I 'l(5n:bESARROLLO SOCIAL ~ '-pof:"'SE'LA-SIERRft''UE'VILLAVERDE

. '~iselio ~ tapa: 9ISEL~ MERCER . ForreCC16n: JOSE ~ARIA ~ORGHELLO f·;···· foordinaci~PJ~~prffY~fi11:;qS~f\LDQ DUBINI

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SUSANA GARCIA SALORD

ESPECIFICIDAD Y ROL EN TRABAJO

SOCIAL Curriculum. - Saber ­

Formacion

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MINl5TERIG UNIVERs\Or·,i~ i; HIOS

FACULiAD DEYHABAJu SOCiAL

@1J EDITORIAL HVMANITAS

Buenos Aires

Fundador: ANlBAL VILLAVERDE

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INDICE

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Reservados todos los derechos. Fste libro no puede reproducirse. total 0 parcialmente, pOl' ningun retodo. grafico: electr6nico ~,~ecanico, in~luyend?, los sistemas ?e f!'otOCOP13s. reglstro magnetof011lco, 0 de ahmentaclOn de datos, Sill

~cxpreso consentimiento del editor. •

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l.s.B.N. 950-582-309-6

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·l EDITORIAL HvM~rFA~:CarlOs.C~lVO644, Buenos Aires, Ohibida la r-~~Qd4Cci6n, t9tal o.parcial en cualqtlier forma. L9ho el dep6s{to que establece la ley NQ 11.723.

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INTRODUCCION .. 1

PRIMERA PARTE TRABATO SOCIAL: UN CAMPO PROFESIONAL 13

- 1. La especificidad profesional: una aproximaci6n epistemol6gica 15

2. La estructura del campo profesional ;......................... 33

3. El desarrollo de la especificidad de trabajo social................ 57

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SEGUNDA PARTE ESP ECIFICIDAD , SABER Y CURRicULUM

1. Los problemas CUiTiculares derivados de las caracterfsticas de la especificidad profesional

115

123

2. Criterios y lineamientos que sustentan la elaboraci6n del nuevo disefio CUiTicuiar 137

VII

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•

1

LA ESPECIFICIDAD PROFESIONAL:

" UNA APROXIMACION " EPISTEMOLOGICA

--r Todo campo profesionaJl se estructura en relaci6ncon ciertos

imperativos sociales que plantean como necesario un tipo de practica determinada. Dichos imperativos sociales se estructuran a partir de los obstaculos que surgen en el proceso de producci6n y reproduccion de la vida 'social, derivados de las contradicciones estructurales que caracte­rizan a cada sociedad; y que se expresan como "problemas sociales". El concepto de imperativo social no alude a una decision maquiavelica de

I ,una clase 0 de un estado, sino a la demanda social en que se objetiva la relaci6n de fuerza que articula la intrincada red de relacionessociales, politicas, ideol6gicas y culturales que confonnan una sociedad deter­I

~. minada. Cada sociedad gesta -en base a un detenninado grado de desarrollo

de sus pnicticas y representaciones- las diferentes fonnas de resolver dichos problemas y promueve asi el desarrollo de la ciencia, de la tecnologia, de lali profesiones y de las diversas instancias sociales, politicas y culturales (parlamentos, sindicatos, partidos, escuelas, hos­

,~. pitales, etc.) involucradas en el desenvolvimiento de la sociedad. De ahi entonces que la profesionalizaci6n de ciertas practicas opera

en base al desarrollo de sus elementos constitutivos, bajo fonnas no profesionalizadas.

La profesionalizaci6n supone la sistemiltizaci6n de un conjunto de representaciones (conocimientos~ habilidades, infonnaci6n) y su elabo­raci6n como un' SABER ESPECIALIZAOO asicomo la institucio­nalizaci6n de la transmisi6n de ese saber, a traves de una instancia social reconocida y legitimada, para que constituya el saber especializado en

'~n un SABER CERTIFICAOO.

1. La noci6n de campo que orienta esta reflexi6n procede de la con­ceptualizaci6n de Pierre Bourdie. Sociologfa y Cultura. Edit. Grijalbo. Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Mexico 1990.

Cosas Dichas. Editorial Gedisa. Barcelona, Espana 1988.

17

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"La sociedad" otorga autoridad a detenninadas instancias para que certifique la apropiaci6n de ese saber; pOI' parte de aqueUos individuos que han cumplido con los requisitos estipulados para dicha apropiaci6n.

POI' 10 tanto, la prolesionalizaci6n de una practica implica su estructuraci6n en una nuevacondici6n: su constituci6n y legitimaci6n como un SABER ESPECIALIZADO Y CERTIFICADO.

Retlexionar acerca de la especificidad de una profesi6n implica, entonces, sei'ialar los elementos a partir de los cuales se estructura como tal, teniendo encueIHa que:~

-Ia necesidad de una profesi6n, fundamento de su status, no se origina pol' simple proclamaci6n, sino por la configuracion de un campo de· problemas que requiere un determinado tipo de intervenci6n. . •

- una definicion no confiere realidad a una profesion: la base empirica y real· dd ejercicio protesional es la que posibilita elaborar una definici6n del campo.

~una profesion es la ellcarnacion de una practica' especializada, respaldada en una disciplina cientffica.

-Ia condicion de praclica aut6noma es elrequisito fundamelltaI de constituci6n de un campo profesional. Dicha autonomfa es olorgada pOI' una {corfa que, al delimitar unobjeto de inter­veilCi6n, provee el conocimiento a partir del cual se estructura el saber especializado.

--'- el saberespecializado debe ser, necesariamente, un saber certi­ficado.

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2. Estruch. J. y OueH, A. Sociologfa de una profesipn. Los asistentes sociale~. Ediciones Pel1~nsula, Barcelona 1976.

LOS ELEMENTOS CONSTlTUTIVOS DE LA ESPECIFICIDAD PROFESIONAL

La especificidad profesional es una constru.s;cion historico-social i:: se estt:u~tura en un proceso a traves deicual se delimita eJ ambito de relaciones sociales, donde se hace necesario determinado tipo de intervencion. Este ainbito de relaciones esta ~onstit!1idopor SUJETQS . SOCIALES que tienen un lugar que define su participacion enel problema social que origina la demanda de una practica profesionaL POI' 10 tanto, es una relacion socialla que identifica y delimita a)?~ sujetos involucrados en la intervencion profesional y Ie otorga a cada uno un lugar y una funcion. De este modo; el problema social. a traves del cual se establece la relacion entre los sujetos sociales, se constituye en OBJETO DE INTERVENCION de t<l pdctica profesional.

... El proceso de CDllstruccioli de la especificidad profesional opera tambien, a traves de la delimitaci6n del coi~junto de practicas y representaciones que den cuenta del problema social y del tipo de interaccion existente entre los sujctos sociales y el problema social. De lal modo, que la especificidad se constituye en el mismo proceso<i~

estructuracioli de un MARCO DE REFERENCIA, que QtQrga. un significado particular a todos los elementos constitutivos de la especi­ficidad profesional. Estos elementos son: ~ LOS SUJETOS SOCIALES: individuos, grupos 0 i~lstal~C!as so­

ciales que estan involucrados en la intervencion pmfesional, porque parlicipan de alguna manera significativa en relacion con el problema social que se constituye en objeto de intervencion.

EL OBJETO DE INTERVENCION: un len6meno real y concreto que demancU\ ser atendido. Es tambi61 una elaboraci6n intelectual. en la medida en que se Ie construya como objcto de conocimiento. a fin de dar cuenta de el, desde una teorfa.

EL MARCO DE REFERENCIA: conjunto de representaciones desde las' cuales se enticnde y Gonceptua el problema, objeto de intervenci6n profesional, yel tipo de intcracci6n entre los sujetos sociales involucrados en el campo y se establecen losDbjetivos y procedimientos, EI marco de referencia es la fundamentaci6n de la intervencion yen el se inscriben:

~ LOS OBJETIVOS ESPECfFICOS: senalan 10 que se pretcnde

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18 19

lograr a traves.de la intervenci6n en el problema, instituido como 6bjeto de la misma. Indica el tipo de redefinici6n que debe sufrir el objeto, a partir de la intervenci6n profesional. "

- LA RJNCI6N SOCIAL: es la incidencia 0 el impacto que tiene la intervenci6n profesional en las relaciones sociales involucra­das en el objeto de intervenci6n. Es 10 que se iogra 0 provoca con la redefinici6n del problema.

- LOS PROCEDIMIENTOS METODOLOOICOS: constituyen la dimensi6n operaiiva del proceso de intervenci6n profesional, en cuanto deterrninan que hacer y c6mo hacerlo, para lograr los 'obJetivos ~i'ialados. Son el conjunto de etapas, actividades y tecnicas ordenadas en una secuencia tal, que orienta el desarrollo de la intervenci6n, en cuanto proceso que debe modificar el objeto de intervenci6n.

El contenido de significaci6n concreto de los elementos constitu­tivos de la especificidad de una profesi6n sufre resignificaciones, en

. distintos momentos de su historia, al incorporar pr:icticas y represen­taciones nuevas. De esta manera se produce el desarrollo de la especificidad profesional con la actualizaci6n y retroalimentaci6n de su saber y de su haber especializado. .

LAS DIMENSIONES DE LA ESPECIFICIDAD PROFESIONAL

La especificidad de la profesi6n se expresa en·diferentes dimen­siones, que son una red particular de relaciones que sa desarrollan simultaneamente y en procesosrelativamente aut6nomos. Estas di­mensiones son:

EL SABER ESPECIALIZADO: es una construcci6n intelectual que reelaborn y sintetiza la experieilcia profesional y su referencia,en un cuerpo te6rico y metodol6gico que se fundamentaen concepciones doctrinarias, polIticas y cientificas.

EL EJERCICIO PROFESIONAL: es el conjunto de practicas y

representacionesdesarrolladas en diferentes areas de intervenci6n, dqnde la profesi6n se inscribe como pnictica partfcipe de la dinamica social.

EL CURRICULUM: es el conjunto de interacciones (politicas, pedag6gicas y cullurales) a traves de 'las cuales se desarrolla, en la academia, el proceso de forrnaci6n de los profesionales del campo. En este conjunto, los planes y programas de estudio constituyen la dimensi6n del curriculum, que se caracteriza por ser una construcci6n intelectual sustentada en concepciones psico-pedag6gicas, dictacticas, asf comotambien poHticas e ideol6gicas; que traducen el saber especializado en una organizaci6n, que perrnite su transmisi6n y apropiaci6n, como proceso de ensefianza-aprendizaje.

EL MERCADO DEL TRABAJO: espacio heterogeneo y complejo donde la especificidad aparece como oferta y demanda de deterrninadas capacidades, habilidades y conocimientos. En el mercado de trabajo se objetivan el status y el valor de cada profesi6n -otorgados a su vez, en el "mercado simbOlico"- en una relaci6n de competitividad. El mercado simbOlico es el conjunto de mecanismos sociales, politicos, ideo16gicos y culturales que legitiman 0 deslegitiman a las pnicticas profesionales.

LA IDENTIDAD PROFESIONAL: conjunto de rasgos distintivos que caracterizan a quienes ejercen una profesi6n deterrnin~a

identidad se constituye en un proceso simultaneo al proceso de constituci6n de la especificidad profesional. La identidad estructura una imagen social a traves de la cual la sociedad "mira" y reconoce a los profesionales.

"Esta imagen objetiva la especificidad profesional en un "personaje" que actua tambien, como referente del reconocimiento hacia el interior del campo profesional. El portador de la imagen debe coincidir con la imagen. La identidad es un punto de identificaci6n intema en el espejo donde se reconoce y autoreconocen los pares. En este sentido, la identidad es un referente de legitimaci6n y deslegitimaci6n.

EL STATUS PROFESIONAL: es el reconocimiento social, fun­damentalmente externo al campo y colabora a delinear los aspectos de la identidad profesional, atribuidos por la sociedad eincorporaqos por el gremio en su interacci6n social. La fuente de atribuci6n del status es

20 21

la demanda socia.!,· ya queesta determina no s610 la necesidad de' una profesion, sino tambien su importancia en la e1imimica de la reproduccion

r social en razon de: uno, la capacidad del saber especializado para ...,

responder al requerimiento social y recrearse para ello; y dos, la capacidad polftica del gremio profesional para disputar la legitimidad de su intervencion en el problema sOCial. EL~tatl!s. sec,Qn{~r~ ~1}tQnG~~, en relaci6n con" 10 que la profesi6nes y con 10 que.lQs.profesiollales..ha£~!i o dejan de hacer, no como tarea fundada en la voluntad y la fantasia, sino en las condiciones sociales de Qroduccion y reproducci6n del ejercicio profesional. Elstatus' remite c~mo evidencia a la identidad y como trasfondo a la especificidad profesional.1/I •

EL PROCESO HISTORICO SOCIAL DE CONSTITUCION DE LA ESPECIFICIDAD PROFESIONAL

Uno de los obslaculos para la produccion y reproduccion de la sociedad alude a los efectos de {as contradicciones estructurales de la sociedad, en las condiciones de vida de las clases explotadas y do­minadas.

En la historia de la humanidad (y de cada sociedad en particular) han surgido un conjunto de practicas y de representaciones que int~11tan explicar. definir e intervenir en dichos efectos. Entre elIas se ubica a Trabajo Social. POl' 10 tanto el ambito de relaciones sociales donde surge­la especificidad profesional es aquel dO)lde las clases sociales se definen como sujetos portadores de necesidades y carencias y sujetos portadorcs de recursos y satisfactores. que interactuan a traves de un sujeto social que interviene como intermediarioen el tratamiento del problema social que los interrelaciona.

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~~.. ~.~

SUlETOS SOCIALES SUJETOS SOCIALES PORTADORES DE RECURSOS PORTADORES DE NECESlDA­

Y SATISFACTORES DES Y CARENCIAS

OBlETO DE INTERVENCION (efeclos de las contradicciones en las con­diciones de vida de las clases subalternas)

~

SUlETO SOCIAL INTERMEDIARIO ',. {

(TRABAlADOR SOCIAL)

Ahora bien,este sujeto social intermediario no es el unico mediador de las relaciones entre los gropos, las clases y las ills!ancias sociales, alredeQor de las contradkciones que fundamentan sus vinculos. Por el contrario, los sindicatos, el parlarnelHo, los partidos politicos, las organizaciones populares, los medias de comunicacion de masa, 13

. escuela son otros ejemplos de practicas y representaciones que im~~·

vienen en estamediacion,desde 01ra experiencia y desde otro lugar s.()~i"~l. La espe~ificidad de cada una de eUas deriva, justamenle, de que se constituyen a traves de experiencias y marcos de referencias dislinlos a los que dan origen a Trabajo SociaL

En este sentido para entender laespecificidad de la profesi6n es necesario reconstruir, en un sentido epistemol6gico, el proceso de conformacion de los elementos constitutivos del campo profesionaly explicitar el contenido de significacion concreto que los mismos adquieren historicamente.

La referencia hist6rica de la especificidad de Trabajo Social remile a ·las lIamadas farmas de ayuda y asistencia social, no como mcros antecedentes, sino como las practicas de donde se desprendc Trabajo Social COmO una profesion. Las form as de ay.uda y asislencia no son etapas cronologicas de una supuesta evoluci6n de Trabajo Social, sino que son practicas PREVIAS Y ¥JTONOMAS a esta practica prQ,. fesional. Cada una de elias surgio y sc desarrollo al calor de diferentes circunstancias·· sociales y en diferentes proccsos, y hasta eJ dia de hoy se continua ejerciendo lacaridad y la filantropfa, la bcneficencia y la

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poIftica, simulmneamente al desarrollo de Trabajo Social como quehacer profesional.

EL EJERCICIO DE LA CARlOAD Y DE LA FILANTROpfA

La especificidad profesional comienza a constituirse recuperando elementos de otras practicas, no profesionales, a traves de las cuales se interviene en las necesidades y carencias paracumplir con las prescripciones de una doctrina Asi; Trabajo Social se desprende del ejercicio de la caridad; entendida como la puesta en acto de un mandato divino: hacer el bien por arnor aDios; y deviene tambien del ejercicio de la filantropia, como la puesta en acto de un imperativo etico: hacer el bien por amor al hombre.

Estas pnicticas, que pueden resumirse en la beneficencia, como la virtud de hacer el bien, consisten en una serie de actividades que se desarrollan en base a la fe, la experiencia, la intuicion y el compromiso. Su significado es dar odonar algo que se objetiva en la limosna como un alivio material; y en el consuela plasmado ~n un consejo, en uria oracion, en una visita, como alivio espiritual,

. Tanto para el ejercicio de la caridad como para el de'la filantropia, se estructura una mediacion a cargo de un sujetoparticular,quienes el encargado de establecer el vinculo entre los sa.tisfactores y las necesi­dades y carencias. Asi la puesta en acto de la doctrina plantea la persistencia de un sujeto INTERMEDIARIO que operacionaliza la doctrina. En este contexto, el intermediario es la persona de buena voluntad que no tiene el problema, sino la disposicion para intervenir en el mismo: es quien esta al servicio de los otros. Es el sujeto, eneste triangulo, que no tiene el problema y no tiene su solucion, pero articula el problema y la solucion, porque tiene algo que la doctrina estipula como necesario: la voluntad y la disposicion para ponerse al servicio de los demas.

La doctrina constituye la especificidad del intennediario, planteando la mediacion como una obligacion moral 0 religiosa, de ahi que ellugar del intennediario esta determinado, no por sersujeto portador de necesidades 0 de satisfactores, sino por ser portador de la ~luntad de participar como una respuesta al mandato divino 0 terre~l. ,

En el ejercicio de la caridad y de la filantropia este hecJiO es "algo

dado": es como debe ser segun la doctrina. Los sujetos sociales deponen su ser social (clases sociales) y aceptan, de mutuo acuerdo, (aceptacion del dogma) reconocerse como herederos del reino de los cielos 0 como semejantes, aceptan reconocerse como naturalmente ricos 0 naturalmente pobres, iguales como hijos de Dios 0 c,omo seres humanos. Incluso' el mismo intermediario esta reconocido como tal: como la encarnacion del bien.

Tanto en el ejercicio de la caridad como en el de la filantropia, los objetivos que orientan dichas practicas son externos al problema en si, dado que la religion compete a un acto de fe y la etica a un compromiso con ciertos preceptos morales. En este sentido, los objetivos que las orientan no derivan de la particularidad del problema social (pobreza), sino de la relacion que el sujeto tiene con sus creencias y sus convicciones: salvar el alma a traves de buenas obras, ~echas por arnor aDios; 0 cumplir con la obligacion que tiene todo ser humane con sus semejantes:ayudar al projimo.

Segun se practique la beneficiencia por conviccion en una doctrina religiosa 0 etica, existen diferencias de enfoque y de estilo. No significa 10 mismo el ejercicio de la caridad que el de la filantropfa, aunque en los hechos participen de componentesMmejantes como la fe (en un Dios a en el hombre). la esperanza (del parafso en el cielo 0 en la tierra), el compromiso (can la causa de Dios 0 con la del hombre). En cada una de estas practicas la "intervencion en el problema social" se articula de un modo diferente. dado que sus respectivos marcos de referencia parten de concepciones distintas del problema social y de los sujetos que en el participan. En la caridad, como dijimos, el objetivo es salvar el alma y la pobreza es una determinacion divina. por eso es necesario dar la limosna y el consuelo. La intervenci6n culmina en el donativo. Por el contrario, en la filantropfa el objetivo es ayudar al semejante y la pobreza es un imponderable, par eso se niega la limosna como una diidiva y se plamea una ayuda que actue como paliativo de la circunstancia del projimo.

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EJERCICIOSDE LA CARIDAD

DIOS ,(Principia y Fin)

POBRESIGLESIA-RICOS FELIGRESES

POBREZA MATERIAL' Y ESPIRITUAL

LJMOSNA YCONSUELO

SACERDOTE$-MONJAS-DAMAS DE LA CARIDAD SIERVAS DE DIOS

EL EJERCICI0 DE LA FILANTROP!A

ETICA

NECESITADOS FILANTROPOS

NECESIDADES Y CARENCIAS

AYUDA - CONSEJO - ORIENTACI6N

PERSONAS DE BUENA VOLUNTAD

LA INSTITUCIONALIZACION DE LA BENEFICENCIA

En Europa y en Estados Unidos, la practica de la caridad y de la filantropia se reconocen como un campo especffico de intervenci6n ya partir de mediados del siglo XIX comienzan a desarrollarse en otras condiciones. Estas practicas se institucionalizan con el surgimiento de organizaciones que plantean a las actividades beneficios-asistencia­les\ como especializaci6n a favor de los'indigentes de la industrializa­

ci6n3• En este momenta el tratamiento de las necesidades y carencias· se

estructura en tres ambitos:

-las Organizaciones de las Sociedades de la Caridad.

-los Movimientos de Reforrila Socia1.

-Ia incipiente acci6ndel Estado.

Cada uno de estos tres ambitos tiene una significaci6n diferente en la confonnaci6n de Trabajo SoCial COJllt) campo profesional.

Las Organizaciones de las Sociedades de Caridad y los Movimientos de Reforma Social son dos formas distintas de participaci6n en la problematica social vigente en dicha epoca. y por ende, es diferente' la relaci6n que se plantea, eli. cada unade ellas, con el objeto de intervenci6n de la fuiura profesi6n. Las primeras recogen. fundamental mente. las rererencias y los procedimientos derivados de las practicas tipo apostolado: y las segundas responden mas a perspectivas sociales, que derivan de la disputa de las clases trabajadoras, por mejores condiciones de vida. en una sociedad industrial naciente, apoyados en una concepci6n del cambio social. fundada en la justicia social. POl' eso son movimientos que buscan establecer reformas sustancialcs en el sistema imperante.

En.los Movimientos de Reforma Social secanalizan las perspectivas criticas al sistema social conformando los movimientos y las organ i­zaciones obreras que dan origen a los sindicatos. a los partidos y a las organizaciones de los trabajadores como clase y como sujetos politicos. Tamhien en estas experiencias surgen las utopias que seran la base de la leorfa crftica. En estos movimientos se origina Ib que se conace como Socialismo Ut6pico y sus representantes no son sujetos de la clase tr..lbajadora. sino de los sectores intelectuales y grupos industriales (como Roberto Owen) que postu!an una convivencia solidaria entre el capital yel trabajo. Es de estas experiencias que se desprendenlos postulados te6ricos y polfticos, tanto del marxismo como del positivismo; el primero. identificado como la critica "negativa", en cuanto pastula el

3. Consultar Fied1ander, W. DilUimica de grupos en Trabajo Social.Pax. Mexico 1969. "

26 27

cambio radical del sistema y el segundo, como la critica "posiUva", en cuanto pastula un programa de desarrollo de 10 establecido.4

Trabajo Social no se estructura como profesi6n, recuperando las experiencias de los' Movimientos de Reforma Social, sino que se constituye en el seno de las pnkticas y representaciones propias de las Organizaciones de las Sociedades de la Caridad. En elIas se conforina el primer espacio laboral de la nueva profesi6n y surgen tambien el espacio de elaboraci6n del saber especializado y de transmisi6n de ese saber. es decir, la capacitaci6n profesional.

Las Organizaciones de las SociedMes de Caridad agrupan los esfuerzos individuales y basan su capacidad de organizaci6n en la procedencia de clase de sus promotores y administradores.· Estos ciudadanos acomodados que sienten la obligaci6n moral de aliviar el sufrimiento de los pobres. y que de esta manera esperan reducir al minima la inquietud polftica y la miseria de las condiciones de vida de la mayorfa de la poblaci6n. Los miembros de las juntas soil banqueros, comerciantes, fabricantes que buscan ser respetados como benefactores y como dirigentescfvicos.5 Mas aun mantienen una actitud de descqnfianza frente a un Estado que no se hace cargo de los problemas sociales, mas all~ de una incipiente intervenci6n a traves de la Asistencia Publica. enfocada a los sectores totalmente incapaces de resolver la minima subsistcncia con recursos propios. La Asistencia a los indigentes se realiza con un magro presupuesto y se reduce a una ayuda improvisada y circunstancia1.6

Deesta manera la beneficencia privada toma un perfil propio. En estas circunstancias se incorpora -a la practica del apostolado- la intenci6n de "encontrar soluciones racionales y empiricas a los pro­blemas sociales por medio de-reformas y adecuadas orientaciones a nivel individual". Para ello, no s610 se organizan y planifican los recursos humanos y materiales. sino que se introducen tecnicas para sistematizar el coiljimto de actividades que caracterizan la intervel1ci6n en las

4. Ver Gouldner, Alvin. La crisis de lasociologfa occidental. Amorrortur Editores,Bllenos Aires 1979.

5. Idem nota 3. 6. Revisar el desarrollo de esta funci6n del Estado en Fernandez Arturo y

Rozas Margarita. Polfticas Sociales y Trabajo Social. Ed Hvmanitas. Buenos Aires 1984.

necesidades y carencias. Asi. se realiza cierto tipo de investigaci6n social. que permite conocer el problema a tralflr. la poblaci6n a la que vandirigidos los servicios y los resultados que se van logrando.

En esta perspectiva de intervenci6n se loc~ ya Ia estructura metodol6gica que caracteriza a la 'futura prof~on: el estudio. el diagn6stico y la planificaci6n. como pasos previos y necesarios para el tratamiento del problema y la organizaci6n y administraci6n de los servicios involucradosen dicho tratamiento,

En esta articulaci6n de "dicmmenes religiosos. ansias de reforma social, voluntad filantr6pica. consecuencias estructurales y deseo de justicia social"7 se estructuran los objetivos de l~ intervenci6n -derivados del amor aDios y del amor al pr6jimo- como objetivos institucionales los de "mejorar las condiciones de vida de los disminuidos sociales" y "despertar la conciencia de los. ciudadanos".

De esta manera la organizaci6n. administraci6n y prestaci6n de servicios se suma al "consejo cordial" y a los paliativos materiales. y la prevenci6n y la rehabilitaci6n se: incorporan como ideas estructurantes.. de la intervenci6n. entendido comoun proceso y un tratamiento. es decir. superando el caracter inmedi4ltista de la dactiva y del consuelo.

Ahora bien, en el seno de estasinstituci6nes. a la par que se estructura un tipo de intef\1enci6n particular con objetivos y procedi­mientos mas sistematicos. surgen tambien la inqu.ietud de la elaboraci6n te6rico-metodol6gica y de la capacitaci6n de los responsables directos de la intervenci6n. es decir, del VOLUNTARIADO. que actua como la "base" de trabajadores de dichas instituciones. Asi en el mismo sena de las instituciones de servicio se confonna una ACADEMIA caracte:I;i;zada por una extrema divisi6n entre quienes organizan, estudian y elabOJAl\, y aquellos que "hacen las cosas'·. ."

Para finales del siglo XIX se cuenta. entonces. con una incipiente elaboraci6n de. un saber especializado. documentado en los textos de conferencias y en las indicaciones sistematizadas para orientar la practica del voluntariado.8 Y se cuenta tambien con las instancias-de'capacitad6n.

7. Estos elementos han sido extrafdos de los diversos trabajos de Natalio Kisnerman, Boris Lima. Ander Egg, que tratan la historia de la profesi6n.s.

8. Revisar en los Apuntes de Histofia de Ezequiel Ander Egg y lapresen­taci6n de Natalio Kisnerrnan para la edici6n en espanol dellibro de Mary Rich­mond: Trabajo Social de Caso Individual. Ed. Hvmanitas. Buenos Aires 1977,

28 29

como cursOs y ciclos breves. instnlmentados a traves de' las escuelas de Filantropia. . . .

Estas cirqmstanciassearti<;ulan a dos elementos significativos que favorecen y apuntalan la tendencia a lil profesionalizaci6n, a saber:

, . ., .

7:"'la credcnlei~lterVellCi6lldel Estado en el problema social.

En estaepoca el Estado 'ampHa sus fU!lciones de "guardian del orden'~ para cOlwertirse en',ta instancia soc ialde regulac i6n de los iweresessontradictOFios que dinarilizan a la, sociedad. Este pr~eso desemboca,en ladecaqa de los 30. en la;configuraci6n (Ie un Estado eilcargado de la elabm;aci6n e implemenmci6n de las' Pollticas. Sociales.

~ et ampf.io -desarrollo de /as Ciencias Sociales,' a partir de la seguJlda mitad del siglo X1X. . . '.. ' ,

Este elemento aporta a la constituci6n del saber especializado, en tanto que la ~istem;ltizaci6n de las experiencias del voluntariado, fundamentadas hasta el momenta en las referencias religiosas y eti:cas, comienzan aapoyarseen los conocimiel'ltOs derivados de la Sociologfa. la Psicologia y Ia AntropoIogfa. asf como tambien en la Medicina y el Psicoamilisis.

Trabajo $ocial nace entonees. a principia del sigl0 XX, como pro<!ucto de la articulaci6n de treselementos;

I. La institucionalizaci6n de Ia beneficencia privaqa que aportaun saber practico. es decir.' una forma de hacerIas casas, apoyado .en el sentido comun yen el compromiso,-una identidad yun lugar.

2. Laampliaci6nde las funcibiles del13stado que apotta un espado laboral y legitima ellugarde intermediario bajo la condici6n de trabajo asalariado. y un signo ideol6gico e,n cuanto impulsa y

9. liec~hausen. Heinz.· "Dis~iplina e interdisciplinariedact",' Interdiscipli­nariedad. probLemas de La ensenanza y de la investigacionen las llniverSidades.

,ANUtES.Mexico 1970.

desarrqlla la nueva profesi6n para que colabore en lasustenci6n de sti poder.

3. EI desarrollo de las Ciencias Sociales que genera un campo diversificado de argumentaci6n te6rica yde herramientas me­todol6gicas. de las cuales la hueva profesi6n extrae en "pres­tamo" conceptos y tecnicas que pasan a constituir su saber especializado. Por 10 que no existe un reconocimiento de filiaci6n desde las disciplinas cientfficas.

30 31

•• (I.OPIII U!smn ---­

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,

La estructura del campo profesional de Trabajo Socia es una"<. i compleja red de interacciones, confonnada por aspectos intrinsecos ~ propio desarrollo de la profesi6n y poraspectos externos al campo.

I lCmiles son los componentes de dicha estructura? I

LOS SUJETOS SOCIALES Y EL CIRCUITO DE LA INTERMEDIACION

I. La interacci6n lxlsica que estructura al campo profesional y que delimita su especificidad es la INTERMEDIACION que funda a la in­tervenci6n profesional como el establecimiento del vinculo entre los recursos y satisfactores y las necesidades y carencias, involucrados en

/ cada intervenci6n. :('1 El car:icter de intermediario, en el tratamiento del problema social.

deriva de una UBICAClON ESTRUCTURAL (lugar del medio en el circuilo de la intermediaci6n) y no de una 0(X:i6n ideol6gica 0 una definici6n politica, como se pretende al ubicar la especificidad· de Trabajo Social comola mediatizaci6n de la contrndicciones a favor de

. ;,, la dominaci6n.

-For 10 tanto, la dinamica particular que adquiere cada intervellci6n i

y que Ie otorga el sentido y el significado a la intermediaci6n no depende~ $ ;

exclusivamente de una cu~sti6n ideol6gica, sinQ que se estructura I dependiendo de:

. i

." - cual es el problema que motiva cada intervenci6n.

- que objetivos especificos pretende lograr en rel~ci6n al p'ro~lema , que demanda ser atendido.

~ ,'.' . . ­•, - cual es el espacio sqcial donde sc desarrol~ cada ir1tery~!l~ipn;

i ~ ~\ . '~f--,-" ,,..~~~....,v;,~.,:.,...

,1.] ~5

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1.1. EI lugar del medio, en la intermediaci6n, se recupera del ejercicio de la caridad y de la filantropia. Como practica profesional, Trabajo Social mantiene el vinculo de intermediario, perb el contexto de relaciones sociales en la que esta se inserta, la presencia de un seudosaber

.~I

especializado y la inclusi6n del salario cambian rotundamente el cacacter de la intermediaci6n: /

- al marco de re,ferencia planteado en la doctrina se incorporan las politicas sociales y los conocimientos cientificos;

- el personaje que es "Ia encarnaci6n del bien" es ahora un trabajador asalariado; .

- y los ricos y los pobres -los hijos de Dios y los seres humanos­se develan como capital, trabajo y estado, al calor de la industrializaci6n y de la perdida de la hegemonia del poder eclesiastico. .

Trabajo Social no se desenvuelve. como practica profesional. en una comunidad de intereses" ,cohesionada por la doctrina como c6digo comun,ni se ubicae:l1'buli~d de creyente 0 servidorcomprometido, sino como un TRA'BNADOR ASALARIADO de una instituci611 que tiene objetivos precisos e- induye el trabajador social como un especialista que ,puede intervenir en el tratamientodel problema social.

En este sentido, las contradicciones son mediatiiadas, 0 no. por el resultado de la confrontaci6n de los distintos grupos sociales, cuando disputan sus interesescomo clases sociales en la arenasocial;y se mediatizan, 0 no. en el ambito institucional. donde las clases sociales

~ parecen como sujetos portadores de satisfactores 0 de necesidades, vinculados a traves d~la administraci6n de unservicio 0 de un programa, c~yas condiciones de realizaci6n han sido previamente negociadas.

E,I signo pqlitico, e iqeo16gico de la intervenci6n ----dirimido'antes por la doctrina comoc6digo comun~se dirime ahora,.enel contexto institucionalizado del desarrollo profesional, en la negociaci6n entre los diferentes se9.tores sqc;iales y. el estado. Los resultados de dicha negociaci6n ,NO DEPENDEN DE LA INTERVENCION PROFESIO­NAL, 'sirto que dependen 'de la 'r~iaci6!1' de fJefza's con que cada sujeto social participa en la disputa de sus condiciones de reproducci6n y en .

I

la disputa de sus intereses'de grupd. ., Esto quiere decir que los intereses ell pugna involucrados en la -I

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intervencion profesional, en tanto intermediacion, est:in definidos al margen del trabajador social. Asi, este desarrolle su-practica profesional en un sindicato, la organizacion representante de los trabajadores es la

.que disputa las condiciones de vida y el trabajador social es quien implementa los programa'i del sindicato. En la industria, el capital esel que organiza las condiciones de trabajo para hacer mas eficaz su productividad y el trabajador social es quien implementa los respltados plasmados en la ley y en los contratos colectivos de trabajo.1!n las instituciones publicas, el estado es quien plantea las politicas sociales y el trabajador social es quien implementa los servicios y los programas que de elIas se derivan.

Otea cuestion es que desde· cualquier ejereicio profesional se contribuye a un interes particular de clase. Por 10 tanto mantener el statuquo 0 promover el cambio, como opcion politico-ideologica NO ES PRIVATIVO DE TRABAJO SOCIAL COMO PRACTICA PROFE­SIONAL. Por el contraiio es U11a cuesti6n de orden etico-ideologica, que compete a cualquier profesional. Quizas la diferencia radica en que otros campos profesionales cuentan con un solido saber especializado, que los exenta de confundirlo con !apolitica 0 con la ideologia,:.

1.2. El problema de la orientacion ideologica de lao practica profesional se relaciona con un problema de identidad. La identidad profesional se estructura en estrecha relacion con la derivada de las practicas no profesionales de las que se desprende Trabajo Social: el ejercicio de la caridad y el ejcrcicio de la filantropia. Esta situacion articula componentes del orden de 10 simb6lico que promueven la fetichizaci6n del caracter de intermediario.

Al retomar ellugar del medio que caracteriza las practicas benefico~ . asistenciales se recuperan tambien algunos rasgos del sujeto que 10 ocupa.El sujeto intermediario, al instituirse en Ia persona de buena voluntad y obediente al mandato divino 0 etico, incorpora las caracte­risticas particulares que dichas referencias estipulan para el "personaje": vestirse con modestia, ser comprensivo, paciente, abnegado, bondadoso, poseer espiritu de entrega. de sacrificio de servicio y amplitud de miras. Todo esto sin esperar recompensa alguna, ni elogios, ni beneficios personales. Mas aun, debe comprender la ingratitud del projimo :'poner la otra mejilla". Ser la encarnacion del bien, del amor y del compromiso:_

36 37

Predicar'con el ejemplo, dejar de lado la soberbia yla ostentacion, entre otras cosas.

La sfntesis de este listado de virtudes e~ ese personaje del~edio que, como una santfsima trinidad, funde en sf mismo atres sujetos diferentes: el sujeto del medio no tiene los satisfactores, pero los,tiene porque otro . se los da para que los de; no tiene, el problema, pero 10 tiene porque ama a su projimo. En este sentidola intennediacionle otorga algo mas que suma a 10 que Ie es propio: ~..-.ta44s-8eaill:. Este personaje del medio se convierte enla encarnacion de un todopoderoso que estodo y es nada. La identificacion triangular de todopoderoso NO LE PERMITE RE­CONOCER SU LUGAR EN EL TRIAN"GULOy pasa a confundirse intermitentemente con el portador de los satisfactores 0 con el de las necesidades. 0 a considerarse la perfecta sfntesis de los tres.

En el momento de la profesionalizacion de las practicas de la beneficencia se incorpora esta imagen de "madre redentora"l y se sientan las bases para que el desarrollo de la especificidad de Trabajo Social opere sobre una profunda negacion del saber esp~cializ;tdo, como herramienta fundamental para la practica prof~sional, y sobre una

'profunda negacion del ser social delprofesionista y su condicion de trabajador asalariado, a 10 que debe agregarse tambien una profunda mitificacion del "personaje",

El peso de esta imagen se demuestratambien en la elaboracion de , la propia historia de Trabajo Social. Esta se sustel1ta b:isicamente en la accion de los personajes llamados reformadores sociales 0 de las instituciones, com'o las Organizaciones de las Sociedades de Caridad, sin advertir que el antecedente inmediato del trabajador soqial es el

, i~oluntariado, es decir aquellas personas que no organizan, no admi­'1 nistran, no elaboran, sino que su funcion como intermediario es hacer , '. las cosas y hacerlas bieil. Trabajo Social se estfuctura en el lugar de-.. ­

aquellas personas de buenavoluntad que trabajan para esos personajes yen esas instituciones: lashijas q,e lacaridact," el voluntariado propiamente dicho,las visitadoras amigables, los abog~dos deL pueblo, la sierva de Dios, etc.

1. EJ tratamiento del cankter feme nino de la profesi6n puede consultarse en el trabajo de Estruch yGuellya 'mem:ion~do yen AIayon, N.'y Gr~ssi, E~tela. EI Trabajo Social de hoy y eI niito de laas~stente social. Ed. Hvmanitas. Bs, As. 1983. ' c "

Sin embargo la imagen del trabajador social se elabora mirando a la dama de la caridad 0- al filantropo. Ciertamente la profesion comienza a estructurarse en un aparato institucional que promueve su desarrollo. pero no debe confundirse el-aparatoy sus representantescon la profesion y sus profesionistas.

EL OBJETO DE INTERVENCION

2. La internccion entre los sujetos sociales involucrados en la intcrvcncion profcsional se artieula alrededor de una diversidad de OBJETOS DE INTERVENCION. TrabajoSocial intervicne ---como otras profesiones- en el terreno de las interacciones sociales vinculadas a las condiciones de vida: vivienda, educacion. alimentacion, recreaeion, trabajo, salud: pcrocuando estos aparecen como obstaculos para la produccion y reproduccion de la sociedad: hacinamiento, analfabetismo. desempleo, vieios, delitos, enfermedad. cont1ietos y desajustes perso­nales, conl1ietos familiares. catastrofes naturales, etc.

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Sin embargo, Trabajo Social no interviene directamente en el fenomeno planteado como problema; corresponde al medico intervenir en el problema salud-enfermedad: al abogado Ie corresponde actuar en el terreno circunscripto pOl' el binomio ley-delito; alarquitecto. al ingeniero y a los tecnieos les compete intervcnir cn el rubro vivienda, casa-habitacion; los pedagogos y maestros interviencn en los procesos directos de la socializacion formal, etc. POI' 10 que Trabajo Social interviene en esos problemas creando las condiciones propieias para la intervencion dirccta del tratamiento especializado del medico, el abogado, el psicologo, el arquitecto, etc., 0 creando las condiciones adecuadas :i la implementacion de programas de desan'ollo, polfticas de bienestar social, proycctos autogestionarios, etc.; asf como para la organizacion y administracion de servicios.

De acuerdo a la naturaleza de esta intervencion. "10 social" debe. necesariamente, aparecer en .una dimension especffica: cs decir debe articular un conjunto de relaciones y de componentes particulares, cuya explicitacion debe aponar a delimitar y a conceptuar la diversidad de objetos de intervencion propios de este campo profesionaI. La c\lestion de fonda es entonces: ~CUAL ES LA DIMENSION DEL PROBLEMA

38 39

SOCIAL INHERENTE A LA NATURALEZA DE LA IN1ERVEN­CION DE TRABAJO SOCIAL?

2.1. Generalmente el quehacer profesional se identifica a traves del enunciado de las actividades que realiza un profesionista (colocaci6n de menores abandonados, orientaci6n de futuros padres de familia, capa­citaci6n de personas con impedimentos ffsicos, organizaci6n de grupos, etc); 0 de los objetivos que persigue su intervenci6n (protecci6n del menor, promoci6n del bienestar familiar, promoci6n del cambio social ode la adopci6n individual, apoyo al crecimiento econ6mico, etc).2

Ellistado de actividades y objetivos que competen a)os trabajadores sociales es exhaustivo y refieren a:

- una diversidad casi "infinita" de objetos de intervenci6n: aparentemente todo fen6meno social que se estructura como problema social, ptiede ser objeto de intervenci6n del quehacer profesional

- un objeto de intervenci6n que puede ser portado por diferentes sujetos sociales'(individuos. grupos restringidos. grupos amplios, etc), que tienen el comun denominador en su procedencia social: todos pertenecen a sectores y clasesque viven en condiciones adversas.

- unobjeto de intervenci6n que es "inultidimensionar': puede ser identificado como problema (orfandad), 0 como recurso (servicio de adopci6n, instituciones de protecci6n, familia sustituta) 0 con el sujeto que portae! problema (huerfanos).

2.2. El objetode mtervenci6n de Trabajo Social se identifica en "10 social" que,_ como dice Estrucl1, es el concepto mas amplio de las Ciencias Sociales y, por otra parte, 10 social se delimita en el "problema social" 0 en "la situaci6n problema", queconstituyen otras categorias

2. La pispersion acerca del objelo d~ intervencion puede registrarse en la sislemalizacion realizada por Virginia Paraiso acerca de los molivos de preocupaci6n de los trabajadores sociales en Servicio Social en America lalina. ­Ed. Alfa.' Montevideo. 1969.

40

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·41t­ igual de ambiguas que laque pretenden delimitar. Por'lo tanto, puede ii tliinnarse que Trabajo Social, como campo'profesional, posee un objeto

'jV~'i ii ( de intervenci6n cuyo -acceso te6rico yoperativo se impone como un

i

f3: i

proceso plagado de "obstaculos" epist~moI6gicos, metodol6gicos, po_.I.: lfticos e ideol6gicos, (que generalmente provocan la tentaci6n de buscar . I~ desvfos que facilitan generosamente el reduccionismo" el empirismo y . el activismo).

Estos obstaculos, no reconocidos como tales en el campo profe­sional, han llevado a que el objeto de intervenci6n no se conceptuali~ desde la 6ptica especffica de la intervenci6n de Trabajo Social, sino que, por el contrario:

- el objeto de intervenci6n se designa a traves de la evidencia empfrica, multiple y diversa, con que aparece en la dimimica social: desempleo, delincuencia, mendicidad. drogadicci6n, hacinamiento, pobreza, incapacidad ffsica. inestabilidad psico­16gica, etc.

- el objeto de intervenci6n se conceptualiza retomando, .lineal y mecanicamente, los conceptos elaborados en el campo de diferentes disciplinas de las Ciencias Sociales. De e~ta manera se apela a ciertas tipologfas de las necesidades sociales; se retoman algunos conceptos de la administraci6n y de la planificaci6n social que identifican a las carencias como mlnimos de Bienestar Social; se recurre a la teoria marxista para hablar de conciencia en sf 0 para sf, 0 a los conceptos de PablO Freire sobre conciencia magica y conciencia cntica, entre otros.

- el objeto de intervenci6n se identifica totalmente con el sujeto portador del problema: el ser humano. la') clases explotadas, los ninos abandonados, la gente inadaptada, eic. ~j.

j 2.3 El objeto de intervenci6n de Trabajo Social seubica, generi~

camente, en las NECESIDADES Y CARENCIAS en cuanto forma de expresi6n de las contradicciones de una sociedad: yen la CONCIENCIA,

~; en CU3nto un campo de representaciones, que actua-como referencia-y I: orientaci6n del comportamiento individual y social. Sin embargo,

. tampoco en este nivel de tratamiento del objeto se registra un trabajo de

ill....}}.·,,I j . 41

'~; ... elaboracion que parta de la problematizacion teorica de los problemas desde la especificidad de la intervene ion profesiona1.3

En el campo profesional esta pendiente. todavia el trabajo de investigacion y elaboracion acerca del o~jeto de intervencion que permita:

- deslindar analiticamente el objeto de intervencion de los sujetos involucrados en ella. .

- identificar que dimension del problema social puede constituirse en objeto de intervencion, de acuerdo a la especificidad de la misma.

- distinguir la estructura del objeto dc intervencl6n a traves de identificar los elementos y las intenclaciones que 10 componen: - el fenomenoque estructura la relacion en la cual se interviene:

ley, trabajo, salud, vivienda, etc. -la condicion de problema social que adquiere.dicho fenomeno. - el espacio social donde se desarrolla la inteIYcncion. -los recursos y satisfactorcs involucrados en el tratamiento del

. problema, (0 necesarios para la fllodificaci6n del objeto.)

LAS AREAS DE INTER VENCION

3. De acuerdq a If! multiple ceimbinacioll de sujetos y objetos de intervencion, y dado que la,cspecificidad de Trabajo Social --es decir. el establecercircuitosde. intermediacion- se ubica en el circuito de la distribucion de los recursos, deflnidos en el terreno de la disputa entre las clases sociales, el estacto y la sociedad Civil, resulta que la practica profesionalse desairollaen una divetsidad de AREAS DE iNTER­VENCI0N qtie,sie!ldo es~ecfficas desdeun punto de vista interno a1 campo, estan definidas'pOrla forma en que sodalmenle se estruclura la organizaci~n y administracion'de los recursos y satisfactores para la

"

'.,

3. Una elaboritci6Inecient~t~~pecl() ~~test~.pr991~m~ ~~.I'!J~aliz!1da par Maren Von der- f3gr.cl:\,. rpve~tig,!dor~ de la :gscuela ¢e Trabajo Socialde)a Universidad¢e SonOfa,M~xiCo. .J.. ..... . ." . "

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atencion y tratamiento de los problemas sociales, que son motivo de intervencion pOl' parte de Trabajo Social.

).1. Las areas de intervencion de Trabajo Social se estructuran como tales en base a DOS TIPOS DE DEMANDAS:

- el mercado de trabajo, en cuanto represenlacion de la demanda de servicio profesional pOl' parte de organizaciones que eslan estructuradas formalmente. En este sentido los problemas que demandan ser atendidos, son conceptualizados y establecidos '! partir de la razon de ser de cada organizacion. Esto delimita que, en el campo se constituyen AREAS DE INTERVENCION DOMINANTES, en tanto socialmente estan reconocidas como espacios para el ej.ercici() profesional. En este sentido, un gran porcentaje de las areas de inlervencion de Trabajo Social son definidas en una dimension formal pol' las Politicas Sociales, en la medida en que estas atomizan las necesidades sociales en una diversidad de problemas sociales,

-I- d(fsarticulandolos de su contexto y de sus causas, y seleccionando algunos de ellos en calidad de problemas de atencion prioritaria; y, a partir de dicha seleccion, distribuye los recursos y los presenta en calidad de servicios, a traves de los cuales pretende dar tratamiento a dichos problemas.

-la demanda social, en cuanto representacion de la dinamica economica, politica y social. En este sentido, de .acuerdo a las tendencias del desarrollo de la sociedad en su conjunto (crisis, apogeo, cat:istrofes, guerras. etc) se estructura un campo de problemas que potencialmente requieren de la intervencion de Trabajo Social. La demanda es potencial, en tanto que el. problema existe, pero puede que no este configurada la organi­zacion institucional parasu tratarniento, como que no exista la voluntad politica de atenderlo· 0 que el propio gremio no reconozca dichos problemas como potables· para la atencion profesional.

Esto delimita que en el campo profesionalexistan:

42 43

-AREAS DE IN1ERVENCI6N EMERGENTES en tanto su desarrollo es embrionario 0 incipiente.

-AREAS DE IN1ERVENCION POTENCIALES en tanto no se han estructurado pero pueden llegar a hacerlo.

-AREAS DE INTERVENCION ALTERNATIVAS en tanto existe un esfuerzo de sectores del gremio, por incorporarlas dentro del ca,mpo profesional, aunque no esten legitimadas socialmente. ­

3.2. De acuerdo al grade de formalizacion de las areas de inter­vencion se configuran en el campo DOS TIPOS DE ESPACIOS DEL EJERCICIO PROFESIONAL:

-las instituciones, que al ofrecer determinados servicios convocan a individuos y grupos que 10 requieren y se configuran as! en posibles sujetos involucrados en la intervencion profesional. La institucion constituye un espacio organizado y estructurado, con una poblacion notante pero cautiva.

-las comunidades, que al ser un espacio social "abierto" con un menor grade de formalizacion, representan un-espacio laboral no circunscripto a un parametro formal que delimite un objeto de intervencion. ni convoque a los sujetos como participantes de la intervencion profeslonal; aun en el caso que se intervenga en la comunidad, a partir de las instituciones formales que en ella se encuentran.

LOS OBlETIVOS ESPECIFICOS

4. Trabajo Social como practica profesional responde a OBlE­TIVOS elaborados fuera del campo y al margen de su saber: en el momento de la profesionalizacion se instituyen,como objetivos propios de Trabajo Social, los objetivos derivadosde las practic:as beneficos asistenciales y de las instituciones que dan origen a la profesion. Luego a estosse incorporan los objetivos de las Politicas 'Sociales y del Bienestar Social.

44 '(i~

Esta articulacion trae aparejada una aguda indiferenciacion entre:

-los objetivos especfficos de Trabajo Social, es decir, las modificaciones que se pretenden lograr en el objeto de inter­vencion a traves de la aplicacion de un saber especializado.

-la funcion social de Trabajo Social, es decir. el impacto que se espera lograr en la dinamica social a traves del cumplimiemo de los objetivos especificos.

-los objetivos particulares de las Polfticas Sociales y de las, instituciones dedicadas al Bienestar Social y donde el trabajador social se incluye como un trabajador asalariado. esdecir, en una relacion de dependencia y para cubrir un servicio profesional.

En esta constitucion particular del campo profesional, la practica del trabajador social, de hecho responde a DOS TIPOS DE OBlETIVOS:

- objetivos extemos: en tanto se orienta por los objetivos de las 41,

..~ ­ instituciones. de las politicas sociales 0 de los grupos en los cllales interviene.

- objetivos especificos: que corresponden a los modelos yniveles de intervencion queconstituye la metodologfa especitica de Trabajo Social.

4.1. En el momento de la profesionalizacion no se logra deslindar la existencia de objetivos especificos derivados de un saber especiali­zado, respaldado en conocimientos cientfficos, de aquellos objetivos derivados de las creencias y las convicciones. Estas se incorporan genericamente como el compromiso y siguen actuando como tal. aunque los marcos de referencia se modemicen: se cambia la salvacion del' alma por la transformacion social.

Aquf se estructura la dificultad para reconocer a Trabajo Social como un ejercicio profesional. es decir. la puesta en acto-de un saber especializado, que interpreta al problema social como una rcalidad concreta. historica y real. POSIBLE DE MODIFICAR ,EN CUANTO OBJETO DE INTERVENCION POR LA APLICACION DIE' ,UN SABER, es decir a traves de laintervencion especializada Y NOCO~O

LA POSIBILIDAD DE PRACTICAR UNA VIRtuD ~'cumplii con un

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comprQmiso. De. ahf que no es 10 mismp un trabajador social, un sacerdote 0 un militante, aunque una misma persona puede reunir los tres atributos. .~

LOSPROCESOS MEDIADORES

5. La interve!1cion profesional se inserta en un proceso regido por la dina miCa de .las instituCiones 0 de las organizaciones formales 0

in[ormales, que Fequieren el desarrollo 0 el cumplimiento de funciones que pueden 0 no estar contempladas en las metodologfas especfficas de Trabajo Social. Por 10 que la intervencion profesional -en el ambito institucional- se compone de un aHo porceiltaje de FORMAS DE INTERVENCION NOSISTEMATIZADAS COMO TALES Y que no forman parte' del saber especi3.Iizado.

Estas fonnas de intervencionconstituyen PROCESOS MEDIA­DORES, en tanto facilitan 0 crean las condiciones para el tratamiento del problema, par parte de las instituciones-, por parte de otros especialistas o por los mismos portadores del problema y no reflejan procesos de intervencion completos e integrales.

En el ejercicio profesional cotidiano se registran como _procesos mediadores a las acciones de organizacion, sensibilizacion, promocion, prevencion, etc, que se incorporan como partes de los programas, procesos 0 acc'iones institucionales y. que son desarticulados de un proceso metodologico global. Dichas acciones se encuentran a su vez entrelazadas a lin sinffn de procedimientos administrativos. no espe­cfficos de Trabajo Social y'de un acentuado caracter burocratico, pero que se depositan, en forma "natural", como parte del quehacer profesionaI.

Esto trae aparejado que los objetivos especfficos de Trabajo Social --que corresponden a los modelos de intervencion y niveles de atencion de' susmetodologfasespecfficas- se desarrollenmediatizadQs en los o.bjetivos,instituciol1ales,;al igua~ que sus procedimientos metodologicos especfficos.-, -,'

Deesta mariera,:~nlosn'iyeles opera~ivos dela pnictica profesiOllaJ, se propicia'que ra~e$pecificidad'de· Trabajo Social'se diluya en un conjuntcide procedim~en~osadministrativos y burocraticos,-perdiendo la. capacidad de inter:veni£:en forma especializada y por tanto, peJ;diendo

tambien competitividad respecto a otras practicas profesionales, can las que i!lteractua en el ambito institucional.

EL SABER ESPECIALIZADO

6. El saber especializado de Trabajo Social esta conformado pOl':

-un marconof!Tlativo que incluye doctrinas, creencias yel conjunto de objetivos derivados de las Polfticas Sociales y de las' iilstituciones de servicio.

-lJ.P.lJ1arcO de (efeJ~ncia l:QIH;eptual formado por conocimientos que articulan conceptos de diferentes disciplinas de las Ciencias Sociales, de la Estadfstica, de la Administracion Publica y de la Planeaci6n. Asf como tambien un conjunto de tecnicas que se del'ivan de dichas disciplinas.

-un cQnjunto de capaciq3:i,l~~~,LIJabiliqades"para las relaciones humanas que apelan fundamentalmente ala intuicion, al sentido comuny al cOll)promiso moral.

De ahf entonces que las propuestas elaboradas para orientar el ,ejercicio profesional se conformen, basicamente, poria articulaci6n de:

SENTIDO COMUN + CONOtIMIENTOS CIENTfFICOS + COMPROMISO

6.1 En una de las primeras propuestas que forman parte del saber especializado de Trabajo Social, Mary Richmond plantea que el nuevo profesionista (el voluntariado capacitado) debe ""desarrollar los dones . naturales mediante una formaci6n y una experiencia especializada". Estos dones y conocimientos, segun la autora. son los siguientes: afecto + bondad + conocimieiltO de la inteligencia + ciencia de los rec.UfSOS sociales + la fuerza de amarse los unos a los otras + simpatfa imaginativa + consagrarse al servicio de otra personalidad.4

4. Richmond, Mary. Trabajo Social de caso individual. Ed. Hvmanitas. Bs. As. 1977.

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. Estos contenidos que aparecen'a finales del siglo XIX, siguen vigentes a traves de tada la historia deTrabajo Social y aun en nuestros dias encontramos propuestas similares. Por ejemplo, en el texto Metodologfa del Trabajo Social. cuyo autor es Ezequiel Ander Egg, publicado en 1981, se puntualiza que el trabajador social que opte por una concepcion liberadora, debe tener -ademas de una formaci6n teorica y. tecnica minima indispensable- una serie de "actitudes y' aptitudes para la accion dialogica" que, como se' sabe, es una de las premisas basicas de dicha propuesta metodologica. Entre las actitudes y aptitudes, se mencionan las siguientes:

-profundo amor al mundo y a los hombres...;el amor consiste en . comprometerse con su liberacion.

- humildad... a fin de que el encuentro sea entre hombres que juntos deve1an el mundo.

- intensa fe en los hombres... en su vocacion de ser mas, que no es privilegio de algunos elegidos sino derecho de los hombres.

- confianza entre los que dialogan... - esperanza que conduce a la bUsqueda y a la lucha, porque se

espera superar una situacion de opresion . - pensar verdadero en cuanto pensar critico 5

Esta articulacion tarnbien esta presente en las propuestas mas radicales ideologicamente, surgidas del movimiento de reconceptuali­zacion: en estas perspectivas, las lIamadas "virtudes" aparecen con un significado diferente: compromiso con el pueblo 0 con los explotados u oprimidos,y de elIas se derivan las propuestas de "desclasamiento", del

. olvidode uno mismo, de la individualidad, en .aras de la lucha par la liberacion. Este aspecto del saber especializado apela. entonees, a cierto tipo de obligacion moral y de actitud existencial, como algo intrfnseco a la especificidad profesional.

6.2 El saber especializado de Trabajo Social consiste en la suma . arbitraria de los elementosmencionados (marco normativo + marco de referencia conceptual + sentido comun, intuicion y compromiso) y cuyo .

5. Ander Egg, Ezequiel. Melodologia de Trabajo Social. El Ateneo. 1981.

producto es una "metodologia" autonoma de los objetos ~n Los que debe aplicarse y al margen de objetivos particulares que demanda cada irtervencion y con una referencia teorica que no presenta una articulacion organica con dicha metodoLogia.

LOS METODOS DE TRABAJO SOCIAL

A estas metodoLogias se Las puede conceptualizar en terminos de ESTRATEGIAS TEORICO-METODOLOGICAS en cuanto constitu­yen lineamientos de caracter operativo e instrumental para orientar La accion directa en Los probLemas sociaLes. Dichas estrategias se estruc­turan en base a una matriz compuesta par cinco estapas: estudio, diagnostico, pLaneacion, ejecucion y evaluacion:

Esta estructura se diversifica de acuerdo a Los TRES NIVELES DE ATENCION propios del campo: individual, 'grupaL y comunitario; 0 se integra. si articuLa Los tres niveles de atencion en un mismo proceso.

De estas estrategias basicas resuLtan diversos MODELOS DE INTERVENCION, de acuerdo a Las areas donde se pretende desarroLLar la intervencion profesionaL Uurfdica, asistencial, psiquiatrica, medica, recreativa. escoLar); 0 de acuerdo a Las perspectivas teoricas e ideologicas que los fundamentan (clfnicos, socializadores, terapeuticos, asistencia­listas, transformadores, humanisticos, etc.).6

Las estrategias teorico-metodologicas tienen una ESTRUCTURA COMON, que se organiza en tres componentes:

- LA REFERENCIA TEORICA: es el conjunto de categorfas y conceptos que aportan una definicion de la sociedad, una concepcion de las relaciones fundamentales que sustentan su organizacion y una concepcion de la historia;. y desde las cuales se interpreta y significa el campa de intervencion profesional. Este componente incluye tambien la referencia historico-poLitica, en virtud de que tada estrategia del saber profesionaL surge en una coyuntura historica particuLar, que incide en la orientacion de'La

6. Consultar ta sistematizaci6n de los modelos de intervenci6n reatizada par Ricardo Hill.

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49

pdctica, al ijlcorporar: las concepciones polfticas e ideo16gicas vigentes en ese momento.

--'- LA DEFINICION DE LA ESPECIFICIDAD DE TRABAJO SOCIAL: es la conceptualizaci6n explfcita 0 implfcita que cada estrategia tiene acerca de Trabajo Social, del objeto en el cual se propane intervenir y de los objetivos que se plantean lograr en su aplicaci6n. Esta conceptualizaci6n se fundamenta en la referencia te6rica que subyace a cada propuesta de intervenci6n. Aunque tambien es.frecuemc encontrar propuesta donde existe una fuerte disociaci6n entre las referencias cOllceptuales en las que dice fundamenlarse y la forma en que conceptualiza. los 'elementos constitutivosde la especificidad profesional.

- EL PROCEDIMIENTO METODOLOGICO: es la dimensi6n operativa de la estrategia y estmctura a la intervenci6n como un proceso compuesto de un conjunto de etapas. Cada etapa supolle el desarrollo de' Ull conjunto de actividades, apayadas en determinadas tecnicas.

ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LAS ESTRATEGIAS T-M

MARCO DE REFERENCIA DEFINICION DE LA ESPECIFICIDAD FliNDAMENTOS TEORICOS DEFINICION DE TRABAJO SOCIAL

PERSPECTIVA poLlnCA DEFINICION DEL ORIETO

E IDEOLrJGIC/\ DEFINICI(JN DE LOS OBIETIVOS

DEFINICION DE LA FtJNCION SOC1AL

PROCEDIMIENTO METODOLOGICO

PROCESO DE INTER VENCI(lN

ETAPAS: ACTIVIDADES

rtCNlCAS

. En muchos casos, los dos prim eros componentes se formulan con contenidos minimos y elementaies y el peso fundamental se otorga a la cx;plicitaci6n del procedimiento. En todas las propuestas, el procedi­

, miento metodol6gico presenta una "matriz" comun, que articula cinco

-50 .

, "V

etapas, tres de las cuale's son procesos gestados enotros· campos· protesionales. Las cinco etapas que caracterizan al procedimiento metodol6gico basicode Trabajo Social son:

-LA INVESTIGACTON: 'en el procedimiento metodol6gico de Trabajo Social se incotpora la investigaci6n social como una etapa del proceso de intervenci6n, con el.objeto de conocer el problema en el que se pretende intervenir. La forma de orientar lainvestigaci6n depende de la corriente de pensamiento en la que se inscribe cada propuesta.

- EL DIAGNOSTICO: esta etapa se esttuctura en base a defini­ciones y procedimientos derivados de la medic ina, de la sociologia y de la psicologia y consiste en el tratamiento de la informaci6n, recabada en. el estudio previo,y se realiza para identificar las caracterfsticas particulares del problema y valorar que tipo de situaci6n debeenfrentar laint~rvenci6n profesional, y cmU es la forma de intervenci6n adecuada al problema.

-LA PLANIFICACION: esta ctapa se estructura en base a los lineamientos tipicos de la Administraci6n y de la planificaci6n y su objetivo es ordenar y organizar el tratamiento del problema, estableciendo estrategias de acci6n, seleccionando para ella

. objetivos. actividadcs. recursos y tiempos, que se consideran los mas adccuados al problema.

- LA EJECUCION: se dice que es la puesta en practica de los proyectos elaboradosen la etapa anterior.

--:-LAEVALUACTON: es una etapaterminal y tambien un.proceso permanente, a 10 largo de todo el proceso de intervenci6n. Su objetivo es valorarla marcha del proceso y generalmente se reduce a la confrontaci6n de los objetivos planteados con los productos logrados.

Cabe aclararque, en general, las propuestas presentan contenidosde caracter general que se reduce a un esquema operativo (c6mo se

. investiga, c6mo se diagnostica, c6mo se elaboran planes y proyectos);que organiza una sene de pasos a seguir. sin la referencia directa a un problema concreto. dando por supuesto de que el esquema es utiI para cualquier situaci6n; por 10 que. finalmente, las propuestas carecen de lineamientos especificos para la intervenci6n. Esta ausencia se hace mas

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. . . , notona en la etapa de la ejecucion, en la eual nose puede describir ni explicar en que consiste la intervencion: si no hay un problema concreto que se haya estudiado para identificar en el un objeto de intervenciollpara Trabajo Social, tampoco existen en consecuencia objetivos especificos que puedan extraerse del diagnostico; de estamanera, sin objeto y sin objetivos; tampoco puede indicarse un procedimiento concreto que sefiale en que consiste la especializacion del Trabajador Social para inteivenir en el problema social.

LA DEFINICION EPISTEMOLOGICADE TRABAJO SOCIAL

Segiin Ezequiel Ander Egg,7 Trabajo S/ocial "se apoya en conoci­mientos teoricosque proporcionan las diferentes Ciencias Sociales, y se -.r

vale igualmente de tecnicas de investigacion, programacion, interven- ­cion y evaluacion comunes a otras disciplinas" y, la originalidad de la profesion"radica en la capacidad y creatividad para lograr la integracion de todos esos elementos desde la propia perspectiva operativa".

Cabe preguntarse entonces l.cuaI es la propia perspectiva operativa? Segiin Ander Egg, "esta depende de los diferentes enfoques y concep­ciones de Trabajo Social". Ciertamente eXisten diferentes enfoques y concepciones de la profesion, y en laspropuestas de intervencion que se derivan de cada uno de ellos, se registra que las etapas que componen el proceso metodologico asumen contenidos de significacion diferentes, de acuerdo a la referencia teorica en que se fundamente la propuesta, 0

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",a la orientacion ideologica que la guie. ... - Por ejemplo, en la mayona de las propuestas derivadas de la reconceptualiiacion, lasetapas de investigaciol1 y de planificaci6n son planteadas como investigaci6n y planificaci6n participativas. En otras propuestas fundamentaclas en una concepcion desarroHista de la il1ter­vencion en comunidad, la investigacion asume una linea tfpicamente positivista:Asi tambien, se pueden regis-trar diferericias en las propuestas de la atenci¢nindividualizadasegun se fundamenten en una orientacion cllnica,o socializadora.

Sin embargo, !Q§.•difeI~Hta,~nfQ94~~ y~p~~ep£iOD~S. <!y:rrap\ljo

,,~-Si~1~~~~·~!1!~",~"pi9.tUJ~,~~bl2W£~LlJlj,~Q19.

7. Ander Egg, E., op. cit.

'!1etodoI6gico, ni en su logica de construccion. Todos ~ailtienen como un e&glJerha operativo al margen de un objeto de intervencion concreto y orientado por o~ generales, en cuanto aluden a cualquier tipo de situaci6n. .

_ Las diferencias de enfoques y concepciones de Trabajo Social se observan funclamenta1mente en dos aspectos:

- en p1anteamientos heterogeneos y contradictorios sobre 1a UBI­CACION EPISTEMOLOOICA del quehacer profesionaI. Dentm del mismo gremio Trabajo Social se define como arte, como ciencia, como tecnica 0 como. tecnologia, sin aludir rigurosa­mente a ningun criterio epistemologico respaldado en una reconstruccion de la practica profesionaI.

- en definiciones de la ORIENTACION JDEOLOGICA que debe guiar a la intervencion profesional (humanista, democratica, reformista, asistencialista, conservadora. radical), y que consti­

. tuyen opciones a traves de las cuales se intenta dirimir el problema de 10 "propio" de Trabajo Social, soslayando el caracter estructural de la intermediacionde intereses, involucrada en el quehacer profesionaJ.S

Por otra parte, debe anotarse que estos planteamientos, en la mayoria de los casos, no sobrepasan el nivel de una declaracion de principios 0

elenunciado de un "deber ser", cuando no de un deseo, ya que no tienen un impacto real y notorio en la practica profesional.

De esta manera, la especificidad de Trabajo Social adquiere su verdadero significado a partir de una metodologia, cuando epistemolo­gicamente el metodo no es 10 que garantiza la especificidad de una practica. Los metodos y las tecnicas tienen razon de ser, y son 10 que son. en virtud de la teoria (0 del paradigma) que les cia origen y en la cual se inscriben.

Por ejemplo, la entrevista' es una tecnica de recopilacion de datos, elaboracla de acuerdo al tipo de problema (objeto de estudio) que se pretende abordar. De aIli que no es 10 mismo una entrevista clinica que

8. Consultar la recopilaci6n de definiciones presentada par Norberta Alay6n en "Definiendo al Trabajo Social", Ed. Hvmanitas.

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una entrevista s,ociologica.9 De-: la misma forma, de la aplicadoIi de la tecnica se obtienen datos que, en sf mismos, no .dicen mas que la evidenciaempfiica que recogen; por eso los datos que arraja la entrevista deben ser trabajados en el contexto de las preguntas que orientan la illvestigacion, para "convertirse",a traves del trabajo analftico, en conocimientosnuevos. Yesas preguntas surgen de la problematiz~cion teorica del objeto que se estudia.

. Ipl~aj9Socialno h<l. geJlerado U!lf\ te~Qfia de~ la int.ervencion en el a<?l?!S:!!lsJQ.sif!!," que' permita darle contenido espeCffico ala aplicacion de los conceptos, procesos y tecnicas que retoma de las disc iplinas de las Ciencias Sociales. Trabajo Social NO NACE COMO UN CAMPO DE PRODUCCION DE CONOCIMIENTOS acerca de la intervencion en cl probl'ema social; y tampoco ha generado los espacios para reclabomr,' desde su propia experiencia de intervencion,aquellos

.conceptos, procesos y tecnicas que "toma prestados" de una diversidad de disciplinas cientfficas y producir, asC el saber especializado que il)dique como conceptualizar los problemas en los que interviene y como. resolverlos. tratarlos 0 modificarlos, a partir de determinadas formas de intervencion, acordes con la naturaleza de la situacion.

, La pr.lctica profesional de Trabajo Social no se fundam(:)ntaentonces en una disc iplina cientffica, Trap~iQ.sQgjals~,~Qn!iti!JJj;:~eJLPrQJcsi611­~!~ un~?berxUl) h~~gesp~cializad~ sin cumplir <:;pttylrequisito,ba~ico

d.~.estr\lcJw·ar~Y;'H,ltQ!wm!;'L~Jl laprooucci6ndeLsaber.que,_rcspalde el llaG.~f.: ...TTab1!jgSocialnace cQn esta AMBIGUEDAD EST8.UCTURAL, por eso no logra establecer con precision la difercncia sustancial entre una practica profesionaly una no profcsiopal: superar el sentido comun. como marco de referenda de la intervencion en la realidad.

De esta manera, desde un punto de vista epistemologico. Trabajo, . Social no puededcfinirse como arte, como ciencia, como tecnologfa 0

como tecnica, sino.como un SENTIDO COMUN ILLlSTRADO.lO Esto es. un' saber y un hacer cspecializado conformado poruna "interdisci':"" plinariedad indeterminada": al "extirpar" el,proceso de investigacion, de -diai~6stico yde platlificaci6n, de'los cuerpos teoricos que les dan sentido

9. Bourdieu. "El oficio sociologico". Ed. Siglo XXI. Mexico, 1975. lO. Goul,dl1er, Alvin. "La crisis de la SociologfaOccidl1etal". Amorrortu

Editores. Bs. As., i979.

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como tales, yal no existir una TEORIA DE LA INTERVENCION en el problema social que los articule a unobjeto y a objetivos especificos, la investigaci6n, el diagnostico y la planificacion quedanreducidos a un CONJUNTO DE TECNICAS que no ellcuelltranul~nuevo "continente de significacion": por 10 cual pasan a formar:parte.'.de ,una ·'lTl~tQdQlo.g1a" quecarece de especificidad. No hay un eje que Ipsarticule y les otorgue un pert"il definido. .; i; m;,;;

De ahf tambien que la practica profesionalde Trabajo Social asuma un caracter netamente empiris.ta: como sentido comun ilustrado/Trabajo Social es la puesta en acto de un conjunto de tecnicas para el tratamiento de los proble!l!as sociales a traves de la ace ion directa que se fUlldamenta en la informacion mfnima necesaria acerca de las caracterfsticas de la situacion y responde a los requerimientos inmediatos delcontexto.

POI' estas razones es que aparentemente LA ESPECIFICIDAD DE TRABAJO SOCIAL ES ALGO QUE DEBE DEFINIRSE EN CADA INTERVENCION y de 10 que resulta que Trabajo Social puede ser todo o nada, segun 10 decidan los sujetos que elaboran el discurso del saber o ejercen la profesion.

LA ESTRUCTURA CONCEPTUAL DEL CAMPO PROFESIONAL

La estructura conceptual es una forma de designar los elementos constitutivos de la especificidad de la profesion. identificando la red de relaciones que configura a Trabajo Social como un campo profesional. Como conceptualizacion de una realidad, la estructura es estatica; es una HERRAMfENTA ANALITICA que orienta la indagacion retlexiva11 en l:,mto que permite organizar la bUsqueda y la seleccion de preguqtgs.para e~tudiar la particularidad del campo profesional. En este caracter, la estructura conceptual que se prescnta a continuacion ha funcionado como criterio rector en la ,organizaci6n de diferentes proyectos de la linea de investigacion acerca de la especificidad profesional y de la eValuacion

t 1. Heckhausen, Heinz. "Disciplina e interdisciplinariedad. Problemas de la Ensenanza y de la Investigacion en las Universidades". ANULES. Mexico, 1979.

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y elabOracion curriculardesarrolladas en dicha perspectiva. Cabe aclarar por Ultimo que la conceptualiz3cion de la estructura'del campo se redene logrando una mayor precision conceptual, al retroalimentarse con los avances de la investigacion. Por 10 tanto, ~su posibilidad como herra­mienta analitica radica justamente en;..lJcL1Qmar;l& como.~un producto aSetqQ9,S~!l0,<;:o,rTlO un punto de partida que permite formular preguntas . y las respuestas apoitan areconceptualizar y afinar las definiciones operativas y las categorias de anaIisis que la componen como tal.

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