gestión de la comunicación en las organizaciones
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Seminario
Gestión de la comunicación en las organizaciones
EquiposProyecto Nacional
por el
Propuestas de formación a distancia
Equipos en Red
1- Presentación
2- La comunicación en grupos y organizaciones. De la participación al protagonismo social.
3- El proceso de la comunicación humana.
4- La comunicación en las organizaciones. Comunicación interna y externa.
5- Dinámicas grupales y herramientas para la gestión de la comunicación.
6- Plan y sistema de comunicación institucional.
7- La comunicación comunitaria.
8- El marco legal.
9- La batalla por el cambio cultural: la formación permanente.
10- Reflexiones finales.
11-
12- Bibliografía.
Evaluación.
Indice
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pág. 4
pág. 10
pág. 16
pág. 21
pág. 24
pág. 26
pág. 29
pág. 36
pág. 39
pág. 42
pág. 43
Estimado participante:
En este seminario intentaremos analizar la comunicación en el
seno de una organización: qué decimos, cómo lo decimos
¿logramos comunicarnos?
Este es precisamente el objetivo de este Seminario: encontrar
las herramientas para lograr una comunicación más eficaz
tanto dentro como fuera de la organización.
Pensaremos la situación comunicativa que prevalece en la
organización, cuáles son las principales dificultades que existen,
cómo podemos resolverlas. Así, nos propondremos desafíos para
la gestión de la comunicación.
Presentaremos una orientación para elaborar planes y sistemas
de comunicación de una organización, basándonos en la teoría
de sistemas, una de las corrientes de pensamiento que han
analizado la complejidad de la comunicación.
Respetando las necesidades comunicativas y los objetivos que
cada organización persigue, les brindaremos herramientas que
potencien las comunicaciones de la organización. Intentaremos
reconocer cómo nos comunicamos con nuestros compañeros,
vecinos, pares y superiores. Nos ocuparemos de las viejas
prácticas y de las nuevas posibilidades comunicativas.
Nuestro deseo es que esta iniciativa de formación se multiplique y
genere una cultura institucional para la inclusión social, porque
pretendemos que “otras voces” participen del diálogo de la vida.
Con afecto y vocación militante te saludan,
Los Equipos por el Proyecto Nacional
PRESENTACION 1COMUNICAR ES UN DERECHO
QUE SE APRENDE.
BIBLIOGRAFÍA
Si bien realizaremos una revisión completa del tema, le sugerimos consultar la
bibliografía que, lejos de ser secundaria, enriquece el desarrollo de este seminario.
La misma está disponible en esta plataforma y en las siguientes páginas WEB:
www.claudiabernazza.com.arwww.paralavictoria.com.ar
En las últimas páginas del Seminario se cita la Bibliografía que proponemos,
tanto los Materiales de lectura propios del Seminario como las Lecturas sugeridas.
1
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 3
La comunicación
Grupo y Organización
La comunicación atraviesa la vida cotidiana. Todos nos comuni-
camos. La comunicación también está presente en las prácticas
que llevan a cabo las personas, los grupos y las organizaciones
en su vida cotidiana. Las acciones, los gestos y las palabras
comunican. Una organización, aunque no se lo proponga,
comunica: desde sus discursos, desde sus acciones, desde sus
silencios u omisiones. La comunicación nunca es simétrica, todos
comunicamos desde un lugar diferente, por historia, por capaci-
dades y saberes, por la posición que ocupamos, etc.
En la generación y desarrollo de las actividades de una organiza-
ción están presentes relaciones de comunicación.
Varias personas que esperan el colectivo en la parada no forman
un grupo. En cambio, los vecinos que llevan adelante un comedor
comunitario son un grupo. ¿Cuál es la diferencia? Un grupo se
caracteriza por las interacciones (diálogos, contactos, conversa-
ciones, acuerdos, peleas, etc.), es decir por las relaciones mutuas
que las personas establecen.
Un grupo puede considerarse una organización cuando sus
miembros tienen objetivos comunes acordados previamente
2La información del poder. El poder de la información.
¿La información nos da poder?
¿O el poder produce la información que quiere que sepamos?
Mejor… producir nuestra propia información a través
de una comunicación cada vez más fluida y participativa.
Ahora veamos cómo se asocian una buena
Comunicación con una mayor participación.
LA COMUNICACIÓN EN GRUPOS
Y ORGANIZACIONES.
DE LA PARTICIPACIÓN
AL PROTAGONISMO SOCIAL.
Todos comunicamos. Las organizaciones también.
Un grupo se forma por las relaciones que las personas establecen.
Una organización se propone objetivos y acciones para transformar
la realidad.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 4
(contribuir a la alimentación de los chicos), una historia comparti-
da (madres que vienen haciendo tareas comunitarias desde hace
tiempo), comparten un sentimiento de pertenencia (“somos las
madres del comedor”) y una identidad grupal (“somos el comedor
Los pichones”). Entonces podemos decir que las organizaciones
se forman sobre la base de acuerdos básicos, objetivos comunes
y la afinidad entre sus miembros, principalmente para transformar
la realidad o satisfacer alguna necesidad, haciendo algo que no
se puede lograr individualmente.
En toda organización se manifiestan relaciones y espacios de
comunicación donde se ponen en juego diferentes formas de
participación y el poder de decisión.
La información que puedan poseer algunos miembros de la
organización dotará de una cuota de poder. También el acceso a
esa información y el tipo de participación que cada integrante
tenga determinarán espacios de mayor y menor poder. No es lo
mismo participar de las reuniones donde se deciden acciones y se
distribuyen tareas que enterarse luego. También en el poder y la
participación influyen los roles y funciones que ocupa cada uno en
la organización. Esto se relaciona con la autoridad y el liderazgo.
Una persona puede tener la autoridad formal (director), pero
pueden aparecer personalidades que toman el liderazgo y
resuelven situaciones sin participación de la autoridad formal.
Todo esto se resuelve por vía de la comunicación. Cuantos más
canales se abren, se producen menos conflictos.
La comunicación es todo lo que hacemos frente a los demás. La
organización comunica contenidos, emociones y también,
indirectamente, comunica relaciones de poder y formas de
participación. Si sus puertas permanecen cerradas, está
comunicando algo, lo mismo si realiza reuniones o si no las
realiza. La falta de reuniones o encuentros comunica una
ausencia de posibilidades de participación. Los espacios de
comunicación que cada organización genera determinan mayor o
menor participación e influyen en las relaciones de poder internas
y en las alianzas con la comunidad.
Organización y Comunicación
Fuente: La información otorga poder.
Washington Uranga - Equipo del Taller Anual de
la orientación en Políticas y Planificación de la
Comunicación de la Carrera de Ciencias de la
Comunicación de la UBA, año 2008.
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Ser parte, tener parte, tomar parte: de la participación al protagonismo socialA partir de la década del ochenta y, en especial, en la década del
noventa, se instaló con fuerza el concepto de participación
ciudadana, justamente en el mismo momento en que se
acrecentó el desprestigio de la acción política. Si bien esto puede
parecer contradictorio, lo que sucedió puede tener que ver con
que el nuevo concepto de participación hacía referencia a la
participación de actores no tradicionales en la toma de
decisiones, inscriptos en organizaciones sociales que no se
relacionaban con los aparatos u orgánicas partidarias. Fue
entonces cuando también surgió el concepto de “organización no
gubernamental”, teñido de una cierta valoración como espacio no
contaminado de intereses. Esa participación fue alentada desde
los organismos internacionales de crédito y desde los centros de
poder, debilitando la capacidad y aumentando el desprestigio de
las representaciones políticas.
Para los autores del período mencionado, la participación es la
organización, dirección, ejecución y toma de decisiones comparti-
das o aceptadas por las personas que forman el grupo involucra-
do en la acción participativa. Participar es una forma de ejercer
nuestros derechos y de cumplir nuestros deberes como ciudada-
nos. Es una forma de apropiarnos del espacio público, a la vez
que hacemos ese espacio. Es también una forma de rebelarse
contra el orden social establecido, porque busca incluir a los que
no forman parte de ese orden.
Participar es ser parte, tener parte, tomar parte. Pero, ¿para qué
participar? La participación tiene como fin influir, pero influir en los
procesos de toma de decisiones que se vinculan con los intereses
de los participantes. Participar es intervenir en la toma de
decisiones tendientes a planificar, gestionar y controlar lo
realizado. En virtud de estas definiciones, priorizaremos el uso del
concepto protagonismo social, donde los ciudadanos son
sujetos de las decisiones estatales y públicas y los pueblos son
artífices de su destino.
PARTICIPAREs la organización, dirección,
ejecución y toma de decisiones para influir en los asuntos
que nos interesan.
Fuente:
Acerca de la participación ciudadana
y el protagonismo social.
Bernazza, Claudia. Junio 2004.
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Niveles de participación
1- La información
2- La consulta
3- El protagonismo social
Un primer paso para la participación es la información: con ella,
dejamos de ser objetos pasivos de las políticas, porque ellas
aparecen ante nuestro discernimiento con formas definidas, y
esto abre la posibilidad de promoverlas, favorecerlas o hacerles
críticas. Pueden, incluso, caer en el área de nuestro desinterés,
pero este desinterés será fruto de una decisión y no del descono-
cimiento.
Es aquí donde una política de comunicación institucional
favorece el primer nivel de la participación, a través de reuniones
informativas o la emisión de mensajes (folletos, carteleras,
cartas, avisos en diarios y radios, etc.).
La consulta es una instancia superior. La persona es consultada
acerca de la decisión a tomar, y esto puede ser, según lo haya
previsto la organización, vinculante o no vinculante con la
decisión que finalmente tomarán sus directivos. La metodología
propia de este tipo de participación son las reuniones de consul-
tas, foros, comisiones y consejos, las consultas y audiencias
públicas, así como las técnicas sociométricas de obtención de
opinión -encuestas de opinión- con grados diferentes en cuanto
a la posibilidad de influir en la decisión.
Aquí los participantes son protagonistas del destino de la
comunidad, y hacen su aporte desde el momento de gestación
del proyecto.
El protagonismo social supone compromiso y militancia. En estos
casos se compromete la vida personal, familiar y/o grupal en el
proyecto comunitario.
Las metodologías que pueden fortalecer y acompañar al
protagonismo social son los talleres de planificación y/o
PROTAGONISMO SOCIALCiudadanos sujetos de las decisiones
estatales y públicas.Pueblos que conducen su destino.
INFORMACIÓN
CONSULTA
PROTAGONISMO SOCIAL
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evaluación, el presupuesto participativo, los gabinetes
itinerantes, las unidades de gestión local u otras formas
descentralizadas de gestión social o gobierno público.
Veamos cómo presenta este tema el Taller Anual de la orientación
en Políticas y Planificación de la Comunicación de la Carrera de
Ciencias de la Comunicación de la Universidad de Buenos Aires
(UBA).
INFORMACIÓN
OPINIÓN
DECISIÓN
TRABAJO
USO DE LOS LOGROS OBTENIDOS
ESTAR INFORMADO ES
UNA FORMA DE PARTICIPAR
Entendemos la participación como un proceso,
esto es, va cambiando con el tiempo, puede
mejorar o decaer por momentos. La participación
perfecta y permanente no existe en ninguna
organización, pero podemos encontrar distintos
“niveles” de participación, cada vez más
profundos. Algunas personas participaran en un
“primer” nivel, más básico: la información.
Estar informado ya es una forma de participar.
Otros, participarán en otros niveles.
Representamos estos distintos niveles de
participación como una escalera, porque, para
alcanzar cada escalón, es necesario haber recorrido
los anteriores: para poder opinar sobre un tema
necesitamos tener información sobre el mismo. Para
poder decidir, necesitamos tener información y,
además, que nuestra opinión sea tenida en cuenta.
Y así sucesivamente ...
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ACTIVIDAD 1
¿Cómo circula la información al interior de la organización?
Observe el gráfico que se presenta a continuación:
Estos esquemas pueden ayudar a representar como se estable-cen circuitos de comunicación al interior de una organización o de un grupo.
a - A partir del gráfico, que puede ser utilizado como referencia, cuéntenos un ejemplo donde pueda señalar interacciones entre personas, acuerdos básicos y objetivos para lograr algo que no se puede alcanzar individualmente.
b - También relate cómo es el circuito de información dentro de su grupo u organización y cómo la información y su manejo inciden en la participación y las relaciones de poder dentro del grupo.
ACTIVIDADES
Usted encontrará las actividades numeradas en la columna denominada “Actividades” a la
derecha del lugar de la plataforma donde bajó la clase.
Tenga en cuenta que se trata de las mismas propuestas de actividades que aparecen en
la clase. Solamente que las publicamos como documento word o documento de texto con el propósito de que usted pueda acceder
a ellas y trabajar sobre ese documento.
Abra dicho archivo, complete la actividad y envíela a
[email protected]. Su tutor accederá a la misma y le hará una
devolución en breve.
Fuente: La información otorga poder.
Washington Uranga - Taller Anual de
la orientación en Políticas y Planificación
de la Comunicación, UBA, año 2008.
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3EL PROCESO DE
LA COMUNICACIÓN HUMANA
Un trabajador, un dirigente o integrante de una organización que
aspira a trabajar por el bien común debe enfrentar con éxito las
dificultades que se presentan en la acción. Y para ello debe
apropiarse de técnicas de comunicación eficaz, de dinámicas
grupales y sociales participativas y de técnicas de negocia-
ción y mediación.
Para acceder a ellas, debemos definir qué entendemos por
comunicación y reconocer su complejidad. Guillermo Orozco
Gómez define la complejidad de la comunicación con las siguien-
tes palabras: “La dificultad estriba en el hecho de que la comuni-
cación, a diferencia de otras disciplinas u objetos de estudio, es a
la vez que paradigma, campo interdisciplinario, fenómeno,
práctica o conjunto de prácticas, proceso y resultado, parte
esencial de la cultura y la innovación cultural, soporte simbólico y
material del intercambio social en su conjunto, ámbito donde se
genera, se gana o se pierde el poder, enlace y registro de agentes,
agencias, movimientos sociales, herramientas de interlocución,
espacio de conflicto, conjunto de imágenes sonidos y sentidos,
lenguaje y lógica de articulación de discursos, dispositivos de
representación, herramientas de control al servicio de unos
cuantos y de exclusión de las mayorías en los beneficios del
desarrollo, ámbito diferenciador de prácticas sociales. Todo esto y
más es la comunicación”.
Nosotros entenderemos la comunicación como el proceso que
permite a las personas compartir y construir significados.
Para la reflexión de este proceso, utilizaremos la "metáfora del
tubo”, muy difundida por su sencillez para explicar el proceso 1comunicativo. Fue presentada por Shannon y asocia la comuni-
cación humana a las comunicaciones por medios técnicos
(teléfono, radio, etc.). Si bien este esquema es reduccionista y no
explica cuestiones del lenguaje, permite comprender el proceso:
COMUNICACIÓNIntercambio social que
nos permite enlazarnos, UNIRNOS O DIFERENCIARNOS.
Puede servir para excluir. Nosotros lo utilizaremos
para INCLUIR.
COMUNICACIÓNProceso que permite
compartir y construir significados.
Fuente: La investigación de la comunicación
dentro y fuera de América Latina.
Orozco Gómez, Guillermo. Ediciones de
Periodismo y Comunicación. UNLP, 1997.
Experiencia previa
Mensaje
Canal o medio
Emisor/Receptor
Receptor/Emisor
Experiencia previa
1 Claude E. Shannon (1916 - 2001), ingeniero y
matemático estadounidense, conocido como el
padre de la teoría de la información.
Este esquema básico presenta al proceso de comunicación como
una cadena que tiene por lo menos tres eslabones: el emisor o
fuente, el canal o medio (a través del que “viaja el mensaje”) y el
receptor o destino.
Tanto el emisor como el receptor están fuertemente marcados por
su prealimentación o experiencia previa: en el caso de las
personas, la prealimentación estará dada por su cultura, su
formación, sus emociones, sus experiencias, sus habilidades
para comunicarse, todo lo cual conforma un conjunto único a la
hora de utilizar el código que le propone el interlocutor. A esa
habilidad la llamaremos competencia comunicativa.
Estas competencias le permiten al emisor del mensaje codificar -
pasar a signos arbitrarios una realidad que se desea expresar - y
al receptor le permiten decodificar- tomar los signos que se le
comunican y procesarlos para lograr representar en su mente esa
realidad.
Si el emisor dice: MESA
Ha codificado en lenguaje español un mueble de cuatro patas que
sirve de apoyo a utensilios.
El receptor tendrá en su mente una representación de ese mueble
MESA, más o menos así:
Esa representación se irá perfeccionando a medida que el emisor
agregue cualidades (color, forma, tamaño). Pero el receptor se
basará en su memoria, en sus conocimientos, es decir, en su pre
alimentación o EXPERIENCIA PREVIA, para decodificar el
mensaje. En este caso, se basará en las mesas que conozca, en
las que suelen estar en gráficos y publicidades, etc.
El mensaje se expresa a través de códigos. Un código es un 2conjunto de signos arbitrariamente cargados de significados , a
través de un acuerdo que realiza un grupo o una sociedad, lo que
va conformando una cultura. El código más utilizado -y el más 3complejo- es el lenguaje, la lengua de los comunicantes .
Incluso, dentro de un mismo lenguaje, se elaboran “jergas”
¿Qué es un código?
COMPETENCIA COMUNICATIVACapacidad parar reconocer y
utilizar con eficacia los códigos que intervienen en el proceso
de comunicación
2 Los semáforos, el código morse,
las señales con banderas, el lenguaje
de señas son ejemplos de códigos. 3 La definición del lenguaje como código
complejo, así como la descripción de
los procesos de codificación y decodificación,
resultan funcionales a la exposición de
este Seminario, pero vale insistir en el hecho
de que se trata de un reduccionismo que
se aprovecha con un fin explicativo:
La lengua no es sólo un instrumento,
crea a cada instante nuestra cultura, organiza
nuestro pensamiento, nos hace humanos.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 11
específicas, propias de diferentes subculturas (la jerga de los
abogados, de los médicos, de los futbolistas, de los jóvenes,
jergas propias de diferentes provincias o países que comparten el
idioma, etc.).
Un mensaje construido a partir de un código es un mensaje
racional, que pone en marcha una comunicación digital. Pero
existen también comunicaciones analógicas: la mirada, los
gestos, un golpe de puño, la distancia corporal o proxémica.
A este conjunto indisoluble de mensajes digitales y analógicos lo
tomaremos como el verdadero mensaje, que incluso puede ser
contradictorio (decir que se quiere a alguien mientras se lo agrede
físicamente, por ejemplo).
El emisor, en rigor, es al mismo tiempo receptor y el receptor es al
mismo tiempo emisor. Ambos son interlocutores o comunican-
tes. Estos interlocutores dialogan para construir el código
compartido y así completar el mensaje.
La devolución del receptor se la conoce como retroalimentación,
y es necesaria para que el emisor ajuste el código con el que se
expresa.
Debemos tener en cuenta que…
Las experiencias previas de cada persona son diferentes. A veces, cometemos el error de creer que la persona que nos escucha se hará una representación de lo que le dijimos tal como nosotros lo imaginamos. Esto nunca sucede así, porque las personas usan el código de diferente manera, según su historia, sus costumbres, incluso según el territorio de origen.
Y aquí nos enfrentamos con el gran problema de la comunicación, con el mayor desafío: ¿cómo hacer para que ambos interlocuto-res estemos hablando de lo mismo?
Para enfrentar este desafío, lo más importante es conocer el mundo del otro. Sus experiencias previas, su cultura, su mundo familiar y social, todo aquello que construye sus representaciones.
Debemos hablarle a otro, no a nosotros mismos. La escucha atenta, a lo largo del diálogo, nos permite entrever su mundo, información fundamental para entablar una comunicación.
Comunicación analógica /
comunicación digital
COMUNICACIÓN DIGITALLa que se produce a través de códigos
COMUNICACIÓN ANALÓGICAlenguaje no verbal
(postura, gestos, miradas)
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Los mensajes emitidos se elaboran desde una manera de ver el
mundo, una cosmovisión. Los mensajes de cada interlocutor se
ordenarán según esta visión: lo que se dice y lo que se decide no
decir depende de lo que es más o menos importante para el
emisor. Una vez decididos los contenidos a comunicar, los
interlocutores decidirán el orden de los conceptos (sintaxis) y los 4aspectos a resaltar (acentos) .
Reconocer la cosmovisión propia y la del otro, y transparentar las
ideas sobre el mundo en una situación comunicativa es un
imperativo ético: si no se hace, el mensaje propio se definirá como
la verdad absoluta y objetiva que los otros están obligados a
reconocer, mientras sus mensajes sólo valdrán si se aproximan a 5ella .
También existe un mensaje relacional. La propuesta de relación
que hacemos a nuestro interlocutor se observa en el ámbito físico
que se propone, los medios elegidos, el tono de voz, etc. Este
mensaje resulta clave en el caso de las instituciones públicas. Si
un mensaje se dice por teléfono, por aviso en el diario o una fría
nota, se puede estar comunicando que a la institución no le
importa relacionarse con el destinatario.
En equipos, grupos e instituciones sociales y públicas deberá
tenerse en cuenta tanto los contenidos del mensaje como el
ámbito o los medios elegidos, cuidando el clima a crear.
A este aspecto de la comunicación se lo conoce como metamen-
saje.
Llamaremos ruido o interferencia a cualquier factor que dificulta
el proceso de comunicación, incluso puede ser otro proceso de
comunicación (alguien que nos llama por teléfono en medio de
una entrevista).
Puede tratarse de un ruido literal (gritos, música a volumen
excesivo, etc.) pero también puede ser un ruido emocional
proveniente de un prejuicio que tenemos sobre la persona con la
que estamos dialogando, por ejemplo. Esta prealimentación
participa en la recepción y decodificación de un mensaje. El rumor
que da origen a nuestra opinión previa sobre esta persona puede
considerarse un ruido o interferencia.
La manera de relacionarse como mensaje
Ruidos o interferencias
Mensaje relacional = Metamensaje
El tipo de relación que proponemos a nuestros interlocutores.
4 Existen tantas sintaxis -puntuaciones
o formas de relatar la realidad como
personas que comunican. 5 Los estudios sobre comunicación humana de
Watzlawick y Bateson (Escuela de Palo Alto)
nos alertan sobre las asimetrías que pueden
establecerse entre los comunicantes, donde uno
tiene la posibilidad de imponer códigos, medios
de comunicación, mensajes e interpretaciones.
Las relaciones de poder condicionan y
definen la comunicación humana.Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 13
Barreras
Significantes y significados
Entre el emisor y el receptor se interponen barreras de varios
tipos: fisiológicas -por ejemplo, cierto grado de sordera-; físicas
-una pared de por medio- ; semánticas -significados distintos que
se atribuye a la misma palabra-; culturales -se comparte el
idioma pero no la cultura por diferencias sociales, económicas,
generacionales-; sicológicas -referidas a los sentimientos y
comportamientos que nos despiertan las conductas del interlocu-
tor-. Muchas barreras surgen del poder que imponga sobre
nosotros el interlocutor (su poder puede generar resistencias e
inhibir nuestra escucha).
Las palabras y frases de una lengua sugieren distintos significa-
dos según la época, el lugar, el contexto y los grupos, lo que va
constituyendo modismos, jergas o lenguajes alternativos.
A la palabra o frase en sí, vacía de significado, la reconocemos
como significante. A la carga de sentido que un grupo o sujeto le
atribuye la llamaremos significado. Ese significado cambia según
el texto en el que se encuentra la palabra (contexto). En general,
puede decirse que todos los discursos dependen del contexto en
el que son dichos.
Ejemplo:
1- Título de un diario:
Un muerto por accidente de tránsito.
2- Comentario de una persona a otra:
Estoy muerto de sueño.
LA COMUNICACIÓN DEBE TENER EN CUENTA LA DIVERSIDAD DE INTERESES
Y CULTURAS
No podemos dar por sentado que nuestros interlocutores comparten
nuestros intereses, y menos aún que comparten nuestra manera de utilizar
el lenguaje, nuestra jerga, nuestros valores y costumbres o nuestra estética.
Tampoco podemos pretender que las personas le otorguen el mismo
significado que nosotros a las palabras.
¿Estamos dispuestos, de verdad, a entablar una comunicación? ¿O
queremos que los demás se informen de nuestras verdades? ¿Qué tipo de
relación proponemos? ¿Qué valor tienen nuestras palabras? ¿Es el mismo valor que adjudicamos a las palabras de
los otros?
SUGERENCIA
Para ampliar el estudio de la comunicación, le sugerimos leer textos
de Alcira Argumedo, Jesús Martín Barbero, Jorge González, Rossana
Reguillo, Mabel Piccini, autores de la Escuela de Frankfurt, quienes analizan
la comunicación desde la perspectiva sociocultural, superadora del esquema
lineal emisor, código, receptor.
ATENCIÓN:UNA COMUNICACIÓN ES,
EN DEFINITIVA, UN ACUERDO.
Cuando el interlocutor no comparte el objetivo del diálogo que le proponemos,
puede responder desde mensajes analógicos de rechazo, aún cuando no lo exprese en su mensaje racional (bajar la
mirada, silencio, etc.).
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 14
ACTIVIDAD 2
1- Describa códigos propios de determinados grupos sociales (de
diferentes países y provincias, profesiones, de los jóvenes, de
grupos políticos, de grupos musicales, etc.).
En Mendoza, por ejemplo, al matecocido se lo conoce como
yerbeado, y en Uruguay, a las zapatillas se las conoce como
championes. Cada uno de nosotros tendrá muchísimos ejemplos
¿Cuáles nos puede aportar?
2- Describa, luego, códigos propios de su organización: palabras,
rutinas, mensajes o costumbres que tienen un significado
específico para ustedes, y que sólo conocen los que participan de
ella.
3- Estos códigos sirven para fortalecer la identificación con el
grupo, pero también pueden generar una suerte de muro frente a
los otros. ¿Cuál es tu opinión sobre este tópico?
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 15
No olvide enviar la actividad a
para que su tutor pueda acceder a ella.
La complejidad del fenómeno comunicativo requiere ser
enmarcado en relaciones interactivas y dinámicas, como un
proceso circular en el que emisor y receptor intercambian
alternativamente sus roles. Por eso, debemos superar los puntos
de vista sobre la comunicación centrados en la mera transmisión
de información. La información es sólo una parte de ese proceso
–el contenido de una sola de las partes– y por sí misma no
produce comunicación.
La necesidad de comunicación como intercambio se ve
reforzada cuando observamos las múltiples ventajas que
acarrea. Los procesos de comunicación, desde una perspectiva
sistémica, permiten a la organización mantener la coordinación
entre sus distintas partes para alcanzar así su característica
esencial: actuar como un sistema aceitado, capaz de producir
acciones eficaces.
Es aquella que la organización establece y formaliza a través de
los medios a su alcance. Ejemplos: comunicaciones
administrativas, página web, folletos, revistas institucionales,
señalética, etc. En culturas institucionales tradicionales se
produce, usualmente, en sentido descendente -de la conducción
hacia los empleados- y es la única reconocida como oficial. Las
reuniones de gabinete, las reuniones de trabajo y las mesas de
concertación no suelen ser reconocidas en este tipo de cultura,
por lo que la comunicación oral y la comunicación ascendente
operan por vías informales o no previstas.
La comunicación -o la necesidad de interacción humana- es al
mismo tiempo indispensable e inevitable. Por ello, cuando la
organización no prevé canales formales suficientes y adecuados
a las necesidades de comunicación de los diferentes actores de
la organización, ellos mismos tratarán de procurarla, a través de
Comunicación formal e informal
Comunicación formal
Comunicación informal
4LA COMUNICACIÓN
EN LAS ORGANIZACIONES.
COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 16
mecanismos alternativos entre los que se destaca la radio pasillo
o rumor.
El rumor en sí mismo no es bueno ni malo. Por un lado, refuerza la
cohesión grupal, genera y fortalece la cultura de la organización,
permite aclarar comunicaciones formales ambiguas o deficientes,
se transmite con mayor rapidez. Como contrapartida, está
expuesto a procesos de distorsión y suele tener una gran
capacidad de convencimiento y credibilidad.
La calidad y cantidad de comunicación informal está en relación
directa con el sistema de comunicación previsto y el plan de
comunicación puesto en marcha: cuanto más se favorezca la
comunicación interna -no sólo a través de medios tradicionales
sino con reuniones de gabinete, reuniones de equipo o listas de
correos- mejorará el clima y se reducirá el rumor como
mecanismo de compensación informativa. Más adelante
desarrollaremos el concepto de plan y sistema de
comunicación.
La comunicación interna permite la difusión, aceptación o
acuerdo sobre los valores y pautas de gestión.
Además, uno de los objetivos que toda organización persigue es
que trabajadores y militantes sociales se identifiquen con los
objetivos. Los trabajadores y la población en general necesitan a
su vez estar informados para tomar parte activa en la
organización a través de la participación y el logro de acuerdos.
A su vez, la comunicación externa incrementa las posibilidades
de participación y protagonismo de personas cercanas a la
organización o destinatarias de sus acciones.
Con frecuencia, las organizaciones ponen énfasis en estrategias
destinadas a los públicos externos, prestando especial atención a
la prensa, desatendiendo otras estrategias que impactan en igual
o mayor medida.
Es importante considerar a todos los públicos que de manera
directa o indirecta se relacionan con la institución y se pueden
identificar con ella. En este punto, la comunicación externa tiene
su relación con la interna.
Todo lo que se comunica hacia fuera, a través de los medios de
comunicación, también repercute en el público interno. S
Comunicación interna y externa
i
COMUNICACIÓN FORMALEstablecida por la organización.
COMUNICACIÓN INFORMALSe acrecienta ante la ausencia de
canales de comunicación pautados.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 17
diseñamos una campaña de publicidad institucional
contradictoria con los mensajes que circulan puertas adentro,
pueden producirse focos de conflicto importantes.
Entonces, plantearemos dos niveles de la comunicación:
A partir de las décadas del sesenta y setenta, se han desarrollado
modelos de gestión más articulados y el trabajo en equipo. Estos
modelos tienen su correlato en acciones, canales y soportes de
comunicación institucional destinados a las personas de
una organización, que llamaremos comunicación interna.
Entre sus soportes más conocidos se encuentran: los planes de
comunicación interna, los manuales de gestión comunicativa, el
boletín interno, carteleras, cartas, memos, comunicaciones,
entrevistas y reuniones de trabajo, mobiliario y entorno físico para
el trabajo grupal, intranet, presentaciones multimedia, boletines
electrónicos o impresos y foros y reuniones de discusión,
presenciales o por internet.
Comunicar puertas adentro es desarrollar un ambiente de
sinceridad, de escucha y de circulación de la información. La
comunicación interna debe alcanzar un objetivo básico: cubrir las
necesidades de comunicación que presentan los individuos o
grupos que conforman la organización, contribuyendo a la
creación de espacios de información, participación y opinión.
Para ello resulta importante implementar diagnósticos y
planificaciones participativas, es decir, todos deben participar
de lo que la organización se propone realizar. La comunicación
interna permite que la misión y la historia de la organización sean
compartidas por todos.
Para estimular la habilidad de la escucha al otro, la primera que
debe escuchar es la propia organización.
Generalmente se entiende la comunicación externa como el
proceso que permite vehiculizar información desde la
organización hacia la comunidad a través de los medios de
comunicación social, especialmente asociados a la prensa y la
publicidad.
Es importante atender especialmente a los contenidos, medios y
oportunidades en que se intercambiarán los mensajes públicos.
Comunicación interna (CI)
Comunicación externa (CE)
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 18
La información que se ha decidido hacer pública será difundida a
través de las estrategias y piezas de comunicación que la
organización defina. Si la opción es a través de los medios
masivos, la tarea se derivará al área de comunicación con las
indicaciones correspondientes al vocero o responsable designado
al efecto.
También existen un sinnúmero de herramientas, alternativas o
complementarias de los medios masivos que, solas o
combinadas, pueden surtir efectos significativos, según la índole
del mensaje que nos interesa hacer público, sus destinatarios, el
efecto que pretendemos lograr, el tiempo del que disponemos, los
recursos.
La división entre el ámbito externo e interno es puramente
analítica, ya que todo lo que se comunica hacia fuera repercute en
el público interno, y viceversa.
Las transformaciones políticas, económicas, sociales y
tecnológicas de las últimas décadas han impactado en el campo
de la comunicación al punto de transformar a la comunicación
no sólo en un recurso estratégico, sino en el contexto en el que
se desenvuelven las organizaciones contemporáneas.
Una política de la comunicación integral y multidireccional -que
opere en forma ascendente, descendente y horizontal, en la que
cada uno de los actores cuente con la información relevante para
el cumplimiento de la tarea común resulta la única opción posible
para romper tradiciones jerárquicas y la transmisión unidireccional
y descendente de la información a través de pirámides orgánicas.
Las mesas de trabajo, las reuniones de gabinete o de gestión, las
entrevistas, los foros, seminarios y reuniones de trabajo deben
instalarse como modalidades cotidianas de comunicación.
Comunicación unilateral o unidireccional: no implica recipro-
cidad (una directiva, una clase magistral, un artículo de la prensa,
etc.). Comunicación bilateral: cuando los interlocutores emiten y
reciben mensajes incidiendo sobre la opinión del otro
(conversación diaria, telefónica, chat, etc.). Comunicación
multilateral: un grupo de individuos participa activamente en un
proceso en el cual adoptan alternativamente el rol de emisor y
receptor.
Otras formas de clasificar la comunicación
Comunicación ascendente, descendente y horizontal
Comunicación unilateral, bilateral, multilateral
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
COMUNICACIÓN INTERNA (CI)La que se gestiona desde
y para los actores internos.
COMUNICACIÓN EXTERNA (CE)Se gestiona para los actores externos a la organización
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 19
ACTIVIDAD 3
1. Identifique los objetivos de su organización y describa cómo
son comunicados.
2. Realice un listado de prácticas comunicativas que se utilizan
cotidianamente (documentos o materiales de difusión, así como
rutinas de reuniones o encuentros que la organización utiliza, en
sus diversos formatos y soportes).
3. Posteriormente, lleve a cabo un análisis de las fortalezas y
debilidades de estas prácticas, teniendo en cuenta tanto la
comunicación interna como externa.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 20
No olvide enviar la actividad a
para que su tutor pueda acceder a ella.
Gestionar la comunicación implica definir un conjunto de
acciones y procedimientos mediante los cuales se despliegan
una variedad de recursos de comunicación para apoyar la labor
de las organizaciones.
Washington Uranga afirma que las estrategias de gestión deben
ser diseñadas, en cada caso, en función de nuestros objetivos, los
medios con los que contamos, y los obstáculos que van surgien-
do.
La construcción de los mensajes institucionales deberá prever
sistemas o modelos comunicativos que combinen medios orales,
escritos o audiovisuales, articulados en espacios y tiempos
previstos para llevar a buen término el plan de comunicación. Las
dinámicas grupales y las técnicas de mediación y negociación
colaboran con este sistema de conversación.
Las dinámicas grupales son intercambios entre personas
previamente planificados que permiten una mayor participación y
producción grupal.
A continuación, se presentan dinámicas grupales que pueden
utilizarse en reuniones grupales o asambleas, las que deben
seleccionarse según los objetivos perseguidos.
Cuando una comunidad o una organización realizan marchas del
silencio, movilizaciones callejeras, cuando ponen en marcha una
FM, cuando se concentran en una plaza o convocan a participar
de un evento, implementa dinámicas sociales. Es decir, que todas
aquellas interacciones que se dan en el seno de una sociedad
y que han sido planificadas son dinámicas sociales.
Estas dinámicas forman parte de las herramientas con que cuenta
una organización para expresarse. Su implementación demanda
mucha energía y responde a momentos y oportunidades específi-
cas.
¿Qué es una dinámica grupal?
Dinámicas sociales
5DINÁMICAS GRUPALES Y SOCIALES.
HERRAMIENTAS PARA
LA GESTIÓN DE LA COMUNICACIÓN
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 21
Permitir el intercambio
de experiencias,
de conocimientos,
resolver problemas y
eventualmente la toma
de decisiones.
Los dirigentes deberán estar especialmente preparados para
participar como organizadores o animadores de reuniones y
movilizaciones, para participar de programas televisivos,
radiales, para sumarse a debates, para diseñar campañas,
plebiscitos o foros, entre otros desafíos.
Fuente: Grupos, organizaciones, redes
sociales: una aproximación a la
interacción humana.
Bernazza, Claudia. Octubre 2002.
Exposiciones sucesivas de especialistas
que tienen diferentes puntos de vista
acerca de un mismo tema o problema.
Puede o no ser seguida de discusión.
Interviene un moderador.
Técnica Características Utilidad Limitaciones
Mesa redonda Conocer un problema o
tema desde posiciones
divergentes u opuestas.
Se corre el riesgo de
que la discusión tienda
a morir.
Un experto es interrogado por uno o
varios del grupo sobre un tema, ante un
auditorio.
Obtener información y
documentación sobre
un tema.
La calidad de la
dinámica depende
de la capacidad
de comunicación
del entrevistado.
Entrevista pública
Simposio Exposiciones orales de un grupo de
individuos (cuatro a seis) sobre
diferentes aspectos de un mismo tema o
problema. Las diferentes exposiciones
Proporcionar información
sobre diferentes
aspectos de un problema
o diferentes perspectivas
de análisis.
No ofrece
oportunidades para la
participación del
público.
Diálogo o
debate público
Dos personas específicamente invitadas
conversan ante un auditorio sobre un
tópico, siguiendo un esquema previo.
Conocer diferentes
puntos de vista sobre un
tema.
El grupo tiene una
actitud pasiva.
Panel Un grupo de expertos no expone sino
dialoga ante el grupo en torno a un tema
determinado.
Permitir diferentes
formas de enfrentar o
considerar un problema.
Generalmente participan
los que tienen más hábito
de hacerlo o los que
carecen de inhibiciones.
Grupos
de discusiónUn grupo reducido trata un tema o
problema en discusión libre o informal
conducido por un coordinador.
Número limitado de
participantes.
Foro El grupo en su totalidad discute
informalmente un tema, conducido
por un coordinador.
Conocer a un tiempo
las opiniones de todos.
Suelen dominar la
escena los más
audaces, y quedan
relegados los más
tímidos.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 22
La preparación de materiales
es compleja y demanda
mucho tiempo.
Congreso
Exposición oral, que puede ser
seguida
Conferencia
Seminario
Torbellino de ideas
(brainstor-ming)
Grupo reducido que estudia
un punto para presentar
conclusiones a un grupo
mayor.
Técnica Características Utilidad Limitaciones
Comisión Promover la expresión. Debe organizarse
cuidadosamente la agenda
de la comisión para que su
trabajo no se alargue en el
tiempo.
Se estudia un caso real,
se discute y se sacan
conclusiones.
Método de casos Estimular los pensamientos
originales, e incitar a las
decisiones.
Un grupo pequeño presenta
ideas o propuestas a una
cuestión, sin ninguna restricción
o limitación.
Estimular la capacidad
creadora y propiciar un
clima favorable a la
comunicación y a la promoción
de ideas y soluciones no
convencionales.
Necesita de un coordinador o
director de grupo muy avezado
para organizar y sistematizar
los diferentes aportes.
Grupo reducido que estudia un
tema intensivamente en varias
sesiones en las que todos
participan aportando sus
indagaciones. Es a la vez una
técnica de grupo y una técnica
de investigación.
Profundizar en un
determinado problema.
Supone que los participantes
tengan una capacitación
previa para investigar.
Proporcionar información a
muchos en poco tiempo.
Transmitir conocimientos de
manera sistemática. También
sirve para motivar y persuadir
Escasas posibilidades de
participación entre los
miembros del grupo. Si el
conferenciante no tiene una
buena capacidad de
comunicación puede aburrir.
Reuniones de estudio y trabajo
en las que participa un grupo
de personas a las que reúne
una problemática común.
Jornadas Impartir información,
instrucción e identificar,
analizar y resolver problemas.
Problemas de costo porque
exige un régimen de internado
y problema de tiempo puesto
que las personas deben dejar
completamente sus tareas
habituales.
Reunión en la que participa
un gran número de personas.
Tomar decisiones, resolver
problemas, e intercambiar
información, etc.
Tendencia a la pasividad de
una parte de los congresistas.
Reunión numerosa de personas
convocadas para un fin
determinado. En las
asociaciones, la asamblea
es la reunión de todos sus
miembros debidamente
convocados y que tiene
poderes soberanos para efectos
internos de la asociación.
Asamblea Mantener informados a todos
los miembros de una
asociación, para implicarlos
como parte de la misma y para
que participen efectivamente
en la marcha general.
Tendencia a la pasividad en la
mayoría de los componentes
de la asamblea.
El plan de comunicación
El sistema de comunicación
Un plan de comunicación supone la decisión de ordenar las
comunicaciones, tanto internas como externas. Para este plan, es
importante contar, en la medida de lo posible, con un diagnóstico
que permita conocer las costumbres, las rutinas y los impactos
que pueden producir las estrategias comunicativas.
Este plan debe definir los objetivos de la comunicación -qué se
pretende lograr- y los principales ejes o temas sobre los que girará
la comunicación (mensaje general y mensajes específicos).
A partir de estos ejes, se definirán acciones a realizar, definiendo
su cronograma o periodicidad.
También es importante la definición de públicos objetivos:
equipos internos, medios de comunicación, organismos y
entidades, empresas, público en general, y la definición de
medios a utilizar (eventos, seminarios, reuniones, intra e Internet,
medios audiovisuales y escritos masivos o personalizados, etc.).
A partir de este esquema inicial, se deberá elaborar un presu-
puesto y definir los equipos y responsables del plan. La
comunicación institucional es lo suficientemente importante y
continua como para recomendar la asignación de equipos
permanentes a esta tarea.
También hay que considerar las evaluaciones que se realizarán
del plan. Es decir, la forma en que se medirá si se cumplieron los
objetivos y se obtuvieron los resultados esperados.
El sistema se compone de las estrategias, mecanismos y
medios que se emplean para la vinculación de las personas, la
transmisión de los mensajes y el logro de consensos y acuerdos.
Las diferentes estrategias pueden ser una combinación simultá-
nea o secuenciada de algunas de las siguientes herramientas:
señalizaciones visuales y auditivas, uso de cartelera y boletines
internos/externos/mixtos, correo postal o virtual, intra e internet,
6PLAN Y SISTEMA DE
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
PLAN DE COMUNICACIÓN¿Qué comunicamos? ¿Para qué?
¿A quiénes? ¿A través de qué medios? ¿Con qué recursos?
¿Quiénes serán los responsables del Plan?
SISTEMA DE COMUNICACIÓNEstrategias, mecanismos
y medios para:- vincular personas,
- transmitir mensajes,- lograr consensos y acuerdos.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 24
6buzón de sugerencias , línea abierta o directa , presentaciones
audiovisuales, notas generales, circulares y cartas al personal o a
destinatarios definidos, entrevistas y reuniones de gabinete o
gestión, reuniones informativas, conformación de mesas de
trabajo o comisiones, realización de jornadas internas o de
puertas abiertas, implementación de consultas y audiencias
públicas, asambleas, foros, participación en redes sociales e
institucionales, entre otras posibilidades.
7
6 Permiten que todos los integrantes o destinatarios de
la organización se expresen con libertad y puedan
hacer conocer a los niveles superiores su planteo. Han
reemplazado a los tradicionales “libros de quejas” y se
vinculan con los libros de visitantes o cualquier medio
de expresión directa. No deben tenerse en cuenta los
mensajes anónimos.
7 Es una línea telefónica para dejar preguntas,
sugerencias, temores, o realizar pedidos que reciben
una devolución o respuesta según diferentes
modalidades. Pueden ser líneas internas, líneas 0-800,
líneas de tres dígitos para emergencias, entre otras
alternativas que promueven la comunicación directa.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 25
La comunicación comunitaria ayuda a sumar a más personas en
la discusión de los temas barriales. Si bien en este capítulo nos
referiremos al barrio, lo que relatamos puede aplicarse también a
un grupo, una organización o una comunidad más grande que un
barrio, por ejemplo a la sociedad en su conjunto.
La comunicación comunitaria comprende las estrategias que una
comunidad se da para negociar o enfrentarse con actores
generalmente más poderosos alrededor de aquellos temas que le
preocupan o afectan. Pero para eso es necesario lograr consen-
sos o acuerdos en la definición de los problemas y sobre hacia
dónde se quiere ir.
En la comunicación del barrio hay actores (los jóvenes, las
madres y padres, la escuela, la parroquia, etc.), hay espacios (de
circulación -por donde la gente pasa casi siempre sin parar y sin
tiempo-, de concentración -donde se reúnen personas para lograr
un objetivo pero no siempre se comunican- y de reunión –donde
se reúne la gente organizada para lograr un objetivo en común) y
también hay medios que utiliza la gente para comunicarse
(gráfico, radial, audiovisual). En todos ellos se expresan la historia
y los problemas o temas del barrio (la necesidad de recreación, la
violencia, las drogas, la tierra, etc.).
Los actores, los espacios, los medios, la historia y los problemas o
temas están presentes en la comunicación y nos hablan del
contexto en el que nuestras propuestas y producciones comuni-
cativas van a operar.
En los espacios de circulación podemos buscar impacto (instalar
un tema) mediante afiches, volantes, pasacalles y murales.
También a través de la realización de un spot radial o corto de
promoción para televisión.
En los espacios de concentración podemos informar mediante
folletos, carteleras, afiches didácticos, entre otros.
En los espacios de reunión podemos buscar la reflexión para la
Herramientas gráficas
7PLAN Y SISTEMA DE
LA COMUNICACIÓN COMUNITARIA
COMUNICACIÓN COMUNITARIA¿Qué estrategias nos damos para
negociar con “los poderosos”?
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 26
acción y la organización, por ejemplo a partir de la distribución de
una cartilla, un documento o un boletín.
El afiche y el volante son elementos que se confeccionan a partir
de una idea simple presentada con claridad, creatividad y humor.
El volante –impreso en papel de 15 x 20 cm aproximadamente-
puede hacerse con información y diseño parecido al del afiche.
La ventaja del volante es que puede contener más información.
El folleto puede tener una o más solapas. La tapa funciona como
el afiche o el volante. El folleto debe presentar el tema, hacer un
desarrollo del mismo, presentar una propuesta y un cierre -que
puede ser una consigna-. Lleva imagen y fotos.
La cartilla tiene una estructura similar a la del folleto pero con
más información. Conviene usar un lenguaje concreto y un
diseño simple y no mezclar varios temas, sino tratar uno en
profundidad.
En todos los casos, se debe informar domicilio, página web,
correo o teléfono de contacto.
En estas piezas comunicativas, se puede ordenar los datos a
partir de estas preguntas:
¿Qué es?
¿Para qué sirve?
¿Para quién es?
¿Qué aspectos lo caracterizan o diferencian?
¿Cómo acceder a esta actividad, bien o servicio?8¿Dónde se pude obtener mayor información?
Lo importante es identificar qué medios masivos trabajan el tema
que nos ocupa. Posteriormente debemos generar una comunica-
ción fluida con ellos, a través del envío de gacetillas, invitaciones
a las actividades del barrio, del grupo o de la organización a la
cual pertenecemos, con información que contenga datos y cifras
fundamentalmente.
Cómo producir herramientas gráficas
La relación con los medios masivos
Adaptado de: Comunicación comunitaria. Los correos de la
comunidad. Washington Uranga - Equipo del Taller Anual de la
orientación en Políticas y Planificación de la Comunicación de la
Carrera de Ciencias de la Comunicación de la UBA, año 2008.
8 Adaptado de PALMIERI, Ricardo: En Pocas
Palabras, Manual de Redacción Publicitaria para
avisos gráficos y folletos. Ed. La Crujía.
Buenos Aires, 2001.
¿CÓMO COMUNICAMOS A LA PRENSA?
-Identificamos medios afines o interesados en nuestra temática.
-Generamos una interacción fluida.-Ofrecemos material útil,
confiable y actualizado.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 27
ACTIVIDAD 4
1- Esboce un plan de comunicación para su organización
señalando objetivos, destinatarios y acciones, tal como se
presentó en el capítulo 6.
2- A partir de la lectura del capítulo 7 (La comunicación comunita-
ria) proponga herramientas de comunicación interna y externa
para reforzar y/o mejorar la comunicación de su organización.
Fuente: Comunicación comunitaria. Los
correos de la comunidad. Washington Uranga -
Equipo del Taller Anual de la orientación en
Políticas y Planificación de la Comunicación de la
Carrera de Ciencias de la Comunicación de la
UBA, año 2008
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 28
No olvide enviar la actividad a
para que su tutor pueda acceder a ella.
Pensemos el marco legal de la comunicación a partir de una
radiodifusión que permita que todas las voces puedan ser
escuchadas.
Les proponemos tomar contacto con los 21 puntos básicos por el
Derecho a la Comunicación, conocer la Propuesta de Proyecto
de Ley Servicios de Comunicación Audiovisual y el texto de la
Ley 22.285 de Radiodifusión que rige actualmente en nuestro
país.
Coalición por una radiodifusión democrática. Hacia una
nueva ley de radiodifusión. 21 puntos básicos por el derecho
a la comunicación.
1- Toda persona tiene derecho a investigar, buscar, recibir y
difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura previa, a
través de la radio y la televisión, en el marco del respeto al Estado
de derecho democrático y los derechos humanos.
2- La radiodifusión es una forma de ejercicio del derecho a la
información y la cultura y no un simple negocio comercial. La
radiodifusión es un servicio de carácter esencial para el desarrollo
social, cultural y educativo de la población, por el que se ejerce el
derecho a la información.
3- Se garantizará la independencia de los medios de comunica-
ción. La ley deberá impedir cualquier forma de presión, ventajas o
castigos a los comunicadores o empresas o instituciones
prestadoras en función de sus opiniones, línea informativa o
editorial, en el marco del respeto al estado de derecho democráti-
co y los derechos humanos. También estará prohibida por ley la
asignación arbitraria o discriminatoria de publicidad oficial,
créditos oficiales o prebendas.
4- Las frecuencias radioeléctricas no deben transferirse, vender-
se ni subastarse. Nadie debe apropiarse de las frecuencias. Las
frecuencias radioeléctricas pertenecen a la comunidad, son
patrimonio común de la humanidad, y están sujetas por su
naturaleza y principios a legislaciones nacionales así como a
8EL MARCO LEGAL
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 29
tratados internacionales. Deben ser administradas por el Estado
con criterios democráticos y adjudicadas por períodos de tiempo
determinado a quienes ofrezcan prestar un mejor servicio. La
renovación de las licencias estará sujeta a audiencia pública
vinculante.
5- La promoción de la diversidad y el pluralismo debe ser el
objetivo primordial de la reglamentación de la radiodifusión. El
Estado tiene el derecho y el deber de ejercer su rol soberano que
garanticen la diversidad cultural y pluralismo comunicacional. Eso
implica igualdad de género e igualdad de oportunidades para el
acceso y participación de todos los sectores de la sociedad a la
titularidad y gestión de los servicios de radiodifusión.
6- Si unos pocos controlan la información no es posible la
democracia. Deben adoptarse políticas efectivas para evitar la
concentración de la propiedad de los medios de comunicación. La
propiedad y control de los servicios de radiodifusión deben estar
sujetos a normas antimonopólicas por cuanto los monopolios y
oligopolios conspiran contra la democracia, al restringir la
pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio del derecho
a la cultura y a la información de los ciudadanos.
7- El público tendrá derecho a acceder a una información plural,
así como a la diversidad cultural. Para ello se deberá garantizar la
indemnidad intelectual y estética de los trabajadores de la
comunicación y de todos aquellos que participan en la producción
de bienes culturales.
8- En los casos de una integración vertical u horizontal de
actividades ligadas, o no, a la comunicación social, se deberán
establecer regulaciones que promuevan el pluralismo, respeten
las incumbencias profesionales y derechos intelectuales de los
artistas y demás trabajadores de la comunicación y el espectácu-
lo.
9- Deberá mantenerse un registro público y abierto de licencias.
El registro deberá contener los datos que identifiquen fehaciente-
mente a los titulares de cada licencia, y los integrantes de sus
órganos de administración además de las condiciones bajo las
cuales fue asignada la frecuencia. Las localizaciones radioeléctri-
cas no previstas en los planes técnicos deberán ser puestas en
disponibilidad a pedido de parte con la sola demostración de su
viabilidad técnica.
10- No podrán ser titulares de licencias de servicios de radiodifu-
sión ni integrantes de sus órganos directivos, quienes ocupen
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 30
cargos electivos oficiales nacionales, provinciales o municipales,
funcionarios públicos de los distintos poderes, miembros de las
Fuerzas Armadas y de seguridad, como así tampoco aquellos que
hayan tenido participación comprometida con violaciones a los
derechos humanos.
11- Existen tres tipos de prestadores de servicios de radiodifu-
sión: públicos, comerciales y comunitarios de organizaciones de
la Sociedad Civil sin fines de lucro. Quedará prohibido todo tipo de
discriminación o cercenamiento a causa de la naturaleza jurídica
de la organización propietaria, en cuanto a potencia, cantidad de
frecuencias disponibles o limitaciones a los contenidos. Todos los
servicios de radiodifusión podrán contratar publicidad en igualdad
de condiciones, ya que así se respetan los derechos humanos
económicos, sociales y culturales.
12- Los medios estatales deberán ser públicos y no gubernamen-
tales. Deberán proveer una amplia variedad de programación
informativa, educativa, cultural, de ficción y de entretenimiento
garantizando la participación ciudadana y la atención a las
necesidades de la población. En todas las regiones del país se
destinará una frecuencia a la recepción gratuita del canal de TV
pública nacional y de Radio Nacional; y de igual forma se
reservará al menos una frecuencia para una radio y una emisora
de TV provincial y una emisora de FM municipal. Los servicios de
la radiodifusión universitaria constituyen un sistema público de
gestión autónoma y se reservará no menos de una frecuencia de
radiodifusión a cada una de las Universidades públicas naciona-
les.
13- Los planes técnicos deberán reservar al menos el 33% de
frecuencias, en todas las bandas, para entidades sin fines de
lucro. En estos casos tendrá que prevalecer como criterio de
asignación de frecuencias el plan de servicios y la inserción de las
entidades en su comunidad.
14- La ley establecerá cuotas que garanticen la difusión sonora y
audiovisual de contenidos de producción local, nacional y propia.
Esto implica producción realizada por actores, músicos, directo-
res, periodistas, artistas, investigadores y técnicos argentinos, y
reglamentará la obligación de inversión en producción propia y en
la compra de derecho de antena de películas nacionales.
15- La explotación de los servicios de radiodifusión es indelegable
y debe ser prestada por el propio titular de la licencia.
16- Las repetidoras y cadenas deben ser una excepción a la regla
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 31
de modo tal de priorizar el pluralismo y la producción propia y
local, salvo para las emisoras estatales de servicio público o la
emisión de acontecimientos de carácter excepcional.
17- La publicidad sonora y audiovisual será de total producción
nacional y deberá siempre diferenciarse de los contenidos de la
programación, no estará incluida en esta, se difundirá en tandas
claramente identificadas al inicio y al final por la señal distintiva del
medio y no inducirá a estafas y engaños a la comunidad.
18- Los sistemas de distribución de señales deberán incluir en su
grilla de canales las emisoras de TV de aire de la localidad, el
canal público nacional y un canal con producción informativa local
y propia.
19- La autoridad de aplicación deberá respetar en su constitución
el sistema federal y estará integrada además por organizaciones
de la sociedad civil no licenciatarias y por representantes de las
entidades representativas de los trabajadores de los medios y de
las artes audiovisuales.
20- Se creará la figura de la "Defensoría del público", con
delegaciones en las provincias, que recibirá y canalizará las
inquietudes de los habitantes de la Nación. Deberá incluirse un
capítulo que garantice los derechos del público. Estos podrán ser
ejercidos directamente por los habitantes de la Nación o a través
de la defensoría del público.
21- En la nueva ley se deberá contemplar la normalización de los
servicios de radiodifusión atendiendo a las necesidades de
aquellos impedidos de acceder a una licencia por las exclusiones
históricas de la ley 22.285 y la administración arbitraria de las
frecuencias por parte del Estado nacional.
En la introducción de la propuesta presentada por la Presidenta
de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, puede leerse:
Tratamos de saldar una deuda que acumulamos en estos años de
democracia. Queremos saldarla con el dictado de una norma
actualizada, regulatoria de los servicios de comunicación
audiovisual.
Buscamos echar las bases de una legislación moderna, dirigida a
garantizar el ejercicio universal para todos los ciudadanos del
Propuesta de Proyecto de Ley Servicios
de Comunicación Audiovisual
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 32
derecho a recibir, difundir e investigar informaciones y opiniones
y que constituya también un verdadero pilar de la democracia,
garantizando la pluralidad, la diversidad y una efectiva libertad de
expresión.
Actores públicos, privados y sociales amparados y comprendi-
dos por una regla que acompañe el salto tecnológico, buscando
mecanismos destinados a la universalización del aprovecha-
miento de los avances de las tecnologías, poniendo los medios al
servicio de la profundización de la participación democrática de
la ciudadanía.
Necesitamos sustituir un viejo esquema de gobierno a través de
un comité militar por otro, nuevo, de plena representación de
origen democrático.
Debemos desconcentrar y democratizar la propiedad de los
medios, favoreciendo un federalismo real que fortalezca lo local,
con protección de nuestros bienes culturales, y defendiendo a los
trabajadores y creadores, abaratando el acceso del ciudadano a
la información y otros contenidos, a lo largo y ancho del territorio
nacional.
Entendemos que el beneficiario directo de los cambios debe ser
el ciudadano común, no sólo por resultado de una ampliación de
sus derechos, sino también por la universalización del acceso a
eventos significativos, como por ejemplo los clásicos del fútbol
profesional, así como en el abaratamiento del costo de esos
servicios audiovisuales.
Proponemos además modificar las estructuras, principios y
objetivos de los medios del estado, para que abran instancias
participativas que, con una conducción democrática y represen-
tativa aseguren pluralismo y diversidad en sus contenidos.
El desafío es construir lo nuevo aprovechando la experiencia de
estos años de democracia, enriqueciendo por medio de la más
amplia y abierta participación colaborativa el documento de
trabajo para la discusión proyectado como base de presupuestos
mínimos, para el envío al Congreso de un proyecto de ley que
cuente con firmes consensos sociales.
Abrimos una puerta al futuro, adaptando a la realidad local
principios jurídicos ya probados en el derecho comparado,
reconociendo estándares adoptados por el sistema interameri-
cano de derechos humanos.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 33
Sumamos nuestro esfuerzo al de un conjunto importante de otros
países que también persiguen, con la adopción de principios de
neutralidad tecnológica evitar la obsolescencia de sus normas.
Este proyecto constituye entonces un documento de trabajo,
destinado a ser enriquecido, corregido y mejorado por la
participación ciudadana, con la finalidad de que su envío al
Honorable Congreso de la Nación cuente con una amplia base de
consenso, constituyendo una experiencia inédita de democracia
semidirecta.
Se trata de ayudar a poner en vigencia el mandato del último
párrafo del inciso 19 del artículo 75 de la Constitución de la
Nación Argentina: “…Dictar leyes que protejan la identidad y
pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las obras del
autor, el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovi-
suales”.
Para continuar con la lectura del contenido de la propuesta le
sugerimos ingresar a: www.paralavictoria.com.ar/documentos/
radiodif_comp.pdf.
Para conocer el texto de la norma vigente en materia de
Radiodifusión le sugerimos la lectura de la Ley N° 22.285
(Setiembre de 1980) disponible en : www.infoleg.gov.ar/
infolegInternet/anexos/15000-19999/17694/texact.htm
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 34
ACTIVIDAD 5
1 - Le sugerimos identificar qué dicen los estatutos de su organiza-
ción en materia de comunicación. ¿Hay un apartado para la
comunicación (externa y/o interna) o no se encuentra reflejada en
el estatuto? Tenga en cuenta que la obligatoriedad de realizar
asambleas o reuniones de directorio SON UNA PROPUESTA
COMUNICATIVA que a veces se desestima o se convierte en
rutina.
2 - Por otro lado, y teniendo en cuenta el Proyecto de Ley Servicios
de Comunicación Audiovisual, analice la elaboración de la
siguiente noticia y su relación con la libertad de prensa. ¿Cuál es
su opinión al respecto?
Ocaña fue manipulada
Por Eduardo Anguita.
La tapa del diario Crítica del pasado lunes 16 de febrero, prometía una
revelación. Una gran foto de la ministra de Salud, Graciela Ocaña, y un
entrecomillado vibrante: “Cobos es un buen hombre”. Cualquiera hubiera
pensado que la tan mencionada salida de la ministra de Salud se estaba
concretando, y encima con el apoyo a Julio Cobos. Pero los editores, a
veces, se pasan de la raya. En este caso, con una manipulación de
manual de censura: la frase completa –transcripta por el periodista en su
tercera pregunta – era: “Cobos es un buen hombre, equivocado, porque
yo lo voté para acompañar a la Presidenta”. El que tituló ni siquiera puso
los puntos suspensivos para indicar que no había terminado la frase, lo
cual muestra un grosero error de sintaxis, que no debería pasar porque
las tapas las hacen los periodistas más experimentados.
La libertad de prensa no es pensar que todos los medios van a tratarte
bien sino aceptar los enfoques editoriales y las preguntas distintas que va
a formular cada grupo editorial. Ésas son las reglas de juego siempre y
cuando no se tergiverse al grado de la mentira.
Cortar una frase para cambiarle el significado es lisa y llanamente una
mentira. Entre los periodistas suele aceptarse la costumbre de no opinar
o analizar lo que hacen otros periódicos. Pero si para los futbolistas la
pelota no se mancha, para los comunicadores, la palabra del entrevista-
do se respeta, no se la edita groseramente. Porque en ese manejo pierde
la información, pierde la capacidad de fiscalización de los actos de
gobierno. Y Ocaña hizo una gestión en el PAMI que llevó a la Presidenta a
ponerla al frente de una cartera como la de Salud.
Es ella misma la que denuncia que algunos medicamentos se compran
entre tres y siete veces más caros que en otros países. Y avanza para
que el Estado no siga pagando sobreprecios y para que el presupuesto
llegue a los que más necesitan. Desde el periodismo, más de una vez, se
le hace el juego a los poderosos de los laboratorios o las grandes
empresas prestadoras. Por los avisos, por los lobbies. Otras veces, por
pura imbecilidad. Y a veces los imbéciles pueden lo que no logran los
dañinos.
Tapa del diario Crítica
del 16 de febrero de 2009.
Foto de archivo
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 35
Comunicación y cultura son dos términos que están estrechamen-
te vinculados. La cultura, para el teórico de la comunicación Jesús
Martín Barbero, es el lugar donde se produce y circula el sentido a
través de diversas prácticas sociales. Así, si la cultura es el
territorio en y por el que existe la comunicación social.
Este autor, en su libro Procesos de comunicación y matrices de
cultura, desarrolla la idea de que la comunicación no es ya sólo un
asunto de los medios. Y para pensar en ella hay que desplazar de
manera radical a la cultura de ese espacio acotado de las cosas
del espíritu y hombres especiales, bellas artes y gustos de elite,
para pasar a pensar a la cultura como ese lugar donde se vive, en
el que todas las personas se mueven, sienten y piensan.
Bajo esta mirada, nuestra “batalla cultural” tiene que ver con las
formas de funcionamiento de la organización que se cristalizaron
en el tiempo y se tomaron como “lo verdadero”. En general, se
tomó como válido que las organizaciones fueran rígidas, jerárqui-
cas, poco proclives a los cambios. Se desconoce la pasión y la
mística militante como parte de su funcionamiento.
9LA BATALLA POR
CULTURAL:
LA FORMACIÓN PERMANENTE
EL CAMBIO
…preferimos hablar, en forma más genérica, de formación, para referirnos al conjunto de actividades que personas y organizaciones
realizan a fin de aumentar sus capacidades, como expresión de su voluntad de mejorar su actuación en el mundo en el que viven,
así como de transformar ese mundo según los valores que sustentan.
En nuestro caso, estos valores se asocian al deseo de justicia,
de autonomía de los pueblos, de respeto de los derechos humanos,
entre otros valores que la comunidad universal ha expresado como propios.
Claudia Bernazza
¿QUEREMOS CAMBIAR NUESTRA CULTURA?
- Nos damos un plan de trabajo.- Gestionamos la comunicación
- Nos formamos.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 36
Para enfrentar estas costumbres debemos contar con un plan de
acción. Las organizaciones deben generar una real participación
y, para las innovaciones en el plano comunicativo y en todos los
aspectos, serán fundamentales las estrategias de formación y
capacitación.
Una lectura complementaria:
¿Cómo concebimos la formación en las organizaciones?
Formarse para pensar y no para ser pensado
(…) Aquí es dónde planteamos recuperar la duda. La duda como
actividad, que precede a la acción y como resultado de la misma.
La duda como expresión de inquietud y de búsqueda.
La duda que nos habilita, en primer lugar, a dudar de que esté todo
decidido. Si todo no está decidido, tenemos algo para decir y,
mejor aún para hacer. Y, si tenemos algo para hacer, el cambio es
posible, y con él dejar de ver cómo nos pasa la historia y comenzar
a construirla.
Formarse para derrumbar mitos, es por lo tanto, generar las
capacidades para poder cotejar permanentemente teoría,
gestión, práctica y realidad.
Generar capacidades que recuperen nuestras memorias
institucionales para que alimenten las nuevas prácticas y nuevas
ideas. Las ideas preconcebidas sólo tienen cabida en esta
propuesta formativa si son validadas por la gestión y la práctica y,
fundamentalmente, si contribuyen a alcanzar los objetivos éticos
que sustentan un proyecto nacional.
Formarse para pensar y no ser pensado significa, adecuar,
modificar y decidir si las tecnologías, las herramientas que nos
proponen son adecuadas para nuestra realidad y prácticas
cotidianas, sin cerrarnos ni negarnos por principio a las produccio-
nes y propuestas resultantes de otras realidades. Fuente: Ejes y principios para orientar el
cambio cultural en el Estado. Carlos Ciappina.
Documento Nº 3. El rol del IPAP.
Subsec. de la Gestión Pública. Año 2005
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 37
ACTIVIDAD 6
- Describa cuál es la “batalla cultural” a dar en su organización, su
barrio o su grupo social.
- Enumere posibles estrategias y líneas de acción para producir el
cambio cultural que se anhela.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 38
No olvide enviar la actividad a
para que su tutor pueda acceder a ella.
La comunicación atraviesa la vida cotidiana. Comunicación no es
información. Comunicación no son medios. Las prácticas
comunican. Comunicamos desde nuestras acciones, nuestras
decisiones y también desde nuestras omisiones.
La organización comunica aunque no se lo proponga: desde sus
acciones, sus discursos, desde su toma de posiciones, desde sus
omisiones y desde sus silencios.
Para comunicar debemos conocer a nuestros destinatarios, su
lenguaje y sus maneras de dialogar, debemos saber cuáles son
sus necesidades y expectativas. A partir de allí es que construire-
mos nuestro mensaje, con objetivos claros y precisos para que la
comunicación sea eficaz.
En muchos casos, no hace falta contar con grandes recursos para
comunicar, sino que hace falta creatividad y percepción de la
realidad a la hora de elaborar las piezas comunicativas.
La comunicación ayuda a sumar personas en la discusión de los
temas de la organización.
En la comunicación intervienen actores en determinados
espacios. Espacios de circulación, donde la gente pasa casi
siempre sin parar y con poco tiempo; espacios de concentración,
donde las personas se juntan por alguna razón (el almacén, la
sala de un hospital, etc.) y espacios de reunión, donde la gente
que se reúne ya está organizada (comisión vecinal, mutual, etc.).
En la comunicación de la organización también están los medios
que la gente elige y utiliza para comunicarse (gráfico, radial, etc.),
así como los contenidos que se deciden comunicar (los proble-
mas, los sueños, la preocupación por las drogas, la violencia, las
enfermedades, etc.)
10REFLEXIONES FINALES
Todo lo que hacemos COMUNICA. Las personas somos el mejor
medio de comunicación.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 39
Para mejorar la comunicación en nuestra organización debemos
tener en cuenta:
1- Que la gente se informe no sólo con nuestros datos, sino
alentando a que consigan nuevas fuentes sobre los temas que les
interesan.
2- Que la gente interprete esa información para que puedan
pensar el por qué y el para qué de las cosas que pasan o podrían
pasar en sus vidas y en las del barrio (organización, institución)
3- Que la gente participe y se involucre en lo comunitario
4- Que la gente construya con alegría
Todas las personas y grupos aspiran a lograr objetivos, los que no
siempre refieren a las necesidades, demandas y expectativas
sociales.
El mercado, para la venta de sus productos, conoce este
problema. Para vender “algo”, hay asesores que recomiendan
ofrecer lo que los grupos desean escuchar. Por eso muchas
veces la publicidad o los mensajes masivos comunican algo
diferente a lo que son sus verdaderos objetivos.
La utilización de las técnicas y herramientas de la comunicación
pueden crear una “imagen”, un mensaje que las personas
esperan escuchar del emisor, quien al mismo tiempo oculta sus
verdaderos objetivos o intereses.
Pero la comunicación, como todas las actividades humanas, se
funda en valores. Existe una ética de la comunicación.
Por eso, desde nuestro punto de vista, no podemos justificar un
engaño en nombre de la comunicación. Cuando se propone una
comunicación, deben resultar claros los intereses y objetivos de
esa comunicación que se entabla.
Desde nuestra concepción, sólo puede comunicarse lo que se
vive y se cree.
Sólo debe proponerse lo que se sostiene en la práctica.
Finalmente, debe reconocerse que lo que se comunica es,
apenas, un punto de vista.
Buenos Aires, julio de 2009.
Finalmente…
Fuente: Comunicación comunitaria. Los
correos de la comunidad. Washington Uranga -
Equipo del Taller Anual de la orientación en
Políticas y Planificación de la Comunicación de la
Carrera de Ciencias de la Comunicación de la
UBA, año 2008
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 40
ACTIVIDAD FINAL INTEGRADORA
Le proponemos que prepare y presente un proyecto de comuni-
cación sobre un tema específico, detallando los objetivos y
destinatarios, las actividades que se realizarán, con qué recursos
contarán, quiénes serán los responsables, qué herramientas se
utilizarán, por qué canales se difundirá.
Recuerde que en la ACTIVIDAD 4 nos había presentado un
Plan de Comunicación que puede ser tenido en cuenta para
este último trabajo práctico.
¡Gracias por haber trabajado con nosotros!
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 41
Estimado participante:Le pedimos que, por favor, nos haga conocer su opinión sobre el
Seminario.
Usted encontrará la evaluación presentada como documento de
texto, en la columna de actividades. Acceda a ella y, por favor,
complétela.
1- Señale los aspectos positivos del Seminario (puede referirse al
contenido y a la modalidad).
2- Señale las falencias o aspectos negativos que tuvo el
Seminario (puede referirse al contenido y a la modalidad).
3- ¿El Seminario sirvió para el objetivo planteado?
4- Los temas tratados ¿le parecieron de utilidad?
5- ¿Cómo calificaría el desempeño del tutor - docente?
Marque con una cruz
Excelente ( )
Muy bueno ( )
Bueno ( )
Aceptable ( )
A mejorar ( )
Comentarios:
6- Finalmente, le pedimos que califique el Seminario con una nota
de 1 a 10: ( )
7- Otros comentarios que quiera volcar:
Muchas gracias por su opinión.
11EVALUACIÓN
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 42
Bernazza, Claudia. Grupos, organizaciones, redes sociales:
una aproximación a la interacción humana.
Bernazza, Claudia. Acerca de la participación ciudadana y el
protagonismo social.
Bernazza, Claudia. Healion, Juan María, Pereyra, Carlos.
Política formativa en el ámbito público: reflexiones y reco-
mendaciones para el caso del Instituto Provincial de la
Administración Pública de la Provincia de Buenos Aires.
Ciappina, Carlos. Ejes y principios para orientar el cambio
cultural en el Estado.
Coalición por una Radiodifusión Democrática. Hacia una nueva
ley de radiodifusión. 21 puntos básicos por el derecho a la
comunicación.
Ley N° 22.285 de Radiodifusión.
Martín Barbero, Jesús. Procesos de comunicación y matrices
de cultura. Itinerario para salir de la razón dualista.
Orozco Gómez, Guillermo. La investigación de la comunica-
ción dentro y fuera de América Latina.
Octubre 2002.
Disponible en www.claudiabernazza.com.ar/htm/articulos.html
Junio 2004.
Disponible en www.claudiabernazza.com.ar/htm/articulos.html
Subsecretaría de la Gestión Pública. Año 2005.
Disponible en www.claudiabernazza.com.ar/htm/articulos.html
Documento Nº 3. El rol del IPAP.
Subsecretaría de la Gestión Pública. Año 2005.
Disponible en www.claudiabernazza.com.ar/htm/articulos2.html
Julio 2008. Disponible en:
www.paralavictoria.com.ar/documentos/documentos1.htm
Setiembre 1980.
Disponible en www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000-
19999/17694/texact.htm
FELAFACS. México, año 1987.
Ediciones de Periodismo
y Comunicación. UNLP, año 1997.
12BIBLIOGRAFÍA
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 43
Presidencia de la Nación. Propuesta de Proyecto de Ley
Servicios de Comunicación Audiovisual.
Subsecretaría de la Gestión Pública de la Provincia de Buenos
Aires. Guía de Comunicación Institucional.
Uranga, Washington. La información otorga poder.
Uranga, Washington. Los correos de la comunidad.
Lecturas sugeridas:
Prieto Castillo, Daniel. Comunicación para el desarrollo: entre
los irrenunciables ideales y los juegos de poder.
Mata, María Cristina. Nociones para pensar la comunicación y
la cultura masiva.
Marzo 2009. Disponible en
www.paralavictoria.com.ar/documentos/radiodif_comp.pdf
Plan Trienal de la
Gestión Pública. Junio 2007.
Equipo del
Taller Anual de la orientación en Políticas y Planificación de la
Comunicación de la Carrera de Ciencias de la Comunicación de la
Universidad de Buenos Aires (UBA). Año 2008.
Equipo del
Taller Anual de la orientación en Políticas y Planificación de la
Comunicación de la Carrera de Ciencias de la Comunicación de la
Universidad de Buenos Aires (UBA). Año 2008
Seminario
Comunicación y desarrollo. Encuentros desde la diversidad.
Mendoza. Noviembre 2007.
Módulo 2, Curso de Especialización
Educación para la comunicación - La Crujía, 1985.
Gestión de la comunicación en las organizaciones - página 44