GENERALIDADES DE LA INSPECCIÓN DE OBRAS CIVILESEn todo proyecto de una obra civil se observan distintas características que

engloban el desempeño óptimo de la obra.  Para esto es necesario seguir una serie de normas las cuales se deben utilizar en la ejecución de obras.

Para que se lleve a cabo correctamente lo especificado en los planos se necesita de una buena supervisión e inspección de la obra, de forma de evitar errores.

La ejecución de un proyecto de construcción es la realización  de un objetivo establecido, el cual se desarrolla mediante el trabajo de un grupo de personas organizadas, se unen para obtener una solución adecuada a las necesidades planteadas, dentro de parámetros de tiempo, costo y calidad.

         La inspección es la verificación antes de su inicio, durante la ejecución y luego de su conclusión, mediante fiscalización directa y ensayos de control de calidad, de que la obra se ajusta a las normas generales y particulares, especificaciones, planos de construcción y, en general, a la buena practica de la ingeniería. Garantiza el fiel cumplimiento de las especificaciones, guardar los intereses económicos y asesorar al cliente.

“Es una actividad por medio de la cual se hace una revisión de las obras que se ejecutan para lograr con la misma, que ellas se realicen estrictamente de acuerdo con los planos y especificaciones elaboradas para dichas obras.” (Briceño, Arturo; 2002). 

          La inspección también se puede definir como la supervisión y el control, de lo que se ha realizado en obra, y que  cumpla con las exigencias mínimas del proyecto (planos y memoria descriptiva).

La inspección se encarga de representar  de los intereses del propietario en todo lo que concierne a la obra, objeto de contrato que se inspecciona, debiendo velar por sus intereses y el cumplimiento estricto de lo indicado en los planos y especificaciones, abarcando además todos los aspectos de coordinación necesarios para concluir debidamente los trabajos.

Sistemas de inspecciónLa inspección en lo referente a la calidad consiste en examinar y medir las características de calidad de un producto, así como sus componentes y materiales de que está elaborado, o de un servicio o proceso determinado, todo ello utilizando instrumentos de medición, patrones de comparación o equipos de pruebas y ensayos, para ver si cumple o no los requisitos especificados.

Por tanto, los sistemas de inspección sirven para confirmar que el sistema de calidad funciona según lo previsto. Normalmente se hace por muestreo y solo se usa el control 100% para características importantes de seguridad, funcionalidad o normas.

Otra definición de inspección según la normativa ISO 8402/94 sería, las actividades tales como la medición, examen, el ensayo o la constatación con un patrón de una o más características de una entidad y la comparación de los resultados con los requisitos especificados para establecer si se ha logrado conformidad en cada característica.

Tipos de inspecciónEn una primera clasificación, los tipos de inspección podrían diferenciarse entre la “inspección 100%” y la “inspección por muestreo”.

Inspección 100%El proceso de inspección 100% es aquel proceso que consiste en verificar todas las unidades de un lote.

Una inspección al 100% permite aceptar solo piezas de la calidad especificada, pero cuando la inspección al 100% es realizada manualmente, se presentan 2 tipos de problemas, uno sería, el gasto involucrado y el otro, la precisión de la inspección, considerados como errores tipo I y tipo II.

Inspección por muestreoPor el contrario, los sistemas de inspección por muestreo, también conocidos como muestreo de aceptación o muestreo de lotes, es un procedimiento en el que se verifica una o más muestras del lote para determinar su calidad. El muestreo es usado para reducir la necesidad de inspeccionar cada artículo o producto, y reducir así el tiempo y gastos de inspección. La inspección por muestreo tiene cierto número de ventajas sobre la inspección 100%. La fatiga de los inspectores originada por operaciones repetitivas puede ser un obstáculo serio para

una buena inspección 100%, es más económica y requiere de menor tiempo para su realización.

Es por ello que se llevaron a cabo investigaciones en el campo de las teorías de las probabilidades y la estadística, llegándose a la conclusión de que para tomar decisiones sobre la calidad de la producción en proceso y terminada, no hay necesidad de efectuar una inspección 100% sobre todos los artículos, sino que basta con inspeccionar sólo una parte del lote, o sea, una muestra, mediante una inspección por muestreo.

Algunos de los factores por considerar en la inspección por muestreo serán el nivel de confianza en los proveedores, el costo en que se incurre al aceptar productos defectuosos, y el riesgo del muestreo, que siempre existirá por la naturaleza estadística del proceso. En general, existen dos tipos de errores con probabilidad de ocurrir, el primero es llamado error tipo I, y ocurre cuando rechazamos un lote que cumple con las especificaciones de calidad y el segundo es llamado error tipo II, y ocurre cuando aceptamos un lote que no cumple con las especificaciones de calidad.

Dentro de la inspección por muestreo de la calidad, se distinguen principalmente dos tipos de inspección para controlar los procesos productivos. Estos procesos son los llamados “Inspección por Atributos” e “Inspección por Variables”.

Inspección por atributos

La inspección por atributos se puede considerar aquel tipo de inspección de muestras aleatorias de n unidades en el que cada artículo o producto es clasificado de acuerdo con ciertos atributos como aceptable o defectuosa, es decir, consiste en averiguar si el material en consideración cumple o no cumple con lo especificado, sin interesar la medida de la característica.

Para la inspección por atributos el tamaño de las muestras y el intervalo entre las mismas debe ser tal que se inspeccione aproximadamente un 5 % de la producción. En procesos muy masivos que no presentan dificultades frecuentes o el porcentaje de producción defectuosa no es grave, este porcentaje se puede reducir a menos de un 5 % donde se recomienda que debe existir como mínimo 25 defectuosos en cada muestra para lograr establecer un comportamiento adecuado del proceso.

Inspección por variables

La inspección por variables se trata de un tipo de inspección que consiste en medir y registrar una unidad de medida en la que una característica específica de calidad es medida con una escala continua para posteriormente ser anotada, como podría ser kilogramos, centímetros, metros por segundo, etc…

Los métodos estadísticos aplicables a la inspección por variables se basan sobre el supuesto de una distribución normal y no sobre una distribución de proporciones como sucede con la inspección por atributos. Para los métodos aplicables, y con las mediciones obtenidas, se calculará un estadístico, que generalmente estará en función de la media y la desviación estándar muestral, y dependiendo del valor de este estadístico al compararlo con un valor permisible, se aceptará o rechazará todo el lote.

Las ventajas que tiene este método con respecto al método de inspección por atributos serían que se puede obtener la curva característica de operación con un tamaño muestral menor que lo requerido por un plan de muestreo por atributos, además, cuando se utilizan pruebas destructivas, el muestreo por variables es particularmente útil para reducir los costos de inspección. Por otra parte, los datos de mediciones proporcionan normalmente más información sobre el lote que los datos de atributos.

Por el contrario, se debe de conocer la distribución de la característica de calidad, se debe de usar un plan para cada característica de calidad que hay que inspeccionar y es posible que el uso de un plan de muestreo por variable lleve al rechazo de un lote aunque la muestra que se inspecciona realmente no tenga ningún artículo defectuoso.

En el caso de la inspección del proceso por variables los tamaños muestra más empleados son entre 1 y 25 unidades. Las muestras de 2 o 3 unidades son poco empleadas por su baja sensibilidad, empleándose sólo cuando el costo de las mediciones es muy alto. Por tanto cuanto queramos una mayor sensibilidad en el gráfico, los tamaños de muestras deberán ser mayores.

Ejemplos de inspección por muestreoINSPECCION POR VARIABLES INSPECCION POR ATRIBUTOS

Medición de la longitud de una determinada pieza.

Medir una pieza cilíndrica mediante calibres “pasa/no pasa” para determinar si se encuentra dentro de las tolerancias.

Medición de la temperatura de un horno de un horno de cocción.

Determinar la tasa de fracción de defectos de una muestra de partes de producción.

Medición de la resistencia eléctrica de un determinado componente electrónico.

Contar el número de defectos por automóvil conforme este deja la planta de ensamble final

Medición del tiempo que puede resistir un material al fuego.

Contar el número de faltas de los empleados por turno en una empresa.

Procedimiento de inspecciónLas operaciones a ejecutar en el proceso de inspección serían:

1. Interpretación de la especificación requerida.2. Muestreo de los lotes.3. Medición de la característica de calidad.4. Comparación de lo interpretado con lo medido.5. Enjuiciamiento de la conformidad.6. Registro de los datos obtenidos.

Para el registro de los datos, se implantarán un conjunto de modelos específicos en correspondencia con el fin que tenga la inspección, es decir, si el fin es preventivo se establecerán gráficos de control y si el fin es de aceptación se establecer el modelo en correspondencia al plan de muestreo a utilizar.

Tipos de errores cometidosLos tipos de errores que podemos cometer durante una inspección de calidad de un proceso son:

- error tipo I: es el error que hacemos cuando rechazamos un producto siendo este correcto, cumpliendo con todos los parámetros que hemos definido como de buena calidad.

- error tipo II: se trata del error que cometemos cuando damos como bueno una muestra que en realidad no se encuentra dentro de los parámetros que hemos definido como válidos, dicha muestra aún teniendo defectos no deseados es admitida.

Así pues estos errores nos llevan a equivocar la clasificación de los productos derivados del proceso y conllevan consecuencias no deseables en el control de calidad de una empresa.

Factores de producción de erroresEntre los tipos de factores que pueden producir errores en la inspección de los productos destacaremos:

1.- Una no correcta y/o incompleta/insuficiente elección de las características a inspeccionar.No dar la suficiente importancia a algunas características que redundan directamente sobre la calidad de los productos finales o dársela por otra parte a las que realmente no tienen incidencia sobre el resultado final destinando recursos personales y económicos innecesarios. Escoger las características a inspeccionar que nos den con fiabilidad que un proceso está dentro de los parámetros de calidad que determinemos manteniendo relación con un razonable coste económico implícito. Ya que una elección de características desproporcionada, ralentizaría el proceso de inspección y aumentaría considerablemente su coste, estando lejos de cualquier justificación empresarial.

2.- Una inadecuada ubicación lugares de los puntos de inspección.Saber donde se deben situar los distintos puntos de inspección es muy importante, ya que los recursos de los que dispone una empresa no son ilimitados ni gratuitos, todo ello lleva asociado un coste que no siempre es factible repercutirlo al valor propio del producto y su consecuente beneficio a marcar. Para llevar a cabo la tarea descrita, primero que nada, deberemos proceder a un estudio exhaustivo del proceso o procesos tecnologico/s llevado/s a cabo en la empresa, y a partir de aquí decidir que enclavamientos son necesarios para su inspección.

Normalmente te establecen unas cinco localizaciones para los puntos de inspección, estas suelen ser:

Anterior a la finalización de una operación costosa y/o irreversible. En las operaciones en las que se tenga que preparar, ajustar, calibrar las máquinas del

proceso. Mientras se esté realizando operaciones de alta calidad y/o elevado coste donde la

precisión sea clave. En puntos lógicos de observación del proceso. En operaciones que requieran de algún ajuste o regulación tecnológica especial.

No dejar sin puntos de inspección las tareas de: manipulación, almacenamiento, embalaje, y expedición de los materiales.

Así pues es recomendable, una vez se ha finalizado la producción el valorar y realizar un balance entre los medios empleados en la inspección y el coste que ello supone, viendo que cantidad de piezas defectuosas estamos dispuestos a asumir sin que ello sea contraproducente.

3.- Inapropiada determinación de la forma y tipología de inspección según cada punto de inspección previamente determinado.No en todos los puntos de inspección tiene porque procederse de la misma forma, ya que en cada uno de ellos los operarios de manera manual y/o automatizada revisaran los productos para el confirmado o rechazo del mismo según los parámetros determinados de calidad.

A la hora de determinar la forma de inspección se suele proceder por:

atributos: determinamos que son piezas defectuosas aquellas que tengan alguna característica no conforme a lo prefijado.

contage de defectos: controlaremos el número de defectos encontrados en cada unidad . variables: en caso de establecer características cuantitativas.

Nos puede llevar a cometer errores el desconocimiento de las características del objeto a inspección, así como las de cada uno de estas formas, muy importante seleccionar la más idónea.

4.- Elección inadecuada de la composición del tamaño de la muestra a tomar en la inspecciónComo es sabido el tamaño de la muestra es primordial para poder determinar con seguridad si un proceso se encuentra bajo control o no. De cara a tomar decisiones sobre un proceso que redundan directamente sobre la calidad derivada y repercutida sobre sus productos es fundamental elegir correctamente la composición de la muestra a extraer para estudio, sin que ello suponga un desproporcionado sobrecoste. Normalmente el realizar una inspección 100% queda relegado al ensayo final de productos especiales o complejos buscando ofrecer al consumidor productos carentes de defectos. La inspección 100% se suele realizar en inspecciones automatizadas mientras que en manuales se recurre a tomar muestras de la producción.

Realizar una inspección por muestreo presenta cierto número de ventajas frente a la inspección 100 %. El realizar tareas rutinarias, repetitivas y monótonas produce fatica física y psicológica en los inspectores, lo cual puede llevarles en ocasiones a que cometan errores de apreciación , de decisión y de clasificación de las piezas aptas y las no aptas. Resulta sensato aplicar la inspección por muestreo en las siguientes situaciones, tal y como apunta el Kaoru Ishikawa en sus Principios de calidad de ISHIKAWA:

Pruebas destructivas. Inspección de productos de gran longitud. Inspección de grandes cantidades.

Otras situaciones donde puede establecerse una inspección por muestreo pueden ser: Otros criterios son:

En reducciones de coste por inspección. En procesos dotados de varias áreas de inspección. Incentivación del fabricante o del consumidor. En procesos erráticos donde los lotes son conformes por completo o no.

Finalmente un aspecto que nos puede hacer decidir de la utilidad de la inspección por muestreo es el balance que deberemos efectuar entre el coste de inspeccionar un artículo o una característica de calidad y el coste dar conformidad a ese artículo defectuoso.

5.- Determinación de la composición de las unidades que conforman la muestra a tomar para realizar la inspección.Los tamaños de la muestra más empleados son n=25 uds, dando por bueno un 5% de defectos en la producción y hasta un 10% si se trata de un proceso con constantes variaciones en la producción.

6.- Marcar la frecuencia con la que se debe extraer la muestra a inspeccionar en cada uno de los puntos de inspección.A la hora de fijar la frecuencia de inspección, deberemos tener presente los siguientes aspectos:

el tamaño n de la muestra. las características de las diversas operación tecnológica que conforman el proceso:

valorando el volumen de producción existente, así como las condiciones del proceso o su comportamiento: errático, estable y controlado.

Las consecuencias de desviaciones de las características de calidad: si las consecuencias son muy graves, es necesario reducir los intervalos de inspección.

La naturaleza del producto, según su relevancia. El histórico de inspecciones anteriores, la experiencia acumulada es fundamental en la

mejora continua de un proceso así como en su control de calidad. La naturaleza del proceso de producción: incluye el Análisis de la varianza del proceso de

producción desde los siguientes puntos de vista: Capacidad del proceso. Factores dominantes en un proceso: frecuencia, preparación y reglado de máquinas,

tiempo, componentes y operarios.

7.- Apropiado establecimiento de los métodos de: medición, ensayo, análisis y diagnóstico para hacer una correcta comprobación de las características de calidad en cada punto de inspección.La uniformidad en las mediciones vendrá determinada por los siguientes factores:

El operario. El objeto de medición. Los elementos de medición. Los métodos de medición empleados. Las condiciones ambientales. Métodos de cálculo, análisis y diagnóstico.

8.- Determinación formas registro y procesamiento información resultante según los diversos puntos de inspección asignados.Se diseñarán e implantarán un conjunto de modelos específicos en correspondencia con el fin que tenga la inspección; es decir, si el fin es preventivo se establecerán gráficos de control por lo que el modelo responderá a las exigencias de los mismos según el tipo de gráfico a usar. Si por otro lado el fin es aceptar o desechar un producto se establecerá el modelo en correspondencia al plan de muestreo a emplear. Deberemos tener presente en el diseño de

estos modelos la modalidad en la que se procese y trate la información, si es manual o automatizada, así como fijar el flujo, transcurso, compartición y almacenamiento de la misma.

Inspección manualNormalmente este tipo de inspección se suele utilizar cuando estábamos realizando una inspección por muestreo de un proceso. Se trata en muchas ocasiones de procesos costosos y laboriosos, aunque la introducción de una inspección automatizada encarezca aún más dicho actuación por encima del coste de mano de obra de los operarios encargados de la supervisión y chequeo de un proceso concreto. Las inspecciones manuales suelen ser llevadas a cabo después de finalizado la cadena productiva, produciéndose una demora en realizar dicha inspección desde que el producto está completamente terminado, este de ley suele con llevar un coste adicional.

No todas las partes y componentes de base tecnológica de un proceso pueden inspeccionarse de manera automatizada, de ahí la todavía relevancia de la inspección manual en según que determinados procesos. La interpretación y procesamiento mental humano en según que casos sigue siendo insustituible, con la fatiga y posibles errores cometidos que lleva implícita.

Debido a los errores humanos, mediante inspección manual al 100% no nos aseguramos que la calidad de los productos sea también al 100%.

Inspección automatizadaEn los casos en el que una empresa esté dotada de una infraestructura apropiada y el proceso que se lleva a cabo lo permita, la inspección automatizada nos facilita la inspección del 100% de los productos confeccionados. Este tipo de inspección evita demoras al poderse efectuar de manera más directa, localizada y adecuadamente, reduciendo así posibles aumentos en los costes de fabricación de un producto gracias a la detección a tiempo de posibles defectos en el mismo. Como hemos comentado en el punto que hacía referencia a los factores de producción de errores una correcta localización de los diversos puntos de inspección es de vital importancia. Como una ventaja importante destacaremos que en una inspección al 100% tenemos que la probabilidad del lote que será aceptado es de 1 en el caso de que la calidad sea igual o menor que el AQL y de 0 si la calidad es menor que el AQL. No obstante el AQL deberemos fijarlo en q=0

Si bien es cierto este tipo de inspección no se encuentra exenta de ciertas desventajas que en ocasiones nos pueden impedir una correcta supervisión, como pueden ser:

Insuficiente resolución y precisión de los sensores de detección de defectos. Mala calibración de las máquinas que introduzca errores no deseados en la clasificación. Averías en dichas máquinas que nos hagan detener la producción hasta ser subsanados. No disponer de reemplazabilidad de ciertas máquinas debido a su elevado coste. Errores informáticos en la transmisión, el tratamiento y almacenamiento de los datos

necesarios en la comunicación de las máquinas destinadas a la inspección.

BibliografíaHansen, Bertran. Control de la Calidad: Teoría y Práctica.

1. Jurán, J. M. Manual de Control de la Calidad/ J. M Jurán.2. Jurán, J. M. Planificación y análisis de la Calidad

3. INC 22:80. S.N.N.M.C.C.. Indicaciones Metodológicas para la Organización y Desarrollo de la Inspección de la Calidad en las Empresas Industriales.

4. NC 92-04:1979. Control de la Calidad. Inspección por atributos y por conteo de defectos. Planes de muestreo de a

5. NC 92-09-2: 1984. Control de la Calidad. Métodos de selección de muestras aleatorias. Ed. CEN, 1984.

6. Normativa ISO 8402/94

Alcance de Obras

Proporciona planificación, soporte de diseño, administración en construcción y servicios especializados en ingeniería multidisciplinaria para el desarrollo de proyectos industriales especialmente en el área residencial, urbanístico, petrolero y petroquímico. Entre las que se destacan:

 

Estaciones de flujo.

Facilidades de Superficie.

Manejo y tratamiento de Crudo.

Sistemas Contra Incendio.

Patio de Tanques.

Plantas Compresoras.

Oleoductos / Gasoductos / Poliductos.

Plantas de Tratamiento de aguas.

Servicios Industriales.

Obras Civiles.

Urbanismos.

Edificaciones de Interés Social (viviendas, módulos educativos, salud, entre otros).

Edificaciones residenciales, comerciales e industriales.

Supervisor de obraEl Supervisor de obra es una figura profesional, elegida por el propietario de la obra, para que lo represente en el seguimiento y control de la obra encargada a un constructor o empresa constructora.

Las tareas de supervisor de obra son múltiples, y para desempeñarlas, en función de la complejidad de la obra, puede requerirse que la supervisión de la obra sea realizada por todo un equipo multidisciplinar. En estos casos se denomina Supervisor de la obra al Jefe de equipo.

Una de las responsabilidades es dar a conocer al propietario de la obra sus avances y mantenerlo informado de algunos detalles de la obra.

Las principales tareas del Supervisor de obras son:

Verificar y validar el proyecto de la obra, aportando si fuera el caso, las modificaciones que considere oportunas, en acuerdo con el propietario de la obra y el(los) profesional(es) que efectuaron el Diseño.

Verificar el cronograma de ejecución de la obra presentado por la empresa constructora. Controlar que la empresa constructora ejecute los trabajos en estricto cumplimiento de los

diseños y especificaciones técnicas. En caso de existir discrepancias entre los diseños, especificaciones técnicas y reglamentación vigente, como primer paso deberá informar inmediatamente de la situación al propietario de la obra, para posteriormente coordinar con el(los) diseñador(es), entidades reguladoras de las normas,y otros respecto a las modificaciones en el diseño a realizar.

Aprobar progresivamente el inicio los trabajos a ser desarrollados, controlando en todo momento la calidad de las mismas, y una vez concluidos, certificar, la calidad y las cantidades ejecutadas autorizando el pago de las mismas.

Verificar el cumplimiento de la normativa vigente en el tema de seguridad para los trabajadores de las obras.

Verificar el cumplimiento de la normativa laboral vigente. Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental.

¿Quién es el Ingeniero Residente?

El Ingeniero Residente es el Representante Técnico del Ejecutor de la Obra (Contratista). Debe ser un Profesional de la Ingeniería (o Arquitectura), con los conocimientos técnicos mínimos necesarios para velar por la adecuada ejecución de la obra en concordancia con los Planos de Proyecto, con las normas Técnicas de Construcción vigentes, con la Planificación estipulada para la ejecución y, en general, con las condiciones acordadas legalmente con el Contratante de la obra en cuestión.

Por lo general, el Trabajo de Ingeniero Residente es asignado a profesionales con nula o mínima experiencia (recién graduados), pero lo ideal es que éste posea un nivel medio de conocimientos, que le permita sobrellevar los múltiples tipos de problemas que surgen en cualquier obra.

En ocasiones, dependiendo de las condiciones contractuales entre el Contratista  y el Ingeniero Residente, éste puede inclusive hasta ocuparse de las actividades de Planificación preliminar de la obra y, también, de la fase de licitación, con miras a lograr un conocimiento general del objetivo y condiciones técnico-económicas de la obra a acometer.

¿Cuáles son las Características Mínimas (personales) con las que debe Contar el Ingeniero Residente de una Obra?

En términos generales el Ingeniero Residente es una combinación entre un Gerente de Obra, un Ingeniero Inspector, un encargado de seguridad y un maestro de obra (o jefe de obra), entre otras ocupaciones. Por lo tanto, además de una experiencia media, es necesario que posea una serie de cualidades personales que le permitan sobrellevar los variados aspectos de una obra, por lo que el Ingeniero Residente debe:

Poseer la capacidad de diferenciar cuáles son las tareas o actividades que tienen prioridad dentro de una obra. Tengamos en cuenta que, pese a que toda obra debe contar con una adecuada planificación (teórica la mayoría de las veces), surgirán eventualidades que tienen que ser resueltas en el momento, sin darnos tiempo de recurrir al referido plan o a asesorías externas para darle una solución.

Contar con una “visión General” de los potenciales problemas existentes en cualquier obra, los cuales van desde la procura de materiales hasta las interrelaciones personales, y estar preparado (física y mentalmente) para atenderlos de forma imprevista de la manera adecuada.

Poseer autoridad y capacidad de liderazgo (así como el respeto por parte de sus subalternos) para asegurar que se cumplen de forma estricta las

condiciones de seguridad, calidad de materiales, de ejecución y los tiempos de ejecución (rendimiento) en las diversas tareas de la obra. Con ésto estamos refiriéndonos a una persona con capacidad de motivar al equipo de trabajo antes que provocar problemas adicionales por ser intransigente o arbitrario.

Tener los criterios mínimos para estar en capacidad de ser la “contraparte” del Ingeniero Inspector el cual, en muchos casos, suele ser un Ingeniero con cierta experiencia y el cual impone niveles de exigencia sobre la ejecución de la obra que deben ser tomados en cuenta de la forma más práctica posible.

Estar en capacidad de reconocer sus limitaciones (técnicas y/o personales) e informar a sus superiores de la necesidad de contratar asesores en áreas específicas, que complementen su labor como Ingeniero Residente de la obra.¿Cuáles son las Funciones del Ingeniero Residente de una Obra?

Como se dijo en la introducción al presente artículo, las Funciones del Ingeniero Residente no están, por lo general, definidas de forma expresa, salvo lo que pueda estar referido en las mismas condiciones de contratación de la obra las cuales, por cierto, suelen ser poco específicas (generales).

Con miras a darle un poco más de detalle al asunto, hemos agrupado las Funciones del Ingeniero Residente de acuerdo a los Tipos de problemas que encontramos en las obras, en el entendido que estamos destacando sólo las funciones u obligaciones de mayor significancia, en nuestro criterio:

Funciones del Ingeniero Residente en el Área Administrativa de la ObraEl área Administrativa de una obra es quizá la que mayor variedad de problemas ofrece al Ingeniero Residente, en primer lugar porque suelen escaparse de los alcances del conocimiento técnico con los que él cuenta (administración financiera, leyes, etc.) y, en segundo lugar, porque es el área que involucra al aspecto laboral y de interrelación con personas el cual, por supuesto, es sumamente complejo para la mayoría.

Así, podríamos dividir a los Problemas Administrativos en varios renglones, cada uno con las siguientes características:

Problemas de Planificación. La principal preocupación del Ingeniero Residente, actuando como Gerente de la Obra, es garantizar que las fechas estipuladas en la Planificación de la obra se cumplan según lo previsto, pero es inevitable que se presenten retrasos, bien sea por ausencia de personal, por situaciones imprevistas (clima, falta de materiales, etc.), entre otros.

Problemas de Gerencia del Personal. Aquí aparece la combinación de dos sub-problemas, por así decir: los asociados a la organización, relacionados principalmente con una inadecuada distribución de asignaciones al personal, lo cual conllevará a retrasos y a problemas adicionales; y los asociados al manejo del Personal, los cuales involucran situaciones tales como la adecuada selección del trabajador para determinada tarea, la falta de rendimiento en la ejecución del trabajo, aseguramiento de las condiciones de higiene y seguridad y conflictos personales entre los trabajadores (y entre los trabajadores y sus superiores), entre otros.

Problemas de Almacenamiento.Toda obra debe contar con los depósitos o almacenes requeridos para contener en el sitio lo materiales y equipos necesarios para cumplir con los tiempos previstos en la Planificación. Pero las fallas en la solicitud de materiales, retrasos en los tiempos de entrega, la escasez de ciertos insumos, el inadecuado almacenamiento y protección de materiales como los agregados para el concreto (lo cual puede llevar a su contaminación), inadecuado control en el uso de los materiales en depósito (exceso de desperdicio), el extravío

o daño de equipos y/o materiales, son, entre muchos más, algunos de los problemas que las Funciones del Ingeniero Residente deben cubrir en esta área.

Problemas Legales. El Ingeniero Residente tendrá que lidiar, en cierta medida, con problemas dentro del ámbito legal tales como los relacionados con el aspecto laboral del personal en obra, la tramitación de servidumbres de paso o la afectación de propiedades en las cercanías (o por el paso) de la obra, lo cual puede dar origen a reclamaciones por parte de las personas afectadas, multas por incumplimiento de leyes o de tramitación de permisos ante los organismos involucrados con el tipo de trabajo, entre otros.Entonces, de acuerdo a los diversos problemas en el ámbito Administrativo, algunas de las Funciones del Ingeniero Residente serán:

1. Conocer en su totalidad los alcances del Contrato de obra.

2. Mantener y custodiar en Obra los documentos que sean requeridos durante la ejecución (Planos, Actas, Memorias, Especificaciones, Comunicaciones, etc.). Asegurándose que, en todo momento, se cuente en la obra con los permisos necesarios para poder acometerla bien sea solicitándoselos al Ingeniero Inspector (o al ente Contratante) o al mismo Contratista en los lapsos apropiados. Asimismo, en esta parte, las Funciones del Ingeniero Residente se deben centrar en la revisión de los Planos de Proyecto así como las cantidades de obra de forma tal de informar, de ser el caso, a Contratista y Contratante de las anomalías detectadas.

3. Mantener la adecuada comunicación con el representante del Contratante en la Obra (Ingeniero Inspector), elaborando las actas y solicitudes requeridas por las condiciones de contratación aplicables. El Ingeniero Residente debe dar respuesta, dentro de los tiempos previstos legalmente, a cualquier observación o solicitud que el Ingeniero inspector realice en relación con las actividades de la obra.

4. Cumplir con el trámite, control, facturación y seguimiento de las valuaciones de obra ejecutada, siempre en función del flujo de caja previsto por el Contratista en la planificación.

5. Velar por el cumplimiento estricto de las normas de higiene y seguridad laboral en la obra.

6. Llevar y Actualizar la Planificación de la obra, informando a tiempo a sus superiores de situaciones tales como: requerimiento de material, equipos y

personal, retrasos en la ejecución, gastos no previstos, pagos a subcontratistas y personal, entre otros.

7. Llevar, conjuntamente con el Ingeniero Inspector, el Libro o Bitácora de la obra, en el cual se indiquen las novedades día a día del seguimiento de la obra.

8. Coordinar y supervisar la realización de los planos de Construcción o definitivos de la obra, así como la elaboración de los presupuestos modificados si fuera el caso.

9. Supervisar la Calidad de los Materiales y Equipos a utilizar en la obra, asegurándose de su adecuado almacenamiento y control de uso. En caso de que el material o equipo no sea idóneo para los trabajos a realizar se deberán rechazar por parte del ingeniero Residente.

10. Asegurarse que el Personal contratado para la obra cumple con las condiciones requeridas no sólo desde el punto de vista de la calificación para la ejecución del trabajo sino desde el punto de vista legal. Asegurándose por el estricto cumplimiento de las normas laborales respectivas.

Funciones del Ingeniero Residente en el Área Técnica de la ObraAquí ya los problemas son más “fáciles” de resolver para los Ingenieros Residentes dado que están relacionados de forma directa con las áreas cubiertas por la profesión y, además, involucran generalmente a la normativa relacionada con el tipo de obra, lo cual facilita enormemente las Funciones del Ingeniero Residente.

Los Problemas en el Área Técnica de la obra también los podremos dividir en varios grupos a saber:

Problemas de Calidad. Este tipo de problemas abarca no sólo la calidad de los materiales utilizados como componentes en la obra sino también la calidad misma de los elementos resultantes. Quizás la parte más sencilla es la de garantizar la calidad de los materiales, asegurándose de contar con un proveedor certificado, pero la parte de asegurar la calidad de los componentes construidos, por ejemplo la resistencia del concreto u hormigón armado, es una labor que requiere de estrictos controles durante su dosificación y vaciado.

Problemas Constructivos. El establecimiento del adecuado sistema constructivo garantizará la ejecución de la obra en los tiempos previstos y a la vez disminuirá los riesgos laborales en la construcción. Entre los problemas constructivos pueden incluirse no sólo los que puedan generarse a partir de la inadecuada selección del sistema a utilizar, sino también las fallas o deterioro de los elementos construidos por falta de protección o, de ser el caso, de la falta del adecuado mantenimiento durante la terminación de la obra.

Problemas con Los Planos y las Especificaciones de Proyecto. Un problema común, en relación con los planos de proyecto, es su insuficiencia en términos de detalles específicos para la adecuada construcción o, también, a inconsistencias en cuanto a los materiales o especificaciones a utilizar. En cuanto a las especificaciones podría darse el caso de que no existan, que estén desactualizadas o que simplemente las existentes no sean consistentes con las características del tipo de obra.Así, las Funciones del Ingeniero Residente en esta área serán las siguientes:

1. Asegurarse que los materiales que ingresan a la obra satisfacen las Especificaciones respectivas y que el suplidor de estos materiales esté adecuadamente certificado por los organismos o institutos correspondientes. Adicionalmente, asegurarse que en la obra se cuenta con los espacios adecuados para el correcto almacenamiento de los materiales.

2. Mantener un estricto control en la calidad de ejecución y dosificaciónen las labores como compactación y excavación, trabajos con concreto u hormigón y, en general, en aquellas tareas que involucren cierto nivel de complejidad en la elaboración y colocación del componente de la obra.

3. Prever y ordenar los ensayos de materiales y pruebas de resistenciade los elementos que sean pertinentes, en función del tipo y de la normativa del sector.

4. Ordenar la suspensión del componente de la obra que no se esté ejecutando de acuerdo a lo indicado en los planos de proyecto o que no estén en conformidad con las especificaciones y normas técnicas respectivas. De ser el caso, el Ingeniero Residente ordenará su demolición, previo informe al Ingeniero Inspector.

5. Definir el Sistema Constructivo más adecuado para el tipo de tareas a ejecutar en la obra. Aquí las Funciones del Ingeniero Residente se deberán enfocar  en seguir las recomendaciones que da la buena práctica así como a garantizar que las condiciones de higiene y seguridad están dadas para el personal.

6. Garantizar que los elementos terminados dentro de la obra no sufrirán deterioro por factores tales como: el tránsito no previsto de vehículos y maquinarias, la falta de protección o por el inadecuado mantenimiento mientras se finaliza la obra.

7. Comprender a cabalidad la información contenida en los planos, memoria descriptiva y especificaciones del proyecto, de forma tal de prever la necesidad de generar aclaratorias a los proyectistas y garantizar así la correcta ejecución de los componentes de la obra.

8. Conocer y comprender los alcances de las Especificaciones y Normas Técnicas vigentes y que están relacionadas con el Tipo de Obra a ejecutar.

9. Asegurarse que los rendimientos de ejecución de las tareas en la obra se mantienen dentro de las variaciones máximas aceptables, de forma tal de prever las modificaciones necesarias.

Como vemos, no son pocos los problemas que el Ingeniero Residente tiene que afrontar cuando se encarga de una obra, en todo caso es importante que este profesional sepa a cabalidad cuáles son sus Funciones de forma tal que sepa en dónde están los límites de su desempeño, garantizando así no entorpecer las labores de otros profesionales dentro de la obra.

Cargo: Ingeniero Residente.

El Ingeniero Residente se puede definir como Profesional de la Ingeniería especializado en el campo de la naturaleza de la obra, encargado de dirigir por parte del Contratista, la ejecución, conforme a los planos y especificaciones técnicas establecidas en el proyecto, velando por el mejor aprovechamiento de los equipos, herramientas, recursos humanos adecuados y necesarios; es el responsable de llevar a cabo el proyecto encomendado con la calidad, tiempo y costo considerado.

 Cumpliendo las Normas de Seguridad e Higiene Industrial y de acuerdo a las condiciones establecidas en el contrato suscrito por el Contratista.

El Ingeniero Residente es el representante técnico del Contratista en la obra y es el encargado de la planificación, coordina al personal directo de la obra y en su caso a los diferentes contratistas que intervienen en la obra, como pueden ser: contratistas Eléctricos, de Acabados, etc. Hace requerimientos de material oportunos y elabora reportes de avances de obra, ejecución de la obra y de las actividades de control, tales como calidad, organización del personal, actas, mediciones, valuaciones y demás actos administrativos similares.

MARCO LEGAL

Relacionadas con el Ejercicio Profesional del Inspector/Residente

“El desconocimiento de la Ley no protege de su incumplimiento”.

A.- LEYES BASICAS Y RELACIONADAS CON EL EJERCICIO

1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (17-11-99)

2. Ley de Ejercicio de la Ingeniería, Arquitectura y Profesiones Afines (Decreto 444 del 28-11-58).

3. Código de Ética Profesional

4. Reglamento de las Oficinas Coordinadoras del Ejercicio Profesional (OCEPRO) aprobado por la Asamblea Nacional del C.I.V. en marzo de 1997

5. Manual de Contratación de Honorarios Profesionales del CIV: Valor de los Servicios Profesionales (VSP)

5A.-Modelo de Contratación de Residencia de Obras (Campo Laboral)5B.-Modelo de Contratación de Residencia de Obras (Campo Mercantil)6. Ley de la Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. Gaceta No. 5263 del 17-09-987. LEY SOBRE MENSAJES DE DATOS Y FIRMAS ELECTRÓNICAS. Gaceta 37.148 del 28-02-018. CÓDIGO CIVIL. Publicado en Gaceta oficial Nº 2990 de fecha 26-07-82.9. CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL . GACETA 4.209 DEL 18-09-1990.

10. CÓDIGO DE COMERCIO. Reforma publicada con fecha 26-07-55.

11. LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA. Gaceta Oficial Nº 33.868 del 16-12-87.

12. REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA: Gaceta Oficial Nº 34.678 de fecha 19-03-91.

13. LEY ORGANICA DE REGIMEN MUNICIPAL. Gaceta Oficial N° 4.109 de fecha 15 de junio de 1989.

14. LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR (ÁREA DE PROYECTOS). Gaceta Oficial Nº 4638 del 01-10-93.

B.- LEYES AMBIENTALES:

15. LEY ORGANICA DEL AMBIENTE. Gaceta Oficial N° 31.004 del 16 -06-1976

16. LEY PENAL DEL AMBIENTE. Gaceta No. 4358 Extraordinario del 03-01-92.

17. LEY FORESTAL DE SUELOS Y DE AGUAS. Ley aprobada el 14-12-65, publicada en la Gaceta No. 1004 del 26-01-1966

18. LEY DE ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO SUSTENTABLE (ZEDES) Gaceta No. 5556 Extraordinario del 13-11-2001.

C.- NORMAS RELACIONADAS CON LAS CONTRATACIONES O EJERCICIO DE LA INSPECCION DE OBRAS.

19. CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS - CGCEO. Decreto Nº 1417 del 03-07-96, Gaceta Oficial 5096 Extraordinario del 16-09-96

20. CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN PARA ESTUDIOS Y PROYECTOS. Decreto Nº 387 del 03-09-75, Gaceta Oficial 30.875 del 03-09-75.

21. LEY DE LICITACIONES. Decreto 1.555 de fecha 13-11-01 publicado en Gaceta Oficial 5.556 de fecha 13-11-01.

22. MODIFICACIÓN PARCIAL DE LA LEY DE LICITACIONES (PARA ADJUDICACIÓN DIRECTA). Decreto Nº 2.371 del 24-04-03 publicado en Gaceta 37.688 con fecha 13-05-03.

23. LEY SOBRE CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS PÚBLICOS NACIONALES. Decreto Nº 318 del 17-09-99 publicado en Gaceta Nº 5.394 Extraordinario del 25-10-99.

24. DECRETO DEL VALOR AGREGADO NACIONAL (V.A.N.) Decreto Nº 1892 publicado en la Gaceta No. 37.494 del 30-07-02.

D.- LEYES RELACIONADAS CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

25. LEY ORGANICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Gaceta Oficial Extraordinario N° 5.017 del 13 de diciembre de 1995.

26. LEY ORGÁNICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. Gaceta Oficial Nº 2.818 Extraordinaria de 1º de julio de 1981.

27. DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY SOBRE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS. Gaceta Oficial Ext. N° 5.393 del 22 -10-1999.

28. - LEY SOBRE EL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. Gaceta Oficial N° 5557 del 13 de noviembre de 2001 (deroga la Ley de Carrera Administrativa del 13 de mayo de 1975).

29. LEY CONTRA LA CORRUPCIÓN. Gaceta Oficial N° 5.637 Extr., del 07-04-2003.

E.- LEYES PENALES

30. CODIGO PENAL. Reforma publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.494 Extraordinario de fecha 20 de octubre de 2000.

31. Código Orgánico Procesal Penal (COPP). Reforma Publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.558 Extraordinario del 14-11-01.

F.- LEYES Y NORMAS LABORALES (INFORMACION GENERAL)

32. Ley Orgánica del Trabajo (LOT). Gaceta No. 5152 del 19-06-97. Reglamento: Gaceta No. 36.949 del 12-05-00 y No. 36.950 del 15-05-00).

32A.- Factor de Prestaciones Sociales de acuerdo a la Ley y a la Convención Colectiva de la Industria de la Construcción 2001-2003

33. LEY ORGÁNICA PROCESAL DEL TRABAJO. Gaceta Oficial N° 37.504 de fecha 13 de agosto de 2002

34. CONVENCIÓN COLECTIVA PARA LOS TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN (Laudo Arbitral 2001-2003): Gaceta No. 37.265 del 21-08-01.

34A.- Tabulador para Trabajadores de la Construcción 2001-2003 (Contenido en la Convención Colectiva)

34B.- Sindicatos Nacionales que firman la Convención Colectiva o Laudo Arbitral (2001-2003)

35. LEY DE POLÍTICA HABITACIONAL: Gaceta No. 5392 Ext. del 22-10-99, Gaceta No. 37.066 del 30-10-2000 y Gaceta No. 37.728 del 9 de Julio de 2003.

36. LEY DEL SEGURO SOCIAL (IVSS). Gaceta No. 4322 del 3-10-91, Gaceta 5398 del 26-12-99, Gaceta 37.600 del 30-12-2002. Reglamento: Gaceta 2.814 del 25-02-93.

37. REGLAMENTO DE PARO FORZOSO: Gaceta No. 5.392 Extraordinario del 22-10-99.

38. LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL -LOSSI. Gaceta Oficial N° 37.600 de fecha 30 de diciembre de 2002.

39. LEY SOBRE EL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA (INCE). Gaceta 34.563 del 28-09-90.

40. REGLAMENTO DEL INCE Gaceta Oficial N° 34.563 de fecha 28 de septiembre de 1990

41. LEY ORGANICA DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. Gaceta Oficial N° 3.850 de 18 de julio de 1986

42. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Decreto N° 1.440 del 30 de agosto de 2001

G.- LEYES TRIBUTARIAS

43. CÓDIGO ORGÁNICO TRIBUTARIO. Gaceta Oficial Nº 4727 Extraordinario del 27-05-94.

44. LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA. Gaceta Oficial Nº 5390 Extraordinario de fecha 22-10-99.

45. DECRETO CON FUERZA DE LEY DE REFORMA PARCIAL DEL ISLR. Decreto Nº 1544 del 09-11-01, Gaceta Nº 5557 de fecha 13-11-01.

46. DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY QUE ESTABLECE EL IVA. Decreto Nº 126 del 05-05-99, Gaceta Oficial Nº 37002 de fecha 28-07-00.

47. LEY DE IMPUESTO A LOS ACTIVOS EMPRESARIALES. Gaceta Oficial Extraordinario N° 4.654 de fecha 01 de diciembre de 1993.

H.- ANEXOS

48. Normas Y procedimientos Técnicos de Conservación, administración y aprovechamiento de la Infraestructura Vial – MINFRA- Decreto 1535

49. Procedimientos y Formatos Oficiales (SIGECOF-1999)

50. "TERMINOLOGÍA DE LAS NORMAS VENEZOLANAS COVENIN-MINDUR DE EDIFICACIONES". COVENIN 2004-98 del 03-12-1998. Publicación autorizada por su autor Dr. Joaquín Marín

51. Marco Legal: Listado de leyes relacionadas con el Ejerció Profesional del Inspector o Residente de Obras

Manual inspeccion y residencia de obras (2003) (2)

1. 1. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV Auspiciado por DataLaing y donada la 1ra Edición a la: Sociedad Venezolana de Ingenieros Civiles SOVINCIV Manual de Inspección y Residencia de Obras 1ra Edición (Versión para revisión) Caracas, Noviembre de 2003 Investigación y Recopilación: Ing. MSc. Leonardo Mata (Pdte. Fundador de SOVINCIV- Pdte. del Grupo DataLaing) Ing. Carlos Luna (Consultor privado) Revisión de redacción/Preparación: Ing. Luis Febres Colaboración en la edición: Ing. Francisco Salazar Ing. Jesús Alcalá (Profesor de la UDO) Revisión General: Ing. Ricardo Ramírez Castellano (Pdte. de la Asociación Venezolana de Inspección y Supervisión de Obras - AVIDISO) Prohibida la reproducción total o parcial sin la autorización de SOVINCIV Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 1

2. 2. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV MANUAL DE INSPECCIÓN Y RESIDENCIA DE OBRAS CONTENIDO1.- Introducción / Antecedentes históricos2.- Definiciones básicas2.1.- Inspección de obras. Definición, Descripción y Alcance2.1.1.- La Inspección de Obras de acuerdo al Colegio de Ingenieros de Venezuela2.1.2.- Actividades previas a la inspección2.1.3.- El Ingeniero Inspector2.2.- Residencia de obras2.2.1.- Ingeniero Residente2.2.2.- La Residencia de Obras de acuerdo al Colegio de Ingenieros de Venezuela2.2.3.- Obligatoriedad de la presencia de Ingeniero Residente en todas las Obras2.3.- Ente Contratante2.4.- Ente Ejecutor2.5.- Supervisor2.6.-Contraloría o Unidad de Fiscalización2.7.- Gerencia de Proyectos2.8.- Contratista2.9.- Otras Definiciones de Servicios Profesionales según Manual de Contratación del CIV2.9.1.- Supervisión de Obras2.9.2.- Gerencia General de Proyectos2.9.3.- Gerencia de Construcción2.10.- Auditoría de obras2.10.1.- Objetivos de la auditoria de obras2.11.- Fiscalización de Obras2.12.- Contratos de Obra2.13.- Tipos de Contratos para la Ejecución de Obras2.13.1.- Ventajas del Contrato con precios unitarios3.- Principales aspectos normativos y legales que debe conocer elingeniero Inspector y el Residente de Obras (Leyes relacionadas conel ejercicio Profesional) Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 2

3. 3. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV3.1.-Marco legal y gremial: Principales Leyes y normas directamente asociadas.3.2.- Normativas legales que rigen o se relacionan con las contrataciones de obras.3.3.- Leyes de la Administración Pública relacionadas con el Ejercicio Profesional3.4.- Leyes Penales3.5.- Leyes y Normas laborales (Información general)3.6.- Leyes Tributarias (Información general)3.7.- Marco Técnico y Normativo.3.7.1.- Normas Nacionales: COVENIN, INOS (Aún vigentes), CODELECTRA, etc.3.7.2.- Algunas normas internacionales de construcción.4.- Responsabilidades del ingeniero inspector y del ingenieroresidente derivados del ejercicio profesional.4.1.- Responsabilidad profesional4.2.- Responsabilidad contractual4.3.- Responsabilidad extra contractual4.4.- Responsabilidad decenal4.5.- Responsabilidades del contratista previstas en las Condiciones Generales deContratación de Obras (CGCO)5.- Funciones Generales de la Inspección de obras6.- Atribuciones y obligaciones relacionadas con el IngenieroInspector contenidas en el Decreto Nº 1.417 (CGCOP)7.- Acciones básicas del ingeniero inspector y del ingenieroresidente para un adecuado control de ejecución de la obra7.1.- Antes del inicio de la obra7.2.- Al inicio de la obra7.3.- Durante la ejecución de la obra.7.4.- Después de concluida la obra.8.- Componentes usuales de la Oferta para un contrato deejecución de obra9.- Controles y Trámites Administrativo de Contratos Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 3

4. 4. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV9.1.- Elementos para el control de Ejecución. Control

Administrativo9.2.- Actas Contractuales.9.3.- Pagos de Obra - Valuaciones.9.4.- Ajustes de lapsos de ejecución de la obra (del contrato)9.5.- Variaciones del Presupuesto.9.5.1.- Variaciones en cantidades de obra y nuevas partidas.9.5.1.1.- Aumentos.9.5.1.2.- Disminuciones.9.5.1.3- Obras adicionales.9.5.2.- Variaciones de Precios.9.5.3.- Rescisión o Resolución de contratos10.- Aspectos importantes en el Control de Ejecución de obras.10.1.- Introducción10.2.- El Análisis de Precio Unitario como elemento de control10.3.- Factor de Costos de la mano de Obra10.4.- Flujo de Caja de la obra10.5.- Planificación y Control de Ejecución.11.-Contratación de Servicios Profesionales11.1.- Relaciones Contractuales de los Profesionales – CIV11.2.- Modelos de Contratación de Servicios de Residencia de Obras12.- Aspectos Básicos en la elaboración de Análisis de Precios yPresupuestos12.1.- Análisis de Precios12.2.- Presupuestos13.- Reconsideración de Precios.13.1.- Por Fórmulas Polinómicas13.2.- Por recálculo de los Análisis de precios14.- Anexos15.- Referencias Bibliográficas Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 4

5. 5. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV Prólogo Este manual surge de la inquietud de varios colegas que veníamos trabajando desde hacevarios años en la publicación o recopilación de información que podría transformarse en unmanual o Guía de orientación en las funciones de Inspección, Residencia y Supervisión de obras,buscando ofrecer una información condensada de las principales actividades que se requierenconocer y de la información que se debe manejar para ejercer cabalmente tal actividad. No nosreferíamos solamente a las funciones estrictamente legales o normativas primarias de esteejercicio profesional, sino que aspiramos aportar o recopilar información relativa a la propiaEjecución de obras, en forma de orientar aún mas al Residente e Inspector de obras en laobtención de calidad, como esencia misma de su ejercicio profesional. Los costos generados para concretar el presente Manual fueron totalmente sufragados confinanciamiento privado del grupo DataLaing, grupo empresarial que lidera el Ing. MSc. LeonardoMata (Presidente Fundador de la Sociedad Venezolana de Ingenieros Civiles), grupo que tambiénaportó el soporte informático, donde además se sumaron valiosos profesionales en libre ejercicio,destacándose entre ellos el Ing. Carlos Luna, especialista en el área y que tenía varios añostrabajando en esta materia, además del Ing. Luis Febres quien ayudó en la redacción ytrascripción; colegas, que conjuntamente con otros, desinteresadamente, sumaron esfuerzospersonales, recursos humanos y disposición de tiempo para culminar y plasmar el material aquípresentado. Por todos es bien sabido que el dominio del tema aquí tratado, difícilmente pueda tener unsólo autor intelectual, ya que como veremos mas adelante, desde las épocas primitivas, ya sevenía hablando de la inspección de obras. Lo que hemos pretendido es recoger la informaciónexistente, condensarla y presentarla en forma que sea fácil su consulta o discusión, colocando eltema en el debate, particularmente para mejorar la calidad de las obras en nuestro País y paraproducir un mejor Manual de Inspección. Es por ello que en los aspectos de referenciasbibliográficas que se hacen en este manual o citas de otros trabajos, dejamos claramenteestablecido que dicha autoría intelectual pertenece a sus autores, estando dispuestos a corregirlas referencias, si es el caso, si involuntariamente dejásemos de mencionar alguna de ellas. Este valioso esfuerzo, se unió a la motivación de someter esta Guía a la discusión yperfeccionamiento de los aportes que puedan realizar otro colegas, acción que se ha canalizado através de la Sociedad Venezolana de Ingenieros Civiles (SOVINCIV), a la cual se le donó la 1raedición de este trabajo, combinaciones que hicieron posible llevar a feliz término tal iniciativa, lacual no aspiramos que termine aquí, ya que esta primera versión, aspiramos que no sea mas queel inicio de su perfeccionamiento. Dejamos abierta la discusión, el País y nuestros colegas, especialmente los que se inicianen estas

actividades, requieren un manual de orientación, especialmente ante las situacionesactuales, donde en Venezuela se ha dejado de publicar libros técnicos, o ésta actividad se hareducido a niveles preocupantes, por la desinformación y desactualización profesional que genera.Finalmente, los que trabajamos desinteresadamente en este Manual, no nos sentimos dueños dela verdad en ese campo, simplemente, esperamos que ésta sea una buena iniciativa en pro denuestra profesión y que así sea recibida.......Esperamos las sugerencias …. Prohibida la reproducción total o parcial de este Manual sin la autorización de SOVINCIV. Sólo puede ser usado como material didáctico, sin fines comerciales. (Solicitamos citar la Fuente) Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 5

6. 6. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV 1.-

7. INTRODUCCIÓN 8. Etimológicamente la palabra “Inspección” proviene del latín “Inspectio”. Corresponde

ala acción y efecto de “Examinar o reconocer atentamente una cosa”. Es el “Cargo ycuidado de velar por una cosa”. Una ampliación de este concepto incluye, el examen,verificación, vigilancia o reconocimiento realizado por personal especializado, sobre unproceso industrial, una acción jurídica, un hecho administrativo, un producto, un lugar,etc. con la finalidad de enterarse de su estado y adoptar una determinación, como porejemplo determinar si se está llevando a cabo correctamente el proceso esperado, o paracomprobar si se cumplen todas las condiciones exigidas y para determinar su calidad. LaInspección, es una herramienta que permite verificar el cumplimiento de un bien o servicioen relación con una especificación dada, en otras palabras, la inspección es unacomparación y una acción que asegura calidad. En algunos países de habla hispana lainspección es denominada “Interventoría”.Aplicado a la Inspección de Obras, se puede entender como el examen, la verificación yvigilancia que realiza un personal especializado (el Ingeniero Inspector y su grupo) delproceso de construcción de una obra, para determinar si se está llevando a cabocorrectamente de acuerdo con los planos, Normas y especificaciones aprobadas oestablecidas, para comprobar que se cumplen con todas las condiciones exigidas en elcontrato respectivo y para garantizar, como un fin en si mismo, su buena ejecución yaseguramiento de la calidad esperada.En general, el Ingeniero Inspector es un Profesional que vela para que sealcance la calidad esperada en una obra (como un todo y no parcialmente) ydebe siempre orientar su actuación a asegurar dicha calidad y no a comprobarsu mala calidad. Es además una persona que debe actuar de acuerdo a clarosprincipios éticos, reforzados en sus conocimientos y en la honestidad.

9. ALGUNOS ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA INSPECCIÓN DE OBRAS

10. Uno de los principios o razones más importantes asociadas a la Inspección, es laobtención de calidad. Incluso podría afirmarse que la inspección de obras y la calidad sefunden en un solo concepto, ya que la inspección en si misma, es una búsqueda decalidad. El hombre se ha preocupado de la Calidad, desde que inició la fabricación deutensilios necesarios para satisfacer algunas de sus necesidades y que debido alincremento constante de éstas necesidades, el tema de la inspección para producircalidad, ha tenido que ir directamente unido con dichas necesidades, por lo tanto hatenido también que evolucionar en forma constante, perfeccionándose y apoyándose endisciplinas de otras ciencias, como la estadística y las matemáticas.Es difícil, si no imposible, conocer los orígenes de la inspección como una necesidad decontrol de calidad, pues es tan remoto como el propio hombre. Ya en la edad de piedra,se preocupaban de analizar el resultado de su trabajo y 4.000 años AC, era corrientemarcar las vasijas de barro con una señal significativa de la calidad. Unos

3000 años AC Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 6

11. 7. Manual de Inspección de Obras Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVexisten evidencias que fueron construidos, tanto en la China, Mesopotamia y Egipto,aplicando técnicas de ingeniería y por ende de supervisión, importantes canalessuperficiales y subterráneos, tanto para desviar el curso de aguas como para efectosmortuorios.Si se analiza la evolución de la Calidad se puede encontrar claras evidencias, por ejemplo,Hamurabi, rey sumerio de Babilonia, expidió un avanzado código de construcciones unos2000 años AC en el cual se incluía requisitos de limpieza de canales y el mantenimiento dediques, imponiéndoles severas sanciones a quienes la violaran, este reglamento, primeroen su tipo de la historia, demuestra la exigencia de la calidad en de labores desupervisión.Por otra parte, hacia los años 1400 AC en Egipto, se practicaban técnicas de inspección,evidencia que se ha puesto de manifiesto en grabados encontrados en monumentosEgipcios, que datan de Thebas, 1450 AC. En esos grabados y jeroglíficos, se ha podidodeducir que hay representados trabajadores que están ejecutando obras en piedra y otrosque ejecutan funciones de inspección.Las obras monumentales de ingeniería de la antigüedad mejor conservadas son laspirámides egipcias. El primer constructor de pirámides de quien se tenga registros fueImotep, un sabio versado en la construcción, la arquitectura y la medicina. Para laconstrucción de estas pirámides, se debía lograr una base cuadrada casi perfecta ymantener inclinaciones constantes de 51 Grados, por lo que han debido de llevar unriguroso control altimétrico y planimétrico al alcanzar estas formas. En la pirámide masgrande construida en Egipto, la de Keops, con 146 mts de altura, una base cuadrada de219 mts y un ángulo constante de inclinación, es realmente notable como se garantiza lasimetría y la precisión de la construcción, manteniendo el ángulo de inclinación de 51Grados, ángulo que varía muy poco de una a otra pirámide. Lo anterior se suma a lacomplejidad interna de las pirámides y sus cámaras mortuorias, cuya precisión e ingenieríainvolucrada, indiscutiblemente refleja ampliamente la aplicación de conceptos de calidad ysupervisión de obras.Otra cultura que aportó significativos avances a la ejecución y supervisión de obras fueronlos griegos, citando la época de 700 a 300 AC, donde fueron construidos magnificentesedificaciones públicas, desarrollando importantes avances en la ingeniería de obrasmediante el aporte de importantes conocimientos, donde destaca la geometría analítica(Euclídes) y la mecánica de fluidos (Arquímedes). Fueron los precursores de la integraciónentre ciencia e ingeniería, en lo cual se basa la actual filosofía de formación y aplicaciónde la Ingeniería Civil.La Romana, fue otra civilización que hizo importantes aportes a la ingeniería Civil,pudiéndose citar el periodo de 300 AC y 300 DC, donde aprovecharon ampliamente elconocimientos de los pueblos dominados. Es tan importante su legado, que podríacitárseles como precursores de la ingeniería civil y arquitectura “moderna” como amplioconcepto, manteniéndose hasta la actualidad muchas de sus obras, lo cual evidencia elrequisito de calidad aplicado y la necesaria participación de la inspección de obras. Fueronlos inventores del concepto de aglomerante - cemento, de las construcciones en arco y Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 7

12. 8. Manual de Inspección de Obras.13.14. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a

SOVINCIVdomo, dejaron impresionantes obras, que han debido requerir complejas técnicas deejecución como el Coliseo Romano, con capacidad para 100.000 espectadores,impresionante red de 100.000 kilómetros de caminos compactados y pavimentados conestructura de capas, red de acueductos (Obras que salvaban pendientes, aun hoy difícilesde lograr) y una red de alcantarillados para deposición de

aguas servidas, presas,edificaciones públicas, algunas de las cuales se mantienen intactas hasta la actualidad,obras que serían la envidia de muchos ineficientes actuales gobiernos. Todas estasconstrucciones implicaron un necesario control altimétrico y planimétrico con el empleode amplísimos conocimientos estructurales y de cimentaciones. Estas obras muestran uncuidadoso proceso constructivo para que fueran de gran duración y para que los requisitosde mantenimiento fueran menores, igualmente muestran ampliamente la función primariade la ejecución de obras: aumentar el bienestar de los ciudadanos.Para referirnos a Latinoamérica, la cultura indígena americana entre los años 300 y 900DC demuestra gran dominio de la Ingeniería, existiendo el imperio inca que se extendíapor miles de kilómetros con una amplia red construida de vías de comunicaciones ypuentes. Así mismo ejecutaron impresionantes obras de ingeniería y pirámides que semantienen hasta el día de hoy, evidenciando una vez más la aplicación del concepto delsupervisión y calidad en las obras. Este desarrollo también implicó necesariamente elconocimiento de controles de altimetría y planimetría con el dominio de ampliosconocimientos de matemática y técnicas de ejecución de obras, como para construirimpresionantes canales de riego, que requerían una altísima precisión en el control de suspendientes.En cuanto a la historia de la dirección en la ejecución de obras, desde la antigüedad hastacasi recientemente, a quien se le encomendaba la realización de una obra, bien fuera,según los tiempos, el regente, el maestro, el arquitecto o el ingeniero, tenía a su cargo latotalidad de la misión, toda ella guiada y coordinada en todos los aspectos de maneracontínua por una sola mente, lo cual le daba a la obra un carácter estrictamente personal.Así se hicieron las obras, desde las más simples hasta las más complejas y solo secambiaba por un director o profesional diferente cuando circunstancias especialesobligaban a ello.Tal como se ha indicado, no se podría precisar cuándo comenzó en el mundo a aplicarseel concepto de Inspección de Obras como una disciplina. Posiblemente, el conceptomoderno de Inspección de Obras, es manejado desde la primera o segunda década delsiglo XX. En Venezuela, en las obras del principio del siglo XX, como el Teatro Nacional y otrasobras de su época, puertos, aeropuertos, los primeros puentes en arco de concretoarmado, quintas, etc. todavía era el mismo arquitecto o ingeniero, el encargado delevantar los planos y construir la obra. En 1936 el Ing. Francisco J. Sucre, crea en elMinisterio de Obras Públicas, MOP, la División de Ensayos de Materiales, lo cual inicia laoficialización de tal actividad, generándose desde la década de los 50 un importanteavance en dicha materia, hasta convertirse nuestro País, hacia fines de la década de los70 e inicio de los 80, en una importante referencia Latinoamericana en la ejecución deobras, por la tipología e importancia de las obras ejecutadas para entonces, tales como el Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 8

15. 9. Manual de Inspección de Obras. 16. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a

SOVINCIVPuente sobre El lago de Maracaibo, red vial y de autopistas, los Distribuidores la Araña y El Ciempiés, Viaductos, túneles, El Puente Angostura sobre el Río Orinoco, PlantasIndustriales de SIDOR, la Represa de Guri, El Metro de Caracas, las Torres de ParqueCentral (Fue el edificio más alto en concreto armado del mundo), entre otras importantesobras que hicieron que la labor de Ejecución e Inspección de Obras, colocara a Venezuelaen la vanguardia en esta materia. 2.- DEFINICIONES BASICAS.2.1.- INSPECCION DE OBRASDefinición adoptada en las Primeras Jornadas Venezolanas sobre Inspección de Obras:“Inspección de Obras es el ejercicio o servicio profesional orientado a garantizar la mejorrealización de la obra como objetivo fundamental y atendiendo a los objetivos generalesderivados del interés colectivo y objetivos específicos derivados de los variados interesesque intervienen en el proceso total de la obra”.i) Descripción: Actividad profesional realizada en forma permanente en relación al lapsode ejecución de una obra, que se requiere para

garantizar que se desarrolle deconformidad con las normas técnicas, los planos, especificaciones, presupuesto y demásdocumentos que constituyen el proyecto correspondiente. Abarca el control sobre latotalidad de la calidad en una obra, vista ésta como un todo, así como también elcontrol de la calidad de los materiales empleados, verificando que los equipos, la mano deobra y servicios se empleen con la suficiente racionalidad, cumpliendo las especificacionestécnicas pertinentes y las normas de seguridad industrial. El desarrollo de esta actividadpuede requerir de un grupo de profesionales y técnicos que sirven de soporte para lasdistintas actividades que contemple una obra, dependiendo de su complejidad o magnitud,estando coordinado por la figura central del Profesional encargado de la inspección o de lapersona jurídica que cumple tal función.ii) Alcance: Al desempeñarse como Inspector, el profesional actúa como representantedel Ente Contratante ante el Contratista y ante los beneficiarios de la obra. Este tipo deservicio involucra:1) La inspección técnica, cuyo objeto es garantizar que la obra se ejecute de acuerdocon los planos y especificaciones, requiriéndose en la mayoría de los casos servicios deapoyo, como la ejecución de ensayos de control de calidad, mediciones o levantamientostopográficos, etc.2) La inspección administrativa, la cual implica mediciones de obra, verificación delpresupuesto, trámite de actas, control de programas de trabajo y autorizaciones de pagoo valuaciones al Contratista: firma de valuaciones Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 9

17. 10. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVLas actividades necesarias para inspeccionar una obra deben responder a un procesoprevio de estudio, donde se deberán determinar los factores incidentes para lograr unainspección eficiente y eficaz de acuerdo con la obra que se va ejecutar. Una vez definidoen términos generales lo que debe realizarse, corresponde organizar las actividadesespecíficas, y disponer los elementos requeridos en unidades operativas adecuadas,estableciendo las líneas de mando y sistemas para su óptima utilización.Inspecciones Municipales: Existe una modalidad aplicada por las alcaldías, relativa a laInspección de edificaciones o urbanismos, con alcance referido únicamente a laverificación del cumplimiento de las variables urbanas fundamentales. Esta supervisión escontratada por los municipios, de acuerdo a la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística ygeneralmente se aplica a las obras de carácter privado.2.1.1.- LA INSPECCIÓN DE OBRAS DE ACUERDO AL COLEGIO DE INGENIEROSDE VENEZUELA (Según el Manual de Contratación de Servicios de Consultoría deIngeniería, Arquitectura y Profesiones Afines)Descripción: Este servicio se refiere a la actividad o acción por lo general permanente,requerida para garantizar que la ejecución de una cierta obra se desarrolle de conformidadcon las mejores normas técnicas de trabajo según los planos, especificaciones y demásdocumentos que constituyen el proyecto correspondiente. Cubre además, el control que esnecesario efectuar para que la adquisición de equipos, materiales y servicios, se realicecon la suficiente racionalidad y cumplimiento de las especificaciones técnicas pertinentes.Es conveniente diferenciar este servicio de la supervisión (SI-04), ya que este últimoconsiste en la vigilancia periódica que realiza el supervisor para que los trabajos seejecuten según el proyecto y en la agilización de la toma de decisiones en la obra cuandose presentan dudas con relación a interpretaciones de los planos, especificaciones,presupuesto y demás documentos del proyecto.Alcance: Al desempeñarse como Inspector, el profesional consultor actúa en generalcomo representante del cliente para quien realiza la obra o trabajo. Este tipo de serviciodebe involucrar la inspección técnica, cuyo objeto es garantizar que la obra se construyade acuerdo con los planos y especificaciones técnicas, requiriéndose como un servicio deapoyo, la ejecución de ensayos de control de calidad y la inspección administrativa; la cualconlleva además: mediciones de obra, control de programas de trabajo y

autorizacionesde pago o valuaciones al ente contratista de la ejecución de la obra.Producto del Servicio: En esencia, los resultados a suministrar por el ProfesionalConsultor en este tipo de servicio consiste en la preparación de informes periódicosmediante los cuales se indica tanto en términos cuantitativos como en término cualitativosel trabajo realizado, haciendo referencia a las especificaciones técnicas del proyecto y alpresupuesto previsto para la ejecución de las obras (Libro de Obras-CIV).Nota: Esta actividad puede ser realizada tanto por la firma consultora que ha desarrolladolas actividades previas, como por otra parte que no haya tenido ninguna participación Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 10

18. 11. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVanterior. El desarrollo de esta actividad requiere la coordinación con la supervisión (SI-04)y el aporte de profesionales de experiencia además de un gran número de personal desoporte compuesto por técnicos, inspectores, topógrafos, etc. Existe una modalidad deInspección con alcance referido únicamente al cumplimiento de las variables urbanasfundamentales (Ley Orgánica de Ordenación Urbanística).2.1.2.- ACTIVIDADES PREVIAS A LA INSPECCIONi) REVISION DE DOCUMENTACION CONTRACTUAL- Contrato y Anexos: presupuesto, análisis de precios, cronograma, plan de trabajo, etc.- Actas, Memoria descriptiva, especificaciones y planos del proyecto.- Estudios de suelos y materiales.- Normas de construcción y Códigos aplicables.- Condiciones Generales de Contratación.- Lista de materiales a suministrar por el Contratante (si fuere el caso).- Certificados de seguros y Permisos.- Metodologías constructivas a aplicar y Plan de trabajo.- Cualquier otra información relativa a la obra que se va iniciar.ii) ESTUDIO DE LA DOCUMENTACIÓN:- Análisis, valoración, clasificación.- Aclaratorias necesarias con proyectista, Contratante y contratista de la obra.- Reconocimiento de la zona donde se va construir.- Lista de todas las actividades, certificaciones de calidad, mediciones o verificaciones quevan a ser necesarias en el curso de la construcción.- Facilitar el trabajo: Ponerse de acuerdo con el contratista (Sin excesos) sobre la formade acometer la obra: ver al contratista como un aliado y no como un adversario.- Estar ética y profesionalmente preparado para manejar sus funciones.2.1.3.- INGENIERO INSPECTORProfesional de la Ingeniería (Colegiado) especializado en el campo de la naturaleza delproyecto a ejecutar, con experiencia suficiente para ser el responsable de la Inspección dela obra y de controlar que la construcción se realiza cumpliendo cada una de susrequerimientos y etapas, de acuerdo con los planos, las especificaciones y demásdocumentos del proyecto. El Ingeniero Inspector es el representante del Ente Contratantey generalmente es el único autorizado para comunicar al contratista, las posiblesmodificaciones (Autorizadas por el contratante) o nuevas propuestas técnicas quemodifiquen el proyecto o el presupuesto. Todos los supervisores o superiores jerárquicosdeberían comunicar estos cambios a través del Ingeniero inspector. Un IngenieroInspector necesita dominar dos aspectos fundamentales:i.- ASPECTO TÉCNICO:- El conjunto de normas y especificaciones para la construcción. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 11

19. 12. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV- Las pruebas, sistemas de muestreo, ensayos y verificaciones.ii.- ASPECTO METODOLÓGICO. Constituido por la forma y sistema de realizar eltrabajo de inspección con la debida eficacia desde el punto de vista económico-administrativo e informativo.La firma de las valuaciones es una de las principales acciones que identifica al ingenieroInspector, por lo que éste debe luchar toda su vida profesional para no terminar siendo unsimple “firmador” tarifado en la nómina de algún contratista o un ingenuo (Tonto útil) quefirma todo cuanto le ponen por delante, sin tener conciencia de su alta responsabilidad.Esto aplica, tanto para el

ingeniero inspector como para el residente.2.2.- RESIDENCIA DE OBRASi) Descripción:Actividad ejecutada para una empresa o contratista, por un profesional de la ingenieríaColegiado o grupo de profesionales y técnicos, coordinados igualmente por un profesionalde la ingeniería responsable de dirigir la ejecución de una obra y cuya misión primordialconsiste en ejecutar la construcción de la obra tal como se previó en los planos,especificaciones y demás documentos del proyecto, salvo las adaptaciones aprobadas quesean necesarias en campo; de conformidad con el Presupuesto y el proyecto de la Obra,las normas técnicas y de seguridad, la ética y dentro de los límites presupuestarios ycontractuales programados.ii) Alcance:El profesional residente suele tener simultáneamente la responsabilidad técnica yadministrativa de la obra, no obstante, de acuerdo a la magnitud de la obra, las funcionesadministrativas pueden compartirse o asignarse a personal de apoyo al residente. Elejercicio de las funciones del profesional residente reviste obligatoriedad legal paraefectuar construcciones, detentando además como persona natural o jurídicaresponsabilidad civil y penal de la construcción, compartida con el Contratista.2.2.1.- INGENIERO RESIDENTEProfesional de la Ingeniería especializado en el campo de la naturaleza de la obra,encargado de dirigir por parte del Contratista, la ejecución, conforme a los planos yespecificaciones técnicas establecidas en el proyecto, velando por el mejoraprovechamiento de los equipos, herramientas, recursos humanos adecuados ynecesarios; cumpliendo las Normas de Seguridad e Higiene Industrial y de acuerdo a lascondiciones establecidas en el contrato suscrito por el Contratista. El Ingeniero Residentees el representante técnico del Contratista en la obra y es el encargado de la planificación,ejecución de la obra y de las actividades de control, tales como calidad, organización delpersonal, actas, mediciones, valuaciones y demás actos administrativos similares. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 12

20. 13. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVEn pocas palabras, el Ingeniero Residente es el representante técnico del contratista en laobra, encargado de su Planificación y Ejecución con la calidad esperada. El IngenieroInspector es el encargado de la Supervisión Técnica, certificación de calidad y cantidadesde obra ejecutada y es el medio de comunicación oficial entre el Contratista y elContratante.2.2.2.- LA RESIDENCIA DE OBRAS DE ACUERDO AL COLEGIO DE INGENIEROSDE VENEZUELA (Manual de Contratación de Servicios de Consultoría de Ingeniería,Arquitectura y Prof. Afines - ST-09)Descripción: se entiende por residencia, el servicio prestado por un profesional queactúa como representante técnico y profesional del contratista, durante la ejecución deuna obra. Su misión tiene como fin primordial el que ella sea ejecutada eficientemente, deconformidad con las mejores normas técnicas y de seguridad, según los planos,especificaciones y demás documentos del proyecto.Alcance: el profesional residente suele tener simultáneamente la responsabilidad técnicay administrativa de la obra; sin embargo de acuerdo a la magnitud de la misma se lepuede desligar de la responsabilidad administrativa. En cualquier caso sin embargo, lasfunciones del profesional residente son de obligatoriedad legal, detentando además comopersona jurídica individual y en primera instancia, la responsabilidad civil y penal de laconstrucción.Producto del Servicio: Consiste en llevar adelante la obra en la forma tal como seprevió en el proyecto, salvo los ajustes que sea necesario efectuar en campo, paradesarrollar de una mejor manera la obra dentro de los límites presupuestariosprogramados. Sustituye en muchos casos las actividades y alcances indicados en lagerencia de construcción (SI-10), incluye el asiento de información (Libro de Obra-CIV).Nota: Normalmente la residencia es llevada a cabo por un sólo profesional responsable enel sitio de la obra, pudiéndose acordar con el cliente la coordinación de personalsupervisor adicional, puesto a disposición por el cliente para la obra.2.2.3.- OBLIGATORIEDAD DE LA

PRESENCIA DEL INGENIERO RESIDENTE ENLAS OBRAS PÚBLICAS. DECRETO Nº 1.417- CGCO-GACETA Nº 5096 DEL16/09/96 (Importante para la defensa del Ejercicio Profesional)“Artículo 21° CGCO: El contratista deberá mantener al frente de la obra un Ingeniero enlegal y libre ejercicio de la profesión, quién ejercerá las funciones de Ingeniero Residente,con experiencia y especialidad en el área de la obra objeto del contrato, certificado comotal por el Colegio de Ingenieros de Venezuela, y participará por escrito al Ente Contratantela designación de éste, acompañada de la constancia de su aceptación, de copia de lasolvencia y la certificación emitida por el Colegio de Ingeniero de Venezuela. El Ingeniero Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 13

21. 14. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVResidente tendrá poder suficiente para actuar por el Contratista durante la ejecución delos trabajos.”“El contratista deberá notificar al ente contratante cuando por cualquier causa debasustituir al Ingeniero Residente designado. Mientras el contratista no dé cumplimiento a loprevisto en este artículo, no podrá iniciar o continuar según el caso la ejecución de laobra. El ente contratante podrá ordenar la paralización de los trabajos en cualquiermomento cuando compruebe que no se cumple lo previsto en este artículo, sin perjuiciode declarar la rescisión del contrato si el incumplimiento de este requisito se prolonga pormás de una semana. En caso de que el Ingeniero Residente se retire de la obra sin darprevio aviso al contratista o cuando se compruebe debidamente que ha sufrido unaccidente, alguna enfermedad u otra causa que lo justifique, el Contratista no podrácontinuar las obras sin la presencia de un Ingeniero Residente. El ente contratante tendráel derecho de rechazar al Ingeniero Residente designado por el contratista cuando, a sujuicio, existan causas que lo justifiquen. Cuando la naturaleza de la obra lo requiera, elente contratante podrá exigir al contratista la designación de varios Ingenieros en ejerciciolegal de la profesión. En tal caso, uno de ellos deberá ser designado Ingeniero Residentede la Obra.”NOTA: la figura del Ingeniero Residente al frente de cualquier obra, esobligatoria desde el punto de vista legal y profesional (además de lógica y porsentido común), por estar prevista en la Ley de Ejercicio de la Ingeniería, comoen las condiciones Generales de Contrataciones Nacionales y Regionales, en elCódigo Civil y en la Ley de Orgánica de Ordenación Urbanística, tanto paraObras Públicas como Privadas.2.3.- ENTE CONTRATANTEOrganismo Público, Persona Natural o Jurídica, de carácter Público o Privado, encargadode ejecutar una obra de ingeniería, Contratar un servicio o adquirir bienes, bien sea parauso colectivo o particular, mediante el aporte de los recursos financieros y la contrataciónde una o varias empresas contratistas, según la magnitud o complejidad del proyecto.Ente que origina la contratación y la avala un Contrato mediante la firma de surepresentante legal, efectuando los pagos correspondientes.2.4.- ENTE EJECUTOREntidad encargada de llevar adelante una determinada obra con la aplicación de lasmedidas de control e inspección. Ejemplo: el ente contratante puede ser una Gobernaciónde Estado y el ejecutor podría ser una Dirección de un Ministerio, o también un InstitutoEstadal y una dependencia regional adscrita a un Ministerio, respectivamente.Generalmente el Contratante y el Ejecutor son la misma persona jurídica.2.5.- SUPERVISORProfesional de la Ingeniería altamente calificado, designado como asesor para prestarasistencia técnica al contratante de obras, sirve como un apoyo adicional y asistencia a las Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 14

22. 15. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVlabores de Inspección y Residencia, para hacer cumplir los criterios y concepción originalde la obra, canalizando las necesidades que surjan de modificaciones del proyecto onuevas especificaciones, prestando asesoría en los requerimientos de información, sirveademás como enlace con el contratante y

en algunas ocasiones con los entes financieros,vigila que los costos y programas de trabajo se ajusten lo más posible al presupuestooriginal, realizando las certificaciones para que los recursos empleados estén debidamenterepresentados en las fases de la obra. También cumple las funciones de enlace con elcontratante, particularmente si las obras están ubicadas sitios lejanos y asesora a lainspección, efectuando algunos tramites de éste ante el contratante e igualmente llevainformación al inspector. En algunas ocasiones estas funciones se funden en un equipo deprofesionales contratados que pueden cumplir las funciones de inspección y supervisiónsimultáneamente.2.6.- CONTRALORIA O UNIDAD DE FISCALIZACIONEn los Organismos Públicos y en algunos entes privados existe un órgano que se encargapor velar que efectivamente los recursos se están invirtiendo de acuerdo con lasprevisiones presupuestarias y al marco técnico y administrativo. Dicho Ente Contralor,generalmente representa una instancia administrativa superior al Inspector y alContratante. También vela que las valuaciones tramitadas, efectivamente fueronejecutadas y que corresponden a la obra contratada. Dicho control puede ser perceptivo,posterior a la obra o efectuarse durante la obra, según cada ente. Dependiendo de susatribuciones, el ente contralor puede enviar a la obra supervisores para constatar lascantidades de las valuaciones ya tramitadas. El Inspector debe procurar guardar lasmejores relaciones con estos Supervisores, manteniendo disponible la información querequieran dentro de sus funciones, para así evitar el retraso de pagos o que la obra se veaafectada por carencia de requisitos al ser de fiscalizada.2.7.- GERENCIA DE PROYECTOSCon el transcurrir del tiempo las obras se hacen más sofisticadas. La especialización sediversifica. Surge un nuevo elemento adicional a la Inspección: La Gerencia de Proyectos,dentro del proceso total de la obra, conforma un sistema o manejo integral decoordinación, control, evaluación y retroalimentación de todo el proceso de la obra desdeel momento mismo de su concepción, donde la Inspección es una fase de apoyo dentrode ese sistema.2.8.-CONTRATISTAEmpresa Calificada que asume legalmente ante el Ente Contratante, la obligación yresponsabilidad de realizar una obra a través de una relación contractual en un lapsoestablecido y por un monto acordado. Según el tipo de contrato, aporta elementos detrabajo, materiales, equipos, personal y otros recursos auxiliares necesarios y previstos enel presupuesto contratado. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 15

23. 16. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV2.9.- OTRAS DEFINICIONES DE SERVICIOS PROFESIONALES relacionados con laInspección de obras, descritos en el Manual de Contratación de Servicios de Consultoría deIngeniería, Arquitectura y Profesiones Afines (MCSCIAPA), publicado por el Colegio deIngenieros de Venezuela, Editado por la Fundación Juan José Aguerrevere, 1994(Presidida en ese entonces por el Ing. Leonardo Mata)2.9.1.- SUPERVISIÓN DE OBRAS (Manual CIV - SI-04)Servicio que realiza periódicamente el profesional consultor durante la ejecución de unaobra de manera que, actuando directamente en representación del propietario, comitente(Contratante), promotor o entidad financiera correspondiente, cumpla conjunta oseparadamente con los siguientes objetivos: 1. Hacer cumplir el criterio general en la concepción de la obra, adaptando ese criterio a las diversas circunstancias que puedan presentarse durante la construcción. También contempla la solución de problemas de diseño complementarios al proyecto. 2. Coordinar y vigilar la correcta ejecución de la obra de conformidad con las mejores normas técnicas y de seguridad, según los planos, especificaciones y demás documentos del proyecto, impartiendo el asesoramiento e indicaciones oportunas y debidas, a la inspección y a la Dirección o Residencia de la obra. 3. Vigilar y controlar los costos y programas de trabajo de la obra de manera que ésta se ejecute al máximo en base al presupuesto y en el tiempo previsto, alertando e informando a las partes involucradas en tal sentido y

certificando que los recursos monetarios aportados estén debidamente representados en cada fase del proceso de construcción de la obra.Básicamente, la actuación del profesional en este tipo de servicios radica en la asistenciaque le preste al cliente, al profesional de la inspección y al residente de la obra en lasfunciones que éstos desempeñan. En general su responsabilidad no implica funciones dedirección pero sí, de asesoramiento, vigilancia y control. La supervisión incluirá algunas otodas las actividades siguientes: 1. Revisión de investigaciones, estudios, pruebas y preparación de informes sobre estos trabajos. 2. Revisión de los planos detallados de construcción preparados por el Contratista. 3. Revisión de los planos de los fabricantes de equipos. 4. Observaciones de pruebas e inspecciones de fábrica. 5. Análisis e interpretación de ensayos de control de calidad. 6. Asesoría y asistencia técnica al personal de inspección y al personal residente de la obra. 7. Revisión y conformación de los informes periódicos que prepare la inspección sobre el progreso de la obra.Fundamentalmente consiste en suministrar al cliente o al profesional de inspección oresidente de la obra la asesoría necesaria para que los trabajos puedan ejecutarse talcomo se previeron o bien, para que durante la realización de la obra, pueda contarse con Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 16

24. 17. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVla opinión oportuna en relación con los ajustes que hayan de hacerse para solucionartodas aquellas dificultades eventuales que pudieran presentarse. Recomendaciones: Paraobtener mejores resultados en la ejecución de las obras, lo más recomendable es que elprofesional o firma consultora ejecutora de los proyectos o diseños detallados searesponsable de la realización de esta actividad debido a que conoce en toda su amplitud yalcance la obra a ser construida.2.9.2.- GERENTE GENERAL DE PROYECTOS (Manual CIV - SI-07)Hay casos en los cuales el cliente cuenta dentro de su organización con recursosprofesionales capacitados y desea llevar a cabo un proyecto, generalmente de elevadacomplejidad, desde sus estudios preliminares hasta la puesta en marcha de la obra, perono cuenta con la organización adecuada o suficiente para acometerlos por sí mismo. Porotra parte desea tener un control completo del proyecto en forma tal, que éste se realicedentro de los tiempos y costos previstos. En estos casos se recurre a los servicios de unafirma de profesionales consultores, integrada generalmente por un equipomultidisciplinario, quienes suministran al cliente todos los servicios para permitir laterminación satisfactoria del proyecto.La Gerencia Integral de Proyectos empieza usualmente con la Ingeniería Básica oAnteproyecto y termina con la puesta en marcha de la obra. Ejerce jerarquía general sobrelos otros equipos involucrados: diseño, procura, construcción y puesta en marcha. A vecesestas otras actividades se efectúan por otros grupos y a veces por la misma organizaciónque hace la Gerencia Integral de Proyectos. En función de la magnitud del proyecto,pueden existir subdivisiones en las Gerencias de Procura, de Administración de Contratos,de Ingeniería, de Administración, de Costos, de Planificación y Control del Proyecto, deSeguridad Industrial y de Construcción, todas reportando a la Gerencia Integral deProyectos.Alcance: La función del Gerente General de Proyectos es la de coordinar y controlarmediante la aplicación de prácticas gerenciales todos los aspectos del proyecto, y producirademás una obra o instalación adecuadamente construida, que cumpla con lasexpectativas del cliente en cuanto a tiempo y presupuesto. Los servicios suministrados porla Gerencia Integral de Proyectos cubren por lo general las áreas siguientes: 1. Definición con el cliente y creación de un programa de ejecución y puesta en marcha incluyendo recursos humanos, físicos y financieros. 2. Selección del personal. 3. Dirección y gerencia de las actividades. 4. Gerencia de ingeniería de compras o de procura. 5. Aseguramiento y control de calidad en las etapas de diseño, fabricación y construcción. 6. Gerencia ágil, de precedencia y ejecución de tareas para

cumplir con el programa o minimizar demoras por causas externas. 7. Control de costos del proyecto. 8. Establecimiento y operación de un sistema operativo efectivo que mantenga informados a todos los participantes de lo que necesitan saber, especialmente al cliente. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 17

25. 18. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV 9. Documentación permanente de la obra, en especial en lo referente a manuales de operación y mantenimiento. 10. Capitalización de Activos. 11. Cierre y finiquitos de contrato.El producto final de los servicios prestados será una obra o instalación operandoeficientemente dentro de los plazos previstos; no obstante, como quiera que los serviciosson amplios, a medida que se vayan cumpliendo cada una de las etapas de la Gerencia deProyectos, el Profesional Consultor deberá ir suministrando servicios básicos tales comolevantamiento topográfico, resultados de sondeos, estimaciones preliminares y finales decosto, estudio de factibilidad, planos y especificaciones de construcción, resultados decontrol de calidad, etc.; en fin, todos los documentos provenientes de cada una de lasetapas de trabajo.2.9.3.- GERENCIA DE CONSTRUCCIÓN (Manual CIV - SI-07)Ocurre cuando El Comitente delega en una Empresa Consultora las labores inherentes a laetapa de construcción de la obra, en vez de recurrir directamente a los servicios de uncontratista principal de construcción, esto se denomina Gerencia de Construcción yestablece una interacción compleja entre el proyectista, las Empresas de Ejecución, lossuplidores de materiales y equipos, los transportistas, la fuerza laboral, etc. Complementao sustituye los servicios separados de Supervisión e Inspección.Usualmente el trabajo incluye los siguientes servicios: 1. Relaciones con la Empresa Proyectista, para familiarizarse con el proyecto y coordinar la entrega de la información adicional que fuere necesaria, determinar las modificaciones que pudiesen ocurrir durante la etapa de construcción, o hacer las aclaratorias a que hubiere lugar durante el proceso constructivo con el fin de asegurar la viabilidad de la ejecución de obra. 2. Preparación de un programa básico de ejecución, con indicación de las fechas de inicio y terminación de cada una de las actividades. 3. Preparación de un plan de suministro de materiales y equipos. 4. Elaboración de todos los documentos contractuales. 5. Asesorar y/o representar al Comitente (Contratante) en las negociaciones y escogencia de los contratistas, suplidores así como entidades financieras (etapas de licitación). 6. Preparar un flujo de caja acorde con los programas de trabajo elaborados. 7. Tramitar con las autoridades competentes, locales y nacionales, la obtención de los permisos a que hubiere lugar. 8. Establecimiento y operación de un sistema informativo efectivo que mantenga informados a todos los participantes de lo que necesitan saber, especialmente al cliente en lo relativo a secuencia de construcción y estado del presupuesto. 9. Asegurar la documentación permanente y oportuna de la obra, especialmente a través de manuales de operación y mantenimiento. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 18

26. 19. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV 10. Velar por que la obra se construya de acuerdo a los documentos de la Contratación y a lo establecido en los planos y especificaciones, en coordinación con la Supervisión y la Inspección de la obra. 11. Controlar y verificar la calidad y la cantidad de los materiales de construcción y de los equipos. 12. Revisar los planos de obra realmente ejecutados preparados por los contratistas, así como los planos de suministradores de equipos si fuere el caso. 13. Revisar las cantidades de obra realizadas y determinar si éstas se realizan en los plazos y costos establecidos en los programas de trabajo y presupuestos aprobados. 14. Revisar y aprobar las órdenes de compra y órdenes de pago. 15. Dentro de los alcances de los servicios puede incluirse la puesta en marcha de las

instalaciones.Producto del Servicio: La obra terminada dentro de los plazos y costos previstos.2.10.- AUDITORIA DE OBRASEl Ingeniero Inspector y el Residente así como las personas involucradas en la Ejecuciónde obras, deben estar concientes que sus actividades son factibles de ser objeto deAuditorías o Fiscalizaciones por parte de los organismos o entes encargados de velar porel uso objetivo y legal de los recursos que ellos administran o de los intereses querepresentan, detectando con estas auditorias, si hubo transparencia en el manejo de losrecursos, si se realizaron procedimientos indebidos, si hubo corrupción o no se cumpliócon la normativa impuesta en las contrataciones de obra. Por el contrario en una obra quese realiza cumpliendo con todas las especificaciones, normas y leyes, el resultado de dichaauditoria es un aval o certificación para los involucrados y para los reclamos de pagos otramitaciones pendientes.A pesar que anteriormente casi todos los organismos tenían un ente que realizabaauditorias de la obras una vez ejecutadas o realizaba controles perceptivos (Durante laobra), últimamente esta actividad se ha visto disminuida y desmanteladas dichasorganizaciones, cuando dada la descentralización y delegación de actividades, deberíanpor el contrario ser reforzadas en su actuaciones. También últimamente, las auditoriassólo se realizan cuando “se sospecha” que existen irregularidades, cuando hay un corte degestión, cuando una obra estuvo paralizada por mucho tiempo y se requiere conocer suestado actual o cuando existe divergencia de opinión sobre la calidad de una obra y serequiere conocer el alcance o calidad de la misma. Auditoria: "Examen Profesional, objetivo y sistemático de las operaciones que realiza de una entidad Pública o Privada relacionadas con la planificación, organización, Ejecución, dirección y control de obras, a fin de efectuar una evaluación posterior e independiente de esas operaciones, que permita determinar el grado de eficacia, eficiencia, economía y transparencia de la utilización de los recursos asignados y manejados por estos". Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 19

27. 20. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVLa Auditoría de Obras evaluará la administración de las obras en construcción, lagestión de Contratante, del Inspector y de los contratistas, el manejo de la contratación, elcumplimiento de normas y procedimientos de pagos, así como el cumplimiento de lascláusulas contractuales y los resultados físicos que se obtengan en el programa o proyectoespecífico sometido a examen. Dependiendo de sus objetivos las auditorias pueden sertécnicas, administrativas o una combinación de ambas. Es conveniente señalar las siguientes características de la auditoría de obras: a. Es un examen que puede incluir: diagnóstico e investigación, estudios, revisiones, verificaciones, comprobaciones, evaluaciones técnicas y de procedimientos b. Es objetivo, en razón de que el profesional que examina debe ser independiente de las actividades que audita. c. Sus acciones son sistemáticas en todas sus etapas y deben estar orientadas por procedimientos claros y objetivos. d. Es profesionalmente dirigida, sujeta a normas y ética. e. Se orienta al ámbito de las operaciones financieras en la parte específica de la inversión en proyectos así como a las operaciones administrativas en su planificación, organización, dirección y control. f. Se efectúa en forma posterior y oportuna a las operaciones o actividades que, una vez ejecutadas, hayan causado efecto, aunque puede efectuarse ser durante las operaciones (Control perceptivo). g. Evalúa las operaciones, comparándolas con disposiciones legales y normativas técnicas pertinentes, parámetros de rendimiento y normas de calidad e incluye las políticas, estrategias, planes y objetivos como criterios válidos para el examen. h. Sus resultados se traducen en un informe escrito (Dictamen) que contiene comentarios, conclusiones y recomendaciones, redactados con carácter constructivo y orientados al mejoramiento de las operaciones examinadas. La auditoria puede involucrar, según su magnitud o especialidad, el concurso de otras disciplinas consideradas afines para efectos de ejercer el control, tales como: administración,

estadística, procesamiento automático de datos, derecho, contabilidad, etc. profesionales que deben completar su formación mediante especialización en la materia y adquirir la debida experiencia práctica bajo la supervisión de un auditor profesional, luego de lo cual podrán ejercer labores de jefe de equipo con éxito. En pocas palabras no cualquier profesional puede ser auditor, se requiere una alta preparación y dominio de materias interdisciplinarias, enlazadas con un alto componente ético2.10.1.- OBJETIVOS DE LA AUDITORIA DE OBRASLos objetivos más importantes de la auditoría son: • Determinar el grado de eficiencia, economía y eficacia en la utilización de los recursos materiales y financieros durante la planificación, ejecución y operación de un proyecto u obra. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 20

28. 21. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV • Determinar la coherencia entre el proceso previo a la construcción - etapa de pre- inversión y posteriores-inversión, con relación a los objetivos inicialmente previstos y los resultados alcanzados. • Verificar el cumplimiento de objetivos y programas propuestos en la planificación del proyecto mediante la constatación del cumplimiento del diseño y especificaciones técnicas y oportunidad de las modificaciones aprobadas con relación a los objetivos contractuales. • Aumentar la eficacia de los sistemas de administración y de los controles internos implantados, estableciendo la manera en que los responsables de la planificación, organización, dirección y control de los proyectos y los titulares de una entidad pública o privada, cumplen con sus obligaciones. • Mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad de la información gerencial analizando si está acorde con los objetivos trazados y permite la toma de decisiones en procura de una gestión transparente. 2.11.- Fiscalización de Obras Aunque suele estar asociada y fundida en el concepto de Inspección, el sólo concepto de Fiscalización, también suele aplicarse a aquellas actividades realizadas por entes de supervisión externos a la inspección, o por uno o varios profesionales que actúan como representantes directos del contratante, de los dueños de la obra o de los que aportan los recursos, normalmente con autoridad superior a la dirección o ente contratante y a la inspección. Su función suele ser la de velar por que la obra se ejecute según lo previsto, evitando desviaciones e irregularidades. Estas fiscalización puede estar orientada hacia el campo de calidad, administrativo, uso adecuado de los recursos, etc. Tanto la Auditoria Técnica de Obras como las Fiscalización, son conceptos muy asociados a la Ejecución de obras y están muy asociadas a la funciones e Inspección de obras.2.12.- CONTRATOS DE OBRACONTRATO DE OBRA:Acuerdo celebrado entre dos o más partes (Personas naturales o Jurídicas) parala ejecución de una obra especifica, donde se establecen obligacionesmercantiles y legales. Dentro de este concepto destaca lo siguiente:Ejecución de Obra: Actividad conducida técnicamente hacia la realización de una obra,como resultado final del proceso constructivo. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 21

29. 22. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVProceso Constructivo: Metodología(s) aplicada(s) para ejecutar total o parcialmenteuna obra, ejecutada con conocimiento técnico, combinando equilibradamente costos,materiales, equipos y mano de obra.Un contrato de construcción tiene por objeto la Ejecución de una obra, según los planos, normas,especificaciones, Memorias y anexos del proyecto, ejecutada dentro del plazo determinado en elcontrato y cumpliendo con el marco jurídico establecido en dicho contrato. Generalmente secelebran por escrito y sus formas de contratación varían desde un otorgamiento o asignacióndirecta (“Digital: a dedo”), hasta aquellos donde se realiza consulta de precios o Licitación (Quedebería ser la norma y no la excepción). La Licitación puede ser: Licitación Selectiva (Entreempresas previamente seleccionadas) o licitación pública, pudiendo la misma ser de índoleNacional (donde

intervienen empresas residenciadas en el país) o internacional (donde nosolamente intervienen empresas nacionales sino también pueden participar empresas radicadasen otros países). Los Contratos de Construcción se diferencian ligeramente unos de otros, dependiendo delEnte contratante. Las condiciones del mismo están indicadas en los documentos o anexosestablecidos en el contrato y que ocasionalmente se entregan a las empresas en el momento derecibir la documentación para la elaboración del presupuesto (Que casi nadie lee), pudiendo laempresa aceptar o rechazar la participación en el mismo si las condiciones no son favorables a susintereses (Recomendamos leer los anexos). Las condiciones fundamentales serán: basamentolegal del contrato (Marco jurídico) la forma que el contratante conviene pagar al Contratista por laejecución de la obra, criterios de aceptación o rechazo de la obra ejecutada, la forma deconsiderar los incrementos de costos de los insumos utilizados en la Obra (Por efectosinflacionarios: Variación o Reconsideración de precios), etc. El deterioro en la actividad económica, la devaluación monetaria, acentuando en lainflación, ocasionan un proceso de permanente elevación de costos en los insumos, lo cual imponela necesidad de establecer condiciones en los contratos que prevean el reconocimiento de losaumentos de precios en los insumos (Materiales, Equipos, Mano de Obra y otros costos) medianteel uso de procedimientos de ajustes de precios en los presupuestos a fin de compensar lasvariaciones de costos de las diferentes partidas. Desde hace algunos años se comenzaron a aplicaren Venezuela, procedimientos que simplifican los pasos para obtener esta compensación de costosmediante la aplicación de las llamadas Fórmulas Escalatorias (Fórmulas Polinómicas) comoel procedimiento para lograr dichos reconocimientos en forma justa para ambas partes (Esteprocedimiento tiene algunas variaciones en la formula, dependiendo del ente contratante). Es porello que resulta evidente considerar en los tipos de contratos, que se dispongan de flexibilidadnecesaria que permitan ajustarse adecuadamente a las inflaciones esperadas, sin perjudicar losintereses del contratista y del contratante.2.13.- TIPOS DE CONTRATOS PARA LA EJECUCIÓN DE OBRASExisten varios tipos de Contratos de Construcción que dependerán de diferentes factores comoson: empresa u organismo contratante, tipo de obra, etc. Entre los diferentes tipos de contratosde obra tenemos los más comúnmente usados como son:.- Contratos por administración directa o delegada,.- Contratos a monto global (Suma global, llave en mano, etc.) y Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 22

30. 23. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV.- Contrato a Precios Unitarios (El más usual en las contrataciones de obras): es aquel queestá conformado por un presupuesto integrado por paridas, cutos precios son el productodel calculo de dicho análisis de precios y el monto total de la obra es la sumatoria de lossubtotales de cada partida.Las partidas están conformadas por un código que las relaciona con el grupo al cualpertenecen, una descripción de la actividad a ejecutar y la unidad de medida, que seutilizará para la ejecución y control de la misma, a esta partida el contratista asigna elprecio que costaría su ejecución (Precio Unitario).En este tipo de contrato el contratista recibe el pago del monto adeudado luego demultiplicar la cantidad de obra ejecutada medida según las Normas COVENIN o lasnormas establecidas y aceptadas en el contrato por ambas partes, previa medición por unprofesional debidamente autorizado (Inspector de Obra), multiplicado por el preciounitario de la partida correspondiente.2.13.1.- VENTAJAS DEL CONTRATO CON PRECIOS UNITARIOS1.- Permite al ente contratante cumplir con las Normas COVENIN y poder comparar losprecios unitarios de las diferentes ofertas presentadas, permitiéndole seleccionar la opciónque más le favorezca.2.- Permite una comparación más equitativa y objetiva entre las ofertas de las empresas,pudiendo el contratante seleccionar la empresa que le sea más favorable.3.- Con el contrato dividido en partidas, para el contratante es mucho más

fácil determinarlas obras no previstas que se puedan presentar durante la ejecución de la obra, así comolos aumentos, disminuciones y variaciones de precios que se puedan presentar.4.- El contratista recibe su pago sobre la base de la cantidad de obra ejecutada, llamadavaluación, está es de fácil determinación y verificación por ambas partes.5.- Permite al contratante poder velar en forma más eficiente por la buena utilizaciónde los insumos, y que la ejecución de la obra se haga en el tiempo previsto según loacordado por las partes.6.- El contratista podrá mediante una supervisión adecuada de su sala técnica llevar uncontrol estricto del proceso constructivo con el fin de asegurar una utilización óptima detiempo y recursos que redundará en mayores ganancias.7.- El contratista podrá llevar en forma precisa sus gastos de inversión por unidad,permitiendo de esta manera hacer los ajustes correspondientes en sus costos deinversión durante la ejecución de la partida, esto permitirá corregir cualquier desviacióndel proceso evitando posibles pérdidas en el mismo. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 23

31. 24. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV 3.- PRINCIPALES ASPECTOS NORMATIVOS Y LEGALES QUE DEBE CONOCER EL INGENIERO INSPECTOR Y EL RESIDENTE (Leyes relacionadas con el ejercicio Profesional)“El desconocimiento de la Ley no protege de su incumplimiento”.Estos aspectos se refieren a la materia mínima que se requiere conocer para ejercer lainspección, ejecución o dirección de obras; y para ello los profesionales deben:.- Estar preparados en el campo Profesional, ético, personal, económico, organizativo,administrativo, empresarial y legal..- Estar concientes que cuando se firma un contrato, las partes se comprometen a cumplirtoda la Normativa Legal allí contemplada (Lo indica expresamente el contrato y susanexos)..- Conocer las Normas y Prácticas Generales de la Construcción: Normas, Reglamentos,especificaciones, Códigos, etc. Tener conocimiento o saber dónde buscar asesoría..-Conocer sus deberes u obligaciones3.1. MARCO LEGAL Y GREMIAL (Leyes, Decretos, Reglamentos y Normas).A pesar que algunos decretos, leyes o normas puedan variar o ser actualizadas en sucontenido, generalmente conforman el mismo marco jurídico y técnico que es necesarioconocer, por lo que indicaremos lo relacionado con el campo de inspección o residencia deobras:I.- CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: Define losfines del Estado Venezolano, el aspecto territorial, la ciudadanía y la nacionalidad.Representa la cúspide de las leyes venezolanas, máximo instrumento jurídico y marcoregulatorio de todas la leyes nacionales, donde se establecen mecanismos de jurídicosincuestionables, garantías constitucionales, deberes y derechos para todos los ciudadanos,así como las obligaciones del estado respecto a los venezolanos y las relaciones con otrospaíses. Igualmente establece las competencias del Poder Publico Nacional y Estadal yMunicipal, así como el régimen de seguridad NacionalII.- LEY DE EJERCICIO DE LA INGENIERÍA, ARQUITECTURA Y PROFESIONESAFINES (Decreto 444 del 28-11-58). Rige el ejercicio de la ingeniería. Entre su articuladopodemos destacar:• Artículo 1º: El Ejercicio de la Ingeniería, la Arquitectura y Profesiones Afines se regirá por las prescripciones de esta Ley y su Reglamento y las Normas de ética profesional.• Artículo 9º: Define ejercicio profesional. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 24

32. 25. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIV• Artículo 11º: ...... firma del colegiado para que cualquier documento técnico pueda surtir algún efecto en entes públicos o privados.• Artículo 12º: Incumbencias profesionales.• Artículos 14º, 15º, 16º y 17º: Construcciones, instalaciones y trabajos: necesaria participación de Colegiados.• Artículo 18º: para ejercer cualquiera de las actividades que regula esta Ley......deberán inscribir sus títulos en el CIV.• Artículo 26º: Del Ejercicio ilegal.III.- REGLAMENTO

INTERNO DEL C.I.V. Aprobado por Asamblea-CIV del 13-08-84.Ampliación del contenido de la Ley de Ejercicio y regula aspectos de funcionamiento delColegio de Ingenieros y su relación con los agremiados.IV.- REGLAMENTO OCEPRO del C.I.V. (Oficina Coordinadora del EjercicioProfesional), aprobado por la Asamblea Nacional del C.I.V. en marzo de 1997 (ComisiónPresidida por el Ing. Leonardo Mata). Se refiere a las normas de ejercicio profesional,certificado del ejercicio y las incumbencias profesionales. Afecta la forma de ejercer,especialmente al ingeniero Residente, ya que pretende ser un instrumento para calificar yregular la especialidad profesional (incumbencia), limitando el tipo de obra y cantidad deresidencias que un Ingeniero pueda ejercer. Igualmente representa un medio definanciamiento para las actividades gremiales del Colegio de Ingenieros.V.-CODIGO DE ETICA PROFESIONAL: Orienta sobre lo que no debe hacerse en elEjercicio Profesional. La ética rige los deberes en sí mismos, que han de guiar la conducta.La ética profesional es el marco donde el ejercicio profesional debe realizarse incluyendolos deberes con la sociedad, con el cliente, con nuestros colegas y con nosotros mismos.El código de Ética es el conjunto de principios y normas fundamentales que guían el debery la normalidad que deben cumplir los profesionales colegiados en el ejercicio de suprofesión y en actos conexos con la misma. El código de Ética de los profesionalesmiembros del Colegio de Ingenieros de Venezuela fue modificado por la AsambleaNacional de Representantes el 19/06/96 (Aunque algunos dirigentes gremiales cuestionanla legalidad de tal modificación). Las modificaciones se refieren al Artículo Décimo,decimotercero y Décimo Séptimo y la adición de cuatro artículos más. El Artículo Décimoque se refiere a invitar o concurrir a licitaciones de estudios se le agregó “y/o proyectos deobras” para hacerlo más explícito. El Artículo Decimotercero que se refiere al atentadocontra la reputación de otros profesionales, se agregó “o intentar atribuirinjustificadamente la comisión de errores profesionales a otros colegas” para incluirexplícitamente esta forma de desprestigiar a colegas. Al Decimoséptimo, referente aproteger la venezolanización de la ingeniería se le agregó: “o empresas extranjeras” paraincluir la mala práctica de contratar con éstas, sin comprobar la capacidad venezolanapara realizar estudios de proyectos, construcción, inspección y supervisión de obras. Losartículos añadidos se refieren a respetar la autoría de estudios y proyectos (XVIII), a velarpor el secreto profesional (XIX), a no experimentar sin el conocimiento del cliente y a norecomendarles servicios innecesarios (XX), a la publicidad indebida, no institucional (XXI) y Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 25

33. 26. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVa cumplir las “Normas de Actuación Gremial del CIV” que están en revisión (No estánaprobadas por el CIV). Con estas adiciones y modificaciones se esperaba actualizar estaimprescindible norma de conducta gremial que contribuya a responder ante la sociedadcon un ejercicio profesional impecable y en comportamiento legal digno. Suscribe estedocumento el Ing. Manuel Torres Parra, Presidente de la Asamblea Nacional deRepresentantes del CIV 1996, extraído de Revista CIV 367 (pero falta el Acta deaprobación de la Asamblea del CIV).Código de Etica Profesional (Versión 1996 Publicada en la página web del CIV-Nov 03)Se considera lo contrario a la ética e incompatible con el digno ejercicio de la profesión,para un miembro del Colegio de Ingeniero de Venezuela:Primero (virtudes): Actuar en cualquier forma que tienda a menoscabar el honor, laresponsabilidad y aquellas virtudes de honestidad, integridad y veracidad que deben servirde base a un ejercicio cabal de la profesión.Segundo (ilegalidad): Violar o permitir que se violen las leyes, ordenanzas yreglamentaciones relacionadas con el cabal ejercicio profesional.Tercero (conocimiento): Descuidar, el mantenimiento y mejora de sus conocimientostécnicos, desmereciendo así la confianza que al ejercicio profesional concede a lasociedad.Cuarto (seriedad): Ofrecerse para el desempeño de

especialidades y funciones para lascuales no tengan capacidad, preparación y experiencia razonables.Quinto (dispensa): Dispensar, por amistad, conveniencia o coacción, el cumplimiento dedisposiciones obligatorias, cuando la misión de su cargo sea de hacerlas respetar ycumplir.Sexto (remuneración): Ofrecer, solicitar o prestar servicios profesionales porremuneraciones inferiores a las establecidas como mínimas, por el Colegio de Ingeniero deVenezuela.Séptimo (remuneración): Elaborar proyectos o preparar informes, con negligencia oligereza manifiestas, o con criterio indebidamente optimista.Octavo (firma): Firmar inconsultamente planos elaborados por otros y hacerseresponsable de proyectos o trabajos que no están bajo su inmediata dirección supervisión.Noveno (obras): Encargarse de obras, sin que se hayan efectuado todos lo estudiostécnicos indispensables para su correcta ejecución, o cuando para la realización de lasmismas se hayan señalado plazos incompatibles con la buena práctica profesional.Décimo (licitaciones): Concurrir deliberadamente o invitar, a licitaciones de Estudio y/oproyectos de obras. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 26

34. 27. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVDécimo Primero (influencia): Ofrecer, dar o recibir comisiones o remuneracionesindebidas y, solicitar influencias o usa de ellas para la obtención u otorgamiento detrabajos profesionales, o para crear situaciones de privilegio en su actuación.Décimo Segundo (ventajas): Usar de las ventajas inherentes a un cargo renumeradopara competir con la práctica independiente de otros profesionales.Décimo Tercero (reputación): Atentar contra la reputación o los legítimos intereses deotros profesionales, o intentar atribuir injustificadamente la comisión de erroresprofesionales a otros colegas.Décimo Cuarto (intereses): Adquirir intereses que, directa o indirectamente colindancon los de la empresa o cliente que emplea sus servicios o encargarse sin conocimiento delos interesados de trabajos en los cuales existan intereses antagónicos.Décimo Quinto (justicia): Contravenir deliberadamente a los principios de justicia ylealtad en sus relaciones con clientes, personal subalterno y obreros, de manera especial,con relación a estos últimos, en lo referente al mantenimiento de condiciones equitativasde trabajo y a su justa participación en las ganancias.Décimo Sexto (el ambiente): Intervenir directa o indirectamente en la destrucción delos recursos naturales u omitir la acción correspondiente para evitar la producción dehechos que contribuyen al deterioro ambiental.Décimo Séptimo (extranjeros): Actuar en cualquier forma que permita o facilite lacontratación con profesionales o empresas extranjeras, de estudios o proyectos,construcción, inspección y supervisión de obras, cuando a juicio del Colegio de Ingenieros,exista en Venezuela la capacidad para realizarlos.Décimo Octavo (autoría): Utilizar estudios, proyectos, planos, informes u otrosdocumentos, que no sean el dominio público, sin la autorización de sus autores y/opropietarios.Décimo Noveno (secreto): Revelar datos reservados de índole técnico, financiero oprofesionales, así como divulgar sin la debida autorización, procedimientos, procesos ocaracterísticas de equipos protegido por patentes o contratos que establezcan lasobligaciones de guardas de secreto profesional. Así como utilizar programas, discos cintasu otros medios de información, que no sea de dominio público, sin la debida autorizaciónde sus autores y/o propietarios, o utilizar sin autorización de códigos de acceso de otraspersonas, en provecho propio.Vigésimo (experimentación y servicios no necesarios): Someter a su cliente a suempleador a la aplicación de materiales o métodos en experimentación, sin su previo ytotal conocimiento y aprobación o recomendarle servicios no necesarios.Vigésimo Primero (publicidad indebida): Hacer o permitir cualquier publicidad noinstitucional, dirigida a atraer al público hacia la acción profesional, personal o participaren programas de televisión, radio u otros medios, que no tengan carácter divulgativo Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 27

35. 28. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVprofesional, o que en cualquier forma, atenten contra la dignidad y seriedad de laprofesión. Así como, valerse de posición para proferir declaraciones en los medios o hacerpropaganda de materiales, equipos y tecnologías.Vigésimo Segundo (actuación gremial): Incluir con lo dispuesto en las “Normas deActuación Gremial del CIV”. Nota: Este artículo es cuestionado en su origen legítimo,además que nos existen tales normas.VI.- CÓDIGO CIVIL. Publicado en Gaceta oficial Nº 2990 de fecha 26-07-82.Cuerpo o compendio de normas en el que se establecen según un plan metódico ysistemático el régimen de las personas, de la familia, de las obligaciones, de los hechos yactos jurídicos, de los contratos, de los derechos reales y de las sucesiones. En lo relativoal campo de la supervisión de obras, destacamos los siguientes artículos del Código:Capitulo II “Del Contrato de Obras” (Artículos 1630 al 1648)Artículo 1630: “El contrato de Obras es aquel mediante el cual una parte se comprometea ejecutar determinado trabajo, por si solo o bajo su dirección, mediante un precio que laotra se obliga a satisfacer”Articulo 1637: (Responsabilidad Decenal). “Si en el curso de 10 años, a contar desde eldía en que se ha terminado la construcción de un edificio o de otra obra importante oconsiderable, una u otra se arruinen en todo o en parte.....por defecto de fabricación.....elingeniero, arquitecto y el empresario son responsables”.VII.- CÓDIGO DE COMERCIO. Reforma publicada con fecha 26-07-55.Rige las obligaciones de los comerciantes en sus operaciones mercantiles y los actos decomercio, aunque sean ejecutados por no comerciantes. Rige las obligaciones mercantiles(Registro de Comercio: rige las compañías, formalidades contables, libros, sociedades,etc.). En lo pertinente al ejercicio profesional podemos destacar:• Artículo 1ro: El Código de Comercio rige las obligaciones de los comerciantes y los actos de comercio, aunque sean ejecutados por no comerciantes.• Artículo 2do: Son actos de comercio: “Las empresas de fábricas o de Construcción”.• Artículo 4to: “ ....los simples trabajos manuales de los obreros ejecutados individualmente, ya sea por cuenta propia o en servicio de algunas de las empresas …..no constituyen acto de comercio”VIII.- LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA Y SU REGLAMENTO.Gaceta Oficial Nº 33.868 de fecha 16-12-87. Tiene por objeto la ordenación del desarrollourbanístico en todo el territorio nacional con el fin de procurar el crecimiento armónico delos centros poblados. El desarrollo urbanístico salvaguarda los recursos ambientales y lacalidad de vida en los centros urbanos. La ordenación urbanística comprende el conjuntode acciones y regulaciones tendentes a la planificación, desarrollo, conservación y Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 28

36. 29. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVrenovación de los centros poblados. Dentro de su articulado, lo relacionado con las laboresde inspección y residencia de obras, se destacan:Articulo 80 (Obligatoriedad de Proyecto y de un Ingeniero Residente en lasobras): “La realización de urbanizaciones y edificaciones requerirá la existencia de unproyecto elaborado por profesionales competentes según la ley de la materia, quienesresponderán de la correspondencia del proyecto con las Normas........” “Un ProfesionalResidente responderá que la obra se ejecute con sujeción a los planos y demásdocumentos y especificaciones....”Articulo 90 (Inspección de obras privadas): “Los Organismos Municipalescompetentes inspeccionarán directamente o mediante contrato de servicios profesionalesla construcción de urbanizaciones y edificaciones...” El propietario de la obra contribuirá acostear la fiscalización por contrato de servicio mediante el pago de una tasa deinspección........”Articulo 95 (Acta de terminación): Certificación de Terminación expedida por unprofesional competente.Articulo 99 (Responsabilidad decenal): “La responsabilidad del ingeniero, delarquitecto, del urbanista y del empresario constructor frente al contratante de una obra,prevista en el artículo 1.637 del Código Civil y demás disposiciones sobre la materia,se mantiene de

pleno derecho frente a los adquirientes del inmueble construido”.Artículo 100 (Establece responsabilidades): “Responden en los términos delartículo 1.637 del Código Civil y del artículo anterior:1. Los profesionales según la actuación que hayan tenido como proyectistas o directores de la obra o certificantes de su calidad.2. El promotor y toda persona que venda, después de terminada, una obra que haya construido o hecho construir.3. Los bancos, los demás institutos de créditos y las Entidades de Ahorro y Préstamo, que financien cualquier obra de desarrollo urbanístico y de vivienda, de acuerdo a los términos del respectivo contrato.4. Toda persona vinculada por relación de servicios o mandato al comitente de la obra, que haya actuado en forma económica o técnicamente asimilable a un contratista de obra.”Artículo 101 (limitación de garantías): “No es válida la cláusula que tenga por objetoexcluir o limitar la responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral 3 del artículo anterior.Sin embargo, la duración de la garantía será menor frente al dueño de la obra, cuando sehaya indicado que se trata de una construcción provisional o de corta duración. Laconvención sólo será oponible a terceros adquirientes cuando conste en el documento deadquisición”.IX.- REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA:Gaceta Oficial Nº 34.678 de fecha 19-03-91. Tiene por objeto desarrollar principios ynormas contenidas en la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, sin perjuicio de losReglamentos especiales que dicte el Ejecutivo Nacional sobre materias específicasreguladas ponla mencionada Ley. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 29

37. 30. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVX.- LEY PENAL DEL AMBIENTE. Gaceta Oficial No. 4358 Extraordinario del 03-01-92.Tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposicionesrelativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece lassanciones penales correspondientes. Así mismo, determina las medidas precautelativas, derestitución y de reparación a que haya lugar. Entre las disposiciones relacionados con leejercicio de las labores de ejecución de obras, tenemos:Articulo 4: Responsabilidad del representante.Articulo 5: literal 2o. “Inhabilitación para el ejercicio de la profesión...”.Articulo 31: Extracción ilícita de materiales....... El que sin autorización de la autoridadcompetente, extraiga materiales granulares......será sancionado con arresto de 4 a 8meses y multa de 400 a 800 días de salario mínimo.Articulo 61: Omisión de requisitos sobre impacto ambiental. El funcionario público queotorgue permisos....... sin cumplir con el requisito de estudio y evaluación del impactoambiental....será sancionado con prisión de 3 a seis semanas y multa de 300 a 600 díasde salario mínimo.XI.- LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR (ÁREA DE PROYECTOS).Gaceta Oficial Nº 4638 del 01-10-93.Protege la autoría y derechos intelectuales sobre los estudios y proyectos originados porlas personas naturales, instituciones o personas jurídicas.Articulo 1: “Las disposiciones de esta Ley protegen los derechos de los autores sobretodas las obras del ingenio de carácter creador....”XII.- DECRETO CON FUERZA DE LEY DE ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLOSUSTENTABLEGaceta N0. 5556 Extraoridanrio del 13-11-2001Tiene como fin generar fuentes de empleo, mejorar la calidad de vida de la población,incrementar el valor agregado nacional, equilibrar el crecimiento económico, garantizar unequitativa distribución de la riqueza y fortalecer la soberanía Nacional. Objetivos: usooptimo de los recursos naturales, Ejecución de obras de infraestructura, otorgamiento deincentivos, dotación de tierra, asistencia técnica, crediticia y capacitación para laorganización social.3.2. NORMATIVAS LEGALES QUE RIGEN O SE RELACIONAN CON LASCONTRATACIONES O EJERCICIO DE LA INSPECCION DE OBRAS.En el sector público y en el privado, por analogía: Reglamentos, Normas y Leyes,publicadas en Gaceta o por Entes Públicos.XIII.- CONTRATO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA PARTICULAR Y SUSRESPECTIVOS ANEXOS. Es el marco regulador inmediato y especifico de la relacióncontractual. Debe revisarse detenidamente este

documento y sus anexos, tales comopresupuestos, memorias, etc, ya que forman parte integral del mismo. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 30

38. 31. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVXIV.- CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEOBRAS - CGCEO. Decreto Nº 1417 del 03-07-96, Gaceta Oficial 5096 Extraordinario del16-09-96. Rige las contrataciones con el estado (Nivel central) con carácter deobligatoriedad, para aquellos contratos que celebre la República a través de los Ministros ydemás órganos de la Administración Central. Los órganos que no lo apliquen, debepreparar sus propias disposiciones. Instrumento de alta importancia ya que Contiene lasfunciones del Inspector, el marco de regulación y actuación del contratistaXV.- CONDICIONES GENERALES DE CONTRATACIÓN PARA ESTUDIOS YPROYECTOS. Decreto Nº 387 del 03-09-75, Gaceta Oficial 30.875 del 03-09-75.“Las Condiciones Generales de Contratación contenidas en las cláusulas que se establecen,regirán, con las salvedades que se señalen en los demás documentos, que integran elinstrumento contractual, los contratos de estudios y proyectos de cualquier índole quecelebrare el Ministerio de Obras Públicas” (Ahora MINFRA ). Aunque se refiere a unMinisterio desaparecido, se sigue aplicando en los Ministerios para los contratos deProyectos.XVI.- LEY DE LICITACIONES.Decreto 1.555 de fecha 13-11-01 publicado en Gaceta Oficial 5.556 de fecha 13-11-01.Tiene por objeto regular los procedimientos de selección de contratistas, por parte de lossujetos a que se refiere el articulo 2 de la Ley, para la ejecución de obras, la adquisiciónde bienes muebles y la prestación de servicios distintos a los profesionales y laborales.Artículo 2° Están sujetos al presente Decreto Ley, los procedimientos de selección decontratistas que realicen los siguientes entes:1. Los Órganos del Poder Nacional.2. Institutos Autónomos.3. Los entes que conformen el Distrito Capital4. Las Universidades Públicas.5. Las asociaciones civiles y sociedades en las cuales la República y las personas jurídicasa que se contraen los numerales anteriores tengan participación igual o mayor alcincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social del respectivo ente.6. Las asociaciones civiles y sociedades en cuyo patrimonio o capital social tenganparticipación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles ysociedades a que se refiere el numeral anterior.7. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren losnumerales anteriores o aquellas en cuya administración éstas tengan poder decisorio.8.- Los Estados, los Municipios, los institutos autónomos estadales o municipales, lasasociaciones civiles y sociedades en cuyo patrimonio éstos tengan, directa oindirectamente, participación igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), así como lasfundaciones constituidas por cualesquiera de los entes mencionados en este numeral, oaquellas en cuya administración éstos tengan poder decisorio, cuando los precios de loscontratos a que se refiere al Decreto Ley hayan de ser pagados total o parcialmente confondos propios o no, incluido el situado constitucional.9.- Los entes que reciben subsidios o donaciones por parte del Estado o de empresaspúblicas o privadas. Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 31

39. 32. Manual de Inspección de Obras. Editado y Financiado por: Ing. MSc. Leonardo Mata Trabajo donado a SOVINCIVPara poder Licitar: en la mayoría de los casos debe estar inscrito en el Registro Nacionalde Contratistas.Art. 61: Licitación General: Obras por más de 25.000 Unidades Tributarias (UT). En elcaso de bienes si el monto supera las 11.000 UTArt. 72: Licitación Selectiva: Para obras: entre 11.500 y 25.000 UT. Para bienes: entre1.100 y 11.00 UTArt. 87: Asignación Directa para Obras: hasta 11.500 UT. Para Bienes: hasta 1.100 UTArt. 88: Excepciones para adjudicar directamente, independientemente del monto de laobra. MONTOS LÍMITES SEGÚN TIPO DE ADJUDICACION / Noviembre 2003 (EN UNIDADES TRIBUTARIAS Y BOLÍVARES) Tipo de Ejecución de obras Adquisición de bienesAsignación UT Bs (2003) UT Bs

(2003) Art. 61 Más de 25.000 Más de Más de 11.000 Más deLicitación 490.000.000 213.400.000 General Art. 72 Entre 11.500 y Entre Entre 1.100 y EntreLicitación 25.000 223.100.000 y 11.000 .21.300.000 y Selectiva 490.000.000 213.400.000 Art. 87 Hasta 11.500 Hasta Hasta 1.100 HastaAsignación 223.100.000 21.340.000 DirectaTabla calculada en base a la unidad tributaria del año 2003 (1 UT = 19.400 Bs), segúnGaceta No. 37.625 del 05/02/03.Artículo 53, Capitulo II, crea el Servicio Nacional de Contrataciones (SNC) y se estableceel Registro Nacional de Contratistas (Antiguas funciones de la OCEI)El SNC es un organismo adscrito al Ministerio de Producción y el Comercio, con autonomíafinanciera y funcional, creado para prestar servicio y satisfacer las necesidades deinformación sobre la demanda pública de bienes, obras y servicios y de la capacidad de laoferta interesada en abastecerla.El Registro Único de Empresas, a cargo del SNC, es un Directorio de EmpresasVenezolanas y Extranjeras, clasificado por tipo de actividad económica ycontendrá los datos básicos de contactos de las empresas que se registren Comentarios/sugerencias: leonardomata @ cantv.net sovinciv@cantv.net 32