Gobernabilidad en un mundo global

Cmo gobernar el mundo en el marco de la globalizacin? Cmo hacer frente al terrorismo, el cambio climtico, el crimen organizado, las enfermedades globales, entre otros problemas?

En la medida que las redes mundiales de interdependencia econmica, poltica y cultural se extienden ms all de los lmites de los Estados y la soberana de estos ya no ejerce poder sobre la multiplicidad de instituciones transnacionales, pareciera ser que el mundo vive un momento de crisis de gobernabilidad.ste constituye uno de los principales temas que en la actualidad, debaten expertos y acadmicos del mbito de las relaciones internacionales.

El siguiente esquema, muestra los aspectos que estn influyendo en la prdida de soberana de los Estados nacionales, debido al fortalecimiento de organizaciones transnacionales y de la sociedad civil.

En la actualidad, el mundo cuenta con 350 organizaciones internacionales. Sin embargo, la ms importante de todas y de la que dependen la mayora de las otras, es la ONU, la cual est siendo fuertemente cuestionada en la actualidad debido a su ineficacia para hacer cumplir sus resoluciones y ejercer liderazgo sobre sus pases miembros, aunque, a decir verdad, esta crtica debe ser contextualizada y su supuesta incompetencia debera ser evaluada, considerando los siguientes factores: Sus verdaderas atribuciones. La voluntad de los pases de aceptar sus mandatos y resoluciones. Los recursos econmicos de que dispone.

La ONU, que cuenta con 192 pases miembros, para enfrentar los desafos que tiene por delante, ha intentado renovar su estructura, especialmente en lo que se refiere a aumentar el nmero de miembros permanentes del Consejo de Seguridad, quiz el rgano poltico ms importante de esta institucin. Lamentablemente, las principales potencias miembros del mencionado organismo, con excepcin de Francia, en el ao 2005 rechazaron su transformacin.

Sin bien la ONU no ha tenido el poder suficiente para actuar como autoridad global en materias de paz y seguridad internacional, s ha logrado crear una serie de organismos tcnicos y financieros de gran relevancia en la regulacin de la economa global, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Adems, en otras esferas, especialmente en el mbito social, la ONU ha desarrollado acciones muy potentes, contribuyendo a mejorar la vida de las personas.

Papel de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) en el mundo actual

Las ONGs son organizaciones surgidas desde la sociedad civil, autnomas del Estado, que se vinculan a cuestiones como derechos humanos, medioambiente, pobreza, consumo de drogas, salud, enfermedades como el VIH, calidad de la educacin, nutricin, asuntos de carcter tnico, derechos laborales y la paz, entre muchas otras. Estas organizaciones estn constituidas por grupos de expertos, grupos masivos de ciudadanos, o bien, por ambos.

Se financian a travs de donaciones de privados, aportes ciudadanos y fondos pblicos. Unas nacieron en el plano local y generaron acciones y vnculos que las transformaron en internacionales, mientras que otras tuvieron, desde un comienzo, tal inspiracin, como es el caso de Amnista Internacional. El gran avance de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones ha sido un factor que ha contribuido enormemente a su desarrollo y expansin, al punto que algunas de ellas operan como verdaderas redes multinacionales que aprovechan la instantaneidad de las comunicaciones especialmente para dar a conocer sus funciones, denunciar algunas problemticas y proclamar sus puntos de vista.

Dado que las ONGs llevan a cabo muchas acciones de bien pblico, el poder de muchas de stas ha sido creciente, y se han convertido en una buena alternativa para fortalecer los movimientos sociales y enfrentar algunos problemas que deben resolverse con urgencia.

La Organizacin de las Naciones Unidas las ha legitimado. De hecho, muchas que estn activas en el campo del desarrollo econmico y social han sido reconocidas como entidades consultivas del Consejo Econmico y Social (CES) de las Naciones Unidas.

El artculo 71 de la Carta de las Naciones Unidas estipula lo siguiente:El Consejo Econmico y Social podr hacer arreglos adecuados para celebrar consultas con organizaciones no gubernamentales que se ocupen en asuntos de la competencia del Consejo.

Prdida de soberana de los Estados nacionalesDe las creaciones sociales humanas, el Estado es la ms compleja de todas. Si bien su origen data de los comienzos de la Historia, con el surgimiento de las primeras civilizaciones de la Antigedad, su expresin moderna, que recoge el concepto de soberana nacional y participacin ciudadana, se remonta, en su expresin terica, al siglo XVIII, pero fue lentamente llevado a la prctica en los siglos XIX y XX. Se sustenta en el principio de delegacin del poder y del ejercicio de la autoridad a representantes de gobierno, elegidos democrticamente.

Actualmente, el marco que proporciona la democracia liberal al Estado-Nacin est en cuestin, pues el Estado enfrenta reclamos de grupos que dudan de su capacidad y legitimidad para responder a las exigencias y desafos que plantea la globalizacin.

Estos vienen desde el interior de los Estados: comunidades tnicas, grupos regionales, entre otros; y desde el exterior: organizaciones transnacionales y organismos internacionales.

Existen diversas hiptesis sobre el futuro de los estadosnacin en un mundo cada vez ms interdependiente y globalizado. El acadmico Zaki Laidi, seala que el mundo se encuentra en la actualidad, en una etapa de transicin, similar a la vivida en la Baja Edad Media entre el Estado feudal y el Estado Nacin, cuya evolucin ira hacia lo que denomina estado regin, o sea, distintos bloques regionales similares a la Unin Europea. Otros acadmicos tambin se plantean en esta lnea de estados regionales, que evolucionen desde las uniones aduaneras o econmicas, dado que resulta inmensamente difcil imaginar cmo sera la gobernabilidad del mundo desde un gran Estado Global.

El mundo global presenta una serie de realidades que contribuyen a la violacin de los derechos humanos, como la pobreza, la supresin de los derechos sindicales y la situacin de los migrantes internacionales. Por otro lado, noticias, fotografas, reportajes, pelculas y documentales nos impactan cada da con la violacin de los derechos humanos en todo el mundo, lo cual demuestra que a pesar de la toma de conciencia de sectores amplios de la poblacin sobre el problema, este sigue siendo un tema pendiente de mejorar, que requiere de un mayor compromiso y de accin compartida por todas las instancias de gobernabilidad global: Estados, organismos internacionales, transnacionales y el conjunto de la sociedad civil mundial.

De la mano de las ONGs, y a travs de los medios de comunicacin, temas relacionados con la tortura, crmenes de guerra, genocidios, hambrunas, maltrato familiar, entre otros, han pasado a cobrar gran inters entre la ciudadana mundial y se han transformado en temas centrales de la agenda de los organismos internacionales. Sintetizando, podemos decir que esta integracin ha contribuido a extender universalmente el derecho internacional, ha obligado a una serie de pases a modernizar sus sistemas legislativos, firmar tratados que proclaman los derechos en favor de los nios, nias, mujeres y pueblos originarios, lo cual ha significado un mejoramiento para las vidas de muchas personas en todo el mundo.

Dentro de este marco, se cre en La Haya, en el ao 2002, la Corte Penal Internacional, dedicada a investigar y juzgar: Crmenes de genocidio: se entender por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso, tales como matanza de miembros del grupo; lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo. Crmenes de lesa humanidad: cuando se cometan como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque; asesinato, exterminio, esclavitud y tortura. Crmenes de guerra: se considerarn como tales los que impliquen parte de un plan o poltica o como parte de la comisin en gran escala de tales crmenes.