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Dr. Jean-Paul Vargas

Dirección de Integración, SG-SICA

10 de setiembre, 2015

La gestión del conocimiento en la construcción y comunicación de

políticas públicas regionales

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

¿Por qué las políticas públicas regionales?

¿Cuáles son las características político-

institucionales de la políticas públicas

regionales?

¿Cómo puede la gestión del conocimiento

mejorar la calidad de las políticas públicas

regionales?

PLAN DE PRESENTACIÓN

I. Gestión del conocimiento y construcción de políticas

regionales

II. Gestión del conocimiento y mediación pedagógica

¿Qué es una política pública regional?

Una definición empírica:

“Es un objetivo en movimiento, un proceso en el cual

los resultados no están lo suficientemente claros, se

caracteriza por la constante intervención de diversos

interlocutores regionales y nacionales (locales), y en

donde el conflicto es un elemento expreso de su realidad

–una dinámica de rompecabezas que está

constantemente en transformación–

Tipología parcial de políticas regionales

PPR como mecanismo de orientación para la

generación de políticas nacionales de control

sobre personas y recursos (regulatorias)

PPR como actividad

desarrollada a través de

un sistema de

instituciones regionales.

Sería política toda

actividad inserta en la

institucionalidad regional

(bienes públicos

regionales)

PPR como actividad dirigida por valores de

orden y equilibrio social. Sería política toda

actividad encaminada al fomento del bien común

regional o del interés general, mediante la

redistribución de valores (Distributivas /

retributivas)

PPR como actividad

vinculada a la defensa una

amenaza o gestión del

riesgo. Atención a la

prevención de desastres

naturales, crisis económicas

internacionales, entre otros

(Vulnerabilidades)

Componentes de una política regional

Nivel de institucionalización

Capacidad institucional

Programa político -administrativo

Presupuesto

Sistema de información

Mecanismos de retroalimentación

y aprendizaje

Sistema de evaluación

“La viabilidad de las políticas públicas depende más de su habilidad política que de su rigurosidad técnica”: de ahí la gestión del conocimiento como aprendizaje político-institucional

Homogénea

Heterogénea

IMPLEMENTACIÓN

Marcos jurídicos

Marcos institucionales

Programas político-administrativos

Políticas regionales

¿Capacidad de gestión intersectorial?

PROGRAMAS DETALLADOS

PROGRAMAS POCO DETALLADOS

… ¡y en todo esto! ¿para qué la gestión

del conocimiento?

MOTIVOS

¿Para qué? ¿Por qué?

FALTA DE CLARIDAD

Resultados difusos

Impactos difusos

“Si no sabes a donde vas, cualquier camino te llevará allí”

Alicia en el país de las maravillas

¿Públicos difusos? ¿Aprendizajes difusos?

Gestión del conocimiento en las políticas públicas

SICA

Baja coherencia institucional

Marco legal

Marco institucional

Elecciones y conducta

Rendimientos del proceso de integración

Limitaciones internacionales

Limitaciones nacionales

Alta coherencia institucional

Organización Información y aprendizaje

Limitaciones regionales

Gestión del conocimiento y capacidad institucional

Persuasión

Argumentos

Evidencia

Conocimiento y lógica significativa

Teorema de Thomas: “Si las personas definen las situacionescomo reales, éstas son reales en sus consecuencias”

Gestión del conocimiento

Cu

ltu

ra

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tic

a(I

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rma

lid

ad

)

Dis

eñ

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ion

al

(Fo

rma

lid

ad

)

Analisis de los actores

Estructuraciónde coaliciones

Capacidad de respuesta inmediata

Conocimiento y gestión del cambio

AGENDA

Valorar el grado de

apoyo

Viabilidad de la

solución

Valorar el impacto

INSTITUCIONALIDAD

(-)

(+)

(+)

CO

OR

DIN

AC

IÓN

E

INT

ER

DE

PE

ND

EN

CIA

SOSTENIBILIDAD Viabilidad políticaSolidez técnica

ÁMBITOS DE

ACCIÓN


GESTIÓN PROSPECTIVA

MEDIACIÓN PEDAGÓGICA

Apoyo a la toma de decisiones

Análisis de

preferencias

Construcción del aprendizaje

Transferencia de conocimientos

Conocimiento y capacidad de decisión-acción

Diversidad de actores

Metas y relaciones

Generación de dependencias

GESTIÓN DEL

CONOCIMIENTO

Transferencia

de

habilidades

Formación

continua

Fórmulas de

articulación

INSTITUCIONALIZACIÓN(+)(-)

Agenda

Enfoque

Ámbito geográfico

Intereses

Públicos

Recursos

Metodologías

Beneficios



TIENE COMO OBJETIVO

Comprender dinámicas, procesos, evolución y escenarios del SICA

Busca

Genera

Apoya

Analizar las políticas yprogramas

Desarrollar metodologías

Actuar y coordinaresfuerzos

Identificar, plantear y analizar nuevos Problemas/desafíos

AGENDA REGIONAL

INFORMACIÓN

ALIANZAS ESTRATÉGICAS

APOYO / FORMULACIÓN

LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN

PRODUCTOS

INSTITUCIONES SICA

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

UNIVERSIDADES / CENTROS DE INVESTIGACIÓN

OTROS

Toma de decisiones

Artículos especializados

Estudios coyunturales

Portales de datos

Reportes

Indicadores selectivos

Informes de prospectiva

Articulación

Espacios de formación

Alianzas

Espacios de reflexión

Comparabilidad de tendencias

Responder a una prioridad estratégica

Tangibles Intangibles


PPR Desafíos y oportunidades

Articulaciónde actores

Formulaciónde programas

PREVISIÓN

ACCIÓN APROPIACIÓN

(Bienes públicos regionales)

(Estudios de Futuros)

(Apoyo en la toma de decisiones)


Apoyar los procesos de decisión

Elaborar escenarios en diversos plazos

Determinar los tiempos de decisión

Análisis de contingencia

Construcción de discurso y documentos de sensibilización


CREATIVIDAD

EVIDENCIA

INTERACCIÓNEXPERTISE

Cualitativa Triangulación Cuantitativa

Externalización

CombinaciónInternacionalización

Socialización

Enfoques metodológicos

INNOVACIÓN


FO

RT

AL

EC

IMIE

NT

O

DE

CA

PA

CID

AD

ES

MECANISMOS DE COORDINACIÓN

[+][-]

[-]

[+]PROCESOS

REFLEXIVOS

DOCUMENTOS

PROSPECTIVOS

PROCESOS

FORMATIVOS

BANCO DE EXPERIENCIAS

• Mediación pedagógica según los públicos meta

• Presentación de resultados

• Talleres de socialización

• Procesos de apropiación

• Acompañamiento técnico

• Construcción de bases de datos


PLAN DE PRESENTACIÓN

I. Gestión del conocimiento y construcción de políticas

regionales

II. Gestión del conocimiento y mediación pedagógica

(+)

(-)

Ap

re

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iza

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Ex

pe

rie

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tid

as

COMUNICACIÓN

Espacio de sistematización y difusión de datos

Espacio estratégico para generar conocimiento

Marcos de acción para la creación de políticas públicas regionales

Modelo básico de comunicación (emisor-

receptor)

Dimensión informativa/

instrumentalista

Dimensión formativa/reflexiva

Búsqueda de “reducción de la

disonancia”

Generación de conocimientos

Producción de información

GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL

“Coherencia Interna”como

como

desde

desde

Nuevas formas de hacer/innovación

Gestión del conocimientoy comunicación

estratégica

Mediación pedagógica

Identificación de públicos

Construcción del discurso

Difusión de mensaje

Proceso de monitoreo y retroalimentación

¿Cómo trasmitir la respuesta?

¿Qué se debe

responder?

¿Quién debe responder?

¿Quién debe conocerlo?

¿Qué se comunica?

Gestión del cambioGestión del conocimiento

Trabajo “slogan”

Trabajo “agenda”

• Declaraciones «Scienza»

I

• Declaraciones de voluntad

II• Presentación

de resultados

III“Límites a las

capacidades de las instituciones”

“Hacer o no hacer”

Análisis prospectivo

¿Qué tipo de comunicación queremos generar?

Influir / incidir

Difundir / divulgar

Informar / apoyar

FUNCIONES DEL DISCURSO

Relevancia

Sencillez

Definición

EstructuraRepetición

Comparación

Énfasis

DISCURSO

ESCENARIO PÚBLICO

ESCENARIO INTERNO

ESCENARIO MEDIÁTICO

Construcción del conocimiento y el proceso de mediación pedagógica

DIMENSIÓN SUBJETIVA

DIMENSIÓN OBJETIVA

Principales problemas sociales / grupos sociales

Modos y maneras de experimentar / percibir esos

problemas. Mayor o menor urgencia de solución

Comunicación persuasiva

Racional Emotiva

Reactiva

Proactiva

Reactiva

Proactiva

(previsión del conflicto)

(impulso político de la agenda)

(sensibilización temática)

(construcción acertada de respuestas)


Segmentación de

actores (con veto)

Sistemas de

información

Modelo de redesIntersectorialidad

CAPACIDAD INSTALADA

• Acceso

• Oportunidad

• Calidad

• Comunicación

• Participación

• Dependencias

• Complejidad

• Priorización

• Visión

Regionales

Nacionales

«Teoría de entrada»

«Mapa de ruta»

«Campo de batalla»

TÉCNICA DE

DELIBERACIÓN POLÍTICA


Dr. Jean-Paul Vargas

Dirección de Integración, SG-SICA

10 de setiembre, 2015

La gestión del conocimiento en la construcción y comunicación de

políticas públicas regionales


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