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Gobernanza territorial inclusiva y sostenible para la seguridad alimentaria: compartiendo lecciones de todo el mundoForo Global de la Tierra y Asamblea de Miembros de la ILCAntigua, Guatemala, 23–27 de abril de 2013
El contenido de este trabajo puede ser libremente reproducido, traducido y
distribuido a condición de que la atribución se dé a la Coalición Internacional
para el Acceso a la Tierra, y a los autores del artículo y la organización. A menos
que se indique lo contrario, esta obra no puede utilizarse para fines comerciales.
Para obtener más información, por favor escriba a [email protected] o vaya
al sitio http://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/deed.es_CO.
Diseño de Federico Pinci. Editado por Neil Sorensen y David Wilson.
Fotografías por la Secretaría de la ILC y Rocco Rorandelli, terraproject.net
Impreso en papel reciclado/FSC.. Las opiniones aquí expresadas son de los
autores y de las personas entrevistadas para este informe. No representan
posiciones oficiales de la ILC, sus miembros o donantes.
ISBN: 978-92-95093-87-4
Foro Global de la Tierra y Asamblea de Miembros de la ILCAntigua, Guatemala, 23–27 de abril de 2013
Gobernanza territorial inclusiva y sostenible para la seguridad alimentaria: compartiendo lecciones de todo el mundo
Gobernanza territorial inclusiva y sostenible
para la seguridad alimentaria
Asamblea de Miembros, 23-27 de abril de 2013Antigua, Guatemala
Comité Organizador Nacional
ReconocimientosLa Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra (ILC) desea agradecer a todos los miembros,
donantes y socios cuyo apoyo hizo posible la realización del Foro Global de la Tierra y la Asamblea
de miembros 2013. En particular, queremos dar las gracias especialmente al Comité Organizador
en Guatemala que apoyó a la Secretaría de la ILC en la organización del evento. El comité estaba
compuesto por la Asociación Comité de Desarrollo Campesino (CODECA), el Comité Campesino
del Altiplano (CCDA), la Coordinación de ONG y Cooperativas (CONGCOOP), la Unión Verapacense
de Organizaciones Campesinas (UVOC), y Oxfam-Guatemala, con el apoyo de Patricia Castillo, Iliana
Monterroso, Silvel Elías, y Pablo Prado. La ILC también agradece al gobierno de Guatemala por dar
la bienvenida a los miembros de la ILC como huéspedes en su país, y en particular al presidente
Otto Pérez Molina, cuya presencia como orador en la ceremonia de apertura elevó en gran medida
el perfil de la conferencia. ILC expresa su gratitud a Miguel Ángel Barcárcel, Coordinador Nacional
del Diálogo de la presidencia de Guatemala, a Nelson Rafael Olivero, Cónsul de Guatemala en Rome,
a Axel López, Secretario de Asuntos Agrarios, a Luis Enrique Monterroso, Secretario de Seguridad
Alimentaria y Nutrición, y a Elmer López Rodríguez, Ministro de Agricultura, Ganadería y Alimentación
de Guatemala, por su sincero compromiso para la organización de este foro. También va nuestra gran
apreciación a Ernesto Sinopoli, representante de País de FAO, y a Joaquín Lozano, representante
del FIDA en Guatemala, así como también a Adrián Zapata y a Benito Morales por el apoyo que nos
brindaron durante la preparación de los eventos.
La ILC agradece a los donantes que financiaron el Foro Global de la Tierra y la Asamblea de Miembros:
la Comisión Europea (CE), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), Irish Aid, Ministerio
de Relaciones Exteriores del Reino de Holanda, Agencia Sueca Internacional de Cooperación al
Desarrollo (Sida), y la Agencia Suiza para Desarrollo y Cooperación (COSUDE).
ContenidoIntroducción 7
Inauguración y discursos inaugurales 9El discurso inaugural – Otto Pérez Molina, Presidente de Guatemala 9
Discurso del Comité Nacional Organizador 10
Discurso del Dr. Madiodio Niasse, Director de la ILC 11
Ernesto Sinopoli, Representante Oficial de la FAO, Guatemala 12
Discurso en nombre del presidente del FIDA 13
Luc Gnacadja, Secretario Ejecutivo de la CLD 14
Declaración del Consejo de la ILC 15
Discursos principales 16Política de Desarrollo Rural en Guatemala 16
Centroamérica: dinámica de tierras y rural en Honduras, Guatemala,
El Salvador, y Nicaragua 17
Perspectiva desde una organización campesina sobre los desafíos actuales
del acceso a la tierra 18
Contribución de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la Situación
de los Defensores de los Derechos Humanos 19
Sesiones plenarias 20Trabajo de la ILC con los Pueblos Indígenas 26
Mesa redonda: viendo al futuro 35
Documento final del Foro Global de la Tierra 37Pequeños productores y la agricultura a escala familiar 38
Derechos humanos 39
Derechos de las mujeres a la tierra 39
Medio ambiente 39
Pueblos indígenas 40
Instituciones que se ocupan de la gobernanza de la tierra
de manera efectiva para la seguridad alimentaria 40
Transparencia y rendición de cuentas 41
Guatemala 42
Feria de ideas y soluciones 43Land Matrix 45
Generar un impulso mundial para asegurar los derechos a la tierra comunitaria 45
Sistemas de producción agro-forestal, bosques protegidos,
biodiversidad nativa, producción orgánica 46
Campaña Territorios Seguros para las Comunidades del Perú 46
La lucha por la defensa de los derechos laborales
de las familias que trabajan en las fincas de Guatemala 47
Fortalecimiento de municipios en cuestiones agrarias 47
Derechos a la tierra y mapeo participativo 48
Campaña mundial para el Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014 48
Focus on Land in Africa (FOLA) 49
ALPFG Scorecard: Contribución de la ILC África 49
Programa de protección de la tierra comunitaria 50
Manual de consulta para profesionales sobre lecciones aprendidas
de rigurosas investigaciones realizadas acerca de los derechos de propiedad
para su aplicación por organizaciones de desarrollo e investigación 50
Campañas internacionales contra el acaparamiento de tierra 51
Revisión de cumplimiento y mecanismo de recursos en el Banco Mundial 51
Co-manejo comunitario de tierras de pastoreo
y empoderamiento de comunidades pastoralistas 52
El Portal de la Tierra (Land Portal) 52
Las Directrices Voluntarias sobre la gobernanza responsable
de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto
de la seguridad alimentaria nacional 53
Comité Campesino del Altiplano (CCDA) 53
Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC) 54
Grupos Regionales 55África 55
OSC No Regionales 56
Asia 56
América Latina y el Caribe 57
Organizaciones Intergubernamentales 58
Actas de la 6.a Asamblea de Miembros (AdM) 59Presentación 59
Acogida de la Secretaría de la ILC por el FIDA 65
Análisis de la membresía y nombramiento de nuevos miembros 67
Elección del nuevo Consejo de la ILC 70
Sito de próxima AdM 71
Declaración de los miembros de la ILC / “Declaración de Antigua” 72Anexo: Gobernanza de la tierra centrada en las personas 75
Conociendo Guatemala: visitas de campo 77Viaje de campo al sector Las Delicias, Santo Domingo, Suchitpéquez 77
Gira de campo al lago Atitlán con el Comité Campesino del Altiplano (CCDA) 78
Compartiendo experiencias con la Asociación Madre Tierra 79
Aprender y forjar acciones colectivas en el marco de la ILC 81Promoción de la justicia de género 81
Logro de resultados a través del conocimiento abierto
y herramientas de comunicación para incidencia 82
Breves resultados de la evaluación del Foro Global de la Tierra
y Asamblea de Miembros 83Asamblea de Miembros 89
Conociendo Guatemala: Visitas de Campo 90
Aprendizaje y acciones colectivas en el marco de la ILC 91
Anexo1: Programa 86
Anexo2: Lista de participantes 92
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Foto de grupo de participantes en el Foro Global de la Tierra
Introducción Durante la década pasada, la Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra (ILC) ha logrado
avances en su misión para promover el acceso seguro a la tierra por parte de los pobladores rurales
a través de la formación de capacidades, el diálogo y la incidencia. La visión compartida de sus
152 miembros es que el acceso a la tierra seguro y equitativo y el control sobre la misma reducen
la pobreza y contribuyen a la identidad, la dignidad y la inclusión. ILC lucha por vencer cualquier
práctica en sus operaciones o en las de sus miembros que perpetúen la marginalización de cualquier
sección de la sociedad y en particular de las mujeres.
Cada dos años, ILC convoca a un foro internacional sobre la tierra con sus miembros y partes
interesadas relacionadas para fortalecer la comprensión de los vínculos políticos, económicos,
ambientales y sociales complejos y dinámicos que existen entre la gobernanza de la tierra, la
seguridad alimentaria, la pobreza y la democracia. El objetivo en última instancia de la ILC es movilizar
a sus miembros y socios para influenciar las políticas y prácticas relacionadas con la tierra. En la
consecución de este objetivo, la Coalición facilita procesos con múltiples partes interesadas en la
búsqueda de respuestas centradas en la gente para los retos que presenta la gobernanza de la tierra.
El Foro Global de la Tierra y la Asamblea de Miembros se llevó a cabo en el mes de abril de 2013 en
Guatemala, en el corazón de América Latina, una región que ha experimentado una transformación
radical de su sector agrícola y sus paisajes rurales. Ninguna región refleja de mejor manera las
desigualdades en el acceso a la tierra y la intensidad de las disputas alrededor de la tierra que
América Latina, la región también es conocida por el vigor de sus movimientos campesinos y lo
vibrante de los debates sobre los derechos a la tierra. Consecuentemente, Guatemala ofreció una
oportunidad única para que los miembros y socios de la ILC conocieran y compartieran experiencias
y perspectivas sobre temas emergentes de gobernanza de la tierra.
El enfoque central del Foro Global de la Tierra 2013 fue la territorialidad, la que combina conceptos
de poder, sociedad y espacio, la noción de territorio combina la identificación social con el espacio
y con procesos históricos, entrelazada el ambiente económico, social y cultural. En el contexto de
El Foro Global de la Tierra 2013
exploró el concepto de territorialidad
desde muchos ángulos distintos.
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8Ceremonia maya del fuego en honor de los cuatro puntos cardinales
una transformación espacial rápida y profunda en la escala de la observada en América Latina, en
economías emergentes e incluso en los países más pobres, la complejidad de la cuestión de la tierra
no puede ser plenamente entendida si se limita a la consideración de los derechos de tenencia de
hogares individuales. Si uno disfruta o no de derechos de propiedad legal o formal sobre la tierra
como individuo o como propiedades comunes, las comunidades o las propiedades individuales
de productores corren el riesgo de “desterritorialización”, con grupos de actores foráneos tomando
el control sobre el territorio y administrándolo de formas que cambian radicalmente los modos
de producción, las relaciones sociales y las condiciones de vida. La naturaleza y la magnitud del
cambio que está siendo experimentado por millones de pequeños productores y pueblos indígenas
alrededor del mundo por lo tanto van mucho más allá de la tasa de despojo físico, el alcance del
fenómeno de la carencia de tierra o las tendencias en la concentración de la tierra.
El foro abordó seis temas: el futuro de la producción de carácter familiar y la economía geopolítica
de los alimentos, las instituciones efectivas de la tierra para la seguridad alimentaria, los derechos
de los pueblos indígenas a la tierra, territorios y recursos, el acaparamiento de tierras y el acceso a
la tierra en sistemas de producción agrícolas de pequeña, mediana y gran escala y el papel de las
inversiones públicas y privadas, la transparencia y la rendición de cuentas y el desarrollo abierto y
los aspectos ambientales de las disputas territoriales. El Foro Global de la Tierra y la Asamblea de
Miembros culminaron con la aprobación de la Declaración de Antigua por parte de los miembros
de la ILC. La declaración reconoce la necesidad de que la tierra no sea vista solamente como un
activo productivo, sino que sea evaluada por las distintas funciones que desempeña incluyendo
las culturales, espirituales y ecológicas. La declaración resalta el hecho que la tierra es un medio
para establecer la dignidad e inclusión de las personas.
Ceremonia maya del fuego Para inaugurar el Foro Global de la Tierra, la Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas
(UVOC) celebró una ceremonia maya del fuego. Los participantes de la conferencia se reunieron
alrededor de un fuego encendido a base de maíz que representa los cuatro puntos cardinales
y recibieron una bendición para que se lograra un resultado positivo para un mundo justo que
respete los derechos a la tierra de los pueblos indígenas y los pequeños productores.
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Otto Perez Molina, President of Guatemala
Inauguración y discursos inaugurales El discurso inaugural – Otto Pérez Molina, Presidente de GuatemalaOtto Pérez Molina, Presidente de Guatemala, agradeció a los miembros de la ILC por seleccionar a
Guatemala como el lugar para celebrar esta reunión, indicando que el evento era de importancia
para el gobierno de Guatemala. Dio la bienvenida a los participantes y expresó su aprecio por la
oportunidad que se le brindó para inaugurar el foro.
Reflexionando sobre la sangrienta y prolongada Guerra Civil de Guatemala y sus dimensiones en
desigualdad en cuanto a la tenencia de la tierra, el presidente resaltó la especial relevancia del
foro. Hizo énfasis en que los Acuerdos de Paz tienen como objetivo resolver las causas históricas
y estructurales que provocaron el conflicto de 36 años. Subrayó que la meta no era solamente el
logro de la paz política sino también la creación de una visión holística que supere la pobreza, la
exclusión y la desigualdad en el país para alcanzar una paz sostenible.
Como signatario de los Acuerdos de Paz y parte de la comisión que la creó, el presidente Molina
subrayó su campaña “Hambre Cero”, una iniciativa que busca reducir la desnutrición crónica que afecta
a más del 45% de los niños guatemaltecos menores de cinco años. Hizo notar que esto solamente
puede ser sostenible si la pobreza de las familias rurales, especialmente los pueblos indígenas, es
reducida de manera permanente y afirmó que al activar la Política Nacional de Desarrollo Rural
Integral aprobada en 2009, contribuirá a este objetivo, y que esta política ya está en plena vigencia.
Especificando algunos elementos centrales de la política, expresó que una Oficina de Desarrollo Rural
supervisará su implementación y un Gabinete de Desarrollo Rural ayudará a asegurar la coherencia
en la política de desarrollo rural. El presidente Molina concluyó comprometiéndose a incrementar
los recursos presupuestarios para la implementación de la política.
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10Helmer Velásquez, CONGCOOP, Guatemala
Discurso del Comité Nacional Organizador – Helmer Velásquez, CONGCOOP, GuatemalaEl Sr. Velásquez inició su discurso ofreciendo un breve vistazo del contexto histórico de la situación
política en Guatemala, haciendo notar que su pueblo tiene una larga historia de lucha por los derechos
sociales, culturales y económicos. Citó específicamente a cuatro héroes recientes que han luchado
por los derechos a la tierra en Guatemala: Ramiro Choc, un líder campesino maya (q’eqchi’) que ha
estado en prisión dese 2008 por defender las tierras de su etnia. Antonio Beb Ac y Adelina Caal Maquín,
dos activistas agrarios que fueron asesinados por defender su derecho a la tierra en el Valle Polochic
y Rubén Herrera, quien fue arrestado bajo numerosos cargos en marzo de 2013 por defender los
recursos naturales y a los pueblos indígenas guatemaltecos, y en particular por su trabajo resistiendo
el proyecto de la presa de Hidralia Energy.
El Sr. Velásquez señaló que el año 2013 marca el 100 aniversario del nacimiento de Jacobo Árbenz
Guzmán, presidente de Guatemala durante la década de 1950. Él fue conocido por el lanzamiento de
reformas agrarias que beneficiaron a alrededor de 80,000 familias campesinas, aunque este proceso
finalizó con un golpe de estado que lo desalojó del poder.
Habló sobre el legado de cinco siglos de colonialismo que comenzó en el siglo XVI y que ha resultado
en la concentración en la propiedad de la tierra, con el 2% de la población poseyendo el 70% de tierras
productivas. Alrededor de tres millones de guatemaltecos carecen de acceso a la tierra y otros tres
millones tienen acceso insuficiente.
El Sr. Velásquez expresó que, aunque el presidente ha aprobado la Política Nacional de Desarrollo
Rural Integral, él no había visto ningún esfuerzo hacia su implementación. Hizo notar que una manera
para que el gobierno haga avances tangibles sería regresar la tierra a las familias expulsadas en el
Valle Polochic.
Refiriéndose al juicio por genocidio al expresidente guatemalteco Efraín Ríos Montt expresó que este
era un momento histórico que puede ayudar a que el país avance por la senda democrática. Indicó
que el compromiso más importante de este país debe ser alcanzar la democracia “pluri-cultural”, lo
que representaría un compromiso con la paz mundial.
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Madiodio Niasse, Director de la Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra
Discurso del Dr. Madiodio Niasse, Director, Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra El Dr. Madiodio Niasse, Director de la Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra dio la
bienvenida a los participantes al Foro Global de la Tierra, la que es el segmento de conferencias de
la 6a. Asamblea de Miembros de la Coalición. El Dr. Niasse observó que la presencia del presidente
de Guatemala y de otros altos funcionarios era testimonio de la importancia que el gobierno de
Guatemala le confería a los temas de la tierra y a la necesidad de encontrar soluciones viables a
los retos de la gobernanza.
Reflexionando sobre eventos similares de la ILC realizados en Nepal en 2009 y en Albania en 2011, el Dr.
Niasse resaltó la manera en que estas conferencias han ayudado a los países con situaciones políticas
difíciles a mejorar el manejo de la tenencia y a proteger los derechos de la gente. En Guatemala, es
necesario hacer mucho para mejorar el acceso a los derechos a la tierra para los pobres y para los
pueblos indígenas y el Foro Global de la Tierra brindaba oportunidades para aprender más sobre
los retos de Guatemala relacionados con la tierra y para compartir experiencias de otros países.
El Dr. Niasse hizo énfasis en que el aseguramiento de los derechos a la tierra para todos, especialmente
para los pobres en áreas rurales, los sin tierra y las mujeres es un medio sin paralelo para lograr la
justicia redistributiva, especialmente en las economías agrarias. El aseguramiento de derechos ayuda
a movilizar la inversión, aumenta la producción agrícola, impulsa el comercio y acelera el desarrollo de
la infraestructura rural, detonando un círculo virtuoso de industrialización, crecimiento y prosperidad.
Afirmó que no hay ganadores en las injusticias agrarias sin resolver y que las decisiones sobre
reforma agraria y gobernanza de la tierra son en última instancia decisiones sociales que deben
ser tomadas con el apoyo del público por todos los grupos de partes interesadas relevantes con
el fin de tener éxito.
El Dr. Niasse especificó que, más allá de las cuestiones relacionadas con el acceso a la tierra por
parte de hogares individuales y comunidades, se debe poner más atención en la suerte de los
territorios y las relaciones entre individuos y comunidades. Los esfuerzos hacia una mayor equidad
en el acceso a la tierra deben acompañarse con el fortalecimiento de los territorios como unidades
de auto-gobernanza, especialmente para los pueblos indígenas para quienes los territorios forman
parte integral de sus identidades y medios de vida.
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12Ernesto Sinopoli, representante oficial de la FAO en Guatemala
Ernesto Sinopoli, Representante Oficial de la FAO, GuatemalaComo Representante Oficial de FAO y representante de país para Guatemala, Ernesto Sinopoli expresó
su agradecimiento a ILC por llevar a cabo el Foro Global de la Tierra en Guatemala, reconociendo
que el país forma parte de una región que ha experimentado una transformación radical de políticas
agrarias en décadas recientes.
El Sr. Sinopoli hizo énfasis en que las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la
Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques (VGGT) describen cómo podrían implementarse estos
procesos de transformación de la tierra, y que la adopción de las guías para inversiones en tierras en
gran escala es una condición para su aplicación. Resaltó que las VGGT también incluye guías sobre
la tenencia, la reforma agraria, así como sobre la corrupción y que su principal objetivo es lograr
la seguridad alimentaria para todos y la implementación progresiva del derecho a la alimentación.
El Sr. Sinopoli sostuvo que la erradicación del hambre y la pobreza y la responsabilidad con el
clima dependen en gran medida del acceso a la tierra, la tenencia de la tierra es un componente
esencial del desarrollo rural. Refiriéndose a la campaña Hambre Cero en Guatemala y al tema de
las instituciones de la tierra, sugirió que ambos son elementos clave de la implementación de una
política agraria que responda a una visión estratégica.
En conclusión, el Sr. Sinopoli expresó su esperanza de que el foro sirviera como un espacio político
para compartir lecciones aprendidas y que no sería un evento aislado sino el inicio de un proceso
continuo de desarrollo.
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Jean-Philippe Audinet, Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)
Discurso en nombre del presidente del Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) – Jean-Philippe Audinet, Co-Presidente del Consejo de la CoaliciónJean-Philippe Audinet, en representación del presidente del FIDA, recordó que como anfitrión de
la Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra y uno de sus miembros fundadores, FIDA está
profundamente comprometido con el apoyo al trabajo y la misión de la Coalición, la cual está muy
estrechamente vinculada con la misión del FIDA de hacer posible a los pobres de las áreas rurales
superar la pobreza. El Sr. Audinet subrayó que la misión del FIDA solamente puede ser lograda si
existe un acceso seguro y equitativo a y el control sobre la tierra.
El Sr. Audinet reconoció la conexión entre seguridad alimentaria y los derechos a la tierra y confirmó
el apoyo del FIDA para el involucramiento de la ILC en el Año Internacional de la Agricultura Familiar
el cual fue apoyado oficialmente por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas.
Refiriéndose al primer Foro de Pueblos Indígenas del FIDA realizado en febrero de 2013, el cual reunió
a pueblos indígenas de todo el mundo para discutir sus intereses y lograr un mejor conocimiento
de la forma en que FIDA puede servir mejor a sus necesidades específicas, el Sr. Audinet resaltó
los esfuerzos concurrentes de la ILCA para comprometerse con pueblos indígenas y para definir
métodos para apoyar su trabajo sobre temas relacionados con la tierra.
Afirmó que FIDA e ILC mantienen una relación sinérgica, como entidad independiente, ILC puede
trabajar con la sociedad civil de una forma en que FIDA no puede hacerlo, y de esta manera está
brindando un servicio importante a la comunidad internacional como interface entre gobiernos,
agencias intergubernamentales y sociedad civil. En nombre del FIDA, el Sr. Audinet agradeció al
presidente de Guatemala por incluir en un lugar de importancia en su agenda a esta conferencia.
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14Luc Gnacadja, Secretario Ejecutivo de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD)
Luc Gnacadja, Secretario Ejecutivo de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CLD) Luc Gnacadja, Secretario Ejecutivo de la CLD, abrió su discurso sugiriendo que en esta era, la
agricultura ha sido completamente transformada al disociar la producción agrícola del consumo y
los errores en todo el mercado global que dan como resultado la degradación de la tierra a nivel
mundial. También resaltó el aumento de la presión sobre la agricultura y el hecho que para 2030 el
mundo necesitará un 50% más de alimentos y utilizará un 20% más de agua y un 45% más de energía.
El Sr. Gnacadja enfatizó que ni el acaparamiento de tierras ni la destrucción de los bosques deberían
ser una respuesta a los reclamos competitivos por tierras, por el contrario, los esfuerzos deberían
enfocarse en la restauración de las tierras degradadas con el objetivo de lograr un “mundo libre de
la degradación de la tierra”.
Subrayó la enormidad de la crisis de la degradación de la tierra, la cual a menudo es ignorada,
cada año se degradan 2 millones de hectáreas de tierra y se pierden 20 mil millones de toneladas
métricas de suelo fértil afectando al 25% de la población del planeta.
El Sr. Gnacadja resaltó los costos económicos de la degradación de la tierra: alrededor del 5% de PIB
agrícola mundial se pierde anualmente debido a ella, mientras que en Guatemala el costo llega al
24% del PIB agrícola. Como consecuencia de esto, enfatizó que la inversión en la regeneración de
la tierra es una inversión inteligente de largo plazo, la formación de una pulgada de suelo puede
tomar décadas, mientras que una inundación puede barrer con toneladas de suelo fértil.
Desde la perspectiva del Sr. Gnacadja, la degradación de la tierra es el resultado de errores de política
y del Mercado a escala global, y se necesitan implementar a nivel local las acciones para fortalecer el
manejo de la tierra y restaurar el suelo degradado con el fin de erradicar efectivamente la pobreza
y crear sociedades resilientes al clima.
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Didi Unu Odigie, LandNet West Africa
Declaración del Consejo de la ILC – Didi Unu Odigie, LandNet West AfricaHablando en nombre del Consejo de la Coalición de la ILC, Didi Unu Odigie señaló que la ILC se ha
convertido en una voz que cuenta en las arenas de gobernanza global de la tierra y en una fuerza
motriz para los derechos a la tierra a nivel local, regional y nacional.
La Sra. Odigie hizo énfasis en que la aprobación de la Declaración de Tirana en la Asamblea de
Miembros de la ILC en mayo de 2013 reflejó un amplio consenso entre los miembros con respecto
a los temas de gobernanza de la tierra. La Sra. Odigie expresó que la ILC estaba bastante avanzada
en el logro de los objetivos planteados en el Marco Estratégico 2011-2015. En abril de 2011,
en colaboración con más de 40 organizaciones asociadas, ILC lanzó el Land Portal (http://www.
landportal.info), un punto de acceso a información y noticias relacionadas con la tierra provenientes
de fuentes confiables.
La Sra. Odigie señaló que notablemente, en 2012 ILC lanzó un ambicioso nuevo plan de apoyo
a las estrategias nacionales de involucramiento en 14 países, invirtió en la creación de la base de
datos públicos más grande del mundo sobre transacciones de tierras en gran escala, fortaleció
esfuerzos como un destacado defensor de los derechos de las mujeres a la tierra y adoptó un
nuevo compromiso para ayudar a los acosados defensores de los derechos a la tierra que sufren
represalias brutales por hacer su trabajo.
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16Jorge Morales, en representación del Ministerio de Agricultura de Guatemala (MAGA)
Discursos principalesPolítica de Desarrollo Rural en Guatemala – Jorge Morales, en representación del Ministerio de Agricultura de Guatemala (MAGA) Jorge Morales, en representación del Ministerio de Agricultura de Guatemala (MAGA) expresó que su
ministerio estaba promoviendo una estrategia de gobierno para impulsar la implementación de la Ley
de Desarrollo Rural, una iniciativa patrocinada por el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
Reflexionando sobre el Acuerdo Socionómico y de Paz Agraria firmado en mayo de 1996, expresó que
si bien durante gobiernos sucesivos se han explorado maneras para hacer cumplir estos acuerdos, el
gobierno actual ha priorizado seriamente el tema, particularmente priorizando la implementación
de la Política de Desarrollo Rural Integral.
El Sr. Morales explicó la estrategia de “Dos Puertas” de la Política de Desarrollo Rural Integrado.
La Puerta uno consiste en la promoción de la inversión privada en las áreas rurales con criterios
estrictos, incluyendo el respeto por el Estado de derecho, asegurando la sostenibilidad ambiental,
la distribución equitativa de la riqueza, el multiculturalismo, el diálogo abierto en la búsqueda del
consenso y la responsabilidad intergeneracional. La Puerta dos tiene como objetivo fomentar el
desarrollo de la economía rural.
El Sr. Morales expresó que la estrategia supone que la población rural es en su mayoría pobre
e indígena y que tiene pocas probabilidades de experimentar crecimiento económico o de
beneficiarse de la inversión privada, pero que la meta del programa es promover la producción
familiar y la seguridad alimentaria, asegurando el ciclo anual reproductivo a través del aumento
de la innovación técnica.
El Sr. Morales aseguró que el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural está en el proceso
de crear un gabinete para coordinar la generación de políticas relacionadas con la infraestructura,
la política social, la política económica y la política agrícola incluyendo la regulación del acceso y
conflicto de tierras.
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Eduardo Baumeister, experto independiente
Centroamérica: dinámica de tierras y rural en Honduras, Guatemala, El Salvador, y Nicaragua – Eduardo Baumeister, experto independiente Eduardo Baumeister, un experto independiente, hizo una distinción entre las discusiones sobre
agricultura y tierras en Centroamérica refiriéndose a esto como “dualismo estructural”, el que
diferenciaba entre las exportaciones agrícolas de grandes plantaciones de café, banana y azúcar y
ganado por una parte y la oferta del mercado interno por otra. Sugirió que la conexión entre estos
dos sectores en ninguna parte es más pronunciada que en Centroamérica.
La investigación del Sr. Baumeister muestra que las importaciones de alimentos agrícolas en
Centroamérica han en forma concomitante con las exportaciones agrícolas, mientras que la
producción de granos básicos para satisfacer la demanda interna disminuyó del 90% de necesidades
en 1961 a 50–75% en 2009. Expresó que esta situación fue exacerbada por el fuerte incremento en
el precio de los granos en el mercado mundial durante los últimos diez años, lo que ha resultado en
un aumento tanto de las exportaciones como de las importaciones. El Sr. Baumeister hizo énfasis
en que el sector agroexportador no crea empleos, y que la pequeña producción ha permanecido
constante, constituyendo aproximadamente un tercio del empleo en la región.
Para ilustrar el cambio dramático en los sistemas de producción, el Sr. Baumeister señaló que en
Guatemala el Valle Polochic era un área de alto rendimiento usada para la producción de granos
básicos y solía ser considerada el granero del país, con una producción tres veces mayor que el
promedio nacional. Sin embargo, desde el año 2002, el Valle Polochic ha sido transformado en
un área de producción de caña de azúcar, lo que ha generado conflictos con las fincas ganaderas
y los pueblos indígenas.
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18Raquel Vásquez, Alianza de Mujeres Rurales, Guatemala
Perspectiva desde una organización campesina sobre los desafíos actuales del acceso a la tierra– Raquel Vásquez, Alianza de Mujeres Rurales, Guatemala
“No tiene sentido comenzar a hablar sobre gobernanza sostenible en países en donde no son
abordadas las desigualdades entre los ricos y los pobres y entre hombres y mujeres,” expresó Raquel
Vásquez al iniciar su discurso.
La Sra. Vásquez, de la Alianza de Mujeres Rurales de Guatemala, resaltó que en Guatemala, el 80%
de la tierra se encuentra en manos de grandes terratenientes, con el 3.2% de las fincas ocupando el
75% de área de tierras, mientras que las mujeres poseen solamente el 11% de la tierra. Expresó que el
gobierno apoya los sistemas de producción basados en el monocultivo, los cuales resultan cada vez
más en el despojo de tierras de los pequeños productores y la contaminación tanto de la tierra como
del agua. Señaló que estábamos siendo testigos de un nuevo boom del acaparamiento de tierras.
Con respecto a los Acuerdos de Paz firmados en 1996, la Sra. Vásquez expresó que no solamente
no se han cumplido los compromisos adquiridos, sino que las actuales políticas del gobierno están
beneficiando solamente los intereses de las empresas productoras de alimentos y no los de los pobres.
Señaló que, aunque el gobierno ha reconocido el Convenio 169 de la OIT sobre los derechos de los
pueblos indígenas, no los ha abordado de forma sustantiva. Además, señaló que quienes luchan
por un acceso justo a la tierra a menudo son perseguidos y arrestados.
No puede hablarse de seguridad alimentaria sin hablar de una redistribución equitativa de la
tierra. La estrategia de “Dos Puertas” no es la manera de lograr la seguridad alimentaria. Estas
políticas son meramente paliativas y no abordan la redistribución de la tierra. Más aún, no hay
políticas, leyes o mecanismos en Guatemala que explícitamente favorezcan a las mujeres o
estipulen su derecho a la tierra.
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Sra. Margaret Sekaggya, Relatora Especial de Derechos Humanos
Contribución vía video de la Sra. Margaret Sekaggya, Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la Situación de los Defensores de los Derechos HumanosLa Sra. Margaret Sekaggya, en una presentación vía video, expresó su agradecimiento a la ILC por la
atención que se está dando a los defensores de los derechos humanos en el Foro Global de la Tierra.
Hizo énfasis en que cualquiera puede ser defensor de los derechos humanos siempre y cuando lo
hagan de manera pacífica, ya sea como voluntario o como profesional. Expresó que los defensores
de los derechos a la tierra enfrentan intimidación, estigmatización, amenazas físicas e incluso la
muerte, mientras que tanto los gobiernos como los actores no estatales a menudo los presentan
como vinculados a grupos guerrilleros.
Los actores no estatales, tales como grupos armados, actores transnacionales, o empresas privadas
de seguridad son responsables de la mayoría de violaciones, expresó, no obstante su responsabilidad
de respetar los derechos humanos. En 2011, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU estableció
principios que brindan una guía para los actores no estatales y privados para la protección de los
derechos humanos.
La Sra. Sekaggya llamó la atención sobre el hecho de que los estados tienen la responsabilidad de
proteger a los defensores de los derechos humanos que son amenazados y además llevar ante la
justicia a quienes amenazan, sin embargo, muchos casos no son apropiadamente investigados y
continúa la impunidad.
Ella ofreció un vistazo general de las instituciones nacionales y regionales que se dedican a la protección
de los derechos humanos, incluyendo el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, la Comisión
Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos y programas en Brasil, Guatemala y México.
La Sra. Sekaggya concluyó asegurando que los defensores de los derechos humanos deben ser vistos
como clave para la reforma positiva y que el apoyo del público a sus esfuerzos es crucial para su éxito.
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20Edwin Nerva, CARRD, Filipinas
Sesiones plenariasEl futuro de la agricultura familiar y la economía geopolítica de los alimentos
“¿Qué pasos deben darse para facilitar a los productores a escala familiar alimentar al mundo en 2030?
¿Cómo podemos fortalecer su resiliencia ante la competencia desigual en los mercados globales?”
Los panelistas presentaron ejemplos concretos y positivos de soluciones de políticas y abordaron
el papel que los temas relativos a la tierra desempeñan en la agricultura familiar campesina. Esto
incluyó una reflexión sobre las siguientes preguntas:
» ¿Cómo los patrones de tenencia de la tierra (p.ej., la concentración de la tierra; monocultivos vs.
cultivos mixtos en pequeña escala/agroforestería combinada; agricultura industrial; agricultura
por contrato) afectan los alimentos que producimos y consumimos?
» ¿Cuáles son los aspectos de género de los alimentos y las políticas de tierra? ¿Cómo se posicionan
las mujeres en la agricultura familiar y en las cadenas de valor mundiales de los alimentos?
» ¿Cuáles son los aspectos positivos para el dimensionamiento? ¿Qué papel pueden desempeñar
los Estados, los organismos multilaterales, las instituciones financieras y la sociedad civil para
fortalecer los sistemas locales de alimentos? ¿Qué papel deberían desempeñar la ILC y las
organizaciones que se ocupan del tema de la tierra?
La sesión expuso a los miembros y socios de la ILC al debate actual sobre los alimentos y el comercio,
dio valor a la experiencia de los miembros de la ILC sobre este tema y se benefició de ella; expuso a
las instituciones financieras internacionales (IFI), a los organismos multilaterales, a las organizaciones
de productores agrícolas e inversionistas a las preocupaciones expresadas por organizaciones que
trabajan en el tema de la tierra y facilitó el diálogo, identificó vínculos claros entre la agenda de la
política de derechos a la tierra y la agenda de la política alimentaria y promovió el entendimiento
de la ILC acerca de las implicaciones del comercio de los alimentos sobre la gobernanza de la tierra.
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Hijaba Ykhanbai, Jasil, MongoliaSophia Murphy, IATP, Estados Unidos
Existe un creciente consenso de que en el siglo XXI los alimentos son el principal desafío de seguridad.
Mientras la tierra agrícola y los recursos de agua dulce disminuyen, la demanda de alimentos crece
con rapidez. La población mundial alcanzará los ocho a diez billones hacia mediados del siglo, con
cambios significativos en el tamaño y la naturaleza de la demanda per cápita. En este contexto no
existe una respuesta fácil a la abrumadora pregunta de: ¿quién alimentará al mundo?
Esta de hecho es una pregunta central para la humanidad como un todo pero también para cada
país– rico o pobre — y para cada hogar, rural o urbano. Si algunos consideran el contexto actual
como un reto, otros lo ven como oportunidades – mayores precios de los alimentos, mayor valor
de la tierra, etc. Los estados, las empresas transnacionales privadas y los pequeños productores se
involucran en una competencia intensa y desigual sin fronteras para aprovechar las oportunidades,
asegurar sus suministros de alimentos o luchar por su sobrevivencia. La alta volatilidad de los
precios de los alimentos, por ejemplo, desencadenó una oleada de adquisiciones de tierras por
fondos soberanos e inversionistas en el Sur rural.
Aunque el mercado global parece no regulado, desorganizado e incapaz de responder a la creciente
demanda de alimentos, todavía falta por surgir un nuevo orden en el comercio de alimentos. Una
pregunta central, en particular con vistas al Año Internacional de la Agricultura Familiar (AIAF) en 2014,
es ¿cómo los gobiernos pueden asegurar que sus políticas y prácticas faciliten a los productores a
escala familiar desempeñar un papel central para que enfrenten los retos de seguridad alimentaria en
las próximas décadas? ¿Cómo podemos evitar que los productores a escala familiar se conviertan en
una víctima de la nueva geopolítica de los alimentos y compitan en pie de igualdad? ¿Cómo pueden
los estados, los organismos multilaterales e IFI contribuir a que se reduzcan o detengan los despojos
a los pequeños productores y se evite la disminución de su capacidad para producir alimentos?
Las decisiones críticas sobre la gobernanza de la tierra, incluyendo las decisiones sobre el uso de
la tierra, cultivos, semillas y sistemas agrícolas, así como arreglos contractuales entre pequeños
productores y otros actores del mercado, a menudo suceden en su mayoría fuera del rango
de influencia de las comunidades políticas y los gobiernos nacionales– sin dejar de mencionar
a las comunidades locales de usuarios de la tierra. Las principales compañías agroindustriales
transnacionales han consolidado su posición frente a los pequeños propietarios y productores. Los
mercados mundiales dan forma a los sistemas alimentarios y los medios de vida de los usuarios
de la tierra, lo que repercute sobre la calidad y diversidad de los alimentos. Los paisajes rurales, los
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22Sergio Coronado, CINEP/PPP, Colombia Luca Miggiano, Secretaría de la ILC
contextos sociales y los territorios – en el Norte así como también en el Sur – han cambiado. ¿Cómo
pueden los Estados, las organizaciones multilaterales y las IFI apoyar sistemas de tenencia de la tierra
y producción a escala territorial para que aprovechen su singularidad y proporcionen alimentos de
calidad para el mundo? ¿Qué inversiones y marcos regulatorios se necesitan?
Conclusiones
» La sesión reafirmó la importancia que tienen los recursos naturales y los accesos legales a la
tierra, el agua, el medio ambiente y las semillas para los pequeños productores y productores
familiares y esto debe ser reconocido. Las organizaciones de productores, las mujeres y los
pueblos indígenas deben recibir apoyo para fortalecer sus esfuerzos. Cuando estas partes
interesadas clave son empoderadas, sus compromiso active puede asegurar que los gobiernos
no implementen políticas que sean contrarias a sus intereses.
» En las cadenas de valor, deben hacerse esfuerzos para asegurar que cualquier valor agregado
creado por los productores permanezca en manos de ellos, alentando el establecimiento de
cooperativas y defendiendo los derechos de la gente para producir sus propios alimentos, no
para reemplazar su producción con importaciones.
» No obstante el abandono en que se encuentran en la actualidad, los productores familiares
continúan produciendo aproximadamente el 70% del suministro mundial de alimentos, a la vez
que conservan las biodiversidades, nutriendo al planeta y conservando los conocimientos locales.
Los productores deben ser acompañados en sus esfuerzos por mantener estas tradiciones, para
promover los mercados locales y regionales y para desarrollar reservas estratégicas de alimentos.
» La vida en las áreas rurales comprende más que la agricultura, por lo que una reforma agraria amplia
debería incluir provisiones para la atención en salud y planes para robustecer el sistema educativo.
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Luca Miggiano, Secretaría de la ILC
Instituciones gubernamentales agrarias efectivas para la seguridad alimentaria: foco especial en GuatemalaLa creciente demanda de participación en la gobernanza de la tierra por intereses diversos y a
veces conflictivos plantea retos complejos en la construcción de instituciones para la gobernanza
territorial. Surgen ahora parámetros o benchmarks globales como las Directrices Voluntarias sobre la
Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, pero éstas demandan instituciones efectivas y
competencias de las organizaciones gubernamentales centrales y locales. Las instituciones que se
ocupan de la cuestión de la tierra tienen que estar equipadas para manejar una creciente complejidad
en torno al control de los recursos naturales, especialmente la tierra y el agua.
La razón por la cual este tema es central para Guatemala es la reorientación y la adaptación de las
instituciones de gobierno que rigen la tierra y la agricultura y la voluntad de hacer espacio durante
el Foro de la Tierra para compartir experiencias y dar retroalimentación útil de otros contextos y
experiencias regionales.
La sesión tuvo como objetivo generar un nuevo pensamiento en torno al papel del Estado en la
construcción de un ambiente facilitador para lograr la seguridad alimentaria. Instituciones efectivas
y firmes así como también instituciones responsables que ejerzan la gobernanza de la tierra son
cruciales pero plantean un gran reto. De hecho las asimetrías de poder en la sociedad se reflejan en
la forma en que el Estado organiza su propia institución para brindar servicios públicos, establecer
prioridades de acción y asignar recursos.
¿Cómo pueden las instituciones gubernamentales innovar y compartir el poder de manera efectiva
en la gobernanza de dicha complejidad? ¿Cómo pueden la participación, la equidad y el crecimiento
convertirse en los pilares de instituciones gubernamentales exitosas? ¿Cuáles son los obstáculos y
cómo pueden eliminarse para lograr un desarrollo inclusivo y sostenible? Estas son las preguntas
principales que abordó el panel sobre instituciones que se ocupan del tema de la tierra.
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24Ester Obaikol, Uganda Land Alliance, Uganda
Conclusiones
» El Secretario de Asuntos Agrarios describió el desempeño de su institución en cuanto al abordaje
principalmente de conflictos relativos a la tierra en Guatemala. Thelma Cabrera de CODECA
sugirió que el gobierno está subordinado a la agroindustria y que el movimiento campesino
ha sido criminalizado. Ambos representantes de Guatemala, el ministro de gobierno y la líder
campesina, señalaron explícitamente que poderosos adversarios pueden oponerse a cualquier
cambio que tenga que ver con las desigualdades estructurales en la distribución de la tierra,
y que los conflictos son un hecho.
» El ejemplo de Brasil muestras que los cambios profundos comienzan con un cambio de
paradigma que aporte soluciones basadas en un enfoque holísitco a la tierra, al territorio
y a la agricultura familiar que aborde las desigualdad y vea el desarrollo como vital para el
crecimiento económico más amplio. Se han fundado nuevas instituciones que responden a las
necesidades diferenciadas de mujeres, productores agrícolas y pueblos indígenas, y el gobierno
ha establecido un programa que compra el 300% de la pequeña producción a través de canales
gubernamentales. En el ámbito territorial, se han hecho esfuerzos para construir un espacio
para el diálogo de múltiples partes interesadas sobre temas de política. Sin embargo, persisten
la pobreza y la desigualdad, y Brasil continúa explorando otros caminos para consolidar su
marcha hacia el desarrollo sostenible.
» En Europa, los conceptos de propiedad privada y tenencia de la tierra se han desarrollado a través
del consenso social y la legitimización pública desde la era feudal, y las políticas fiscales también
han estado fuertemente relacionados con las cuestiones de la tierra. Si bien en Europa se está
dando una concentración de la tierra significativa, las políticas públicas continúan apoyando
la agricultura familiar, mientras que la productividad ha aumentado en forma considerable,
lo que ha beneficiado no sólo a la población rural sino también a la sociedad como un todo.
» El Banco Mundial ha trasladado su énfasis de la titulación de tierras al apoyo a una mejor
gobernanza de la tierra, incluyendo un desarrollo que tome en cuenta la identidad cultural,
aplique enfoques territoriales y trate de apoyar la coordinación de intervenciones multisectoriales.
Apoyar estados con marcos imperfectos y en evolución ha planteado riesgos y oportunidades,
dado que a menudo no hay disposición de vincular la titulación de tierra con una estrategia
de desarrollo rural más amplia.
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Enrique Pantoja, Banco Mundial Marta Fraticelli, AGTER, Francia
» El caso de Uganda demuestra cómo pueden crearse nuevas instituciones relacionados con el
tema de la tierra como resultado de la activa participación ciudadana. Representantes de la
sociedad civil en Uganda trabajaron juntos por más de una década para definir sus posiciones
e involucrarse con el gobierno, lo que a la larga resultó en la reciente aprobación de una nueva
ley de tierras; el 80% de las posiciones de la sociedad civil fue finalmente incorporado a la ley.
» Las instituciones derivan su éxito de un paradigma político; los ejemplos de Brasil y Europa
muestran que enfocarse en la pequeña agricultura y la agricultura familiar contribuye a la
reducción de la pobreza y a la absorción de la mano de obra, logrando a la vez un equilibrio
urbano/rural y construyendo territorios sostenibles.
» Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y las iniciativas impulsadas por la ciudadanía
pueden lograr resultados exitosos trabajando con una voz cohesiva basada en la evidencia,
en un proceso de colaboración de largo plazo que involucre al gobierno.
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26Keshab Prasad Dahal, ABHIYAN Nepal Cristina Ardón, CCDA, Guatemala
¿El territorio de quién? Derechos de los pueblos indígenas a la tierra, los territorios y los recursos La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, junto con el
Convenio 169 de la OIT, reconocen los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas
sobre las tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han ocupado. Sin embargo, en muchas
partes del mundo, los derechos de los pueblos indígenas sobre las tierras, los territorios y los
recursos siguen sin ser reconocidos por los Estados, lo que lleva al desposeimiento y la alienación,
a la degradación ambiental y a la pérdida del conocimiento tradicional y la seguridad alimentaria.
De aquí entonces la necesidad de buscar respuestas apropiadas a las siguientes preguntas: ¿Cómo
proteger y garantizar los derechos de los pueblos indígenas sobre sus tierras, territorios y recursos?
¿Pueden las instituciones de gobierno asegurar en forma adecuada la consulta, la participación y
el consentimiento de los pueblos indígenas en las decisiones sobre cuestiones relativas a la tierra?
¿Pueden mujeres y hombres indígenas participar en igualdad de condiciones en la gobernanza de
la tierra? ¿Son los defensores indígenas de los derechos a la tierra asistidos, protegidos y defendidos?
¿Puede el conocimiento tradicional relativo a la gestión de los recursos naturales utilizarse para
inspirar un nuevo conjunto de políticas de tierra para grupos más amplios de usuarios?
Trabajo de la ILC con los Pueblos Indígenas: necesidad de un enfoque sistematizado Como organización basada en miembros, la ILC basa sus acciones en las prioridades de sus miembros,
siendo una de ellas garantizar los derechos de los pueblos indígenas sobre las tierras y sobre sus
territorios ancestrales. Varios miembros de la ILC actualmente hacen un trabajo valioso en pro del
logro de estos objetivos, tanto en el terreno como involucrándose en trabajo de incidencia para influir
sobre leyes nacionales y procesos de política internacional. A pesar de una creciente participación
de organizaciones de pueblos indígenas y organizaciones de apoyo, la ILC como red nunca ha
sistematizado su trabajo para ocuparse de manera específica de los derechos de los pueblos indígenas.
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Cristina Ardón, CCDA, Guatemala Elías Silvel, Universidad de San Carlos, Guatemala
En respuesta, la Coalición inició un proceso para consultar a los miembros e identificar enfoques
y metodologías efectivos que puedan promover y respetar los derechos de los Pueblos Indígenas
en su lucha por las tierras, los territorios y los recursos naturales.
Esta sesión representó una oportunidad para el intercambio inter-regional de experiencias entre
los miembros y la definición de prioridades e identificación conjuntas de actividades y métodos
para utilizar a la red y recursos de la ILC con el fin de apoyar los derechos de los pueblos indígenas
sobre las tierras, los territorios y los recursos naturales en los ámbitos local, nacional e internacional.
Conclusiones
» El Convenio de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales
(C169) define a los pueblos indígenas como titulares de derechos colectivos. Los pueblos
indígenas están representados en forma desproporcionada entre los pobres de las áreas rurales,
representando un tercio de este grupo, si bien constituyen solamente el 5% de la población
mundial. La mayoría de los pueblos indígenas está fuertemente ligada a la tierra y los territorios
que ocupan, y por consiguiente el acceso a la tierra es un asunto de vida o muerte.
» Los pueblos indígenas y los pastoralistas en Camerún e India comparten muchas tradiciones y
experiencias. Los pastoralistas en ambos países suelen seguir rutas migratorias que se extienden
por más de 2,000km y cruzan diversas áreas. A menudo sus prácticas son consideradas atrasadas
y contrarias al desarrollo, y las instituciones consuetudinarias están siendo erosionadas. Los
proyectos de desarrollo en gran escala, incluyendo la minería, están aumentando la presión
sobre sus tierras.
» La adopción de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en 2007 fue un gran
avance, complementada con el establecimiento de instituciones e instrumentos regionales
que fueron creados para proteger los derechos humanos. A pesas de estos acontecimientos
positivos, los defensores de los derechos humanos continúan enfrentando una violenta represión.
» Una encuesta entre miembros de la ILC encontró que un abrumador 86% de los encuestados
apoyó el trabajo de la ILC acerca de los pueblos indígenas como un tema específico, que
servirá para unir más a los miembros de la ILC. Este trabajo podría incluir incidencia, fomento
de capacidades y monitoreo, pero no debe ser menos ambicioso que los estándares fijados
por el Convenio 169.
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28Michael Taylor, Secretaría de la ILC
Acaparamiento y acceso a la tierra - sistemas de producción agrícola grandes y pequeños - y el rol de la inversión pública y privada Las inversiones y adquisiciones de tierra a gran escala (a menudo conocidas como acaparamiento de
tierras) han aumentado desde 2008 y han reanimado el debate en torno a la tierra y la inversión en
agricultura. El intenso interés que este tema ha generado ha permitido que las áreas de consenso y de
diferencias se hagan más claras, y también ha iluminado áreas en las cuales se requiere mayor debate.
La Declaración de Tirana hecha por los miembros de la ILC en la 5.a Asamblea de Miembros en 2011
definió un consenso amplio sobre qué es acaparamiento de tierras y qué debe evitarse. Además, no
existe un desacuerdo real sobre la necesidad de inversión en la tierra y la agricultura. Esto da pie a
una serie de preguntas que quedan por responder: ¿Inversión por quién y bajo qué condiciones
pueden contribuir a eliminar la pobreza rural? ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de los modelos de
negocio como los sistemas de cultivos intensivos, empresas conjuntas, etc. con respecto a las visiones
territoriales? ¿Qué podemos aprender de América Latina para construir un ambiente facilitador que
aumente la inversión en la pequeña agricultura, para responder a ofertas de inversión en gran escala?
¿Cuál es el impacto de las inversiones agrícolas de gran escala y relacionadas con la tierra sobre la
agricultura de pequeña escala?
Este es un tema de preocupación para muchos miembros de la ILC, pero a la vez existe dentro de la
Coalición una gama de perspectivas sobre el mismo. Esta sesión ofreció una plataforma para que estas
diversas perspectivas fuesen discutidas en forma constructiva. Las preguntas en torno a las cuales
se estructuró el panel se formularon a manera de evitar la toma de posiciones repetitiva, polarizada
e inflexible. A través de una discusión vívida, estas preguntas permitieron a los miembros identificar
áreas de posible consenso y formas en que la ILC puede continuar involucrada en forma provechosa.
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Ward Anseeuw, CIRAD, Francia Laura Hurtado, Oxfam-GuatemalaMichael Taylor, Secretaría de la ILC
Conclusiones
» Ésta es una era de profunda transformación de las sociedades agrarias, no solo en términos de
acaparamiento de tierras, sino en términos de toda la cadena de valor y dentro de los sistemas
de derechos de propiedad. La transformación está marcada tanto por adquisiciones de tierra en
gran escala (o “acaparamiento de tierras”) y “acaparamiento de producción”, p. ej. la integración
de actores financieros y de fuera del sector agroindustrial en la cadena de valor agrícola.
» Las consecuencias de estos acontecimientos son que la agricultura se está transformando en
un sector económico como cualquier otro, en el cual la seguridad alimentaria o la soberanía
alimentaria no importan, con cadenas de valor paralelas y cerradas que involucran a actores
que son externos a la agricultura y la concentración del control de todo el sector agrícola en las
manos de un pequeño número de actores. Los productores agrícolas están siendo trasformados
en proveedores de servicios sin voz en la toma de decisiones.
» Esta situación fue precipitada por cuatro elementos: el fracaso en adquirir derechos a la tierra
seguros; el fracaso de una gobernanza del desarrollo efectiva; la desregulación, la liberalización
y la globalización de los mercados agrícolas, y la crisis percibida de la agricultura familiar.
» Muchos pequeños productores se las han arreglado para mantener su posición mediante la
creación de cooperativas. La sociedad civil en Filipinas bloqueó la Ley de Adquisiciones de
Tierra y también obtuvo algunas medidas de éxito para ayudar a los pueblos indígenas pues
algunos habían sido excluidos de la ley forestal estatal.
» Los primeros informes publicados sobre acaparamiento de tierras suelen argumentar que
se necesitaban mayores inversiones en agricultura, pero que debe cumplirse con ciertas
salvaguardas. La mayoría de ellas han sido incluidas en las VGGT.
» La investigación puede ayudar a calcular el costo real de convertir la tierra de un uso a otro,
como convertir pequeña agricultura o bosques en plantaciones de caña de azúcar.
» Algunos países, como Bolivia, encaran dificultades para articular políticas de tenencia de la tierra
que complementen las políticas de producción de alimentos a nivel de la agricultura familiar.
» A fin de que la iniciativa de transparencia del G8 tenga impactos positivos, la industria y la
sociedad civil deben sentarse en la mesa con los gobiernos.
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30Jeanne Amelie Gertrude Razafindrahasy, FIANTSO, Madagascar Zully Morales, CONGCOOP, Guatemala
» En Guatemala están sucediendo formas nuevas y legales de acaparamiento de tierras bajo los
auspicios de nuevas reglas de titulación de tierras; en el Petén, un área piloto para la titulación
de tierras, casi el 50% de las parcelas ha cambiado de manos.
» La agricultura familiar puede proporcionar seguridad alimentaria a un país. Esto ocurre en
muchos países, incluyendo en Francia.
» Podría establecerse desincentivos, incluso a través de mecanismos financieros, para impedir
la concentración de la tierra en manos de unos pocos.
» El perfil de las cuestiones sobre la tierra comunal debe elevarse en la agenda internacional.
» Las políticas a nivel local, como la gobernanza de la titulación de tierras, deben revisarse.
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Zully Morales, CONGCOOP, Guatemala
Transparencia, Rendición de cuentas y el Desarrollo AbiertoEsta sesión del Foro Global de la Tierra analizó las oportunidades y desafíos de la transparencia
y la rendición de cuentas en relación con los proyectos de desarrollo, los procesos de defensa y
promoción, la política y el diálogo en materia de gobernanza de la tierra, en el marco conceptual
del open development (desarrollo abierto) como principal metodología de implementación.
Existe la creencia común de que la transparencia y la rendición de cuentas son beneficiosas para
los procesos de promoción. El open development (desarrollo abierto) es, por definición, “conectar el
conocimiento abierto y el desarrollo internacional” y trabajar para la apertura inclusiva a través de la
acción y la promoción” (Tim Davies, Grupo de Trabajo de Desarrollo Abierto de la Open Knowledge
Foundation - OKFN). El objetivo principal de esta sesión fue proporcionar a los participantes
conocimientos del mundo real de cómo la transparencia, la rendición de cuentas y el desarrollo
abierto pueden ser implementados e integrados en la promoción y defensa de los derechos. Los
panelistas ilustraron con ejemplos de casos de iniciativas vinculadas a la transparencia, rendición
de cuentas y desarrollo abierto que han tenido un impacto particularmente importante en el
gobierno de la tierra.
Conclusiones
» Los mapas son herramientas útiles para sensibilizar a las personas sobre la información. Los
resultados muestran que las plataformas digitales llegan a las personas, y que productores
agrícolas ya utilizan la plataforma Open Development Cambodia y descargan mapas.
» CONGCOOP está haciendo esfuerzos importantes a través de un proyecto con el objeto de
poner a la amplia disposición información sobre presupuesto.
» IBC Perú está mapeando comunidades de pueblos indígenas y campesinas, cuya presencia no
se refleja en los mapas oficiales. Estos mapas están siendo distribuidos entre las comunidades
afectadas y las áreas urbanas, creando una mayor sensibilización sobre los intereses del
control territorial.
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32Odenda Lumumba, Kenya Land Alliance (KLA), Kenia
» El Panel de Inspección del Banco Mundial es un mecanismo de quejas independiente para
personas que consideran que han sido afectadas por un proyecto financiado por el Banco
Mundial. El Panel establece la rendición de cuentas a través de la evaluación del cumplimiento
del Banco con las políticas operativas. El proceso está diseñado para resarcir a las personas
afectadas y abordar temas de incumplimiento de políticas y daño.
» Si no existen datos oficiales que puedan apoyar los derechos a la tierra de los pueblos indígenas,
de pequeños productores, mujeres y otros grupos de partes interesadas, es responsabilidad de
la ILC y sus miembros crear estos datos y hacerlos públicamente disponibles.
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Felicien Kabamba Mbambu, CODELT, RDC
Aspectos ambientales de los conflictos territoriales Al mismo tiempo que grandes extensiones del mundo están experimentando una intensa ola
de demanda comercial por la tierra y los recursos naturales, observamos un fuerte empuje por la
conservación y otras iniciativas relacionadas (el pago por servicios de ecosistema, el secuestro de
carbono, el ecoturismo entre otros) dirigidas tanto a proteger como a reconocer el valor de los
recursos del mundo.
Los bosques y las tierras áridas constituyen más del 40% de la superficie de la tierra y contienen casi
el 70% del carbono mundial. Más que ser sólo sumideros de carbono e importantes proveedores de
servicios de ecosistema, albergan a cientos de millones de personas, de las cuales aproximadamente
60 millones son pueblos indígenas. La propiedad de la mayoría de esta tierra sigue siendo impugnada,
y esta inseguridad también es un impulsor clave de la continua deforestación y degradación de la tierra.
Las instituciones y marcos ambientales internacionales (como la Convención sobre la Diversidad
Biológica (CDB), el Congreso Mundial de Parques de la UICN, y la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)) han demostrado ser cruciales para facilitar y estructurar
nuevas oportunidades de mercado “verde” y prácticas de conservación. En algunos casos, éstas han
implicado la enajenación de tierras, y en otras la restructuración de las reglas en el acceso, uso y
manejo de los recursos. Las organizaciones de conservación a menudo son culpadas por carecer
del entendimiento de los marcos legales fundamentales sobre la tierra.
Por otro lado, dichas instituciones y marcos podrían proporcionar oportunidades para asegurar
los derechos a la tierra. Se reconoce cada vez más que, cuando se ejecutan en forma apropiada,
los proyectos para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los Bosques
(REDD) pueden desempeñar un papel importante en ayudar a aclarar los esquemas de tenencia
de la tierra, resolver los conflictos sobre el uso de la tierra, y asegurar los derechos a la tierra para las
comunidades. También se ha logrado avances en la vinculación del trabajo sobre la tenencia bajo
REDD con la implementación de las Directrices Voluntarias. El artículo 8j del CBD sobre conocimiento
tradicional, innovación y prácticas está siendo utilizado para detener proyectos mineros en áreas
de alta biodiversidad bajo la administración de pueblos indígenas.
Sergio Zelaya, CNULD
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34Jacqueline Dacosta, CULMN, Jamaica Alancay Morales Garro, FPP, Costa Rica
Esta sesión reunió a organizaciones intergubernamentales que están directamente involucradas
en la negociación de políticas y marcos ambientales y a organizaciones de base que trabajan con
comunidades directamente afectadas por los cambios en su medio ambiente. Trató de generar un
entendimiento sobre cómo la demanda creciente de tierras y recursos naturales por la conservación
y otros fines ambientales está creando tanto amenazas como oportunidades para la gobernanza
territorial y la administración ambiental. Consideró formas de cómo aprovechar los espacios
institucionales a nivel global, y nuevas alianzas a través de redes de actores y grupos de interés,
para construir sinergias y priorizar el reconocimiento de los derechos de las comunidades a acceder
y manejar sus recursos.
Conclusiones
» FPP Costa Rica presentó su experiencia con la masiva ocupación de tierra de pueblos indígenas,
que incluye poco avance en la titulación de la tierra y repercusiones negativas significativas
con respecto al acceso al agua y la deforestación; los beneficios previstos de los acuerdos y
oportunidades internacionales, incluyendo REDD, no llegan a estos pueblos. CODELT indicó
que en la RDC la creación de parques nacionales ha llevado a la expropiación de tierras sin
indemnización, la dispersión de las comunidades y la alienación cultural.
» FES India describió sus experiencias en el reclamo de la tierra comunal; los retos incluyen
promover con éxito las prácticas tradicionales del manejo territorial antes de que se pierdan.
» Es necesaria la descentralización de esfuerzos, reconociendo a la vez el cambio de mentalidad
hacia el papel de las comunidades en el manejo del ecosistema.
» Son necesarios los marcos institucionales nacionales para asegurar los derechos territoriales
de las comunidades, mientras que los marcos institucionales internacionales deben utilizarse
más ampliamente.
» Es necesario fortalecer las alianzas estratégicas para poder llevar estos asuntos a un primer
plano en el nivel global. El debate sobre los objetivos de desarrollo sostenible post-2015 es una
oportunidades para que esto suceda. Acceder a fondos internacionales en forma sostenible
continúa siendo un reto.
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Alancay Morales Garro, FPP, Costa Rica
Mesa redonda: viendo al futuro Tomando en cuenta los debates de los dos días anteriores, un diverso grupo de expertos y partes
interesadas discutieron sobre estrategias al futuro para lograr avances en los temas de la conferencia.
Se encargó a los panelistas evaluar si este evento había cambiado la forma en que su grupo trabajaría
con respecto a estos temas y si ciertos temas habían planteado retos o habían resultado en un
cambio de foco.
Moni Rowshan Jahan de ALRD, Bangladesh enfatizó que la tierra es un asunto político de alto nivel
que requiere un alto nivel de involucramiento, pero que trabajar con el gobierno continúa siendo
un reto. El trabajo de ALRD ha cambiado como resultado de la elevación de los temas relativos
a la tierra a escala nacional, y ahora abarca más que solamente conflictos entre terratenientes y
productores agrícolas. Sugirió que los defensores de derechos humanos necesitan el fortalecimiento
de capacidades y más apoyo en los niveles tanto nacional como internacional. Además, la ILC
debe enfocarse más en los derechos a la tierra de las minorías, no sólo los pueblos indígenas, y las
partes interesadas necesitan estar constantemente involucradas en procesos de política y en el
fortalecimiento de los procesos regionales.
Ernesto Sinopoli de la FAO señaló que las VGGT están ayudando a avanzar, y que durante este
período ha convergido una serie de oportunidades creando una ambiente favorable para la
agricultura familiar. A fin de aprovechar esto, sin embargo, las problemáticas de la tierra deben
enmarcarse en un programa para demostrar como el superar cuestiones relativas a la gobernanza de
la tierra puede contribuir a la riqueza nacional. En el corto plazo, la intervención patrocinada por el
estado de parte de las familias vulnerables es crítica. A mediado plazo, trabajar junto con gobiernos
y organizaciones que ven las VGGT como una buena alternativa a fin de crear un compromiso para
asegurar la tenencia será más importante. Ayudar a las organizaciones de base a obtener fortaleza
política también es importante. En Guatemala, las organizaciones campesinas están bien divididas,
y por tanto es necesario consensuar una agenda común y aprovechar las oportunidades.
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36Margareta Nilsson, ASDI, Suecia Daniel Pascual, Vía Campesina, Guatemala
Margareta Nilsson de la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) sugirió que el
cumplimiento con lo que ya se ha acordado en convenciones internacionales es la primera prioridad.
La consistencia también es una prioridad, combinada con la necesidad de trabajar en los ámbitos
local, nacional y mundial. En el ámbito local promover un mejor empoderamiento de las personas
es importante. En el ámbito nacional, el diálogo entre las partes en conflicto es crucial. En el ámbito
mundial, el objetivo es identificar mejor el valor agregado que los socios pueden aportar, aprender
y coordinar entre unos y otros, y también ser más creativo en la implementación de las VGGT. Las
inversiones son necesarias para enfrentar los retos de la seguridad alimentaria y el cambio climático.
Todos tienen un papel, pero es necesario crear asociaciones fuertes con papeles iguales.
Madiodio Niasse, Director de la Secretaría de la ILC, señaló que el propósito del Foro Global de
la Tierra es importante y que debe mantenerse ,dado que incluye un proceso claro de consulta a
múltiples partes interesadas y una labor de difusión hacia los gobiernos. Fundamentalmente, ésta
es una nueva era en la cual las reglas del comercio fueron diseñadas para un mundo de abundancia
de alimentos, pero el paradigma de la década de 1980 ya no funciona. Cada país debe ahora definir
su propia estrategia de seguridad alimentaria. ¿Es transparencia la solución o se necesita algo más?
¿Es suficiente promover la gobernanza de la tierra? Es importante encontrar la respuesta dentro
de la ILC. El valor de la tierra ha aumentado, intensificando la competencia por su adquisición. Los
actores internacionales ahora están más activos que en el pasado. Debe encontrarse una solución
en los países que son la fuente del aumento de la competencia para el Acceso a la Tierra. Esto
significa que la ILC también necesita movilizarse en el Norte global, y no sólo encontrar soluciones
en los países focalizados.
Daniel Pascual de Vía Campesina Guatemala dijo que la lucha real era por la reforma agraria, la
soberanía alimentaria, y la agroecología para las familias y las comunidades, que incluye considerar
las consecuencias para los territorios, no sólo para la producción de alimentos. La tierra debe
redistribuirse a los pueblos indígenas como modelo de desarrollo basado en sistemas sostenibles
de producción de alimentos, al tiempo que la agroecología proporciona un modelo para reducir
el cambio climático. Las IFI y las OIG tienen una responsabilidad de detener el acaparamiento de
tierras, y la UE y Estados Unidos deben parar de subsidiar agrocombustibles. La agricultura familiar
no es la única solución para alimentar el país; deben apoyarse sistemas comunitarios y territoriales.
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Daniel Pascual, Vía Campesina, Guatemala Iris Krebber, DFID, Reino Unido
Documento final del Foro Global de la Tierra El Foro Global de la Tierra celebrado en Antigua, Guatemala, del 23 al 24 de abril de 2013, reunió
a 273 representantes de 47 países en América Latina, América del Norte, África, Asia y Europa, en
representación de productores agrícolas, pueblos indígenas, organizaciones de mujeres, ONG, centros
de investigación, sindicatos, instituciones multilaterales, y miembros del gobierno, incluyendo del
más alto nivel de Guatemala.
El Foro fue organizado en forma conjunta por la Asociación Comité de Desarrollo Campesino
(CODECA), Comité Campesino del Altiplano (CCDA), Coordinación de ONG y Cooperativas
(CONGCOOP), Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC), Oxfam-Guatemala, y la
Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra (ILC).
El Foro se convocó con el objeto de debatir y promover un entendimiento común de los complejos
y dinámicos vínculos políticos, económicos, ambientales y sociales entre la gobernanza de la tierra,
la seguridad alimentaria, la pobreza y la democracia, señalando que los derechos a la tierra son vitales
para enfrentar retos como el desarrollo territorial, la administración ambiental, el cambio climático la
seguridad alimentaria, la inversión responsable, la consolidación de la paz, y la autodeterminación
de los pueblos indígenas.
Vibrantes discusiones y debates revelaron un rango de perspectivas, y la convergencia en torno a
varios temas importantes, incluyendo los siguientes:
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38Janet Gunter, Rizominha.net Duncan Pruett, Oxfam
Pequeños productores y la agricultura a escala familiarEl Foro señaló que el cambio climático, la volatilidad en los precios de los alimentos, la competencia
por la tierra y el agua y satisfacer las demandas de los rápidamente crecientes mercados urbanos de
alimentos aumentan la incertidumbre para los productores de alimentos. Las sociedades agrarias
son profundamente afectadas por intereses corporativos, externos a los territorios locales, que
toman el control de la tierra, de los recursos productivos y de las cadenas de valor de los alimentos,
marginando de esta manera a los pequeños productores y a los productores a escala familiar.
Los participantes observaron que el acceso equitativo a la tierra (incluyendo a través de la
redistribución o restitución) y la seguridad en la tenencia son las primeras condiciones necesarias
para que los pequeños productores y los productores a escala familiar garanticen la seguridad
alimentaria. Esto adquiere particular importancia considerando la continua prevalencia del
acaparamiento de la tierra por actores extranjeros, élites nacionales y dentro de las familias. En el
centro del empoderamiento de los pequeños productores y de los productores a escala familiar
se encuentran el desarrollo de organizaciones fuertes, especialmente de mujeres productoras y su
empoderamiento económico y político.
Además, los participantes del Foro coincidieron en la necesidad de mayor inversión en los pequeños
productores y en la agricultura familiar y de políticas en su apoyo - perspectiva que también se
refleja en las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia, la declaración
del año 2014 como el Año Internacional de la Agricultura Familiar por parte de Naciones Unidas,
y el desarrollo continuo de la Declaración de los Derechos de las Campesinas y los Campesinos.
Entre las acciones y políticas dirigidas a fortalecer a los pequeños productores y a los productores
a escala familiar se incluye:
» Construir un conjunto de pruebas sobre la habilidad de los pequeños productores y de los
productores a escala familiar para alimentarse ellos mismos, a sus comunidades y a sus países;
» Formular políticas públicas, incluyendo para subsidios focalizados, la compra de alimentos por
el estado, el desarrollo de infraestructura y servicios en áreas rurales pobres, el desarrollo de
reservas alimentarias y desincentivos fiscales contra la concentración de la tierra;
» Formular políticas y programas que permitan a los pequeños productores y a los productores
a escala familiar invertir en sus propias fincas, asociaciones y cooperativas para aumentar la
productividad de la tierra y de la mano de obra, incluyendo a través de la agroecología; acceder
a los mercados en mejores condiciones; y fortalecer la resiliencia a la volatilidad climática.
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Terry Parnell, Open Development, Cambodia Ward Anseeuw (CIRAD), Harld Liversage (FIDA) y Steven Jonckheere (FIDA)Duncan Pruett, Oxfam
Derechos humanos El Foro coincidió en que los derechos humanos son integrales a la gobernanza de la tierra y no
son negociables. En muchos casos, los estados no cumplen sus obligaciones de proteger, respetar,
y promover los derechos humanos relativos a la tierra. Los defensores de los derechos humanos
desempeñan un papel vital en la defensa de los derechos a la tierra y en que las instituciones que
trabajan el tema de la tierra rindan cuentas. Ellos se enfrentan al acoso, la criminalización, la tortura
y el asesinato con impunidad por actores más poderosos, incluyendo las autoridades administrativas
y judiciales, los grupos paramilitares, y las corporaciones – sobre todo en el país anfitrión del Foro,
Guatemala, y especialmente en el Valle Polochic. Esto es inaceptable.
Derechos de las mujeres a la tierra La voz de las mujeres se escuchó con fuerza en el Foro. Los participantes expresaron que las
mujeres productoras son el núcleo de la pequeña agricultura. El reconocimiento de este papel, de
los derechos de las mujeres a acceder a la tierra, controlarla y poseerla, y de sus derechos como
ciudadanos en igualdad de condiciones a la larga facilita el empoderamiento económico de las
mujeres y la participación equitativa en la toma de decisiones.
El Foro observó que en Guatemala, a pesar del papel central de las mujeres en la agricultura, sólo
al 3% se le paga el salario mínimo. Esto debilita la seguridad alimentaria y el desarrollo rural. El Foro
coincidió en que si se quiere lograr la transformación en el empoderamiento económico de las
mujeres y la reducción de la pobreza, la contribución de las mujeres a la agricultura debe hacerse
visible y debe reflejarse en los presupuestos nacionales.
Medio ambiente Se reconoció el valor integral del medio ambiente para la seguridad alimentaria de los pobres y las
mujeres en particular. Los participantes expresaron sus preocupaciones sobre las amenazas que se
derivan de las presiones comerciales sobre la tierra y de los enfoques de conservación que ignoran
los derechos de los pueblos a la tierra y a los recursos naturales. Estos resultan en la marginación y
la exclusión de los pequeños productores y la degradación de los recursos naturales. Le preocupó
al Foro la visión del mundo que domina hoy día que aliena a las personas del medio ambiente y
se basa solamente en los mercados.
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40Sabine Pallas (Secretaría de la ILC) con Gladman Kundhlande (SAFIRE, Zimbabue)
Existe una necesidad urgente de trabajar juntos para asegurar los derechos a la tierra comunitaria, en
particular a los bienes comunes. El acceso a la tierra y el control local de la misma pueden contribuir
a reducir la pobreza y asegurar la sostenibilidad ambiental. El Foro resaltó la necesidad de asegurar
que los convenios internacionales no priven de sus derechos a los pobres. Subrayó la necesidad
de ayudar a las comunidades locales, a las OSC y a los gobiernos a reconocer la existencia de reglas
consuetudinarias para el acceso, el intercambio, el control y la propiedad de la tierra y el agua, y de
desarrollar marcos adecuados para mejorar la gobernanza local.
Pueblos indígenas El Foro reafirmó enfáticamente el Convenio 169 de la OIT, la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, y la Sección 8j de la Convención sobre la Diversidad
Biológica, que reconocen que el respeto por el conocimiento y las culturas indígenas contribuye
al desarrollo sostenible y equitativo y a la gestión del medio ambiente.
El Foro señaló la necesidad de un apoyo efectivo y eficiente a las comunidades indígenas en su lucha
por la tierra y los derechos territoriales y la protección de su medio ambiente en los ámbitos del país
y regionales. El Foro reconoció la extrema vulnerabilidad de los pueblos indígenas al acaparamiento
de la tierra, a la reubicación forzada y a la criminalización de las ocupaciones tradicionales, en
particular en un contexto de industrias extractivas, al establecimiento de áreas de conservación y
concesiones para agricultura comercial.
Instituciones que se ocupan de la gobernanza de la tierra de manera efectiva para la seguridad alimentaria La gobernanza de la tierra demanda la atención de leyes y políticas, la aplicación de dichas políticas,
el involucramiento con los ciudadanos y la gestión de conflictos. La buena gobernanza de la
tierra puede contribuir a la seguridad alimentaria, en especial conjuntamente con atención a la
productividad agrícola y al desarrollo rural, incluyendo desarrollo de infraestructura, agua, tecnología,
política comercial, acceso equitativo al mercado y gestión de riesgos. Muchos gobiernos carecen
de la capacidad para ocuparse de esta complejidad. Incluso dentro del sector de la tierra, los
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Teodoro Juracan Cor, CCDA, GuatemalaReunión de Socios Estratégicos de la ILC
catastros y los registros de la propiedad a menudo están desactualizados y no cubren gran parte
del área, y las tierras comunales, la propiedad colectiva y los derechos de las mujeres a la tierra no
son reconocidos o protegidos en forma adecuada.
Es esencial fortalecer la capacidad de los gobiernos en estas áreas, pero también la sociedad civil
tiene un papel importante en ayudar a dar forma e implementar políticas apropiadas. La adopción
de enfoques basados en la comunidad puede contribuir a una gobernanza efectiva de la tierra.
El Foro señaló que la ILC puede desempeñar un papel importante promoviendo la colaboración
entre el estado y la sociedad civil, y compartiendo experiencias entre países sobre estrategias que
contribuyen al uso equitativo y productivo de la tierra.
Transparencia y rendición de cuentas La falta de transparencia relacionada con la toma de decisiones sobre las asignaciones y transferencias
de tierra socava gravemente la gobernanza de la tierra y puede poner en peligro los medios de vida
y derechos a la tierra de las personas. En cambio, el acceso oportuno a esta información empodera
a las personas y hace que los gobiernos y los inversionistas rindan cuentas.
Si bien se encuentra disponible una creciente cantidad de datos “no intermediados” sobre
transacciones de tierra, los participantes señalaron que es difícil acceder a la información sobre
presupuestos, los datos espaciales usualmente son los últimos en publicarse, y los términos de las
inversiones en tierra apenas se dan a conocer. Las experiencias compartidas por los participantes
mostraron cómo los datos pueden reunirse y utilizarse como palanca para empoderar a las personas
y a las comunidades para reclamar sus derechos e involucrarse en el diálogo de política.
El Foro también señaló que los tratados de Naciones Unidas, las políticas de salvaguarda de las
instituciones financieras de desarrollo y otros estándares pueden potencialmente aumentar la
rendición de cuentas. Sin embargo, persisten vacíos y deficiencias sobre cómo estos instrumentos
se ocupan de los derechos a la tierra. La documentación de los derechos a la tierra, en particular los
derechos a la tierra comunitaria, el apoyo a las iniciativas de monitoreo participativo de estándares
en derechos humanos, presupuestos agrícolas y datos públicos son todos vitales para hacer que
los gobiernos, las élites locales y el sector privado rindan cuentas.
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42Otto Pérez Molina (Presidente de Guatemala), Jinnah I Mobin Shah (CDA, India) y Mardha Tillah (RMI, Indonesia)
GuatemalaEl Presidente de la República de Guatemala expresó la intención de su gobierno de impulsar la
aprobación de la Ley de Desarrollo Rural y un presupuesto adecuado para la misma. La sociedad civil
durante mucho tiempo ha reclamado por estas medidas como necesarias para superar la pobreza
y la exclusión, que han sido profundizadas por el acaparamiento de la tierra relacionada con las
industrias extractivas, el monocultivo extensivo y la comercialización de los recursos naturales. Dicho
acaparamiento de tierras ha generado conflictos sociales y violencia y ha criminalizado a aquéllos que
defienden sus territorios. Los participantes hicieron un llamado al reconocimiento y la promoción
de los derechos humanos, especialmente el derecho a los alimentos, los derechos de las mujeres
rurales y los derechos a la tierra. Además, señalaron que políticas como “Hambre Cero” y la promoción
de la agricultura familiar deben aplicarse con transparencia, democracia y sostenibilidad. Esto exige
asegurar la consulta y la participación de las organizaciones de la sociedad civil y de campesinos
y de pueblos indígenas en la toma de decisiones y en el monitoreo de su aplicación y resultados.
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43Feria de ideas y soluciones Este fue un espacio público donde los miembros de la ILC tuvieron la oportunidad de mostrar
prácticas innovadoras, herramientas y enfoques con un alto potencial para su dimensionamiento.
Durante tres horas en la mañana del 25 de abril, los participantes del Foro Global de la Tierra tuvieron
la oportunidad de ver de primera mano algunos de los proyectos más interesantes emprendidos
por miembros de la ILC e intercambiar ideas para su posterior desarrollo.
La feria de ideas se realizó en el patio del Hotel Porta, con un espíritu positivo de descubrimiento y
participación. En una atmósfera relajada, los participantes se movían de stand a stand y conversaban
sobre los diversos esfuerzos que se estaban hacienda para lograr un acceso seguro y equitativo a la
tierra. Demostró ser una experiencia exitosa que fue muy apreciada por los participantes.
Participantes
» ASODET Guatemala (Ángel Iván Yoc Gómez): Sistemas de Producción Agroforestal, Bosques de
Protección, Biodiversidad Nativa, Producción Orgánica
» CGIAR/CAPRi (Quinn Bernier): Manual de herramientas de referencia de la investigación sobre
derechos de propiedad para el uso de organizaciones de desarollo e investigación
» CODECA (Leiria Vay García): Lucha en la defensa de los derechos laborales de familias trabajadoras
en las fincas agrícolas de Guatemala
» FAO/FIDA (Jean-Maurice Durand): Las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de
la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosque en el contexto de la seguridad alimentaria nacional
» IBC (Miluska Carhuavilca): Campaña Territorios Seguros para las Comunidades del Perú
» JASIL (Hijaba Ykhanbai): Manejo conjunto de tierras de pasto y empoderamiento de los trashumantes
» Land Matrix (Silvia Forno): La Land Matrix: una iniciativa global independiente para el monitoreo
de transacciones de tierras
» Land Portal (Fillipo Brasesco): Conectar gente, compartir conocimientos: toda la información
sobre la tierra en un solo lugar
OUR VISION
The Land Matrix is a global and independent land monitoring
initiative. Our goal is to develop and nurture an open development
community promoting transparency for land deals, where affected
communities, researchers, policy-makers and technologists can
mutually benefit and collaborate to improve land governance.
We support the establishment of Land Observatories, interactive
platforms that provide a ground-level view of land-based
investments that concentrate on a specific area of interest:
Global Observatory (www.landmatrix.org)
Transnational data and visualisations
National Observatories
Data from five pilot countries: - Cambodia,
Laos, Madagascar, Peru and Tanzania
Thematic Observatories
Data from rangelands, including traditional patterns of drylands
management and pastoralism
Regional Observatories
Currently in development in Africa in collaboration with the Land
Policy Initiative of the United Nations Economic Commission for
Africa (UNECA)
The Land Matrix is facilitated by a partnership of organisations
with an interest in promoting transparency and accountability in
decisions over land and investment through open data. It aims to
provide a permanent observatory to which any user can contribute
information.
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OPEN COMMUNITY FOR
TRANSPARENCYON
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44Tarjeta de puntuación de ALPFG: contribución de la ILC África
» LANDESA (Bee Wuethrich): Enfocarse en la tierra en África (FOLA)
» Mercy Corps Guatemala (Miguel Arnoldo Balán Tení): Fortalecimiento Municipal en el tema Agrario
» Namati (Rachael Knight): Programa de Protección de la Tierra Comunitaria
» OHCHR (Dolores Infante): Mandato de la Relatora especial sobre la situación de los defensores
de los derechos humanos
» Oxfam (Duncan Pruett): Campaña internacional para parar el acaparamiento de tierras
» RISD/ILC África (James Daale): La tarjeta de puntuación para las directrices africanas para las
políticas de tierra: contribución de la ILC África
» RRI/ILC (Mike Taylor/Andy White): Ganar velocidad y fuerza para asegurar los derechos
comunitarios a la tierra
» SESAN: Pacto Hambre Cero Guatemala
» SIPAE (Francisco Hidalgo): Derecho a la tierra y mapeo participativo
» Terra project (Rocco Rorandelli): Una aplicación multimedia para resaltar las historias de los
miembros ILC sobre derechos a la tierra
» Banco Mundial (Tatiana Tassoni): La Verificación de la Observancia y el Mecanismo de Recurso
Independiente del Banco Mundial
» WRF (IYFF) (José Antonio Osaba): Campaña mundial en favor del Año Internacional de la
Agricultura Familiar 2014.
OUR VISION
The Land Matrix is a global and independent land monitoring
initiative. Our goal is to develop and nurture an open development
community promoting transparency for land deals, where affected
communities, researchers, policy-makers and technologists can
mutually benefit and collaborate to improve land governance.
We support the establishment of Land Observatories, interactive
platforms that provide a ground-level view of land-based
investments that concentrate on a specific area of interest:
Global Observatory (www.landmatrix.org)
Transnational data and visualisations
National Observatories
Data from five pilot countries: - Cambodia,
Laos, Madagascar, Peru and Tanzania
Thematic Observatories
Data from rangelands, including traditional patterns of drylands
management and pastoralism
Regional Observatories
Currently in development in Africa in collaboration with the Land
Policy Initiative of the United Nations Economic Commission for
Africa (UNECA)
The Land Matrix is facilitated by a partnership of organisations
with an interest in promoting transparency and accountability in
decisions over land and investment through open data. It aims to
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Land Matrix Discusión #landforum en Twitter
Land Matrix: una iniciativa mundial independiente para el monitoreo de las transacciones de tierra La Land Matrix proporciona herramientas para
ampliar la participación de los ciudadanos
de manera que puedan alimentar con nueva
información y datos de calidad comprensibles,
promoviendo así la transparencia y la rendición de
cuentas, y a la larga mejorar la toma de decisiones
sobre los recursos tierra y su utilización. Se dio a los
participantes de la Feria de Ideas la oportunidad
de conocer más sobre la iniciativa, explorar las
distintas funciones de la Land Matrix, y– más
importante– aprender cómo los ciudadanos y sus
organizaciones pueden contribuir e involucrarse. La
iniciativa se basa en observatorios descentralizados,
enfocados en áreas de interés geográfico y temático.
La feria de ideas fue una excelente oportunidad
para identificar a organizaciones interesadas y
proveer una base para la colaboración futura.
www.landmatrix.org
Generar un impulso mundial para asegurar los derechos a la tierra comunitaria Los profesionales en el tema de la tierra, activistas
e investigadores, en su mayoría de las redes de
RRI, la ILC, y Oxfam, se reunieron una semana en
Bellagio, Italia en marzo de 2013 para generar ideas
sobre posibles estrategias a seguir para asegurar los
derechos a la tierra comunitaria. La feria de ideas
brindó una oportunidad perfecta para compartir estas
ideas emergentes con miembros de la ILC, obtener su
retroalimentación y discutir la posible participación
en los próximos pasos. Se presentó la declaración
final del taller de Bellagio y se identificó áreas
estratégicas. Los participantes interesados dieron
su retroalimentación sobre la pertinencia de esta
iniciativa para sus propias organizaciones.
www.communitylandrights.org
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46Miluska Carhuavilca, IBC, Perú
Campaña Territorios Seguros para las Comunidades del Perú IBC Perú considera que su campaña es una
iniciativa exitosa que demuestra cómo las
instituciones que trabajan juntas con un interés
común pueden lograr cambios significativos en
la receptividad del gobierno. IBC descubrió que
para lograr un mayor nivel de impacto y analizar
resultados, la campaña tuvo que dividirse en dos
temas paralelos – sensibilización y rendición de
cuentas. La campaña ha aumentado la presencia
en línea del trabajo del grupo y ha atraído a 900
signatarios. Ha logrado éxito en colocar los temas
relativos a la tierra en la agenda del gobierno y
ha establecido un enfoque para influir sobre los
funcionarios públicos en posiciones estratégicas.
IBC presentó un video promocional de la campaña
y un tablero de información con hechos y cifras
sobre la situación de las comunidades rurales
en Perú, y distribuyó volantes con información
específica sobre las comunidades.
www.comunidadesdelperu.org.
Sistemas de producción agro-forestal, bosques protegidos, biodiversidad nativa, producción orgánica ASODET Guatemala promueve la introducción de
sistemas agroforestales, la protección del bosque
natural y la adopción de sistemas de producción
orgánica que se enfocan en el cultivo de especies
locales y la biodiversidad nativa para mejorar y
optimizar el uso de la tierra y el acceso a bienes
ambientales que la tierra pueda proporcionar,
desde seguridad alimentaria a gestión de riesgos.
Tomando en cuenta el cambio climático mundial,
el uso apropiado de los recursos nativos en cada
región, el conocimiento ancestral de los pueblos
indígenas en Guatemala, y la ubicación geográfica
estratégica y la destacada biodiversidad del
país, crean una oportunidad a fin de desarrollar
sistemas alternativos para adaptarse al cambio
climático sin alterar en forma abrupta los recursos
(tierra), las relaciones sociales, o la transmisión de
conocimiento de generación a generación. ASODET
demostró cómo la producción de bienes y servicios
ambientales puede restaurar y mejorar el paisaje,
la diversidad y mejorar la dieta de la población,
y mejorar el uso de los recursos tierra para la
producción y la adaptación al calentamiento global.
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Miguel Arnoldo Balán Tení, Mercy Corps Thelma Cabrera, CODECA, GuatemalaMiluska Carhuavilca, IBC, Perú
Fortalecimiento de municipios en cuestiones agrarias Durante más de una década, Mercy Corps
Guatemala ha ejecutado proyectos enfocados en
la resolución de conflictos relativos a la tenencia
de la tierra. Ha desarrollado centros de mediación
municipal y está tratando de crear y/o fortalecer
oficinas agrícolas municipales en Alta Verapaz,
Panzós, Estor Izabal, y Uspantán El Quiché como
mecanismo para mantener la gobernanza de los
asuntos agrícolas locales. En la Feria de Ideas, Mercy
Corps demostró el avance de un estudio catastral en
Estor Izabal y cómo está abordando los conflictos en
Panzós con fotos y videos y a través de discusiones
con participantes.
www.redtierras.org
La lucha por la defensa de los derechos laborales de las familias que trabajan en las fincas de Guatemala CODECA, movimiento indígena y campesino, ha
trabajado en el tema de los derechos laborales en
Guatemala desde al año 2000. Se ha enfocado en la
visibilidad de la situación de empleo de las familias
trabajadoras agrícolas, la capacitación en derechos
humanos, los derechos a la tierra y los derechos
laborales, y en la asistencia jurídica para aplicar el
cumplimiento de los derechos laborales, y ahora está
trabajando en la reforma de la ley laboral desde la
perspectiva de los campesinos. Los derechos laborales
de las familias que trabajan en fincas quizás son los
más violados y sin embargo los menos conocidos
en Guatemala. Esto ha sido exacerbado por el
acaparamiento de la tierra y por la expansión de las
plantaciones de monocultivo para la producción de
biocombustibles y otros productos agrícolas. Las
familias agrícolas son obligadas a trabajar como
esclavos modernos debido a su falta de acceso a
la tierra. CODECA compartió un informe sobre una
investigación realizada en 2012 y a principios de 2013
que describió las condiciones en las cuales viven y
trabajan los trabajadores agrícolas.
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48Francisco Hidalgo, SIPAE, Ecuador José Antonio Osaba, Foro Rural Mundial World Rural Forum (FRM)
Campaña mundial para el Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014La campaña mundial para el Año Internacional
de la Agricultura Familiar (AIAF) 2014 involucró la
participación activa de más de 350 organizaciones
agrícolas y rurales en 60 países en cinco continentes.
La campaña fue exitosa, y Naciones Unidas declaró
2014 como el Año Internacional de la Agricultura
Familiar, cuyo objetivo principal es la promoción de
políticas activas en favor del desarrollo sostenible
de los sistemas agrarios basados en la unidad
familiar campesina, comunal, indígena, cooperativa
y pesquera. Esta iniciativa es un ejemplo de
cómo los movimientos de organizaciones de base
pueden unirse para lograr objetivos más amplios,
trabajando de manera efectiva para promover los
derechos de mujeres y hombres. La campaña es
inclusiva y todas las organizaciones está invitadas
a unirse a sus mecanismos de coordinación
nacionales, regionales y mundiales, fortaleciendo de
esta manera sus propios programas y aspiraciones.
La ILC apoya y participa en el AIAF 2014. Los
participantes tuvieron la oportunidad de interactuar
con representantes del AIAF en la feria de ideas y
explorar oportunidades de colaboración y conocer
cómo participar en los comités nacionales.
www.familyfarmingcampaign.net
Derechos a la tierra y mapeo participativo A fin de entender las demandas y reclamos de las
organizaciones indígenas y campesinas relativas
a la tenencia y los derechos a la tierra, el Sistema
de Investigación sobre la Problemática Agraria en
el Ecuador (SIPAE) ha elaborado varios estudios
de caso utilizando herramientas metodológicas
como el mapeo participativo que permiten una
visión holística de los actores territoriales y sociales.
En este sentido, es esencial alejarse del discurso
general sobre los derechos a la tierra hacia las
demandas específicas. Para que esto tenga éxito,
SIPAE ha encontrado que el mapeo participativo es
una herramienta clave que combina la enseñanza
de la geografía, la economía y la historia. La
organización presentó su Atlas de la Tenencia de la
Tierra en Ecuador, que se ocupa de la concentración
de la tierra y el uso de la tierra, proponiendo a la
vez una serie de políticas públicas para abordar
los problemas presentados. También mostró tres
estudios de caso como ejemplos concretos de
tenencia y uso de la tierra en tres regiones de
Ecuador: la zona costera y la expansión del cultivo
de la palma, la especulación con la tierra andina
indígena en el área del Amazonas; y las presiones
de colonización indígena en Napo y Pastaza.
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Bee Wuethrich, LANDESA Shadrack Omondi, RECONCILE, KenyaJosé Antonio Osaba, Foro Rural Mundial World Rural Forum (FRM)
ALPFG Scorecard: Contribución de la ILC África La iniciativa ALPFG Scorecard (Cuadro de mando)
es una herramienta de monitoreo de la sociedad
civil de la ILC África que utiliza indicadores de línea
base adaptables a contextos locales y enfatiza
el intercambio de las lecciones aprendidas de la
implementación de políticas de tierra nacionales, en
particular en áreas relativas a las políticas en pro de
los pobres, beneficios económicos y los derechos a
la tierra de las personas vulnerables, especialmente
mujeres y niños. El Marco y Directrices de Políticas
de Tierras en África (ALPFG) es un compromiso
hecho por los jefes de estado africanos en julio
de 2009 que incluye estrategias de desarrollo
económico, sensibilidad de género y participación
en pro de los pobres, entre otros temas. Sin
embargo, la experiencia ha mostrado que lograr la
implementación de políticas es más desafiante que
la creación de políticas. Por lo tanto, la iniciativa
ALPFG Scorecard tiene un potencial significativo
para influir a gobiernos en África a fin de que
formulen e implementen políticas nacionales de
tierra que se apeguen a las directrices ALPFG. La
iniciativa Scorecard, puesta a prueba en actividades
piloto en Kenia, Benín, y Ruanda, promueve y facilita
el diálogo entre OSC y gobiernos.
Focus on Land in Africa (FOLA)Focus on Land in Africa (FOLA) es un recurso en línea
creado por Landesa cuya misión es elevar el tema de
los derechos a la tierra y los recursos naturales como
una prioridad urgente del desarrollo. Su objetivo es
crear un puente entre el conocimiento especializado
de los expertos en la tenencia de la tierra y la
comunidad de desarrollo más amplia que trabaja
en África. La sensibilización sobre el papel central
de los derechos a la tierra y los recursos naturales
es bastante desigual dentro de la comunidad del
desarrollo. Muchas iniciativas que se enfocan en
asuntos críticos como la agricultura, la salud y los
derechos de las mujeres no aprecian plenamente
el papel subyacente de los derechos a la tierra y
los recursos naturales en la determinación de los
resultados de dichos esfuerzos. FOLA ayuda a cerrar
esta brecha e involucra a profesionales del desarrollo
en áreas distintas a la tenencia para que apliquen un
lente de derechos a la tierra a su trabajo. Landesa ha
pedido retroalimentación de miembros de la ILC para
ayudar a asegurar que la plataforma se vuelva tan
efectiva como sea posible.
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50Rachael Knight, Namati
Programa de protección de la tierra comunitaria El Programa de Protección de la Tierra Comunitaria
de Namati fortalece en forma proactiva la
habilidad de las comunidades para proteger los
derechos consuetudinarios o indígenas a la tierra
apoyándolos a documentar de manera formal
sus reclamos sobre la tierra. Namati promueve un
modelo de documentación de la tierra comunitaria
que empodera a las comunidades para defender
y proteger su tierra y recursos naturales, así como
también apalancar el proceso para galvanizar el
cambio positivo intracomunitario. Una de las
premisas subyacentes del trabajo de Namati es que
los esfuerzos para documentar la tierra comunitaria
ofrecen una oportunidad significativa para examinar
en forma crítica y abordar de manera proactiva la
dinámica intra-comunitaria que pudiese llevar a
conflictos, desigualdad, corrupción, degradación
ambiental y otras tendencias que debilitan el
tejido de la vida comunitaria y hacen que las
comunidades sean menos capaces de prosperar
y desarrollar en sus propios términos. En este
sentido, Namati promueve un modelo integral
de protección a la tierra comunitaria que incluye
esfuerzos comunitarios para catalogar, analizar,
debatir y modificar las reglas comunitarias para la
gestión de la tierra y los recursos naturales.
Manual de consulta para profesionales sobre lecciones aprendidas de rigurosas investigaciones realizadas acerca de los derechos de propiedad para su aplicación por organizaciones de desarrollo e investigación El manual sintetiza y recopila los hallazgos de
investigación de CAPRi (Programa sobre Acción
Colectiva y Derechos de Propiedad para todo el
Sistema) en un volumen amigable, de fácil lectura
(en inglés y español). Pretende crear la capacidad de
investigación en las organizaciones de investigación
y desarrollo para reconocer la importancia y la
pertinencia de los derechos de propiedad y los
principios de acción colectiva, así como para aplicar
las lecciones y métodos que presenta para su trabajo
con las comunidades, los formuladores de política y
otras partes interesadas. La audiencia objetivo incluye a
profesionales, capacitadores, formuladores de política y
universidades e instituciones de educación superior. El
manual representa 15 años de investigación rigurosa e
innovadora sobre temas de acción colectiva y derechos
de propiedad. Está diseñado para ofrecer lecciones a
profesionales y formuladores de política, conectando
la investigación de CAPRi con los usuarios finales. Al
representar investigación de todo el mundo, ofrece
consejos útiles a organizaciones que trabajan en
muchos contextos distintos sobre una amplia variedad
de temas, pero es especialmente pertinente para los
temas de derechos de propiedad y acción colectiva.
www.capri.cgiar.org/pubs.asp
Stephanie Burgos, Oxfam
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51Revisión de cumplimiento y mecanismo de recursos en el Banco Mundial El Panel de Inspección es un foro independiente
diseñado para aquéllos que consideran que han
sido afectados, o que probablemente lo serán, por
algún proyecto financiado por el Banco Mundial.
Su misión es evaluar en forma independiente
y transmitir las quejas y preocupaciones de las
personas afectadas relativas a las políticas y
procedimientos operativos del Banco a su máximo
órgano decisorio, la Junta de Directores del Banco.
La Junta creó el Panel de Inspección en 1993 para
velar porque las personas que pudiesen verse
afectadas negativamente por proyectos apoyados
por el Banco Mundial tengan acceso a un órgano
independiente para expresar sus preocupaciones
y solicitar una compensación. El Panel es un
órgano imparcial de determinación de los hechos,
independiente de la gerencia y personal del Banco
Mundial y se subordina directamente a la Junta.
Personal de la Secretaría del Panel de Inspección
interactuó con los participantes en la feria de ideas
para promover el conocimiento sobre dicho órgano
y su misión y función generales, y compartirá las
experiencias del Panel con proyectos relativos a la
cuestión de la tierra.
Campañas internacionales contra el acaparamiento de tierra Oxfam ha llevado a cabo trabajo de incidencia y
campañas en cinco distintos casos de acaparamiento
de tierra en Uganda, Guatemala (Polochic), Honduras,
Sudán del Sur e Indonesia en colaboración con
otros, y en cada caso se han logrado avances para
las comunidades afectadas. Es la experiencia de
Oxfam que las OSC están cada vez más dispuestas
a hacer trabajo de incidencia para enfrentar los
casos de acaparamiento de tierra, y tienen gran
interés en aprender detalles sobre cómo otras OSC,
como Oxfam, lo han hecho. Los miembros de la ILC
pueden beneficiarse tomando en cuenta las distintas
opciones que pueden seguirse y las lecciones
aprendidas, incluyendo los mecanismos de quejas,
incidencia directa con empresas, uso de los medios
de comunicación y campañas públicas, así como
investigación basada en la evidencia e incidencia.
Oxfam presentó los resultados de su trabajo en su
informe de 2011, “Land and Power” (Tierra y Poder).
Puede encontrarse más información más sobre la
campaña de Oxfam contra el acaparamiento de tierra
en: www.oxfam.org/en/grow/issues/land-grabs
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52HIjaba Ykhanbai, JASIL, Mongolia Fillipo Brasesco, Land Portal
Comanejo comunitario de tierras de pastoreo y empoderamiento de comunidades pastoralistas JASIL, una OSC en Mongolia cuya misión es
promover el manejo sostenible de los recursos
naturales a través de enfoques equitativos y
participativos, ha apoyado a 54 comunidades
de pastores en cuatro distintos ecosistemas del
país a través del manejo participativo de tierras
de pastoreo y recursos naturales. Ha apoyado
actividades de aprendizaje colaborativo e
investigación participativa para empoderar a las
comunidades locales y mejorar sus niveles de
participación, en particular para los grupos de
mujeres, sobre el uso del recurso de tierras de
pastoreo, la toma de decisiones y mejoras en los
medios de vida. El manejo comunitario de las
tierras de pastoreo ayuda a asegurar los derechos
tradicionales de uso de las tierras de pastoreo de
los pastores. Sobre la base de las innovaciones,
el gobierno de Mongolia aprobó una política de
manejo comunitario de los recursos naturales que
ejecuta desde 2006.
El Portal de la Tierra (Land Portal)El Land Portal es una herramienta innovadora
que cualquiera puede utilizar para encontrar y
compartir información relacionada con el tema de
la tierra y conectarse con otras personas. Su visión
es convertirse en el destino principal en línea sobre
conocimiento, innovación y establecimiento de
redes sobre cuestiones relativas a la tierra para
mejorar la transparencia y el monitoreo de la tierra e
identificar brechas y tendencias de la información. El
objetivo del Land Portal es mejorar la gobernanza de
la tierra para beneficiar a aquéllos con los derechos
a la tierra más inseguros y la mayor vulnerabilidad
a la carencia de tierra. Está diseñado para llenar las
necesidades de audiencias tanto técnicas como
generales interesadas en el tema de la tierra, en
particular profesionales y especialistas en dicho
tema, defensores desde OSC e investigadores y
profesionales de los medios de comunicación que
trabajan en temas relativos a la tierra.
Visite www.landportal.info si desea más información.
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Fillipo Brasesco, Land Portal Jean Maurice Durand, FIDA Cristina Ardon, Comité Campesino del Altiplano (CCDA), Guatemala
Las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional La tierra, la pesca, los bosques y otros recursos
naturales ofrecen una plataforma para los medios de
vida y una base para las prácticas sociales, culturales,
y religiosas. La presión sobre estos recursos aumenta
a medida que se buscan áreas para cultivos, la
expansión urbana las ocupa, y a medida que
las personas abandonan las áreas debido a la
degradación, el cambio climático y los conflictos. En
respuesta a esto, la FAO y sus socios han desarrollado
las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza
Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los
Bosques en el contexto de la seguridad alimentaria
nacional. Las Directrices promueven derechos de
tenencia seguros y acceso equitativo a la tierra, la
pesca y los bosques como medio para erradicar
el hambre y la pobreza, apoyando un desarrollo
sostenible y fortaleciendo al medio ambiente. Fueron
ratificadas oficialmente por el Comité de Seguridad
Alimentaria Mundial el 11 de mayo de 2012. Juntos,
la FAO y el FIDA han promovido las Directrices y han
animado a los gobiernos y a la sociedad civil para
que las utilicen como referencia para la gobernanza
responsable de la tenencia.
Comité Campesino del Altiplano (CCDA)CCDA es una organización de campesinos
guatemaltecos que pretende transformar a sus
miembros en agentes de cambio y actores de su
propio desarrollo. Educa a los trabajadores agrícolas
a que eviten ser explotados en las fincas, y también
ha creado un rango de productos alimenticios con
el objetivo de generar trabajos dignos con más
ingresos para los campesinos, mediante la adición
de valor a través del procesamiento y el mercadeo.
Su producto emblema es Café Justicia, un café
orgánico de comercio justo-plus (fair trade-plus)
sembrado por comunidades maya en las colinas
sobre el lago Atitlán en Guatemala. La filosofía
y la práctica de Café Justicia son la solidaridad y
el comercio que forjen la cooperación entre los
consumidores y los productores asegurando a la
vez que los productores estén al mando, tomando
las decisiones finales sobre precios, distribución
y comercialización. Las ventas del café no sólo
mantienen a los miembros de la cooperativa sino
que también financian proyectos de desarrollo
social en comunidades alrededor y la lucha más
amplia de CCDA por la justicia social en Guatemala.
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54Maria Cahuec, Sandra Calel y Ana Morales, Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC)
Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas (UVOC)UVOC es un movimiento de organizaciones de
base que trabajan para asegurar el acceso a la tierra
para las comunidades indígenas y campesinas en
la región de “Las Verapaces” de Guatemala, donde
los desalojos de tierra han sido y continúan siendo
los más graves. Fue fundada a fines de la década de
1980 como parte de un movimiento cooperativo
más amplio y fue legalmente reconocida como una
entidad autónoma a fines de la década de 1990.
Reúne a más de 200 comunidades campesinas
en los departamentos de Alta Verapaz, Baja
Verapaz, Izabal, y El Quiché, coordinando acciones
conjuntas para reclamar sus derechos a la tierra y el
territorio. UVOC produce y comercializa productos
cosméticos orgánicos incluyendo lociones y
champús, especias, dulces y otros productos con el
objeto de generar ingresos para sus miembros.
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Yussuf Nsengiyumva, ILC África Grupo OSC No Regionales
Grupos regionales África El grupo de la ILC África se reunió el 24 de abril, y fue presidido por Gladman Kundhlande de SAFIRE.
Asistieron AAP, ADHD, CODELT, CPM, FIANTSO, GLTN, FIDA, ILRI, KLA, Lamosa, LandNet Malawi,
LandNet West Africa, MACOFA, MBOSCUDA, RECONCILE, RISD, SAFIRE, SIF, UEFA, ULA, ZERO, y ZLA.
El Comité de Dirección decidió establecer comités permanentes sobre gobernanza y finanzas,
programas, monitoreo y evaluación, y membresía y establecimiento de redes. Además, el grupo
estableció grupos de trabajo temáticos sobre tierra y conflictos, género, presiones comerciales sobre
la tierra, obtención de bienes comunes, aseguramiento de la propiedad común, y cambio climático.
Didi Odigie de LandNet West Africa y Felicien Kabamba de CODELT fueron elegidos por el grupo
para representar a África en el Consejo de la ILC. SAFIRE fue elegido para acoger el Nodo África, y
por consiguiente se le solicitó renunciar como Presidente del Comité de Dirección. El grupo eligió
a Esther Obaikol de Uganda Land Alliance como la nueva presidenta del Comité de Dirección.
El Director de la ILC, Sr. Madiodio Niasse, fue invitado a dirigirse al grupo. Él recomendó que los
papeles y responsabilidades tanto de la organización de acogida del nodo como del coordinador
regional deben estar claros, y que el coordinador regional debe estar empoderado para unir los
variados intereses de la membresía de la ILC en África.
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56Grupo Regional de Asia
OSC No Regionales La reunión del grupo de OSC no regionales se celebró el 24 de abril, siendo presidida por CIRAD y
NFCPFA. Asistieron AGTER, CIRAD, FPP, GLTN, IALTA, LANDESA, NFCFPA, Oxfam, TWA, y WRI. El grupo
acordó recomendar al CIRAD y a NFCFPA ante la AdM como sus representantes en el Consejo para
los próximos dos años.
El grupo expresó la necesidad de ser informado sobre la estructura institucional de la ILC y los
procesos de toma de decisiones. También expresó su interés en estar más involucrados en forma
sistemática en los procesos de toma de decisiones en el Consejo y el trabajo de la ILC. Solicitó
a sus representantes miembros en el Consejo de la ILC estructurar de manera más formal a las
OSC miembro. El grupo agradeció a Menotti Bottazzi por el trabajo hecho como coordinador
de este grupo en los últimos dos años, y encargó a CIRAD y NFCFPA aclarar con él los papeles y
responsabilidades del coordinador y considerarlo a él como coordinador por otro término.
AsiaEl grupo regional ILC Asia se reunió el 24 de abril, convocado por PAFID y SARRA, los representantes de OSC
para Asia en el Consejo de la Coalición. Se declaró quorum con sólo tres miembros ausentes del grupo.
La Coordinadora Interina de la ILC Asia, Karishma Boroowa, fue presentada formalmente a los miembros.
Los miembros de la ILC Asia votaron en forma unánime para aceptar a KPA de Indonesia como la
nueva organización de acogida de la Plataforma Regional ILC Asia. Se esperaba que KPA operara
plenamente como la organización de acogida para el 1 de septiembre de 2013. El grupo también
discutió sobre la contratación de un Facilitador Regional de Asia, que también se esperaba comenzara
a trabajar desde el 1 de septiembre de 2013, con la oficina a instalarse en KPA.
El grupo eligió a la Asian NGO Coalition (ANGOC), Filipinas y a la Association for Land Reform and
Development (ALRD), Bangladesh para servir como representantes de las OSC para Asia en el Consejo
de la Coalición 2013–2015. Consecuentemente, ANGOC y ALRD serán los co-presidentes del Comité
de Dirección de la ILC Asia (ASC) de 2013–2015. Los dos miembros salientes del Consejo de la
Coalición de la ILC, SARRA y PAFID, continuarán siendo parte del ASC durante el período de transición.
Se asignó a JASIL, miembro de la ILC en Mongolia, la responsabilidad de ser el anfitrión de la Asamblea
Regional en septiembre de 2013.
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Grupo Regional de América Latina y el Caribe
América Latina y el Caribe La Asamblea Regional de la ILC América Latina y el Caribe se reunió el 24 de abril. Asistieron
representantes de 25 organizaciones miembro en la región.
Los puntos focales para iniciativas específicas brindaron informes de avance sobre la implementación
del plan de trabajo 2013 para la región, de conformidad con los cuatro Objetivos Estratégicos del
Plan Estratégico 2011–2015. Se presentaron informes de avance sobre las Estrategias Nacionales de
Involucramiento en Perú, Colombia, Bolivia, Guatemala, Nicaragua, y Ecuador. Se abordó el tema del
Año Internacional de la Agricultura Familiar 2014 y acciones de vinculación de la ILC con respecto
a las acciones nacionales y regionales.
CEPES informó sobre el establecimiento de una red regional de observatorios de la tierra con
participación de varias organizaciones miembro, incluyendo Fundación Tierra, Fundapaz, y la
Universidad Javeriana, así como también planes para comenzar un observatorio en Venezuela.
Alejandro Diez (CISEPA) presentó avances acerca de la agenda de investigación sobre el derecho
colectivo a la tierra; una propuesta de proyecto de investigación que consolidará de 5 a 7 estudios
de caso sobre tierras comunales campesinas indígenas en la región.
CINEP/PPP fue confirmado como el punto focal sobre Mujeres y Acceso a la Tierra. Procasur fue
confirmado como el punto focal para la plataforma regional para la Juventud Rural.
Después de una convocatoria abierta y transparente y una evaluación por un Comité de Selección
y la validación final por la plataforma regional, CEPES fue seleccionado para ser la organización
anfitriona de la coordinación regional; esto irá seguido de un proceso de selección para el coordinador
regional y la transferencia de las funciones de coordinación a la región.
En cuanto a la expansión de la membresía en la región, se han sugerido cinco solicitudes para que
sean aprobadas por la Asamblea Global.
La Asamblea Regional votó para renovar el mandato de CINEP/PPP como miembro del Consejo y
votó por NITLAPÁN como nuevo representante para la región centroamericana.
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58Andrea Fiorenza y Tin Geber, Secretaría de la ILC
Organizaciones Intergubernamentales La reunión del grupo de las organizaciones intergubernamentales miembros de la ILC se realizó
el 24 de abril. Los miembros de las OIG representados incluyeron a la CNULD, la FAO, el FIDA, ILRI,
ICRAF, y el IFPRI, con la CE participando en calidad de observador. El Banco Mundial se excusó de
participar en la reunión.
La discusión giró en torno a la constitución de la representación de las OIG ante el Consejo de la
ILC, que está limitada a seis de las diez OIG miembro. El FIDA, como la organización de acogida,
debe permanecer en el Consejo. El grupo acordó que la FAO y el Banco Mundial también deben
permanecer en el Consejo.
La CNULD expresó su interés en unirse al Consejo. Dado que ICRAF, IFPRI, e ILRI son todos parte
del Consorcio CGIAR, ellos se mostraron dispuestos a limitar su presencia conjunta en el Consejo
a una institución. ICRAF acordó renunciar al Consejo, y el grupo acordó que su reemplazo fuera la
CNULD. UNEP confirmó su compromiso de permanecer en el Consejo.
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59Actas de la 6.a Asamblea de Miembros (AdM) La 6.a Asamblea de Miembros (AdM) de la Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra (ILC) se
celebró el 25 de abril de 2013, después de un Foro internacional de dos días. La reunión fue presidida
por el Sr. Jean-Philippe Audinet (co-presidente, OIG) y la Sra. Didi Unu Odigie (co-presidenta, OSC).
PresentaciónEl Dr. Madiodio Niasse, Director de la Secretaría de la ILC, inauguró la reunión con la presentación
de los co-presidentes del Consejo de la Coalición, el Sr. Jean-Philippe Audinet del FIDA y la Sra. Didi
Unu Odigie de LandNet West Africa (LNWA).
Resumen de las decisiones principales » Aprobación de las Actas de la AdM 2011.
» Aprobación de la carta al Presidente del FIDA solicitando la extensión de la acogida de la
Secretaría por parte del FIDA hasta 2020.
» La AdM aprobó la admición de 36 nuevos miembros a la Coalición.
» Elección del nuevo Consejo de la Coalición.
» África será la sede de la AdM 2015, con el país anfitrión a identificarse sobre la base del
proceso de consulta establecido de la ILC tal como se ha hecho en el pasado.
» Aprobación de la Declaración de Antigua y del Anexo, “Gobernanza de la tierra centrada en
las personas: Compromiso para la acción relativa a las VGGT y el ALPFG con un foco en las
mujeres y los hombres que viven en la pobreza”
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60Didi Unu Odigie, LandNet West Africa, Co-presidente del Consejo de la ILC
El Dr. Niasse señaló que, de acuerdo con el Marco Rector de la ILC, “El quórum para una reunión de
la AdM es no menos del 50% de los miembros de la sociedad civil y no menos del 50% of de los
miembros intergubernamentales” (Artículo 30). Para la 6.a AdM, se alcanzó este quórum, tanto para
las OSC como para las OIG. La lista de participantes se incluyó en el Anexo 2.
Aprobación del programa de la AdM 2013
Los co-presidentes presentaron el programa provisional. Un miembro del Comité de Selección de
Miembros sugirió para el programa que el tema sobre el Análisis de membresía y el tema sobre el
nombramiento de nuevos miembros se tratasen uno después del otro. El programa se modificó y
adoptó conforme a ello.
Aprobación de las actas de la AdM 2011
Decisión:
La AdM 2013 aprobó las actas de la AdM 2011 celebrada el 27 de mayo de 2011 en Tirana, Albania.
Informe del Consejo de la ILC a la AdM
La Sra. Odigie presentó el informe del Consejo de la ILC a la AdM de la ILC. Ella resaltó los
siguientes logros:
» El Consejo ha encargado una evaluación del trabajo de la ILC y exámenes internos del proceso
de descentralización en las regiones.
» El presupuesto proyectado de cuatro años de la ILC equivale a US$40 millones, del cual un
cuarto ha de ser obtenido por los Miembros.
» El Consejo expresó su confianza en que estos recursos son suficientes para que la ILC pueda
ejecutar el marco estratégico e influir sobre la política de tierras en todos los niveles.
» La ILC hasta el momento ha producido numerosos productos del conocimiento:
» no menos de 30 informes sobre transacciones de tierras
» el importante informe Los derechos a la tierra y la fiebre por ella en 2012
» lanzamiento del sitio web Land Portal.
» La membresía de la ILC se está ampliando con rapidez.
» En 2012, la ILC inició un esfuerzo para apoyar las Estrategias Nacionales de Involucramiento (ENI).
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Bharat Shrestha, Mode, Nepal Muhammed Kamal Uddin, ARBAN, Bangladesh
» La ILC patrocinó el mapeo participativo de recursos en las comunidades.
» La ILC continuó su compromiso de apoyo a los defensores de los derechos a la tierra.
La Sra. Odigie declaró que la ILC se ha transformado en una fuerza impulsora de los derechos a
la tierra en los ámbitos local, regional y nacional. Está segura de que en los últimos dos años la
gran mayoría de los recursos de la ILC fue para apoyar acciones en el ámbito local. La Sra. Odigie
expresó su sincero agradecimiento al activo involucramiento de los miembros de la ILC, y dedicó
una mención especial al FIDA, principal donante de la ILC y que acoge a la Secretaría.
Secretaría de la ILC presenta informes a la AdM
El Dr. Niasse presentó los Informes Anuales 2011 y 2012 de la Secretaría de la ILC a la AdM. Señaló
que dichos informes no son presentados para su aprobación, pero que sin embargo la Asamblea
es invitada a hacer comentarios sobre el informe y a aconsejar a la ILC sobre actividades futuras. Si
bien han transcurrido dos años, todavía quedan por delante a la Coalición tres quintos del Marco
Estratégico 2011-15.
Como parte del Objetivo Estratégico 1 (SO1) – Influir en la formulación y aplicación de la política
nacional sobre la tierra en beneficio de la población rural – la ILC ha iniciado procesos ENI en
15 países, cinco de los cuales se encuentran en la etapa de implementación. En 17 países se ha
creado un Land Watch, un observatorio para apoyar los esfuerzos nacionales de incidencia basados
en evidencias.
El Dr. Niasse invitó a representantes de Nepal, Togo y Guatemala a que presentaran informes de
avance de la ENI. El Sr. Bharat Shrestha (Mode Nepal, Nepal) explicó que en Nepal, antes de que
comenzara la ENI, los esfuerzos de incidencia relativos al tema de la tierra estaban dispersos, sin un
entendimiento común de los problemas de la tierra. Gracias a la ILC, los cinco miembros nepalíes
de la Coalición, junto con partes interesadas pertinentes, redactaron una ENI y un plan de trabajo
nacional y presupuesto consolidados. Estos documentos ya han ayudado a aumentar la coordinación
entre los miembros de la ILC, para presionar al gobierno y hacer el mapeo de posibles contribuyentes
al financiamiento local de la ENI. Los dos retos principales son la dificultad de acumular los recursos
necesarios para implementar la ENI y el carácter transitorio del gobierno actual en Nepal.
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62Patricia Castillo, Consultora, Guatemala Frédéric Djinadja, ADHD, Togo
El Sr. Frédéric Djinadja (ADHD, Togo) explicó que el reto principal en Togo lo constituye la oposición
entre los derechos de tenencia tradicionales, basados en la familia y el modelo moderno de tenencia
individual. La ENI en Togo actualmente se encuentra en su cuarta etapa, i.e. la implementación. Las
tres etapas precedentes incluyeron un estudio diagnóstico, un taller nacional de formulación de la ENI
y un taller de validación de la ENI (incluyendo la validación de la estrategia 2013-2017). Las acciones
incluidas en la ENI giran en torno a tres ejes: el acceso a la tierra para las mujeres; políticas agrarias
dirigidas al mejoramiento de la seguridad alimentaria, y la articulación de las políticas de tierra con
las políticas sectoriales. Los retos principales para la ENI en Togo consisten en la recaudación de los
fondos necesarios para la implementación de la ENI y la conciliación de los modelos de tenencia
tradicionales y modernos.
La Sra. Patricia Castillo (Consultora para Congcoop, Guatemala) presentó una actualización sobre
el desarrollo de la ENI en Guatemala. Señaló que la ENI no debería enfocarse solamente en los
derechos individuales, sino que también debería tomar en cuenta los derechos comunales. Sus
objetivos en el mediano y en el largo plazo son, respectivamente, ocuparse de los problemas
urgentes y transformar las estructuras de gobernanza. El reto principal es planteado por la tensión
política que rodea las cuestiones de la tierra en Guatemala. El proceso ENI se encuentra en la tercera
de tres etapas: la primera consistió de mesas redondas con todas las posibles partes interesadas,
la segunda etapa consistió de un taller estratégico con partes interesadas seleccionadas y en la
tercera etapa – un taller de planificación – se redactó una estrategia. Las dos líneas de acción de la
estrategia corresponden a los dos objetivos principales: un foco en los problemas urgentes, y una
gobernanza de la tierra inclusiva y sostenible para la seguridad alimentaria de Guatemala.
El Dr. Niasse observó que sigue siendo un reto para la ILC explicar a los miembros y gobiernos de
qué se trata realmente una ENI. El objetivo de una ENI es reunir a los actores en un país para unir
fuerzas; una ENI no es una estrategia que reemplace el trabajo del gobierno o donantes, sino
una estrategia de incidencia. Además, el Dr. Niasse señaló que la ILC ha comenzado en países no
foco a través de dos iniciativas, el Fondo Solidario de Emergencia (ESF) en 2011 y el Fondo para
Intervenciones Focalizadas Innovadoras y de Alto Impacto (FTI) en 2012.
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Frédéric Djinadja, ADHD, Togo Alicia Calles, UMCAH, Honduras Lance Robinson, ILRI
En relación con el Objetivo Estratégico 2 (OE2) – Influir en los procesos y sistemas mundiales y
regionales relacionados con la tierra para promover las políticas y la gobernanza de la tierra a
favor de los pobres – la Secretaría y miembros de la ILC están involucrados en muchos procesos
y proyectos mundiales, incluyendo las VGGT, la Guía Técnica de Género de las VGGT, Land Matrix,
CEDAW y la Conferencia del Banco Mundial sobre Tierra y Pobreza. La ILC y sus miembros también
colaboran con las plataformas regionales como la Asian Farmers’ Association (AFA) y la Plateforme
Régionale des Organisations Paysannes d’Afrique Centrale (PROPAC). Estos procesos internacionales
y regionales se benefician de la participación de los grupos tradicionalmente excluidos.
Con respecto al Objetivo Estratégico 3 (OE3) – Construir la principal red mundial de conocimiento
sobre gobernanza de la tierra, contribuyendo a mejoras significativas en el monitoreo, intercambio
y recopilación de conocimiento relacionado con la tierra– la Secretaría de la ILC ha desempeñado
un papel de liderazgo en el Land Portal, que incluye 150 páginas de país y 13,000 documentos,
vinculando a 940 profesionales en la cuestión de la tierra. La ILC se ha convertido en un actor clave
en el debate global sobre la política de tierras gracias al estudio Los derechos a la tierra y la fiebre
por ella y la Land Matrix. La ILC también ha publicado 117 documentos, que van desde informes
y manuales hasta notas sobre políticas. En 59 eventos de intercambio del conocimiento, la ILC ha
tratado de reducir la brecha entre el activismo a nivel de organizaciones de base y la investigación
académica sobre las cuestiones de la tierra.
Con respecto al Objetivo Estratégico 4 (OE4) – Convertirse en un actor global dinámico, sólido y
altamente influyente en temas relacionados con la tierra – el Dr. Niasse resaltó los siguientes puntos:
» En 2011, la Coalición aumentó de más de 80 miembros a120.
» Gracias a este crecimiento, más organizaciones de productores e instituciones de investigación
son parte de la Coalición.
» El número de Socios Estratégicos ha aumentado de tres a cinco.
» El presupuesto promedio de 2011-2015 se ha duplicado con respecto a 2007–2011, y alrededor
del 71% del presupuesto de US$40 millones para 2011-2015 ya se ha recaudado.
» El pago de la cuota de membresía disminuyó del 78% en 2010 al 64% en 2012.
» Una encuesta independiente entre la membresía mostró que los miembros calificaban el valor
agregado que obtienen de la ILC en 2012 mayor al que le daban en 2009 en cuatro de cinco categorías.
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64Vidya Bhushan Singh Rawat, SDF, India Sandra Apaza, ILC América Latina y el Caribe
El Dr. Niasse, como Director de la Secretaría de la ILC, presentó una auto-evaluación del avance
logrado hacia los objetivos estratégicos, indicando que, de las ocho metas identificadas, la ILC está
avanzando según lo planificado en cuatro de ellas: (1) la ILC se está transformando en un actor
esencial en los debates mundiales y procesos de política más significativos; (2) la ILC como una de
las principales redes y fuentes de información sobre gobernanza de la tierra que conecta a activistas,
políticos e investigadores; (3) la ILC como un legítimo convocador de diálogos de política relacionados
con la cuestión de la tierra; y (4) la ILC aparece como un ejemplo de gobernanza interna, y un modelo
de referencia de la Global Action Network (GAN) que trabaja y concretiza sus ambiciones. En dos
metas, él consideró que la ILC está “casi según lo planificado”: (1) la ILC fortalecida para convertirse
en un actor global dinámico, sólido e influyente en temas relacionados con la tierra; y (2) la ILC se
posiciona como un líder reconocido, que ofrece soluciones innovadoras para mejorar el uso de la
tierra para los pobres. La auto-evaluación consideró que la ILC “no va según lo planificado” para lograr
sus metas de fin de estrategia con respecto a las siguientes áreas: (1) Intervenciones demostrativas
que ofrezcan orientaciones útiles sobre cómo promover la gobernanza en pro de los pobres; y (2)
el Fondo de Emergencia es plenamente funcional y se convierte en un mecanismo de solidaridad
modelo para los defensores de los derechos. El Dr. Niasse señaló que estas auto-evaluaciones son
subjetivas, y que a finales de 2013 se completará un examen independiente de período intermedio.
Durante la discusión que siguió, los miembros cuestionaron la diferencia entre la agricultura familiar
en los mundos Occidental y en desarrollo, animaron a la ILC a considerar el tema del agua como un
componente de las cuestiones de la tierra, sugirieron que la ILC hiciera recomendaciones de política
específicas a nivel nacional e indagara sobre involucramiento con organizaciones internacionales
como el FMI y el Banco Mundial. En respuesta, el Dr. Niasse resaltó que la ILC ha firmado un MdE
con la Global Water Partnership, y que en este marco la ILC recientemente ha comenzado a trabajar
en la Gobernanza Integral de la Tierra y el Agua. Los co-presidentes señalaron que la ILC podría
brindar recomendaciones genéricas sobre política de tierras, como reflejan las VGGT, pero no
recomendaciones adaptadas a países específicos. Sobre el tema de la agricultura familiar, el Dr.
Niasse reconoció que la tierra no es un asunto que le atañe sólo al mundo en desarrollo, sino que
también es importante para el mundo desarrollado, que es una dimensión a la que la ILC tiene
que prestarle mayor atención. Con respecto a la cuestión del involucramiento con organizaciones
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Sandra Apaza, ILC América Latina y el Caribe Musa Usman Ndamba, MBOSCUDA, Camerún
internacionales, los co-presidentes preguntaron cuántos miembros han involucrado a organizaciones
internacionales como el BM o la FAO en sus procesos ENI. La Secretaría confirmó que algunas
organizaciones internacionales se han involucrado en un número muy limitado de procesos ENI.
Decisión:
La AdM tomó nota del informe de la Secretaría y sugirió se prestara más atención a las observaciones
y recomendaciones durante el resto del período de implementación del Marco Estratégico.
Acogida de la Secretaría de la ILC por el FIDA El Dr. Niasse describió el contexto del convenio de acogida entre el FIDA y la Secretaría de la ILC. La ILC
ha sido acogida por el FIDA desde su establecimiento, pero esta relación se formalizó en 2008 con la
firma de un convenio entre el FIDA y el Consejo de la ILC. El actual convenio de acogida, que incluye
una extensión de dos años, expira en diciembre de 2015, al final del período estratégico 2011–2015.
El convenio que expirará estipula que ha de presentarse al FIDA un Plan de Acción para la gestión del
final del período de acogida. Por lo tanto, la Secretaría de la ILC ha encargado a una organización de
consultoría externa que formulara un plan de acción. Como parte de este ejercicio, la consultoría tenía
que llevar a cabo la evaluación de la viabilidad de una serie de opciones de anfitriones alternativos
y para el establecimiento de la ILC como una entidad legal independiente. La consultoría evaluó
12 soluciones de acogida alternativas, incluyendo el establecimiento de la ILC como una entidad
independiente. Sobre la base de 12 distintos criterios, el estudio concluyó que la continuación de
la acogida de la Secretaría por el FIDA es la mejor opción disponible. La acogida por la FAO calificó
como la segunda mejor opción y una ILC independiente sería la tercera mejor solución. Por lo tanto,
la Secretaría de la ILC, en representación del Consejo de la ILC, escribió al Presidente del FIDA y solicitó
que el período de acogida fuera extendido hasta 2020. El FIDA replicó que necesitaba una solicitud
formal de la AdM de la ILC en este sentido. Una vez que dicha solicitud sea recibida, el Presidente
del FIDA consultará con la Junta Ejecutiva del FIDA. Por tanto, a la AdM se le presentó una carta en
borrador que los miembros pudieran considerar respaldar para presentarla al FIDA.
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66Musa Usman, MBOSCUDA, Cameroon Dr. Madiodio Niasse, Director, Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra
El Sr. Jean-Philippe Audinet, co-presidente del Consejo de la Coalición y en representación del FIDA, aclaró
los pasos a darse. Primero, la AdM necesita llegar a un consenso sobre el hecho de que se enviará una
solicitud al FIDA. Segundo, cuando se reciba la solicitud, el FIDA podría preparar un nuevo convenio de
acogida provisional para enviarse a su Junta Ejecutiva.
El Dr. Niasse, en respuesta a una pregunta de un miembro, explicó que se consideraron 12 soluciones
de acogida alternativas, pero que no se contactó ningún otro anfitrión aparte del FIDA para discutir si
ellos considerarían de manera favorable la posibilidad de acoger a la ILC. A solicitud de un miembro,
él explicó brevemente los 12 criterios que se utilizaron en el análisis.
Durante la discusión, varios miembros tomaron la palabra para respaldar explícitamente al FIDA
como el mejor anfitrión para acoger a la ILC y para recomendar la carta borrador propuesta para el
Presidente del FIDA. El miembro del Consejo de la ILC, el Sr. Jorge Muñoz (Banco Mundial) sugirió
que la carta al FIDA debería explicar que la ILC había considerado soluciones de acogida alternativas.
El Sr. Audinet, en respuesta a una pregunta de un miembro, aclaró la fecha para la toma de decisiones
por el FIDA. Las próximas dos reuniones de la Junta Ejecutiva del FIDA estaban programadas para
septiembre de 2013 y diciembre de 2013. Dadas las limitaciones de tiempo, dijo que no es probable
que pueda redactarse un nuevo convenio y pueda enviarse para su aprobación a la reunión de la
Junta Ejecutiva en septiembre.
Decisiones:
» La AdM aprobó la carta al Presidente del FIDA por unanimidad
» La AdM urgió al co-presidente (Sociedad Civil) del Consejo de la ILC a tomar acciones inmediatas
con el apoyo de la Secretaría de modo que la carta pudiera enviarse de parte de la AdM al
Presidente del FIDA tan pronto como fuera posible.
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67Análisis de la membresía y nombramiento de nuevos miembrosLa Secretaría presentó información antecedente sobre el proceso de selección de membresía. Los
miembros nuevos podrán ser admitidos sólo durante la AdM. Por consiguiente, en agosto de 2012,
se lanzó una convocatoria para que las organizaciones presentaran sus solicitudes a más tardar el
15 de febrero de 2013, las cuales examinó el Comité de Membresía, dando recomendaciones a la
AdM. 57 organizaciones en total presentaron solicitudes de membresía.
Sobre la base de una solicitud de junio de 2012 hecha por el Consejo, se encargó un análisis
estratégico de la membresía para guiar las futuras decisiones de la Coalición con respecto a la
expansión de la membresía (ritmo de crecimiento, diversidad de la membresía, etc.). Los resultados
del análisis pasaron a ser parte del trabajo del Comité de Membresía al examinar las solicitudes de
membresía. El análisis estratégico se basó en una encuesta a 60 organizaciones (el 52% del total
de los miembros de la ILC) y 15 informantes clave. En diciembre de 2012 se envió un resumen del
análisis al Consejo. Una de las recomendaciones fue dar la primera prioridad para la expansión de
la membresía de la ILC a organizaciones que representan a grupos de productores y comunidades
de base de usuarios de la tierra, mujeres, productores agrícolas, pueblos pescadores, pastoralistas
y movimientos sociales que tienen vínculos directos con cuestiones relativas a la tierra. La segunda
prioridad se daría a instituciones académicas y de investigación o fundaciones. Otra recomendación
fue que la ILC debería tratar de incluir a miembros del Medio Oriente, norte de África, Asia Central y de
economías en transición influyentes como Brasil, China y Rusia, donde la ILC no tiene representación.
Además, hubo una pregunta sobre cuán grande debería ser la expansión de la membresía. En general
no se consideró necesario ningún cambio organizativo o estructural. Hubo consenso en cuanto que
ninguna entidad del sector privado o agencias gubernamentales debería ser miembros. Sin embargo,
se señaló que el concepto de ‘privado’ es muy amplio y que podría incluir a universidades privadas.
También hubo consenso de que ya no es posible una expansión equilibrada entre organizaciones
de la sociedad civil (OSC) y organizaciones intergubernamentales (OIG), si bien el equilibrio actual
entre ellas en el Consejo de la Coalición debería mantenerse.
Carlos Morales, UVOC, GuatemalaChet Charya, Star Kampuchea, Camboya
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68Lalji Desai, MARAG, India, aboga por cambiar ‘ el derecho a la alimentación’ a ‘soberanía alimentaria’ en la Declaración de Antigua.
Además, se encontró que el período de presentación de solicitudes de membresía en la ILC era
muy corto, lo que dificultaba obtener las solicitudes completas de países donde no hay miembros
de la ILC y que no tienen proximidad o relación con las redes de la ILC. Las organizaciones en estos
países encontraron difícil reunir todos los documentos requeridos para la solicitud, especialmente
las cartas de patrocinio. Una sugerencia fue que en lugar del requisito obligatorio de las dos cartas
de patrocinio, una carta podría ir acompañada con información complementaria.
Si bien los hallazgos preliminares y las recomendaciones del informe de membresía estaban
disponibles y podrían ser tomados en cuenta en la evaluación de las nuevas solicitudes de membresía,
el informe completo del análisis de membresía se presentará para su discusión detallada en la
reunión de diciembre de 2013 del Consejo de la ILC.
El Comité de Membresía presentó sus recomendaciones a la AdM. De las 57 solicitudes recibidas,
recomendó que 36 organizaciones fueran admitidas como nuevos miembros de la Coalición. La
AdM respaldó la recomendación. A continuación se presentan los nuevos miembros admitidos en
la Coalición:
1. Agricultural Consultative Forum (Zambia)
2. Asia Indigenous People Pact (Tailandia– regional)
3. Asian Farmers’ Association for Sustainable Rural Development (Filipinas -regional)
4. Centre pour l’Environnement et le Développement (Camerún)
5. Centro de Estudios e Investigación Para la Gestión de Riesgos Agrarios y Medioambientales
(CEIGRAM) – Universidad Politécnica de Madrid (UPM) (España)
6. Centro Terra Viva (Mozambique)
7. CICODEV Africa – the Pan-African Institute for Consumer Citizenship and Development (Senegal)
8. Corporación de Gestión y Derecho Ambiental Ecolex (Ecuador)
9. Corporación Desarrollo Solidario (Colombia)
10. Departamento de Desarrollo Rural y Regional, Facultad de Estudios Ambientales y Rurales,
Pontificia Universidad Javeriana (Colombia)
11. Fédération Nationale des Femmes Rurales Malgaches (Madagascar)
12. Foro Rural Mundial (España)
13. Global Witness (Reino Unido)
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Miembros de la ILC alcanzan una decisión dividida en la votación sobre la inclusión de ‘soberanía alimentaria’ en la Declaración de Antigua
14. HELVETAS Swiss Intercooperation (Suiza)
15. Instituto para el Desarrollo Rural de Sudamérica (Bolivia)
16. International Work Group for Indigenous Affairs (Dinamarca)
17. Namati: Innovations in Legal Empowerment (EE.UU.)
18. National Land Rights Forum Nepal (Nepal)
19. Natural Justice (Sudáfrica– internacional)
20. National Network of Farmers’ Groups in Tanzania (Tanzania)
21. NGO BIOS (Moldavia)
22. NGO Forum on Cambodia (Camboya)
23. Ogiek Peoples Development Programme (Kenia)
24. Rainforest Foundation (Reino Unido)
25. REDES CHACO (Argentina – sub-regional)
26. Rural Association of Mutual Help (Mozambique)
27. Rural Development Fund (Kirgistán)
28. SONIA –Society for New Initiatives and Activities – for a Just New World (Italia)
29. South Sudan Land Alliance (Sudán del Sur)
30. Sudanese Environment Conservation Society (Sudán)
31. SWADHINA (India)
32. Swedish Cooperative Centre (Suecia)
33. Trócaire (Irlanda)
34. Union Internationale du Notariat (Italia)
35. Women in Law and Development in Africa (Togo)
36. World Wildlife Fund (USA)
La Secretaría informará por escrito a todas las organizaciones cuya solicitud no fue aprobada. Estas
organizaciones podrán continuar forjando una relación con la ILC y volver a solicitar su membresía
en dos años.
Decisión:
La AdM aprobó la admisión de 36 miembros en la Coalición.
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70 Elección del nuevo Consejo de la ILC El Consejo de la Coalición está integrado por 14 miembros, de los cuales 6 son OIG, con el FIDA
como miembro permanente como organización de acogida de la ILC, mientras que los titulares de
los 5 cargos restantes pueden cambiar. Para las OSC, hay ocho cargos (dos para Asia, dos para África,
dos para América Latina y dos asignados para OSC noregionales). Las OSC miembros del Consejo
son elegidas para un mandato de dos años, renovable una vez.
Previo a la reunión de la AdM, se organizaron reuniones informales para cada uno de los grupos
principales de la membresía de la ILC: OIG, OSC África, OSC Asia, OSC América Latina y OSC no-
regionales. Cada reunión de grupo hizo recomendaciones sobre sus nuevos representantes en el
Consejo. La AdM respaldó las recomendaciones de las reuniones grupales.
Por tanto, el recientemente elegido Consejo es el siguiente:
Para América Latina:
» NITLAPAN, Nicaragua, para reemplazar a COCOCH que está finalizando su mandato de dos años
» CINEP/PPP, Colombia, para continuar otro mandato
Para Asia:
» ALRD, Bangladesh, como nuevo representante
» ANGOC, Filipinas, como nuevo representante
Para África:
» CODELT, RDC, para reemplazar a KLA que está finalizando su mandato de dos años
» LNWA, África Occidental, para continuar otro mandato.
Para OSC no-regionales/internacionales:
» CIRAD, Francia, para continuar otro mandato
» NFCFPA, Albania, para continuar otro mandato
Miembros de la ILC reconocen la contribución de Lucia Angelucci, que se retira de la Secretaría de la ILC a fines de 2013
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71Para OIG:
» CNULD, para reemplazar a ICRAF, que ha renunciado voluntariamente
» FAO, para continuar otro mandato
» FIDA, como copresidente y miembro permanente del Consejo
» IFPRI, para continuar otro mandato
» UNEP, para continuar otro mandato
» Banco Mundial, para continuar otro mandato.
Decisión:
» Se eligió un nuevo Consejo
» En la reunión posterior del Consejo la tarde del 25 de abril, ALRD fue elegido como Co-presidente,
OSC, de la ILC.
Sito de próxima AdMSe decidió que la próxima Asamblea de Miembros se realizaría en África.
Moni Rowshan Jahan, ALRD, BangladeshJean-Philippe Audinet, FIDA
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Declaración de los miembros de la ILC / “Declaración de Antigua”
Nosotros, miembros de la ILC, nos hemos reunido en nuestra Asamblea de Miembros el 25 de abril de
2013, después de la celebración del Foro Global de la Tierra en Antigua, Guatemala, en el que participaron
273 miembros e invitados de 47 países de América Latina y el Caribe, América del Norte, África, Asia y
Europa. Representamos a agricultoras y agricultores, pastores, pueblos indígenas, jóvenes y organizaciones
de mujeres, así como también organizaciones no gubernamentales (ONG), instituciones académicas y
centros de investigación, sindicatos e instituciones multilaterales. Nos une un objetivo común: promover
el acceso seguro y equitativo a la tierra, y su control, de mujeres y hombres que viven en la pobreza.
Los derechos a la tierra son fundamentales para ocuparse de los retos comunes de la humanidad,
incluyendo la superación de la pobreza y el hambre, el reconocimiento de los derechos de los Pueblos
Indígenas, la mitigación y la adaptación al cambio climático, la reversión de la desertificación y la
degradación de la tierra, el desarrollo sostenible y el fortalecimiento de la paz.
Reconocemos el creciente consenso internacional sobre la gobernanza de la tierra que incluye los
derechos colectivos y respeta las visiones territoriales del desarrollo, los derechos humanos, la igualdad
de género y la sostenibilidad ambiental, así como también el papel decisivo de las y los pequeños
productores y de la agricultura familiar en los sistemas de producción de alimentos actuales y futuros
para lograr la seguridad alimentaria para todos. Aplaudimos los logros de los Pueblos Indígenas en la
obtención del reconocimiento internacional a sus derechos específicos inherentes. Reconocemos el
importante papel que desempeñan las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de
la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques (VGGT por sus siglas en inglés) y el Marco y Directrices
de Política de Tierras de África (ALPFG) en la ampliación de este consenso.
Sin embargo, nos preocupa la brecha entre las aspiraciones y la realidad. Las economías agrarias son
afectadas profundamente por intereses corporativos y de otro tipo externos a los territorios locales, que
asumen el control de la tierra, de los recursos productivos y de las cadenas de valor de los alimentos,
alienando a los usuarios de la tierra de su medio ambiente, y que representan grandes riesgos de
marginar a las y los pequeños productores y a la agricultura familiar. Observamos que los crecientes
niveles de acaparamiento de tierras y de concentración de la tierra están incrustados en decisiones
políticas y económicas más amplias, incluyendo marcos de inversión mal regulados y una pobre
gobernanza que no responden a las necesidades de las comunidades rurales, socavan los procesos
democráticos, crean ambientes poco sanos y sociedades desiguales, y perpetúan la pobreza y el hambre.
Nos animan los éxitos logrados por nuestros miembros en el aseguramiento de los derechos de
tenencia de mujeres, hombres y sus comunidades. Aprovecharemos dichos éxitos y las oportunidades
brindadas por el creciente reconocimiento mundial de la importancia de la gobernanza responsable
de la tierra. En este sentido, nosotros, miembros de la ILC, asumimos los siguientes compromisos:
1. Apoyaremos modelos de desarrollo y gestión ambiental basados en el respeto a la gobernanza
territorial y los sistemas locales de gestión alimentaria y de los recursos naturales, que reconocen
las múltiples dimensiones de la tierra, incluyendo sus funciones culturales, sociales y espirituales,
como base para la inclusión social y la dignidad.
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2. Trabajaremos en la promoción de políticas y estrategias públicas de inversión en la agricultura
y la gestión de los recursos naturales que sean socialmente equitativas, sostenibles en términos
ambientales y económicos, y que coloquen a las y los pequeños productores y a la agricultura
familiar en el centro de sus estrategias de desarrollo rural. Por lo tanto, reuniremos la evidencia
y haremos incidencia para que la inversión pública, las políticas comerciales y la regulación del
mercado logren esta meta. En el centro de nuestros esfuerzos estará el empoderamiento de las
y los pequeños productores y de la agricultura familiar a través de organizaciones más fuertes,
especialmente de mujeres productoras, y el trabajo hacia un acceso seguro y equitativo a la tierra.
3. Apoyamos plenamente el Año Internacional de la Agricultura Familiar en 2014 y nos anima
el acontecimiento de la Declaración Internacional de los Derechos de los Campesinos de
Naciones Unidas.
4. Expresamos nuestra preocupación por la extrema vulnerabilidad de muchos Pueblos Indígenas al
acaparamiento de tierras y a la criminalización de las formas consuetudinarias de uso de la tierra y
los recursos naturales, en particular en contextos de industrias extractivas, áreas de conservación
y agricultura comercial. Reconociendo que el respeto a las culturas indígenas contribuye al
desarrollo sostenible y equitativo y a la gestión del medio ambiente, nos comprometemos a
trabajar juntos para apoyar de manera más efectiva a los Pueblos Indígenas en su lucha por
los derechos territoriales y la protección de su medio ambiente.
5. Trabajaremos en pos del fortalecimiento de los derechos de las mujeres a la tierra y la justicia de
género en la gobernanza de la tierra, con el objetivo de lograr la igualdad tanto de jure como de
facto entre hombres y mujeres, reconociendo a la vez la diversidad de las mujeres y sus derechos
de tenencia, y asegurando las oportunidades y la participación en pie de igualdad de las mujeres
en la toma de decisiones en todos los niveles. Apoyamos y tenemos grandes expectativas en la
formulación de una Recomendación General sobre los Derechos de las Mujeres Rurales por el Comité
para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW). Consideramos que la aplicación
efectiva de esta Convención, especialmente de sus disposiciones relativas a las mujeres rurales, es
una herramienta crítica para promover los derechos de las mujeres a la tierra en las áreas rurales.
6. Denunciamos todas las formas de violaciones a los derechos humanos relativas a cuestiones
de la tierra, territoriales y ambientales, y trabajaremos junto con otros para monitorear dichos
abusos. Expresamos nuestra grave preocupación sobre el creciente acoso, amenazas y asesinatos
de defensores de los derechos humanos, incluyendo en nuestro país anfitrión, Guatemala,
especialmente de aquéllos que trabajan en la defensa de los derechos a la tierra y territoriales.
Exhortamos a los gobiernos a asegurar su protección, incluyendo de aquéllos que se enfrentan
a procesos judiciales como resultado de su defensa de los derechos a la tierra.
7. Reconocemos el valor integral del medio ambiente y la gestión sostenible de los recursos
naturales para lograr la seguridad alimentaria, el bienestar de nuestras sociedades y la plena
realización del derecho a la alimentación.1 Trabajaremos para reconocer y facilitar el papel de
gestión de las comunidades locales al aumentar nuestros esfuerzos para asegurar sus derechos
de tenencia consuetudinarios y diversos y al hacer incidencia en pro de la gobernanza local de
territorios y tierra, agua y otros recursos naturales en propiedad comunal.
8. Observamos con grave preocupación la falta de transparencia y rendición de cuentas relativa
a la toma de decisiones sobre la tierra, en particular con respecto a concesiones en gran escala
y conversiones del uso de la tierra. Acogemos el creciente énfasis dado por la comunidad
internacional a este asunto, e instamos enérgicamente a que dicho énfasis vaya acompañado de
esfuerzos dirigidos a apoyar procesos de múltiples partes interesadas de apropiación nacional
en el contexto de la ejecución de las VGGT y el ALPFG. . Ampliaremos el apoyo a las iniciativas de
monitoreo participativo que abren espacio para el diálogo y la incidencia basada en evidencia.
1 Los miembros comenzaron un debate sobre la pertinencia del concepto Soberanía Alimentaria, el cual continuará.
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Por tanto apoyamos enérgicamente la inclusión de un objetivo de desarrollo sostenible en la
gobernanza de la tenencia de la tierra y metas específicamente relacionadas a derechos a la tierra
seguros y equitativos, especialmente para las mujeres, en la agenda del desarrollo post-2015. Alentamos
el trabajo del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial en la definición de los Principios para la
Inversión Agrícola Responsable.
La Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra expresa su solidaridad con el pueblo de Guatemala
en este momento crítico cuando la nación todavía está sanando las heridas causadas por la guerra
pasada, profundizando a la vez el proceso de democratización. Elogiamos los valientes esfuerzos
para lograr la verdad, la justicia y la reparación. Estos elementos son indispensables para construir la
paz con justicia social.
En este sentido, basados en nuestra experiencia, reafirmamos que el involucramiento y la participación
constructiva de la sociedad civil en las decisiones sobre el desarrollo territorial son clave para lograr la
meta de una sociedad más próspera y pacífica. Por lo tanto, saludamos el compromiso asumido por
el Gobierno de ocuparse con carácter urgente del asentamiento justo de las comunidades rurales
desalojadas en el valle del Polochic, e instamos a la rápida ejecución de este compromiso. Al conocer
también de la disposición del gobierno de promover la aprobación de una Ley de Desarrollo Rural
Integral, basada en el espíritu de las propuestas de las organizaciones campesinas, exhortamos a la
asignación de un presupuesto adecuado para su aplicación.
Afirmamos nuestra disposición de apoyar a los miembros nacionales y al Gobierno de Guatemala en
la implementación de las VGGT, en particular la necesidad de fortalecer sus instituciones que trabajan
en el tema de la tierra y fortalecer políticas e instituciones de desarrollo territorial para que puedan
ayudar de manera efectiva a promover la participación social oportuna y provechosa; realizar los
derechos a la tierra de las mujeres y hombres en las comunidades campesinas e indígenas; reducir
los impactos negativos de las inversiones privadas en los territorios de los pueblos indígenas; y poner
fin al acaparamiento de tierras y los desalojos forzados.
En el ámbito global, continuaremos promoviendo la colaboración entre los Estados y la sociedad
civil y compartiendo entre los países las experiencias que contribuyen a una tenencia de la tierra
equitativa y productiva que aumente la seguridad alimentaria. Nosotros, como miembros de la ILC, nos
comprometemos a trabajar en todos los niveles, y en apoyo de gobiernos y otras partes interesadas,
para poner en práctica las VGGT y el ALPFG en una forma centrada en las personas, como se detalla
en el compromiso para la acción adjunto sobre gobernanza de la tierra centrada en las personas.
Extendemos nuestro aprecio y gratitud a nuestros anfitriones en Guatemala por su solidaridad y
generosa hospitalidad.
La Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra (ILC) es una alianza mundial de organizaciones
intergubernamentales y de la sociedad civil que trabajan en colaboración para fomentar y garantizar
el acceso equitativo a la tierra, y su control, de mujeres y hombres pobres mediante la promoción, el
diálogo, el intercambio de conocimientos y la creación de capacidad. El Foro Global de la Tierra sobre
“Gobernanza territorial inclusiva y sostenible para la seguridad alimentaria”, se celebró junto con la
sexta Asamblea Global de Miembros de la ILC que se celebra cada dos años. Dichos eventos tuvieron
lugar en Antigua, Guatemala, del 23 al 27 de mayo de 2013 y fueron patrocinados conjuntamente por
la Asociación Comité de Desarrollo Campesino (CODECA), Comité Campesino del Altiplano (CCDA),
Coordinación de ONG y Cooperativas (CONGCOOP), Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas
(UVOC), Oxfam-Guatemala, y la ILC.
Esta Declaración fue aprobada por la Asamblea de Miembros de la ILC en Antigua, Guatemala, el 25
de abril de 2013.
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Anexo: Gobernanza de la tierra centrada en las personas: compromiso para la acción relativa a las VGGT y el ALPFG con un foco en las mujeres y los hombres que viven en la pobreza Como miembros de la ILC, acogemos y reafirmamos las Directrices Voluntarias sobre la Gobernanza
Responsable de la Tenencia de la Tierra, la Pesca y los Bosques (VGGT ) y el Marco y Directrices de
Política de Tierras en África (ALPFG), como normas y puntos de comparación mundiales y regionales
muy necesarios. Hacemos un llamado a los Estados para que formulen y apliquen las políticas legales
e institucionales apropiadas para la operativización de estas Directrices, y nos comprometemos a
trabajar con ellos y otros socios para extender estas Directrices a los ámbitos de la práctica y la
política, tanto como organizaciones miembros y como coalición.
Reconocemos, en particular, que la implementación de estas Directrices a nivel de país demanda
la participación intensiva de múltiples partes interesadas en los niveles local, nacional y regional,
y reconocemos también que la implementación de estas Directrices y de otros estándares
internacionales implica decisiones en torno a intereses y prioridades que están en competencia.
También sabemos que transformar normas internacionales en una realidad en el campo es un reto
enorme que necesita de la colaboración de todos.
Como miembros de la ILC, nos comprometemos a contribuir a su realización, con un foco particular
en aquéllos que viven en la pobreza y de manera que sea congruente con nuestra visión de “el
acceso seguro y equitativo a la tierra y su control reducen la pobreza y contribuyen a la identidad,
la dignidad y la inclusión”.
Sobre la base de nuestros quince años de experiencia como coalición, hacemos énfasis en las
siguientes diez acciones como esenciales para lograr la gobernanza de la tierra centrada en las
personas. Trabajaremos juntos como coalición, y con todos los actores estatales y no estatales
interesados, para asegurarnos de que estas acciones se concreticen.
1. Respetar, proteger y fortalecer los derechos a la tierra de las mujeres y hombres que viven en la
pobreza, asegurando que nadie sea privado del uso y control de la tierra de la cual su bienestar
y dignidad humana dependen, por ejemplo a través de desalojos, expulsión o exclusión, y
asegurando que los cambios obligatorios en la tenencia de la tierra se lleven a cabo solamente
de conformidad con el derecho internacional y los estándares de derechos humanos.
2. Asegurar la distribución equitativa de la tierra y la inversión pública que apoye los sistemas
agrícolas de pequeña escala, Incluyendo a través de reformas agrarias distributivas que
contrarresten la excesiva concentración de la tierra, promuevan el uso y el control de la tierra
en formas segura y equitativa, y asignen tierras adecuadas a productores y productoras rurales
y habitantes urbanos sin tierra, apoyando a la vez a los pequeños campesinos y campesinas
como inversionistas y productores, como por ejemplo a través de cooperativas y modelos de
negocios en asociación.
3. Reconocer y proteger los diversos sistemas de tenencia y producción de los cuales dependen los
medios de vida de las personas, incluyendo los sistemas de tenencia comunales y consuetudinarios
de pequeños productores, pueblos indígenas, pastores nómadas, pueblos pescadores y titulares
de derechos superpuestos, cambiantes y periódicos a la tierra y otros recursos naturales, incluso
cuando no sean reconocidos por la ley, y al mismo tiempo reconociendo que el bienestar de
los usuarios de los recursos podrían ser afectados por cambios más allá de las fronteras de la
tierra sobre la cual tienen derechos de tenencia.
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4. Asegurar la justicia de género en relación con la tierra, tomando todas las medidas necesarias
para lograr la igualdad tanto de jure como de facto, fortaleciendo la capacidad de las mujeres
para defender sus derechos a la tierra y participar en pie de igualdad en la toma de decisiones,
y asegurando que el control sobre la tierra y los beneficios derivados de ello sean equitativos
entre mujeres y hombres, incluyendo el derecho a heredar y legar derechos de tenencia.
5. Respetar y proteger los derechos inherentes a la tierra y a los territorios de los pueblos indígenas,
al tenor de lo establecido en la Convención 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, incluyendo mediante el reconocimiento
de que el respeto al conocimiento y a las culturas indígenas contribuye al desarrollo sostenible
y equitativo y a la gestión adecuada del medio ambiente.
6. Facilitar el papel de las y los usuarios locales de la tierra en la gestión territorial y de los
ecosistemas, reconociendo que el desarrollo sostenible y el manejo de los ecosistemas se
logran mejor a través de la toma de decisiones y la gestión participativas en el plano territorial,
empoderando a las y los usuarios locales de la tierra y sus comunidades ante la autoridad, los
medios y los incentivos para llevar a cabo esta responsabilidad.
7. Asegurar que los procesos de toma de decisiones relativas a la tierra sean incluyentes, de modo
que las políticas, las leyes, los procedimientos y las decisiones relativas al tema de la tierra
reflejen de manera adecuada los derechos, las necesidades y las aspiraciones de aquéllos que
serán afectados. Esto requiere el empoderamiento de aquéllos que de otro modo enfrentarían
limitaciones al representar sus intereses, en particular a través del apoyo a organizaciones de
usuarios de la tierra y otras organizaciones de la sociedad civil que mejor puedan informar,
movilizar y representar en forma legítima a los usuarios de la tierra marginados, y su participación
en plataformas de múltiples partes interesadas para el diálogo de políticas.
8. Asegurar la transparencia y la rendición de cuentas, por medio del acceso público sin trabas y
oportuno a toda la información que pueda contribuir al debate público y la toma de decisiones
informados sobre temas relativos a la tierra en todas las etapas, y a través de la descentralización
al nivel efectivo más bajo, para facilitar la participación, la rendición de cuentas y la identificación
de soluciones apropiadas localmente.
9. Impedir y remediar el acaparamiento de tierras, respetando los derechos tradicionales al
uso de la tierra y los medios de vida locales, y asegurando que todas las iniciativas a gran
escala que involucran el uso de la tierra, el agua y otros recursos naturales cumplan con las
obligaciones de derechos humanos y ambientales y se basen en: el consentimiento libre, previo
e informado de los usuarios de tierra existentes; una evaluación exhaustiva de los impactos
económicos, sociales, culturales y ambientales tanto con respecto a las mujeres como a los
hombres; la planificación democrática y la supervisión independiente; y contratos transparentes
que respeten los derechos laborales, cumplan con las obligaciones sociales y fiscales y sean
específicos y vinculantes sobre la distribución de responsabilidades y beneficios. En los casos
donde hayan ocurrido impactos adversos sobre los derechos humanos y los derechos legítimos
a la tenencia, los actores interesados deben establecer mecanismos imparciales y competentes,
y cooperar con ellos para proporcionar una reparación, incluyendo a través de la restitución
de la tierra e indemnizaciones.
10. Respetar y proteger los derechos civiles y políticos de las y los defensores de los derechos
humanos que trabajan en cuestiones relativas a la tierra, luchando contra la estigmatización
y la criminalización de la protesta pacífica y el activismo en pro de los derechos a la tierra, y
poniendo fin a la impunidad de las violaciones a los derechos humanos, incluyendo el acoso,
las amenazas, la violencia y la prisión por razones políticas.
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77Conociendo Guatemala: visitas de campo Viaje de campo al sector Las Delicias, Santo Domingo, SuchitpéquezDieciocho delegados en el Foro Global de la Tierra provenientes de 13 países se unieron a Miguel
Ixcal de CODECA en una jornada a su poblado natal de Las Delicias, a tres horas y medida en vehículo
desde Antigua a las tierras bajas de la Costa Sur. El paisaje fuera de Antigua se transformó en vastas
plantaciones en su mayoría de caña de azúcar, pero también banano, teca y palma aceitera. El área fue
anteriormente dominada por haciendas ganaderas que con el tiempo fueron sustituidas por algodón
y después plantaciones de caña de azúcar.
Las Delicias es una comunidad indígena de raíces mayas y es resultado de las reformas agrarias post
Segunda Guerra Mundial que dieron a cada familia 10 hectáreas de tierra. Actualmente está rodeada
de grandes plantaciones. La delegación fue saludada por un grupo de mujeres locales que siembra
loroco, una flor comestible, sin insumos químicos, con el apoyo del miembro de la ILC, CODECA. Esto les
permite ganar unos US$1,500 cada una al año, así como también conservar la mitad de su producción
para consumo personal.
CODECA es una de las principales fuente de apoyo de la comunidad pues no hay servicios públicos,
incluyendo salud o educación. Los líderes del poblado han sido arrestados por su activismo, a la vez que
sufren de los efectos de la contaminación química de las plantaciones alrededor, el humo de la quema
de los campos de caña de azúcar, y el polvo de los camiones que cargan la caña.
Los anfitriones compartieron con los delegados un generoso almuerzo preparado con sus propios
productos. Expresaron su agradecimiento a la solidaridad que los miembros de la ILC transmitieron a
CODEA a través de la Coalición. Al final de la visita, los participantes se quedaron no sólo con la imagen
de la resiliencia, la calidez y el indomable espíritu del pueblo de Las Delicias, sino también un sentido
de algunos de los fracasos dela reforma agraria y el apoyo público, que 70 años después ha dejado a
los productores y productoras fuertemente presionados para resistir la usurpación de su tierra por las
operaciones agrícolas en gran escala que los rodean.
Proyecto Loroco:
impactos ambientales y
concentración de la tierra
debido a la expansión de la
caña de azúcar
Lugar: Sector las
Delicias, Santo Domingo,
Suchitepéquez
Organización: CODECA
Coordinador: Miguel Ixcal
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78 Gira de campo al lago Atitlán con el Comité Campesino del Altiplano (CCDA)El viernes 26 de abril, un grupo de 53 participantes del Foro Global de la Tierra originarios de 20
países, en representación de ONG, OIG y Socios Estratégicos de la ILC, atravesaron el altiplano que
rodeo al lago Atitlán para reunirse con las comunidades del Comité Campesino del Altiplano (CCDA).
CCDA es una organización de campesinos e indígenas fundada en 1982 en el altiplano guatemalteco
para coordinar a las comunidades en sus esfuerzos para lograr el desarrollo rural y la reforma agraria
equitativos. Su trabajo se enfoca principalmente en la redistribución justa de la tierra y la soberanía
alimentaria, pero también brinda apoyo para la producción, el procesamiento y el comercio de
productos agrícolas y artesanías. Después de un viaje de dos horas y media en vehículo, la delegación
llegó al poblado de Panajachel y tomó una lancha hacia el poblado de Santiago Atitlán y el “Parque de
Paz”, un sitio que conmemora la masacre de líderes comunitarios y sus familias durante la guerra civil.
CCDA llevó a la delegación a su finca de café “Cerro de Oro” y centro de producción “Café Justicia”,
que se produce utilizando métodos tradicionales y orgánicos en el altiplano y comercializado por
ONG y redes de comercio justo. La delegación fue recibida con un ritual maya que los campesinos
celebran cada mañana antes de comenzar su trabajo en el campo. Los miembros de la cooperativa
cafetalera también siembran otras frutas y hortalizas de acuerdo con los principios de agroecología
que integran la producción de café y aseguran la seguridad alimentaria. A los delegados se les
obsequiaron regalos de yuca y café sembrados por los miembros de la cooperativa.
Los representantes de CCDA expresaron su preocupación sobre la construcción de una planta de
energía hidroeléctrica, la cual se inició sin su consentimiento informado libre y previo. Es probable
que este proyecto amenace los medios de vida de las comunidades locales y la integridad ecológica
de la cuenca y bosques circundantes.
La visita de campo finalizó con una parada en la oficina principal de CCDA en Santa Cruz Quixayá,
donde el comité preparó un almuerzo con la mayoría de productos (hierbas, cereales, hortalizas,
pescado y frutas) sembrados localmente por las comunidades miembro en el espíritu de la seguridad
alimentaria y la soberanía alimentara, respetando las prácticas tradicionales y el medio ambiente.
Los representantes de la comunidad presentaron sus actividades y proyectos a los miembros de la
ILC; éstas vinculan la producción agrícola con la educación, la salud y la infraestructura comunitaria,
con el objetivo principal de garantizar el acceso sostenible y equitativo a la madre tierra.
Experiencias del
Comité Campesino
del Altiplano con Café
Justicia, producción y
procesamiento de café
Lugar: Km 7 Cerro de Oro,
Santiago Atitlán
Organización: CCDA
Coordinador:
Marcelo Sabuc
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79Compartiendo experiencias con la Asociación Madre Tierra: el impacto del acaparamiento de tierras debido a la producción de caña de azúcar Raquel Vásquez, la líder campesina que inauguró el Foro Global de la Tierra en Antigua, acompañó
el 26 de abril a una delegación de 30 líderes, activistas y expertos en cuestiones relacionadas con
la tierra provenientes de Asia, África, América Latina, América del Norte y Europa en un viaje de
tres horas en vehículo desde Antigua a su poblado natal de La Lupita, en las tierras bajas cerca del
pueblo de Tiquizate.
Plantaciones industriales masivas de bananos, palma aceitera y caña de azúcar dominan el paisaje
en la mayoría del trayecto entre Antigua y La Lupita, ofreciendo una poderosa imagen del grave
impacto que los monocultivos tienen en las áreas rurales en Guatemala. Además de una difícil
situación agraria, en 2005 toda el área fue devastada por una tormenta tropical, el huracán Stan.
La organización de mujeres Asociación de mujeres Madre Tierra (AMT) y la Cooperativa Integral
Agrícola La Guadalupe” fueron los anfitriones de del grupo y compartieron un almuerzo con la
delegación, y miembros de la comunidad describieron la historia de La Lupita, los retos enfrentados
por las mujeres locales, y el trabajo de la cooperativa local en el sector mango vis-à-vis cadenas de
valor grandes e internacionales.
El presidente de la cooperativa explicó la historia de la comunidad, que tiene 1,000 habitantes de
origen maya que se refugiaron en México por 14 años durante la guerra civil. En 1996 la comunidad,
integrada por más de 130 ampliadas, regresó al área, apoyada por el ACNUR. Los retornados fueron
obligados a comprar su tierra a través de préstamos apoyados por el gobierno y el Banco Mundial. La
comunidad de La Lupita obtuvo un préstamo para comprar una finca entera de 654 ha, el máximo
posible bajo las condiciones fijadas por el mecanismo gubernamental. A su regreso, la tierra estaba
bastante degradada y no se les proporcionó vivienda, lo que hizo a las personas particularmente
vulnerables a las enfermedades.
La comunidad reasentada de 130 familias organizó la vida comunitaria alrededor de la cooperativa
y la organización de mujeres. La cooperativa posee 86 ha de tierra para producción de mango, que
después de 10 años ya ha alcanzado su plena capacidad de producción de 700,000 mangos en 2013.
El ingreso que recibe la cooperativa se utiliza para pagar el préstamo y proporcionar servicios a la
comunidad, como provisión de agua, escuelas y un centro de salud. Las restantes 570 ha fueron
Experiencias de la
Alianza de Mujeres
Rurales (Comunidades
La Lupita y Conrado de
la Cruz): el impacto del
acaparamiento de tierras
debido a la producción de
caña de azúcar
Lugar: Comunidades La
Lupita y Conrado de la
Cruz, Santo Domingo,
Suchitepéquez
Organización: Alianza de
Mujeres Rurales
Coordinadora:
Raquel Vasquez
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distribuidas entre las familias para sembrar no sólo mangos sino también hortalizas, legumbres,
maíz y otros cultivos para el consumo familiar y para el mercado local. La cooperativa desempeña
un papel importante como “pegamento” social y motor económico que permite a los miembros
de la comunidad accede a recursos y servicios.
La organización de mujeres ha promovido el desarrollo comunitario y ha ayudado a que se escuche
la voz de las mujeres. Elocuentes sobre sus derechos, las mujeres de Madre Tierra han establecido
relaciones de trabajo con ONG nacionales e internacionales, incluyendo Oxfam-Guatemala, el
miembro de la ILC que co-facilitó la visita.
En resumen, la visita dio a los participantes un estrecho contacto con las áreas rurales de Guatemala.
Los participantes quedaron impresionados por la omnipresencia de las plantaciones en gran escala
y se hicieron una idea muy tangible del impacto que la agricultura industrial tiene sobre los paisajes
rurales y los medios de vida.
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81Aprender y forjar acciones colectivas en el marco de la ILC El Día de Aprendizaje de la ILC fue un día de sesiones de aprendizaje a profundidad diseñadas para
explotar el conocimiento que existe en la red de la ILC. Incluyó dos sesiones de aprendizaje profundo
dirigidas por miembros y socios de la ILC con experiencia en temas específicos.
Promoción de la justicia de género: herramientas para el monitoreo de los derechos de las mujeres a la tierra, y la incidencia en su favor, en las políticas y programas de tierras El foco de esta sesión fue introducir los Criterios de Evaluación de Género (GEC) para herramientas de
la tierra en gran escala, una herramienta para determinar si una intervención de gran escala relativa
a la tierra tiene en cuenta de modo suficiente el tema de género, p. ej. si aborda las necesidades
tanto de las mujeres como de los hombres, y para identificar áreas que necesitan atención. Los
criterios han sido formulados por la Red Global de Herramientas del Suelo Tierra (GLTN) y sus socios,
comenzando en 2007, y han sido probados con éxito por los miembros de la Comisión Huairou en
Ghana, Brasil, y Nepal en 2009 y 2010, por otros miembros de la ILC en Uganda en 2011–2012, y en
Zimbabue, Ruanda, y Togo desde 2012.
Esta sesión fue liderada por miembros de la ILC y se mostraron presentaciones de miembros de la
ILC, donde GLTN introdujo los criterios y ADHD, RISD, y SAFIRE compartieron ejemplos concretos de
su uso en los contextos de sus países. El interés entre otros miembros que asistieron a la AdM fue
fuerte, y la sesión ya ha inspirado a varios miembros en América Latina y el Caribe para utilizar los
criterios de género en un programa regional sobre mujeres y tierra. Otro resultado de la sesión de
aprendizaje ha sido la capacitación entre pares para miembros francófonos de la ILC África en la RDC.
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82 Logro de resultados a través del conocimiento abierto y herramientas de comunicación para incidencia El Día de Aprendizaje introdujo a los miembros de la ILC a la filosofía del Conocimiento Abierto (Open
Knowledge), el concepto de que el conocimiento debe estar libremente disponible para utilizarlo,
reutilizarlo y redistribuirlo sin restricciones legales, sociales o tecnológicas. Se retó a los miembros a
pensar en formas en que el Conocimiento Abierto puede integrarse a su trabajo. La sesión demostró
los beneficios de un enfoque basado en evidencias para las campañas de incidencia y
transparencia, y proporcionó ejemplos de herramientas de Tecnología de la Información y la
Comunicación (TIC) para la incidencia, Open Data e InfoActivism que pueden utilizarse en campañas
nacionales para los derechos a la tierra. Los miembros de la ILC tuvieron la oportunidad de contar
sus propias historias de éxito (y fracaso) relativas a sus esfuerzos de comunicación e incidencia.
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Breves resultados de la evaluación del Foro Global de la Tierra y Asamblea de Miembros En total 54 participantes respondieron el cuestionario entregado al término del evento; 35 indicaron
el nombre de su organización y 19 permanecieron anónimos. De los 54 encuestados, 50 eran
miembros de la ILC: 41 OSC, siete centros de investigación, dos órganos de gobierno y cuatro
organizaciones de productores. De estos, dos eran representantes de Socios Estratégicos, y uno
era otro (no miembro).
Dicho esto, la conferencia y la Asamblea de Miembros llenó las expectativas de los encuestados. A
la mayoría de los participantes les gustó:
» los temas y la información brindada en el Foro Global de la tierra;
» la conferencia global;
» la información recibida sobre Guatemala;
» el intercambio de experiencia e información en el evento;
» ponerse en contacto con otros miembros;
» la presencia de distintos grupos de partes interesadas;
» el diálogo y el intercambio de la visión global.
Las partes del evento que más les gustaron fueron el intercambio de información y experiencias,
la feria de ideas, las visitas de campo, las oportunidades para establecer contactos, el plenario y las
sesiones paralelas y el enfoque en agricultura familiar y pequeña agricultura, así como también los
temas de género, la organización de la conferencia, y la democracia en el diálogo.
También se preguntó a los participantes que mencionaran qué no les gustó. Todos los que respondieron
este punto hicieron referencia a la gestión del tiempo, al excesivo número de panelistas y al insuficiente
tiempo para discusión. Muchos criticaron la forma en que se manejó el debate sobre la Declaración
de Antigua. Se sugirió que la gestión del tiempo podría haberse mejorado para permitir más tiempo
de discusión, y la metodología del debate mismo fue cuestionada. La mayoría también dijo que el
día de aprendizaje no debió haberse planificado para el final del evento. La retroalimentación sobre
aspectos como organización, oradores principales, etc. se refleja en los gráficos a continuación.
En general, la organización de la conferencia se calificó con el mayor puntaje.
Las sugerencias dadas para mejorar en los próximos años incluyeron:
» tener menos panelistas;
» gestión adecuada del tiempo;
» visitas de campo que se enfoquen en los temas abordados durante la conferencia.
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Con respecto a la AdM, el resultado de la evaluación fue como sigue.
Las sugerencias hechas para la AdM fueron:
» Debe mejorarse la gestión del tiempo, dando más tiempo para la discusión e interacción entre los
miembros y adoptando nuevas metodologías para discutir la declaración final de los miembros.
Feria de ideas A la mayoría de los participantes les gustó la feria de ideas y soluciones. Sugerencias para el futuro
incluyeron, por ejemplo, un catálogo en línea de las experiencias a compartir con una audiencia
más amplia.
Campeones del conocimiento o temas sugeridos para incluirse en eventos futuros incluyeron:
» Procesos ENI;
» Oxfam (campaña GROW);
» más presentaciones de personas locales;
» temas como la gestión de controversias.
Los miembros subrayaron que les gustaría ver más experiencias locales y ejemplos de organizaciones
de base. También se sintió que el evento no contó con suficientes traductores.
Día de aprendizaje Todos los encuestados los encontraron útil, y dijeron que debería convertirse en una característica
habitual del evento global. Sin embargo, los participantes sugirieron que el día de aprendizaje
debería tener lugar a principios de la semana.
Visitas de campo Hubo diferencias de opinión, en dependencia de la visita en que los miembros participaron. La
visita de campo organizada por CCDA Atitlán fue la más apreciada, mientras que se criticó en otra
visita que la interacción con las comunidades locales fue difícil.
No opina
Deficiente
Necesita mejorar
Satisfactorio
Bueno
Excelente
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Oradores principales
Día de aprendizaje
Discusión sobre Guatemala
Visitas de campo
Contactos e
intercambio de
conocimiento
Organización
general
Pertinencia para su
trabajo
Sesiones plenarias
Feria de ideas
No opina
Deficiente
Necesita mejorar
Satisfactorio
Bueno
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Grupos regionales
Idoneidad del programa
Claridad de las
presentaciones sobre
asuntos institucionales
Oportunidad para contribuir a las decisiones
sobre asuntos institucionales
Evaluación general del Foro Global de la Tierra
Evaluación general de la Asamblea de Miembros
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Anexo 1: Programa
Martes 23 de abril de 20137:00 Invocación maya – UVOC, Guatemala
8.30 Apertura y discursos inaugurales
Palabras del Comité Organizador Nacional, Helmer Velásquez, CONGCOOP, Guatemala
Palabras de bienvenida, Madiodio Niasse, Director de la ILC
Discursos de apertura
Ernesto Sinopoli, Representante Oficial de la FAO
Jean-Philippe Audinet, Representante Oficial del FIDA
Luc Gnacadja, Secretario Ejecutivo de la CNULD
Discurso inaugural: Otto Pérez Molina, Presidente de Guatemala10.00 Foto de grupo y refrigerio
10.30 Declaración por el Consejo de la ILC – Didi Unu Odigie, LandNet West Africa
10.35 Presentación del Comité de Declaración – Mike Taylor, Secretaría de la ILC
10.40 Oradores principales
Política de desarrollo rural en Guatemala – Elmer López Rodríguez, Ministro de Agricultura,
Ganadería y Alimentación, (MAGA), Guatemala
Centroamérica: Dinámicas rurales y de acceso a la tierra
en Honduras, Guatemala, El Salvador y Nicaragua – Eduardo Baumeister, Experto
Independiente
Perspectiva sobre los desafíos actuales del acceso a
la tierra de las organizaciones campesinas – Raquel Vásquez, Alianza de Mujeres Rurales,
Guatemala
Preguntas/Respuestas y debate
12.30 Almuerzo
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14.00 Plenario: El futuro de la agricultura familiar y la economía geopolítica de los alimentos
Moderador: José A. Osaba García, Foro Rural Mundial y el Año Internacional de la Agricultura
Familiar, España
Panelistas:
Sophia Murphy, IATP, Estados Unidos
Edwin Nerva, CARRD, Filipinas
Alicia Calles, UMCAH, Honduras
Harold Liversage, FIDA
Leocadio Juracan, CCDA, Guatemala
15.30 Receso
16.00 Sesiones paralelasSesión paralela no. 1: Instituciones de gobernanza de la tierra efectivas para la
seguridad alimentaria Moderador: Adrián Zapata, FAO
Panorama general de Axel López Anzueto, Secretario de Asuntos Agrarios, Guatemala
Panelistas:
Thelma Cabrera, CODECA, Guatemala
Humberto Oliveira, Ex-Secretario de Desarrollo Territorial en Brasil, IICA
Marta Fraticelli, AGTER, Francia
Enrique Pantoja, Banco Mundial
Ester Obaikol, Uganda Land Alliance, Uganda
Patricia Queiroz Chaves, Comisión Huairou
Sesión paralela no. 2: ¿El territorio de quién? Pueblos indígenas, uso de la tierra e
identidad territorial Moderador: Elías Silvel, Universidad de San Carlos, Guatemala
Panelistas:
Panorama global por Birgitte Feiring, experto independiente
Lalji Desai, MARAG, India
Musa Usman, MBOSCUDA, Camerún
18.00 Fin de día
19.30 Recepción de bienvenida y cena
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Miércoles 24 de abril de 20138:30 Plenario: Informes de las sesiones paralelas
9:00 Contribución en vídeo por Sra. Sekaggya, Relatora Especial sobre la situación de los defensores
de los derechos humanos
9.15 El acaparamiento de tierras y el acceso a ella: sistemas de producción agrícola pequeños y
grandes y el papel de las inversiones públicas y privadas
Moderador: Mike Taylor, Secretaría de la ILC
Panorama general global de Ward Anseeuw, CIRAD, France
Juan Pablo Chumachero Ruiz, Fundación Tierra, Bolivia
Dewi Kartika, KPA, Indonesia
Laura Hurtado, Oxfam- Guatemala
Ruth Meinzen-Dick, IFPRI, USA
Iris Krebber, DFID, UK
10.30 Receso
11.00 Sesiones paralelasSesión paralela 3: Transparencia, rendición de cuentas y desarrollo abierto en las
cuestiones de la tierraModeradora: Janet Gunter, Rizominha.net
Tatiana Tassoni, Oficial de Operaciones Senior, Panel de Inspección del Banco Mundial
Terry Parnell, Open Development Cambodia, Camboya
Zully Morales, CONGCOOP, Guatemala Miluska Carhuavilca, IBC, Perú
Sesión paralela no .4: Aspectos ambientales de las disputas territoriales Moderador: Sergio Zelaya, UNCCD
Felicien Kabamba Mbambu, CODELT, DRC
Alancay Morales Garro, FPP, Costa Rica
Jagdeesh Puppala, FES, India
12.30 Almuerzo
14.00 Plenario: Informes de las sesiones paralelas
14.30 Debate de mesa redonda: El camino a seguir
Moderador: Mike Taylor, Secretaría de la ILC
Margareta Nilsson, ASDI, Suecia
Ernesto Sinopoli, FAO
Moni Rowshan Jahan, ALRD, Bangladesh
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Daniel Pascual, Vía Campesina, Guatemala
Madiodio Niasse, Secretaría de la ILC
Discusión y resumen
16.00 Receso
16.30 Presentación de Declaración del Foro Global de la Tierra
16.40 Discursos de clausura
Agradecimiento por el Comité Organizador Nacional –
Sandra Calel, UVOC, Guatemala
Conclusiones y camino a seguir – Niasse Madiodio, Director de la ILC
Palabras de cierre
Luis Enrique Monterroso, Secretario de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutrición,
Guatemala
17.00 Final del foro
17.15 Grupos de la ILC
África
Asia
América Latina y el Caribe
OSC no regionales /internacionales
21.00 Reunión del Consejo de la ILC
Jueves, 25 de abril de 2013
Asamblea de Miembros 8.30 Mercado de ideas en el patio del Hotel Porta
11.30
Aprobación del programa de la Asamblea de Miembros 2013
Adopción de las actas de la Asamblea de Miembros 2011
Informe del Consejo de la ILC a la AdM
Informe de la Secretaría de la ILC a la Asamblea: presentación y discusión de los informes
anuales 2011-2012 de la ILC
13.00 Almuerzo
14.00 Análisis de la membresía
Presentación y discusión
Nombramiento /admisión de nuevos miembros de la ILC
Elección del nuevo Consejo de la ILC
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15.45 Receso
16.15
Contribuciones de la membresía: situación actual y el camino a seguir
Próxima Asamblea de Miembros
Discusión y aprobación de la Declaración de Antigua
18:00 Asamblea de Miembros: resumen y clausura
18.30 Reunión del Consejo de la ILC
Viernes, 26 de abril de 2013
Conociendo Guatemala: Visitas de Campo 6:00–17:00 Grupos de 35–50 participantes cada uno:
Proyecto Loroco: impactos ambientales y concentración de la tierra debido a la expansión
de la caña de azúcar Lugar: Sector las Delicias, Santo Domingo, Suchitepéquez
Organización: CODECA
Coordinador: Miguel Ixcal
Experiencias de la Alianza de Mujeres Rurales (Comunidades La Lupita y Conrado de la
Cruz): el impacto del acaparamiento de tierras debido a la producción de caña de azúcar Lugar: Comunidades La Lupita y Conrado de la Cruz, Santo Domingo, Suchitepéquez
Organización: Alianza de Mujeres Rurales
Coordinadora: Raquel Vásquez
Experiencias del Comité Campesino del Altiplano con Café Justicia, producción y
procesamiento de café Lugar: Km 7 Cerro de Oro, Santiago Atitlán
Organización: CCDA
Coordinador: Marcelo Sabuc
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Sábado, 27 de abril de 2013
Aprendizaje y acciones colectivas en el marco de la ILC Logro de resultados a través de herramientas de Conocimiento Abierto (Open Knowledge) e incidencia
en comunicaciones: introducción a la filosofía del conocimiento abierto y evaluación de los beneficios
de un enfoque de incidencia basado en evidencias
Gillo Cutrupi, Tactical Tech
Tin Geber, ILC
Promoción de la justicia de género para monitorear los derechos de las mujeres a la tierra: evaluación
de sensibilidad al género de las políticas relativas a la cuestión de la tierra e introducción a la
herramienta Criterios de Evaluación de Género (GLTN)
Lowie Rosales, GLTN
Sabine Pallas, ILC
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Anexo2: Lista de participantesINVITADOS ESPECIALES
Su Excelencia Sr. Otto Pérez Molina, Presidente Constitucional de Guatemala
REPRESENTANTES DEL GOBIERNO Y ORADORES PRINCIPALES
MAGA, Jorge Morales
Guatemala
Elmer López, Ministro de Agricultura
Guatemala
Axel López, Secretario de Asuntos Agrarios
Guatemala
Luis Enrique Monterroso, Secretario de Seguridad Alimentaria
Guatemala
Luc Gnacadja, Secretario General
CNULD
Alemania
COMITÉ NACIONAL ORGANIZADOR
CONGCOOP - Coordinación de ONG y Cooperativas
Helmer Velásquez, Director Ejecutivo
2da Calle 16-60 zona 4,
Mixco Edificio Atanasio Tzul,
2º Nivel, Residencia Valle del Sol,
Ciudad de Guatemala
Guatemala
Tel: 00502 243 20966, 00502 243 98293
[email protected]; [email protected]
CCDA - Comité Campesino del Altiplano
Leocadio Juracán Salomé
Colonia Santa Cruz Quixayá, San Lucas Tolimán, Sololá
Guatemala C. A., Guatemala
Tel: (502) 57383402, (502) 53286939, (502) 54618686
UVOC - Unión Verapacense de Organizaciones Campesinas
Carlos Morales
Colonia Los Angeles, Calle al Cementario, Santa Cruz Alta,
Guatemala
Tel: +502 79591219
CODECA - Comité de Desarrollo Campesino
Mauro Vay Gonon
10ª. Calle 5-39, Zona 2,
Mazatenango Suchitepquez, Guatemala
Tel: 00502 78721545
OXFAM
Laura Hurtado Paz
Guatemala
CONSEJO ACADÉMICO
Dr Silvel Elias
Ing. Pablo Prado
Ms Patricia Castillo
Licda. Illana Moterroso
Licda. Delmi Arriaza
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MIEMBROS
AAP - Aide et Action pour la Paix
Eddy Byamungu Lwaboshi
40 Av. Karisimbi, Goma, DR Congo
Tel: +243 81 17 14 146
ABHIYAN NEPAL
Keshab Prasad Dahal
Itahari-1, Opposite of Nepal Bank Ltd., Sunsari, Nepal
Tel: +977 25 5 83511
ACCION CAMPESINA
Roque Ricardo Carmona
Coordinador de proyecto
Calle Ayacucho Oeste n. 52,
Qta. Acción Campesina.
Los Teques – Estado Miranda
Bolivarian Republic of Venezuela
Tel: 0058 212 3214795
ADHD - Auto promotion rurale pour un Développement
Humain Durable
Comla Ukuebiesse Djinadja
Quartier Tonyéviadji de Hihéatro, 200 BP 387 Atakpamé TOGO
Tel: +228 239 68 64
AGTER
Marta Fraticelli
45 bis Av. De la Belle Gabrielle
94736 Nogent, Marne Cedex
Tel: 0033 1 43947259
ALOP - Asociacion Latinoamericana de Organizaciones de
Promocion
Maria Daniela Jaschek
Benjamín Franklin 186, Col. Escandón,
Ciudad de México, D. F. 11800, Argentina
Tel: (52 55) 5273 3400
ALRD - Association for Land Reform and Development
Rowshan Jahan
10/11 Iqbal Road, Block-A
Mohammadpur, 1207
Dhaka, Bangladesh
Tel: 0088 02 9114660
ANGOC - Asian NGO for Agrarian Reform and Rural
Development
Nathaniel Don Marquez, Director Ejecutivo
6-A Malumanay St, UP Village Diliman
Po Box 3107-QCPPO
Quezon City, Philippines
Tel: 0063 2 352 0581
APDH - Association pour la paix et les droits de l’homme
Jean Marie Habwintahe
Ngozi (Burundi), Kigwati Quarter, Nr 31
Burundi
Tel: 00257 22302810
ARBAN - Association for Realisation of Basic Needs
Muhammed Kamal Uddin
House #16 (Ground Floor), Road #9/A
Dhanmondi R/A,
Dhaka-1209 – Bangladesh
Tel. +880 2 81 11 321`
ARNow! - The People’s Campaign for Agrarian Reform Network
Ernesto Lim
59 C. Salvador St. Loyola Heights
Quezon City, The Philippines
Tel + 63 2 9125962
BJSA - Bharity Jan Sewa Ashram
Daulat Ram
Ghanshyampur Road, Badlapur, District-Jaunpur, UP, India
Pin-222125
Tel: 0091 05453248580
CARRD - Center for Agrarian Reform and Rural Development
Edwin Nerva, Director Ejecutivo
No 22 Matipid Street
Sikatuna Village
Quezon City 1101, The Philippines
Tel: +63 2 9267397
[email protected]; [email protected]
CDA - Community Development Association
Jinnah I Mobin Shah
Upa-Shahar, Block # 1, House No-51 Dinajpur - 5200,
Bangladesh
Tel: +88-0531-64428
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CDS - College of Development Studies
Roshana Poudyal
Old Baneshwor, Baburam Acharya Marga
Kathmandu, Nepal
Tel. +977 1 4471130
CEPES - Centro Peruano de Estudios Sociales
Fernando Eguren
AV. Salaverry, 818
Jesus Maria
Lima, Perú
Tel: 0051 143 36610
CINEP/PPP - Centro de Investigación y Educación Popular
Sergio Andres Coronado Delgado
Carrera 5 No. 33ª – 08
Bogotá, D.C., Colombia
Tel: 00571 2256181
Scoronado@CINEP/PPP.org.co
CIRAD - Centre de Coopération Internationale en Recherché
Agronomique pour le développement
Ward Anseeuw
Pretoria 002; South Africa
Tel: 33 (0)1 53 70 20 00
CISEPA-PUCP - Centro de Investigaciones Sociológicas,
Económicas Políticas y Antropológicas
Alejandro Diez Hurtado, Docente Investigador
Av. Universitaria, 1800, San Miguel, Lima 32, Perú
Tel: 0051 1 626 2000 ext. 4307
CMA - Asociación para el Desarrollo de las Mujeres Negras
Costarricenses (Centro de Mujeres Afro)
Mauren Lizano Jiménez
San José Costa Rica, Guadalupe 400 metros este de la iglesia
Católica y 50 metros al sur, Condominio CAMUBA, apartamento
número 8
Costa Rica
Tel: 506 22539814
COCOCH - Consejo de Coordinador de Organizaciones
Campesinas de Honduras
Santos Caballero
Colonia Alameda, 13ra calle Tiburcio, Casa No. 228
P.O. Box 3628 Tegucigalpa, Honduras
Tel: 00504 232 6982
CODECA - Comité de Desarrollo Campesino
Leiria Teresa Vay Garcia
Coordinador General
10ª. Calle 5-39, Zona 2,
Mazatenango Suchitepquez, Guatemala
Tel: 00502 78721545
CODELT - Conseil pour la Défense Environnementale par la
Légalité et la tracabilité
Kabamba Mbambu Felicien
Director Nacional
Augustin Mbunga Mpoyi
7, avenue Mutombo Katshi
Gombe/Kinshasa
R.D./Congo
Tel. +243 818 120 166
COLARP - Consortium for Land Research and Policy Dialogue
Purna Bahadur Nepali
South Asia Regional Coordination Office Swiss National Centre
of Competence in Research (NCCR) North-South GPO Box: 910
Kathmandu Ekantakuna, Jawalakhel, Kathmandu, Nepal
Tel: +977 1 5 000 053
CONVEAGRO - Convención Nacional de Agro Peruano
Maria Lucila Quintana
Presidente
AV. Salaverry, 818
Jesus Maria
Lima, Peru
Tel: 0051 - 1 4231938
Email: [email protected] ;
CPM - Coalition Paysanne de Madagascar
Jean Berthin Rabefeno
Tresorier National
Lot IVI 133 Mandialaza
Antananarivo 101 – Madagascar
Tel. +261 20 22 325 61
Email: [email protected] ; [email protected]
CSRC - Community Self-Reliance Centre
Jagat Bahadur Basnet, Coordinador
P.B.: 19790 Samakhushi, Kathmandu
Tel/Fax: 00977-01-4426895
Email: [email protected]; [email protected]
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CULMN - Caribbean Network for Urban and Land Management
Jacqueline Gloria Dacosta
Off ice 18, Block 13 Department of Geomat ics Engineering and
Land Management, Faculty of Engineering The University of
the West Indies St. August ine, Trinidad and Tobago, Jamaica
Tel: (868) 662-2002 Ext. 3682
IWMI - International Water Management Institute
Terry Parnell
PO Box 2075, Colombo, Sri Lanka
Tel: (94-11) 2880000
FAA - Federación Agraria Argentina
Walter Simon Bozikovich
Pasaje Alfonsina Storni 745 (2000) Rosario, Santa Fe Argentina
Tel: 0054 341 5122000
FAO - Food and Agriculture Organization
Ernesto Sinopoli
Guatemala
Land Tenure and Governance
Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome, Italy
Tel: 0039 06 57055182
FEPP - Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio
Claudio Yhon Sanchez Macias
Mallorca N24-275 y Ave., Coruna, Quito, Ecuador
Tel: 00593 2 3227114
FES - FOUNDATION FOR ECOLOGICAL SECURITY
Jagdeesh Venkateswara Rao Puppala
P.O. Box 29, Jehangirpura Anand Gujarat Pin: 388001
Tel: 02692-261402
India
FIANTSO
Jeanne Amelie Gertrude Razafindrahasy
Immeuble FH, 2ième Porte, 3ème étage, Antarandolo, 301
Fianarantsoa, Madagascar
+261 020 75 519 82
Madagascar
FPP - Forest Peoples Programme
Alancay Morales Garro
1c Fosseway Business Centre, Stratford Road, UK
Tel: +44 1608 652893
FUNDACION TIERRA
Juan Pablo Chumachero Ruiz
Calle Hermano Manchego No. 2566, La Paz, Bolivia
Tel: 00591 2 2432263
FUNDAPAZ - Fundación para el Desarrollo en Justicia y Paz
Gabriel Seghezzo, Director
Moreno 1958 (3550)
Vera, Santa Fe – Argentina
Tel. 00954 387 4213064
FUNDE - Fundación Nacional para el Desarrollo
Anibal Baltazar Hernandez Chacon
Calle Arturo Ambrogi, entre 103 y 105 ave norte, casa 411,
colonia escalón, San Salvador, El Salvador
Tel: +(503) 2209‐5301
GLTN - Global Land Tool Network Secretariat
Lowie Rosales
PO Box 30030, 00100
Nairobi, Kenya
Tel: 00254 20 762 5152
GRUPO ALLPA
Pedro Jose Castillo Castañeda
AV. Salaverry 818, Jésus Maria
Lima 11, Perú
Tel: 0051 1 4336610
HC - Huairou Commission
Helen Toruño
249 Manhattan Avenue Brooklyn, NY 11211 USA
Tel: 1 (718) 388-8915
IALTA - International Alliance on Land Tenure and
Administration
Yongjun Zhao
Groningen Centre for Law and Governance Faculty of Law,
University of Groningen Oude Kijk in’t Jatstraat 26 9712 EK
Groningen The Netherlands
Tel: +31503635762
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IBC - Instituto del Bien Común
Miluska Carhuavilca
Subdirector de Programas
Av Petit Thouars 4377
Lima 18, Peru
Tel. 00511 421 7579
ICRAF - The World Agro Forestry Center
Jason Donovan
Av. La Molina 1845
Lima 12 - Peru
FIDA - International Fund for Agricultural Development
Jean-Philippe Audinet
Senior Technical Advisor
Tel: 0039 06 54592305
Email: [email protected]
Jean Maurice Durand
Tel: 0039 06 54592321
Harold Liversage
Tel: 0039 06 54592321
Via Paolo di Dono, 44
00142 – Roma, Italia
IFPRI - International Food Policy Research Institute
Ruth Meinzen Dick
Quinn Bernier
Tel: 001 202 862 5622
2033 K Street, NW 2006
Washington D.C.
Estados Unidos
ILRI - International Livestock Research Institute
Lance Robinson
PO Box 30709 Nairobi, Kenya
Tel: +254-20-4223278
JASIL - Environment and development association “JASIL”
Hijaba Ykhanbai, Director
Office address: Ulaanbaatar-11, Baruun selbiin - 15, MAS 2-nd
bldng,# 405 409
Mongolia
Tel: 976-11-329619
JKPP - Indonesian Network for Mapping Network
Ade Cholik Mutaqin
Perumahan Bogor Baru
Block B7 No. 6 – 16152
Bogor, Indonesia
Tel: 0062 251 8379143
KLA - Kenya Land Alliance
Odenda Richard Lumumba
CK Patel Building 6th Floor
Kenyatta Avenue
Nakuru, Kenya
Tel: 00254 51 2210398
KPA - Consortium for Agrarian Reform
Dewi Kartika Abdul Hamid
Jl. Duren Tiga No. 64
Pankoran
Jakarta, Indonesia
Tel: 0062 21 79191703
LAMOSA
Constance Mogale
Executive Director
P.O Box 62535,
Marshalltown 2107
South Africa
Tel: 002711 833 1063
Email: [email protected]
LANDESA - Rural Development Institute
Bernice C Wuethrich
1424 Fourth Avenue, Suite 300
Seattle, WA 98101, USA
LNMalawi - LANDNET MALAWI
Yvonne Mmangisa
Private Bag E 408 Post Dot Net
Chichiri Blantyre, 3
Malawi
Tel: 00265 1 914554
LNWA - Land Net West Africa
Didi Odigie
Chercheur / PIC – UMB
B.P. 3041 Bamako, Mali
Tel: 00234 803 307 2338
Email: [email protected]; [email protected]
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MACOFA - Mau Community Forest Association
Njoroge Joseph Karangathi
P.O. Box 881
Molo, Kenya
Tel: 00254 51 721434
[email protected];[email protected]
MARAG
Lalji Desai
2/B Milind Park, Opposite St. Xaviers Loyala Hall, Memnagar
Road, Ahmedabad 380052.
Tel: 079-27912492
India
MBOSCUDA - Mbororo Social and Cultural Development
Association
MUSA Usman Ndamba
National Office: Montée Aurore, Tsinga
Yaoundé, Cameroon
P.O. Box 1086
Tel. +237 22 21 2342
MODE Nepal
Bharat Shrestha, Director
PO Box 8708
Kathmandu, Nepal
Tel: 00977 1 4471131 Fax: 00977 1 4478945
NCFPA - National Federation of Communal Forests and Pastures
Albora Kacani
Rr. Islam Alla, 40/1,
Tirana, Albania
Tel: +355 682027707
NITLAPAN - Instituto de Investigación y Desarrollo
Lea Maria Montes Lagos
Recinto Universitario UNIVERSIDAD Centroamericano, Nitaplan-
Uca, A-242 Managua, Nicaragua
Tel: 00505 2780627-28
Fax: 00505 2670436
OXFAM
Duncan Pruett
10 Ridgemont Close
Oxford OX2 7PJ
United Kingdom
Tel: 0044 1865 472273
PAFID - Philippine Association for Intercultural Development
David Benjamin De Vera
71 Malakas St, Diliman
Quezon City, The Philippines
Tel: 00632 9274580
PAKISAMA - Pambansang Kilusan ng mga Samahang
Magsasaka
Rolando Braga Modina
2F/ Partnership Center, 59 C. Salvador St., Loyola Hts., Q.C.
Tel: 632-434- 2079
Philippines
PROCASUR - Corporación Regional
Rita Borquez
Natalio Stein 3900
Ñuñoa, Santiago de Chile Casilla 599
Ñuñoa, Santiago de Chile, Chile
Tel: 0056 995389252
ReBeSef/GDT - Réseau Béninois pour la Sécurité Foncière et la
Gestion Durable des Terres
Stanislas Brun, Executive Director
03 BP Jéricho
Cotonou, Benin
Tel. 00229 9721 6903
[email protected]; [email protected]
RECONCILE - Resource Conflict Institute
Shadrack Ouma Omondi
Po Box 7150 Nakuru 20110
Kenya
Tel: 00254 51 2211046
RISD - Rwanda Initiative for Sustainable Development
Simon James Daale
Kacyiru, P.O. Box 2669
Kigali, Rwanda
Tel: 00250 7888302867
RMI - Indonesian Institute for Forest & Environment
Mardha Tillah
Jl. Sempur No 55, Bogor, Indonesia
Jawa Barat (West Java) 16154
Tel: 0062 251 8311097
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SAFIRE - Southern Alliance for Indigenous Resources
Gladman Mapurisa Kundhlande, Director
SAFIRE Head Office
Belvedere, 10 Lawson Avenue
Milton Park
Harare, Zimbabwe
Tel: 00263 4795461
SAINS - Sajogyo Institute
Devi Anggraini
Malabar 22, Bogor 16151, Indonesia
Tel: +62 251 8374048
SARRA - South Asia Rural Reconstruction Association
Rohini Reddy
Lumbini, no. 3, 2nd cross, 1st main,
Verrabadra Nagar, Maratha Halli (Post)
Bangalore – 560 037
Karnataka, India
Tel: 0091 80 2523 2227 or 2523 2644
Email: [email protected]; [email protected]
SCOPE - Society for Conservation and Protection of
Environment
Iram Afshan
D-141 (annex) Block-2, P.E.C.H.S
Karachi-75400, Pakistan
Tel: (92-21) 4522562, 4559448
SDDPA - Society for Development of Drought Prone Area
Stephen Livera, Director Executivo
H-No 42-189/1, Vengal Rao Colony,
Wanaparthy-509103, Mehabubnagar District
Andra Pradesh, India
Tel: 0091 8545 232305
Email: [email protected] ; [email protected]
SDF - Social Development Foundation
Vidya Bhushan Rawat, Director
188 Master Block
St n. 5 Shakarpur Extension 11+92
New Delhi, India
Tel: +91 1 122462528, 65902846
Email: [email protected]
SER - Asociación Servicio Educativos Rurales
Alejandro Laos Fernández, Vicepresidente
Jiron Mayta Capac 1329, Jesús Maria, Lima, Perú
Tel: 0051 01 4727950
Email: [email protected]
SIF - Solidarité des Intervenants sur le Foncier
Eric Hermann Raparison
Randrianomenjanahary Haingoarison
Lot VK 25 Ter Ambohimanorondash
Tel. 00261 20 2229916
Madagascar
SIPAE - Corporación Sistema de Investigación sobre la
Problemática Agraria en el Ecuador
Francisco Javier Hidalgo Flor
Calle Jeronimo Leiton s/n y Gato Sobral, Ciudadela Universitaria,
Universidad Central del Ecuador, Edificio Facultad de Ciencias
Agrícolas, 2do. Piso, oficina 414
Ecuador
Tel: 593 (02) 2 555-726 / 3214 - 157
SNV - Netherlands Development Organisation
Teresa Yoanka Ruiz Parajón
Regional Office WCA 01 BP 625, Ouagadougou 01 Burkina Faso
Nicaragua Tel: 00 226 50 34 25 23
STAR KAMPUCHEA
Chet Charya
55 St. 101 Boeung Trabek, PO Box 2255
Phnom Penh, Cambodia
Tel: 00855 23 211612
TFM - Task Force Mapalad, Inc
Armando Jarilla, National Coordinator
18C Marunung St. - Barabgay, Central Diliman
Quezon City, Philippines
Tel: 00632 426 5487
Email: [email protected]
TWA - Transborder Wildlife Association
Stavri Pllaha
Ruga Pandeli Cale Nr. 26
Korça, Albania
Tel: 00355 82243037
UEFA - Union pour l’Emancipation de la Femme Autochtone
Rene Kamole Cibungiri
Commune D’Ibanda, Avenue de l’Athenee n 3 BP 1725 -
Bukavu Sud Kivu DR Congo
Tel: +243 998623642
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ULA - Uganda Land Alliance
Esther Obaikol, Coordinadora
PO Box 26990, Kampala, Uganda
Tel: 00256 414 540048
Email: [email protected]
UMCAH - Unión de Mujeres Campesinas
Maria Alicia Calles
Tegucigalpa M.D.C. Honduras Bo. Calle principal Monseñor
Fiallos, Honduras
Tel: (504)2227-9427
UNCCD / CNULD – Convención de las Naciones Unidas de
lucha contra la desertificación
Sergio Zelaya-Bonilla (Honduras)
Luc Gnacadja
Secretaría, P.O. Box 260129 D-53153
Tel: +49 228 815 2800
Bonn, Germany
WB - The World Bank / BM – Banco Mundial
Jorge A. Muñoz
1818 H Street NW
Washington, DC, United States of America
Tel: 001 202 4585847
Email: [email protected]
WRI - World Resources Institute
Candice Schibli
10 G Street NE Washington, DC 20002 USA
Tel: +1 (202) 729 7600
USA
XSF - Xavier Science Foundation, Inc.
Roel ravanera
2/F Agriculture Building Xavier University, Corrales Avenue,
Cagayan de Oro City, Misamis Oriental, Philippines
Tel: (638822) 72-7701
ZERO - Zimbabwe Regional Environment Organisation
Welllington madumira
Zimbabwe
158 Fife Avenue, Greenwood Park, PO Box 5338
Harare, Zimbabwe
Tel. 00263 4706998
ZLA - Zambia Land Alliance
Nsama nsemiwe
Godfrey House, Longolongo Road
4th floor, Rooms 4,5 and 6; Po Box 51156
Lusaka, Zambia
Tel: 00260 211 260040
SOCIOS ESTRATÉGICOS
CE – Comisión Europea
Philippe Thevenoux
Jefe de Sector, Desarrollo Rural y Agrícola
# 11/50, Rue de la Loi 41
Tel.: 0032 2 295 56 86
Bruselas
MOFA – Ministerio de Asuntos Exteriores, Países Bajos
Frits Van Der Wal
Jefe Adjunto /Asesor Senior de Política – Desarrollo Económico
Sostenible
Países Bajos
COSUDE – Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
Markus Buerli
Rufino Zapeta Garcia (Guatemala)
Suiza
ASDI – Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo
Internacional
Margareta Nilsson
Suecia
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PARTICIPANTES NACIONALES
AMR
María Raquel Vásquez
Guatemala
VÍA CAMPESINA
Daniel Pascual
Guatemala
ACTIONAID GUATEMALA
César Díaz
Guatemala
ASERPAZ
Vanessa Sosa –
Nery R. Villatoro Robleto
Guatemala
ASOCIACIÓN LA CUERDA
Rosalinda Hernández Alarcón
Elena Cocón
Guatemala
ASODETS
Angel Iván Yoc Gómez
Guatemala
BÉLGICA
Pascal Huwart
Guatemala
EMBAJADA DE CANADÁ
Sonia García Paniagua
Guatemala
CCDA
Cristina Ardón
Aniceto Montiel
Caterina Hernández
Teodoro Juracan Cor
Johny Wilder Juracan Morales
Blanca Morales
Guatemala
CEMA
Sandra Ninnette Castañeda Paiz
Guatemala
CEMAT
Roberto Cáceres
Guatemala
CERIXIM
Byron Garoz
Guatemala
CIRMA
Jennifer Casolo
Guatemala
CLADEM
Mara Rodríguez Baldizón
Guatemala
CNOC-UVOC
Alberto Acetun
Guatemala
CODECA
Miguel Ixcal
Thelma Cabrera
Basilio Sánchez
Guatemala
CODIMIN/RED SICTA
Rut Serech I Cu
Guatemala
COLECTIVO DE ESTUDIOS RURALES IRIM
Byron Garoz
Guatemala
CONCAD
Irene López
Guatemala
Ant
igua
, Gua
tem
ala,
23–
27 d
e ab
ril d
e 20
13 |
101
CONGCOOP
Carlos Fernando Zavala
Delmi Arriaza Pontaza
Álvaro Caballeros
Katja Winkler
Factor Méndez
Diana Vásquez
Juan Carlos Us Pinula
Josué Chavajoy Quiblain
Róger Baldizón
Sharon Pinzón
Alejandro Aguirre
Junny Mejía
Nuria Mejía García
Arlyn Jiménez
Norayda Ponce
Zully Morales
Samuel Flores
Saul Flores
Sebastián Escalón
Guatemala
FEDECOAG
Edin Barrientos
Luis Navarro
Luis Orozco
Guatemala
FICCI
Gennario Fabian Gregorio
Pascual Pérez Jiménez
Guatemala
FNPA
Juana Lorena Boix Morán
Guatemala
FUNDACIÓN GUILLERMO TORIELLO
Gustavo Pernilla
Guatemala
FUNDESCO
Gregoria Elizabeth Pedraza Seron
Guatemala
GWP
Elisa Colom de Morán
Guatemala
IDR
Carmen Reira
Guatemala
FIDA
Juan José Pineda
Santos Clayson Ferrari
Oscar Grajeda
Guatemala
IIES
Priscilla Chang Paiz
Wilson Romero
Guatemala
INDEPENDIENTE
Edgar de León
Guatemala
INVESTIGADOR
Jorge Eduardo Rodas Núñez
Guatemala
Foro
Glo
bal d
e la
Tie
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y A
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blea
de
Mie
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os d
e IL
C |
102
EXPERTO en PI
Benito Morales
Guatemala
JADE
Germán Wuosbely Paz Alvarado
Guatemala
JUSTICIA ALIMENTARIA GLOBAL
Alejandro Orozco
Guatemala
MERCY CORPS
Carlos Humberto Aquino Fajardo
Peter William Loach
Johana Elizabeth Cab Chocooj
Miguel Balan
Guatemala
OACNUDH
Victor Ferrigno F.
Guatemala
OHCHR
Cristina Papadopulou
Guatemala
OXFAM
Juliana Turqui
Ricardo Zepeda
Claudia Ávalos
Giovany Uipan
Guatemala
PASTORAL TIERRA
Monica Maritza Liseth Coy Choc
Guatemala
RIC
Juan Carlos López Taracena
Emilia Guadalupe Ayuso De León
Guatemala
RRI
Illana Monterroso –
Guatemala
SAA
Miguel Antonio López Oviroñez
Miguel Antonio Quintonez
Adolfo Horacio Acosta R.
Norman Martínez
Fredman Pacay
William Santiago Andrade
Guatemala
COSUDE
Isabel Ramírez Kaiserauer
Guatemala
SEGEPLAN
Verónica Yoc Ávila
Guatemala
SISTEMA NACIONAL DE DIÁLOGO
Miguel Ángel Balcárcel Jaeger
Mina Griselda González Navichoc
Guatemala
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
Jaime Arturo Carrera Cruz
Peter Marchetti
Guatemala
Ant
igua
, Gua
tem
ala,
23–
27 d
e ab
ril d
e 20
13 |
103
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
José Pablo Prado Córdova
Sandra Castañeda Paiz
Ligia Monteroso
Pedro Paredes
Pedro Cabrera
Silvel Elias
Mario Godinez
Guatemala
USAID
Teresa Robles
Guatemala
UVOC
Ana Morales Cu
Maria Cahuec
Sandra Calel
Rony Ezequiel Morales
Guatemala
VSF
Fernando Alonzo
Guatemala
BM
Oscar Avalle
Paul Siegel
Guatemala
Patricia Castillo
Guatemala
ElÍas Silvel
Guatemala
PARTICIPANTES INTERNACIONALES
CONSULTORA
Birgitte Feiring
Dinamarca
INCEDES
Eduardo Baumeister
Nicaragua
FORO RURAL MUNDIAL
Jose Antonio Osaba
España
ICNVP
Janaq Male
Albania
FUNDACIÓN COSECHA
Claudia Cárcamo
Honduras
FERRARA UNIVERSITY
Gabriella Rossetti
Italia
FIDA
Riccardo Valentino
Steven Jonckheere
Italia
OHCHR
Alberto Brunori
Italia
TERRA PROJECT
Rocco Rorandelli
Italia
Filippo Brasesco
Países Bajos
Foro
Glo
bal d
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blea
de
Mie
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C |
104
DFID
Iris Krebber
Reino Unido
Sergio De Leon
Reino Unido
NAMATI
Rachel Knight
EE.UU.
OMYDIAR NETWORK
Peter John Rabley
EE.UU.
OXFAM
Stephanie Burgos
Ana María Martínez (Nicaragua)
Melanie Pinkert
EE.UU.
RRI
Omaira Bolanos Cardensa
Andy White
EE.UU.
VALE COLUMBIA CENTER
Kaitlin Cordes
EE.UU.
BM
Enrique Pantoja
Stamatis Kotouzas
Tatiana Tassoni
EE.UU.
Tactical Tech
Gilberto Cutrupi
Italia
SECRETARíA DE LA ILC– COALICIóN INTERNACIONAL PARA EL ACCESO A LA TIERRA
Madiodio Niasse
Director
Annalisa Mauro
Michael Taylor
Sabine Pallas
Dunia Mennella
Lucia Angelucci
Luca Miggiano
Andrea Fiorenza
Tin Geber
Sandra Apaza (España)
Neil Sorensen
Silvia Forno
Jan Cherlet
Erika Carrano
David Alejandro Rubio Torres
Karishma Boroowa
Yussuf Nsengiyumva (Ruanda)
Janet Gunter (consultora , Reino Unido)
MisiónUna alianza mundial de organizaciones intergubernamentales y de la sociedad civil que trabajan en
colaboración para fomentar y garantizar el acceso equitativo a la tierra, y su control sobre ella, de
mujeres y hombres pobres mediante la promoción, el diálogo, el intercambio de conocimientos y
la creación de capacidad.
VisiónEl acceso seguro y equitativo a la tierra y su control sobre ella reduce la pobreza, promueve el
desarrollo sostenible, y contribuye a afianzar la identidad, la dignidad y la integración.
Secretaría de la Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra Via Paolo di Dono 44
00142-Roma, Italia tel. +39 06 5459 2445 | fax +39 06 5459 3445 [email protected]
[email protected] | www.landcoalition.org | americalatina.landcoalition.org