gestión de riesgo - reglamentación de la ley

7/17/2019 Gestión de Riesgo - Reglamentación de La Ley

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Gestión deRiesgo

Basado En el DecretoReglamentario de la Ley2615/05



Desastre

Interrupción sria del !uncionamiento de unacomunidad o sociedad "ue causa prdidas#umanas y/o importantes prdidas materiales$económicas o am%ientales& "ue e'ceden la

capacidad de la comunidad o sociedad a!ectadapara #acer !rente a la situación utili(ando suspropios recursos) *n desastre es !unción delproceso de riesgo) Resulta de la com%inación de

amena(as$ condiciones de +ulnera%ilidad einsu,ciente capacidad o medidas para reducir lasconsecuencias negati+as y potenciales del riesgo.



Amenaza

-actor e'terno al su.eto$ o%.eto osistema e'puesto$ representado porla potencial ocurrencia de un sucesode origen natural o generado por laacti+idad #umana$ "ue puedemani!estarse en un lugar espec,co$

con y a intensidad y duracióndeterminadas)



Vulnerabilidad

-actor interno de un su.eto$ o%.eto osistema e'puesto a una amena(a$"ue corresponde a su disposiciónintrnseca a ser daado)



Capacidad

om%inación de todas las !ortale(as$los atri%utos y los recursosdisponi%les dentro de unacomunidad$ sociedad u organi(ación"ue pueden utili(arse para la

consecución de los o%.eti+osacordados



Riesgo

ro%a%ilidad de e'ceder un +alorespec,co de daos sociales$am%ientales y económicos$ en un

lugar espec,co y durante un tiempode e'posición determinado) El riesgoest3 compuesto de dos !actores4

amena(a y +ulnera%ilidad)



Catástrofe

uceso in!austo "ue alteragra+emente el orden regular de lascosas)



Prevención

on.unto de acciones cuyo o%.eto esimpedir o e+itar "ue sucesosnaturales o generados por laacti+idad #umana$ causen e+entosad+ersos)



Mitigación

Resultado de una inter+ención dirigida areducir riesgos) lani,cación y e.ecución demedidas de inter+ención dirigidas a reducir o

disminuir el riesgo) La mitigación es elresultado de la aceptación de "ue no esposi%le controlar el riesgo totalmente& esdecir$ "ue en muc#os casos no es posi%le

impedir o e+itar totalmente los daos y susconsecuencias$ siendo sólo posi%le atenuarlasa tra+s de acciones estructurales y noestructurales)



Mitigación (cont.

Entindase como accionesestructurales a todas a"uellasinter+enciones !sicas$ estructurales$en (onas +ulnera%les y de altoriesgo$ teniendo la misma incidencia

directa so%re la reducción del riesgoy la minimi(ación del impacto de lamateriali(ación de la amena(a.



Mitigación (cont.

En relación a las medidas noestructurales$ son todas a"uellas "ue#acen a las normati+as$ a las

polticas y practicas de desarrollo$ alos procesos de sensi%ili(ación$capacitación$ entrenamiento y

sociali(ación$ so%re medidas demitigación del riesgo y todasa"uellas "ue a o%.eto de mitigar el

impacto de un e+ento$ sean



!estión del Riesgo

roceso social "ue conduce alplaneamiento y aplicación depolticas$ estrategias$ instrumentos y

medidas orientadas a impedir$reducir$ pre+er$ recuperar y controlarlos e!ectos ad+ersos de !enómenos

peligrosos so%re la po%lación$ %ienesy ser+icios as como el am%iente)



Reducción del Riesgo

cciones orientadas a minimi(ar elimpacto ad+erso de las amena(as atra+s de incrementar la resiliencia

de los grupos +ulnera%les y de lascomunidades$ reduciendo la+ulnera%ilidad$ e incrementando la

capacidad para prepararse$responder$ y recuperarse del impactodel desastre.



"valuación del Riesgo

Metodología para determinar la naturaleza y el grado deriesgo a través del análisis de amenazas potenciales yevaluación de condiciones existentes de vulnerabilidad que

pudieran representar una amenaza potencial o daño a la población, propiedades, medios de subsistencia y alambiente del cual dependen. El proceso de evaluación deriesgos se basa en una revisión tanto de las característicastécnicas de amenazas, a saber su ubicación, magnitud ointensidad, !recuencia y probabilidad" así como en elanálisis de las dimensiones !ísicas, sociales, económicas yambientales de la vulnerabilidad y exposición" con especialconsideración a la capacidad de en!rentar los di!erentesescenarios del riesgo.



Resiliencia

apacidad de un sistema$ comunidado sociedad e'puestos a una amena(apara resistir$ a%sor%er$ adaptarse yrecuperarse de sus e!ectos demanera oportuna y e,ca($ lo "ue

incluye la preser+ación yrestauración de sus estructuras y!unciones %3sicas)



Respuesta

cciones lle+adas a ca%o ante un e+entoad+erso y "ue tienen por o%.eto sal+ar+idas$ reducir el su!rimiento y disminuir

prdidas) on las acti+idades$ acciones ycoordinación "ue se lle+an a ca%oinmediatamente despus de ocurrido ele+ento durante el perodo de emergencia

o desastre$ as mismo las tareas desal+amento$ %7s"ueda y rescate)



Re#abilitación

uesta en !uncionamiento en el mas%re+e tiempo posi%le de los ser+icios%3sicos en el area a!ectada por eldesastre y la adopción de medidasinmediatas dirigidas a la po%lación

a!ectada "ue #agan posi%le las otrasacti+idades de recuperación "uepudieran corresponder



Reconstrucción

on.unto de acciones posteriores a lasituación de desastre para el

resta%lecimiento de condicionesadecuadas y sosteni%les de +ida mediantela re#a%ilitación$ reparación o recuperacióndel 3rea a!ectada$ de los %ienes y de los

ser+icios interrumpidos o deteriorados y lareacti+ación o impulso del desarrolloeconómico y social de la comunidad



Recuperación $emprana

Resta%lecimiento de la capacidad de institucionesnacionales y comunidades para recuperarse delimpacto de un e+ento ad+erso con consecuenciasserias so%re personas$ in!raestructuras$ medios de

+ida$ go%erna%ilidad y medio am%iente) Larecuperación temprana es un procesomultidimensional guiado por principios dedesarrollo "ue comien(an en un marco

#umanitario$ y "ue %usca la ela%oración deprogramas #umanitarios y la catali(ación deoportunidades de desarrollo sustenta%le)



Recuperación $emprana(Cont.

u ,nalidad es la generación y/o re!uer(o deprocesos sólidos y sustenta%les de propiedadnacional para la recuperación tras unsituación de desastre) %arca la restauraciónde ser+icios %3sicos$ medios de +ida$ re!ugios$go%erna%ilidad$ seguridad$ Estado deDerec#o$ medioam%iente y dimensionessociales$ lo cual incluye la reintegración de losdespla(ados internos) -ortalece la seguridad#umana y procura comen(ar a a%ordar lascausas su%yacentes de la crisis)



Alerta temprana

ro+isión de in!ormación oportuna y e,ca( a tra+sde instituciones identi,cadas "ue permiten aindi+iduos e'puestos a una amena(a$ la toma deacciones para e+itar o reducir su riesgo y su

preparación para una respuesta e!ecti+a) Lossistemas de alerta temprana incluyen treselementos$ a sa%er4 conocimiento y mapeo deamena(as& monitoreo y pronóstico de e+entosinminentes& proceso y di!usión de alertascomprensi%les a las autoridades polticas y a lapo%lación$ as como adopción de medidasapropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas)



%istema de Alerta $emprana(%.A.$.

on.unto de procedimientos einstrumentos$ a tra+s de los cuales se

monitorea una amena(a o e+entoad+erso 8natural o antrópico9 decar3cter pre+isi%le$ se recolectan yprocesan datos e in!ormación$ o!reciendopronósticos o predicciones temporales

so%re su acción y posi%les e!ectos



%istema &ntegrado de&nformación

on.unto de elementos orientados altratamiento y administración dedatos e in!ormación$ organi(ados ylistos para su uso posterior$

generados para cu%rir una necesidadu o%.eti+o)



%istema de Comando de&ncidentes (%.C.&.

om%inación de instalaciones$e"uipamiento$ personal$ protocolos$

procedimientos y comunicaciones$operando en una estructuraorgani(acional com7n$ con laresponsa%ilidad de administrar los

recursos asignados para lograre!ecti+amente los o%.eti+os pertinentes aun e+ento$ incidente u operati+o



"valuación de Da'os(".D.A..

Instrumento utili(ado para e+aluar losdaos$ anali(ar y priori(ar necesidades$por medio de la identi,cación y registro

cuali:cuantitati+o de la e'tensióngra+edad y locali(ación de los e!ectos deun e+ento ad+erso& identi,cación derecursos locales y los re"ueridos$

permitiendo as %rindar ayuda#umanitaria de !orma e,ciente yadecuada al lugar indicado y espec,co



"structura de !estión )Reducción de Riesgos

;rgani(ación constituida en elinterior de los go%iernosdepartamentales y municipales conel o%.eto de implementar acti+idadesy acciones relacionadas a la Gestión

y Reducción de Riesgoscorrespondientes a los 3m%itosgeogr3,cos de estos ni+eles de

Go%ierno)



Centro de *peraciones de"mergencias (C.*.".

on.unto de representantes de las di!erentesinstituciones "ue tienen la responsa%ilidad de

asistir a la comunidad a!ectada por unasituación de emergencia o desastre$ reunidosen una instalación ,.a pre+iamente esta%leciday con el o%.eto de coordinar el uso e,ciente delos recursos de respuesta y de retornar lasituación a la normalidad) Desde el ;E see.erce el omando de las ;peraciones deEmergencia a ni+el de la comunidad a!ectada.



Plan de !estión ) Reducción deRiegos

Instrumento "ue contiene un con.unto co#erente yordenado de estrategias$ programas y proyectos$ "ue se!ormula para orientar las acti+idades de reducción omitigación$ pre+isión y control de riesgos$ y la recuperaciónen caso de desastre) ;!rece el marco glo%al e integrado$ el

detalle de las polticas y estrategias glo%ales y los ni+eles .er3r"uicos y de coordinación e'istentes para el desarrollode planes espec,cos$ sectoriales$ tem3ticos o territorialesrelacionados con los distintos aspectos del riesgo ydesastre) l garanti(ar condiciones apropiadas de seguridad

!rente a los di+ersos riesgos e'istentes y disminuir lasprdidas materiales y consecuencias sociales "ue sederi+an de los desastres$ se mantiene la calidad de +ida dela po%lación se aumenta la sosteni%ilidad)



Plan de Contingencia

Instrumento a tra+s del cual sedisea la estrategia$ lo "ue #ay "ue#acer$ por "uien y cuando& serecogen todas las medidasorgani(ati+as y tcnicas y se

e'ponen los procedimientos paraen!rentarse a la e+entualidad de laocurrencia y/o materiali(ación de una

amena(a



Plan de "mergencia

instrumento que contiene la de#nición de #cciones,responsabilidades y procedimientos generales de reacción y alertainstitucional, inventario de recursos, coordinación de actividadesoperativas y simulación para la capacitación, con el #n desalvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad

de la sociedad tan pronto como sea posible después de que se presente un !enómeno peligroso. $onsiste en una propuestanormada de organización de las acciones, personas, servicios yrecursos disponibles para la atención de la emergencia o desastre,con base en la evaluación de riesgos, disponibilidad de recursosmateriales y %umanos, preparación a la comunidad, capacidad de

respuesta local e internacional. &etermina la estructura 'erárquica y ()nciona* de las autoridades y organismos llamados a intervenir enla atención y establece el sistema de coordinación de lasinstituciones, los recursos y medios tanto p+blicos como privadosnecesarios para cumplir el ob'etivo propuesto.

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