Serie C - Nljmcro 44 / 1x1 Legislatura I Tercer període Dimecres, 1 de marg de 2989

ganitzaci6 li A

Pr esidencia de 1’Nustre Sr. Jaume Camps i Rovira

Proposició no de Llei sobre l’Accés a la Funció Pública i la Contractació Administrativa

de Joves que encara no han fet el Servei Militar o la Prestació Social Substituteria

Proposició no de Llei sobre la Declaració d’utilitat Pública de les Associacions de Veins

SUMARI

El debat corresponent als punts tercer i quart de /’ordre del dia - Únics que es ttnansctiuen - s’iniciu a tres quarts d’onze de1 matí i trelzíJ

Proposiciri no de Llei sobre l’hcchs a la Fnncib Phblica i la Contractacih Administrativa de Joves que encara no han fct cl Servei Militar o la Prestacih Social Suhstituthria (Punt tercer de l’ordre del dia.)

Presentacid, : 1. Sr. Gatriu iSiíjPz 69 (v. 899). l h n m p s del G. Mixt (niirns. 1 i 2, ci’addicib)

Torn a favor : I. Sr. Martiri ( M . 01. HWI. Posició dels grups : I. St: Cur.od-Rovim @RC) (p. 8991, I. SE Riwu i Gmsiot (K2 (p. 899) i I , Sr. Pudilla (CiU) fil. 900).

minuts.

-. - . -. - - - -- . -. . .- .. . .. . . . , - . . ._ .. -. ..

DIARI DE SESSIONS I C-Núm. 44 / 1 marc; 1989 I COMISSI6 D’OIIG. 1 ADM. GRLTAT. 1 GOV. LOCAL 899 -~ ._ ~ ._ - - -~ -- -_ -

Proposició no de lJei sobre l’hccés a la Ihncii, Prihlica i la Contractacih Administrativa de Joves que cncara

no han fet el Servei Militar o la Prestació Social Substituthria

El Sr. PRESIDENT : El debat i votació de la Proposiui6 no clc Llei sohrc I’Accés a la Funció Pirblica i la Contractacib A& ministrativa dc JOVCS que encimi no han fet el Servei Militar o la Prestacih Social Siibslitutbria, presentada pel Grup Socialis- la, i csinencs presentades pel Grup Mixt, El Grup Sociiilista té un torn pcr fer-nc la defensa. Scnyur Garcia i S k z ?

El Sr. GARCIA 1 SAIX : Grhcies, scnyor President. 1:s un torn qiie serA breu i molt senzill. Jo crec que qirccla molt clar que aquesta Proposici6 no de Llei. ..

Ei Sr. PRESIDENT : Perd6, senyor tiarcin i S h z , a partir d’aix, la Comissi6 és oberta al públic. Scnyor Garcia i Shcz, te la paraula.

EI SI: GARCIA I SÁEX : ~ r ~ c i e s , senyor Prcsiclent. EI títol de la Proposició no de Llei és suficientment aclaridor dcl quc prelén el Grup Socialista ~ r n b la seva presentacib.

Es tracta d’instar Ics administracions públiques -i ho dic cn plural-, el Conscll Exccutiti dc la Generalitat i la resta de les adminisíracions piibliqucs dc Catalunya, a fer possible que la convocatoria pitbl ici-1, e ti I’ofcrta p Ú blica d’ocupr-lció no es pro- ducixin requisits previs que impedeixin I’m5s dels joves a des- envolupar una reina 1-1 la Tuncih piiblica de les administracions públiques dc Catalunya. Pensem quc no cxistcfx cap mena cic requisit legal que impedcixi quc un jove sense haver fet el servei militar pugui accedir a la funcib phblica. Aquesta condi- ció, sovint imposadri a través cle les ordres i cls dccrcts de con- vocatoriu de places per cobrir a la funcib pública de les iiclmi- nistracions públiques de Catalunya és un perjudici, es una dis- crirninacib que fa impossible que els +joves puguin acccclir a questa funcib abans &haver complert el requisit del servci mi 1 itac.

EI sentit de la Proposició és aquest, i, per tant, com que vostbs la tenen pizblicada i és iirnpliametjt coneguda al llarg dels dies que ha estat publicacla, dcs del 7 de febrer de 1989 fins ii la data, m’estalvio de llegir-la puntualment, perque I’ob- jecliu fonamental 6s aquest, i , per tant, qualsevol tipus de co-

rreccib que vagi en la direccib d’aconscguis I’objcctiu basic i fo- namental, estem disp~sats a considerar-la.

Per aqucstes raons, els demano la consideraci6 i el vot favo- rablc ii aquesta Proposició no de Llei.

El Sr. PRESIDENT : Moltes grkics, scnyor Garcia i Saez. El Grup Mixt ha presentat esmenes. El scnyor Marlin Toribio en vol fer la dcfensa?

El Sr. MARTíN : Ciricies, senyor President, molt brcument, tarnbb. Corn es despren dc les esmenes presentades pels diputats del Centre Democrhtic i Social, cl nostrc Grup estB especidment &acord amb la Proposicib no de Llei que sobrc l’nccés ii la funci6 pública i la contractaci6 administrativa ha presentat el Grup Socialista d’aquesta Cambra, ja cluc aquesta Proposicib no clc Llei cstii en la linia de la Moció subse- giient que els centristes varcn prcscntar en la substanciacih de la interpelhcib sobre l’atur.

Les nostres esmenes van dirigides cxclusivamcnt a potellciar I’accés a la funci6 pública i a la contractació administrativa d’a- qucst grup de joves que, dins dcl col~lectiu que ens OCUIYB,

aquells que encara no han fet el scrvel militar o la prestaci6 social substituthria, es majoritari pels seus anys d’edat.

fis per aixb que demanar8 el vot fiivoraiie a i’esmena i la scva iiicorporaci6 R la Proposicib no de Llei, i anunciem que votarem la Praposicib del Grup Socialista.

Grkies, scnyor President. El Sr. PRESIDENT : Moltes grricies. Els altres grups que no

han prcsentat esmenes volen posicionar-se? (Pnusa.) Concre- tament, el Grup ..., perdó, Iniciativa, ho vol fcr? U’acord. Es- q w r r a Rcpuhlicana també ho vol fer, eh? En principi, li toca al Grup d’Esquerr:i Republicana. El senyor Carod-Rovira té la pr-lraula.

EE Sr. CAROD-ROVIRA : Sí, molt breument tarnhd, per anunciiir quc el nostre Grup farA costat a aqucsta ProposiciO, per compartir exactament els termes.. ., l’espcrit, concreta- ment, que hi ha, que erniina d’aqucsta Proposicib no de Llei, encara que aixo no comporti compartir amb la mateixa inlensi- tat i amb tota la precisi0 la lletra exacta d’aquesta Proposició, per exemple -i particularment -, allh on es rcfcrcix a ayucsl deure de complir les obligacions militars, deure dcl quid, corn és, d’alguna manera, tradicional ja cn ei poble catali, nosaltres no compartim, en la mcsura que, com cs recordari, cn ei pre- hmbul de I’Estatut del 31, era un deure quc .ja era qüestionat pcr les nostrcs mateixes institucions. No obslant aixb, farem costat ii aqiicstu Proposicih 110 de Llei, perqiik entenem que cal garantir aquest;\ igualtat dc condicions davant I’acc6s a un lloc de treball, i que, cn aquest C H S , I’hdministracib piiblica hauria dc ser la primera a donar exemple al conjunt dc la societal de determinades actituds de comportament, clavant dc, facilitar, com deia, aqucst accés al treball als joves que encara no han co- mplcrt o bé cl dit servei militar o aquesta prestacib social su hslilutoria.

El SI*. PRESIDENT : Moites griicics, senyor Carod-Rovira. IY senyor Ignasi Riera, cn nom dcl Grup d’Iniciativa pcr Cala- lunya, t6 la paraula.

El Sr, RtEKA 1 GASSIOT : Si, grhcies, scnyor President. Per dir, en el rnriteix sentit, que votarem a favor d’aqucsta Pro- posició no de Llei, perque elis sembla que, tant en el seu espe- rit en l’argurnentació anterior a la Proposieih 110 de Llei com després e n el text de la Prclposici6 no de Llci, és un tcxt legal

900 DIARI DESESSIONS J C-Niim. 44 / 1 marc; 1989 J COMISSI6 D’ORG. E ADM. GRLTAT* I GOV. LOCAL . -- ..-I-.- --_-I- -.. .- .. --.

qiic vol suprimir barrercs i quc vol facilitar un accbs m6s clar dels joves al treball, i que, aleshorcs, vol que el scrvei militar -quc ja a la prictica és una barrcra efectiva a la vida de tants joves- 110 sigui i m doble barrera i que ho sigui encara molt menys quan qui ha fet el scrvei militar lm optat per la via de la prestacib social substitutbria.

Pcr tant, votarcm a fiwor &aquesta ProposiciS, no de Llei. El Sr. PRESIDHVT : Moltes grkies. El Griip Populor vol

posicionar-se? ~/-’ui~suJ r h c s , Iítivors, ci ~ r u p CIC Coiivcrgkti- cia i Unib, peryuc el C h p Popular 110 vol posicionar-sc.

iil Sr. PhT)lI,LA : Moltes grhcies, senyor I’residenl. El Grup de Convergencia i Unib comparteix el criteri del Grup Socialista, que 6s que itnpossibilitar t’accés B la rhció pfiblica a tots ayuclls jovcs que cncara no han complert els seus <( deurcs mililars>> --entre cometcs, senyor Rovira- 6s clarainent dis- criminatori per ii ayiiclls joves que volen accedir a la funció p li hl i ca,

Ara bé, per a nosalircs aquesta Proposicib no de Llei ks per- fwtamcni innecesslicia, per manca d’adequació a la realitat.

Aquest Diputat ha tingut la pacicncia de fer un reph a les darreres convocatbries de conciirsos i oposicions cluc ha fct la GenerAitat en cls darrers anys, i els haig dc dir que en cap moment hcm lrobat que aquest rcquisit sigui exigible per la Generalitat a I’hora dc convocar aquests ConcLirsos i oposicions.

A mds a mes, cn la normativa vigcnl en cap moment es fa menci0 a aqucsl requisit del qual parla el Grup Socialista. Aquesta normativa vigent és la Llci I7J1985, de li1 Fiincib Pú- blica de I’Administracib dc la Generalitat, el Reglament de Se- lecciii de E’crsonal de I’AdministrriciO de la Generalitat de Cata- lunya, I’Acord Marc cle Pcrsonal Laboral de la Gcncrdital de CatalLinya, i quant al qiie fit rcf’crknciii ;I iotes les administraci- ons, és el Decret Lcgislatiu número 78 1 / I 9x6, pcl qual s’apro- va el text rcf’ós de les disposicions legals vigents en rnatkria de rbgirn local, i la Llei 8/1987, del I5 d’abril, Municipal i dc Rkgim Local dc Catalunya. Doncs, bk, c n tola aquesta norma- tiva en cap rnoincni apareix el requisit aquest d’exigir de tenir els deures militars complerts.

En aquest scntit, la Generalitat ct que sí que Fd és, quan con- v ~ c a iin concurs, una oposició, posar els requisits que aquesta inaleixa norrnutiva li exigeix, pero, tal corn hc dit abnns, en a i p tnotncnt cs dintre d’aquests requisits cl que el Grup Socia- lista parla.

El que sí cluc fa aquesta noriiiativa -i per aixo no hi ha dis- cri mi nació i nosaltres pensciii cpc la normativa, en ayuesl sentit, és claramcnl ~intidiscriminat~l.ia-, el que si que fa és que en el niorncnl que un treballador encara no ié el servei mil- ilar oamplert o el servei social substitutori, pcro en carivi sí que l’ha dc complir i ha de deixar el lloc de treball, la normativa és molt contundent cn aquest sentit i obliga I’Adniinistracih a coiiscrvar el mateix lloc per a aquesla petsonii, i el rcserva, cfcclivament, arn13 lots els mateixos drets del morncnt en qui: vti marxar per complir el servei militar o el servci sociat su bstilulori.

Com diem, no hi ha discriminacions. Poclcm dir que si que hi pot haver uns casos molt excepcionals .en que I’Aclrninistra- cib es vegi obiigacla a exigir aqucst requisit. Són aquells casos en que de Ics persones dc que s’hagi de disposar urgentment i amb carictcr temporal per a la realitzaci6 de tasques inajorna-

bles, s’exigeixi u11 compliment que no s’oposes fins al compli- ment dels deurcs militurs, a més de causar uns perjudicis irre- parables a la col4ectivitat.

En iot cas, I’Atdrninistraci6 cl quc cstaria fent en aquest moment seria complir l’articlc 103 de la Constilucih, que és el de satisfer amb objcclivitat, eficicia i ccleritat els interessos ge- nerals de la societat.

D’alira banda, i pec finalitzar, nosaltres pensem que un con- curs o una oposició en el qual hi hagués aquest requisit seria clarament discriminatori i atemptaria contra el principi d’igual- tat rcconcgu t a la Conslitució. Logicarnent, d’aquesia manera, podria ser perfcclment rccorriblc davant els tri hunals de justícia.

ks per totes aquesies raons i perqui: pensem que el que no podem fcr és exigir a la Generalitat fer una cosa que ja fa, ks a dir, a no discriminar ayuclls joves que eticiwi no han complert el servei militar o el servei social substitutori, pel que el nostre Grup votarli en contra de la Proposició no dc Llei del Grup Socialista.

Moltes griicics. El Sr. PRESIDENT : Moltes grhcies, scnyor Padilla. El

senyor C;arcia i Sic;r, té un torn per posicionar-se rcspecte a les csmcncs del Grup Mixt,

El Sr. GARCIA I SÁEZ : Senyar Prcsidcnt, ho far6 molt breument, perque Lampoc vull ciiure en cl vici de replicar les afirmacions dcl portaveu dc Convergkncia i Unib, i ccntranI- mc moll cn el torn que em toca, per dir qiie estem d’xord a as- sumir les esmenes cl’iiddició presen tarles pel Grup Mixt, perquk, efectivament, són iina concrccii, que van una mica més cnlli cn la precisió del que és cl t em fonamental de la nostra Proposicib no de Llei, i , per tant, les incorporariem B la vo tacib, senyor Prcsidcnt.

El Sr. PRESIDENT : Moltes gricies. Posem a votack’) la Proposició no dc LlcI presentada pel Grup Socialisla, amb la in- corporació de les esmenes presenlacies pel Grup Mixt.

Vots a favor? Vots en contra? Abstencions? Per 7 vots a favor, 13 en contra i cap abstenció, ha quedat re-

butjada la Proposicih no de Llei que acabem de votar. Passem ara al segiicnt punt de I’ordre del dia, que 6s el debat

i votació de la Proposicib no de Llei sobre la Declaració d’Utili- tal Pública de les Associacions de Ve’ins, que ha presentat el Grup Mixt. E1 Diputat senyor Toribio, Martín Toribio, tk la pa- raula per fer-ne la defensa.

Proposicili, no dc Llei sobre la Dcclaració d’Utilitat Piiblica de les Associacions de Ve‘r‘ns

El Sr. MARTÍN Giricies, senyor President. També faré una defensa molt brcu, perque crec que queda prou explicitada Ia intencionalitat en la inatcixa Proposició. ~ X c m w de veus.)

Bé, en I’Iixpmicib CIC motius hem manifestat la irnportincia de les associacions de ve‘ins en el procés dc canvi polític en l’e- poca pre-dernocrAtliica, i la rellevant defensa dels interessos ge- nerals i sectorials dels veins ...

El Sc PRESIDENT : Perdoni, senyor Martín Toribio. Jo pregaria els iilustres senyores i senyors diputats que mantin-

IJXAKI DE SESSIONS / C-Niim. 44 / 1 marq 1989 I COMISSIÓ D’ORG. I ADM. GKLTAT. I GOV. LOCAL I -- 901 ___- ~ I -_

guessin les converses en un 10 r n k baix, que ens permet& es- coltar a la vegada la intervenció dcl ponent. Senyor Martín To- ri bio, té la paraula.

E1 Sr. M A K T h : Grhcies, senyor Prcsidcnt, moltes gracies. ISeia quc en I’Exposici6 de motius hem manirestal la impor- thncia dc les associacions de vdins cn el procés de canvi polltic en l’kpoca prc-democritica i la rellevant defensa deIs interessos gcncrals i sectorials dels ve+iiis, que vali fer al scu dia.

La Llei Municipal de Regim Local considera les associacions de ve’ins entitats de participacib ciutadana pcr a la derensa dcls intercssos generals que porten a terme, i els reconeix, entre altres drets, el de soilicitar l’obtenció dc declaració d’uiilitat pública.

Els diputats del CIIS han constatat que no s’ha descnvulupat i1114 previst cn l’article 143, apartat 5 , de la Llei Municipal de Ilbgim Local, i que seria bo que fos la Gcneralital corn a rnhxima institució catalana Vens incentivador que, cn 6s de llurs competencies, promogués i fes mcrnbrin u les associacions de ve’ins d’aquest dret, que, si més no, els reportés el guardó en la seva utilitznció en tots els SCUS documents, i també altres possibles beneficis i privilegis, dcrnanant c2 llurs senyories que vulguin considerar l’esperit quc ens ha animal a prcsenlar aquesta Proposicib no de Llei7 per. a la qual dcmanem el seu vot ríwori-lble.

Moltes grhcies, senyor President. El Sr. PRHSXIJEN‘T : Moltes grhcies, scriyor Martiri Tul-ibio.

Els grups parlamentaris podcn posicionar-se, comcnqmt pel Grup d’Esqucrra Republicana, si ho desitja; scnyor Carod-Rovira?

El Sr. CAKOD-ROVIRA : Si, senyor President, exclusiva- ment per manifestar, anunciar el nostre vot favorable a aquesta Proposicih no de Llei presentada pel Grup Mixt, altramcnt conegut també com el Grup del Centre Progressisla.

Moltes grhcies. (j<cmor úe v ~ u s l El Sr. PRESIDENT : Moltcs grkies. El Grup d’hiciativa

El Sr. RIERA I GASSTOT : Gricies, senyor President,

El Sr. PRESIDENT : El senyor ignasi Riera té la paraula. El Sr. RIERA I GASSTOT : .. ., pafliir dels grups progressis-

tes és difícil (r.idk~s), pcrb voldríem, en primer iioc, indicar cluc ens sembla molt important que hi hagi aquesta referencia a les associacions de veihs al Parlament, i , per tant, agrair, en primer I ~ O C al Grup Mixt, la sensibilitat per presenlar aquesta Proposici6 no de Llei.

ks evident que CD la declaració antcrior de motius ja s’expli- ca una mica, sobretot quan cs fa alhsib a la Llei Municipal i de Regim Local de Catalunya, que el paper de Ics associacions de veins va scr molt diferent abans dels ajuntamcnts democriitics, que després, quan ja hi havia ajuntaments democratics, més encara quc una de les, diguem-ne, herctgics polítiques que han cornes moltes associacions de vdins és la de no voler reco- neixcr que, en aquests moments, la vida política esta estructu- rada a través de les eleccions lliures, i , per tant, de les eleccions als ajuntaments i dels legítims representants dels ajuntaments en la majoria de problemes que afecten els vdins. Sobretot tenim nosaltres la impressió quc, en aquests mamcnts, les LIS-

sociacions de ve’ins, al cap de cieu anys d’ajuntaments dernocra-

per Calat un ya?

parlar dels grups ...

tics, estan trobanl altre cop el seu espai, un espai diferent del quc tenien en !’&poca de transició, i un espai que sí que val la pena en aquests moments de desenvolupar i de precisar,

Nosal tres, de la Proposici6 no de Llei, ens sembla que hi ha un tema implícit, que no s’explicita per$ quc cl donem, el su- posem implícit, que és que aquesta declaracih d’utilitat pública de les associacions de veins pressuposa que les tals associacions de ve’ins funcionin de veritat dctnocrhticament, i que aixb pugui ser comprovable, 6s a dir, rnai el diner públic pot anar a parar a unes entitats que no es regeixin també per normes internes c!e ciemocricia i que, per tant, tant els comptes com ci canvi dc junta, com els llibres de I’activitat de socis, d’ingres- SQS, ctcktcra, si han de ser declarades d’utilitat pública, ja se so- breentkn - ho repetim, repet i m aquest punt -, se so b r e m t h que 6s perfectainent obcrt, perfectament dcmocritic el seli funcionameni. J ho diem també perqui: no sempre aixb ha estat aixi, i en aqucsts moments ens trobem que hi ha associa- cions de vc’ins que acaparcn el nom de tals associacions de veins, pcro que poden ser reductes rlc sectors nostilgics d’una cpoca, ho repetim, anterior a les eleccions municipals.

l k tota manera, corn que en el redactat clc la Proposició no dc Llei s’inscriuen Ics associacions de vc’ins en cl marc de la Llei Municipal i de Rkgim Local de Catalunya, s’insla cl Govcrn, CE Consell Exccutiu de la Generalitat, a elaborar aquest programa informatiu i d’accib coordinada per la1 d’irn- pulsar i accclernr I’obtenció de declaració pública, d’utilital pÚ- blica d’aqucstes associacions de veins, nosaltres creiem que el text 110 soiarnent és perfcctumcnt votabie, sinó quc nosaltres tindrem l’afcgria dc votar-hi a favor.

Grkics, senyor President. El Sr. PRESIDENT : Moltes grhcies, senyor Ignasi ICieríi. El

Grup Popular no desitja intervenir, llavors podcm passar al G r u p Socialista. El senyor Esteve Tomiis tc la paraula.

~i Sr. TOM AS : Sí, senyor President, senyores i scnyors di- putats, penso que seria opini6 unhnime de tots els grups parla- nien taris d’nqucst Parlament ressenyar cl protagonisrne plolitic que les associacions de veins van tenir en l’etapa prc- dernocritltica, de la qual especialmcnt cls militants socialistes en varn formar part, tenint en compte que era una de Ics plata- formes possibles per la lluita democritica i la participació ciuta- dana en uns iuuntarnents on la veu i el vot dels ciutadans eren ncgats, en els esmcntats ajuntaments.

Crec que també compartim cluc les associacions de veins han de participar en la vida ciutadana, quc és un instrument Úti l , necessari, bo i desitjable, i , en aquest sentit, creiem que la Llei de Rkgim Local -tant la de Bases corn la Llei Municipal de Catalunya- ja estableix els mecanismes per a la participacih d’aquestes entitats associatives de v c k s a la vida ciutadana.

En aquest sentii, nosaltres voldríem manifestar que la Pro- posició no de Llei que se’ns ha presentat contempla un reclac- tat, al nostrc entendre, confús. 6s a dir, demana, per una banda, que la Generalitat es constitueixi en promotora per a I’obtencib de I’aprovacib de la utilitat piiblica de les associaci- ons dc veins, i, per una altra banda, el que es cl text striuto serisude la votació nomes fa referkncia a un programa.

Nosal tres creiem que les associacions de ve’ins, igualment que les entitats locals, han de gaudir de I’autonornia propia que la Llei els atorga, i que, a mhs a més, ja són capacitades i con- eixen a bastament corn regular la seva vida associativa, corn

pcrqub la Generalitat de Catalunya no hagi de fer LIM funció de tutela i dc suplencin de la scva lliure voluntat, en convertir- se en una entitat de carhcter, d’interks públic.

I Iaig de dir, doncs, que questa Proposició no CIC Llei no ve mes cluc a rciterar’ cl que ja contempla el bloc legislatiu CEC] regim local actual, cluc contempla de Iiiancra malt prccisa quina ha de ser la scva participacib. En aquest sentit, nosaltres consiclcrern cluc iiyuesta Proposicib no cfc Llei no prescnla cap tipus d’interbs, que n o representa una millora a la participaclh ciutaclana, i, en ayiiest CRS, el llostre vot seria, doncs, contrari a I’aprovacib cl’aqucsta X’roposicib no de l k i .

Mol tes griicies. El Sr. PRES1 W,NT : Moltes grhcies, scnyor Esteve Tornis.

14 Grup de Convergencia i UniO, es vol posicionar? El scnyor Escudk li! la paraula.

13 SI*. IISCUDk 1 GrAcies, scnyor President. El nostre Grup creu cpie ut1 dels principis fonamentals yuc justificlucn que una cntilat defensi a uttranqa les scvcs atribucions, les scvcs co- rnpctcncies, els seus drets c s el cluc sigui, a la vcgid~i, respec- tuosa amb Ics atri bLicintis, les competencies dc les altrcs aclmi- nislracions públiqucs, i , en esskncia, crcc que aquí ritu la nostra oposicib a i’adopcih d’aqucstn ProposiciO no CIC Llei, pc:l’q~~& cls senyors diputats --i alguns dels portaveus que rn’liim precedit així tambk ha han sii bratllat- han comentat la fntroduccici d’ayucsia Proposicib no cle Llei, amb la qual, ai la primera part, tots hi hcm estrit d’acu~~d, pcrque, evicientmen t , les associacions dc veins és un movimcnt important, ha estat ~ i n rnovimctrt inqrortant íssim cn I’etapa final del franquisme i ei1 I’etapa dc la transicib, i, com b6 diu el G r u p Mixt, s6n unes associacions de vc*itis que porten a tcrmc la seva activitat en la vida i cti la politica municipal per a la continuació dc la defensa dcls interessos seclorials dcls ve’ins, és evidcnt, i recull la mani- t‘estacih cluc f i t la Llei Municiisal de Catalunya, I’articlc 143, yuc les reconeix com a cntitats clc participrició cititaclana. Per tant, q~tccia einrnarcada claramcnt la figura dc les associacions de vdins; és una figura dc I’AdministraciÓ local cluc es mou, hi- sicament, dinlrc de I’Administraci6 local.

Per aixb veuran vostks, senyors diputats, que en lii Llci amb quk nosaltres ctis vam dolar en el SCLI moment, de Reglilaci6 dc la Vida Municip;il, en aqirest article 143 -4, prcvcu precisa- ment qiie, amb inciependbncia de i21 cornpethicia cluc t@ la Ge- ncrni ¡tat d’u ti registre general d’associacioris, els municipis han d’cstablir Lin rcgistre propi :i I’cfccle del cluc d iqma aquest iirticlc, perquk es parteix de la base quc 6s un8 competencia di- rect;~ dels ;!juntaments r*elaoionar-se, cornparlir hi vida ciutada- na amb les associacions de ve’ins.

Quant al terna concret que aqtii ens ocupa, Pn finidital és l’ob- tenció de Itl dcclarrici6 d’utili tat pii blica. Alcshorcs, no crcc cluc calgui recordar massa el que diu I’apartat cinquk d’aquest arliclc, que deixa ben clar qui és el qiic pot demanar, i qui pot deniimir, CII principi, és I’ens local intercssut, o sia, I’ajunta- tncnt, i diu <<Ics rnateixcs entitats)>. La Gencralitíit, t’organis- me mimim polític dc Catalunya, cl qual ara d Grup Mixt pretén que usurpi mes f’uncions clcls municipis, estil hcti marcat, estri heli senyalitmt en ln Llci : exclusivamcn t cs e l de, rcbucta la petició tic I’a+juntament, fet, a la vegada, la sol-li- citud :I I’Estat, i , aleshorcs, aquest article fa rclcrkncia a un Decrct, i i i i Ilccret dc I’Administracih central, el Dccret 3526/8 1 , del dia 29 de dcsemhre dei 8 1, i al l i , si vostks el coti-

suiten, veuran i’annex b), I’apartat setb, que diu : ({ La decia- ración de utilidad pública de todas liis asocixiones caci*cspoiide al Consejo dc Ministros)). Aleshores, cns sembla que es total- ment, no diré inoperant, inhtil, sinó contrari a l’autonomin murlicipul, que la Generalitat es conslituis, primer, en promo- tora, vol dir que desconfiem de la capacitat ci’autogovern, dc la capacitat cl’autodecisib dc Ics associacions de vdins, la qual cosa és una antinomia, seria una visii) piiternalista, que no és pas, evidcntment, la nostra. I’arla d’<c utilitzant Tes competenci- es>>; Ics compctcncics cte la Generalitat ja he explicat quims són, no diré que és fcr de {<rectadcr>>, perb pricticament és transmetre lii sol-licilud dcls ajuntaments al Consejo dc Ministros.

I, B m6s a mes, corn ja ha subratllat algun portaveu que tn’ha precedit, hi ha una petita diferkncia de text entre cl que diu I’exposició i ef que diu prhpiament la. Proposició, pcrquk aquí es parla de <<coordinació >>; ja m’explicaran quina coordinaciii pot fer la Gcneralitat si cada ajuntament ks lliure de demanar- ho, per ii Ics associacions o per a les federacions d’aassociacions de ve’ins que vulgui, que reuneixi aquests rcquisits, corn molt bé deia et senyor R i m , per tant, qui filtra, qui determina, qui coneix la vida municipal de primera mA és l’rljuntatnent, i , en tot cas, hi insisteixo : club voldria dir <(caordinar>>? bs quc la Generalitat hauria d’esperar que, alhora, com un ramat, pcr dir-ho ai xi, d’associacions de veins, tots alhora, demanessin i iitengucs d’una manera conjunta totes Ics peticions?

Per tots aquests motius, ens sembla, S ~ ~ I Y Q I - S diputats, que queda clar que la nostra oposicih ha de ser total. Jo voldria degir, a titol personiil, que, a part de diputat, tinc la ckrrega de ser cap de I’oposicih 01 meu ajuntament, I’Ajunlament dc Ter- rassa, aiuntament socialista, i en xlucst tenia, en molts ternes esteni cn desacord, pero en ques t tema cstem plctiainent d’a- cord, i si hi hu alguna batussa -que, pcr exeniplc, cn t’iiltini Ple hi vii ser- és perque nosaltres cntenem la participació ciutadana de la manera més amplia possible, com diu la Llei Municipal de Catalunya. Perb en aquest terna cstem totalment d’xord, jo crec cluc, corn a. Terrassa, en molts altres municipis, a través del departament o de la t inenp cl’alcaldia de participa- ci6 ciutarlma, s’ha promogut, s’ha dialogal, s’ha parlat, s’ha negociat nrnb les associacions de ve‘ins, i aquclles associacions, o, a vegadcs, la federació de les associacions interessades a ob- tenir aquesta declaracih d’utilitat pljblica, a travks dc I’ajunta- incrit s’ha vehiculat, i molt gustosament també ho ha fet, ho fa i ho farA lu Generalitat. Per6 no barrcgcin les qüestions : caclas- c~ les seves competkncics; I’ajuntament demana, la Generali- tal tramita i el Consejo de Ministros resol. Aquí, per tant, no hi ha ni promoció, ni gestió, ni coordinacib de la Gcneralitat.

Pes tots aquests motius, senyors diputats, cl nostrc Grup 3roposiciÓ no de Llei. votarii en contra d’aquesta

Mol tes grkics. El Sr. PRESJDENT :

Podem passar a la votacih Molt es gracies, senyor Escuclc. (L’L Srm Martiri dcmanu per pdm)

El Sr. MARTjN : Molt breumcnt, es perquc s’ha dit una 111 senyor Martín Toribio ..., tampoc té torn, perh. .

cosa II la nostra manera d’entenclrc. .. 14 Sr. PRESlDEINT : Li dotio un torn d’d~lusions, ~i Sr. M A R T Í N : ... molt agreujani, i és cluc - - i aixo i10

voldria deixar ben cliir- mai, mai, es pot desI)rcncire de l’espc- rit i cle la lletra d’aqucsla Proposicib no de Llci que hi ha ni un

I,’Admin¡strídb de les piihliaicions oficials del I’arlnmcnl [mot morlificar en qualsevol moment el prcii de subscrip- ció, el qual tindri efecfes, per als subscriptorsja donats d’alla, a partir de la primera rcnovacib dc suhscripci6. Ris preus ric subscrilxió vigcnts consien al peu d’impremta de cach número de tes puhliciicions oficials.

I

I 1 I I I t I: I I I I I I I E

BUTLLETL OFICIAL I i I

DIARI DE SESSIONS I DEL PARLAMENT 1

DE CATALUNYA 1 II

Palau del Parlament 1 Parc de la Ciutadella 1

I I

08003 Barcelona

D D

Nom

carrer ................................................................... . . . . . . . . ....... num. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

............................................................................................................. ...............

pobtncih ...... .............................................. Codi pQStal ............

desitja subscriure’s at RUTI,I,ETj 0I:IClAL DEL PARLAMb:NT DE CATALUNYA

[13 IllARI DE SESSIONS DEL PARLAMENT DE CATALUNYA

0 BU‘TLI,ETI OFICIAL i al DIARI DE SESSIONS (subscripcih conjunta)

cl’acord amb Ics condicions establertes i els preus vigents,

a piirtir (tel dh . . . . . . . . . . . . . . . . ric ................................ de . . . . . . . . . . fins al dia 3 I de dcscmbrc de 1% ....

. . de 198 ........ envia Amb aquesta íinalitut, i amb data .................... de ...............................

l a r ...... . . . . . . . . . . . . . . . . niirn. ........................ la quantitat de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . pessetes ib ir lwr JI iwrmlor)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de ................................ de 198 ....

Signaturii

-I_L- - -- . - . -~ . -- - - --

DIAItl DE SESSIONS DEL PARJAMENT DE CATALUNYA. FXciÓ i subscripcions : Scrvci de Publicacions del Parhmcnt de Catalunya, Palau del Parlament, Parc ric la Ciutadella, 08003 F+~rcelona. Telefon 300 62 63. Subscrilxirj anual : 4.900 pessetes, SubscriIxiÓ anual cotjunta amb el ~ i ~ t l l í ~ ~ í ~ ~ i ~ ~ ~ ~ l d ~ ~ Parluniwt do Cmlwlyu : 10,000 pessetes. Niimcro solt : 1 10 Wssetes, (Preus amb IVA inclos.) Dip. Leg. 8-3.468-82 Irnprks wi* Multitcxf, SA, Diputació, 113-1 15,08015 I31rcelona. ISSN 02 13-7976 (gcncral) ISSN 02 I 3-7992 (Skr ie C )