geonarrativa en situaciones de emergencia y desastres. ovidio
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UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INFORMACIN Departamento de Comunicacin Audiovisual
y Publicidad II
GEO-NARRATIVA EN LA GESTIN DE DESASTRES: NUEVA PROPUESTA PARA COMUNICACIN EN
SITUACIN DE EMERGENCIA Y DESASTRES
MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR
Ovidio Alczar Sirvent
Bajo la direccin del doctor
David Caldevilla Domnguez
MADRID, 2013
Ovidio Alczar Sirvent, 2013
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Director: Dr. David Caldevilla Domnguez
Departamento: Comunicacin Audiovisual y Publicidad II
Cdigo 054
Programa: Tcnicas y Procesos en la Creacin de Imgenes Aplicaciones
Sociales y Estticas
Noviembre 2012
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Nueva Propuesta para
Comunicacin en Situacin de
Emergencias y Desastres
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Geonarrativa en Situaciones de Emergencia y Desastres. Ovidio ALCZAR SIRVENT
Noviembre 2012 Pgina 3 de 904
Contenido 1. INTRODUCCIN .................................................................... 15
Agradecimientos ........................................................... 15 1.1.
Prembulo .................................................................... 19 1.2.
Necesidad de la investigacin ....................................... 25 1.3.
Objetivos investigacin ................................................. 33 1.4.
Organizacin del trabajo ............................................... 37 1.5.
Hiptesis ....................................................................... 39 1.6.
Metodologa ................................................................. 43 1.7.
Geonarrativa. ................................................................ 47 1.8.
Geografa Econmica. ............................................... 52 1.8.1.
2. DE LA GEOGRAFA A LA INTELIGENCIA GEOESPACIAL. ........... 57
La Tierra Gaia - Geos - Terra ....................................... 57 2.1.
Continentes - DBIG ....................................................... 61 2.2.
Europa: ..................................................................... 61 2.2.1.
La Constitucin Europea............................................ 63 2.2.2.
Asia ........................................................................... 65 2.2.3.
frica ........................................................................ 70 2.2.4.
Amrica .................................................................... 72 2.2.5.
Oceana..................................................................... 76 2.2.6.
Atmsfera Terrestre ..................................................... 81 2.3.
Magnetismo terrestre ................................................... 83 2.4.
Introduccin Geografa y Desastres ............................... 87 2.5.
Teledeteccin y Gis ................................................... 88 2.5.1.
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Concepto de SIG Raster o Vector ............................... 94 2.5.2.
Datos no Espaciales ..................................................... 101 2.6.
FIGURA (43) LA TABLA, QUE MUESTRA 171 PASES CON SU
RESPECTIVO PRESUPUESTO DE DEFENSA, OCUPARA VARIOS FOLIOS
SE PRESENTA EN UN SOLO MAPA CON UN CDIGO-LEYENDA DE
COLORES ........................................................................................ 104
Posicionamiento Global GPS ........................................ 104 2.7.
Datos Georreferenciados............................................. 111 2.8.
Servidores WEB de Informacin Geoespacial ............... 117 2.9.
El Mirador Espacial .................................................. 118 2.9.1.
GEOT Universidad de Extremadura .......................... 118 2.9.2.
Universidad de Granada .......................................... 118 2.9.3.
LATUV Universidad de Valladolid ............................. 118 2.9.4.
Usuarios de IDRISI ................................................... 119 2.9.5.
Harvard Design & Mapping ...................................... 119 2.9.6.
Software geogrfico gratis ....................................... 119 2.9.7.
Queen's University .................................................. 119 2.9.8.
Recursos Cartogrficos en California ........................ 119 2.9.9.
EROS Earth Resources Observation and Science 2.9.10.
Centre USGS EE.UU..................................................................... 120
Aprender de Mapas en la RED ............................. 120 2.9.11.
Teora del SIG en la RED ....................................... 121 2.9.12.
Lista De Teledeteccin ......................................... 121 2.9.13.
Infraestructura de datos espaciales ............................. 125 2.10.
Interoperabilidad ................................................. 125 2.10.1.
La IDE en Espaa.................................................. 126 2.10.2.
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Proyecto Europeo INSPIRE................................... 128 2.10.3.
Geoportal de INSPIRE .......................................... 129 2.10.4.
La ley espaola LISIGE ......................................... 130 2.10.5.
El Sistema Cartogrfico Nacional ......................... 131 2.10.6.
Iniciativas INSPIRE ............................................... 133 2.10.7.
Proyectos temticos INSPIRE ............................... 133 2.10.8.
Iniciativas de INSPIRE .......................................... 135 2.10.9.
Creacin de series cartogrficas .......................... 147 2.10.10.
Objetivo principal de los planes de accin ........... 151 2.10.11.
Tecnologa Espacial ..................................................... 165 2.11.
Introduccin........................................................ 165 2.11.1.
Las infraestructuras ............................................. 168 2.11.2.
La utilizacin del espacio ..................................... 173 2.11.3.
Aplicaciones militares .......................................... 174 2.11.4.
La nueva situacin ............................................... 175 2.11.5.
La participacin Espaola .................................... 176 2.11.6.
Sistemas de Informacin Geogrfica SIG. Geomatica... 179 2.12.
Los SIG en la cartografa ...................................... 181 2.12.1.
Aplicaciones SIG 3-D ............................................ 181 2.12.2.
Geografa al servicio de la realidad ...................... 182 2.12.3.
Tecnologas relacionadas ............................................ 193 2.13.
La Inteligencia Artificial ....................................... 193 2.13.1.
Principio De Incompatibilidad .............................. 195 2.13.2.
La Lgica Ambigua ............................................... 196 2.13.3.
Aplicacin De La Lgica Ambigua Ejemplo ........... 196 2.13.4.
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Un ejemplo prctico de anlisis de informacin ... 197 2.13.5.
Generaciones de computadoras .................................. 206 2.14.
Primera Generacin de Computadoras ................ 206 2.14.1.
Segunda Generacin ............................................ 207 2.14.2.
Tercera Generacin ............................................. 208 2.14.3.
La cuarta Generacin ........................................... 209 2.14.4.
Quinta Generacin. Desde 1982 .......................... 209 2.14.5.
Internet ....................................................................... 210 2.15.
Protocolos ........................................................... 211 2.15.1.
Hipertexto y la web ............................................. 211 2.15.2.
La Web ................................................................ 213 2.15.3.
Funcionamiento de la web ................................... 215 2.15.4.
Las Telecomunicaciones .............................................. 219 2.16.
Las ondas electromagnticas ............................... 219 2.16.1.
La Banda Ancha ................................................... 221 2.16.2.
Ciberseguridad y Ciberdelincuencia ..................... 224 2.16.3.
Banda ancha mvil .............................................. 226 2.16.4.
El mundo brillante de fibra .................................. 230 2.16.5.
3. CATSTROFES Y DESASTRES ................................................ 235
Los desastres naturales ............................................... 235 3.1.
Reaccin efectiva del hombre ante los desastres ..... 237 3.1.1.
Ciclo de desastres .................................................... 239 3.1.2.
EMDAT Los desastres naturales en datos ................. 247 3.1.3.
Datos mundiales sobre desastres naturales en los 3.1.4.
ltimos treinta aos ................................................................... 254
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Datos por pases y renta per cpita ......................... 258 3.1.5.
Distribucin de los desastres por pases .................. 263 3.1.6.
Consecuencias de los desastres ............................... 264 3.1.7.
Introduccin al origen de los desastres ................... 270 3.1.8.
Terremotos ............................................................. 271 3.1.9.
La deriva continental ........................................... 275 3.1.10.
Volcanes ............................................................. 280 3.1.11.
Tsunamis ............................................................. 288 3.1.12.
Desastres por causas meteorolgicas .................. 288 3.1.13.
Epidemias ........................................................... 296 3.1.14.
Incendios ............................................................ 298 3.1.15.
Medio Ambiente y Los Recursos Naturales.................. 307 3.2.
Anlisis sobre nuestro planeta, un medio ambiente 3.2.1.
saludable, para los seres vivos .................................................... 307
Estrategias y actitudes ............................................ 309 3.2.2.
Problemas Medioambientales ................................. 312 3.2.3.
Contaminacin, Calentamiento Global, el efecto 3.3.
Invernadero en Nuestro Planeta .................................................... 319
El calentamiento del Planeta ................................... 320 3.3.1.
La capa de ozono .................................................... 328 3.3.2.
La Industria y el Ozono ............................................ 330 3.3.3.
Ms all de la superpoblacin y la contaminacin. El peor 3.4.
mal: la guerra. ................................................................................ 331
Guerras y conflictos actuales ................................... 331 3.4.1.
La supervivencia en los campos de refugiados. El 3.4.2.
pueblo Africano Saharaui ........................................................... 335
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Sudan y Darfur un conflicto silenciado ..................... 337 3.4.3.
Amnista Internacional............................................. 340 3.4.4.
El Cucaso ............................................................... 341 3.4.5.
El terrorismo y los conflictos emergentes ................ 342 3.4.6.
Adelantos de la ciencia. Progreso o Peligro para la 3.5.
Humanidad? ................................................................................... 351
La Energa Nuclea .................................................... 351 3.5.1.
El peligro de las Ondas Ionizantes ............................ 373 3.5.2.
Desastres potenciales sin conocer ........................... 377 3.5.3.
OGC (Open GIS Foundation) .................................... 391 3.5.4.
El SCL, el Instituto TAVISTOCK y La Gestin del Miedo 395 3.6.
El SCL....................................................................... 395 3.6.1.
Instituto Tavistock ................................................... 401 3.6.2.
La Gestin del Miedo en Tiempos de Incertidumbre 402 3.6.3.
4. GESTIN DE LOS DESASTRES ............................................... 409
La Incertidumbre, la Catstrofe y la Gestin ................ 409 4.1.
Naturaleza y gestin de la Incertidumbre ................ 409 4.1.1.
Naturaleza de la catstrofe ...................................... 411 4.1.2.
Gestin poltica ante las emergencias catastrficas . 414 4.1.3.
Gestin poltica de la incertidumbre de catstrofes . 416 4.1.4.
Gestin tcnica. Las tres PES ................................... 420 4.1.5.
Sntesis de resoluciones Gubernamentales .............. 426 4.1.6.
Un ejemplo: Proteccin Civil Iberoamericana .......... 428 4.1.7.
La organizacin social y las autoridades en desastres .. 429 4.2.
ONU ........................................................................ 429 4.2.1.
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OCHA Naciones Unidas ........................................... 433 4.2.2.
UAD (Unidades de Apoyo ante Desastres) ............... 434 4.2.3.
La Unin Europea .................................................... 435 4.2.4.
ECDC ....................................................................... 438 4.2.5.
Contribucin Militar de la UE .................................. 439 4.2.6.
Gestin de desastres en la OTAN ................................ 443 4.3.
EADRCC................................................................... 448 4.3.1.
Intervencin de las FAS de apoyo en las catstrofes. 4.4.
Gobierno de Espaa. ...................................................................... 451
Operaciones Multinacionales De Socorro ................ 455 4.4.1.
La utilizacin de Recursos Militares ......................... 456 4.4.2.
Las fuerzas armadas en territorio Nacional .............. 460 4.4.3.
La accin del Estado ................................................ 461 4.4.4.
Debate y sobre la utilizacin de las FAS en desastres464 4.4.5.
LA UME ................................................................... 465 4.4.6.
Como conclusin ..................................................... 490 4.4.7.
Estructuras de carcter no militar y su financiacin ..... 493 4.5.
Ayuda Humanitaria de La Comunidad Europea ........ 495 4.5.1.
Los GHD del CAD de la OCDE ................................... 497 4.5.2.
Direccin general de Proteccin Civil....................... 499 4.5.3.
Tcnicos de proteccin Civil .................................... 510 4.5.4.
Bomberos ............................................................... 511 4.5.5.
REMER (Red Radio de Emergencia) ......................... 513 4.5.6.
CRI Cruz Roja Internacional (ERU) ............................ 514 4.5.7.
-
Anlisis referencial, sobre algunas de las organizaciones 4.6.
de ayuda humanitaria..................................................................... 515
Organizaciones Espaolas relacionadas con el socorro 4.6.1.
ante los desastres ....................................................................... 515
Internacionales ........................................................ 516 4.6.2.
Sociedades cientficas de catstrofes ....................... 517 4.6.3.
Asociaciones de catstrofes ..................................... 518 4.6.4.
Comparativa de tres ejemplos muy distintos: Mxico, 4.6.5.
Cuba y vila (Espaa).................................................................. 519
Algunas ONG.s en la respuesta a los desastres ......... 525 4.6.6.
Cdigo de conducta ................................................. 531 4.6.7.
Las Nuevas Tecnologas un modo de prevenir, combatir y 4.7.
ayudar en catstrofes ..................................................................... 535
Introduccin ............................................................ 535 4.7.1.
Prediccin del Tiempo, ao de comienzo 1643 ........ 538 4.7.2.
Conferencia Mundial de Resolucin de Desastres .... 542 4.7.3.
Ejemplos tecnolgicos ante las Catstrofes .............. 543 4.7.4.
Las redes sociales .................................................... 560 4.7.5.
Proyecto del Instituto de GEOFISICA en EEUU. ............ 565 4.8.
TWITTER para medir terremotos ............................. 565 4.8.1.
Deteccin de terremotos mediante dispositivos 4.8.2.
personales conectados a internet ............................................... 567
Respuesta a las catstrofes y Emergencias .................. 571 4.9.
Ejemplo con el Gran Terremoto del Este de Japn ... 571 4.9.1.
Psicologa de emergencia ........................................ 573 4.9.2.
El proyecto ESFERA ..................................................... 575 4.10.
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5. NARRATIVA Y GEONARRATIVA DE LOS DESASTRES. EL
PROFESIONAL DE CIENCIAS DE LA INFORMACIN. ............................. 577
Universidad y Gestin de desastres ............................. 581 5.1.
La formacin Universitaria del profesional de la 5.1.1.
informacin. .............................................................................. 581
Diploma de Postgrado en Periodismo Social con 5.1.2.
Mencin en Gestin Social del Riesgo de Desastres .................... 586
Formacin en Proteccin civil.................................. 587 5.1.3.
TES Tcnico en Emergencia Sanitaria ....................... 588 5.1.4.
Patologas que amenazan al profesional de Ciencias de 5.1.5.
la informacin ............................................................................ 592
Periodismo Digital ................................................... 595 5.1.6.
Ontologa y Deontologa Periodstica....................... 595 5.1.7.
Relacin entre los Medios de Comunicacin y los 5.2.
Departamentos de Prensa. ............................................................. 601
Tratamiento Meditico Desastres ............................... 605 5.3.
Vertido de petrleo de la BP en Golfo de Mjico ..... 605 5.3.1.
La fuerza de la inter-comunicacin para la resolucin 5.3.2.
de conflictos .............................................................................. 609
Ejemplo de los efectos de la comunicacin meditica 5.3.3.
del caso PRESTIGIE ..................................................................... 609
Influencia de los mensajes emitidos, en casos de 5.3.4.
catstrofes caso Casn ............................................................... 611
Ciencias de la informacin y las situaciones de crisis ... 615 5.4.
Informacin objetiva o subjetiva ............................. 615 5.4.1.
El periodismo y su narracin ................................... 616 5.4.2.
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CEISE ........................................................................... 619 5.5.
Trabajos realizados por el CEISE 1987-2003 ............. 620 5.5.1.
Falsos prejuicios en cuanto a las propuestas de la 5.5.2.
narrativa en gestin de la comunicacin y las Instituciones. ........ 621
GEONARRATIVA, Anlisis de su estructura en las 5.6.
narraciones de las catstrofes ........................................................ 623
Introduccin a la GEO-NARRATIVA .......................... 623 5.6.1.
IGEO TV ................................................................... 647 5.6.2.
Smbolos - Iconos .................................................... 649 5.6.3.
El Narrador. La actuacin del comunicador profesional 5.6.4.
que informa de la catstrofe ....................................................... 653
La Narrativa ............................................................. 656 5.6.5.
Geonarrativa ........................................................... 665 5.6.6.
6. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS........................................... 673
7. ANEXO I- FUENTES .............................................................. 683
ndice Bibliogrfico ...................................................... 683 7.1.
ndice de Figuras ......................................................... 699 7.2.
ndice Fuentes Referenciales ....................................... 711 7.3.
8. ANEXO II- TEXTOS ............................................................... 716
Unin Europea. Comunicacin Sobre Desastres ........... 716 8.1.
Declaracin del Milenio, Naciones Unidas Septiembre del 8.2.
2000 (Breve sntesis). ..................................................................... 721
Directiva de Oslo ......................................................... 725 8.3.
9. ANEXO III - ACRONIMOS Y SIGLAS ....................................... 727
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10. ANEXO IV- RELACIN DE DEFINICIONES SOBRE TRMINOS DE
GESTIN DE EMERGENCIAS. AGRUPADOS ALFABTICAMENTE, EN
INGLES, DE LA A HASTA LA Z ........................................................ 731
A ................................................................................. 733 10.1.
B ................................................................................. 739 10.2.
C ................................................................................. 741 10.3.
D ................................................................................. 761 10.4.
E ................................................................................. 793 10.5.
F ................................................................................. 805 10.6.
G................................................................................. 809 10.7.
H................................................................................. 811 10.8.
I .................................................................................. 831 10.9.
L.............................................................................. 835 10.10.
M ............................................................................ 837 10.11.
N ............................................................................. 845 10.12.
O ............................................................................. 847 10.13.
P ............................................................................. 849 10.14.
R ............................................................................. 853 10.15.
S ............................................................................. 883 10.16.
T ............................................................................. 889 10.17.
U ............................................................................. 891 10.18.
V ............................................................................. 893 10.19.
W ............................................................................ 909 10.20.
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1. INTRODUCCIN
Agradecimientos 1.1.
Son muchas las personas que, durante mi vida, han participado
directa o indirectamente en esta investigacin, puede, incluso que no
sean nunca conscientes de su importante contribucin, porque algunas
ya nos han abandonado, hasta muestra inexorable y prxima cita.
Gracias a todos ellos incluso a los que por mi falta de memoria no he
mencionado.
Si cultura es lo que queda despus de haber olvidado todo, el autor
de estas letras debera contar con una gran erudicin, por los muchos y
buenos maestros que ha tenido la fortuna de encontrarse en estos sus
primeros sesenta aos de vida.
Desde estas lneas hemos de asumir la humana limitacin y admitir
que este trabajo es solo una respetuosa tentativa, una sincera propuesta,
de algo que est emergiendo, y que puede contribuir a mejorar la
comunicacin, integrando los excelentes resultados de los trabajos, en
mltiples ramas del saber, de los que nos han precedido. Si Newton
afirm haberse aupado sobre hombros de gigantes para efectuar sus
aportaciones al mundo cientfico, est presente investigacin no es
menos tributaria que aqul en cuanto a dbitos con el pasado.
Me gustara tener la oportunidad de comprobar, que en los prximos
aos, no he defraudado las expectativas de las personas que han
participado de una manera u otra en este trabajo. Unas porque crean en
el proyecto, otras por amistad otras por profesionalidad y otras por
simple generosidad. A todas ellas mi ms sincero agradecimiento.
A mi familia, por su paciencia y apoyo. Por permitirme robarles el
tiempo que debera haber sido suyo, Gloria, Fernando, Gonzalo y
Alfonso, a lo largo de los aos se ha convertido en un proyecto comn,
aunque ellos no lo sepan.
A mi Padre, fallecido recientemente, por su empuje. Por,
simplemente, estar ah siempre que lo he necesitado. Hubiera disfrutado
en estos das.
A Luis Izquierdo, que combina una brillante inteligencia con una
tenacidad aragonesa y es poseedor de un buen corazn, una frrea
voluntad y una slida formacin. Los trabajos que hemos desarrollado
juntos as como sus investigaciones han sido esenciales.
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Contar con su empuje, su constancia y su nimo ha sido un
privilegio.
Al Servicio SAR Espaa, en el que tuve la fortuna de forjarme en la
prctica de salvamentos y emergencias y que me descubri la necesidad
de una coordinacin y de la tecnologa para salvar vidas.
Al Centro Cartogrfico y Fotogrfico del EA en el cual inicie mis
pasos por el mundo de los mapas y que me brind la oportunidad de
conocer que es lo que haba detrs de ellos.
Al Coronel del Arme de lAir (FR), Mon. Francis Bonnet, Jefe de la
Divisin de Operaciones del Centro de Satlites de la Unin Europea,
que me animo a profundizar en las nuevas tecnologas satelitales y me
abri las puertas de este mundo que no conoca
A la Universidad de Alcal y a los Profesores D. Jos Sancho
Comins y D. Joaqun Bosque que me instruyeron y estimularon y me
abrieron las puertas en el mundo universitario, por su profesionalidad en
el mundo de la geografa.
A D. Francisco Igualada por compartir sus conocimientos conmigo
durante muchos aos y por apoyar incondicionalmente desde su puesto
de Nueva York y Naciones Unidas, la iniciativa de Info-emergencias.
Inseparable compaero y analista de imgenes y amigo en estos ltimo
aos, gracias a l, los conceptos expuestos en el presente trabajo son
ms contrastados. Le deseo suerte en el Banco Mundial
A la Doctora D Virginia Estvez de la Oficina Geogrfica ECDC,
European Centre for Disease Prevention and Control en Estocolmo
(Suecia) por su apoyo, su compaa y su amistad con el deseo de que
obtenga en su vida los xitos que se merece.
Al Doctor D. Jos Luis Prez Benedito Doctor Ingeniero, Profesor de
la Escuela de Ingenieros Aeronuticos por sus inestimables aportaciones
en el terreno de la ingeniera de diseo y por trasmitirme algo de su
metodologa, seriedad y profesionalidad.
De manera especial a D. Antonio Yague Ballester, mi primer profesor
en el terreno de la teledeteccin con su Esto cabe en un folio. Ha sido
su sabidura, su capacidad de trabajo, su generosidad y su constante
apoyo los que han hecho posible, que desde hace veinte aos, me
mantenga actualizado de las nuevas tcnicas y de las ltimas
novedades. Por su proceder, su sentido de lo esencial y por su
inestimable amistad.
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En un mbito ms profesional quiero dejar constancia de mi
agradecimiento:
Al Teniente General Roldan Jefe de la UME a la que me ha abierto
sus puertas y al Teniente Coronel Benjamin Salvago que me dedico su
tiempo y conocimientos acogindome en mis vistas a esa excelente
Unidad Militar de Emergencias.
A D. Gregorio Pascual: Jefe de rea de Riesgos Naturales,
Subdireccin General de Planes, Operaciones y Emergencias de
Proteccin Civil. Por su accesibilidad a pesar de su apretada agenda, por
su amistad y por los consejos documentacin y software necesarios para
profundizar en aspectos esenciales del presente trabajo.
Andrs Garca Gmez, Coordinador del CEISE Centro Europeo de
Investigacin Social que me ha abierto las puertas a valiosas fuentes de
informacin y trabajos de investigacin sobre la percepcin social a los
desastres.
Por ltimo a mi Profesor del Departamento CAP II en la Facultad de
Ciencias de la Informacin de la Universidad Complutense, D. David
Caldevilla Domnguez, director de la presente investigacin, mi mentor,
orientador y gua en el turbulento mundo de los pasillo de la facultad, por
animarme y apoyarme incondicionalmente en mis momentos de flaqueza
y dudas; gracias a sus orientaciones y consejos que me han servido de
gua en estos meses. Sin ellos posiblemente no hubiera continuado mis
estudios de posgrado y ya hubiera abandonado la idea de mi doctorado.
Gracias a todos.
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Prembulo 1.2.
La presente tesis tiene la pretensin de conciliar y armonizar
aspectos complementarios, pendientes de una integracin futura, las
circunstancias han hecho que llegue con algn retraso pero en su
concepcin fue innovadora y todava hoy hace aportaciones creativas a
pesar de que las innovaciones y descubrimientos, han sido constantes e
imparables.
Desde que se inici, por el ao 1997, han pasado muchas hojas de
calendario y han ocurrido muchos acontecimientos, que han cambiado
nuestra percepcin de las cosas, tanto en el terreno de los grandes
sucesos mundiales como en el ms humilde de la intimidad personal. El
cambiante dedo de la fortuna ha permitido que este momento de lectura
y defensa de mi tesis doctoral se haya convertido en realidad. El retraso
accidental, ha permitido constatar que muchos de los principios
defendidos en ella se han ido convirtiendo en una clamorosa e
indiscutible realidad.
Las tendencias de enseanza localista, especialmente en el modelo
geogrfico, han hecho perder un concepto integral global y estratgico
de la tierra. En el planteamiento de esta tesis se considera esencial, que
en los planes de estudio de los profesionales de la Informacin, se
adquieran los conocimientos bsicos adecuados en las Informacin
Geoespacial (Ciencias Geogrficas, Atmosfricas y Medio Ambientales
de la Tierra).
El conocimiento de la informacin geoespacial unido a las
capacidades de comunicacin y narracin es lo que se pretende definir
como GEONARRATIVA. Una propuesta de una nueva asignatura, en la
que se desarrollen los efectos, instrumentos, medios, el hbitat y la
propia concepcin del ser humano, entendido como individuo, a la hora
del planteamiento de la noticia. La geografa moderna es una asignatura
pendiente de aplicacin en los planes de estudios.
La investigacin que se expone en las siguientes pginas es el
resultado de los trabajos realizados durante ms de veinte aos
acumulando experiencias y conocimientos relacionados con los
desastres, la geografa y la narracin, en una muy diversa gama de
reas: Cartografa, Operaciones de bsqueda y rescate, Teledeteccin,
Anlisis de inteligencia, Coordinacin de Salvamento, Informtica, Viajes,
OO.NN.GG
-
Adems Funciones Informativas y una larga serie de entrevistas con
personalidades responsables al ms alto nivel operativo.
Recopilando y seleccionando informacin de innumerables fuentes
tanto de internet como de archivos documentales, entrevistas y visitas a
centros relacionados con los asuntos relacionados con esta
investigacin.
Se ha tratado de fusionar las experiencias y los anlisis realizados
con el objetico de integrar tres asuntos: Desastres, Informacin
Geoespacial y Gestin de la informacin.
El resultado es una recopilacin sistemticamente organizada para
entender y trabajar en el tema de los desastres y su gestin.
Esta tesis, tiene la pretensin de tender un puente entre el mundo
tecnolgico, ms especficamente entre el mundo de la inteligencia
geoespacial, y el mundo de la comunicacin, de construir un punto de
encuentro, entre los dirigentes y gestores de desastres, los responsables
de los medios de comunicacin, y los profesionales dedicados a la
informacin geoespacial. Una fructfera relacin que abrir nuevos
caminos de colaboracin tcnica y operativa, imposible de dejar ms
tiempo en el olvido.
Henry Mintzberg hizo un estudio en el ao 1980 sobre altos
ejecutivos. Sus valoraciones sugirieron que muchos trabajos rectores
son similares, no slo por naturaleza, sino tambin por la percepcin de
los respectivos directivos de su papel en el trabajo. Mintzberg desarroll
tres funciones: Interpersonal, informativa y decisoria.
Funcin interpersonal:
Est relacionada con la aplicacin continua de un comportamiento
directivo rutinario. Esto es as porque actan como el sistema nervioso
central en la direccin y control de sus unidades de trabajo. Son como el
director de una orquesta marca la partitura, el ritmo, el volumen,
selecciona, motivan o rechaza a los msicos, marcan los horarios, los
ensayos y en definitiva marcan la propia personalidad de la orquesta
En consecuencia, los roles interpersonales constituyen un medio
importante a travs del cual los directivos se ocupan de la carga de
trabajo:
El rol testaferro, cabeza visible, para realizar tareas "oficiales", tales
como representar a la unidad en reuniones formales, tanto dentro como
fuera de la organizacin.
-
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El rol del lder de direccin, preparacin, apoyo y formacin de los
subordinados. Aplica las funciones del mando
El rol del enlace se refiere al trato con la gente que contacta con la
unidad fuera y dentro de la organizacin: clientes, suministradores, o
competidores.
Roles informativo:
Los roles informativos tienen que ver especficamente con la
recepcin y transmisin de la informacin. Este es el propsito central de
las tres funciones identificadas, sin el cual no se puede utilizar ningn rol.
La mayor parte de la informacin que posee un directivo la recoge en
conversaciones con sus subordinados compaeros.
El rol de tutor ofrece un papel necesario e importante. Una constante
supervisin provee al directivo de una informacin efectiva que puede no
parecerse a la de la informacin recibida.
Otro rol es el del difusor, en el que los directivos dan informacin a
los subordinados, de forma rutinaria. La informacin puede ser o no
solicitada por el subordinado, pero puede serle til para llevar a cabo
otras actividades de interaccin social.
En el rol del portavoz, se da informacin a personas fuera de la
organizacin. Puede ser a travs de clientes o agentes, o a una
comunidad ms amplia a travs de actividades promocionales. Este rol
est subestimado. Su importancia est aumentando, especialmente en
puestos de la alta direccin, como un
medio vital de probar la realidad de las
estrategias de la organizacin que puedan
tener un impacto tico o social.
Los directivos dependen de la
informacin para tomar decisiones. Una
de las actividades ms importantes de la
direccin es precisamente la toma de
decisiones.
Los directivos deben tomar iniciativas
y hacer cambios para hacer que su unidad
sea, cuando llegue el momento, ms
efectiva y eficiente. Otros roles que
menciona son el rol de corrector de
problemas, el rol de asignacin de FIGURA (1) GPS NAVEGADOR
DE USO COMN
-
recursos y el rol del negociador.
Pero todos estos roles sin ser excluyentes requieren de informacin
geoespacial para tratar asuntos de desastres.
La semilla de la presente investigacin quedo sembrada el ao 1986
en el CECAF (Centro Cartogrfico y Fotogrfico del Ejrcito del Aire). All
descubr que la geografa y los mapas, que utilizbamos los pilotos en
los vuelos diarios, tenan detrs todo un apasionante mundo lleno de
excelentes profesionales. Pero la investigacin propiamente dicha
comenz el ao 1991 en el 802 Escuadrn SAR (Search and Rescue -
Bsqueda y Rescate-) de Canarias, cuando con el apoyo del General
Idgoras, hoy fallecido, se inici una investigacin para un sistema de
gestin de las operaciones de bsquedas sobre el Ocano Atlntico.
Sin ser conscientes de ello estbamos participando en la descripcin
de los requisitos de usuario para los modernos navegadores y sistemas
de posicionamiento global GPS, en aquellos das no disponibles. Nunca
llegue a sospechar que esas iniciales experiencias me traeran a estas
aulas.
Otro acontecimiento concluyente fue la repentina irrupcin del
Huracn Katrina que sorprendi, a la potencia tecnolgica, poltica y
econmica del mundo EEUU. A pesar de que fue detectado con
antelacin, de que se conoca su trayectoria con precisin y de que se
estim con fiabilidad su duracin y su intensidad, provoc la catstrofe
natural ms importante en la historia de los EE.UU. Esos das el mundo
comprob el drama vivido por una innumerable cantidad de gente que se
senta segura, protegida y en cierto modo invulnerable.
Sin embargo otro huracn incluso ms potente, el Mitch, y otros
similares, pasaron desapercibidos entre las comunidades indgenas que
los sufrieron directamente. Estaban acostumbrados a ellos y a pesar de
no disponer de tecnologas ni de medios su vulnerabilidad fue
increblemente menor.
En palabras de Luis Izquierdo, Doctor en Geografa por la
Universidad de Alcal de Henares, la forma en la que los habitantes de
las comunidades indgenas de Centroamrica que soportaron el huracn
fue:
Sencillez sin grandes dramas, afrontando la situacin, por muy
adversa que fuese, con reciedumbre, una palabra que hoy ya est en
desuso. Generosidad por poner todo al servicio de la comunidad sin
esperar otra contraprestacin que el bien de la comunidad de la que
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formaban parte.
Mi primera leccin empez cuando entend que no hay desastre si
no hay prdida de vidas o daos materiales y/o humanos. A partir de ah
mis conocimientos han ido aumentando tanto en la tipologa de los
desastres naturales, sus causas y consecuencias como en la reaccin
efectiva del hombre ante stos... (Izquierdo, Lus. 2007)
En veinte aos la tcnica y los Sistemas de Informacin Geogrfica
(SIG) han cambiado notablemente, pasando de ser Sistemas de
Informacin compactos y asilados a ser sistemas Inter operables tanto
en los datos como en los servicios ofrecidos.
El conocimiento operativo adquirido sobre estos SIG, se ha ido
adaptando a estos cambios. Desde un punto de vista operativo, el autor
de esta investigacin, ha mantenido un permanente contacto con
distintos sistemas en cada una de sus fases, desde la definicin de
requisitos hasta el diseo de las interfaces.
La participacin del autor en proyectos de I+D, en proyectos del
programa AVANZA relacionados con el mundo de la teledeteccin y
geografa, como EnviroNews. Las actividades profesionales, en los
campos de Bsqueda y Rescate, reconocimiento, teledeteccin, analista
IMINT. La participacin en ponencias y presentaciones, en diferentes
seminarios, en la Escuela Nacional de Proteccin civil, en UNSpider
(United Nations for Spacebased Information for Disaster Managment
and Emergency Response), Quito Ecuador, 2008; en la Oficina
Geogrfica del DPKO Department for Peace Keeping Operations Nueva
York); en LIMES (Land and Sea Monitoring for Environment and
Security). Roma 2009.Refuerzan y avalan este trabajo.
EnviroNews, guarda estrecha relacin con el contenido de la
presente investigacin ya que estudia la creacin de un servicio de
distribucin de noticias sobre temas medioambientales relevantes,
actualizado diariamente, y realizado desde una ptica independiente,
profesional y cientfica a partir de datos originales de satlite y datos
geogrficos. La nota especfica de la elaboracin de los contenidos ser
su seleccin y realizacin directa y final por cientficos y expertos
profesionales relacionados con las Ciencias de la Naturaleza, a
diferencia de los existentes hoy da dirigidos al gran pblico a travs de
prensa, radio o TV, elaborados habitualmente por profesionales sin
formacin tcnica medioambiental, lo cual introduce frecuentes
imprecisiones y simplificaciones que afectan a la calidad del producto
-
final y, en consecuencia, a la propia credibilidad de los asuntos tratados.
Las fuentes de datos para la creacin de los contenidos, de
EnviroNews, estarn integradas por imgenes de satlites
meteorolgicos y medioambientales, parmetros geofsicos derivados de
las observaciones multiespectrales, medidas de sensores en el terreno,
series histricas y climticas, bases de datos geogrficas, informes
medioambientales pblicos, evaluacin y anlisis de riesgos, estudios
cientficos, tesis doctorales, y cmaras Web o fotos siempre que sean
significativas.
Las escalas de los contenidos variarn desde la local a la global para
atender diferentes tipos de audiencias y mercados, pero con especial
atencin a Espaa y Europa.
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Necesidad de la investigacin 1.3.
Los desastres existen, es un hecho evidente y que podemos
constatar. Segn los informes mundiales sobre desastres Cruz Roja
(2003 y 2005). En 1995 y 2004 hubo 5.989 desastres en los que
murieron ms de 900.000 personas, ms de 2.500 millones resultaron
damnificados y los daos ascendieron a ms de 738.000 millones de
dlares.
La cifra supone un incremento respecto al cmputo anterior, segn el
cual entre 1985 y 1994, los desastres segaron 643.418 vidas y afectaron
a 1.740 millones de personas
Jan Egeland, coordinador de ayuda de emergencia de la ONU
seal el da 11 de noviembre 2007 la disparidad entre los efectos de los
desastres en los pases ricos y pobres, convoc a todas las naciones a
mejorar sus programas de emergencia y se quej de que los donantes
siguen siendo tacaos.
En los ltimos 12 meses, dijo Egeland, "...el coste econmico de los
desastres naturales ascendi a 173.000 millones de dlares. En los
ltimos 30 aos un nmero cinco veces mayor de personas han
resultado afectadas por los desastres naturales () El mundo ha sido
testigo de una explosin de sufrimiento". [1]
Recientes noticias, y reiterados mensajes de la comunidad cientfica,
nos alertan de que estos acontecimientos desastrosos pueden tener
mayor incidencia, tanto en frecuencia como en intensidad. Nuestra Tierra
GAIA parece que se ha irritado.
En abril del ao 2000, tras el paso del huracn Mitch en
Centroamrica (1998), en la revista especializada Mapping publiqu un
artculo titulado La Geografa al Servicio de la Realidad en l, se
proponan una serie de ideas sobre la necesidad de la informacin
geoespacial en la gestin de los desastres y en dos de sus prrafos se
poda leer:
De la simple lectura de este testimonio se puede deducir la
importancia de dos elementos que pasan desapercibidos a la opinin
pblica pero que son esenciales y decisivos en cualquier emergencia,
coordinacin e informacin geogrfica
En el ejrcito francs se suele utilizar un aforismo . Esta sera una buena leccin para evitar las
-
improvisaciones y las demoras, en suministrar las ayudas de las que
dependen seres humanos, y que, estando listas para ser distribuidas, no
llegan a su destino por una inexcusable falta de previsin (Alczar
Sirvent, Ovidio 2000)
Ha pasado ya tiempo, han evolucionado las aplicaciones, mejorado
las prestaciones de la informtica, as como la calidad y cantidad de los
datos geoespaciales, y a pesar de ello estos dos prrafos siguen
teniendo hoy vigencia.
En los ltimos aos hemos sido testigos privilegiados de los mayores
avances tcnicos en la historia de la humanidad, avances que han
abarcado todas las ramas del saber y que nos han proporcionado unas
cotas de bienestar jams soadas.
Este desarrollo tecnolgico no ha sido gratuito, ha podido llevarse a
trmino con trabajo, organizacin y sacrificando bienes todava no
valorados suficientemente.
Hemos tenido que pagar, por ello, un precio en horarios de trabajo,
en estrs, en salud y sobre todo en daos al equilibrio demogrfico y
ecolgico que, segn algunos observadores, nos estn dando seales
de aviso.
Aunque discutido en algunos foros, el Cambio Climtico ya es un
hecho socialmente reconocido, como tambin lo son las diversas formas
con las que la naturaleza est reaccionando ante la agresin sufrida.
Por otro lado el crecimiento demogrfico y las grandes
concentraciones humanas de las grandes urbes nos han llevado a la
paradoja de que en la ms alta cota de tecnologa, el ser humano se
encuentra ms amenazado y vulnerable que nunca en la historia de la
humanidad.
Los terremotos de Pakistn, China y recientemente Italia muestra del
incremento de los movimientos ssmicos, la inusitada actividad de
volcanes, las inundaciones y el ultimo terremoto de China, el tsunami de
Indonesia, los huracanes del Caribe y las sequas hambrunas incendios
y erupciones que se han repetido en diversos puntos de la tierra podran
ser buenos exponentes de esta realidad. Todo parece indicar que los
desastres son cada vez son ms frecuentes. Las causas pueden ser de
distinta ndole, pero lo que s est claro es que por el cambio climtico, la
ocupacin de suelos no aptos o simplemente por la globalizacin, que
rompe las barreras de determinadas enfermedades infecciosas el
nmero de vctimas y de prdidas econmicas es cada vez mayor.
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Tal y como afirma Debarati Guha Sapir, Director del Center for
Research on the Epidemiology of Disasters de la Universidad Catlica
de Lovaina Blgica:
El primer semestre del 2008 ha sido uno de los peores hasta
ahora registrados. De hecho una vez ms el mundo ha sido testigo de la
extrema vulnerabilidad de nuestra sociedad ante los desastres naturales.
El Cicln Nargis y el terremoto Sichuan, dos eventos histricos, han
dejado tras de s una estela de 225.000 muertos (Debarati Guha
Sapir, 2008). [2]
Segn ngel Rivera, portavoz de la Agencia Estatal de Meteorologa,
la manera de llover en Espaa est cambiando. [3]
Las lluvias son ms escasas y mucho ms torrenciales, lo que puede
provocar periodos estivales ms prolongados (con un claro aumento de
riesgo de incendios forestales) e inundaciones repentinas, sobre todo en
la costa mediterrnea.
Todos estos factores, unidos al constante avance de las
telecomunicaciones y popularidad de Internet, hacen que sea necesaria
la existencia de una herramienta que aproveche toda la tecnologa
disponible para reducir el impacto en vidas humanas que producen los
desastres naturales o antrpicas.
De tal manera que los agentes gestores de emergencias sean
capaces de analizar y proyectar las perniciosas consecuencias de un
hipottico desastre en un mapa, as como las rutas de evacuacin,
alberges temporales, etc. y publicar estos contenidos en el mismo portal
para que la poblacin pueda acceder libremente a esta informacin.
Dos corrientes de opinin se enfrentan, en la arena de la percepcin
social, para explicar las causas y los orgenes de los desastres.
La primera defiende una normalidad, rechaza la teora del
incremento de los eventos desastrosos y lo atribuye a un ms eficiente
sistema de informacin.
La segunda y antagnica postura es la defensora la irregularidad en
el comportamiento de los desastres naturales, del Cambio Climtico, en
todas sus versiones, que defiende el aumento, tanto de la alterada
respuesta de la tierra, como de la vulnerabilidad de la moderna sociedad.
Quiz la realidad sea mezcla de ambas, pero la forma de afrontar
esta realidad tan dura de asumir por sus altos costes de todo tipo, radica
en la forma de comunicarla para minimizar sus efectos.
-
Un ejemplo para analizar ha sido el Huracn Katrina, una de las
pocas tormentas a la que se asign un nombre.
Fue la tercera tormenta ms poderosa de la temporada y el sexto
huracn ms fuerte desde que hay registros. Un cicln tropical que azot
el sur y el centro de los Estados Unidos en agosto de 2005. Produjo
grandes destrozos, cuantiosos daos materiales y graves inundaciones.
Toc tierra en la costa de Luisiana el 29 de agosto convertido en un
huracn categora 3, y a pesar de que en el ltimo momento desvi,
afortunadamente, su ruta ligeramente, se produjo una gran devastacin.
Por los daos producidos, se convirti en uno de los huracanes ms
devastadores en EE.UU. y del Caribe en general, en su reciente historia,
y quizs sea el mayor desastre natural en la historia en exclusiva del
pas de las barras y estrellas.
FIGURA (2) HURACN KATRINA
Imagen esttica de un plano de Ella (titulo de un documental sobre
el cambio climtico) que solo utiliza imgenes relacionadas con la
geografa, es un buen ejemplo de generador de conciencia
http://www.youtube.com/embed/nGeXdv-uPaw
En la nacin ms poderosa de la tierra, un huracn pronosticado,
cuya trayectoria y cuya posicin se conocan, que entr en su territorio
ya debilitado y por el que se haba alertado a la poblacin con das de
antelacin... produjo la mayor catstrofe de su historia.
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Se puso de manifiesto la vulnerabilidad de los sistemas de
emergencias y sobre todo la falta de preparacin individual de la
poblacin.
Y por qu? Porque las personas nunca creyeron que les poda
afectar, y no se marcharon porque confiaban en los medios oficiales, a
pesar de que stos les advirtieron del peligro y de la necesidad de
evacuar toda Luisiana y, en especial, Nueva Orleans. Resultado: estas
inundaciones nunca dejarn de estar en la memoria del pas.
Este caso es un claro ejemplo de una falsa percepcin del riesgo
real. La administracin no fue capaz de transmitir, a travs de los medios
de comunicacin, la autntica dimensin del riesgo, siendo el riesgo
percibido mucho menor al real. (OLCINA CANTOS, Francisco Javier,
2002).
FIGURA (3) VISTAS TEMPORALES DE NUEVA ORLEANS ANTES Y DESPUS
DEL PASO DEL HURACN KATRINA
Este problema se encuentra constantemente en la gestin de
emergencias y resalta la necesidad de que los profesionales de los
medios de comunicacin se especialicen en la gestin informativa de las
crisis y en la utilizacin de las nuevas tecnologas incluyendo en ellas a
los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG).
El axioma informacin es poder seria en este caso la informacin
es poder vivir.
En la actualidad hay disponible y accesible, una enorme cantidad de
documentos escritos, publicaciones, documentales, cursos, pelculas,
podcats, webs, foros etc. sobre la gestin de emergencias y desastres.
-
Estudios, prospectivas, informes, manuales, y hasta infraestructuras,
para hacer frente a una catstrofe de grandes dimensiones.
Estamos viviendo en un mundo convulso, en el que los conflictos,
hambrunas, desastres naturales o por causas antrpicas son noticias
diarias. Estamos siendo testigos de acontecimientos de repercusin
poltica, sanitaria, meditica, social y econmica de carcter global.
Los llamados sndrome de las vacas locas, sndrome de la gripe
aviar y sndrome de la gripe nueva no parecen ser todo lo
amenazantes que las autoridades y los medios han transmitido pero son
hechos informativa y socialmente incontestables. Esto puede ser
interpretado no solo como un ndice del inters que despierta esta
cuestin, sino de la percepcin subjetiva de vulnerabilidad que tiene la
sociedad sobre s misma.
La sociedad, ante la contingencia de un desastre de proporciones
extraordinarias, acta en dos direcciones; sometindose, por una parte,
a las autoridades, confiando en que se preparen adecuadamente y
aceptando que se asignen recursos a las reas de prevencin y
reconstruccin y por otro lado desarrollando mecanismos psicolgicos de
defensa para obviar la amenaza, confiando y aceptando lo inevitable.
No es consciente, o no quiere serlo, procura olvidar las
consecuencias, y en la mayora de los casos no toma la iniciativa de
prepararse individualmente para su supervivencia.
Por otro lado, la informacin sobre la gestin de desastres y
catstrofes, as como sobre las maneras de afrontarlos, es ingente, es
imprecisa y est muy dispersa, seria en palabras del General D
Fernando Alczar Sotoca (1979) profusa, confusa y difusa
Se estn haciendo notables esfuerzos para prepararse ante estas
amenazas y para asumir aplicar le integrar las nuevas tcnicas.
Un ejemplo notable es el CEISE (Centro Europeo de Investigacin
Social de Situaciones de Emergencia). El CEISE es una dependencia
ubicada en la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias que,
de acuerdo con el Real Decreto 1599/2004, de 2 de julio, por el que se
desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior, tiene
encomendado el desarrollo de investigaciones y estudios sobre aspectos
sociolgicos, jurdicos y econmicos, relevantes para la proteccin civil.
Por otra parte, el CEISE forma parte de la Red de Centros Europeos
establecida por el Acuerdo sobre Prevencin de Riesgos Mayores del
Consejo de Europa, a la cual se incorpor en el ao 1988.
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Geonarrativa en Situaciones de Emergencia y Desastres. Ovidio ALCZAR SIRVENT
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El CEISE ha venido desarrollando en estos aos una serie de
trabajos, a menudo en colaboracin con determinadas Universidades,
que, en general, han tenido una muy escasa difusin externa a la propia
Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias.
El ltimo informe de la Cruz Roja 2011, sin embargo se centra, no en
los desastres o catstrofes a los que no menciona, sino en la hambruna.
El Informe Mundial de Desastres 2011 aborda la situacin y el desafo
del hambre y la desnutricin en el mundo, desbrozando las causas, las
consecuencias y proponiendo algunas soluciones.
Segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentacin (FAO), ms de 925 millones de personas padecieron
hambre crnica en el mundo a lo largo de 2010, la mayora, en las zonas
rurales del frica Subsahariana y de Asia-Pacfico. Es de destacar que el
colectivo ms afectado es la infancia, muriendo, segn las ltimas
estimaciones, ms de 9 millones de nios y nias antes de cumplir los
cinco aos y existiendo 178 millones que presentan retrasos en su
crecimiento. Junto con la infancia, las mujeres representan el 60% de las
personas desnutridas, teniendo las nias dos veces ms probabilidades
que los nios de morir de desnutricin y enfermedades prevenibles.
Con la complejidad de su interaccin, la inestabilidad de los
mercados agrcolas, la volatilidad de los precios, la escasez de recursos,
el afn de lucro que orienta las prcticas de las empresas financieras
junto a los efectos del cambio climtico, se unen como las principales
causas del hambre y la desnutricin. Paradjicamente, y poniendo una
vez ms de manifiesto el desequilibrio existente, 1.500 millones de
personas tienen sobrepeso y cerca del 30% de la produccin mundial de
alimentos se pierde o desperdicia. (Cruz Roja Internacional Informe
Mundial sobre Desastres 2011).
Una vez ms los investigadores se debern enfrentar al hecho de
confrontar la realidad informativa con la verdad sobre el terreno,
cuestionndose si las estadsticas y datos oficiales u oficiosos transmiten
la verdad real o por el contrario sirven de cadena de distribucin a
ambiguos intereses.
Tres estrategias guan y posibilitan una visin comn de la Cruz Roja
para la prxima dcada 2020, de cara a inspirar, impulsar, facilitar y
promover en todo momento, cualquier forma de actividad humanitaria
para prevenir y aliviar sufrimiento humano y por lo tanto contribuir al
mantenimiento y promocin de la dignidad humana y paz en el mundo.
-
Las metas de estas estrategias son:
a) Salvar vidas, proteger los medios de vida, fortalecer la
recuperacin de los desastres y crisis.
b) Posibilitar una vida sana y segura.
c) Promover la inclusin social y una cultura de la no violencia y
la paz.
Esperemos que estos puntos no queden en mero desidertum y se
conviertan en leit motiv de las actuaciones gubernamentales
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Objetivos investigacin 1.4.
Una vez introducida la presente investigacin se trata de definir los
objetivos y de presentar cmo los Sistemas de Informacin Geogrfica
pueden ayudar a los medios de comunicacin, en la difusin de la
informacin geogrfica, relativa a desastres naturales.
Como se tratar de demostrar a lo largo del mismo, es una realidad
que el nmero de desastres naturales as como sus consecuencias y su
impacto informativo, han convertido estos acontecimientos en una
realidad social presente en los medios de comunicacin y por lo tanto ha
surgido la necesidad, entre la comunidad de las Ciencias de la
Informacin, de utilizar una terminologa precisa y adecuada para
describir estos hechos as como la necesidad de conocer y aplicar los
avances tecnolgicos referentes a la informacin geogrfica para
incorporarlos a las actividades y procedimientos de sus profesionales.
Por otro lado se trata de poner de manifiesto que una adecuada
utilizacin de las nuevas tecnologas de la Inteligencia Geoespacial,
pueden ser explotadas tanto en la labor informativa como en la propia
gestin de los desastres al permitir que los informadores puedan
participar de forma eficaz en la validacin de la informacin sobre la
situacin real en el rea afectada por un desastre, y con ello colaborar en
de forma ms eficaz en la ayuda humanitaria, incorporndose a travs
de sus informaciones a la gestin de la emergencia y dejar de ser
simples observadores para convertirse en protagonistas directos.
Para la realizacin de ste objetivo se han estudiado diversas
fuentes y se han introducido ms de 11.000 registros en un Sistema de
Informacin Geogrfica.
Estos datos sern la base para la tesis de prxima presentacin es
esta facultad, y se han combinado con otros del Banco Mundial para
establecer comparaciones entre vctimas, afectados, prdidas materiales
y renta per cpita.
La visualizacin y comprensin de los datos puede llegar a ser una
tarea harto difcil si stos se presentan en formato tabular. Sin embargo
las tcnicas de representacin de los Sistemas de Informacin
Geogrfica pueden ayudar a la comprensin de estos a personas no
especializadas en el tema.
La Investigacin ha pasado inevitablemente por distintas fases,
desde la aproximacin a las emergencias y a su gestin, para, pasar al
-
conocimiento de las nuevas TICs de la comunicacin-Informacin y a la
moderna geografa y llegar a la intuir la necesidad de la
GEONARRATIVA profundizando en la inteligencia geoespacial y por
ultimo llegar a la participacin o contribucin de los informadores en la
toma de decisiones.
Al analizar los desastres relatados en los ltimos registros, se ha
acudido a fuentes de probada solvencia y a instituciones de reconocido
prestigio.
Se ha realizado una profunda incursin en el campo de las nuevas
tecnologas de la informacin geogrfica con la finalidad de extraer de
ellas las potenciales aplicaciones en la comunicacin de los desastres.
Una tercera direccin ha seguido el anlisis del entramado de
organizaciones, responsables de la gestin de las ayudas, en casos de
emergencias para comprobar la necesidad de mejorar la comunicacin,
en las diferentes fases del ciclo de las emergencias.
Al final se plantea la necesidad de mejorar la comunicacin en los
casos de emergencia, incorporando el lenguaje geogrfico derivado de
las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin.
En este sentido, y relacionado con las diferentes fases del ciclo de
los desastres, se incide en la conveniencia diferencias las informaciones
preventivas y paliativas.
Hoy en da las autoridades no coordinan bien la informacin y su
forma de transmitirla, con los actuales protocolos de comunicacin, ante
el pblico objetivo de la misma, lo cual lleva a aumentar los riesgos ante
una situacin de crisis real derivada de una catstrofe.
A partir de estos anlisis trataremos de descubrir, localizar y
determinar en qu consisten, los elementos importantes, los fallos y las
posibles soluciones en la gestin de las emergencias y los desastres
naturales, incidiendo en los aspectos de la informacin geogrfica y la
comunicacin.
Qu individuos o colectivos esta implicados en la organizacin y
gestin de una emergencia? Qu medios geoespaciales se emplean en
la comunicacin? Se emplean adecuadamente los medios? Qu
instruccin y formacin geogrfica reciben los comunicadores para que
participen activamente en la gestin de una emergencia?
Uniendo los conceptos de narrativa y geografa en el nuevo concepto
de Geonarrativa debemos centrar tambin nuestra reflexin en un hecho
capital:
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Geonarrativa en Situaciones de Emergencia y Desastres. Ovidio ALCZAR SIRVENT
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Qu formacin, en reas de tecnologa geoespacial se
proporcionan a los futuros responsables de la comunicacin?
En otras palabras Cun importante es la informacin geogrfica en
la gestin de las emergencias y cun importante es su incorporacin a la
comunicacin? ste es el objeto de la investigacin que se ver
ampliado en posteriores trabajos incardinados dentro de la futura tesis
doctoral que se pretende acometer tras estos estudios preliminares.
Por lo tanto, y derivado de lo anterior, definimos el objetivo de la
presente investigacin como el anlisis de la percepcin social de los
desastres y las dos corrientes de opinin contrapuestas, que defienden:
La primera, el incremento, en frecuencia y en intensidad de los
desastres naturales, y la opuesta, que postula que lo que se ha
incrementado y mejorado es la informacin sobre los mismos, pero que
su incidencia real es la misma.
Para ello deberemos realizar un reconocimiento por las nuevas
tecnologas de la Informacin Geogrfica Espacial para determinar las
aplicaciones que mejoraran la comunicacin en emergencias.
Un elemento operativo es ubicar el planteamiento de cmo enfocar la
mejora de la informacin en la gestin de las emergencias resaltando
que en la rea de los desastres naturales es prioritario conocer el
Dnde? antes que l Qu?
Qu individuos o colectivos esta implicados en la organizacin y
gestin de una emergencia?, Qu medios Geo-espaciales se emplean
en la comunicacin? Se emplean adecuadamente estos medios? Qu
instruccin y formacin geogrfica reciben los comunicadores para que
participen activamente en la gestin de una emergencia?
El futuro de las Info-emergencias pasar indefectiblemente por
plantear la incorporacin de las nuevas tecnologas derivadas de la
Inteligencia Geo-espacial a la funcin de la comunicacin en la gestin
de los desastres naturales proponiendo alguna metodologa en el terreno
de la narracin y el propio cuo del trmino Geonarrativa como
elemento integrador de la comunicacin y de la informacin Geo-
espacial.
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Geonarrativa en Situaciones de Emergencia y Desastres. Ovidio ALCZAR SIRVENT
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Organizacin del trabajo 1.5.
La presente Tesis, est fundada en la bsqueda de fuentes externas,
que expresan, refuerzan o aclaran las propuestas del autor y consta de
tres grandes apartados.
En la conviccin de que no hay casi nada nuevo bajo el sol, se
seala desde el inicio de la investigacin, que alguna cita, ha podido
quedar sin referencia al autor ya sea por haber sido sustancialmente
modificada en su planteamiento o en su expresin, ya sea simplemente
por olvido. Si algn autor, entre los mltiples que se han consultado,
aprecia que he hecho mas algunas frases de su propiedad intelectual le
ruego que lo considere un reconocimiento a su trabajo, nunca un plagio,
y le ruego lo acepte, ms como un intento de emular la calidad de sus
trabajos que como una simple reproduccin.
a) En la primera parte de la investigacin para la presente tesis se
describe la GEOGRAFA, su relacin con las situaciones de
desastre, su importancia y las diferentes contribuciones que puede
aportar a la gestin eficaz de los desastres. Presentar la aplicacin
de las nuevas TT.II.CC. relacionadas con la Informacin
Geoespacial y los Sistemas de Informacin Geogrfica.
Se trata de ilustrar prcticamente, como los Sistemas de
Informacin Geogrfica no solo aportan informacin precisa y
flexible al informador, sino que adems pueden aportar soluciones
para que la informacin obtenida, procesada y difundida sea ms
fiable y mejor presentada.
b) La segunda parte presenta anlisis sobre los datos de
DESASTRES y su relacin con la funcin informativa. Se profundiza
en los datos obtenidos por los First Responders a nivel mundial
durante los treinta ltimos aos del siglo XX. La informacin tratada,
en este ejercicio, durante estos ltimos aos, no tiene como objeto
su explotacin para una gestin ms eficaz de las ayudas
humanitarias, puesto que son hechos pasados, sino ofrecer una
base de conocimiento de la distribucin y repercusin de los
desastres a nivel mundial.
Se Describe y define el concepto de desastre, necesario para
que cualquier Primer respondedor, encargado de cubrir el rea
informativa, tenga los conocimientos necesarios para entender la
realidad de la situacin con la que se va a enfrentar.
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En este apartado tambin se trata la reaccin efectiva del
hombre enfrentado a un desastre natural.
El desastre, tal y como se estudiar en el apartado
correspondiente, ha de entenderse como un ciclo. En cada una de
las diferentes etapas de este ciclo, habr que definir unos protocolos
de comportamiento, y trabajo, para que la informacin obtenida y
difundida tenga los resultados deseados. Cabe destacar, en este
punto, que no es el objeto de este trabajo el desarrollo de esos
protocolos, que corresponderan a una investigacin ms detallada
y ms especializada, y que sera una propuesta para profundizar en
un trabajo posterior
c) La tercera parte analiza otras investigaciones y anlisis sobre
la percepcin del riesgo en la sociedad y su tratamiento
informativo. En ella se considera la narrativa en casos de
emergencias y desastres naturales.
Dentro de este apartado, se explica como el hombre ha
entendido y ha comunicado el fenmeno de los desastres. En un
principio el hombre entenda el desastre como un hecho imprevisto
y de origen desconocido, incluso interpretado como un Castigo
Divino ante el que poco se poda hacer, aceptndolo como una
situacin predestinada ante la que no se poda intervenir ms que
para recuperarse de los daos.
Sin embargo, en los tiempos actuales, la tendencia es actuar en
la fase preventiva para que el desastre ocasione los mnimos daos
humanos y econmicos, actuar durante el impacto para aplicar los
conocimientos aprendidos para sobrevivir a este, y por ltimo,
actuar en el post impacto para atender a las vctimas y organizar los
primeros auxilios.
Propondremos el concepto de Geonarrativa para Emergencias
como fusin de los tres puntos anteriores
d) Por ltimo se presentan futuras lneas de investigacin. En este
sentido se puede apreciar el colosal trabajo pendiente en la gestin
de la Informacin Geogrfica en situaciones de emergencia. Una
investigacin es un peldao, nunca una meta.
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Geonarrativa en Situaciones de Emergencia y Desastres. Ovidio ALCZAR SIRVENT
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Hiptesis 1.6.
Existen y se repiten los desastres naturales pero Cul es su
incidencia y a cuntas personas afectan?, Cul es el statu quo de los
desastres naturales?, y en su lado ms luctuoso y afectivo De qu
forma, duracin e intensidad afectan a las vctimas?
Basaremos las hiptesis sobre las cuestiones que se derivan de los
datos recopilados para afrontar el imprescindible escenario estadstico,
cuya carta de naturaleza confiere rigor a nuestras conclusiones, pero
cuya lectura y estudio deber ser tamizado no slo por la herramienta
matemtica sino por la analtica de sus resultados en el campo humano,
como salvamentos, damnificados, desastres previsibles y previstos y
sobre todo por la eficiencia y eficacia de los elementos tcnicos y
humanos a disposicin de los responsables de los mismos y su correcta
o no funcionalidad.
Primera hiptesis:
Existe profusa informacin, archivada en diferentes bases de datos,
distantes, inconexas y, sobre todo, pendientes de analizar, que plantean
dos posturas opuestas. La primera, defiende un incremento en la
frecuencia e intensidad de los desastres, con los que la tierra responde a
la potencial agresin sufrida, por un desequilibrado desarrollo industrial,
por la explosin demogrfica, por accidentes tecnolgicos y otras
causas.
La segunda y opuesta sostiene que lo nico que ha aumentado es la
calidad y la cantidad de la informacin sobre los desastres, mantiene que
el ciclo de los desastres se ha mantenido estable a lo largo de la historia
y que solo se ha modificado la presin demogrfica por lo que ha
aumentado proporcionalmente el nmero de afectados. Ante esta
disyuntiva Se pueden extraer conclusiones validas de los datos
disponibles?
Las consecuencias de estos desastres afectan cada da a ms
personas y ms intensamente Es una afirmacin admisible? Esta
hiptesis nos lleva a considerar las prdidas humanas y econmicas han
aumentado en cada desastre. Cuntos habitantes haba en la Edad
Media, o durante las dinastas de los Faraones? Y durante el Imperio
Romano Cuntos desastres acontecieron? Cul fue su repercusin?
Qu datos disponibles hay sobre ellos?
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Los escenarios actuales, sobre los que s existen datos fidedignos,
muestran una tendencia, que hay que confirmar de los datos disponibles.
Una de las, ms extensas, contrastadas y actualizadas fuentes de
informacin son los medios de comunicacin social.
El anlisis metdico de esta informacin podra proporcionar un valor
aadido a lo largo del ciclo de los desastres al que nos referiremos con
asiduidad en esta investigacin
Segunda hiptesis:
La eficacia de los modernos sistemas de informacin geogrfica
aplicados en la gestin de desastres, est dando resultados beneficiosos
y consiguiendo continas mejoras en el empleo de protocolos tcnico-
humanos, pero Es la ptima? O dicho de otra manera Podemos
configurar un/os nuevo/s protocolo/s de actuacin mejores que los
existentes?
Para ello deberemos reflexionar, desde un Dnde estamos? y
revisar los medios / procedimientos existentes en este tipo de desastres;
el State Of The Art. De la inteligencia geoespacial (primera parte del
presente trabajo de investigacin) para prever unos protocolos ms
giles y eficaces susceptibles de ser aplicados en un futuro posible y
cercano.
Estos protocolos, debido a la complejidad que plantean, se
consideran fuera del alcance de la presente tesis doctoral, pero se
esboza la posibilidad de un foro, seminario o grupo de trabajo
interdisciplinar donde se plantearan problemas reales y donde se
podran alcanzar acuerdos conclusiones y propuestas validas
Desde un punto de vista geogrfico sera una propuesta en esta
tesis, la creacin de un concepto de enlace de permanente entre
posicin y evento, sean estos los que fueren. Es fcil visualizar la
posicin de un determinado ente concreto, porque temporalmente solo
puede tener una nica posicin en un mismo sistema de referencias.
Pero si ese ente es ambiguo u abstracto puede tener varias referencias
geogrficas variando estas en relacin con sus circunstancias,
temporalidad u ontologa.
Las nuevas tecnologas espaciales de la informacin y la
comunicacin han proporcionado una abundante cantidad de avances,
descubrimientos y soluciones que no se estn explotando en el terreno
de la informacin sobre desastres y emergencias.
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Geonarrativa en Situaciones de Emergencia y Desastres. Ovidio ALCZAR SIRVENT
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Las autoridades locales nacionales e internacionales estn tomando
una gran cantidad de decisiones en este sentido. Financiando
investigaciones, creando instituciones, asignando y dedicando recursos y
preparando a la propia sociedad. Es slo el fruto de una corriente de
opinin histrica en la que se est creando una conciencia de
supervivencia? o Hay algn dato objetivo que indique la justificacin de
estos esfuerzos y estas inversiones?
En la gestin de los desastres intervienen una gran cantidad de
organizaciones, con diferentes mtodos de trabajo, lenguas, culturas,
medios tcnicos, preparacin estructuras. Esta variedad pone de
manifiesto la necesidad de una mejor comunicacin que requiere de la
utilizacin de las nuevas tecnologas.
Segn el autor de esta tesis, el profesional de la informacin-
comunicacin no se debera resignar a tener un papel meramente
informativo sino que debera aspirar a participar como protagonista y
actor del desastre y desempear unos cometidos profundamente
analizados estudiados en dada una y en todas las fases de un desastre.
Su funcin bien encauzada facilitara la gestin de la crisis y servira
como elemento corrector de los intereses polticos u empresariales, con
criterio puramente poltico o economicistas.
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Metodologa 1.7.
Estas pginas superan el concepto de recopilacin de datos ya que
suponen, a la vez que superan, un recorrido por varias reas del
conocimiento, a medio camino entre un atlas, una lista de webs, una
introduccin a la informtica y una recopilacin de noticias sobre
desastres. Pero a pesar de esa primera impresin que podra responder
a una voluntad acumulativa sin ms, y de ser una lnea de trabajo
abierto, supone un intento serio de agrupar metodolgicamente
informaciones que conducen, mediante el mtodo deductivo, a alcanzar
y colegir conclusiones reales.
Cuatro palabras clave son las piedras angulares que soportan esta
tesis.
a) Inteligencia Geoespacial
b) Desastres
c) Gestin
d) Narracin
Un trabajo cientfico ha de ser medible, demostrable, repetible por
ello se ha aceptado y decidido para esta investigacin la clasificacin
planteada por Mario Bunge, que defini el mtodo cientfico como el
procedimiento regular, explcito y repetible para lograr algo, sea
material, sea conceptual. . Los nueve pasos planteados por este terico
argentino para alcanzar la verdad sobre el conocimiento se han
mezclado en el siguiente listado con nuestro trabajo. In concreto, para
esta tesis hemos actualizado, aplicado y desarrollado estos puntos
anteriores y los hemos actualizado de esta manera:
Figura (4) Esquema de trabajo cientfico
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Descubrimiento del problema.
No hay buena gestin de un desastre, si no hay una correcta
precisa, fiable, actualizada informacin geogrfica.
Una mala informacin geogrfica provoca decisiones
errneas con consecuencias desfavorables tanto para los
afectados como para los equipos de ayuda.
a) Planteamiento preciso del problema.
Los nuevos avances derivados de la informtica, de la
tecnologa espacial, de las comunicaciones y de la geografa
no se estn aplicando adecuadamente en la gestin de los
desastres y esta carencia dificulta la eficacia y disminuye el
rendimiento de los esfuerzos aplicados.
b) Bsqueda de conocimientos o instrumentos relevantes.
Existen datos, a los que se han recurrido, para analizar
estadsticamente los desastres en el ltimo periodo de
tiempo. La posibilidad de acceder a muchas fuentes de
diferente origen con informaciones valiosas relativas a la
prevencin y estudio de fenmenos desastrosos es un
hecho.
c) Tentativa de solucin del problema con ayuda de los medios
identificados.
d) Invencin de nuevas ideas.
El desarrollo de la Geo narrativa como la incorporacin de la
inteligencia geoespacial a la narracin de los desastres es
una propuesta para el futuro de los profesionales de la
comunicacin.
Las nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
TICs ponen a disposicin de los medios de comunicacin
sus ltimos avances para que se produzca la sinergia entre
ellos multiplicando su rendimiento.
e) Obtencin de la solucin del problema.
Hacer hablar la verdad, con prontitud, a los mapas en
emergencias es una prioridad que deben tratar de acometer
los responsables de la comunicacin.
f) Investigacin de las consecuencias de la solucin obtenida.
La constante evolucin de los sistemas y la investigaciones
llevadas adelante en el marco de los diferentes proyectos de
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i+D estn poniendo en prctica modelos geogrficos para la
gestin de los desastres.
g) Puesta a punto o contrastacin de la solucin.
A lo largo de esta investigacin se han realizado algunas
pruebas que ponen de manifiesto la utilidad de estos
sistemas.
h) Correccin de la(s) hiptesis, teoras, procedimientos o datos
empleados en la obtencin de la solucin incorrecta.
En nuestro caso, podemos reducir estos nueve principios a
cinco fases diferenciadas:
- Marcar el lmite del objeto que se pretende con especial
atencin a los elementos que afectan al objeto esencia de esta
investigacin, la inteligencia Geo-espacial.
- Recoleccin de datos pertinentes tras una observacin de los
fenmenos bajo estudio, tratando de evitar en la medida de lo
posible la ambigedad. Se apoya en la documentacin
obtenida de organismos como la Cruz Roja, la ONU, la OTAN,
as como en diferentes bases de datos, de distintas fuentes
como la de la EM-DAT de la Universidad de Lovaina.
- Estructuracin, jerarquizacin, tabulacin, anlisis y evaluacin
de los datos tratados. Se ha utilizado anlisis estadstico de
primer nivel.
- Exposicin de conclusiones en la investigacin, simplificando la
redundancia de las mismas.
- Contraste experimental, en caso de ser apropiado, de las
conclusiones elevadas a definitivas, con su correspondiente
ajuste de proceso y revisin del mismo si las conclusiones
iniciales y los datos contrastados no fueran congruentes.
La presente investigacin tiene un importante componente
analtico, en las observaciones sobre el terreno, en las
operaciones reales y una base importante de experiencia en
el estudio de las mismas a travs de experiencia propia y
ajena, reflejada en entrevistas con los protagonistas y en
informes operativos de los mismos ante las entidades de la
en las he tenido el honor de trabajar.
A lo largo de los captulos que se recorren en este trabajo y
contrastados por la documentacin que se acompaa
iremos argumentando:
a) Que la metodologa y los medios para estudiar producir y
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explotar los datos geogrficos ha cambiado en la ltima
dcada.
b) Que los desastres afectan a mayor poblacin aun en el caso
de que su ciclo de repeticin se haya mantenido estable.
c) Que la gestin de los desastres requiere de informacin
geoespacial y que las grandes organizaciones de gestin
estn actualizando su metodologa de trabajo en este sentido
d) Que la informacin y comunicacin en la gestin de los
desastres est estrechamente ligada a la informacin
geoespacial a lo largo de todo el ciclo de los desastres.
e) Por ltimo que la narrativa y la geografa ntimamente
relacionadas en la propuesta de Geo narrativa.
En su Manual de Relaciones Publicas, Editorial Visin Libros (2007) el
profesor David Caldevilla menciona (pag. 146) la crisis mas seria que
sufri la compaa Coca Cola en sus 100 aos de historia.
Una serie de nios enfermaron en diferentes lugares de Blgica
producindose un fenmeno de pnico social.
La excelente gestin de la crisis por parte de CocaCola hizo que
saliera reforzada y consolidase su posicin.
Los puntos que cito su presidente como estrategias esenciales en la
gestin de la crisis fueron los siguientes:
1 Stealing Time Robarte tiempo al tiempo, organizar su uso.
2 The C team El equipo de apoyo deber reunirse con regularidad
3 Counsel`s Ro