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“Gestión de la Cooperación Internacional para el
Desarrollo y la Inclusión Social ”
Lic. Nancy Silva Sebastián
Directora de Políticas y Programas
18 de Abril de 2017
Cooperación Técnica
Cooperación Financiera No Reembolsable
Co
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COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNACIONAL (CTI)*
COOPERACIÓN FINANCIERA
REEMBOLSABLE
AYUDA HUMANITARIA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Instrumento de la Política Exterior de país
Objetivo:
“Gestionar el a poyo de países, agencias y organizaciones
internacionales con recursos financieros y técnicos que promuevan el desarrollo,
crecimiento económico, social, cultural, científico, comercial e
inserción internacional del Perú. Incluye además la ayuda
humanitaria”
(PESEM MRE 2016 – 2021)
(*) Denominada también “Cooperación Internacional No Reembolsable (CINR)”
DIMENSIONES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Asesoramiento:
Envío de expertos y voluntarios.
Capacitación:
Cursos nacionales e internacionales.
Donación:
Suministros de equipos, construcción de infraestructura, etc.
Fondos de Contravalor
Cooperación Triangular y Sur-Sur: Perú demanda y Oferta CTI.
CTI
CTI
CTI
GOB. REGIONAL
La APCI es un organismo ejecutor adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores, encargado de conducir, programar, organizar y supervisar la Cooperación Técnica Internacional (CTI). Ley 27692, 12 Abril de 2002.
GOB. LOCAL
ROL DE LA APCI: ARTICULADOR Y FACILITADOR
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
CONTEXTO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Nuevas Agendas Globales del Desarrollo (Agenda 2030).
Reducción de AOD, con mayor restricción a PRM.
Reorientación de la AOD hacia regiones de mayor pobreza.
Incorporación de nuevos actores del desarrollo.
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Nuevos cooperantes emergentes (multipolaridad).
Nuevas modalidades y esquemas de financiamiento.
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Gobernanza de la Cooperación más compleja.
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Principios y enfoques de la Cooperación Internacional más allá de la AOD
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
LAS AGENDAS GLOBALES DEL DESARROLLO
Apropiación de las prioridades del Desarrollo.
Gestión basada en resultados.
Alianzas Incluyentes. Mutua transparencia y
rendición de cuentas.
¿Cuáles son los medios de implementación?
¿CÓMO cooperar?
¿CUÁLES son los nuevos Objetivos?
Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible
Agenda de la Financiación
para el Desarrollo
Agenda Internacional del Cambio
Climático Agenda de la Eficacia
al Desarrollo
- Roma 2003 - París 2005 - Accra 2008 - Busan 2011 - México 2014 - Nairobi 2016
- Rio 1992 - Rio 2012 - COP20 - COP21
- Monterrey 2002 - Doha 2008 - Addis Abeba 2015
17 ODS 169 metas 241 indicadores
- Nueva York 2000 - Nueva York 2015
¿CUÁLES son los medios de implementación?
Recursos financieros, Cooperación internacional, Comercio Deuda, Tecnología Creación de capacidades…
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Universal (obligaciones de todos y para todos).
“No Dejar A Nadie Atrás” (principio central).
Tres dimensiones del desarrollo (económica,
social y ambiental).
“Responsabilidades comunes pero diferenciadas”.
ODS 17: Medios de Implementación y
Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Seguimiento, monitoreo y RdC.
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
PRINCIPALES ASPECTOS DE LA AGENDA 2030
Inclusión Social (Igualdad en los derechos para salir de la pobreza:
“Igualar para Crecer”, CEPAL)
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Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
PNCTI: PRIORIDADES PARA LA COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL (CTI)
7. Modernización y descentralización.
8. Participación de la ciudadanía.
9. Seguridad Ciudadana y gestión de riesgos de desastres
1. Derechos humanos y diversidad cultural.
2. Justicia.
3. Mujer y atención a grupos vulnerables.
4. Educación integral de calidad.
5. Salud y Nutrición con calidad.
6. Agua, energía rural y telecomunicaciones.
ÁREA 1 Inclusión Social y
Acceso a Servicios Básicos
10. Estructura productiva y turística.
11. Oferta exportable.
12. Ciencia, tecnología e innovación.
13. Gestión de la migración laboral interna y externa.
14. Actividad económica diversificada.
ÁREA 2 Estado
y Gobernabilidad
ÁREA 3 Economía
Competitiva, Empleo y
Desarrollo Regional
15. Conservación y aprovechamiento s de RRNN.
16. Manejo integrado sostenible del recurso hídrico y de
cuencas hidrográficas.
17. Adaptación al cambio climático y Gobernanza Climática.
ÁREA 4 Recursos Naturales
y Medio Ambiente
Vigente, D.S. Nº 050-2012-RE (9 Nov. 2012)
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Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
TEMAS POTENCIALES PARA LA CTI
POLÍTICA NACIONAL DE COOPERACIÓN TÉCNICA
INTERNACIONAL (PNCTI)
LOS 4 EJES DEL PLAN DE GOBIERNO
PARA EL BICENTENARIO
TEMAS POTENCIALES PARA LA CTI
OBJETIVOS GLOBALES OBJETIVOS NACIONALES
DE DESARROLLO
Infraestructura económica y social (agua y saneamiento)
Gestión de riesgo de desastres
Género
Gobernanza (Modernización del Estado;
Descentralización; Anticorrupción; Seguridad ciudadana; TIC)
Actividades económicas diversificadas (Micro, pequeña y
mediana empresa; Ciencia, tecnología e innovación; Turismo)
Temas transversales:
Interculturalidad
EJE 1: Oportunidades, inversión social, agua e infraestructura
EJE 3: Empleo, formalización y reactivación de la economía
EJE 4: Acercar el Estado al ciudadano
EJE 2: Seguridad y lucha anticorrupción
Medio ambiente (Cambio climático, biodiversidad)
Área 1: Inclusión Social y Acceso a Servicios Básicos
Área 3: Economía competitiva, empleo y desarrollo regional
Área 4: Recursos naturales y medio ambiente
Área 2: Estado y Gobernabilidad
Discapacidad
ODS Nacionales
SECO AECID JICA KOIKA PNUD USAID UE GIZ BÉLGICA
Programa País
PESEM MRE
4 Ejes de Gobierno
PNCTI / Plan Anual MRE / APCI
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
Plan Bicentenario
ORIENTACIÓN DE
LA CTI: o Temas y territorios
prioritarios.
o Reducción de brechas
estructurales.
o Enfoque territorial (énfasis en lo rural).
o Atención a zonas de
frontera.
… Fuentes Cooperantes
ROL DE LA CTI:
Herramienta de la Política Exterior.
Complementa los esfuerzos
nacionales del desarrollo.
Fortalece capacidades técnicas.
Transfiere tecnología y
conocimientos.
CTI
Otros actores...
SINDCINR
LA AGENDA GLOBAL Y NACIONAL DE DESARROLLO: ROL DE LA CTI EN EL PERÚ
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
PERÚ: LA CTI EN CIFRAS 2015
Evolución de la CTI
Oficial y privada
ejecutada
2005-2015
(En millones de USD)
Fuente: SIGO-APCI
0
100
200
300
400
500
600
700
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
OFICIAL PRIVADA Total General
38.6%
12.1% 11.9%
23.4%
14.0%
CTI Oficial y Privada
ejecutada
por Área Prioritaria 2015
(En porcentaje)
Fuente: SIGO-APCI
Inclusión Social y acceso a
Servicios Básicos
Estado y Gobernabilidad
Economía competitiva, empleo y desarrollo regional
Recursos naturales y medio ambiente
Ninguno
Total 2015:
USD 360 millones
Privada: USD145 mill.
Oficial: USD 215 mill.
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
LA CINR EJECUTADA POR DEPARTAMENTO 2015 (EN USD)
En el año 2015, la ejecución de
programas y proyectos de CINR
de alcance Nacional y
Multidepartamental9 alcanzó el
19 % del total (69 millones),
seguido de Lima que obtuvo el
15 % (54 millones),
Cusco con el 7 % (26 millones) y
San Martín con el 6 % (21
millones).
Fuente: Documento “Situación y Tendencias de la Cooperación Internacional en el Perú 2015. APCI
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
PRINCIPALES PAÍSES E INSTITUCIONES COOPERANTES EN
EL ÁREA 1 “INCLUSIÓN SOCIAL Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS” – 2015
España •USD 22’074,045
•AECID, Gobierno Vasco, Gobierno de Navarra.
Estados Unidos de América •USD 7’192,077
•National Institute of Health, USAID, Ministerio de Trabajo de los EUA.
Canadá •USD 2’389,624
•IDRC, Canadian Institute of Health, Fondo Canadiense para iniciativas Locales.
Unión Europea •USD 2’268,073.3
•Comisión Europea
Suiza •USD 1’826,194
•COSUDE.
Japón •USD 1’096,858
•Fondo de Contravalor Perú Japón, Embajada de Japón.
Fuente: Documento “Situación y Tendencias de la Cooperación Internacional en el Perú 2015. APCI
APOYO PRESUPUESTARIO EJECUTADO CON LA UNIÓN EUROPEA: “EUROPAN”
(2009 – 2015)
60,8 millones de euros.
EJECUTORES
• Incremento en la cobertura de los niveles de vacunación de niños.
• Controles de crecimiento y
desarrollo en niños (CRED), provisión de suplemento de hierro y vitamina A a niños y provisión de suplemento de hierro y ácido fólico a gestantes.
• Contribuyó a la prevención y reducción de inequidades en la provisión de servicios universales que no siempre llegan a los más desfavorecidos.
RESULTADOS
MONTO TOTAL
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
LECCIONES APRENDIDAS Apurímac, Ayacucho y Huancavelica
Instituciones de Gobierno Nacional y Subnacional.
• Aplicó la presupuestación basada en los resultados.
• Contribuyó a mejorar el Sistema de Seguimiento y Evaluación del Gasto Público.
• Aplicó el Sistema Nacional de Inversiones Públicas a nivel descentralizado.
• Promovió una mayor eficiencia y transparencia en los procesos presupuestarios y del sector público en todo el sistema.
• Generó capacidad de negociación (alineando intereses de los diferentes actores participantes)
ÁMBITO
APOYO PRESUPUESTARIO A LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL DEL PERÚ
(2016 – 2021)
EUR 40 Millones aprox.
EJECUTORES
RESULTADOS ESPERADOS
MONTO TOTAL
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
Instituciones de Gobierno Nacional y Subnacional.
Distritos más pobres (quintiles 1 y 2) de Amazonas, Junín, Loreto, San Martin, Ucayali
ÁMBITO
• Nutrición Infantil: reducir la
prevalencia de la desnutrición crónica
infantil.
• Desarrollo Infantil Temprano:
incrementar las competencias para el
desarrollo personal, educativo y
ocupacional, de acuerdo a la edad.
• Inclusión Económica: Incrementar el
ingreso autónomo de los hogares.
• Gobernanza: las autoridades
nacionales, regionales y locales
promueven un desarrollo integrador y
han mejorado la administración y la
gestión financiera públicas.
OBJETIVOS
• General: contribuir al eje estratégico de Estado y Gobernabilidad (Plan Bicentenario 2011- 2021).
• Específicos: apoyar al Gobierno en la implementación de la Estrategia “Incluir para Crecer” y a las autoridades regionales y locales a reforzar su capacidad para promover un desarrollo integrador y mejorar la administración y la gestión financiera pública.
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
PROYECTOS DE CTI EN DISCAPACIDAD CON RECURSOS OFICIALES: 2015
Nombre del Proyecto Entidad Ejecutora Institución Cooperante
Monto ejecutado
USD Departamento
Fortalecimiento de capacidades del gobierno local para la atención inclusiva de la persona con discapacidad y adulto mayor del Distrito de Alcamenca.
Municipalidad Distrital de Alcamenca (Provincia de Fajardo, Ayacucho)
Fondo Contravalor Perú – Alemania
29,711.00 Ayacucho
Autosostenibilidad y desarrollo de nuevas capacidades en personas con discapacidad de la región Ucayali, mediante la instalación de un finca agroecológica.
Asociación Cristiana para el Desarrollo Sostenible
Embajada de Australia
13,811.00 Ucayali
Desarrollo de capacidades ocupacionales y empoderamiento social de personas con discapacidad psicosocial.
Asociación Pro Derechos Humanos / CONADIS
AECID
6,968.00 Lima
Promoviendo el ejercicio de Derechos para las personas con discapacidad y sus familias en el Perú y Bolivia.
CONADIS / SENSE Internacional - Perú
AECID 6,756.00 Lima
Quinta Reunión del Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (CEDDIS)
CONADIS OEA 949.66 Lima
Fuente: SIGO, APCI.
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
PROYECTOS DE CTI EN DISCAPACIDAD CON RECURSOS PRIVADOS: 2015
Fuente: SIGO, APCI.
Nombre del Proyecto Entidad Ejecutora Institución Cooperante
Monto ejecutado USD
Departamento
Inclusión educativa y social de niños y niñas con discapacidad en el Perú.
Caritas del Perú Caritas Alemania 294,004.19 Arequipa, Moquegua y
Tacna
Prevención prenatal de discapacidades. Stichting de Waal Foundation
Stichting De Waal Foundation
103,504.00
Arequipa, Cajamarca, Ica, Junín, Lambayeque, Lima, Loreto, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes
y Ucayali
Rehabilitación integral para personas con discapacidad AD 05 Yancana huasy.
Asociación de Apoyo y Promoción del Excepcional Yancana Huasy
Fundación Ayuda En Acción
93,896.68 Lima
Cultura inclusiva un futuro para los niños con discapacidad en el Perú.
Centro de Capacitación J.M. Arguedianos
Save The Children Suecia
58,428.32 Junín
Promoviendo oportunidades laborales para jóvenes con y sin discapacidad de escasos recursos de la zona norte de Lima Metropolitana.
Fundación Para El Desarrollo Solidario - Fundades
J.P. Morgan 47,500.00 Lima
Construyendo culturas políticas y prácticas inclusivas en las escuelas publicas para la inclusión de niños y niñas con discapacidad.
Servicio Ecuménico de Pastoral y Estudios de la Comunicación
Canadian Lutheran World Relief
31,021.21 Lima
Apoyo alimenticio y adquisición de pañales para bebés con o sin discapacidad en situación de abandono del CAR-cuna
Asociación de Hogares Nuevo Futuro - Perú
Fundación Nuevo Futuro Bizkaia
16,785.50 Lima
Programa de ayuda directa a niños con discapacidad en la Provincia de Trujillo.
Centro de Promoción Social y Desarrollo del Norte
Stichting Liliana Fonds
303.23 La Libertad
Fuente: SIGO, APCI.
1. Título de la Idea de Proyecto 2. Alineamiento a las prioridades globales 3. Alineamiento a las prioridades nacionales 4. Tipo de Proyecto 5. Modalidades de CTI 6. Valor de la CTI 7. Valor del aporte nacional 8. Entidades responsables 9. Entidades ejecutoras 10. Otros actores 11. Tiempo estimado 12. Localización 13. Justificación 14. Objetivo general 15. Objetivo específico 16. Resultados 17. Persona encargada de la gestión del proyecto 18. Población Objetivo 19. Sostenibilidad 20. Persona encargada de la gestión del Proyecto 21. Fecha de elaboración
La Ficha incluye contenidos mínimos para sustentar la idea de un proyecto, la misma que podrá ser complementada según lo requiera(n) la(s) fuente(s) cooperante(s) que manifieste(n) interés en
la idea de proyecto formulado.
http://www.apci.gob.pe/index.php/preguntas-frecuentes-2
FICHA BÁSICA DE PROYECTOS DE CTI
Contenido:
Agencia Peruana de Cooperación
Internacional
Ministerio de
Relaciones Exteriores
CONSIDERACIONES FINALES
Priorizar temas y territorios, enfocando potencialidades.
Articular recursos de distintas fuentes y modalidades (Cooperación Financiera reembolsable y no reembolsable, Cooperación Descentralizada, Cooperación
Sur-Sur, Cooperación privada).
Fortalecer la competitividad territorial (desarrollo rural).
Apoyar la gestión descentralizada de la CTI.
A través de:
Promover la alineación de la CTI que recibe el Perú a los ODS establecidos en la Agenda 2030 y a las prioridades nacionales
Reducir brechas estructurales: de infraestructura, digital, social y ambiental, tecnología e innovación.
Promover iniciativas integrales con enfoques transversales (género, ambiental, discapacidad e interculturalidad).
Prestar atención a los conflictos sociales y zonas de frontera.
Sistematizar y difundir experiencias desarrolladas (lecciones aprendidas).
Desarrollar sinergias interinstitucionales, involucrando a los diversos actores del desarrollo (sociedad civil, empresa privada y la academia)