GENERALIDADES DEL CEREMONIAL Y PROTOCOLO DIPLOMATICO.

UNIVERSIDAD CATOLICA REDEMPTORIS MATER

«UNICA»

MAURICIO NAPOLEON MAIRENA.UNICA-SEPTIEMBRE DE 2012CEREMONIAL Y PROTOCOLO DIP.

• ORIGEN E HISTORIA DEL CEREMONIAL.• DEFINICION DEL CEREMONIAL.

• DIFERENCIAS ENTRE EL CEREMONIAL Y PROTOCOLO DIPLOMATICO.

• RAZONES POR LAS CUALES SEDEBE OBSERVAR EL CEREMONIAL.

• EL CEREMONIAL EN LA HISTORIA UNIVERSAL.

INDICE DE CONTENIDOS.

EL CEREMONIAL.

• El Ceremonial Público es el conjunto de fórmulas que exteriorizan la vida de relación entre los Estados. Por lo que ha sido considerado como “la galantería de los Estados” puesto que constituye las formas de cortesía que se observan en las relaciones de los Jefes de los Estados o de sus representantes.

SIGUE…• El Ceremonial Público ha sido

definido también en una forma más detallada, “como el conjunto de normas que regulan las relaciones entre las autoridades y/o Agentes Diplomáticos pertenecientes a distintos Estados, cuando ellos entran en contacto recíproco personalmente o por correspondencia, en ceremonias y actos sociales, o en cumplimiento de las funciones que les son propias”.

SIGUE…

• Es usual que muchas de estas normas tengan su origen en el Derecho Interno, basado en costumbres y tradiciones; pero se pretende que puedan combinar con éxito el recuerdo del pasado y la conservación de viejas tradiciones con modernas existencias del presente y la previsión del futuro respetando siempre la filosofía política de los Estados.

SIGUE…

• En estos casos los Estados son libres de establecer normas según su soberanía, pero, al hacerlo, deberán respetar las disposiciones de Derechos Internacional existentes sobre la materia.

SIGUE…• Como consecuencia de lo anterior,

las normas protocolares reflejan las tradiciones, maneras de ser, conceptos de cortesía, etc., propias de cada pueblo, y por esto puedan diferir entre sí al ordenar las manifestaciones externas de los actos regulados; pero por su finalidad común de servir a la vinculación internacional armónica y por su necesaria adecuación a normas pre-establecidas de Derecho Internacional, conservan siempre en lo esencial una similitud o paralelismo evidente.

SIGUE…!!!• Algunos tratadistas han

planteado la conveniencia de unificar los Reglamentos de Protocolo correspondientes a países pertenecientes a un misma área. Siguiendo esa orientación, la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA) elaboró en 1959 un Proyecto de Protocolo para los países del área centroamericana. Dicho documento no llego a discutirse y quedó como un simple proyecto.

SIGUE…• Tomás Chavarría del Rivero

hace notar que “En el seno de la Unión Europea existe un deseo permanente de procurar la uniformidad del protocolo a aplicar por los países miembros en determinadas áreas. Siempre que sus obligaciones se lo permiten, los expertos de protocolo de los países de la UE se reúnen dos veces al año para discutir problemas especiales y adoptar posiciones más o menos comunes.

SIGUE…• . No se trata de unificar sistemas ni

actitudes para conseguir consensuar las bases de un mismo protocolo para todos ellos, pues se conoce la dificultad e incluso la oposición de ciertos países a modificar unas reglas que, en algunos casos, tienen sus raíces asentadas en lo más profundo de su historia. Su respeto y su compromiso histórico con las tradiciones y usos de cada país hacen imposible su compromiso histórico con las tradiciones y usos de cada país hacen imposible un acuerdo protocolario.

SIGUE…• Se busca tan sólo dar una serie de

recomendaciones sobre estos problemas de preocupación general en el seno de la U.E… Así se ha dispuesto y aceptado que en la organización de las reuniones semestrales de Ministros, ninguno de ellos se verá obligado de ir a recibir a sus colegas en el lugar de llegada, aeropuerto o estación de ferrocarril. Bastará con la presencia de un funcionario de los Servicios de Protocolo del país anfitrión”.

El Ceremonial Público según Pradiere Fodere, se divide:

• 1. El Ceremonial Extranjero o Político o de Corte o de Estado o de la Presidencia o de Corte y Gabinete o Personal de los Soberanos.

• 2. El Ceremonial Diplomático o de Embajada o de los Ministerios Públicos.

• 3. El Ceremonial de Cancillería o Protocolo.

EL CEREMONIAL EXTRANJERO.

• El Ceremonial Extranjero abarca todo lo relativo a los llamados Honores Reales, a las Dignidades, Títulos, Rango y Precedencia entre los Estados y sus Jefes, comprendiendo asimismo la correspondencia de éstos y lo que se refiere a cumplimientos en la recepción y viajes de los Jefes de Estado.

SIGUE…

• El Ceremonial Diplomático o Ceremonial de Embajada regula cuanto se refiere a los honores y preeminencias debidos a los Agentes Diplomáticos en el ejercicio de sus funciones, tomando en cuenta la calidad y rango de cada uno de ellos.

CEREMONIAL DIPLOMATICO.• El Ceremonial Diplomático se

limita, pues, a reglamentar la recepción de los diplomáticos; la condición de las audiencias que se acuerda a los mismos; el orden y colocación que les corresponde en las ceremonias oficiales; la precedencia de tales agentes respecto de los altos dignatarios y funcionarios del país ante el cual están acreditados; las visitas que hace o devuelven y, en suma, todas las materias conexas.

SIGUE…

• En resumen, Ceremonial Diplomático es el que se observa en las relaciones del Cuerpo Diplomático residente con las autoridades del país en que está acreditado, y entre los miembros que lo integran.

EL CEREMONIAL DE CANCILLERIA.

• llamado también Protocolo, tiene por objeto dar exacto cumplimiento a las reglas generales que deben observarse en la redacción de los actos y oficios diplomáticos de cualquier naturaleza. El Ceremonial de Cancillería señala los títulos y los calificativos correspondientes a los Estados, a sus Jefes y a sus Representantes; la medida de los honores y el rango a que tienen derecho y, finalmente, las fórmulas de cortesía consagradas internacionalmente.

SIGUE…

• Es decir, el Ceremonial de Cancillería es el que se sigue en los actos internos del Ministerio de Relaciones Exteriores en lo referente a la comunicación escrita, o a las regulaciones establecidas por alguna regla, norma escrita o tradicional.

SIGUE…

• Estas son las tres divisiones que venían aceptando los tratadistas, pero últimamente hay quienes piensan que el Ceremonial Público simplemente hay que dividirlo en Ceremonial Público Externo e Interno.

SIGUE…

• El Ceremonial Público Externo comprende todas las relaciones de los Jefes de Estados, incluyendo la forma en que se van a redactar las cartas, credenciales y toda clase de mensajes que se dirigen entre ellos.

SIGUE…

• EL Ceremonial Público Interno es el que va abarcar las relaciones de los diplomáticos con el gobierno incluyendo la forma de redactar las notas verbales, las notas escritas y los tratamientos.

SIGUE…• La división de los conceptos

establecidos por Pradier Fodere, fueron mantenidos por varios autores a lo largo del tiempo; pero, conforme a los conceptos modernos, en que proliferan las instituciones públicas y privadas, los organismos internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, Estados con instituciones distintas, esa clasificación ha perdido actualidad y se considera que pueden reducirse a tres términos:

Sigue…

PROTOCOLO

Ceremonial

Etiqueta

EL PROTOCOLO.

• Protocolo: Procede del latín protocollum, y este del griego protokollon, primera hoja encolada y pegada a un documento para darle autenticidad. Compuesto: Proto, al principio; y la raíz Kolla: cola, pegamento.

SIGUE…

• En Roma se llamaba protocolo al sello impreso o escrito en el papel destinado a extender actas públicas. Las leyes de Justiniano prohíben quitar o cortar el protocolo de las cartas que designaba el año en que se había fabricado el pergamino y el nombre del oficial que lo había despachado.

SIGUE…• Investigadores han encontrado que:

Por los años 450 los dignatarios del Imperio de Oriente llevaban en las ceremonias públicas grandes libros cuadrados que contenían las instrucciones del Emperador para la administración de las Provincias, cuyos libros estaban encuadernados en cuero verde, rojo, azul o amarillo, cerrados con correas o corchetas y adornados de varillas de oro horizontales o formando rombos con el retrato del Emperador pintado o dorado en las tapas.

GRACIAS POR SU ATENCION!!!!!!!!!!!!!

FIN DE LA PRIMERA PARTE!!!!!!!

SIGUE…• Ese dato les lleva a pensar que

esos libros fueron los verdaderos protocolos o protos kollos, es decir, los primeros miembros u originales y no lo que se ha considerado la primera hoja encolada sobre todo porque, en esa época no se encolaban las encuadernaciones, sino que se cosían con bandas de cuero o de metal.

•

SIGUE…• A la luz de esas

investigaciones, se habría denominado protocolo en el mundo romano al sello autenticador de los documentos públicos, luego se paso a llamar así a los mismos documentos públicos y ya en el reinado de los Reyes Católicos adquieren esa denominación los libros de registro de las escrituras públicas.

Sigue…

• Por otro lado una de las aceptaciones que el término Protocolo tiene en el Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua es el de “Reglas ceremoniales establecidas por ley o costumbre”.

SIGUE…• Es de notar que en los

Reglamentos de Protocolo y Ceremonial que dictan los Estados no contemplan una definición de lo que deba entenderse por Protocolo o por Ceremonial. Las definiciones dadas a estos dos términos han sido formuladas por los autores que han escrito sobre este tema, y como es lógico conforme a la idea que cada uno tiene sobre la materia.

SIGUE…

• El Protocolo ha sido definido como “regla ceremonial diplomática o palatina establecida por decreto o costumbre”. Diplomática, cuyo significado ciencia o conocimiento de los intereses y relaciones de unas naciones con otras, implica el marco estatal e internacional en que se aplican esas reglas.

SIGUE…

• Según este concepto el protocolo sería el conjunto de normas que deberán observarse en la celebración de un acto y que constituye la base y el fundamento de la ordenación que debe existir en él.

SIGUE…• El término palatina se refiere

originalmente a la casa, al palacio, a la vivienda de los reyes y por extensión a su gobierno interno, para pasar con el tiempo a designar a la corte núcleo aglutinador del poder en torno al soberano, que en las monarquías absolutas no parlamentarias se hace extensivo al reino. De ahí ha pasado a ser el conjunto de personas que intervienen en los asuntos del Estado, y con el tiempo al órgano representado por la voluntad popular.

SIGUE…

• Podemos deducir por tanto de todo ello como primera conclusión que el emisor de la comunicación protocolaria es única y exclusivamente el Estado.

SIGUE…• En vista de lo anterior, lo más

apropiado sería definir, en sentido estricto, el Protocolo como la compilación de normas que rigen las relaciones entre los gobiernos y entre las autoridades estatales y los representantes diplomáticos y de otras instituciones. Definición que, en cierta forma, resume Pradier-Foderé al decir que “el protocolo es el código de la cortesía internacional”.

SIGUE…

• Las diferentes formas en que se ha definido el Protocolo tienden a poner énfasis en la caracterización del protocolo como ciencia por constituir un conjunto de conocimientos y como arte como expresión de belleza puesto que su finalidad es imprimir armonía, belleza y orden en los actos.

Existen otras acepciones de la palabra protocolo:

• Protocolo se ha llamado a ciertos anexos a los trabajos principales, para aclarar un tratado o para ampliarlo y que se somete a determinadas normas más o menos similares a las del tratado.

• En otras ocasiones se ha llamado protocolo a las actas que se van levantando cuando hay una reunión internacional. Esta se estableció cuando en el congreso de Viena 1815, en las diferentes sesiones se levantaba una carta y al conjunto de estas actas se le llamó el Protocolo de la reunión.

SIGUE…

• Por muchos años se le llamó Protocolo a lo que hoy le llamamos acta final de la reunión, pero también Protocolo se llama a la colección ordenada de las escrituras matrices de los abogados o de los consulares.

SIGUE…

• La incorporación de agentes privados no estatales (empresas, organizaciones, instituciones o personalidades) a lo oficial, ha hecho que las normas de protocolo tengan que adecuarse a la realidad, y éstos mismos agentes privados ven en el protocolo un apoyo sustancial a sus actividades.

SIGUE…

• La razón de aplicar el Protocolo lo mismo a las grandes solemnidades sociales, militares o políticas, nacionales o internacionales es que la aplicación de aquellos detalles que parecen insignificantes hace derivar consecuencias agradables, un bienestar en las relaciones de las personas, una satisfacción interna al sentirse objeto de una delicada atención.

SIGUE…• El Protocolo cuando es

acertado, natural y auténtico, revaloriza y embellece cuanto toca. Por eso, respetar sus normas, aplicarlas y dejárselas aplicar es un signo de nobleza que afecta a todos. Por otra parte se debe tener presente que el observar las normas de protocolo tiene por fin permitir a las personas reunirse tranquilamente, permanecer juntas durante cierto tiempo sin fricciones ni discordias.

SIGUE…• . Gran parte de la vida de relación

no es en sí placentera; al emprenderse por razones de trabajo, u otras parecidas, la amabilidad se resiente. Igualmente importante es el hecho de que no está en la naturaleza humana sentirse totalmente a gusto en un entorno que sea desconocido, o rodeado de extraños; es necesario una posición de seguridad para que la tranquilidad y la relajación resulten posible.

SIGUE…

• Ahí precisamente el papel que juega el conocimiento de las normas de protocolo: estimular la confianza personal mediante el conocimiento de las normas que rigen la relación oficial o social y reducir los malos entendidos cuando, unos y otros, actuamos en forma correcta. Lo expresado anteriormente confirma que el protocolo refleja una cortesía, un respeto entre las personas.

Sigue…• Aún cuando, en veces, la norma

oficial de protocolo es contraria a las normas de cortesía social. En el protocolo oficial, cuando se asiste a un acto, la persona que ostenta el cargo ocupa lugar delante de su consorte. Sin embargo, es una reunión de tipo social, el hombre se sitúa después de su consorte. En una recepción oficial, para recibir, la persona que ostenta el cargo se coloca primero luego su consorte; mientras que un reunión de tipo social la consorte es la que saluda en primer lugar a los invitados y luego su marido.

GRACIAS POR SU ATENCION!!!!!

FIN