12. Manejo integrado del Agua. Estudio de caso: Gestin integrada en la cuenca Lerma-ChapalaCIRA, Toluca, Mxico, marzo 3 de 2004Ing. M.Sc. Jorge Arturo Hidalgo ToledoTaller regional Centroamericano: Fortalecimiento de las instituciones para el desarrollo de capacidades en Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

PresentacinDiagnstico de la problemtica ambiental del lago de ChapalaGestin del agua en la cuencaGobernabilidad del agua en la cuencaModelacin dinmica de la cuencaAcciones propuestas

La cuenca Lerma-Chapala

La cuenca Lerma-ChapalaRepresenta poco menos del 3% del territorio nacionalSe asienta poco ms de la dcima parte de la poblacin del pas ~ 10.5 millones de habitantes en el 200036% de la poblacin se concentra en 18 ciudades > 50,000 habDensidad de poblacin: 195 hab/km2 ~ 4 veces > a la media nal.Exporta agua a las ciudades de Mxico y GuadalajaraTasa de crecimiento: urbana 1.5% y rural 1%Nivel socioeconmico: 50% bajo, 30% medio y 20% altoMs de 7,000 industrias que generan poco ms de la tercera parte de la produccin industrial nacional de transformacin830,000 ha con infraestructura de riego ~ 66% PI, 34% GIConcentra el 20% del comercio nacional

La cuenca Lerma-ChapalaAcelerada expansin de la frontera agropecuaria ~ 3 Mha cultivo

Isoyetas medias anuales en la cuencaPrecipitacin media: 723 mm/ao; ltima decada: 560 mm/ao

Disponibilidad de agua en la cuencaPrecipitacin media723 mmExtensin de la cuenca48, 215 km2Volumen precipitado42, 176 hm3/ao

Escurrimiento superficial6, 109 hm3/aoRecarga de acuferos3, 817 hm3/aoOferta total9, 926 hm3/aoDisponibilidad per-capita1, 011 m3/hab

GRANDE IRRIGACIN(Distritos de Riego)

Superficie286,017 ha (34%)Demandas:Sup2,225 hm3Sub 495 hm3Tot2,720 hm3 (43%)

Infraestructura:16 presas35 derivadoras2,587 pozos404 federales2,183 particularesPEQUEA IRRIGACIN(URDR y particulares)

Superficie543,983 ha (66%)Demandas:Sup1,506 hm3Sub2,149 hm3Tot3,655 hm3 (57%)

Infraestructura:1,281 aprov. superficiales14,652 pozosUSO AGRCOLA

Superficie total830,000 ha

Demanda total6,375 hm3Usos del agua en la cuenca

Usos del agua en la cuenca

AGUA SUPERFICIAL

21 hm3 AGUA SUBTERRNEA

295 hm3

USO INDUSTRIAL6,714 Industrias

560 son grandes consumidoras de agua con una demanda total de316 hm3

Usos del agua en la cuenca

AGUA SUPERFICIAL

188 hm3 (60%)

AGUA SUBTERRNEA

122.8 hm3 (40%)

USO PECUARIO

Demanda total

310.8 hm3

* Sin considerar nivel de servicio Usos del agua en la cuenca

AGUA SUPERFICIAL

Hidroelctrica Tepuxtepec

Potencia instalada79.5 MwGeneracin anual294 GWh

Demanda anual *800 hm3

AGUA SUBTERRNEA

Termoelctrica Salamanca

Potencia instalada1,000 MwGeneracin anual1.6 GWh

Demanda anual 14.1 hm3Termoelctrica Celaya

Potencia instalada42.4 MwGeneracin anual0.4 GWh

Demanda anual 3.7 hm3GENERACIN DE ENERGA ELECTRICA

En la cuenca existen una hidroelctrica (aguas superficiales) y dos termoelctricas (aguas subterrneas)Usos del agua en la cuenca

Escurrimiento aguas abajo=0Escurrimiento de aguas arriba = 0 hm3Escurrimiento por cuenca propia = 4,908 hm3Retornos = 199.3 hm3Importaciones = 15.8 hm3Usos = 3,647 hm3

Agrcola = 3,469 hm3

Agua Potable = 16 hm3

Pecuario = 162 hm3

Evaporacin = 1,871 hm3Exportacin= 237 hm3Variacin almacenamiento= 45.7 hm3Disponibilidad = -677.6 hm3Cuenca interconectadaBalance de aguas superficiales

Aguas subterrneas

Disponibilidad Total = - 875 hm3Nota: Los valores corresponden a 20 de los 37 acuferos de la cuencaBalance de aguas subterrneas

Extraccin anual 4, 424 hm3Uso agrcola 71%, pblico-urbano 23% e industrial 6%Ms de 24, 000 pozos y aprovechamientos en la cuencaAlto20%Medio65%Bajo15%Se tienen identificados y en explotacin 37 acuferos21 acuferos sobreexplotados5 en Alto Lerma16 en Medio LermaVolumen de sobreexplotacin a nivel cuenca, 875 hm3/aoBalance de aguas subterrneas

Balance de aguas subterrneas (hm3/ao)

Calidad del aguaCuerpos receptores monitoreados: 23Calidad satisfactoria: 9%Poco contaminados:39%Contaminados o altamente contaminados: 52%

Servicios ambientales del lago de ChapalaRegulacin climtica local hasta un radio de 50 kmSuministro de agua a poblaciones (Zona Metropolitana de la Ciudad de Guadalajara 240 hm3 y poblaciones ribereas) y al riego de zonas aledaas (90 hm3)Capacidad de depuracin de contaminantesDiversidad biolgica Ictiofauna (especialmente pescado blanco y charal) Avifauna (gansos, patos y gallaretas - Canad y EUA)Paisaje o belleza escnica turstica o recreativa

ResumenEl balance de agua superficial en condiciones medias indica un dficit de 842 hm3, por lo que la disponibilidad en la cuenca se considera nula. En cuanto a las aguas subterrneas existe sobreexplotacin en los acuferos ms importantes.En 2002 se ha presentado el nivel ms bajo histrico de almacenamiento en el lago despus de 1955. El lago ha estado sujeto a aos hmedos que provocan fuertes incrementos en el almacenamiento (incluyendo desbordamiento e inundaciones en las riberas).La cuenca propia del lago es deficitaria por lo que el almacenamiento del lago depende de las cuencas aguas arriba. En los ltimos 12 aos de los pasados 17 la precipitacin estuvo por debajo de la media histrica.

Es la nica cuenca en el pas que cuenta desde 1991 con un acuerdo de distribucin de aguas superficiales aprobado por los gobiernos de los estados y representantes de usuarios del agua, en el marco de concertacin y coordinacin del Consejo de Cuenca. En dicho acuerdo, el lago es la referencia de la poltica de asignacin y se busca garantizar cuando menos entradas equivalentes a su evaporacin. El acuerdo de distribucin se basa en registros histricos que quiz hoy estn sobrevaluando los escurrimientos y lluvias dados los ltimos aos registrados, por lo que el proceso de actualizacin es muy importante. En l es conveniente analizar nuevas polticas de distribucin de agua y comparar con el acuerdo actualizado (registros histricos ms acordes a situacin actual).Los acuferos cuentan con decretos de veda que en su mayora son rgidos pero no han sido instrumentos suficientes para controlar la sobreexplotacin.Resumen

La construccin de infraestructura para traer agua de otras cuencas o de aguas abajo de Guadalajara para almacenarla en el lago quiz aporte una solucin inmediata pero de un alto costo financiero, poltico y social, as como de una vida til muy corta.Existen muchas instancias, instituciones y personajes que quieren encontrar la solucin y proponen proyectos parciales que reflejan desconocimiento de la situacin de la cuenca, de los trabajos realizados y en proceso, y acciones muy caras y cuyos impactos son peligrosos y difciles de evaluar.Es evidente la necesidad de un planteamiento comn, concreto y factible de instrumentar para lograr el equilibrio hidrolgicos. La solucin involucra a varios sectores adems del hidrulico.Resumen

Problemtica hidroambiental de la cuencaOferta de agua insuficiente para satisfacer las demandasDegradacin de la calidad del aguaDeterioro de la sustentabilidad ambientalPrdida de volumen en el lago de Chapala

La gestin del agua en la cuencaLos recursos hdricos estn en el lmite de su aprovechamientoExtraer ms agua en la cuenca implica afectar los aprovechamientos existentesEl desarrollo alcanzado en la regin se encuentra en riesgo, as como la preservacin del lago de ChapalaPara revertir el procesos se requiere nuevas formas de administracin y manejo del recursoNecesaria la gestin integrada del agua en la cuencaVoluntad poltica del gobierno federalParticipacin solidaria y responsable de los usuarios y de la sociedad en general

La gestin del agua en la cuenca

Juntos gobierno y sociedad deben llevar a cabo acciones y buenas prcticas para lograrEstablecer un nuevo orden hidrolgicoExplotacin sustentable de sus recursos naturales

En particular, se requiere establecer nuevas reglas de asignacin de las aguas en la cuenca ~ revisar el Acuerdo de DistribucinLa gestin del agua en la cuenca

El agua, en cualquier lugar sobre la tierra, fluye para reunirse. Una simple ley natural la controla. Cada humano es un miembro de la comunidad y debe trabajar dentro de ella.I ChingGobernabilidad del agua en la cuenca

La capacidad de la sociedad de dirigir sus energas de una manera coherente hacia el desarrollo sustentable de sus recursos hdricos, recursos naturales y ambiente.

La gobernabilidad se refiere a la capacidad de disear e instrumentar buenas polticas pblicas.Gobernabilidad del agua en la cuenca

Se relaciona con un sistema social ms amplio de gobierno, en oposicin a la perspectiva ms estrecha que considera al Gobierno como la entidad poltica principal encargada de tomar decisiones.El conceptoNo existe definicin nicaGobernabilidad del agua en la cuenca

El conceptoSe adoptan diferentes puntos de vista:Asuntos de responsabilidad financiera y eficiencia administrativaAsuntos polticos ms amplios, relacionados con la democracia, los derechos humanos y los procesos participativosAsuntos de coherencia e incoherencia entre el sistema poltico-administrativo y el sistema ecolgico.Asuntos del manejo de la infraestructura y de los servicios, y de la operacin y mantenimiento de stos.Gobernabilidad del agua en la cuenca

El conceptoLo que est claro es que en la gobernabilidad subyace un elemento poltico fuertemente arraigado y que las realidades polticas deben ser tomadas en cuenta y entendidas, pues de otro modo ninguna reforma ser viable.Comprende la manera con la cual el poder es ejercido a la hora de manejar los recursos (natural, econmico y social), y abarca ampliamente las instituciones formales e informales mediante las cuales se ejerce la autoridad. Esto incluye el proceso de eleccin, fiscalizacin y reemplazo de los gobiernos.Gobernabilidad del agua en la cuenca

El conceptoImplica la capacidad del gobierno para formular y fiscalizar la implementacin de polticas correctas. Involucra el respeto de los ciudadanos y del Estado hacia las instituciones que regulan la interaccin entre ellos.Son condiciones necesarias: la capacidad de inclusin, la responsabilidad, la participacin, la cooperacin, la transparencia, la predictibilidad y la capacidad de respuesta. Si el sistema de gobierno no cumple, entonces hay una gobernabilidad deficiente.Gobernabilidad del agua en la cuenca

El conceptoSe relaciona con los resultados econmicos, sociales y ambientales. Una gobernabilidad deficiente aumenta el riesgo poltico y social, la rigidez y los desaciertos institucionales, y el deterioro de la capacidad para afrontar los problemas comunes.Una gobernabilidad eficiente obtiene mejores resultados en el desarrollo: ingresos per cpita ms elevados; mortalidad infantil ms baja y una mayor alfabetizacin. Reduce la pobreza y puede ayudar a que las personas se ayuden a s mismas.Gobernabilidad del agua en la cuenca

El conceptoEs relevante para los recursos hdricos y para los sectores productivos, para el sistema administrativo global y el pblico que depende del agua y que adapta su comportamiento a las reglas establecidas.Es relevante para el Gobierno, para las fuerzas del mercado, para el sector privado y para la sociedad civil.Gobernabilidad del agua en la cuenca

Cambios necesariosLa gobernabilidad moderna considera que la autoridad formal sea complementada incrementando la confianza en la autoridad informal ~ gobernabilidad distributiva.puede la sociedad coordinarse y manejarse por s misma?La sociedad es el factor principal para equilibrar el poder.Gobernabilidad del agua en la cuenca

Cambios necesariosElemento clave para la gobernabilidad eficaz es la reforma institucional ~ delegar tantas funciones como sea posible a la sociedad, y democratizar las organizaciones de la sociedad civil.El resultado ser una sociedad con un gobierno limitado y una sociedad civil politizada y voluntaria.Se pasara de una burocracia estructurada verticalmente a asociaciones autogobernadas democrticamente y regidas por una constitucin.Gobernabilidad del agua en la cuenca

Establecimiento del enlace entre gobernabilidad y recursos hdricosLa declaracin ministerial de La Haya solicit que se gobernara sabiamente el agua para asegurar una gobernabilidad eficiente, de manera que la participacin del pblico y los intereses de todos los colaboradores fueran incluidos en el manejo de los recursos hdricos.En la Conferencia en Bonn del 2001 se propuso que cada pas debe poseer internamente disposiciones aplicables para la gobernabilidad de los asuntos relativos al agua en todos los niveles y, donde fuera necesario, acelerar las reformas al sector hdrico.Gobernabilidad del agua en la cuenca

Gestin del Agua y Poltica HdricaFactores clave en el crucigrama del AguaGestin del AguaPoltica HdricaComunidad epistmicaGobernabilidad del agua en la cuenca

".....Esta categora de comunidades epistmicas se define como un grupo de profesionales que cree en la misma relacin causa-efecto y es a travs de la prueba que acepta y comparte valores comunes. Las comunidades epistmicas introducen nuevas alternativas de poltica a sus gobiernos. As, ambos poder y conocimiento pueden ser vistos como variables explicatorias del comportamiento estatal". Patricia G. Herrera AscencioGobernabilidad del agua en la cuenca

Comunidad epistmica aporta: Conocimientos cientficos Instrumentos de gestin Herramientas de anlisispara la toma de decisiones en la gestin del recurso y en la aplicacin de la poltica pblicaGobernabilidad del agua en la cuenca

Acuerdo de distribucin de aguas superficialesEntradas requeridas al Lago de ChapalaEntradasRequeridaspromedio de1,800 hm3Entrada Requerida = 1,800 hm3

Evolucin de los niveles en el Lago

Evolucin de los volmenes en el Lago

Anomala de precipitacin en la cuencaPrecipitacin media histrica 722.03 mm

media 722.2

med histrica722.03722.02904625

(hp med/hp med hist)(hp med/hp med hist)*100%

Aohp mediaAo%

med histrica722.031.00100.000.00

11925-19269881.37136.8436.841925-192636.8364195394

21926-19277631.06105.675.671926-19275.6742794621

31927-19287781.08107.757.751927-19287.7517554672

41928-19296360.8888.08-11.921928-1929-11.9150173815

51929-19307491.04103.743.741929-19303.7353018573

61930-19318001.11110.8010.801930-193110.7987202748

71931-19325370.7474.37-25.631931-1932-25.6263590156

81932-19336450.8989.33-10.671932-1933-10.6685317785

91933-19347321.01101.381.381933-19341.3808290514

101934-19358361.16115.7815.781934-193515.7846626871

111935-19366850.9594.87-5.131935-1936-5.1285957647

121936-19378301.15114.9514.951936-193714.9536722851

131937-19386540.9190.58-9.421937-1938-9.4220461754

141938-19398391.16116.2016.201938-193916.2001578882

151939-19405530.7776.59-23.411939-1940-23.4103846101

161940-19419151.27126.7326.731940-194126.7260363143

171941-19426510.9090.16-9.841941-1942-9.8375413764

181942-19437381.02102.212.211942-19432.2118194535

191943-19446490.9089.89-10.111943-1944-10.1145381771

201944-19455700.7978.94-21.061944-1945-21.0559118042

211945-19467010.9797.09-2.911945-1946-2.9126213592

221946-19477491.04103.743.741946-19473.7353018573

231947-19487841.09108.588.581947-19488.5827458693

241948-19495900.8281.71-18.291948-1949-18.2859437973

251949-19506250.8786.56-13.441949-1950-13.4384997853

261950-19516800.9494.18-5.821950-1951-5.8210877664

271951-19527120.9998.61-1.391951-1952-1.3891389554

281952-19535940.8282.27-17.731952-1953-17.731950196

291953-19546720.9393.07-6.931953-1954-6.9290749692

301954-19558591.19118.9718.971954-195518.970125895

311955-19566480.9089.75-10.251955-1956-10.2530365774

321956-19575120.7170.91-29.091956-1957-29.09

331957-195810101.40139.8839.881957-195839.88

341958-19599251.28128.1128.111958-195928.11

351959-19605400.7574.79-25.211959-1960-25.21

361960-19616090.8484.35-15.651960-1961-15.65

371961-19627140.9998.89-1.111961-1962-1.11

381962-19637671.06106.236.231962-19636.23

391963-19647651.06105.955.951963-19645.95

401964-19658751.21121.1921.191964-196521.19

411965-19668331.15115.3715.371965-196615.37

421966-19679601.33132.9632.961966-196732.96

431967-19687651.06105.955.951967-19685.95

441968-19695540.7776.73-23.271968-1969-23.27

451969-19707701.07106.646.641969-19706.64

461970-19718951.24123.9623.961970-197123.96

471971-19727060.9897.78-2.221971-1972-2.22

481972-19739561.32132.4032.401972-197332.40

491973-19746860.9595.01-4.991973-1974-4.99

501974-19757431.03102.902.901974-19752.90

511975-19768681.20120.2220.221975-197620.22

521976-19777321.01101.381.381976-19771.38

531977-19787761.07107.477.471977-19787.47

541978-19795120.7170.91-29.091978-1979-29.09

551979-19807641.06105.815.811979-19805.81

561980-19818041.11111.3511.351980-198111.35

571981-19825680.7978.67-21.331981-1982-21.33

581982-19838111.12112.3212.321982-198312.32

591983-19847060.9897.78-2.221983-1984-2.22

601984-19857060.9897.78-2.221984-1985-2.22

611985-19867641.06105.815.811985-19865.81

621986-19876100.8484.48-15.521986-1987-15.52

631987-19886050.8483.79-16.211987-1988-16.21

641988-19895770.8079.91-20.091988-1989-20.09

651989-19908521.18118.0018.001989-199018.00

661990-19917421.03102.772.771990-19912.77

671991-19928281.15114.6814.681991-199214.68

681992-19937281.01100.830.831992-19930.83

691993-19946190.8685.73-14.271993-1994-14.27

701994-19957050.9897.64-2.361994-1995-2.3586277578

711995-19966300.8787.25-12.751995-1996-12.7460077836

721996-19976480.9089.75-10.251996-1997-10.2530365774

731997-19988091.12112.0512.051997-199812.0452058779

741998-19994980.6968.97-31.031998-1999-31.0277966289

751999-20005590.7777.42-22.581999-2000-22.579394208

2000-20017060.9897.81-2.192000-2001-2.191388862

media722.032001-20020

medias histricas

AoNo, de est utilizadasHp mediaAoNo, de est utilizadasHp mediaAoNo, de est utilizadasHp media

1925-1926109881950-1951176801975-197667868

1926-1927107631951-1952317121976-197768732

1927-1928117781952-1953365941977-197861776

1928-192996361953-1954336721978-197944512

AoNo. De estacionesHp mediaHp media1929-1930107491954-1955398591979-198026764

11925-192610988histica1930-193188001955-1956386481980-198133804

21926-192710763875.501931-193275371956-1957395121981-198234568

31927-192811778843.001932-193396451957-19583610101982-198329811

41928-19299636791.251933-193497321958-1959409251983-198425706

51929-193010749782.80Hp media1934-193568361959-1960375401984-198557706

61930-19318800785.67histica1935-193676851960-1961396091985-198641764

71931-19327537750.14668.501936-193788301961-1962537141986-198735610

81932-19339645737.00660.671937-193886541962-1963517671987-198837605

91933-19349732736.44678.501938-193968391963-1964487651988-198931577

101934-19356836746.40710.001939-194065531964-1965558751989-199029852

111935-19367685740.82705.831940-1941119151965-1966618331990-199126742

121936-19378830748.25723.571941-1942146511966-1967589601991-199224828

131937-19388654741.00714.881942-1943157381967-1968487651992-199322728

141938-19396839748.00728.671943-1944146491968-1969275541993-199419619

151939-19406553735.00711.10Hp media1944-1945145701969-1970277701994-199518705

161940-194111915746.25729.64histica1945-1946127011970-1971468951995-199623630

171941-194214651740.65723.08783.001946-1947137491971-1972517061996-199740648

181942-194315738740.50724.23768.001947-1948227841972-1973659561997-199832809

191943-194414649735.68718.86738.251948-1949245901973-1974606861998-199925498

201944-194514570727.40708.93704.601949-1950166251974-1975657431999-200025559

211945-194612701726.14708.44704.002000-200125706

221946-194713749727.18710.82710.43

231947-194822784729.65714.89719.63

241948-194924590723.83708.32705.22

251949-195016625719.88704.15697.20Hp media

261950-195117680718.35703.00695.64histica

271951-195231712718.11703.41697.00696.00

281952-195336594713.68698.65689.08662.00

291953-195433672712.24697.54687.86664.50

301954-195539859717.13704.00699.27703.40

311955-195638648714.90701.85696.06694.17

321956-195739512708.56694.81685.24668.14

331957-1958361010717.70706.07703.28710.88

341958-195940925723.79713.62714.95734.67

351959-196037540718.54707.83706.20715.20Hp media

361960-196139609715.50704.65701.57705.55histica

371961-196253714715.46704.94702.14706.25661.50

381962-196351767716.82706.82704.96710.92696.67

391963-196448765718.05708.53707.46714.79713.75

401964-196555875721.98713.29714.16725.47746.00

411965-196661833724.68716.61718.73732.19760.50

421966-196758960730.29723.19727.67745.59789.00

431967-196848765731.09724.29729.00746.67786.00

441968-196927554727.07719.92722.97736.53760.22

451969-197027770728.02721.18724.53738.20761.20Hp media

461970-197146895731.65725.41730.03745.67773.36histica

471971-197251706731.11724.95729.28743.86767.75800.50

481972-197365956735.79730.33736.15753.09782.23852.33

491973-197460686734.78729.32734.68750.29775.36810.75

501974-197565743734.94729.62734.91750.00773.20797.20

511975-197667868737.55732.63738.61754.54779.13809.00

521976-197768732737.44732.62738.43753.70776.35798.00

531977-197861776738.17733.52739.42754.50776.33795.25

541978-197944512733.98729.00733.59746.14762.42763.78

551979-198026764734.53729.70734.35746.73762.50763.80Hp media

561980-198133804735.77731.16736.05748.58764.48767.45histica

571981-198234568732.82728.02732.05742.94755.55750.83686.00

581982-198329811734.17729.58733.88745.00757.96755.46727.67

591983-198425706733.69729.15733.25743.85755.79751.93722.25

601984-198557706733.23728.73732.64742.77753.80748.87719.00

611985-198641764733.74729.36733.33743.36754.19749.81726.50

621986-198735610731.74727.26730.70739.76748.85741.59709.86

631987-198837605729.73725.16728.08736.21743.71734.00696.75

641988-198931577727.34722.64725.00732.13737.97725.74683.44

651989-199029852729.26724.80727.54735.13741.77732.05700.30Hp media

661990-199126742729.45725.08727.82735.29741.77732.52704.09histica

671991-199224828730.93726.74729.75737.50744.47736.86714.42785.00

681992-199322728730.88726.76729.72737.28743.97736.48715.46766.00

691993-199419619729.26725.08727.67734.59740.29731.58708.57729.25

701994-199518705728.91724.77727.25733.93739.29730.52708.33724.40

711995-199623630727.52723.33725.52731.67736.25726.65703.44708.67

721996-199740648726.42722.21724.16729.89733.86723.74700.18700.00

731997-199832809727.55723.49725.62731.54735.84726.79706.22713.63

741998-199925498724.45720.22721.76726.78729.74718.90695.26689.67

751999-200025559722.24717.91719.05723.42725.48713.57688.45676.60

762000-200125706722.03717.75718.84723.08725.01713.33689.30679.29

resumen

AoNo. De estacionesHp mediaHp media

11925-192610988histicaAo (inicial)Ao (final)No. de aosPrecipitacin media

21926-192710763875.50

31927-192811778843.001925-19262000-200176722.03

41928-19299636791.251930-19312000-200171717.75

51929-193010749782.80Hp media1940-19412000-200161718.84

61930-19318800785.67histica1950-19512000-200151723.08

71931-19327537750.14668.501960-19612000-200141725.01

81932-19339645737.00660.671970-19712000-200131713.33

91933-19349732736.44678.501980-19812000-200121689.30

101934-19356836746.40710.001990-19912000-200111679.29

111935-19367685740.82705.83

121936-19378830748.25723.57

131937-19388654741.00714.88

141938-19396839748.00728.67

151939-19406553735.00711.10Hp media

161940-194111915746.25729.64histica

171941-194214651740.65723.08783.00

181942-194315738740.50724.23768.00

191943-194414649735.68718.86738.25

201944-194514570727.40708.93704.60

211945-194612701726.14708.44704.00

221946-194713749727.18710.82710.43

231947-194822784729.65714.89719.63

241948-194924590723.83708.32705.22

251949-195016625719.88704.15697.20Hp media

261950-195117680718.35703.00695.64histica

271951-195231712718.11703.41697.00696.00

281952-195336594713.68698.65689.08662.00

291953-195433672712.24697.54687.86664.50

301954-195539859717.13704.00699.27703.40

311955-195638648714.90701.85696.06694.17

321956-195739512708.56694.81685.24668.14

331957-1958361010717.70706.07703.28710.88

341958-195940925723.79713.62714.95734.67

351959-196037540718.54707.83706.20715.20Hp media

361960-196139609715.50704.65701.57705.55histica

371961-196253714715.46704.94702.14706.25661.50

381962-196351767716.82706.82704.96710.92696.67

391963-196448765718.05708.53707.46714.79713.75

401964-196555875721.98713.29714.16725.47746.00

411965-196661833724.68716.61718.73732.19760.50

421966-196758960730.29723.19727.67745.59789.00

431967-196848765731.09724.29729.00746.67786.00

441968-196927554727.07719.92722.97736.53760.22

451969-197027770728.02721.18724.53738.20761.20Hp media

461970-197146895731.65725.41730.03745.67773.36histica

471971-197251706731.11724.95729.28743.86767.75800.50

481972-197365956735.79730.33736.15753.09782.23852.33

491973-197460686734.78729.32734.68750.29775.36810.75

501974-197565743734.94729.62734.91750.00773.20797.20

511975-197667868737.55732.63738.61754.54779.13809.00

521976-197768732737.44732.62738.43753.70776.35798.00

531977-197861776738.17733.52739.42754.50776.33795.25

541978-197944512733.98729.00733.59746.14762.42763.78

551979-198026764734.53729.70734.35746.73762.50763.80Hp media

561980-198133804735.77731.16736.05748.58764.48767.45histica

571981-198234568732.82728.02732.05742.94755.55750.83686.00

581982-198329811734.17729.58733.88745.00757.96755.46727.67

591983-198425706733.69729.15733.25743.85755.79751.93722.25

601984-198557706733.23728.73732.64742.77753.80748.87719.00

611985-198641764733.74729.36733.33743.36754.19749.81726.50

621986-198735610731.74727.26730.70739.76748.85741.59709.86

631987-198837605729.73725.16728.08736.21743.71734.00696.75

641988-198931577727.34722.64725.00732.13737.97725.74683.44

651989-199029852729.26724.80727.54735.13741.77732.05700.30Hp media

661990-199126742729.45725.08727.82735.29741.77732.52704.09histica

671991-199224828730.93726.74729.75737.50744.47736.86714.42785.00

681992-199322728730.88726.76729.72737.28743.97736.48715.46766.00

691993-199419619729.26725.08727.67734.59740.29731.58708.57729.25

701994-199518705728.91724.77727.25733.93739.29730.52708.33724.40

711995-199623630727.52723.33725.52731.67736.25726.65703.44708.67

721996-199740648726.42722.21724.16729.89733.86723.74700.18700.00

731997-199832809727.55723.49725.62731.54735.84726.79706.22713.63

741998-199925498724.45720.22721.76726.78729.74718.90695.26689.67

751999-200025559722.24717.91719.05723.42725.48713.57688.45676.60

762000-200125706722.03717.75718.84723.08725.01713.33689.30679.29

Grfico1

36.8364195394

5.6742794621

7.7517554672

-11.9150173815

3.7353018573

10.7987202748

-25.6263590156

-10.6685317785

1.3808290514

15.7846626871

-5.1285957647

14.9536722851

-9.4220461754

16.2001578882

-23.4103846101

26.7260363143

-9.8375413764

2.2118194535

-10.1145381771

-21.0559118042

-2.9126213592

3.7353018573

8.5827458693

-18.2859437973

-13.4384997853

-5.8210877664

-1.3891389554

-17.731950196

-6.9290749692

18.970125895

-10.2530365774

-29.0888190241

39.8833843469

28.1110203177

-25.2108638145

-15.6544741908

-1.1121421548

6.2282730634

5.9512762628

21.1861003005

15.3691674861

32.9584643297

5.9512762628

-23.2718862097

6.6437682645

23.9560683074

-2.2201293575

32.4044707284

-4.9900973644

2.9043114552

20.2166114981

1.3808290514

7.4747586665

-29.0888190241

5.8127778624

11.3527138762

-21.3329086049

12.3222026786

-2.2201293575

-2.2201293575

5.8127778624

-15.5159757905

-16.2084677922

-20.0864230018

18.0006370926

2.7658130549

14.6766754844

0.8268354501

-14.2694901874

-2.3586277578

-12.7460077836

-10.2530365774

12.0452058779

-31.0277966289

-22.579394208

-2.191388862

0

Aos

Anomala (%)

Desplazamiento de la margen del Lago(18-mar-94)(14-abr-00)

Imagen del 18-mar-94Imagen del 14-abr-00Distancia al bordo Mantaraa 1,099 mDistancia al bordo Mantaraa 9,358 mDesplazamiento de la margen del Lago

Desplazamiento de la margen del LagoVolumen: ~ 8, 000 hm3Imagen del 20-mar-76

Volumen: ~ 4, 500 hm3Desplazamiento de la margen del LagoImagen del (12-mar-86)

Volumen: ~ 5, 000 hm3Desplazamiento de la margen del LagoImagen del 18-mar-94

Volumen: ~ 3, 000 hm3Desplazamiento de la margen del LagoImagen del 30-abr-98

Volumen: ~ 2, 000 hm3Desplazamiento de la margen del LagoImagen del 31-mar-2000

Modelo dinmico de la cuenca Lerma-Chapala para apoyar la gestin integrada del aguaModelacin dinmica en la cuenca

Modelacin dinmica en la cuenca

Plataformas de simulacin dinmicas Stella ResearchStructural,Thinking,Experimental,Learning,Laboratory withAnimationModelacin dinmica en la cuenca

Diagrama unifiliar del sistema Lerma - ChapalaLago de Chapala

Lagunas de LermaLago Yuriria188 hm3QuertaroApaseoLerma LermaLa LajaGuanajuatoTurbio Zula DueroAnguloAlzate35 hm3JaltepecLa GaviaI. Ramrez20 hm3Tepetitln70 hm3Tepuxtepec425 hm3Sols800 hm3I. Allende149 hm3M. Ocampo 198 hm3 SantiagoDR 033 Edo de MxicoDR 011 Alto LermaDR 085 Begoa DR 087 Rosario-MezquiteDR 061 Zamora DR 024 Cinega ChapalaGuadalajaraDR 045 MaravatoLenDistrito de RiegoPresa Ro Ciudad Estacin Hidromtrica PericosSalamancaCorralesAdjuntasYurcuaroEstanzuela ZulaAmecheCelayaSalamancaIrapuatoTolucaMetepecZamoraDR 013 Edo de Jalisco

Unidades de respuesta hidrolgica

Estructura en Stella

Simulador de la cuenca Lerma-Chapala

88.088.589.089.590.090.591.091.592.092.5May-01Nov-01May-02Nov-02May-03Nov-03May-04Nov-04May-05Nov-05May-06Nov-0691.1389.4089.9090.2790.6491.00Niveles (m)Hiptesis: sucesin de aos muy secosEvolucin de los niveles al 2006 en el Lago

Nivel: 91.64 mCota: 1517.64 msnmSuperficie: 78, 208 haVolumen: 1,566 hm3Situacin del lago al 1 de marzo de 2002

Escenario al estiaje 2003 del lagoNivel: 90.64 mCota: 1516.64 msnmSuperficie: 64, 052 haVolumen: 850 hm3

Escenario al estiaje 2006 del lagoNivel: 89.50 mCota: 1515.50 msnmSuperficie: 35, 000 haVolumen: 218 hm3

Acciones Se integr un grupo tcnico especializado propuesto por el Grupo de Seguimiento y Evaluacin del Consejo de Cuenca para revisar y proponer nuevas reglas dinmicas de asignacin del aguaSe estn definiendo los objetivos y criterios para el manejo integrado del agua que permita la sustentabilidad del desarrollo en la cuencaSe analizaron opciones de escenarios prospectivos para evaluar sus impactos y dar elementos para mejorar la toma de decisiones

Escenarios prospectivosPara controlar la ofertaReducciones a los volmenes de riego en distritos y pequea irrigacin

Para controlar la demandaReduccin de la evaporacin del lago de Chapala Tecnificacin del riego en distritos y pequeas unidades de riego para aumentar la eficiencia global en un 20%

Escenarios prospectivos

Resultados Para disminuir el riesgo ambiental sobre el lago en los prximos aos resulta obligado proponer medidas urgentes para ordenar el uso del agua en la cuenca, esto con el objeto de aumentar los volmenes de ingreso al lago al menos para mantener niveles y eventualmente lograr su recuperacin. Aunque existen diversos caminos para lograr reducir la oferta de agua, el de ordenar sta parece ser el ms viable en trminos de tiempo de respuesta, costo y disposicin a participar en un acuerdo de emergencia de asignacin de las aguas superficiales y subterrneas de la cuenca que sustituira temporalmente al existente mientras se logra en el corto plazo la estabilizacin del nivel del lago y la recuperacin ulterior a los niveles ptimos convenidos. El acuerdo de distribucin se basa en registros histricos que quiz hoy estn sobrevaluando los escurrimientos y lluvias dados los ltimos aos registrados, por lo que el proceso de actualizacin es muy importante. En l es conveniente analizar nuevas polticas de distribucin de agua y comparar con el acuerdo actualizado (registros histricos ms acordes a la situacin actual). Es evidente la necesidad de construir un nuevo planteamiento comn, concreto y factible de instrumentar para lograr el equilibrio hidrolgico de la cuenca Lerma-Chapala.

En cuanto a la atencin de la escasez de agua superficial y sus efectos negativos en los niveles del lago de Chapala, las lneas de accin deben partir de la premisa de contar con una reglamentacin del aprovechamiento del agua superficial que opere de manera emergente dependiendo de las condiciones de humedad y repetidamente cuando existan elementos que lo justifiquen como por ejemplo cuando los niveles del lago sean crticos (medido en trminos de cantidad y calidad para fuente de abasto de agua potable) o bien se presente una secuencia crtica (ms de dos) de aos secos o muy secos.

Esta reglamentacin emergente y temporal deber complementarse con el Acuerdo de Distribucin de Agua Superficial actualizado y en proceso de elaboracin por el Consejo de Cuenca. Esto permitir iniciar una nueva etapa de equilibrio hidrolgico a partir de nuevas condiciones iniciales en la cuenca con un nivel del lago libre de problemas de cantidad. Lneas de accin propuestas

Esta reglamentacin emergente y temporal debe apoyarse con medidas permanentes y complementarias que son del mbito de los sectores agrcola, ambiental y econmico, entre ellas:

- el rescate de volmenes de aguas nacionales superficiales y subterrneas del uso agrcola conforme a prioridades (los de ms bajas eficiencias, baja productividad agrcola por metro cbico de agua y rentabilidad financiera)- el establecimiento de un programa de modernizacin de los Distritos de Riego empezando por los de las subregiones Media y Bajo Lerma-la automatizacin de la medicin del ciclo hidrolgico incluyendo la evaporacin del lago de Chapala y los principales vasos de almacenamiento y estudiando ms a fondo la reduccin de la evaporacin en el lago Chapala, parece ser una opcin factible de bajo costo de implementacin.Lneas de accin propuestas

En el mbito hidrulico, la reglamentacin emergente debe complementarse con una revisin y actualizacin del actual Acuerdo de distribucin, para que este funcione una vez superada la emergencia. Para ello se requiere:

- fortalecer el Acuerdo de distribucin aprobado por el Consejo de Cuenca con dos tipos de polticas, las ordinarias y las emergentes o extremas. En ambos ordenamientos, reglamento y Acuerdo, sin duda deber prevalecer el criterio de tomar medidas de preservacin y aprovechamiento racional an cuando ocurran los aos hmedos.Lneas de accin propuestas

Lneas de accin propuestas En cuanto al problema de la sobreexplotacin de acuferos se debe orientar para mantener los niveles piezomtricos actuales y hacerlos acordes a las extracciones de agua subterrnea. Se requiere:de la sensibilizacin social de la problemtica de las aguas subterrneas (actividad que debe ser de carcter permanente)de la elaboracin de planes de manejo de los acuferos sujetos a sobreexplotacin, con la participacin de los Comits Tcnicos de Aguas Subterrneas (Cotas) para que a partir de ah se formulen reglamentos de las extracciones de agua subterrnea.

Lneas de accin propuestasLa problemtica del control de la contaminacin requiere revisar y actualizar el programa de saneamiento del Consejo de Cuenca, estableciendo nuevas metas, adecuando plazos y reforzando los compromisos considerando las normas oficiales mexicanas en la materia, los decretos relacionados y la declaratoria de clasificacin del ro Lerma. Asimismo es necesario reforzar la coordinacin de federacin, estados y municipios para desarrollar esquemas financieros apropiados que garanticen continuidad en la operacin de las plantas de tratamiento, la revisin y rehabilitacin en su caso de las plantas de tratamiento en operacin, el desarrollo de esquemas de intercambio y reso de agua, y la instrumentacin de acciones de remediacin en acuferos contaminados

********Jorge HidalgoEspecialista en manejo y gestin del agua********Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA)Boulevard Cuauhnhuac 8532 // Jiutepec, Morelos // Mxico C.P. 62550 Tels: (+++ 777) 329-3600 Ext 102, Fax (+++777) 329-3675 correo electrnico: jhidalgo@tlaloc.imta.mx

El volumen de escurrimiento superficial es el promedio de los ltimos 60 aos, en que se tienen mediciones de estaciones hidromtricas as como de los principales almacenamientos que se han construido en este perodo.El escurrimiento es resultado de la combinacin de factores como la: precipitacin, evaporacin, caractersticas edafolgicas, geolgicas y topograficas, entre otras.El volumen de escurrimiento no se puede modificar y su oferta es relativamente constante en el tiempo, se presentan variaciones importantes slo en los perodos secos y hmedos que ciclicamente se dan en la cuenca.La recarga de los acuferos es ms dificil de cuantificar por lo que los valores reportados son aproximados del orden de magnitud.Esta s se puede incrementar artificialmente ya sea de manera planeada y adecuada, o bien de manera incidental y con riesgos potenciales de contaminacin a los acuferos.El valor de disponibilidad per-capita es levemente superior al lmite de escasez del recurso hidrulico.El volumen de escurrimiento superficial es el promedio de los ltimos 60 aos, en que se tienen mediciones de estaciones hidromtricas as como de los principales almacenamientos que se han construido en este perodo.El escurrimiento es resultado de la combinacin de factores como la: precipitacin, evaporacin, caractersticas edafolgicas, geolgicas y topograficas, entre otras.El volumen de escurrimiento no se puede modificar y su oferta es relativamente constante en el tiempo, se presentan variaciones importantes slo en los perodos secos y hmedos que ciclicamente se dan en la cuenca.La recarga de los acuferos es ms dificil de cuantificar por lo que los valores reportados son aproximados del orden de magnitud.Esta s se puede incrementar artificialmente ya sea de manera planeada y adecuada, o bien de manera incidental y con riesgos potenciales de contaminacin a los acuferos.El valor de disponibilidad per-capita es levemente superior al lmite de escasez del recurso hidrulico.(el color azul claro indica las extracciones del subsuelo)El uso publico urbano, por el destino del agua utilizada, demanda agua de mejor calidad que dificilmente se puede obtener en la cuenca de fuentes superficiales. Los principales usuarios son Len , Morelia y Guadalajara.El sector agrcola hace uso indistinto de ambas fuentes de suministro, aunque en el Medio Lerma se realiza el 70% de la extraccin subterrnea para este uso.El sector generacin utiliza aguas subterrneas en las Termoelctricas de Salamanca y Celaya.En la cuenca se localizan el 15% de los pozos y aprovechamientos subterrneos de todo el pas.El volumen promedio de extraccin por pozo es de 180,000 m3/ao a nivel cuenca, aunque en el Alto Lerma este valor es un 38% mayor.El volumen de recarga incluye la provocada por el riego agrcola, tanto de aguas superficiales como por el uso de aguas residuales municipales e industriales, tanto tratadas como crudas.A nivel de cuenca la disponibilidad de agua subterrnea es negativa en ms de 600 Mm3/ao.A nivel subregin en el Medio Lerma el deficit aumenta a ms de 700 Mm3/ao.En el Alto Lerma el balance es positivo, aunque en 5 de sus acuferos la extraccin excede en 122 Mm3/ao a la recarga.En el Bajo Lerma el balance recarga-extraccin es aun positivo.A nivel de cuenca la disponibilidad de agua subterrnea es negativa en ms de 600 Mm3/ao.A nivel subregin en el Medio Lerma el deficit aumenta a ms de 700 Mm3/ao.En el Alto Lerma el balance es positivo, aunque en 5 de sus acuferos la extraccin excede en 122 Mm3/ao a la recarga.En el Bajo Lerma el balance recarga-extraccin es aun positivo.