la calificación más baja de la entidad (0.56) y se encuentra por debajo del promedionacional (0.62).
• Esa dimensión evalúa la calidad de las solicitudes, el proceso de acceso a la información y lacalidad de las respuestas
¿Cuál es el estado del DAI en Hidalgo?
• El desempeño de la entidad ha presentado retrocesos, con respecto a 2010, en los rubrosde normatividad, portales de transparencia y usuario simulado.
• Hay mejora relativa en las capacidades institucionales del órgano garante, criterio quecompara los recursos humanos, organización, tecnología y financiamiento de éstos a nivelnacional y federal.
0.8
0.91 0.87
0.54
0.74 0.77
0.56 0.58
Normatividad P. Transparencia Usuario simulado CapacidadesInstitucionales
Comparativo Métrica 2010- 2014
2010 2014
Métrica Hidalgo:
Solicitudes de información y recursos de revisión ante el IFAI. Hidalgo 2014
1,536 solicitudes de información registradas en 2014
Pachuca de Soto39% 11% Mineral de la Reforma
8% Tizayuca
5% Tulancingo de Bravo
3%
Tula de Allende
• 1,536 representan aproximadamente el 1% de las solicitudes recibidas por el IFAI en el año.
• En cinco municipios se concentra el 67% de dichas solicitudes de información.
• Otros municipios con número relevante de solicitudes (cada uno con el 2%): Zempoala, San Agustín Tlaxiaca, Ajacuba, Ixmiquilpan, Tepeapulco, Tepeji del Río de Ocampo y Zacualtipan de Ángeles.
• En 12 municipios se concentra el 79% de las solicitudes de información realizadas.
• De tales solicitudes, únicamente 36 tienen un recurso de revisión vinculado.
• Hidalgo será parte de los pilotajes de GobiernoAbierto a nivel local durante el 2015.
• En este ejercicio participarán el IFAI, el Instituto deAcceso a la Información Pública Gubernamental delEstado de Hidalgo y el Gobierno del Estado deHidalgo.
Muchas Gracias
Joel Salas SuárezComisionado del IFAI
@joelsas