gaceta anep - número 7...gaceta anep indicadores econÓmicos, sociales y educativos nÚmero 7 –...

GGAACCEETTAA AANNEEPP

IINNDDIICCAADDOORREESS EECCOONNÓÓMMIICCOOSS,, SSOOCCIIAALLEESS

YY EEDDUUCCAATTIIVVOOSS

NNÚÚMMEERROO 77 –– JJUULLIIOO 22000099

Fecha de cierre: Última actualización de la información de este número: 25/7/2009.

Consultas y sugerencias: [email protected]

Evolución de l ingreso real

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

I trim. 07 II trim. 07 III trim. 07 IV trim. 07 I trim. 08 II trim. 08 Jul-08 Ago-08

peso

s co

rrie

ntes

Fuente: INE

-20

-10

0

10

20

Ene-06 Abr-06 Jul-06 Oct-06 Ene-07 Abr-07 Jul-07 Oct-07 Ene-08 Abr-08 Jul-08 Oct-08

IPC TC IPPN ICC

Inflación minorista, Tipo de Cambio y Precios mayoristas (variación últimos doce meses)

FUENTE: INE y BCU

Fuente: Elaborado en base a Uruguay XXI

Brasil

Argentina EE.UU.

China

Rusia

Alemania

Italia

Otros

Francia

Importaciones de bienes según origen. 2005-2008

20052006

2007Ene-Set.08

Evolución del empleo y desempleo. Total País.

45,0

47,5

50,0

52,5

55,0

57,5

Ene-06 May-06 Set-06 Ene-07 May-07 Set-07 Ene-08 May-08 Set-08

tasa

de

empl

eo

7,0

8,5

10,0

11,5

13,0

tasa de desempleo

Empleo Desempleo FUENTE: elaborado en base a INE

Matrícula de la ANEP - Año 2008

CEP Inicial12,0%

CEP Común41,9%7º8º9º Rurales

0,3%

CEP Especial1,1%

CES Ciclo Básico18,1%

CES Bachillerato13,4%

CETP BT y EMT2,3%

CETP Ciclo Básico2,3%

CETP otros5,3%

DFPD3,1%

Fuente: elaborado en base a ANEP

Total 704.371CEP 387.691CES 222.165Rurales 2.248CETP 70.110DFPD 22.157

mailto:[email protected]

Gaceta ANEP. Indicadores económicos, sociales y educativos Número 7 – Julio/2009

2

PRESENTACIÓN El objetivo de la presente publicación es brindar información, tanto del entorno en el cual se desarrollan las actividades de la ANEP – contexto económico y social – como de algunos aspectos referidos a la gestión del Ente. Sus destinatarios principales son los funcionarios, los gremios, las familias y los estudiantes vinculados a la Institución. Pero también es destinataria la ciudadanía en general que pone a disposición sus recursos para el financiamiento de la educación pública. Brindar información contribuye desde nuestra perspectiva a sostener algunos de los lineamientos estratégicos planteados por esta Administración, especialmente la democratización de la conducción institucional y la mejora de la gestión. Se democratiza al ofrecer información sistematizada y pertinente. Se aumenta la capacidad de gestión al abrir instancias de comunicación y retroalimentación con los destinatarios. La Gaceta se inicia identificando y comentando el estado de situación y la evolución de algunas variables clave vinculadas a la economía del país. Se entiende que éstas reflejan aspectos del entorno que impactan sobre la Institución, tanto en lo que refiere a la viabilidad de contar con mayores recursos como en lo vinculado a las posibilidades de nuestros alumnos y funcionarios de vivir en una sociedad que transita por un sendero de crecimiento económico (Capítulo I). Los aspectos sociales vinculados a la calidad de vida, al desarrollo humano y a la pobreza resultan esenciales. Reflejan parte de la realidad de la que provienen los niños, adolescentes y adultos que requieren de los servicios brindados por la ANEP (Capítulo II). El Capítulo III incluye aspectos específicos de la ANEP, tales como la composición de la matrícula, una selección de indicadores incluidos por la institución en la última Rendición de Cuentas, así como los temas presupuestales allí presentados. La publicación incluye tres anexos. El primero brinda información sobre un conjunto de series estadísticas, el segundo presenta una descripción de los diferentes proyectos de inversión educativa correspondientes a los años 2008 y 2009, mientras que el tercero contiene un glosario de términos. Esta publicación es la octava de una serie. Ello implica que los distintos tópicos tratados pueden contar con antecedentes en los números anteriores. Estos pueden ser consultados en los sitios www.anep.edu.uy y www.memfod.edu.uy. A los efectos de recibir sugerencias y recomendaciones está habilitada la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected]

Luis Yarzábal

1 La Gaceta es desarrollada en el marco del Programa MEMFOD, a través de un grupo de trabajo coordinado por Beatriz Guinovart e integrado por Carlos Troncoso, Mercedes Fernández, Carlos González, Mario Mariño y Mariane Estellano.

http://www.anep.edu.uy

mailto:[email protected]


3

INDICE

I. INDICADORES MACROECONÓMICOS......................................................................... 5

I.1. ACTIVIDAD ECONÓMICA Y SECTORES PRODUCTIVOS ......................................................... 5 I.2. SECTOR EXTERNO......................................................................................................... 7 I.3. PRINCIPALES PRECIOS DE LA ECONOMÍA ......................................................................... 9 I.4. MERCADO DE TRABAJO................................................................................................ 11 I.5. EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA CRISIS INTERNACIONAL ...................................................... 12

II. INDICADORES SOCIOECONÓMICOS........................................................................ 14

II.1. POBLACIÓN ............................................................................................................... 14 II.2. CALIDAD DE VIDA ....................................................................................................... 15 II.3. INGRESOS Y POBREZA ................................................................................................ 18

III. INDICADORES DE LA ANEP ..................................................................................... 20

III.1. MATRÍCULA ESTUDIANTIL ........................................................................................... 20 III.2. ALGUNOS TÓPICOS DE LA GESTIÓN EDUCATIVA ............................................................ 22 III.3. PRESUPUESTO DE LA ANEP...................................................................................... 37

ANEXO I: SERIES ESTADÍSTICAS................................................................................. 39

ANEXO II: PROYECTOS EDUCATIVOS, DE INVERSIÓN Y DEL PLAN DE EQUIDAD 54

ANEXO III: GLOSARIO .................................................................................................... 78


4

SIGLAS

ANEP Administración Nacional de Educación Pública ATD Asamblea Técnico Docente BCU Banco Central del Uruguay CBT Ciclo Básico Tecnológico CBTA Ciclo Básico Tecnológico Agrario CEP Consejo de Educación Primaria CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CES Consejo de Educación Secundaria CETP Consejo de Educación Técnico Profesional CODICEN Consejo Directivo Central DFPD Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente DSI Dirección Sectorial de Infraestructura FMI Fondo Monetario Internacional FONASA Fondo Nacional de Salud ICC Índice del Costo de la Construcción IDH Índice de Desarrollo Humano IECON Instituto de Economía de la Facultad de Ciencias Económicas INE Instituto Nacional de Estadística IPC Índice de los Precios del Consumo IPPN Índice de Precios al Productor de Productos Nacionales IVF Índice de Volumen Físico MECAEP Proyecto Mejoramiento de la Calidad de la Educación Primaria MEF Ministerio de Economía y Finanzas MEMFOD Programa Mejoramiento de la Educación Media y Formación Docente MERCOSUR Mercado Común del Sur MINTUR Ministerio de Turismo y Deporte MTOP Ministerio de Turismo y Obras Públicas NAFTA Tratado de Libre Comercio de América del Norte OPP Oficina de Planeamiento y Presupuesto PAEPU Programa de Apoyo a la Escuela Pública Uruguaya PANES Plan de Asistencia Nacional a la Emergencia Social PIB Producto Interno Bruto TIC’s Tecnologías de la Información y Comunicación UDELAR Universidad de la República


5

II.. IInnddiiccaaddoorreess mmaaccrrooeeccoonnóómmiiccooss

I.1. Actividad económica y sectores productivos Durante el año 2008 el PIB aumentó 8,9% respecto al año anterior. Se produjeron bienes y servicios por 32.200 millones de dólares. El último trimestre de 2008 mostró un crecimiento de 0,4% en términos desestacionalizados respecto a la producción del trimestre julio-setiembre y de 7,6% en relación a igual período del 2007 (según la nueva metodología implementada por el BCU). Se verifica una tendencia creciente en la evolución del PIB que se desacelera en el último trimestre.

Al cabo del año 2008 la producción uruguaya presentó la siguiente estructura sectorial: las mayores participaciones correspondieron al sector Industrias (16,4%), Comercio, restaurantes y hoteles (13,7%) y Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (12,5%), a las cuales si se le agrega Transporte y comunicaciones (10,5%) explican más de la mitad del PIB (53,1%).

Estructura sectorial del PIB - año 2008

Impuestos menos subvenciones

14,3%

Otros22,4%

Salud4,3%

Actividades inmobiliarias,

empresariales y de alquiler12,5%

Enseñanza3,2%

Construcción5,7%

Intermediación f inanciera

5,6%Actividades

primarias7,6%

Elec., gas y agua1,8%

Industria 16,4%

Comercio, rest y hoteles13,7%

Transporte y comunicaciones

10,5% Administración pública 4,3%

Fuente: elaborado en base a BCU

La economía uruguaya creció 8,9% en el año 2008. La industria tuvo una mayor participación en el PIB de 16%.

Evolución del nivel de actividad económica

75

90

105

120

135

01- I 02- I 03- I 04- I 05- I 06- I 07- I 08- I 09 - I

Fuente: elaborado en base a BCU

IVF

2005

=100

IVF Desestacionalizado del PIB IVF del PIB


6

Analizando las variaciones sectoriales se identifica a Transporte y comunicaciones como el de mayor dinamismo (27%) en el año 2008. Se destacan a su vez Industria (17%) e Intermediación financiera (13%). En el primer trimestre de 2009 el PIB disminuyó 2,9% en términos desestacionalizados respecto al cuarto trimestre de 2008, reflejando una desaceleración en el crecimiento de la economía uruguaya. Sin embargo, respecto a igual trimestre del año anterior el PIB aumentó 2,3%. Entre las actividades que crecieron por encima del promedio (2,3%) se destacan Transporte y comunicaciones (12,1%) y Construcción (6,7%). La primera registra un crecimiento sostenido de la actividad de telefonía celular. La construcción creció más en el sector público que en el sector privado. Electricidad, gas y agua disminuyó su nivel de actividad debido a que la sequía implicó la generación de energía térmica, actividad que genera un menor valor agregado que la generación de energía hidráulica. El menor nivel de actividad Industrial se explica por la menor demanda interna y externa en los rubros textiles y cueros, químicos, minerales no metálicos, productos de la madera, y maquinaria y equipos. Al interior de la actividad Agropecuaria se observa un comportamiento dispar: mientras la actividad agrícola aumentó influenciada por la mayor producción de trigo, soja y sorgo, la actividad pecuaria cayó producto de una menor faena bovina y producción lechera.

PIB por actividades variación porcentual Ene-Mar09/Ene-Mar08

0,4

2,32,73,1

12,1

6,7

-7,0

-2,2-1,8

-8

-5

-2

1

4

7

10

13

Agropecuario Industrias Elect., gasagua

Construcción Comercio,rest. y hot.

Transporte ycomunic.

Otros Impuestos PIB

Fuente: BCU

Los agentes económicos ajustaron a la baja sus proyecciones de crecimiento para la economía uruguaya en 2009. Esta se ubicaría, según los distintos agentes, en un rango que va de -1% a 0,7% de variación.

Proyecciones de crecimiento económico (en %)

Fuente 2009 2010 Oficial del gobierno (MEF) 0,7 s/d Encuesta de expectativas de actividad - BCU -0,7 1,7 Instituto de Economía - UDELAR -1,0 s/d

Fuente: elaborado en base a MEF, BCU e IECON

El PIB cayó en el primer trimestre del año 2009. Transporte y comunicaciones y la Construcción fueron los sectores de actividad con mayor dinamismo.


7

I.2. Sector externo En los primeros meses de 2009 el comercio exterior uruguayo comenzó a evidenciar un significativo deterioro derivado de la crisis financiera internacional. Un indicador de ello es que en el primer semestre de 2009 las solicitudes de exportaciones de bienes fueron 13% inferiores a las registradas en igual período de 2008, alcanzando los 2.721 millones de dólares. Por su parte, en el primer semestre del año las importaciones de bienes2 totalizaron 2.245 millones de dólares y se redujeron significativamente (25%) influidas por el menor nivel de actividad económica uruguaya. Los principales productos exportados en el período enero-junio de 2009 fueron: la carne (19% del total), los cereales (15%), las semillas y frutos oleaginosos (13%) y los lácteos (6%). Cabe señalar que los valores exportados de carne y de lácteos registraron una significativa caída respecto al primer semestre del año 2008 (-33% y -22%, respectivamente). Ambos rubros explican aproximadamente 7,5 puntos porcentuales de la disminución total de las exportaciones (13%). Ello se explica principalmente por el descenso de los precios internacionales de estos productos. Por su parte, las exportaciones de cereales y las de semillas y frutos oleaginosos exhibieron un fuerte dinamismo en los primeros seis meses del año y aumentaron 39% y 16% respectivamente. El principal destino de las exportaciones uruguayas de bienes continuó siendo Brasil con 529 millones de dólares (19% del total), seguido por las ventas a la Zona Franca de Nueva Palmira y a Argentina, con 412 y 171 millones de dólares respectivamente. Es así que en el primer semestre del año las ventas al MERCOSUR representaron aproximadamente la cuarta parte de las exportaciones de bienes. El segundo lugar lo ocupa la Unión Europea (15% del total), a pesar de la fuerte disminución registrada respecto al primer semestre de 2008 (34%). Por su parte, la participación del NAFTA en las ventas de productos uruguayos (6%) se redujo 5% respecto del primer semestre del año previo.

Intercambio comercial de bienes Enero-junio de 2009

Exportaciones de bienes Importaciones de bienes

País de destino Mill. de US$ % País de origen Mill. de

US$ %

Brasil 529 19% Argentina 543 24% Zona Franca N.Palmira 412 15% Brasil 519 23% Argentina 171 6% China 338 15% China 104 4% EE.UU. 249 11% Venezuela 103 4% Alemania 83 4% 5 primeros países 1.319 48% 5 primeros países 1.733 77% Otros 1402 52% Otros 728 32% Total 2.721 100% Total 2.245 100%

Fuente: Elaborado en base a datos de Uruguay XXI

2 No se incluyen las compras al exterior de energía eléctrica ni de petróleo.

La crisis internacional provocó una disminución de las ventas de bienes al exterior... ...destacándose el rol de la carne, en un contexto de menores precios internacionales. Brasil fue el principal destino. Las importaciones también se redujeron en forma significativa (25%)… …influidas por el menor nivel de actividad de la economía uruguaya.


8

Casi la mitad de las importaciones realizadas en el primer semestre provienen de la región. Argentina fue el principal proveedor con 543 millones de dólares, 12% menos que lo adquirido desde ese país en igual período de 2008. Los principales productos argentinos importados fueron: plásticos y sus manufacturas, residuos y desperdicios de la industria alimenticia y vehículos, automóviles y tractores. Por su parte, las importaciones desde Brasil totalizaron 519 millones de dólares y fueron 31% inferiores a las de enero-junio de 2008. Las principales compras a ese país fueron: vehículos automóviles y tractores sus partes y accesorios; maquinarias y artefactos mecánicos, y las máquinas y aparatos de grabación e imagen y sonido.

Al interior de las importaciones se destaca la caída de los bienes de capital, que en el período enero-junio de 2009 se redujeron 34% respecto a igual período del año previo. Entre estos bienes resalta una menor adquisición de equipos de transporte (-65%) y, en menor medida, una reducción de las importaciones de maquinarias y equipos (3% de caída). Las importaciones de bienes intermedios que representan casi la mitad del total, también se reducen (30%) respecto a las registradas en el primer semestre de 2008. Lo mismo ocurrió con las importaciones de bienes de consumo, que se redujeron 8,5% en el período analizado.

Argentina y Brasil concentran casi la mitad de las importaciones de bienes. Según destino económico caen las importaciones de las distintas categorías… …se destacan las menores compras de bienes de capital y de consumo.

Fuente: Elaborado en base a BCU.

0

800

1.600

2.400

3.200

Ene.Jun 08 Ene.Jun 09

Mill

ones

de

U$S

Intermedios

Capital

Consumo

Importaciones según destino económico.

24%

23%

53% 50%

21%

29%


9

I.3. Principales precios de la economía En el primer semestre de 2009 las presiones inflacionarias fueron más moderadas que las registradas en el año previo. Ello responde a diversos factores. Por un lado incidió el menor nivel de actividad económica, tanto en el ámbito interno como internacional, la disminución de los precios internacionales de los commodities y del petróleo. A ello se agrega la adopción de una serie de medidas implementadas por el Gobierno que buscaron contener el aumento de precios de algunos bienes que tienen un peso significativo en el consumo de los hogares. Además, a partir de enero el dólar comenzó a desvalorizarse tanto en el ámbito internacional como en el doméstico.

Luego de haber culminado el año 2008 con una inflación de 9,2%, la tasa interanual de variación del IPC comenzó a descender en todos los meses de 2009. Es así que, en los doce meses cerrados a junio, el IPC aumentó 6,5%, situándose al interior del rango meta de inflación establecido por el BCU (entre 3% y 7%).

En el período enero-junio de 2009 la inflación fue de 2,8%. Los precios del rubro Otros gastos fueron los que más aumentaron (10%, con una incidencia de 0,6 puntos porcentuales en la variación total del IPC). Por otra parte, el rubro Vivienda se incrementó 5% en el período y fue el de

Las presiones inflacionarias se reducen en el transcurso de 2009... … y la tasa de inflación anual acumulada a junio fue 6,5%. A partir de mayo la variación interanual del IPC se ubicó en el rango objetivo del BCU.

Acum. en el año

Últimos 12 meses

Acum. en el año

Últimos 12 meses

Acum. en el año

Últimos 12 meses

Acum. en el año

Últimos 12 meses

2005 4,9 -2,2 6,6 -11,02006 6,4 8,2 11,4 3,42007 8,5 16,1 4,4 -11,22008 9,2 6,4 25,1 12,3

2009 Ene. 0,8 9,2 1,3 6,6 -1,6 18,2 -4,4 9,9Feb. 0,5 7,9 2,2 4,7 -3,0 15,6 -4,5 11,1Mar. 1,3 7,5 4,9 5,7 -2,6 15,2 -1,5 16,3Abr. 1,3 7,1 3,6 3,1 -3,5 13,3 -1,3 20,6

May. 1,7 6,6 3,9 -0,1 -3,9 11,5 -2,7 19,2Jun. 2,8 6,5 5,5 -1,0 SD SD -4,0 20,0

*Interbancario vendedor, promedio mensual. Fuente: Elaborado en base a INE y BCU.

PRECIOS SELECCIONADOS(variación acumulada en los últimos doce meses y en el año, en %)

IPC IPPN ICCTIPO DECAMBIO*

INDICES DE PRECIOS

IPC: variación últimos doce meses, en %.

2,5

4,0

5,5

7,0

8,5

10,0

Dic-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dic-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dic-08 Mar-09 Jun-09

Fuente: elaborado en base a INE

Rango meta del BCU


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mayor impacto en la variación del IPC (0,7 puntos de incidencia en el total de 6,5%).

Si bien algunas presiones inflacionarias han cedido se estima que el crecimiento del IPC al cabo del año será de 6,6%,3 lo cual estaría dentro de la meta inflacionaria fijada por el BCU. En el primer semestre de 2008 los precios al productor, medidos con el IPPN, se incrementaron 5,5%, pero cayeron 1% en los doce meses finalizados en junio. La inflación mayorista acumulada en el primer semestre del año se explica principalmente por el encarecimiento de los productos agropecuarios (26%), impulsados tanto por el incremento de precios de los cultivos en general (47%) como por los productos pecuarios (11%). Dichas subas fueron en parte contrarrestadas por la evolución de precios de los productos manufactureros que al cabo del primer semestre de 2009 se redujeron 3%, destacándose la disminución de precios de los productos elaborados por las industrias metálicas básicas (-29%), la maquinaria y los aparatos eléctricos (-21%) y sustancias y productos químicos (-13%). Por su parte los costos de la construcción –medidos con el ICC– que aumentaron 25% en 2008, tuvieron una variación negativa al cabo de los primeros cinco meses de 2009 (4%), caída que obedeció principalmente al abaratamiento de la mayoría de los rubros de obra. Se destaca la disminución de precios del hormigón armado (15%), de la herrería y del aluminio, cuyos precios se redujeron 14% y 13%, respectivamente. A partir del mes de enero de 2009 el tipo de cambio revirtió la tendencia alcista que venía registrando desde agosto de 2008. Así, la moneda doméstica acumula una apreciación frente al dólar de 4% en el primer semestre, ya que la cotización media de ese mes (23,4 pesos) fue inferior al valor registrado en diciembre de 2008 (24,4 pesos). Con ello la inflación expresada en dólares acumuló un incremento de 7% en el primer semestre del año 2009. Por otra parte, cabe señalar que los analistas económicos esperan que a fin de año el tipo de cambio se ubique en 24 pesos por dólar.4

3 Valor de la mediana de las respuestas de los analistas económicos que participaron en la encuesta de expectativas de inflación del BCU del mes de julio de 2009. 4 Valor de la mediana de las respuestas de la encuesta de expectativas económicas del BCU del mes de julio de 2009.

“Otros gastos” es el rubro que más se encareció (10%). La inflación mayorista fue 5,5% en el período enero-junio de 2009. El ICC disminuyó 4% en los primeros cinco meses de 2009. El tipo de cambio ha bajado… …y la inflación en dólares fue creciente, cercana a 7%.

1,4

3,62,8

10,09,1

3,32,1

5,1

0,60,40,00,00,50,20,70,4 0,20

3

6

9

12

Alimentosy bebidas

Vestimentay calzado

Vivienda Muebles,acc. y

enseres

Cuidadosmédicos

Transportey comunic.

Esparc.,equip. etc.

Enseñanza Otrosgastos

IPC

Varia

ción

(en

%)

Variación (%) Incidencia (%)


IPC por rubros: variación acumulada en enero-junio de 2009


11

I.4. Mercado de trabajo Desde el mes de noviembre de 2008 –en donde el desempleo registró su menor valor histórico (6,3%)– comenzó un proceso de crecimiento de la tasa de desempleo. A mayo de 2009 la tasa de desempleo se ubicó en 8,1%, registrando un leve descenso respecto a la de abril (8,3%). La evolución del desempleo por género no fue similar, dando cuenta de un impacto diferencial de la crisis, con un mayor aumento en la tasa de desempleo de las mujeres que en la de los hombres (35% y 22% de aumento entre noviembre y mayo, respectivamente).

La tasa de empleo alcanzó un máximo histórico de 60% en noviembre de 2008. A partir de ese momento experimentó caídas continuas. En mayo de 2009 se ubicó en 58,2%. El salario real se deterioró en la primera mitad del año 2008 (disminución de 3,7% entre enero y agosto) debido a las presiones inflacionarias. A partir de setiembre de 2008 los salarios reales crecieron, tanto los públicos como los privados. En diciembre retomaron los niveles de enero de 2008. Con los ajustes salariales de enero de 2009 el salario real de la economía aumentó 5,4%, producto del mayor crecimiento ocurrido en el sector público (8,2%) que en el privado (3,7%), aunque cabe señalar que el sector público concentra el ajuste en enero de cada año mientras que los privados tienen ajustes salariales en enero y julio. En el resto del año 2009 el poder adquisitivo de los trabajadores se ha mantenido relativamente estable, con un índice de salario real que no ha mostrado variaciones, salvo en junio en donde tuvo una leve reducción.

La tasa de desempleo en mayo de 2009 fue 8,1%... …habiendo registrado su menor valor histórico en noviembre de 2008: 6,3%. La tasa de empleo experimentó disminuciones luego de alcanzar un máximo histórico en noviembre de 2008: 60%.

En diciembre de 2008 los salarios reales retomaron los niveles de enero de ese año… …mientras que luego del aumento de enero de 2009 se mantienen estables.

Tasas de empleo y desempleo. Total país

55%

58%

60%

63%

65%

Ene-07 May-07 Sep-07 Ene-08 May-08 Sep-08 Ene-09 May-09Fuente: elaborado en base a INE

Tasa

de

empl

eo

6%

8%

10%

12%

Tasa de desempleo

Empleo Desempleo

Evolución del salario real

85

90

95

100

105

110

115

Jun-09Feb-09Oct-08Jun-08Feb-08Oct-07Jun-07Feb-07


Índice base Jul-08=100

Público Privado General


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I.5. Evolución reciente de la crisis internacional La actual crisis internacional originada a mediados de 2007 es considerada como una crisis de confianza. Los consumidores y empresarios revisaron sus planes de consumo, inversión y producción. Las principales Bolsas de Valores registraron fuertes caídas. Se produjeron importantes restricciones para acceder a financiamiento para la realización de inversiones. Los precios de las materias primas habían aumentado significativamente en la primera mitad de 2008. Luego experimentaron una importante disminución como consecuencia de la caída de la especulación. En ese contexto, las principales economías de los países avanzados registraron disminuciones en el nivel de actividad y entraron en recesión. La caída de la demanda interna tuvo impactos negativos en todos los sectores y particularmente en el industrial. Las economías emergentes sufrieron también el impacto de la crisis aunque con cierto rezago. Se vieron afectadas principalmente por el menor acceso al financiamiento externo y por la disminución de sus exportaciones, tanto en volúmenes como en precios. Los diferentes países adoptaron una serie de medidas de política económica a fin de mitigar el impacto negativo de la crisis. Estas medidas tendieron a impulsar planes de estímulo fiscal para promocionar la demanda interna, aplicar políticas monetarias expansivas y programas de reestructuración del sector financiero. Al respecto, se está poniendo un especial énfasis en la regulación. Por su parte, los organismos internacionales han flexibilizado las condiciones para otorgar créditos. En los primeros meses de 2009 la crisis continuó afectando el nivel de actividad de la mayoría de los países, tanto de las economías avanzadas como de las emergentes. En el primer trimestre del año cayó 1,5% el PIB de EE.UU., 2,5% el de la zona euro y 3,8% el de Japón. El nivel de actividad cayó también en Brasil (0,8%). China evidenció una fuerte desaceleración al cabo del primer trimestre del año; en efecto, si bien creció 6,1% respecto a igual trimestre del año anterior, el crecimiento se había ubicado en 10,6% en el primer trimestre de 2008.

Durante el año 2008 las expectativas negativas de los agentes económicos no se revirtieron. Cayeron las principales bolsas de valores así como el nivel de actividad de la mayoría de las economías. Los países adoptaron distintas medidas de política económica para mitigar el impacto de la crisis. En 2009 la crisis continuó afectando la actividad económica de la mayoría de los países.

Fuente: Elaborado en base a CEPAL y FMI

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

Mundo EstadosUnidos

Zona Euro Japón Asia sinJapón

AméricaLatina

En p

orce

ntaj

es

2007 2008 2009 Proyectado

PIB variación real anual. Años 2007-2009


13

El comercio mundial registró una caída sin precedentes entre fines de 2008 y principios de 2009. Ello responde a los menores volúmenes transados y en menor medida al abaratamiento de las materias primas y alimentos, en particular el petróleo. No obstante, a partir de febrero de 2009 los precios de los commodities comenzaron a recuperarse. En la recuperación de los precios de los productos de origen agrícola incidió la recuperación de la demanda, fundamentalmente de China y el hecho de que los inversores volvieron a mostrar interés en estos mercados. En Uruguay el impacto de la crisis internacional se verificó principalmente por el canal comercial: los valores exportados e importados presentaron una importante reducción en los meses transcurridos de 2009. Asimismo, el nivel de actividad de la mayoría de los sectores productivos registraron importantes caídas en el primer trimestre del año respecto al último trimestre de 2008. Dicho impacto fue mayor en las actividades productivas vinculadas con el sector externo.

A partir del segundo trimestre de 2009 varios indicadores financieros y reales comenzaron a presentar mejoras sustanciales en las economías avanzadas y en las emergentes. Las economías europea y estadounidense podrían estar iniciando su recuperación pues los descensos registrados en su nivel de actividad en el segundo trimestre del año fueron más moderados y sustancialmente inferiores a los registrados en los trimestres previos.5 Pese a esta mejoría, las proyecciones de crecimiento para el año 2009 son mayoritariamente negativas tanto para las economías avanzadas como las emergentes, salvo las situaciones de China e India, que lograrían mantener tasas de crecimiento de aproximadamente 7%. Por su parte, en Uruguay, el Índice Líder de CERES registró en junio de 2009 un aumento de 1,1%, lo cual podría estar indicando que la actividad económica habría dejado de caer.6

5 La contracción económica en EE.UU. se suavizó en el segundo trimestre de 2009 al caer 0,3% su PIB, cifra significativamente menor a las caídas de 5,7% en el primer trimestre y 6,3% en el cuarto trimestre de 2008. En Europa sucedió algo similar: se redujo la caída del PIB en el segundo trimestre de 2009 (-0,1% de variación) respecto a las de los dos trimestres previos: 2,5% y 1,8% respectivamente. 6 El Índice Líder de CERES del nivel de actividad está diseñado para predecir cambios en el ciclo económico, estimando ello con distintas variables.

La crisis internacional se verificó en un menor comercio mundial. El impacto en Uruguay fue principalmente a través del canal comercial… ..se redujo el nivel de actividad y bajaron las exportaciones e importaciones. En el segundo trimestre de 2009 aparecen señales de recuperación en la economía mundial y nacional.


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IIII.. IInnddiiccaaddoorreess ssoocciiooeeccoonnóómmiiccooss

II.1. Población En el marco de proyecciones de población que conducirían a que Uruguay registrara en el año 2025 un total de 3,5 millones de habitantes (5% de aumento entre 2009 y 2025), las proyecciones demográficas para los próximos 20 años indican una caída de la población en edad escolar.

Este descenso afectaría a los distintos tramos del ciclo escolar según sus edades teóricas: educación inicial (4 a 5 años), primaria (6 a 11), ciclo básico (12 a 14) y bachillerato (15 a 17 años). En estos dos últimos casos la disminución sería mayor y se ubicaría en 13% entre 2009 y 2025. La reducción en el área rural sería mayor que en la urbana.

Proyecciones de población (2009-2025)

2009 2015 2025

Población total 3.344.938 3.415.866 3.519.821 4 a 5 años 96.696 95.122 93.595 6 a 11 años 311.060 287.259 283.025 12 a 14 años 164.810 149.163 141.596 15 a 17 años 161.068 159.861 141.312 Urbana 3.141.299 3.231.562 3.370.448 4 a 5 años 91.355 90.500 89.776 6 a 11 años 293.180 273.616 272.108 12 a 14 años 155.218 141.594 136.354 15 a 17 años 151.851 151.597 136.215 Rural 203.639 184.304 149.373 4 a 5 años 5.341 4.622 3.819 6 a 11 años 17.880 13.643 10.917 12 a 14 años 9.592 7.569 5.242 15 a 17 años 9.217 8.264 5.097

Fuente: INE.

Mientras la población total del país crecerá… …la población en edad escolar descenderá… …previéndose que ocurra en todos los ciclos educativos, en el área urbana y en el área rural.

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50.000

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Per

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s

2009 2010 2015 2020 2025

Fuente: elaboración propia en base a INE

Proyección de población según edades

4 a 5 años 6 a 11 años 12 a 14 años 15 a 17 años


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IDH IDHm

IDH mayor IDH medio IDH menor

II.2. Calidad de vida Un indicador importante utilizado para describir la evolución en la calidad de vida de las personas es el Índice de Desarrollo Humano (IDH). Éste busca cuantificar y combinar en un índice agregado los logros promedio que registra un país en tres dimensiones fundamentales: alcanzar una vida larga y saludable (dimensión salud), adquirir conocimientos útiles (dimensión educación) y contar con los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decoroso (dimensión de acceso a recursos). En la última medición internacional de Desarrollo Humano, referida al año 2005, Uruguay estaba posicionado como un país con alto desarrollo humano (lugar 46 del ranking mundial). Su desempeño se ubicó por encima del promedio de la región y de los países en desarrollo. Sin embargo, cuando se analiza el país a nivel de regiones, el índice presentó diferencias por departamento y por zonas de Montevideo. El Informe sobre Desarrollo Humano en Uruguay muestra la evolución del IDH y del Índice de Desarrollo Humano modificado (IDHm).7 Ambas variantes del índice ubican a Montevideo como el departamento de mayor desarrollo humano del país. En el caso de Río Negro se aprecia que el IDHm se ubica ocho lugares por debajo del IDH. Ello obedece a que el PIB generado en el departamento es notoriamente superior a los ingresos percibidos por sus habitantes: el departamento no capta el total de la riqueza generada en su interior. En cambio, Canelones, San José y Durazno, suben respectivamente siete, cinco y cuatro lugares en el IDHm con respecto al IDH. En el caso de los dos primeros, la principal explicación está en el hecho de que muchas personas residen en dichos departamentos pero perciben ingresos por su trabajo en Montevideo.

Entre 1991 y 2005 no hubo cambios relevantes en el ordenamiento departamental según el IDH. Se encuentran mejoras relativas en Flores, Cerro Largo, San José, Rocha, y Treinta y Tres. Lo contrario sucede con Salto y Paysandú. En el caso de San José y Flores juega un rol importante

7 Esta variante del índice se realiza debido a que existen divergencias entre los recursos generados (medida del IDH) y los que efectivamente llegan a los hogares (medida del IDHm), variando así el componente del índice referido al acceso a recursos.

El IDH busca cuantificar y combinar en un índice agregado los logros promedio que registra un país en las dimensiones salud, educación y acceso a los recursos. Uruguay presenta un nivel de desarrollo humano alto… …pero se advierten diferencias en los niveles del IDH por departamento.


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el crecimiento del litoral sur y centro. Los casos de Paysandú y Salto reflejan el relativo estancamiento en el litoral oeste, región que en 1996 presentaba niveles de desarrollo humano similares a los del litoral sur. Si bien Montevideo es el departamento con mayor desarrollo humano del país, existen importantes disparidades por barrios y zonales. Las zonas costeras se caracterizan por altos niveles de bienestar, mientras que las que bordean la ciudad hacia el interior presentan los niveles más deprimidos. Las importantes diferencias dentro de la ciudad se ponen de manifiesto en que el índice para Punta Carretas (barrio que ocupa el primer lugar en el ordenamiento) es casi cinco veces mayor que el que corresponde a Casavalle (barrio que figura en el último lugar en todos los componentes del índice).

El enfoque del desarrollo humano busca realizar una evaluación multidimensional del bienestar humano. En ese marco, además de analizar los logros alcanzados en términos de ingreso, educación y salud, estudia otros aspectos como ser los vinculados a la competitividad industrial y tecnológica, y a las políticas científico-tecnológicas. Se entiende que estos factores inciden sobre el logro del bienestar de la población. En la actualidad, Uruguay dispone de diversos instrumentos para mejorar la competitividad industrial y tecnológica, tanto de carácter horizontal como sectorial. Se destacan los instrumentos de promoción de inversiones industriales (régimen de promoción de inversiones, régimen especial de importaciones para bienes de capital, programas para pequeñas y medianas empresas) y de promoción de las exportaciones industriales (regímenes de admisión temporaria, devolución de tributos a las exportaciones, los Programas PACC y PACPYMES), entre otros. Entre las acciones de competitividad industrial se encuentran las de apoyo a los conglomerados productivos o agrupamientos de empresas (clusters). Los clusters se refieren a la concentración de unidades productivas en un espacio geográfico delimitado, con cierto perfil de especialización e interacciones entre ellas. Este agrupamiento de

IDH mayor de 0.8 IDH entre 0.6 y 0.8 IDH entre 0.4 y 0.6 IDH entre 0.3 y 0.4 IDH menor de 0.3

Montevideo es quien presenta mayor desarrollo humano, pero existen en su interior importantes disparidades. Las zonas costeras se caracterizan por altos niveles de bienestar… …mientras que las zonas que bordean la ciudad hacia el interior presentan los niveles más deprimidos de desarrollo humano. La mejora de la competitividad industrial y tecnológica… …y el desarrollo de políticas científico – tecnológicas impactan sobre el bienestar.


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empresas permite mejorar las condiciones productivas de cada una de ellas, en la medida que fomenta la eficiencia colectiva por la realización de acciones conjuntas, economías externas positivas y bajos costos de transacción, entre otros factores. En la actualidad se están desarrollando en el país dos programas con este enfoque de promoción de la competitividad con énfasis en asociaciones y encadenamientos entre empresas: el Programa de Apoyo a la Competitividad y Promoción de Exportaciones de la Pequeña y Mediana Empresa (PACPYMES) y el Programa de Competitividad de Conglomerados y Cadenas Productivas (PACC). Las iniciativas del PACPYMES son las siguientes: quesería, turismo, logística y transporte, y ciencias de la vida. Los conglomerados incluidos actualmente en el PACC son los siguientes: apicultura, arándanos, audiovisual, calzado/marroquinería, piedras preciosas, software, turismo, vestimenta y vitivinícola. Respecto a las políticas científico-tecnológicas, recientemente el país ha realizado importantes avances en materia de ciencia, tecnología e innovación, así como en su organización institucional, con el objetivo principal de conformar en el mediano plazo un verdadero sistema nacional de innovación. Diversas instituciones y programas realizan ciencia, tecnología e innovación, tales como: la Universidad de la República (UDELAR), el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIA), el Programa de Desarrollo Tecnológico (PDT), el Fondo Profesor Clemente Estable, el Fondo Nacional de Investigadores, y el Programa de Desarrollo de las Ciencias Básicas (PEDECIBA). A éstas se agrega desde el año 2005 la creación de una nueva institucionalidad: la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII).

Resolver los problemas del desarrollo productivo de un país llevaría a mejorar la calidad de vida. Las iniciativas de apoyo a los conglomerados o clusters productivos procuran mejorar la competitividad industrial. También en esta línea se inscriben los avances en ciencia, tecnología e innovación.


18

II.3. Ingresos y pobreza El ingreso medio de los hogares8 fue de 25.205 pesos en abril de 2009, acumulando un incremento de 1,7% en relación a diciembre de 2008. Al diferenciar el ingreso por zonas geográficas se observan comportamientos dispares. En Montevideo el ingreso medio es de 31.514 pesos y se verifica un aumento de 13,1% respecto de diciembre. En el interior el ingreso medio es de 20.451 pesos y se registra una caída de 2,7% en relación a diciembre. En las poblaciones de más de 5.000 habitantes del interior del país el ingreso medio es de 21.141 pesos y se produce una caída de 4,1%. En las localidades pequeñas y zonas rurales del interior el ingreso medio es de 17.967 pesos y el aumento en relación a diciembre es de 3,5%.

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5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

peso

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I trim.06

II trim.06

III trim.06

IV trim.06

I trim.07

II trim.07

III trim.07

IV trim.07

I trim.08

II trim.08

III trim.08

IV trim.08

I trim.09

Evolución del ingreso medio de los hogares por área geográfica

Total Interior Montevideo

Fuente: INE La evolución de los últimos años refleja que el ingreso de Montevideo ha sido en promedio un 47% superior al del Interior, oscilando entre un mínimo de 37% en el cuarto trimestre de 2008 y un máximo de 53% en el segundo trimestre de 2007. A junio de 2009 los valores de la línea de pobreza e indigencia para los hogares de Montevideo se ubicaron en 5.692 y 1.658 pesos respectivamente, mientras que para el resto del país urbano los valores de dichas líneas fueron de 3.562 y 1.260 pesos, respectivamente. Cabe señalar que el “método del ingreso” utiliza estos umbrales para determinar los hogares en situación de pobreza e indigencia.

8 Se considera el ingreso medio de los hogares a precios corrientes, sin valor locativo ni aguinaldo.

En abril de 2009 el ingreso medio de los hogares fue de $ 25.205. Mientras que en Montevideo y en las localidades pequeñas y zonas rurales aumentó respecto a diciembre de 2008… …en las localidades del interior de más de 5.000 personas cayó. En promedio el ingreso de Montevideo ha sido un 47% superior al del Interior. La pobreza y la indigencia disminuyeron.

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100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente:elaborado en base a INE

Personas en situación de pobreza según área geográfica

Montevideo Interior 5000+ Interior 5000- y Rural


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En 2008 la pobreza abarca al 20,3% de la población del país. La cantidad de personas en situación de pobreza disminuyó entre 2007 y 2008: en Montevideo hubo aproximadamente 48.000 personas menos bajo situación de pobreza. En las localidades del Interior con más de 5.000 habitantes hay 102.000 personas menos bajo la línea de pobreza y en las que tienen menos de 5.000 habitantes y en las zonas rurales hay 32.000 personas menos en condiciones de pobreza. En términos relativos fue mayor la disminución de la pobreza en el Interior que en Montevideo. En 2008 la indigencia alcanza al 1,5% de la población del país. Se produjo un descenso en la cantidad de personas en situación de indigencia entre 2007 y 2008: aproximadamente 9.000 personas menos en Montevideo y en las localidades del interior con más de 5.000 habitantes. Sin embargo aumentó en 1.200 personas la indigencia en las localidades pequeñas y zonas rurales.

Para el caso de personas en situación de pobreza se observa una mayor incidencia en los grupos de menor edad. El promedio de personas en los hogares pobres (4,3 integrantes) es mayor al del promedio (2,9). Al analizar la pobreza según la raza de las personas, en el año 2008 y para el total del país, la pobreza dentro de las personas blancas llega al 19% mientras que para las personas afro descendientes se ubica en 43%, llegando al caso que para Montevideo es del 50%. En lo que refiere a la población en situación de indigencia, continúa prevaleciendo una mayor incidencia en los menores de edad, disminuyendo los guarismos a medida que ésta incrementa. Durante los años 2002 y 2003 era mayor la incidencia en los hogares donde el jefe del hogar era hombre, pasando a partir de 2005 a tener mayor preponderancia en los hogares con jefatura femenina. Los hogares indigentes tienen un promedio de personas por hogar de 5,3, superior al promedio que es 2,9 integrantes.

La cantidad de personas en situación de pobreza disminuyen en mayor medida en el Interior que en Montevideo. La indigencia alcanzó al 1,5% de la población del país. La mayor incidencia de la pobreza y la indigencia está en los menores de edad.

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10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008


Personas en situación de indigencia según área geográfica

Montevideo Interior 5000+ Interior 5000- y Rural


20

La ANEP recibió en 2008 a unos 700 mil alumnos, distribuidos por Consejo: § 55% CEP. § 32% CES. § 10% CETP. § 3% DFPD… …y por Ciclo: § 12% Inicial. § 43% Primaria. § 21% C.Básico. § 16% Bachiller. § 5% Otros téc. § 3% For.Doc.

IIIIII.. IInnddiiccaaddoorreess ddee llaa AANNEEPP

III.1. Matrícula estudiantil En el año lectivo 2008 la ANEP recibió a aproximadamente 700 mil alumnos en los distintos centros educativos. Los datos aún no consolidados del 2009 dan cuenta de una matrícula total similar, del orden de los 696 mil estudiantes. La matrícula global de la ANEP se distribuye por Consejo y DFPD de la siguiente forma: 55% asisten a escuelas del CEP, 32% a liceos del CES (y los centros con 7º, 8º y 9º rurales), 10% a centros del CETP y 3% a centros de la DFPD. En cuanto a los ciclos educativos, la distribución de la matrícula por curso o grado es la siguiente: 12% en Educación inicial, 43% en Primaria, 21% en el Ciclo Básico del CES y del CETP, 16% en los Bachilleratos del CES y del CETP, 5% en los demás cursos del CETP (Cursos básicos, Formación profesional básica, Cursos técnicos, etc.) y 3% en Formación docente.

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50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Alu

mno

s

Fuente: Observatorio de la Educación - ANEP

Evolución de la matrícula del CES

CES 209.228 220.271 235.454 244.090 238.407 230.743 226.951 219.880 224.193

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Alu

mno

s


Evolución de la matrícula de la DFPD

DFPD 13.352 14.788 16.610 19.298 20.920 20.390 21.175 21.992 22.157

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

Alum

nos


Evolución de la matrícula del CEP

CEP 394.400 400.289 403.738 405.653 404.515 401.211 396.084 389.232 382.969

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

Alu

mno

s


Evolución de la matrícula del CETP

CETP 59.716 61.327 63.676 68.779 69.222 66.429 69.896 70.159 70.110

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008


21

13.013 CEP 6.685 CES

2.236 CETP 497 DFPD

19.597 CEP 9.595 CES

3.533 CETP 1.114 DFPD

16.765 CEP 7.974 CES

2.922 CETP 547 DFPD

14.204 CEP 7.446 CES 1.979 CETP 1.116 DFPD

8.613 CEP 4.427 CES 1.209 CETP 305 DFPD

17.098 CEP 9.516 CES

1.668 CETP 767 DFPD

12.993 CEP 7.060 CES 1.871 CETP 474 DFPD

14.887 CEP 8.863 CES 3.281 CETP 796 DFPD

8.453 CEP 4.470 CES 1.825 CETP 469 DFPD

12.125 CEP 5.930 CES

3.098 CETP 505 DFPD 8.912 CEP

4.716 CES 1.241 CETP 725 DFPD

7.431 CEP 4.216 CES 1.219 CETP 918 DFPD

9.648 CEP 5.782 CES 1.820 CETP 322 DFPD

7.385 CEP 4.511 CES

1.030 CETP 278 DFPD

61.917 CEP 36.467 CES 7.941 CETP

1.533 DFPD

3.107 CEP 1.920 CES 801 CETP 137 DFPD

13.833 CEP 7.140 CES

2.679 CETP 410 DFPD 18.062 CEP

9.766 CES 2.910 CETP 462 DFPD

119.648 CEP 26.847 CETP 77.929 CES 10.782 DFPD

Matrícula de la ANEP por departamento y desconcentrado

Año 2008

Fuente: elaborado en base a ANEP


22

III.2. Algunos tópicos de la gestión educativa ANEP: Rendición de Cuentas 2008 – Algunos resultados obtenidos Se selecciona en este capítulo información de la ANEP presentada en la última rendición de cuentas. Ø Consejo de Educación Primaria

El tamaño medio de los grupos disminuyó, pasando de 30 alumnos por grupo a 25.

Tamaño medio del grupo (1° a 6° escuelas urbanas)

26,227,1

28,628,729,0

2004 2005 2006 2007 2008

En el marco de la política de abatir la repetición y mejorar los aprendizajes disminuyeron los índices de repetición de 1er año escolar (de 16,9% en 2004 a 14,0% en 2008) y el índice global de 1º a 6º (de 8,6% a 6,2% en igual período).

Repetición de 1° a 6° Total nacional

6,27,77,98,18,6

0

5

10

15

20

2004 2005 2006 2007 2008

Asimismo, aumentó el tiempo pedagógico de los escolares, mediante la ampliación del número de escuelas de Tiempo Completo, pasando de 102 centros con 24.730 alumnos en 2005 a 120 centros en el año 2008 con 28.945 alumnos. Esto implicó un aumento de 18% en la cantidad de escuelas bajo esta modalidad y de 17% en el número de alumnos.

Evolución de la modalidad de escuelas de tiempo completo

2004 2008 Variación

Centros 102 120 18%

Alumnos 24.730 28.945 17%

Disminuyó el tamaño medio de los grupos en el CEP. Descendió la repetición. Se amplió la cantidad de escuelas de tiempo completo, pasando de 102 a 120 centros.

Tamaño medio del grupo

(1er año escuelas urbanas)

25,326,0

27,127,027,8

2004 2005 2006 2007 2008

Repetición de 1°Total nacional

13,816,816,516,116,9

0

5

10

15

20

2004 2005 2006 2007 2008


23

Se diversificó y amplió la propuesta educativa a través de distintos programas como ser: Programa de Maestros Comunitarios, Plan Ceibal, extensión de la educación física, enseñanza de segundas lenguas y lenguas extranjeras. Ø Consejo de Educación Secundaria

El Plan Reformulación 2006 aumenta el tiempo pedagógico: extiende la jornada educativa e incrementa el número de horas anuales.

Comparación del número de horas reloj anuales según Planes de Estudio

864960595560

1.1231.092840896

0

200

400

600

800

1.000

1.200

Plan1976

Plan1986

Plan1996

Plan2006

Plan1976

Plan1993*

Plan2003*

Plan2006

Nota: * Experiencias piloto.

Hor

as re

loj a

nual

es

_

Ciclo Básico Bachillerato

Se estableció en 2005 como objetivo central la mejora de la relación del número de alumnos por docente, tendiendo a 25 en Ciclo Básico y a entre 30 y 32 en Bachillerato.

Alumnos por grupo en Ciclo Básico de liceos públicos diurnos, según región. Años 2004 a 2008.

3231

3232

33

3031

32 3031

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

2004 2005 2006 2007 2008

Alum

nos

por g

rupo

___

_

MontevideoInterior

Ø Consejo de Educación Técnico Profesional

La implementación del Plan 2007 del Ciclo Básico Tecnológico y el Ciclo Básico Tecnológico Agrario en su segundo año comienza a mostrar mayores niveles de retención estudiantil. En el año 2006, antes de implementarse el primer año del nuevo plan, el índice promedio de deserción en 1º, 2º y 3º se ubicaba en torno a 24%. Con el nuevo Plan 2007 se observa una reducción de la deserción en los distintos cursos así como a nivel promedio de Ciclo Básico, que se ubica en 16% en 2008. Además, al comparar los niveles de deserción de primer año del Plan 1996 con los del Plan 2007 se aprecia una reducción de 28% a 19%.

Alumnos por grupo en Bachillerato de liceos públicos diurnos, según región. Años 2004 a 2008.

3736

34

31

28

3030

32

25

27

24

26

28

30

32

34

36

38

2004 2005 2006 2007 2008

Alum

nos

por g

rupo

___

_

Montevideo

Interior

Aumentó el tiempo pedagógico en la educación secundaria. Se redujo la cantidad de alumnos por grupo en los liceos diurnos de Ciclo Básico y de Bachillerato.


24

Deserción estudiantil en CBT y CBTA

Curso 2007 2008 Primero 19,9% 19,0% Segundo 16,8% 15,0% Tercero 19,2% 13,0%

Promedio 18,7% 16,0% Se fortaleció la educación tecnológica terciaria y su vinculación con el sector productivo, implementándose en conjunto con la UDELAR nuevas carreras terciarias. Se diseñaron e implementaron nuevas carreras cortas tecnológicas: Agroenergética en Bella Unión, Cárnica en Tacuarembó y Maderera en Rivera, y fueron consolidadas las orientaciones de: Informática en Montevideo, Maldonado y Paysandú, y Mecánica y Química en Montevideo y Paysandú. Además, se impulsan las Tecnicaturas para la formación de técnicos de nivel terciario en: Producción láctea en San Ramón, Producción ganadera en Bañados de Medina, y en Cultivos protegidos bajo riego en Salto. Ø Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente

Se confeccionó un nuevo Programa de Formación Docente y se crearon posgrados y maestrías. Procurando lograr una mayor titulación se mantuvieron las modalidades de profesorado (presencial, semipresencial y semilibre) que cubren todo el territorio nacional, priorizando la titulación en aquellas especialidades que tienen menores niveles de docentes titulados: inglés, portugués, física y matemática. En la modalidad de Profesorado presencial se abrieron nuevas carreras en el interior del país: Portugués, Francés y Física en Paysandú y Treinta y Tres; Matemáticas en Treinta y Tres, e Inglés en Tacuarembó. En Montevideo se abrieron nuevas carreras para formar Maestros Técnicos: Electrotecnia, Electrónica, Mecánica automotriz e industrial. En 2008 se abrió el Profesorado de Informática. Otra línea de acción consistió en el fortalecimiento de la política de becas a estudiantes de todo el país. Se llegó a 1.931 becas de alimentación, transporte, residencia y ayuda económica para estudiantes, lo que representa a más del 11% del total de estudiantes. Los centros de formación docente fueron apoyados con equipamiento informático y bibliográfico en el período:

§ Equipamiento informático entregado a los 32 centros educativos (100%): computadoras, impresoras y periféricos. § Equipamiento de salas de aprendizaje multimedia en 16 centros

(50% del total). § Material bibliográfico para los 32 centros educativos (100%).

Mayores niveles de retención estudiantil. Se fortaleció la educación tecnológica terciaria nacional. Nuevo Plan en la DFPD y creación de posgrados y maestrías. Política para la titulación y apertura de nuevas carreras. Se fortaleció la política de becas. El 100% de los centros de formación docente recibieron equipamiento informático y bibliográfico.


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Equipamiento recibido por los centros de la DFPD - Año 2008

Apoyo Centros % centros

Población estudiantil

beneficiaria

% beneficiarios

Equipamiento informático 32 100% 22.157 100% Material para salas multimedia 16 50% 14.300 65%

Material bibliográfico 32 100% 22.157 100%

Ø Consejo Directivo Central

Una de las principales líneas de acción impulsadas refiere a la mejora de las condiciones edilicias de los centros educativos de los diferentes subsistemas de la ANEP a través de la implementación de obras de infraestructura, tanto en nuevas construcciones como en la adecuación y ampliación de espacios educativos existentes. El trabajo realizado en esta línea es llevado a cabo por las distintas Unidades Ejecutoras del CODICEN: la Dirección Sectorial de Infraestructura, el PAEPU (MECAEP III) y el Programa MEMFOD.

Obras de infraestructura edilicia, 2005-2009

i. Dirección Sectorial de Infraestructura del CODICEN

Subsistema Obras terminadas

Obras en ejecución

Obras en trámite

Obras en diseño

Obras MTOP

CEP 207 46 55 15 6 CES 39 18 14 4 --

CETP 17 5 9 2 1 DFPD 7 2 4 -- --

Colonia de vacaciones -- 2 -- -- -- Total 270 73 82 21 7

ii. Programa de Apoyo a la Escuela Pública Uruguaya (MECAEP III)

Obras terminadas

Obra nueva Ampliación o rehabilitación Total

Período Locales Aulas Locales Aulas Locales Aulas

Escuelas creadas o transformadas a tiempo completo

2005 4 48 0 0 4 48 2 2006 3 28 5 47 8 75 5 2007 0 0 7 61 7 61 2 2008 1 16 11 107 12 123 9 Total 8 92 23 215 31 307 18

iii. Programa de Mejora de la Educación Media y la Formación Docente (MEMFOD)

Obras terminadas

Obra nueva Ampliación y adecuación Total Período

Centros m2 Centros m2 Centros m2 2005 2 5.332 17 13.832 19 19.164 2006 8 23.266 11 8.133 19 31.399 2007 2 2.619 9 3.048 11 5.667 2008 11 13.465 22 14.325 33 27.790 Total 23 44.682 59 39.338 82 84.020

Se terminaron obras de infraestructura edilicia en más de 270 centros educativos.


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Se impulsó la descentraliza-ción, la participación, el compromiso e involucramiento de los actores educativos con partidas financieras para uso descentralizado. La evaluación de esta política señala que se produjo una descentraliza-ción y una participación real de los actores educativos.

En lo relativo al mantenimiento de las condiciones edilicias de los centros se trabajó en dos modalidades: i) a través de la realización de obras menores, ii) a través de partidas a los distintos centros educativos para que adquieran directamente los servicios y bienes, descentralizando las tareas de mantenimiento y refacciones de menor entidad. En el área de tecnología y sistemas de información y gestión se realizó un diagnóstico y un plan de tecnología y sistemas de información. Las acciones desarrolladas entre 2006 y 2008 consistieron en la implementación de diversos sistemas de información y gestión que se encuentran en distintos niveles de avance:

§ Liquidación de sueldos. § Gestión y operación de depósitos. § Gestión de expedientes. § Sistema de resoluciones. § Relevamiento edilicio.

En el marco de uno de los lineamientos estratégicos de la ANEP (la mejora de la gestión académica y administrativa) se desarrollaron una serie de acciones tendientes a impulsar políticas de descentralización, fortalecer la participación, el compromiso y el involucramiento de los actores educativos. La necesidad manifestada por parte de escuelas, liceos, escuelas técnicas e institutos de formación docente sobre poder contar con una herramienta para cubrir en forma autónoma, participativa y oportuna necesidades en términos de mantenimiento edilicio y bienes de inversión, condujo a que el CODICEN implementara el otorgamiento de partidas financieras descentralizadas a ser ejecutadas directamente por los centros educativos.

Cantidad de centros que recibieron partidas financieras descentralizadas

CEP CES CETP DFPD Año

DSI MECAEP DSI MEMFOD DSI MEMFOD DSI MEMFOD

2005 525 -- 77 -- 52 -- 15 --

2006 417 283 305 271 46 139 16 33

2007 406 359 64 46 147 35 18 33

2008 276 6 298 271 27 38 14 33

Además, importa señalar que de acuerdo con la evaluación realizada en torno a esta política, los entrevistados señalan que se produjo una descentralización y una participación reales, percibidas como una reducción de la distancia entre el discurso y la acción. Ello se valora positivamente por todos y se entiende que contribuye al mejor logro de los objetivos educativos. Los directores entrevistados manifestaron que esta política favorece la distribución eficiente de recursos y el desarrollo de capacidades para el cambio institucional, y que guarda una relación con la propia historia de los centros, enmarcados en un determinado contexto social y comunitario. La necesidad de determinar el destino de las partidas produjo que se pusieran en juego procesos que involucran a todo el centro educativo, y sus integrantes perciben que éste vuelve a ser el núcleo fundamental del sistema. Todas estas prácticas generan condiciones institucionales que facilitan las comunicaciones y el clima institucional, afectan positivamente


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el trabajo en el aula y, en consecuencia, mejoran los aprendizajes de los estudiantes. Respecto al lineamiento estratégico relativo a asegurar la pertinencia social de la educación, mejorar su calidad y ofrecer igualdad de oportunidades se destacan los avances en el desarrollo de programas educativos transversales impulsados desde CODICEN:

§ Consolidación de una Dirección de Derechos Humanos, que asesora al CODICEN y coordina acciones con diversos organismos públicos y organizaciones de la sociedad civil que tienen relación con la materia. § Está instalado en la ANEP el Programa de Educación Sexual,

realizando actividades de capacitación de docentes en todos los subsistemas de la ANEP, y se ha logrado incorporar la temática en los respectivos currículos. § Se encuentra en pleno funcionamiento del Programa de Políticas

Lingüísticas de la ANEP, que apunta a la enseñanza de una segunda lengua desde el comienzo de la Educación Primaria y a la incorporación de una tercera a partir de los dos últimos años de Primaria, con continuidad en Enseñanza Media. § Se encuentra plenamente instalada la enseñanza de la historia

reciente en los diversos subsistemas educativos. Se cuenta con docentes capacitados y se ha incorporado la temática en los diversos planes de estudio vigentes. § Se han potenciado los espacios y las propuestas educativas para

jóvenes y adultos. La población atendida pasó de 3.130 en el año 2004 a 7.805 en 2008. Además, mejoraron los resultados de aprendizajes obtenidos, teniendo como ejemplo el Programa de alfabetización “En el país de Varela: yo, sí puedo”. § Se ha promovido la implementación del Plan CEIBAL. Se

conformaron equipos de investigación en la órbita de la Coordinación de Evaluación del Plan y se llevó a cabo un piloto en los departamentos de Florida, Flores, y San José, donde se probaron los instrumentos de medición y se ajustaron los procedimientos de análisis. § Se ha fortalecido el desarrollo de evaluaciones periódicas sobre

desempeños escolares, uno de los indicadores medulares para evaluar la calidad de la educación.


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Inicio de un proceso de reflexión sobre arquitectura educativa A inicios del año 2007 se iniciaron actividades para el diseño y desarrollo de un sistema de relevamiento edilicio. Este sistema, ya culminado y en funcionamiento, permite contar con un mapeo general de la situación edilicia y el equipamiento mobiliario de los centros educativos del CES, CETP y la DFPD. La construcción de este sistema de información se complementó con el inicio de un proceso de reflexión sobre arquitectura educativa. En los últimos años, la generación de arquitectura educativa se enfrenta a profundos cambios en algunos de los conceptos que la definen, con el desafío de incorporar factores de diseño nuevos y en buena medida desconocidos. Por otra parte, las prácticas pedagógicas se encuentran en un proceso de fuerte transformación, siendo un ejemplo de ello la reciente incorporación de la computadora al aula. Estos cambios desembocarán inevitablemente en reformulaciones de los espacios educativos. Se presentan así ineludibles interrogantes acerca del futuro de la arquitectura educativa, lo que condujo a iniciar en el marco de la ANEP un espacio de reflexión a través de investigaciones y talleres, avanzando en las siguientes temáticas: i) espacio educativo inteligente, ii) centros educativos sustentables, iii) arquitectura educativa sistematizada, iv) intervención sobre estructuras educativas con valor histórico patrimonial. Ø Espacio educativo inteligente

Motivación inicial

Los avances tecnológicos vertiginosos modifican necesariamente la vida del hombre y traen consigo cambios en las formas de trabajar, de comunicarse, de relacionarse y generan también nuevos conflictos políticos, económicos, etc.

Estas transformaciones se reflejan en las obras de arquitectura, espacio donde el hombre desarrolla sus actividades cuya manifestación más inminente es la aparición de edificios llamados “inteligentes”.

En psicología, la inteligencia se define como la capacidad de adquirir conocimiento o entendimiento y de utilizarlo en situaciones novedosas.

En este sentido entendemos que el espacio educativo inteligente debe poder resolver en forma eficiente los “problemas” inherentes a su función.

Por un lado tenemos los requerimientos generales (aquellos que responden a necesidades comunes a todos los edificios públicos): más confort , más seguridad, más economía, más durabilidad, más eficiencia energética, más eficiencia operativa, más accesibilidad, más comunicación.

Por otro lado, consideramos como requerimientos específicos de los edificios educativos a: más representatividad, más eficiencia educativa (incorporación de TIC’s, equipamiento, flexibilidad, adaptabilidad, espacios, polivalentes, especializados, etc.).

Incorporamos el concepto de eficiencia educativa en el entendido que cada propuesta pedagógica debe necesariamente de ir acompañada de una propuesta espacial elaborada coordinadamente entre docentes, alumnos, comunidad y arquitectos.

Los cambios en las prácticas pedagógicas y los avances tecnológicos implican reformular los espacios educativos… …siendo relevante reflexionar sobre cambios en la arquitectura de los centros educativos. Se inició en la ANEP un proceso de reflexión acerca de la arquitectura de los centros educativos.


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Este punto parece fundamental a la hora de diseñar un edificio inteligente.

Luego de un análisis histórico, a través de distintos autores que hablan de cómo la arquitectura escolar intenta responder a la las corrientes didácticas de su época (Jaume Trilla (1995)9 por ejemplo), y analizar bajo este parámetro la arquitectura educativa actual, planteamos algunos cuestionamientos.

Analizando la conformación de un liceo actual tipo vemos que no es otra cosa que una sumatoria de aulas dispuestas a lo largo de una circulación.

Autores señalan que este tipo de escuelas están pensadas en términos pedagógicos, políticos e ideológicos como una “mueblera” (cajonera).

Plantea que esto responde a un ideario que tuvo que ver con poder enseñar todo a todos, en un tiempo determinado, grupos fijos organizados por edades, en donde hay cierta homogeneidad en relación a las propuestas, que garantiza que los alumnos pasan de un receptáculo a otro.

Los alumnos y los docentes entran a ese espacio y no se mueven más allá de ese espacio, es completo y la escuela se entiende como una sumatoria de esos espacios.

El docente trabaja aislado dentro del aula, es la escuela que heredamos del siglo XIX.

Una escuela que entendía que el conocimiento es único y estático, donde el docente es el foco de todas las miradas.

El conocimiento se transmite en forma vertical de docente a alumnos.

El maestro es el que posee el conocimiento único y universal.

Los alumnos no tienen control del espacio, ni del tiempo.

Las preguntas que nos hacemos son: ¿Cuál es la escuela de la era de la tecnología?, ¿Qué cambios estructurales traerá en la conformación del escenario educativo?

No solamente en el interior del aula donde vemos distintas formas de organizar el espacio, sino en todo el edificio.

El aula dejó de tener la exclusividad de ser el espacio de aprendizaje. Con las computadoras (XO) el aula se amplía mucho más allá de sus muros.

Objetivos 1. Desarrollar una visión compartida del espacio educativo del futuro, fundada en las nuevas tecnologías y en los avances en los métodos didácticos. 2. Abrir caminos hacia adelante en las fronteras de la innovación y la inspiración en materia de arquitectura educativa, creando puntos de referencia para edificios idealmente diseñados. 3. Desarrollar un modelo de Espacio Educativo Inteligente, como soporte material dinámico y flexible, que logre adaptarse a los cambios y avances tecnológicos permanentes y a una didáctica en constante evolución.

Acciones y consideraciones

Las nuevas tecnologías de la información y comunicación generan cambios en las lógicas de aprendizaje: como la lógica del hipertexto o la comunicación metasincrónica.

9 Jaume Trilla (1995): “Ensayo sobre la escuela, el espacio social y material de la escuela”, Laertes, Barcelona.


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Asimismo, posibilita nuevos escenarios de enseñanza y aprendizaje, como el aprendizaje colaborativo.

El desafío que nos plantean las nuevas tecnologías es, indagar en posibles direcciones en las que avanza la educación, plantear los cambios que pueden llegar a generar las tecnologías educativas en el espacio escolar.

Brunner (2000)10 señala los cambios principales del contexto de la escuela que deben tomarse en cuenta para pensar una nueva educación: 1. El conocimiento deja de ser lento y estable. 2. La escuela deja de ser el único canal mediante el cual las generaciones jóvenes tienen contacto con el conocimiento. 3. La palabra del profesor y el texto escrito dejan de ser los soportes exclusivos de la comunicación educacional. 4. La escuela ya no puede actuar en función de los objetivos de la revolución industrial (disciplinamiento, conocimientos instrumentales). 5. Las tecnologías educativas tradicionales están dejando de ser las únicas disponibles para enseñar y aprender. 6. La educación deja de ser nacional para ser también globalizada. 7. La escuela deja de ser una agencia formativa que opera en un medio estable de socialización y debe de hacer frente a una diversidad creciente.

Inés Aguerrondo (2007)11 plantea que debemos pasar de una escuela burocrática a una escuela inteligente.

Serán necesarios cambios en relación a:

Los tiempos escolares: pasar del horario damero sin variaciones a una organización flexible del tiempo.

Los agrupamientos de alumnos y docentes: de grupos inamovibles a agrupamientos flexibles.

La presencialidad: de una concepción única de enseñanza aprendizaje que requiere la presencia física del profesor y del alumno, a un reconocimiento de múltiples posibilidades de enseñanza y de aprendizaje sin que requiera de manera permanente esta condición.

Los espacios escolares: de una definición restringida de espacios de aprendizaje (se aprende en el aula, los demás espacios son para otras actividades), a una concepción abierta.

Reflexiones

1. ¿Cuáles serán las posibles concepciones de los espacios educativos del futuro en Uruguay?

2. ¿Cuál será el nuevo programa arquitectónico?

3. ¿Cómo incide la incorporación de las nuevas tecnologías en la generación del edificio educativo inteligente, tanto a nivel material como espacial?

4. ¿Cómo afectan las tecnologías de la información al diseño de los espacios educativos?

10 José Joaquin Brunner (2000): “Educación: escenarios de futuro – Nuevas tecnologías y sociedad de la información”. Convenio Colaboración PREAL. 11 Inés Aguerrondo (2007): “Repensando la escuela del futuro”. Fundación - Compromiso.


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Ø Centros educativos sustentables

Motivación inicial

Desde ya hace algunas décadas varios estudios han demostrado que la forma de vida que está llevando a cabo la humanidad no es sostenible. Si el consumo de recursos naturales se mantiene a este ritmo, hacia el año 2050 serán necesarios los recursos de un planeta y medio para satisfacer nuestras necesidades.

A esto debemos sumarle las emisiones que se liberan a la atmósfera, cuyas consecuencias ya estamos viviendo a través del cambio climático.

Como dato, en la Unión Europea, la industria de la construcción es la responsable del consumo del 40% de la energía primaria, la generadora del 40% de los residuos y ella consume el 40% de los materiales.

Por lo tanto, entendemos que la arquitectura es un ámbito donde es imprescindible comenzar a cambiar las formas de pensar y actuar de manera de intentar revertir esta tendencia.

Objetivos

1. Establecer pautas de diseño a tener en cuenta al momento de realizar un proyecto de arquitectura educativa sustentable.

2. Estudio de la viabilidad del empleo de energías renovables en centros educativos nacionales.

3. Reflexionar sobre las implicancias de construir centros educativos sustentables.


Desarrollo Sustentable.

Este concepto fue inicialmente definido en el Informe Brundtland (1987)12 en el marco de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo como “la capacidad de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la posibilidad de las generaciones futuras de atender sus propias necesidades“.

En el marco de este concepto la arquitectura se compromete a buscar el máximo nivel de bienestar y desarrollo de los ciudadanos, así como la máxima integración en los ciclos vitales de la naturaleza.

Es por ello que la arquitectura educativa sustentable se plantea como objetivo mejorar el confort, el rendimiento académico del estudiante, optimizar el uso de los recursos y generar un compromiso de los usuarios y la comunidad con el edificio y el medioambiente.

Como aspecto fundamental en el proceso tendiente a la concreción de centros educativos sustentables, debemos tener en cuenta todas las etapas involucradas en la vida de un edificio, así como a los actores intervinientes.

Debemos considerar especialmente, por ser menos visibles o evidentes, una primera instancia vinculada al planteo de los requerimientos por parte de los tomadores de decisiones y una última, que aborda los aspectos referentes a la deconstrucción del edificio, de la cual se procurará obtener la mayor cantidad de elementos plausibles de reciclaje y reutilización.

12 Informe Brundtland (1987): Nuestro Futuro Común. ONU.


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No debemos dejar de mencionar la etapa de diseño donde se incluirán las necesidades planteadas, la forma y materiales con los que se construirá el edificio y que influirán definitivamente en el ciclo de vida del mismo.

Quedan definidos como bases para una arquitectura sustentable los siguientes puntos:

Optimización de los recursos y materiales

Dentro de este punto se define como utilizar el suelo, teniendo en cuenta el mantenimiento de la biodiversidad, el mantenimiento de áreas naturales; el agua con la reutilización de aguas grises (provenientes de lavabos y duchas), recolección de aguas de lluvia; la elección de materiales, de acuerdo a su durabilidad, potencialidad de contaminación, aptitud de ser reciclados o reutilizados y la energía que incorporan tanto en el proceso de fabricación como de puesta en obra.

Eficiencia energética y uso de energías renovables

Se deben considerar en primer lugar aquellas medidas llamadas pasivas, que no tienen costo pero que definen en gran parte la eficiencia energética del edificio. Ellas son: asoleamiento, acumulación, liberación y conservación del calor proporcionado por el sol, el movimiento del aire al interior del edificio, el control de la radiación solar y el uso de la vegetación.

Dentro del segundo paquete de acciones a analizar, se encuentran las medidas activas, que tiene un costo que varía en función del grado de tecnología que incorporan. Dentro de ellas encontramos una gran variedad que va desde el empleo de sensores de presencia para el encendido de luces hasta la aplicación de alta tecnología.

La utilización de energías renovables a partir de recursos como el sol, el viento y residuos orgánicos, brindan la posibilidad de calentar agua y generar electricidad.

El reciclaje de agua permitiría la disminución en el consumo de agua potable para actividades tales como riego, cisternas, limpieza, etc.

Disminución de residuos y emisiones tóxicas

Para lograr disminuir la producción de residuos se considera de relevancia la necesidad de reducir el consumo e incorporar el reciclaje y la reutilización de los materiales. Asímismo se destaca la importancia en la gestión de los residuos y su disposición final.

En cuanto a las emisiones, se trata de reducir aquellas derivadas del transporte de personas y materiales, así como las causadas por los materiales en su ciclo de vida. Mantenimiento, explotación y uso de los edificios

Se entiende que es imprescindible para el correcto uso de locales e instalaciones, así como para el mantenimiento adecuado del edificio, la enseñanza y el aporte que documentos como un manual de uso y mantenimiento puedan brindar a los usuarios.

Involucramiento por parte de los usuarios.

El aprendizaje de las actitudes necesarias para comprender y apreciar las interrelaciones entre el hombre y su entorno y la apropiación que la comunidad haga del edificio entendido no solo como contenedor sino como educador, son fundamentales para lograr el carácter sustentable del edificio.


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Reflexiones

“La sustentabilidad no es divisible en parcelas agregables de “responsabilidad limitada”. Es eminentemente una cuestión de interrelación que desafía las estructuras y lógicas fragmentarias de decisión y conocimiento”.13

No solo el edificio debe ser sustentable, es necesario que la gestión del mismo, su uso y las políticas educativas estén en consonancia con una reeducación en sustentabilidad.

¿Cómo se concibe la educación sustentable en la enseñanza media?

¿Se están manejando propuestas pedagógicas sustentables?

¿Podemos suponer que los procesos de construcción edilicia y educación sustentable estén acompasados en el tiempo?

Reeducarnos en la sustentabilidad implica no solo incorporar nuevos conocimientos, sino cambiar el modo de pensar-actuar en cuanto a la naturaleza, el rol que juega cada uno de nosotros y el centro educativo.

¿Qué características arquitectónicas debería poseer un centro educativo para colaborar en la educación ambiental social?

Ø Arquitectura educativa sistematizada

Motivación inicial

Surge de la necesidad de que frente a una demanda edilicia planteada, la respuesta final (edificio en funcionamiento) sea más rápida de lo que hoy en día es.

Actualmente, el proceso que conduce desde un requerimiento de proyecto por parte de las autoridades hasta la entrega del edificio en condiciones de ser utilizado, insume aproximadamente dos años (casi la mitad de un período). Esta lenta capacidad de respuesta al problema formulado implica además, en algunos casos, un retraso acumulativo en la medida que los cambios en los requerimientos se producen a una velocidad mayor que la concreción de la respuesta. La naturaleza -en buena medida- permanentemente cambiante de los requerimientos provoca incluso cierta pérdida en la eficacia de la respuesta edilicia al momento de su concreción.

Objetivos

Primarios

Estudiar la pertinencia y aplicabilidad de sistemas de prefabricación de componentes en procura de reducir los tiempos involucrados en los procesos de obra.

Secundarios

Estudiar los sistemas de prefabricación de componentes como factores proactivos en el diseño de edificios para la educación. Trascender la inquietud inicialmente planteada formulando la pregunta al revés. ¿Qué elementos, a priori latentes, en los sistemas de prefabricación pueden desencadenar nuevas oportunidades de aplicación y diseño? - Optimización al emplear recursos humanos, materiales y energéticos.

13 Fuente: “Arquitectura y sostenibilidad: otra mirada”. Graciela Martínez en Vivienda Popular (junio de 2009).


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- Nuevas estructuras organizativas. - Organizaciones espaciales flexibles. - Reversibilidad del proceso constructivo, estructuras desmontables. - Atención a situaciones de emergencia. - Potencial expresivo. - Racionalización en los tendidos y accesibilidad de las instalaciones.


Se proponen tres caminos a transitar de forma sincrónica. El cruce de información entre estos estudios complementarios será condición permanente en el desarrollo de la exploración.

a) Camino 1 – Antecedentes. Se efectuará un relevamiento y análisis de performance de antecedentes que constituyan ejemplos de aplicación de sistemas de prefabricación en arquitectura educativa. Se plantea profundizar el conocimiento de antecedentes nacionales como por ejemplo los edificios construidos con la solución adoptada en la Escuela Nº 47/108 en Capurro o soluciones como la aplicada en el Liceo 31 de Montevideo, Liceo de Punta del Este, etc. En el avance del trabajo, se evaluará la pertinencia de incluir otros casos nacionales y extranjeros.

b) Camino 2 – Investigación - diseño. La investigación se formula al interior del formato “investigación – diseño”. Se seleccionarán cuatro encuadres de prefabricación que procurarán abarcar un campo de aplicación lo más amplio y, a priori, apropiado y ejemplificante posible. Tres de ellos serán ensayados tomando como datos de partida comunes un lugar y un programa: Liceo en Colonia Miguelete. Los encuadres de prefabricación seleccionados son los siguientes:

pesados / mixtos (la paz 1) / liviano industrializado / liviano - madera

c) Camino 3 – sistema de evaluación de sistemas.

Elaboración y ensayo de una planilla de evaluación de sistemas.

Definición de factores, búsqueda de potencialidades y cuantificación de variables.

No se trata de ponderar los sistemas de un proveedor en comparación con otro, sino de evaluar la pertinencia de un sistema en relación a criterios básicos, que a su vez estarán referenciados con elementos de diseño.

Reflexiones

a) ¿Cómo se formula una respuesta edilicia frente a requerimientos de uso que se transforman a lo largo del tiempo?

La flexibilidad y transformabilidad de la respuesta arquitectónica pasan a ser factores claves de la supervivencia funcional del sistema.

b) ¿Cómo se formula una respuesta arquitectónica específica sabiendo que esa intervención jamás será la última?

La planificación en el tiempo de los procesos de ocupación de los espacios disponibles apuntando a un crecimiento coherente, ordenado y eficiente de la estructura espacial- edilicia, es factor de optimización de uso y de consistencia arquitectónica integral.

c) ¿Cómo se interviene sobre el proceso (formulación y verificación de requerimientos / formulación programática / proyecto / metraje y presupuestación / proceso licitatorio / adjudicación / obra), de manera tal de acercar en el tiempo demanda y respuesta?


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Es seguramente posible encontrar tiempos muertos en todas las fases del proceso. En cuanto a los procesos de ejecución, parece razonable pensar en acortar los plazos de obra recurriendo a sistemas constructivos con prefabricación de componentes. Ø Intervención en estructuras educativas con valor histórico patrimonial

Motivación inicial

Transformar

Desde el momento de tomar un encargo, de un proyecto de acondicionamiento, ampliación u obra nueva se nos presenta la situación de enfrentar una serie de decisiones que involucran motivaciones, actores y condiciones donde el cambio es la referencia común.

Cambiamos formas, modificamos aspectos, alteramos características. Es una situación reiterada que siempre involucra el hecho arquitectónico concreto.

Modificamos situaciones a escalas muy diferentes. Introducimos cambios de significación a nivel urbano, pautamos alteraciones volumétrico- espaciales a nivel edilicio, introducimos tecnologías.

El cambio, la transformación es una operación intelectual y física constante en nuestra actividad.

Trans-formar, es una reflexión sobre la especificidad de intervenir en edificios educativos. Intenta identificar las condiciones de trabajar en ellos en un sentido amplio.

Objetivos

1. Estudiar los procesos de toma de decisión en las intervenciones en edificios educativos, generando bases para la mejora de la gestión, tanto en el ámbito del proyecto, la ejecución y el seguimiento.

2. Identificar los intereses involucrados en dichos procesos, en la búsqueda de consensos y equilibrios entre actores.

3. Reflexionar sobre la posición de estos edificios frente a las permanencias y al cambio en los procesos didáctico/pedagógicos.

4. Evaluar el grado de tolerancia a la introducción de nuevas tecnologías, operando sobre los grados de sustentabilidad de las estructuras y sus procesos.


Dentro del marco de los trabajos que venimos realizando, en muchas ocasiones los equipos de proyecto nos enfrentamos al desafío de intervenir en edificios educativos, donde la preexistencia es un dato.

A su vez dentro de este conjunto de edificios, una serie de ellos poseen algún valor agregado de interés, sea este histórico, arquitectónico y/o patrimonial, es así que se genera el <vhap>, conjunto de edificios con valor histórico arquitectónico patrimonial.

Para llevar adelante el desarrollo de la investigación de forma conceptual, ordenada y concreta nos planteamos los siguientes instrumentos:

Contactos: Obtener respuesta a nuestras interrogantes de primera fuente, entrevistando a los diferentes actores que son protagonistas de todo el proceso de transformación edilicia.


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Estudio de casos: Realizar el estudio de los procesos de transformación que afectan a edificios, ejecutados por el Programa MEMFOD, buscando encontrar aquellos aspectos que pueden ser considerados relevantes, permitiéndonos progresar hacia una estructura protocolar de actuación.

Reflexiones

En el marco de esta reflexión colectiva nos surgen las siguientes interrogantes para compartir e intercambiar con los actores ineludiblemente involucrados.

-¿Es posible pensar y establecer que los edificios VHAP, con sus características técnicas y espaciales soporten didácticas diferentes a las actuales?

-¿En qué términos es sostenible el costo de algunas intervenciones en el grupo de edificios VHAP?

-¿En qué medida la formación de los usuarios es necesaria para llevar adelante con éxito la gestión educativa del centro?

-¿Inciden las características particulares del edificio para conseguir los objetivos educativos?


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III.3. Presupuesto de la ANEP Durante el año 2008 la ANEP ejecutó un total de 17.589 millones de pesos. Esto representó el 99% del crédito asignado.

Presupuesto de la ANEP – Ejercicio 2008 Ejecución en relación al crédito discriminado por grupo de gasto.

Incluye toda fuente de financiamiento presupuestal (en millones de $U)

Rubro Crédito asignado

Crédito obligado

% de ejecución*

a. Retribuciones personales 13.284,1 13.210,2 99,5%

b. Proyectos educativos ** 854,4 848,0 99,3%

c. Proyectos Plan de Equidad *** 158,2 155,4 98,2%

d. Gastos de funcionamiento 1.364,2 1.344,9 98,6%

e. Suministros 534,6 524,5 98,1%

f. Gastos de inversión **** 1.566,4 1.506,4 96,2%

TOTAL 17.761,8 17.589,4 99,0%

* El % de ejecución surge del cociente entre Crédito asignado y Crédito obligado. ** Incluye retribuciones personales, recuperación salarial y gastos de funcionamiento. *** Incluye servicios personales y gastos de funcionamiento. **** Incluye Proyecto Art. 476 B Ley Nº 17.930 y componentes de inversión de los proyectos educativos y del Plan de Equidad. Nota: Servicios Personales no incluye el crédito no ejecutado del Fondo de Inasistencias, cuyo saldo se transfiere al ejercicio siguiente.

Fuente: Balance de Ejecución Presupuestal – Ejercicio 2008 El 92% del presupuesto de la ANEP se financió a través de rentas generales, el 5,87% a través de fondos de libre disponibilidad y el 2,13% a través de endeudamiento externo.

El principal fondo de libre disponibilidad corresponde al Impuesto de Primaria. A partir de la Ley de Presupuesto Nº 17.930, del 19 de diciembre de 2005, se deja sin efecto el artículo que habilitaba la financiación del pago de sueldos y gastos a través del tributo. Ello llevó a que el principal destino del impuesto pasara a ser la alimentación escolar.

La ANEP ejecutó en el año 2008 un total de 17.589 millones de pesos... …que representó el 99% del crédito presupuestal asignado. El 92% del presupuesto se financió con Rentas generales. El principal destino del Impuesto de Primaria pasó a ser la alimentación escolar.

Ejecución presupuestal de ANEP por fuente de financiamiento Ejercicio 2008

Fondos de Libre Disponibilidad

5,87%

Endeudamiento Externo2,13%

Rentas Generales92,00% Fuente: Balance de Ejecución Presupuestal - Ejercicio 2008


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Los fondos de endeudamiento externo se ejecutan a través del Programa de Apoyo a la Escuela Pública (PAEPU–MECAEP) y a través del Programa de Mejora de la Educación Media y la Formación Docente (MEMFOD). En ambos casos estos fondos son destinados a inversión, principalmente en infraestructura edilicia (escuelas de tiempo completo en PAEPU y centros educativos de CES, CETP y Formación Docente en MEMFOD), mobiliario, equipamiento informático y software. Ambos proyectos ejecutaron el 100% de sus créditos asignados.

El nivel de ejecución presupuestal de la ANEP aumentó durante el período 2005-2008. Se destaca el aumento en el rubro inversiones.

NIVEL DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2005-2008

99,0%98,6%98,1%

95,4%

99,5%99,1%

99%99,9% 98,2%98,1%98,3%94,0%

96,2%94,7%

86,4%

56,7%

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

2005 2006 2007 2008

Fuente:2005-2008 R.C. - Direc. Sect. de Prog. y P., Área Est. y Anál, Área Pr. y Cont. P.- CODICEN- ANEPNota: No incluye Fondo de Inasistencias, Herencias Yacentes, Legados y Donaciones

ANEPRemuneracionesOtros Gastos de FuncionamientoInversiones

DESTINOS DEL TRIBUTO EJERCICIO 2004

Transporte Escolar

0,6%

Equipamiento Escuelas

0,7%Análisis

Microbiológic0,1%

Pasaje Alumnos

Vacaciones0,1%

Material Didáctico

0,9%

Alimentación Escolar49,5%

Gastos Func.Tributo

2,8%

Rubro 044,7%

Partida Limpieza Escuelas

0,7%

DESTINOS DEL TRIBUTO EJERCICIO 2008

Alimentación Escolar87,0%

Gastos Funcionamient

o CEP5,5%

Transferencias Com.de Fomento

0,4%

Partida Limpieza Escuelas

1,9%

Equipamiento Escuelas

1,9%Transporte

Escolar3,4%

Presupuesto de la ANEP, ejecución en relación al crédito , Financiación ENDEUDAMIENTO EXTERNO (en millones de pesos) Ejercicio 2008

169,1

204,8

373,9

169,1

204,8

373,9

-

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

300,0

350,0

400,0

MECAEP MEMFOD Total

Crédito Asignado OBLIGADO

Fuente: Balance de Ejecución Presupuestal - Ejercicio 2008

Los fondos de endeudamiento externo ejecutaron el 100% de sus créditos presupuestales. En el período 2005-2008 la ANEP aumentó su nivel de ejecución presupuestal.


39

AANNEEXXOO II:: SSeerriieess eessttaaddííssttiiccaass


40

Indicadores Socioeconómicos Básicos

Período Unidad Valor

Producto Interno Bruto (PIB) 2008 Mill. U$S 32.220

PIB per cápita 2008 U$S 9.662

Crecimiento interanual del PIB 2008 % 8,9

Crecimiento interanual del PIB Ene.-Mar09/Ene-Mar08 % 2,3

Formación Bruta de Capital Fijo / PIB 2008 % 18,7

Exportaciones bienes Ene-Mayo09 Mill. U$S FOB 2.042,0

Importaciones bienes Ene-Mayo09 Mill. U$S CIF 2.516,1

Deuda Externa Bruta / PIB 2008 % 37,3

Deuda Externa Neta / PIB 2008 % 14,1

IPC variación mensual Jun-09 % 1,1

IPC variación acumulado anual Ene.09- Jun.08 % 2,8

IPC variación últimos 12 meses Jun.09-Jul.08 % 6,5

Tipo de Cambio Prom. (vendedor) Jun-09 $U 23,39

Población Total 2009 Miles hab. 3.344,9

Población Urbana 2009 Miles hab. 3.141,3

Población Rural 2009 Miles hab. 203,6

Tasa de desempleo Jun-09 % 8,1

Ingreso Medio de los Hogares* Abr-09 $U 25.205

Salario Mínimo Nacional Jun-09 $U 4.441

Esperanza de vida al nacer 2008 años 76

Tasa alfabetización adultos 2008 % 98

IDH: Posición de Uruguay 2008 Puesto 46

*Sin valor locativo y sin aguinaldo Fuente: BCU, INE y PNUD.

Evolución de la matrícula de la ANEP. Período 2000-2008

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

CEP 394.400 400.289 403.738 405.653 404.515 401.211 396.084 389.232 382.969

CES 209.228 220.271 235.464 244.090 238.407 230.743 226.951 219.880 224.193

CETP 59.716 61.327 63.676 68.779 69.222 66.429 69.896 70.159 70.110

DFPD 13.352 14.788 16.610 19.298 20.920 20.390 21.175 21.992 22.157

Total 676.696 696.675 719.478 737.820 733.064 718.773 714.106 701.263 699.429

Fuente: Dirección de Investigación, Evaluación y Estadística del CODICEN.


41

* Incluye Servicios de Actividades inmobiliarias, Prestados a las empresas, del Gobierno general, Sociales, de esparcimiento y personales y de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente no distribuidos.

Clase de actividad 2006 2007 2008

Gasto de consumo final 7,1 7,3 8,8

Consumo final privado 7,2 7,7 8,8

Consumo final del gobierno general 6,0 5,0 8,6

Formación bruta de capital 13,3 6,3 25,0

Formación bruta de capital fijo 14,2 6,8 18,1

Sector público 5,4 11,2 28,1

Sector privado 16,4 5,8 15,7

Variación de existencias 1,0 -1,6 145,3

Exportaciones de bienes y servicios 2,7 8,2 10,5

(-) Importaciones de bienes y servicios 14,8 6,7 19,9 PIB 4,6 7,6 8,9

Cuadro 3

Producto Bruto Interno según componentes del gasto. Variación real en %. 2006-2008.

Fuente: BCU.

Mill. U$S PIB per cápita

U$S Var. IVF PIB (%)

1998 25.394 7.757 4,5

1999 23.995 7.296 -1,9

2000 22.832 6.917 -1,9

2001 20.907 6.320 -3,8

2002 13.632 4.120 -7,7

2003 12.059 3.650 0,8

2004 13.708 4.152 5,0

2005 17.402 5.264 7,5

2006 20.064 6.056 4,6

2007 24.313 7.315 7,6

2008 32.220 9.662 8,9Fuente: BCU.

CUADRO 1Producto Interno Bruto

Clase de actividad 2006 2007 2008

Actividades primarias 3,5 -5,4 5,7

Industrias Manufactureras 7,9 7,0 17,3

Electricidad, Gas y Agua -26,4 55,3 -38,4

Construcción 10,1 5,5 9,0

Comercio, Restaurantes y Hoteles 6,0 12,7 10,5

Transportes y Comunicaciones 8,8 12,2 27,1

Otras actividades* 2,6 5,1 5,0

Impuestos menos subvenciones sobre los productos 8,3 9,9 11,2 PIB total 4,1 7,4 8,9

Cuadro 2PIB por clase de actividad económica. Variación real en %. 2006-2008.

Fuente: BCU.


42

Clase de actividad Var. % Incidencia

Actividades primarias -2,0 -0,2

Industrias Manufactureras -2,2 -0,4

Electricidad, Gas y Agua -7,0 -0,1

Construcción 6,7 0,3

Comercio, Restaurantes y Hoteles 0,4 0,1

Transportes y Comunicaciones 12,1 1,2

Otras actividades 3,1 1,0

Impuestos menos subvenciones 2,7 0,3

PIB total 2,3 2,3

PIB por clase de actividad económica.Variación del IVF Ene-Mar.09/Ene-Mar.08

CUADRO 4

Fuente: BCU.

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Ene-Mayo 09Exportaciones (FOB) 1.861,0 2.205,9 2.918,2 3.404,5 3.985,9 4.514,4 5.948,9 2.042,0 Tradicionales 480,9 613,8 867,9 1.012,4 1.269,8 1.180,0 1.797,1 640,6 No tradicionales 1.380,1 1.592,1 2.050,3 2.392,1 2.716,1 3.334,3 4.151,8 1.401,4 Importaciones (CIF) 1.964,3 2.190,3 3.113,7 3.878,7 4.523,8 5.627,7 8.932,9 2.516,1 Petróleo 183,0 370,1 594,3 736,5 1.107,2 1.148,1 2.367,4 479,7 Otros 1.781,3 1.820,2 2.519,4 3.142,2 3.416,6 4.479,5 6.565,5 2.036,5

Cuadro 5Transacciones de mercaderías (millones de dólares).

Fuente: BCU

IPC IPPN ICC ITC2001 100,00 276,23 212,12 165,52 2002 125,94 278,91 213,98 165,24 2003 138,77 286,19 215,38 170,43 2004 149,30 282,74 217,11 170,82 2005 156,62 283,44 219,55 168,40 2006 166,62 287,74 222,27 166,24 2007 180,78 256,09 178,05 154,17 2008 197,40 272,55 185,96 173,08

Ene-09 198,96 275,98 193,63 165,52 Feb-09 198,43 278,66 195,33 165,24 Mar-09 199,96 285,93 196,60 170,43 Abr-09 199,87 282,49 198,18 170,82 May-09 200,69 283,19 200,41 168,40 Jun-09 202,97 287,48 202,89 166,24

CUADRO 6Principales precios seleccionados.

Números Indices (base dic 2001=100)

Fuente: BCU e INE.


43

MesAc. en el

añoAc. 12 meses

Mar-97 100,00 -- --1998 119,18 -- -- 19,18 1999 124,15 -- -- 4,17 2000 130,42 -- -- 5,05 2001 135,10 -- -- 3,59 2002 170,15 -- -- 25,94 2003 187,48 -- -- 10,19 2004 201,71 -- -- 7,59 2005 211,60 -- -- 4,90 2006 225,10 -- -- 6,38 2007 244,24 -- -- 8,50 2008 266,69 9,19

Enero 268,80 0,79 0,79 9,21 Febrero 268,08 0,27 - 0,52 7,93 Marzo 270,14 0,77 1,29 7,53 Abril 270,03 0,04 - 1,25 7,13 Mayo 271,13 0,41 1,66 6,63 Junio 274,21 1,14 2,82 6,48

Fuente: INE.

Indice*

Variaciones en %

2009

CUADRO 7Precios al consumo (IPC).

Variación Incidencia Variación IncidenciaAlimentos y bebidas 1,38 0,39 4,10 1,17Vestimenta y calzado 3,61 0,25 5,44 0,37Vivienda 5,08 0,67 8,75 1,16Muebles, acc. y enseres 2,12 0,15 9,24 0,66Cuidados médicos 3,34 0,48 5,84 0,83Transporte y comunic. -0,11 -0,02 2,67 0,38Esparc., equip. etc. -0,16 -0,01 12,16 0,70Enseñanza 9,05 0,39 13,24 0,57Otros gastos 10,05 0,58 13,77 0,79IPC 2,82 2,82 6,48 6,48

CUADRO 8Precios de Consumo. Variación por rubro en Junio de 2009.

RubrosUltimos 12 mesesAcum. en el año

Fuente: INE.


44

Tasa de actividad Tasa de empleo Tasa de desempleoTotal Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

1998 60,4 73,5 49,3 54,3 67.8 42.8 10,1 7,8 13,0

1999 59,3 72,0 48,6 52,6 65.8 41.5 11,3 8,7 14,6

2000 59,6 71,9 49,1 51,5 64,1 40,8 13,6 10,9 17,0

2001 60,6 72,2 50,9 51,4 63,9 40,9 15,3 11,5 19,7

2002 59,1 70,7 49,4 49,1 61.2 38.9 17,0 13,5 21,2

2003 58,1 69,0 48,9 48,3 59,7 38,8 16,9 13,5 20,8

2004 58,5 70,1 48,7 50,9 62,8 40,7 13,1 10,3 16,6

2005 58,5 69,3 49,5 51,4 62,7 41,9 12,2 9,6 15,3

2006 60,9 71,7 51,8 53,9 65,4 44,4 11,4 8,8 14,4

2007 62,5 74,0 52,5 56,7 69,2 46,0 9,2 6,5 12,4

2008 62,5 73,1 53,4 57,7 69,2 48,0 7,6 5,4 10,1

I trim./08 63,2 74,4 53,7 58,4 70,5 48,2 7,5 5,2 10,2

II trim. /08 62,6 73,1 53,5 57,6 68,8 47,9 8,0 6,0 10,4

Tasa de actividad, empleo y desempleo. Total País Urbano.CUADRO 9

Fuente: INE.

Total país Privado Público1997 100,00 100,00 100,001998 101,60 101,06 102,931999 102,57 101,25 105,692000 100,65 99,44 103,552001 100,66 98,76 105,112002 81,04 79,84 83,482003 78,29 76,07 82,882004 80,60 77,37 87,352005 84,25 80,98 91,082006 87,39 84,89 92,582007 90,97 88,12 96,892008 94,92 92,71 99,95

Ene-Junio.09 99,73 95,72 108,10Fuente: INE.

CUADRO 10 Indice de Salarios Reales a dic de cada año. Dic. 97 = 100.

Nivel general Privado Público1997 0,90 -0,13 3,041998 1,60 1,06 2,931999 0,95 0,19 2,682000 -1,88 -1,78 -2,032001 0,01 -0,68 1,512002 -19,49 -19,16 -20,582003 -3,39 -4,72 -0,712004 2,94 1,70 5,392005 4,53 4,66 4,272006 3,72 4,83 1,652007 4,10 3,81 4,652008 4,34 5,21 3,16

Ene-Junio 09 5,07 3,25 8,16*Variación acumulada en el año Fuente: INE.

CUADRO 11Evolución del poder adquisitivo de los salarios, en %*.


45

Público Administración Central

Empresas públicas Gobiernos departamentales

1997 100,00 100,00 100,00 100,001998 102,93 101,95 104,29 103,911999 105,69 106,57 104,07 105,942000 103,55 104,68 101,37 104,112001 105,11 107,30 101,00 105,672002 83,48 85,53 78,88 85,792003 82,88 84,90 78,67 84,642004 87,35 88,55 85,27 87,952005 91,08 93,34 87,77 90,502006 92,58 94,78 87,80 94,892007 96,89 101,04 89,20 98,082008 99,95 105,68 88,19 102,89

Ene-Junio.09 108,10 116,28 95,73 104,98Fuente: INE.

CUADRO 12 Indice de Salarios Reales Público. Base año 1997 = 100

PúblicoAdministración

CentralEmpresas públicas Gobiernos

departamentales1997 3,04 1,45 6,09 2,851998 2,93 1,95 4,29 3,911999 2,68 4,53 -0,21 1,952000 -2,03 -1,77 -2,60 -1,722001 1,51 2,50 -0,36 1,492002 -20,58 -20,29 -21,90 -18,812003 -0,71 -0,73 -0,27 -1,342004 5,39 4,30 8,39 3,912005 4,27 5,41 2,93 2,902006 1,65 1,55 0,04 4,852007 4,65 6,60 1,60 3,362008 3,16 4,59 -1,13 4,91

Ene-Junio 09 8,16 10,03 8,55 2,02Fuente: INE

Evolución del poder adquisitivo de los salarios públicos, en %CUADRO 13


46

Edades 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20073 31,7 32,8 31,6 41,4 35,2 41,8 44,3 42,6 50,5 53,74 67,1 68,7 70,9 71,9 73,1 73,9 76,5 79,6 79,5 80,95 87,0 90,5 90,5 91,9 90,0 93,1 94,6 96,3 96,1 95,56 96,5 98,2 97,2 97,5 97,8 98,5 98,4 98,7 99,3 99,37 99,3 99,1 99,0 98,8 97,9 98,7 98,3 99,1 99,6 99,58 99,4 99,3 99,4 99,1 98,8 98,4 98,7 98,2 99,8 99,79 99,6 99,0 98,4 99,8 98,3 97,6 99,0 98,9 99,8 100,010 99,5 99,1 98,5 99,2 98,7 98,7 99,0 98,5 99,6 99,911 99,4 98,9 99,0 99,3 98,8 98,1 98,5 98,2 99,6 99,912 97,4 97,2 97,8 98,8 97,1 97,4 97,7 98,2 98,8 99,213 91,1 92,9 95,6 95,0 96,0 95,2 96,4 95,2 96,1 95,914 86,7 86,5 88,5 90,9 91,3 92,8 93,2 92,4 91,6 90,015 78,5 80,8 81,1 85,0 87,3 86,9 88,2 84,4 83,6 83,316 69,5 73,5 72,7 77,7 79,0 80,8 81,4 81,5 78,5 75,817 63,6 63,7 65,8 68,2 69,7 72,8 73,1 69,9 68,8 66,318 45,4 49,5 48,7 54,2 58,0 59,5 55,8 58,1 57,1 55,119 41,5 46,8 48,3 42,9 49,7 52,0 53,5 50,1 49,5 48,320 33,3 35,2 35,0 40,2 45,9 46,1 48,4 47,8 42,5 41,221 27,7 29,7 29,2 35,7 38,8 39,4 41,3 38,4 37,6 39,022 24,1 26,0 27,3 33,3 35,5 37,9 35,7 40,6 36,9 33,623 23,1 23,3 21,4 27,7 28,8 30,6 32,1 32,8 31,8 30,324 20,7 20,7 21,0 23,2 23,9 29,2 27,3 28,7 26,7 29,025 17,3 14,7 20,8 20,0 20,1 25,2 25,2 24,8 26,2 24,3

Porcentaje de asistentes a un establecimiento educativo según edades simples

Fuente: Dirección de Investigación, Evaluación y Estadística del CODICEN

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Público 68,5 72,8 77,7 77,2 81,4 83,3 78,9 77,4 70,5 71,4Privado 31,5 27,2 22,3 22,8 18,6 16,7 21,1 22,6 29,5 28,6

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Público 86,0 86,4 87,0 86,8 88,3 89,3 88,5 87,5 85,7 85,1Privado 14,0 13,6 13,0 13,2 11,7 10,7 11,5 12,5 14,3 14,9

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Público 87,1 87,0 87,7 87,5 89,0 90,1 89,7 89,1 85,2 85,0Privado 12,9 13,0 12,3 12,5 11,0 9,9 10,3 10,9 14,8 15,0

Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Educación Media:


Educación Inicial:

Porcentaje de asistentes a establecimientos educativos (públicos y privados)

Educación Primaria:


47

1° 2° 3° 4° 5° Total 1° 2° 3° 4° 5° Total 1° 2° 3° 4° 5° Total3 27,9 44,4 58,8 65,9 86,6 42,6 34,9 50,4 68,7 77,9 89,5 50,5 40,5 50,1 72,2 78,2 90,0 53,74 70,7 83,9 86,9 95,0 97,0 79,6 69,8 83,0 88,5 95,4 96,8 79,5 72,2 84,9 88,5 95,7 95,4 80,95 95,3 95,7 98,0 98,3 100,0 96,3 94,0 96,9 98,3 100,0 99,3 96,1 92,5 97,5 98,6 97,8 100,0 95,56 98,1 98,9 100,0 100,0 98,8 98,7 98,8 99,5 99,9 100,0 100,0 99,3 98,9 99,5 99,6 100,0 100,0 99,37 99,3 97,7 100,0 100,0 100,0 99,1 99,2 100,0 99,7 100,0 100,0 99,6 99,1 99,8 99,5 100,0 100,0 99,58 98,9 97,7 95,9 97,8 100,0 98,2 99,7 99,9 99,8 100,0 100,0 99,8 99,9 99,1 99,6 100,0 100,0 99,79 98,7 99,1 100,0 97,9 100,0 98,9 99,6 99,9 100,0 100,0 100,0 99,8 100,0 99,8 100,0 100,0 100,0 100,0

10 98,4 98,9 96,5 100,0 100,0 98,5 99,4 99,8 99,6 100,0 100,0 99,6 99,8 99,8 100,0 100,0 100,0 99,911 97,6 99,0 100,0 98,2 97,2 98,2 99,3 99,9 99,6 100,0 100,0 99,6 99,9 100,0 99,6 100,0 100,0 99,912 97,6 98,7 98,3 100,0 98,8 98,2 97,9 99,4 99,5 100,0 100,0 98,8 99,1 99,1 99,8 99,0 99,0 99,213 94,5 94,8 95,0 95,6 100,0 95,2 94,0 96,9 98,8 97,4 99,4 96,1 93,7 96,1 98,6 98,9 100,0 95,914 86,3 94,8 97,4 98,3 97,6 92,4 85,7 92,2 96,9 98,4 99,4 91,6 83,8 92,5 93,7 99,1 100,0 90,015 73,2 87,3 90,3 99,2 100,0 84,4 72,2 83,4 93,4 99,7 99,6 83,6 73,9 82,9 91,3 98,6 99,3 83,316 68,6 86,7 89,2 95,8 99,2 81,5 63,3 80,8 86,6 95,3 98,0 78,5 61,4 76,7 85,1 94,2 100,0 75,817 52,2 68,5 82,0 90,5 97,5 69,9 48,6 70,0 77,8 92,1 94,3 68,8 46,3 65,8 77,8 88,9 97,0 66,318 37,8 55,1 67,5 81,9 88,8 58,1 35,6 51,6 65,0 80,8 88,3 57,1 32,0 48,3 67,6 77,3 93,5 55,119 29,3 39,4 57,3 73,3 86,7 50,1 28,8 43,3 58,5 67,4 83,1 49,5 25,9 39,9 56,2 68,7 83,9 48,320 25,0 38,2 55,0 68,3 77,8 47,8 19,3 34,2 43,1 64,9 79,8 42,5 19,6 35,0 45,6 55,0 78,4 41,221 15,2 32,5 40,5 61,1 79,1 38,4 13,8 28,2 40,8 53,9 75,9 37,6 12,3 28,2 41,0 61,0 76,3 39,022 14,6 28,7 42,2 64,6 76,0 40,6 13,9 24,4 40,1 53,4 76,3 36,9 11,9 21,8 38,2 49,0 72,6 33,623 7,4 21,5 38,6 50,9 66,7 32,8 10,8 22,4 35,2 48,8 60,1 31,8 7,6 23,3 33,1 44,2 64,3 30,324 8,8 15,8 31,5 44,8 59,3 28,7 9,1 14,5 28,1 41,4 56,3 26,7 6,6 21,0 28,3 45,6 56,0 29,025 6,6 15,6 23,4 38,0 51,7 24,8 6,9 13,6 27,3 38,6 53,5 26,2 3,7 15,1 23,8 40,5 49,9 24,3

2005Quintil de ingreso

Porcentaje de asistentes a un establecimiento educativo de 3 a 25 años por quintiles de ingreso y edades

Quintil de ingreso2007

Edades

Nota: quintiles de ingreso per cápita (sin valor locativo) de los hogares urbanos. Fuente: Dirección de Investigación, Evaluación y

2006Quintil de ingreso


48

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Tasa bruta (3 a 5 años) 65,4 67,4 68,5 72,4 71,6 74,6 75,1 75,7 81,9 84,0Público 44,8 49,0 53,2 55,9 58,3 62,1 59,2 58,6 60,8 59,9Privado 20,6 18,3 15,3 16,5 13,3 12,4 15,9 17,1 21,1 24,0

Tasa neta (3 a 5 años) 59,3 61,9 63,2 67,3 65,6 68,3 70,6 70,4 73,5 75,4Público 39,6 44,3 48,7 51,5 53,2 56,5 55,3 54,0 53,8 53,0Privado 19,7 17,6 14,5 15,9 12,5 11,8 15,3 16,5 19,7 22,5

Tasa bruta (4 a 5 años) 104,0 110,5 108,7 112,4 120,7Tasa neta (4 a 5 años) 73,6 76,0 78,5 79,5 79,4 81,0 82,3 83,9 84,5 86,0

Montevideo 76,3 80,1 84,1 81,4 79,6 79,4 82,9 85,8 84,3 85,8Interior Urbano 71,5 72,9 74,5 78,1 79,2 82,2 81,8 82,5 84,6 86,1

Hombre 73,3 73,0 77,6 78,6 79,5 80,5 81,4 83,0 84,5 85,8Mujer 73,8 79,4 79,5 80,4 79,3 81,6 83,3 84,8 84,5 86,1

Público 54,0 57,9 64,3 64,5 67,2 70,4 67,4 67,0 65,6 65,5Privado 19,6 18,1 14,2 15,0 12,2 10,7 15,0 16,9 18,9 20,5

Tasa bruta (6 a 11 años) 109,5 108,9 110,4 109,8 107,3 107,9 109,8 108,6 111,5 110,7Público 94,2 94,1 96,0 95,3 94,8 96,3 97,2 95,0 95,5 94,2Privado 15,4 14,8 14,4 14,5 12,5 11,6 12,6 13,5 16,0 16,5

Tasa neta (6 a 11 años) 95,2 95,0 94,8 95,5 94,7 94,7 95,7 95,5 95,3 95,2 Montevideo 95,8 95,6 94,7 95,3 95,3 95,3 95,9 94,8 95,7 95,1Interior Urbano 94,8 94,5 94,9 95,6 94,2 94,3 95,4 96,1 95,0 95,3

Hombre 95,6 94,9 94,7 95,1 94,6 94,5 95,9 95,5 95,4 95,1Mujer 94,8 95,1 94,9 95,9 94,8 94,9 95,4 95,5 95,2 95,4

Público 81,0 81,3 81,7 81,9 83,0 83,9 84,1 82,8 80,7 79,8Privado 14,2 13,7 13,1 13,5 11,7 10,8 11,6 12,7 14,6 15,4

Tasa bruta (12 a 14 años) 88,0 91,3 93,3 93,7 98,1 96,6 97,9 96,2 97,9 95,6Montevideo 93,3 96,3 100,5 94,6 96,3 100,4 97,4 98,7 101,0 98,8

Interior Urbano 83,9 87,3 87,7 92,9 99,9 93,7 98,2 94,2 95,8 93,4Hombre 86,3 90,3 90,0 92,1 97,0 94,2 95,1 94,9 95,9 91,8Mujer 89,7 92,3 96,5 95,4 99,1 99,2 100,9 97,5 99,9 99,6

Tasa neta (12 a 14 años) 65,7 68,5 68,8 68,7 71,5 69,9 69,6 72,0 68,5 68,2Montevideo 68,8 71,8 71,8 70,8 71,3 71,9 69,5 71,3 69,0 69,1


Tasas brutas (15 a 17 años) 67,2 71,7 70,9 80,4 83,4 85,4 81,8 80,1 71,8 68,0Montevideo 79,6 83,0 84,0 92,4 92,3 92,1 89,4 85,4 78,6 75,4


Tasas netas (15 a 17 años) 41,5 43,6 41,4 48,2 49,7 52,0 48,9 48,7 43,2 41,9Montevideo 46,0 47,8 46,8 52,5 52,5 54,7 51,0 49,4 45,5 44,1


Tasa bruta (12 a 17 años) 88,6 91,8 93,5 99,0 102,1 103,8 105,3 102,2 96,0 93,4Montevideo 98,1 99,3 103,6 105,8 108,2 110,0 112,8 108,1 101,6 100,7


Tasa neta (12 a 17 años) 67,6 70,2 70,6 73,6 75,5 75,8 76,0 75,5 72,5 71,2Montevideo 71,1 73,4 75,1 75,7 77,2 78,0 77,2 76,7 73,7 73,3


Educación Primaria:

Educación Media (Secundaria y CETP):

Nota (a): La tasa bruta de asistencia es el total de asistentes al subsistema específico (Inicial, Primaria, Secundaria 1er. Ciclo, Secundaria 2do. Ciclo, Enseñanza Media Total) sin importar su edad, sobre la población en el grupo de edades respectivo (3-5 y 4-5, 6-11, 12-14, 15-17 y 12-17).

Nota (b): La tasa neta de asistencia es el total de asistentes, en el grupo de edades determinado, al subsistema específico (Inicial, Primaria, Secundaria 1er. ciclo, Secundaria 2do. Ciclo, Enseñanza Media Total) sobre la población en el grupo de edades respectivo (3-5 y 4-5, 6-11, 12-14, 15-17 y 12-17).


Tasas brutas y netas de asistencia a la educación por forma de administración, región y sexo

Educación Inicial:


49

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Repetición en primer grado

Muy favorable 7,7 5,8 6,3 7,3 7,1 6,7 6,2 6,6 6,3 6,5Favorable 11,2 9,6 10,8 11,8 11,4 10,4 10,0 9,2 9,7 10,7

Medio 15,9 12,5 14,9 15,2 14,5 12,6 12,7 12,3 12,6 13,1Desfavorable 21,7 17,8 21,1 20,7 19,7 18,0 16,3 15,8 17,0 16,8

Muy desfavorable 28,1 23,1 27,0 27,3 26,3 23,3 21,9 20,9 21,0 21,3Total 21,3 17,4 20,4 20,9 20,1 17,9 16,9 16,1 16,5 16,8

Repetición en segundo gradoMuy favorable 3,9 5,0 5,1 5,2 4,9 3,9 4,5 5,4 4,3 4,0

Favorable 7,3 7,5 7,2 6,7 6,6 6,7 6,7 6,5 6,4 6,3Medio 9,0 9,0 11,3 10,4 9,6 7,9 8,4 8,4 7,9 7,9

Desfavorable 12,7 12,7 14,9 12,4 13,2 11,2 10,6 10,9 10,5 10,3Muy desfavorable 16,8 17,1 18,8 16,9 16,9 14,8 14,6 13,3 12,7 11,8

Total 12,4 12,6 14,3 12,8 12,8 11,1 11,1 10,7 10,2 9,7Repetición en tercer grado




Repetición en cuarto gradoMuy favorable 2,8 2,7 2,9 2,5 2,9 3,0 2,1 2,4 2,6 2,4

Favorable 3,8 4,0 4,1 3,8 3,8 3,8 3,9 3,7 3,4 3,2Medio 5,3 5,4 5,0 5,4 5,8 5,0 4,6 4,5 4,4 4,2


Total 7,4 7,3 7,3 7,4 7,5 6,6 6,1 5,9 5,9 5,8Repetición en quinto grado

Muy Favorable 2,4 1,9 1,8 2,0 1,9 1,8 1,8 2,0 2,0 1,7Favorable 3,8 3,4 3,0 2,8 3,1 2,7 2,3 3,0 2,6 2,5


Muy Desfavorable 8,1 7,6 7,7 8,0 8,4 6,8 6,5 6,1 5,8 6,0Total 6,1 5,6 5,5 5,9 5,9 5,0 4,8 4,6 4,5 4,6

Repetición en sexto gradoMuy Favorable 1,0 0,6 0,8 0,6 0,8 0,8 0,7 1,0 0,6 0,6

Favorable 2,1 1,4 1,8 1,2 1,5 1,1 1,1 1,0 1,5 1,1Medio 2,5 1,8 2,1 1,9 2,1 1,7 1,8 1,9 1,7 1,4

Desfavorable 3,1 3,5 3,1 2,8 2,5 2,7 2,3 2,1 2,1 2,0Muy Desfavorable 4,2 4,2 3,8 4,0 4,1 3,8 3,5 3,1 2,9 3,0

Total 3,1 2,9 2,8 2,6 2,7 2,5 2,3 2,2 2,1 2,1

Muy Favorable 3,5 3,1 3,1 3,4 3,5 3,2 3,1 3,4 3,2 2,9Favorable 5,5 5,0 5,2 5,2 5,3 4,9 4,8 4,5 4,7 4,5


Muy Desfavorable 14,4 13,3 14,5 14,5 14,4 12,6 11,7 10,7 10,2 10,1Total 10,4 9,5 10,3 10,4 10,3 9,1 8,6 8,1 7,9 7,7

Nota (a):Es el porcentaje de alumnos repetidores en cada grado, calculado a partir de la matrícula final.

Evolución de la repetición por grado (a) y contexto sociocultural de la escuela (b)


Nota (b): El contexto sociocultural de las escuelas corresponde al relevamiento del año 2005, el cual se mantiene fijo a lo largo de la serie (1990-2007). Incluye escuelas urbanas y rurales.

Repetición total de primer a sexto grado


50

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

InteriorMuy favorable 7,5 3,9 5,3 6,6 6,5 6,0 5,7 6,9 6,8 6,9

Favorable 9,2 8,1 9,2 9,9 9,5 8,0 8,2 7,7 8,7 9,1Medio 15,2 11,2 13,9 14,5 13,7 11,5 11,7 11,7 12,0 12,3


Total 20,6 16,0 19,1 19,9 18,5 16,0 15,5 14,9 15,5 15,4Montevideo





Favorable 6,3 6,6 6,4 5,7 6,2 5,8 5,3 5,6 5,6 5,3Medio 8,5 8,4 10,9 9,5 8,2 7,1 7,6 8,0 7,5 7,4







Favorable 3,9 4,0 3,6 3,8 3,5 3,0 3,5 3,0 3,3 3,4Medio 6,3 5,7 5,8 6,1 5,8 5,2 5,3 6,1 6,1 4,9







Favorable 3,3 3,9 3,6 3,3 3,0 3,0 2,8 2,9 2,9 2,2Medio 5,2 5,0 4,5 4,7 5,0 4,3 4,1 4,3 4,3 3,8






Repetición segundo

Repetición primero

Repetición tercero

Repetición Cuarto

Evolución de la repetición (a) por grado, región y contexto sociocultural de la escuela (b)


51

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


Favorable 3,5 2,9 2,3 2,3 2,4 2,4 1,8 2,5 2,3 2,1Medio 4,5 3,8 3,6 3,6 4,1 3,4 3,2 3,6 3,2 3,1







Favorable 2,3 1,4 1,4 1,3 1,5 0,7 1,0 1,0 1,4 0,8Medio 2,6 1,9 2,2 1,7 2,4 1,7 1,6 1,9 1,9 1,4







Favorable 4,7 4,5 4,4 4,4 4,4 3,9 3,8 3,8 4,0 3,7Medio 7,3 6,1 7,0 6,9 6,8 5,7 5,7 6,0 5,8 5,5






Repetición sexto

Repetición quinto


Nota (a):Es el porcentaje de alumnos repetidores en cada grado, calculado a partir de la matrícula final.


Evolución de la repetición (a) por grado, región y contexto sociocultural de la escuela (b)

Repetición total


52

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Repetición en primer grado

Urbana Común (d) 18,7 14,2 16,9 19,0 18,4 16,2 15,4 14,9 14,5 14,3Rural 23,8 16,7 21,2 20,2 18,0 16,6 16,3 15,0 16,4 16,2

Contexto Socio Cultural Crítico 29,3 23,9 28,1 31,3 30,4 27,4 25,0 23,4 24,0 23,4Tiempo Completo 26,4 19,2 22,6 20,3 14,4 12,4 11,9 11,6 12,8 13,0

Total 21,2 18,2 21,7 20,9 20,1 17,9 16,9 16,1 16,5 16,8Repetición primero a sexto

Urbana Común (d) 9,1 7,7 8,6 9,5 9,5 8,2 7,9 7,5 7,1 6,6Rural 10,5 9,0 9,4 8,8 8,5 7,3 7,3 6,6 6,7 6,5

Contexto Socio Cultural Crítico 15,7 13,7 15,1 17,2 17,2 15,6 13,6 12,4 11,9 11,3Tiempo Completo 12,3 10,4 11,7 9,6 7,3 6,3 6,1 5,7 5,9 5,8

Total 10,3 9,9 11,1 10,4 10,3 9,1 8,6 8,1 7,9 7,7

Evolución de la repetición total (a) y de primer año, según tipo de escuela (b) (c).

Nota (a): Es el porcentaje de alumnos repetidores en cada grado, calculado a partir de la matrícula final.


Nota (b): Solo en escuelas públicas.Nota (c): Años 2002-2005 escuelas urbanas relevadas en el monitor educativo de enseñanza primaria 2002.Nota (d): inlcuye escuelas de Práctica y Habilitadas de Práctica

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Primer grado




Total (1° a 6°)Muy favorable 2,7 2,4 3,2 1,7 1,8 1,7 2,3 2,3 2,1 2,3

Favorable 3,6 3,3 5,0 3,3 3,4 2,9 4,1 4,2 3,3 4,8Medio 4,9 4,2 6,9 4,0 4,2 3,3 4,5 4,7 4,0 5,6


Total 7,4 6,6 9,9 6,4 6,3 5,4 6,9 6,8 5,6 7,6

Porcentaje de asistencia insuficiente (a) por años según contexto sociocultural (b) de la escuela. Primer grado y primero a sexto grado

Nota (a): Asistencia Insuficiente es el porcentaje de alumnos que asistieron más de 70 días, pero menos de 140 días en el año (calculado a partir de matrícula de diciembre de cada año). Dado que son variables los días efectivamente dictados en los diferentes años, la comparación debe realizarse en forma vertical y descartar el análisis de nivel en la serie.




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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007Primer grado




Total (1° a 6°)Muy favorable 0,3 0,3 0,2 0,3 0,2 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3

Favorable 0,5 0,5 0,6 0,5 0,7 0,7 0,6 0,3 0,5 0,7Medio 0,7 0,9 1,1 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,9


Total 1,1 1,4 1,4 1,2 1,2 1,1 1,1 1,0 1,1 1,3

Porcentaje de abandono intermitente (a) por años según contexto sociocultural (b) de la escuela. Primer grado y primero a sexto grado


Nota (a): Abandono intermitente es el porcentaje de alumnos que asistieron menos de 70 días en el año (calculado a partir de matrícula de diciembre de cada año). Dado que son variables los días efectivamente dictados en los diferentes años, la comparación debe realizarse en forma vertical y descartar el análisis de nivel en la serie.



54

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55

En este Anexo se presenta –por Unidad Ejecutora– una breve descripción de las fichas de los proyectos de la ANEP que se ejecutaron en el año 2008 y de aquellos que se están ejecutando en 2009.

Proyectos Centrales

FORTALECIMIENTO DE BIBLIOTECAS

Unidad Ejecutora: 01-02-03-04-05 Programa: 01-02-03-04-05

Objetivo del Inciso: Universalizar el acceso y el egreso en la Enseñanza, garantizando la democratización del conocimiento.

Descripción: Fortalecimiento de las bibliotecas de los centros educativos de la ANEP a los efectos de procurar un mejoramiento sustantivo de los aprendizajes, a través de la adquisición, edición de libros y la capacitación productiva de recursos humanos.

Objetivo principal:

Mejoramiento de los aprendizajes en los distintos niveles y modalidades a cargo de la ANEP mediante la dotación de textos por alumno en todos los grados de Educación Primaria, provisión de textos en temas y asignaturas determinadas claves del currículo del Ciclo Básico, provisión de libros para las distintas modalidades y orientaciones de Educación Media Superior (CES, CETP) y fortalecimiento de las bibliotecas de Formación Docente.

Metas cumplidas 2008: Se fortalecieron 444 instituciones con la inversión de 121.174 libros adquiridos, por lo que se incrementó la inversión prevista de un 60% a un 95%.

Beneficiarios 2008: 697.232 alumnos. Metas 2009: Culminación de las actividades previstas en el 2008. Beneficiarios 2009: Alumnos de la ANEP. Crédito asignado 2008: $ 38.179.665 (Inversión: $ 38.179.665) Crédito ejecutado 2008: $ 35.200.909 (Inversión: $ 35.200.909) Crédito asignado 2009: $ 2.966.524 (*) (Inversión: 2.966.524)

(*) Saldo de hasta el 20% transferido del ejercicio 2008.

PROGRAMA DE DESARROLLO PROFESIONAL

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 01 – Dirección de la Educación Pública Objetivo del Inciso: Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios administrativos de la ANEP.

Descripción:

Contribución a la modernización de los recursos humanos del Ente en consonancia con el programa de transformación del Estado. Analizar propuestas de programa de desarrollo de carrera, útiles para organizaciones similares a la ANEP. Avances en el diseño y aplicación de un sistema de desarrollo de la carrera inspirado en las mejoras practicas, estimulando al mejor desempeño, la formación continua y la dedicación de la función.

Objetivo principal:

Diseñar e implementar un sistema de políticas que estimule el desarrollo profesional de los funcionarios, estimule los aprendizajes y contribuya a definir itinerarios de carrera que articulen las necesidades organizativas con los perfiles personales, fomentando la dedicación, el reconocimiento a los cargos de responsabilidad, la permanencia en el organismo y la actualización profesional.

Metas cumplidas 2008:

Se analizaron propuestas y experiencias de programa de desarrollo de carreras útiles para organizaciones similares a la ANEP Se avanzó en el diseño y aplicación de un sistema de desarrollo de la carrera inspirado en las mejores prácticas y consistentes con el Programa de transformación del Estado. Se puso énfasis en las políticas y prácticas de gestión del desarrollo de los recursos humanos que estimulan el buen desempeño, la formación continua y la dedicación a la función. Se realizaron 198 cursos.

Beneficiarios 2008:

Los funcionarios que directamente se calificaron ascienden a 6.900, sin embargo dadas las características de algunos cursos (por ejemplo, Plan Ceibal), se estima que el impacto resulta mucho mayor alcanzando a mucho más que los funcionarios asistentes a los cursos.

Metas 2009: Completar las actividades inicialmente previstas en el año 2008. Beneficiarios 2009: Los funcionarios de la ANEP Crédito asignado 2008: $ 18.720.234 (Inversión: $ 18.720.234) Crédito ejecutado 2008: $ 12.310.350 (Inversión: $ 12.310.350) Crédito asignado 2009: $ 11.409.884 (*) (Inversión: $ 11.409.884)

(*) Saldo transferido del Ejercicio 2008 $ 6.409.884 y $ 5.000.000 transpuestos desde MECAEP.


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PROGRAMA DE COOPERACIÓN E INTERCAMBIO

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 01 – Dirección de la Educación Pública Objetivo del Inciso: Impulsar la formación superior a titulados

Descripción: Fortalecimiento de las actividades de cooperación nacional e internacional para la consolidación de la profesión docente y el sistema de enseñanza.

Objetivo principal: Promover actividades de formación, promoción y desarrollo de la profesión docente e incorporar temas y actividades.

Metas cumplidas 2008: Atención de directores, coordinadores y equipos de Dirección.

Beneficiarios 2008: 60 funcionarios docentes y no docentes de la ANEP, y otros del Estado vinculados al tema educativo.

Crédito asignado 2008: $ 206.478 (Inversión: $ 206.478) Crédito ejecutado 2008: $ 206.469 (Inversión: $ 206.469)

PORTAL EDUCATIVO

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 01 – Dirección de la Educación Pública

Objetivo del Inciso: Se propone pasar de un modelo educativo escasamente integrado a otro que presuponga que todas las unidades operativas estén inspiradas por políticas educativas generales y por normas de gestión, también generales.

Descripción:

Mejoramiento del Portal Educativo de la ANEP, Uruguay Educa, potenciando la herramienta, promoviendo su utilización en el ámbito académico y comentando el desarrollo de contenidos educativos. Formar equipos de trabajo para diseño de contenidos y adquisición del equipamiento informático necesario.

Objetivo principal: Contribuir a la utilización de las tecnologías de información y las comunicaciones por parte de los distintos públicos que interactúan con el sistema educativo.

Metas cumplidas 2008: Se rediseñó el portal e implementó una política permanente y coordinada de contenidos. Beneficiarios 2008: Docentes, estudiantes y referentes familiares.

Metas 2009:

a) Aumentar la cantidad de espacios que posee cada sistema, institución y docente de la ANEP a los efectos de crear sitios educativos propios con los contenidos que se consideren relevantes; b) Fortalecer al equipo de trabajo responsable de la gestión del portal.

Beneficiarios 2009: Docentes, estudiantes y referentes familiares. Crédito asignado 2008: $ 343.500 (Inversión: $ 343.500) Crédito ejecutado 2008 $ 284.176 (Inversión: $ 284.176) Crédito asignado 2009: $ 2.075.169 (*) (Inversión: $ 2.075.169)

(*) Se agrega saldo de hasta el 20% transferido desde el ejercicio 2008.

FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCIÓN SECTORIAL DE PLANIFICACIÓN EDUCATIVA

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 01 – Dirección de la Educación Pública Objetivo del Inciso: Impulsar líneas de innovación, mejora educativa y proyectos productivos. Descripción: Realización de aportes para promover la planificación educativa en la ANEP.

Objetivo principal: Fortalecer las funciones de planificación educativa y asistencia técnica y pedagógica que realiza la Dirección Sectorial de Planificación Educativa.


Se adquirieron equipos informáticos y demás necesarios para el adecuado funcionamiento, en las dimensiones de planificación educativa y asistencia técnico pedagógica de la Dirección Sectorial de Planeamiento Educativo. Se publicaron tres ediciones de una revista especializada en aspectos técnico-pedagógicos destinada a docentes de la ANEP. Se dispuso, por parte de la Dirección Sectorial de Planeamiento Educativo, de recursos humanos calificados (meta parcialmente).

Beneficiarios 2008:

El desarrollo del Proyecto favorecería la potenciación de las acciones de apoyo a la planificación y de asistencia técnico-pedagógica que realiza la Dirección al CODICEN, a los Consejos Desconcentrados y la DFPD, por lo cual éstos serían los beneficiarios de la ejecución del Proyecto.

Metas 2009: Adquisición de libros, suscripciones a revistas, sitios Web. Beneficiarios 2009: Investigadores y docentes de la DSPE y otras áreas técnicas de la ANEP. Crédito asignado 2008: $ 2.356.000 (Inversión: $ 2.356.000) Crédito ejecutado 2008: $ 1.708.827 (Inversión: $ 1.708.827) Crédito asignado 2009: $ 888.695(*) (Inversión: $ 888.695(*))



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SOFTWARE LIBRE

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 01 – Dirección de la Educación Pública Objetivo del Inciso: Impulsar líneas de innovación, mejora educativa y proyectos productivos.

Descripción: Contratación de personal para desarrollo y promoción de ambientes de software libre. Capacitación a usuarios de la ANEP en las nuevas herramientas. Tarea de introducción del software libre dentro de las herramientas del aula.

Objetivo principal:

Disminuir la dependencia tecnológica de la ANEP en relación al software, contribuyendo a realizar lo propio a nivel país. Se buscará promover la migración de los ambientes informáticos de la ANEP a software libre, así como los estándares basados en formatos abiertos para sus documentos. Además, promover la utilización y desarrollo del software libre en sus aulas.


Generar estándares de aplicación genéricas libre y multiplataforma para estaciones de trabajo, así como de servicios específicos multiplataforma y de sistemas operativos y servicios genéricos libres para servidores: a) Se generó la resolución de CODICEN por la cual se promueve la utilización de dichos criterios en el momento de elegir el software a implantar. b) Se capacitó a un equipo de capacitadores de ANEP en paquetes de oficina y entornos operativos de software libre. Dicho equipo replicará en lo sucesivo los cursos, reemplazando los tradicionales realizados sobre software propietario. c) Se adquirió equipamiento informático para potenciar el Centro de Capacitación de CETP, base fundamental para la capacitación referida. d) Se instaló un nuevo paquete de oficina y demás herramientas de uso habitual (navegador de Internet, compactador de archivos, generador de archivos PDF, antivirus), todos en software libre y multiplataforma, en reemplazo de sus correspondientes propietarios. Se destaca la implantación de este grupo de paquetes en el 70% de los equipos de oficinas centrales del Consejo de Educación Secundaria, así como en aproximadamente 2.000 computadoras distribuidas en liceos para fines educativos (equipos para laboratorios de informática de Primer Ciclo, salas de apoyo al aprendizaje de Segundo Ciclo, Bachilleratos de Artes). También se adquirió equipamiento informático para poder realizar capacitación sobre software libre a la comunidad de Malvín Norte, a partir del centro CASI de la Escuela Técnica de Malvín Norte.

Metas 2009:

a) Generación de estándar de documentos abiertos. b) Utilización de entornos completos de software libre en aulas de informática. Meta 2009: 70 centros educativos. c) Capacitación a los docentes respectivos. d) Profundización de la implantación de software libre multiplataforma en entornos administrativos y educativos.

Beneficiarios 2008: Alumnos, funcionarios, docentes con acceso a la nueva tecnología sobre software libre. La ANEP y, por extensión, la sociedad al reducir la dependencia tecnológica con empresas extranjeras

Beneficiarios 2009: Alumnos, funcionarios, docentes con acceso a la nueva tecnología sobre software libre.

Crédito asignado 2008: $ 700.000 (Inversión: $ 700.000) Crédito ejecutado 2008: $ 557.314 (Inversión: $ 557.314) Crédito asignado 2009: $ 1.908.330 (*) (Inversión: $ 1.908.330)



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CONECTIVIDAD Y MANTENIMIENTO INFORMÁTICO

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 01 – Dirección de la Educación Pública Objetivo del Inciso: Fortalecer la conectividad educativa en los centros educativos de la ANEP.

Descripción:

Relevamiento, mantenimiento y conexión a Internet de la infraestructura informática, buscando optimizar los recursos disponibles a efectos de lograr que el equipamiento informático se encuentre en buenas condiciones de funcionamiento, permitiendo un mejor aprovechamiento tanto a nivel educativo como administrativo.

Objetivo principal: Lograr el acceso al equipamiento informático existente, instrumentar un mantenimiento adecuado y aumentar el acceso a Internet, para el funcionamiento educativo y administrativo en todos los centros de ANEP.


Desarrollo del Plan conectividad para dotar a los Centros de la ANEP. Centros educativos con conectividad: CEP: 86% (1.947 conectados de 2.253 locales) CES: 98% (270 conectados de 275 locales) CETP: 97% (113 conectados de 117 locales) DFPD: 100% (35 conectados de 35 locales) Los enlaces de Primaria contemplan, también, los del Plan Ceibal, cuyo surgimiento detuvo el ritmo de instalación de los enlaces PCE, al dársele una lógica priorización. Se registraron aproximadamente 7.000 incidentes relacionados al mantenimiento y la conectividad en todo el país, de los que se resolvió un 90% en menos de cinco días hábiles.

Beneficiarios 2008: Alumnos y docentes que cuentan en sus centros educativos con nuevas herramientas tecnológicas de acceso a la información y al conocimiento.

Metas 2009 : a) Hacer operativas las nuevas conexiones a Internet; b) Cumplir con las condiciones de soporte informático del cual ANEP obtiene conectividad para sus centros educativos; c) Realizar el mantenimiento del parque informático.

Beneficiarios 2009: Alumnos y docentes que cuentan en sus centros educativos con nuevas herramientas tecnológicas de acceso a la información y al conocimiento.

Crédito asignado 2008: $ 10.060.318 (Inversión: $ 10.060.318) Crédito ejecutado 2008: $ 8.790.652 (Inversión: $ 8.790.652) Crédito asignado 2009: $ 17.394.803 (*) (Inversión: $ 17.394.803)

(*) Se agrega saldo 20% transferido del ejercicio 2008.

CAMPAMENTOS EDUCATIVOS

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 01 – Dirección de la Educación Pública Objetivo del Inciso: Impulsar líneas de innovación, mejora educativa y proyectos productivos.

Descripción:

Realización de campamentos educativos, donde los niños y jóvenes del interior del país tengan la posibilidad de vivenciar experiencias únicas y enriquecedoras que son imposibles en la vida cotidiana. Se busca estimular aprendizajes con contenidos significativos fortaleciendo el vínculo con la naturaleza, visitando diferentes lugares de su región.

Objetivo principal: Ofrecer la posibilidad a niños, jóvenes y docentes del medio rural y suburbano con características rurales, de acercarse y conocer un entorno diferente al que viven y apreciar esa diversidad.

Metas 2009:

- Seguimiento de Programas Educativos especiales - Apoyo a la gestión de los centros educativos - Acceso e integración social de los niños que ingresan el sistema

- Se espera que al menos el 75% de la población estudiantil del área rural de todo el país (16.763 alumnos) participe en actividades de campamento educativo - Se estima realizar 180 campamentos educativos.

Beneficiarios 2009: 16.763 alumnos rurales de los tres subsistemas: CEP (10.120 alumnos), CES (3.743 alumnos) y CETP (2.900 alumnos). 1.700 docentes.

Crédito asignado 2009: $ 21.559.380 (Inversión: $ 21.559.380)


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FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCIÓN SECTORIAL ECONÓMICO-FINANCIERA Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 01 – Dirección de la Educación Pública Objetivo del Inciso: Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios administrativos de la ANEP. Descripción: Fortalecimiento de la Dirección Sectorial Económico-Financiera de la ANEP.

Objetivo principal: Implantar nuevos procesos y procedimientos así como nuevas tecnologías de la información y comunicación en las áreas financiera, administración y de recursos propios.

Metas 2009:

a) Mejora de los procesos y procedimientos de las áreas de liquidación de sueldos, administración y administración de recursos propios; b) Adquisición de equipos informáticos priorizando el correspondiente al sistema de liquidación de sueldos. c) Tres Unidades Organizativas relevadas, actualizadas y coordinadas.

Beneficiarios 2009: Funcionarios y autoridades de CODICEN (4.000 funcionarios). Crédito asignado 2009: $ 7.000.000 (Inversión: $ 7.000.000)

EDUCACIÓN Y DERECHOS HUMANOS

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 01 – Dirección de la Educación Pública

Objetivo del Inciso: Se propone pasar de un modelo educativo escasamente integrado a otro que presuponga que todas las unidades operativas estén inspiradas por políticas educativas generales y por normas de gestión también generales.

Descripción: Fomento del tratamiento y la adopción del enfoque de Derechos Humanos en la práctica docente y, a través del fortalecimiento de capacidades tendientes a la problematización, reformulación de la comprensión e intervención educativa en el área.

Objetivo principal: Generar un Proyecto académico replicable y con posibilidades de ampliación para la formación específica en el Área de Derechos Humanos a nivel de postgrado.

Metas 2009: Desarrollar dos cursos anuales de especialización y derechos humanos. Beneficiarios 2009: 100 docentes. Crédito asignado 2009: $ 950.815 (Inversión: $ 950.815)


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Proyectos del CEP

PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE APRENDIZAJE

Unidad Ejecutora: 02 – Consejo de Educación Primaria. Programa: 02 – Educación Primaria. Objetivo del Inciso: Mejorar la gestión en los centros educativos.

Descripción: Desdoblar grupos superpoblados y bajar la relación numérica docente-alumnos por grupo.

Objetivo principal: Mejorar los aprendizajes de los alumnos.

Metas:

Año 2008 Proyecto de Inversión: Incorporación de 287 cargos docentes para el desdoblamiento de grupos superpoblados. Proyecto Educativo: 1. Mantener el financiamiento de 338 cargos docentes por el desdoblamiento de grupos superpoblados. 2. Incorporar material didáctico en los centros educativos. 3. Asignar partidas a centros educativos para la compra de elementos de limpieza. Año 2009 Inversión: Incorporación de 195 cargos docentes para el desdoblamiento de grupos superpoblados. Educativo: Mantener los mismos cargos docentes que en el año 2008.

Beneficiarios:

Año 2008 Inversión: Por desdoblamiento de grupos: 11.480 niños. Educativo: Por desdoblamiento de grupos: 13.520 niños. Material didáctico y partidas de limpieza: todas las escuelas del país. Año 2009 Inversión: Por desdoblamiento de grupos: 7.800 niños. Educativo: Mantener los beneficiarios del año 2008 de los Proyectos Educativo y de Inversión.

Crédito asignado 2008: $ 186.143.327 (Inversión: $61.849.344; Educativo: $124.293.983) Crédito ejecutado 2008: $ 185.890.323 (Inversión: $61.733.704; Educativo: $124.156.619) Crédito asignado 2009: $ 324.680.933 (Inversión: $51.117.603; Educativo: $273.563.330)

PROYECTO DE MODELO PEDAGÓGICO ALTERNATIVO

Unidad Ejecutora: 02 – Consejo de Educación Primaria. Programa: 02 – Educación Primaria. Objetivo del Inciso: Desarrollar un modelo pedagógico alternativo. Descripción: Ampliar la cobertura de atención de las escuelas de contexto sociocultural crítico.

Objetivo principal: Fortalecer la propuesta educativa para reducir la brecha en los aprendizajes entre los distintos sectores sociales como estrategia de integración.

Metas:

Año 2008 Inversión: Adjudicación de 1.045 compensaciones para maestros con cargos radicados de escuela de contexto sociocultural crítico. Educativo: Mantener el financiamiento de 1.438 compensaciones para maestros con cargos radicados en escuelas de contexto sociocultural crítico. Año 2009 Inversión: Adjudicación de 686 compensaciones a directores y maestros. Educativo: Mantener las compensaciones del año 2008.

Beneficiarios:

Año 2008 Inversión: 28.650 niños de escuelas de contexto sociocultural crítico. Educativo: 39.720 niños de escuelas de contexto sociocultural crítico. Año 2009 Inversión: 104.289 niños de escuelas de contexto sociocultural crítico. Educativo: Mantener los niños del año 2008.

Crédito asignado 2008: $ 60.600.077 (Inversión: $22.729.399; Educativo: $37.870.678) Crédito ejecutado 2008: $ 59.356.109 (Inversión: $21.703.825; Educativo: $37.652.284) Crédito asignado 2009: $ 73.894.719 (Inversión: $20.748.288; Educativo: $53.146.431)


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PROYECTO DE RENOVACIÓN DE LA FLOTA PARA TRANSPORTE ESCOLAR EN LAS ESCUELAS RURALES

UNIDAD EJECUTORA: 02 – Consejo de Educación Primaria. Programa: 02 – Educación Primaria. Objetivo del Inciso: Mejorar la gestión de los centros educativos. Descripción: Renovar la flota de transporte escolar para las Escuelas Rurales. Objetivo principal: Asegurar el acceso de los alumnos del medio rural a los locales escolares. Metas: Todas las metas de la Unidad Ejecutora. Beneficiarios: 200 niños de las escuelas con vehículos nuevos. Crédito asignado 2009: $ 15.290.971 (Inversión: $15.290.971)

PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE ESPACIOS EDUCATIVOS

Unidad Ejecutora: 02 – Consejo de Educación Primaria. Programa: 02 – Educación Primaria. Objetivo del Inciso: Promover la implantación de nuevos espacios educativos.

Descripción: Adecuación edilicia de aulas de escuelas del CEP, equipamiento de nuevos espacios y reposición de mobiliario.

Objetivo principal: Mejoramiento de los espacios educativos a través de la adecuación del medio ambiente escolar.

Metas: 1. Reparación eléctrica de 121 escuelas. 2. Proyecto e inicio de obras de construcción de 27 aulas y su equipamiento.

Beneficiarios: Alumnos de escuelas reparadas o ampliadas. Crédito asignado 2008: $ 30.354.440 (Inversión: $30.354.440) Crédito ejecutado 2008: $ 26.345.713 (Inversión: $26.345.713) Crédito asignado 2009: $ 4.004.714 (Inversión: $$ 4.004.714, art. 273 Ley Nº 18.172)

PROYECTO MAESTROS COMUNITARIOS

Unidad Ejecutora: 02 – Consejo de Educación Primaria. Programa: 02 – Educación Primaria.

Objetivos del Inciso: Reforzar vínculos escuela-familia. Mejorar la gestión de centros educativos.

Descripción: Favorecer la inclusión social y educativa de los niños de escuelas de contextos desfavorables y muy desfavorables a través de la acción del maestro comunitario.

Objetivo principal: Mejorar los vínculos entre la escuela y la comunidad y brindar apoyo pedagógico específico a los niños con bajo rendimiento escolar.

Metas: Financiación de 571 compensaciones a maestros que intervienen en el proyecto. Beneficiarios: 18.000 niños de escuelas. Crédito asignado 2008: $ 65.027.676 (Equidad: $ 65.027.676) Crédito ejecutado 2008: $ 64.946.539 (Equidad: $ 64.946.539) Crédito asignado 2009 $ 78.241.847 (Equidad: $ 78.241.847)


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PROYECTO DE CREACIÓN DE SALAS MULTIMEDIA

Unidad Ejecutora: 02 – Consejo de Educación Primaria. Programa: 02 – Educación Primaria. Objetivo del Inciso: Promover la implantación de nuevos espacios educativos.

Descripción: Instalación de salas multimedia de apoyo al aprendizaje, en distintas modalidades, que requerirá la contratación y capacitación de encargados de sala, así como los técnicos necesarios para la instalación del equipamiento adquirido.

Objetivo principal:

Centros educativos con equipamiento multimedia y aulas de informática instalados, que apoyen el proceso de enseñanza y aprendizaje con el fin de dinamizar dicho proceso fomentando los vínculos con las nuevas herramientas tecnológicas de acceso a la información y el conocimiento.

Metas: Dar a las Inspecciones Nacionales y a las dependencias del edificio del Consejo acceso a manejo de imágenes digitales propias.

Beneficiarios: Todos los docentes y funcionarios del CEP. Crédito asignado 2008: $ 983.876 (Inversión: $983.876; Art. 274, Ley Nº 18.172) Crédito ejecutado 2008: $ 983.876 (Inversión: $983.876)

PROYECTO CONECTIVIDAD Y MANTENIMIENTO

Unidad Ejecutora: 02 – Consejo de Educación Primaria. Programa: 02 – Educación Primaria. Objetivo del Inciso: Definidos en el Plan Estratégico de Gestión del Inciso 2005-2009. Descripción: Mantenimiento del equipamiento informático y de la conectividad a Internet.

Objetivo principal: Aumentar el acceso al equipamiento informático existente y a la herramienta de conexión a Internet mediante la instrumentación de un mantenimiento adecuado.

Metas:

1. Mejorar la capacidad de respuesta de incidentes. 2. Ampliar la conexión de entornos administrativos. 3. Generar metodología y herramientas de soporte informático. 4. Mantener y ampliar el paquete informático educativo instalado, mejorando el acceso al equipamiento y a la conexión a Internet.

Beneficiarios: 1. Todo el universo de escuelas dependientes del Consejo de Educación Primaria 2. 1.307 locales escolares, 170.000 niños, 10.400 maestros.

Crédito asignado 2008: $ 3.000.000 (Inversión: $3.000.000) Crédito ejecutado 2008: $ 2.844.346 (Inversión: $2.844.346) Crédito asignado 2009: $ 155.654 (Inversión: $155.654; Art. 273, Ley Nº 18.172)

PROYECTO DE FORTALECIMIENTO DE BIBLIOTECAS

Unidad Ejecutora: 02 – Consejo de Educación Primaria. Programa: 02 – Educación Primaria. Objetivo del Inciso: Impulsar líneas de innovación. Descripción: Proveer de libros de texto e informática para bibliotecas escolares a todos los niños. Objetivo principal: Mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje. Metas: Todas las metas de la Unidad Ejecutora. Beneficiarios: 345.624 niños de todas las escuelas. Crédito asignado 2009: $ 30.280.000 (Inversión: $30.280.000)


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PROYECTO UNIVERSALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN FÍSICA

Unidad Ejecutora: 02 – Consejo de Educación Primaria. Programa: 02 – Educación Primaria. Objetivo del Inciso: Desarrollar un modelo pedagógico.

Descripción: Mejora de la calidad de la educación de niños y niñas de escuelas públicas a través de propuestas educativas enriquecidas con actividades de Educación Física y recreación.

Objetivo principal:

Año 2008 Equidad: iniciar el proceso de universalización de la educación física en escuelas públicas. Año 2009 Inversión: finalizar con el proceso de universalización de la educación física en las escuelas públicas.

Metas:

Año 2008 Equidad: incorporación de 411 cargos de profesores de Educación Física. Año 2009 Equidad: mantener los cargos de profesores del año 2008. Inversión: financiación de 312 cargos de profesor de Educación Física.

Beneficiarios: 2008 Equidad: 184.950 niños de escuelas públicas. 2008 Equidad: los mismos del año 2008. 2009 Inversión: 140.400 niños de escuelas públicas.

Crédito asignado 2008: $ 62.342.868 (Equidad: $ 62.342.868) Crédito ejecutado 2008: $ 61.161.053 (Equidad: $ 61.161.053) Crédito asignado 2009: $ 118.078.534 (Inversión: $ 47.406.778; Equidad: $ 70.671.756)

PROYECTO DE MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR


Objetivo del Inciso: Utilización más efectiva de los recursos, que redunde en el mejoramiento de los servicios de alimentación.

Descripción: Mejorar la calidad de la educación de niños y niñas de escuelas públicas a través del fortalecimiento del servicio de alimentación escolar.

Objetivo principal: Mejorar la relación funcionarios del comedor-número de niños a atender.

Metas: Financiar 20 cargos de ecónomos y 40 cargos de auxiliar de cocina, a efectos de otorgar continuidad al proyecto iniciado en 2008.

Beneficiarios: 7.000 niños de las escuelas. Crédito asignado 2009: $ 7.956.472 (Educativo: $ 7.956.472)

PROYECTO DE MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR


Objetivo del Inciso: Utilización más efectiva de los recursos, que redunde en el mejoramiento de los servicios de alimentación.

Descripción: Transformar servicios de alimentación tercerizados a servicios bajo una modalidad nueva se toma la modalidad del comedor tradicional y se le incorporan los aspectos favorables de la tercerización.

Objetivo principal:

Mejorar los servicios de alimentación que forman parte del proyecto, al pasar de la modalidad tercerizada a la tradicional, aunque se contemplarán las ventajas de la modalidad tercerizada en relación con la simplificación de las tareas administrativas y contables para las direcciones escolares.

Metas: 1. Pasar 20 escuelas de servicio tercerizado al servicio convencional. Desde la primera reprogramación, se reduce a 6 escuelas. 2. Equipamiento, menaje y utensilios para 20 servicios de alimentación.

Beneficiarios: 6.800 niños de las escuelas. Crédito asignado 2008: $ 8.584.414 (Inversión: $8.584.414) Crédito ejecutado 2008: $ 7.665.705 (Inversión: $ 7.665.705) Crédito asignado 2009: $ 918.709 (Inversión: $ 918.709; Art. 273 Ley 18.172)


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Proyectos del CES

UNIVERSALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN MEDIA

Unidad Ejecutora: 03 – Consejo de Educación Secundaria. Programa: 03 – Educación Secundaria. Objetivo del Inciso: Universalizar acceso y egreso en el CB. Descripción: Identificación de los centros educativos de atención prioritaria con base en indicadores de

repetición y abandono, dotarlos de equipos multidisciplinarios de apoyo, asignarles partidas para atender necesidades básicas que dificultan la participación del estudiante (útiles, alimentación, vestimenta, transporte, etc.).

Objetivo principal: Mejorar los aprendizajes para el incremento de los índices de promoción de grado en el CB con énfasis en los que liceos que presentan mayores porcentajes de fracaso escolar en los últimos diez años.

Metas: Reducir en un 25% las tasa de repetición y deserción. Beneficiarios: 52000 estudiantes de 74 centros educativos de todo el país. Crédito asignado 2008: $ 11.714.798 (Educativo: $ 11.714.798) Crédito ejecutado 2008: $ 11.642.556 (Educativo: $ 11.642.556)

ATENCIÓN INTEGRAL DE CENTROS EDUCATIVOS

Unidad Ejecutora: 03 – Consejo de Educación Secundaria. Programa: 03 – Educación Secundaria. Objetivo del Inciso: Mejorar y reformular la gestión de los centros educativos.

Descripción: Contratación de personal docente y no docente, fundamentalmente en los centros de atención prioritaria.

Objetivo principal:

Lograr el estándar óptimo de la relación entre el personal y el número de alumnos en los centros educativos, reforzando tanto el rol del profesor orientador bibliográfico como las áreas de servicio de apoyo a la gestión, contribuyendo de esta forma a la viabilidad de las tareas educativas del CES.

Metas: Mantener contratos de auxiliares administrativos, y becas de servicio y administrativas a jóvenes mayores de 18 años con riesgo de abandono escolar.

Beneficiarios: Todos los centros educativos. Crédito asignado 2008: $ 150.055.339 (Inversión: $ 70.735.517; Educativo: $ 59.319.822) Crédito ejecutado 2008: $ 119.679.070 (Inversión: $ 60.478.918; Educativo: $59.200.152)

FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN ACADÉMICA Y ADMINISTRATIVA

Unidad Ejecutora: 03 – Consejo de Educación Secundaria. Programa: 03 – Educación Secundaria. Objetivo del Inciso: Mejorar y reformular la gestión de los centros educativos.

Descripción:

Realización de obras de mantenimiento en centros educativos en todo el país, actualización del equipamiento de aulas informática y salas multimedia, contratación de personal de apoyo y equipos multidisciplinarios y desarrollo e implantación de sistemas de gestión.

Objetivo principal:

Mejorar la infraestructura edilicia y tecnológica, tanto en lo concerniente a equipamiento como a programas y sistemas, al servicio de las líneas pedagógicas trazadas y de los procesos de gestión, apoyando la generación de contenidos y conocimientos para la utilización de las herramientas informáticas.

Metas:

Incorporar docentes referentes regionales especializados en las TIC’s, completar la instalación de dispositivos de seguridad para conectar por red extendida a la totalidad de los centros, implantar sistemas de gastos, integrado de bibliotecas, de firma digital y de almacenamiento digital, adecuar las necesidades de recursos humanos de la Dirección de Desarrollo Informático.

Beneficiarios: Todos los centros educativos. Crédito asignado 2008: $ 50.221.133 (Inversión: $ 37.981.408; Educativo: $ 12.239.725) Crédito ejecutado 2008: $ 45.221.266 (Inversión: $ 33.329.248; Educativo: $ 11.892.018) Crédito asignado 2009: $ 214.950.999 (Inversión: $ 20.882.796; Educativo: $ 194.064.203)


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CREACIÓN DE SALAS MULTIMEDIA

Unidad Ejecutora: 03 – Consejo de Educación Secundaria. Programa: 03 – Educación Secundaria. Objetivo del Inciso: Impulsar líneas de innovación.

Descripción: Continuación del proceso de instalación de rejas, realización de trabajos de mantenimiento en centros educativos y adecuación del edificio de inspección iniciado en el ejercicio 2007.

Objetivo principal: Dotar a los centros educativos de las condiciones edilicias que permitan el adecuado resguardo del equipamiento.

Metas: Ejecutar todos los compromisos pendientes del ejercicio anterior. Beneficiarios: 140 centros educativos. Crédito asignado 2008: $ 5.530.444 (Inversión: $ 5.530.444) Crédito ejecutado 2008: $ 5.471.074 (Inversión: $ 5.471.074)


Unidad Ejecutora: 03 – Consejo de Educación Secundaria. Programa: 03 – Educación Secundaria. Objetivo del Inciso: Fortalecer la conectividad educativa en los centros educativos de la ANEP.

Descripción:

Relevamiento, mantenimiento y conexión a Internet de la infraestructura informática, buscando optimizar los recursos disponibles a efectos de lograr que el equipamiento informático se encuentre en buenas condiciones de funcionamiento, permitiendo un mejor aprovechamiento tanto a nivel educativo como administrativo.

Objetivo principal: Facilitar el acceso al equipamiento informático existente e instrumentar un mantenimiento adecuado y aumentar el acceso a Internet para el funcionamiento educativo y administrativo en todos los centros del CES.

Metas: Desarrollo del Plan conectividad para los centros. Beneficiarios: 98% de los centros educativos (restan 5). Crédito asignado 2008: $ 1.562.000 (Inversión: $ 1.562.000) Crédito ejecutado 2008: $ 1.044.499 (Inversión: $ 1.044.499)

AULAS COMUNITARIAS

Unidad Ejecutora: 03 – Consejo de Educación Secundaria. Programa: 03 – Educación Secundaria. Objetivo del Inciso: Universalizar acceso y egreso en el CB.

Descripción: Contratación de OSC que gestionan espacios socioeducativos bajo la dirección del CES en co-ejecución con INFAMILIA; compra de aulas prefabricadas, equipamiento y material educativo.

Objetivo principal: Incorporar, reincorporar, retener y posibilitar continuidad educativa a adolescentes en situación de vulnerabilidad social.

Metas: Atención de 800 adolescentes en 12 aulas comunitarias; 14 aulas prefabricadas instaladas.

Beneficiarios: Adolescentes con rezago o que nunca entraron al sistema de Educación Secundaria hasta 16 años.

Crédito asignado 2008: $ 34.916.538 (Equidad: $ 34.916.538) Crédito ejecutado 2008: $ 34.895.943 (Equidad: $ 34.895.943) Crédito asignado 2009: $ 38.020.407 (Equidad: $ 38.020.407)


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Unidad Ejecutora: 03 – Consejo de Educación Secundaria. Programa: 03 – Educación Secundaria. Objetivo del Inciso: Mejorar la calidad de la enseñanza en todos sus niveles.

Descripción: Provisión de textos en temas y asignaturas claves en el currículo de Educación Media básica y Educación Media superior.

Objetivo principal: Procurar un mejoramiento sustantivo de los aprendizajes en áreas determinadas como clave del currículo del nivel secundario.

Metas: Continuar con el proceso iniciado en 2008, cubriendo las necesidades de los terceros años de ambos ciclos.

Beneficiarios: Todos los centros educativos. Crédito asignado 2009: $ 18.120.000 (Inversión: $ 18.120.000)

PROMOCIÓN DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE ALUMNOS DEL CES

Unidad Ejecutora: 03 – Consejo de Educación Secundaria. Programa: 03 – Educación Secundaria. Objetivo del Inciso: Universalizar acceso y egreso en el CB.

Descripción:

Identificación de los centros educativos de atención prioritaria con base en indicadores de repetición y abandono; dotarles equipos multidisciplinarios de apoyo, asignarles partidas para atender necesidades básicas que dificultan la participación del estudiante (útiles, alimentación, vestimenta, transporte, etc.), conformar equipos de docentes tutores que atiendan la educación media en adultos y jóvenes con extraedad y que trabajan.

Objetivo principal: Mejorar los aprendizajes para el incremento de los índices de promoción de grado en el CB con énfasis en los que liceos que presentan mayores porcentajes de fracaso escolar en los últimos diez años.

Metas: Que la totalidad de los liceos incluidos alcancen la meta original fijada para 2008 e incluir los segundos años provenientes de las Aulas Comunitarias.

Beneficiarios: 63.500 alumnos en 78 liceos del país. Crédito asignado 2009: $ 100.062.046 (Inversión: $ 63.235.125; Educativo: $ 18.854.990; Equidad: $ 17.971.931)


67

Proyectos del CETP

EVALUACIÓN INSTITUCIONAL E INNOVACIÓN TÉCNICO TECNOLÓGICA

Unidad Ejecutora: 04 – Consejo de Educación Técnico Profesional. Programa: 04 – Educación Técnico Profesional.

Objetivo del Inciso: Fortalecer la oferta técnica y tecnológica de la educación técnica profesional en consonancia con la estrategia nacional de desarrollo productivo, innovación y desarrollo social.

Descripción: Equipamiento de laboratorios y talleres y evaluación de la experiencia.

Objetivo principal: Actualizar y mejorar los equipos, tecnologías, herramientas e instrumentos para que los estudiantes se capaciten en el manejo de tecnologías y técnicas antes de su ingreso al campo laboral. Generar una nueva cultura de la evaluación.

Metas: Equipar 45 centros educativos. Beneficiarios: 30.000 alumnos. Crédito asignado 2008: $ 3.486.000 (Inversión: $ 3.486.000) Crédito ejecutado 2008: $ 2.953.622 (Inversión: $ 2.953.622)

EDUCACIÓN TECNOLÓGICA TERCIARIA


Objetivo principal: Fortalecer la oferta técnica y tecnológica de la educación técnica profesional en consonancia con la estrategia nacional de desarrollo productivo, innovación y desarrollo social.

Descripción:

Crear un sistema de carreras tecnológicas cortas descentralizadas y con participación activa de los territorios en conjunto con UDELAR. Generar tecnicaturas en consonancia con las cadenas productivas, su agregado de valor y su vínculo con el territorio. Potenciar la carrera de Ingeniero Tecnológico en Electrónica y en Electrotecnia.

Objetivo principal:

Crear un sistema de carreras cortas en el marco de la Educación Tecnológica Terciaria orientado a estudiantes que egresan de la Educación Media Superior, a cuyos egresados se les brinda la oportunidad de continuar su formación en algunas de las carreras de grado o licenciaturas de la UDELAR.

Metas:

Consolidar las carreras de Tecnólogo Mecánico, Tecnólogo Químico y Tecnólogo Informático. Diseñar y aprobar las Tecnicaturas en Producción Láctea, Producción Ganadera y Cultivos Protegidos bajo Riego. Preparar el inicio de la carrera de Tecnólogo Agroenergético. Generar propuestas de Tecnólogo Cárnico y Tecnólogo de Madera. Proponer articulación en Química para bachilleres generales.

Beneficiarios: 430 jóvenes bachilleres. Crédito asignado 2008: $ 14.861.643 (Inversión: $6.644.058; Educativo: $8.217.585) Crédito ejecutado 2008: $ 13.353.034 (Inversión: $5.817.148; Educativo: $7.535.886) Crédito asignado 2009: $ 32.743.408 (Inversión: $7.291.081; Educativo: $25.452.327)

CREACIÓN DE SALAS MULTIMEDIA

Unidad Ejecutora: 04 – Consejo de Educación Técnico Profesional. Programa: 04 – Educación Técnico Profesional. Objetivo del Inciso: Promover la implantación de nuevos espacios educativos.

Descripción: Instalar y equipar salas multimedia, capacitar a sus encargados y desarrollar contenidos a ser empleados.

Objetivo principal:

Dotar a los centros educativos del CETP de equipamientos multimedia y aulas de informática que apoyen el proceso de informática y aprendizaje con el fin de dinamizar dicho proceso y fomentar los vínculos con las nuevas herramientas tecnológicas de acceso a la información y conocimiento.

Metas: Dotar de nuevas herramientas a 12 centros educativos. Beneficiarios: 10.000 estudiantes. Crédito asignado 2008: $ 4.603.912 (Inversión: $ 4.603.912) Crédito ejecutado 2008: $ 4.591.942 (Inversión: $ 4.591.942)


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EVALUACIÓN Y GESTIÓN INSTITUCIONAL



Descripción: Generar una nueva cultura de la evaluación en la institución. Redefinir los perfiles profesionales en cada puesto de trabajo desde la mirada de todos los actores involucrados (funcionarios no docentes, docentes, directores, inspectores y estudiantes).

Objetivos principales:

Instalación de un sistema de evaluación que permita utilizar sus resultados en la mejora de los procesos educativos, que disminuya la deserción estudiantil y genere las primeras experiencias laborales. Facilitar los procesos de gestión brindando mayor capacidad de respuesta.

Metas: Consolidación de equipos de evaluación en cada centro educativo. Instalación de un sistema de evaluación que servirá de insumo en la mejora de los procesos educativos.

Beneficiarios: 70.000 estudiantes y 8.000 funcionarios. Crédito asignado 2008: $ 19.173.948 (Inversión: $ 5.387.468; Educativo: $13.786.480) Crédito ejecutado 2008: $ 17.398.102 (Inversión: $ 4.637.985; Educativo: $12.760.117) Crédito asignado 2009: $ 28.991.406 (Inversión: $ 2.041.284; Educativo: $26.950.122)

EDUCACIÓN TÉCNICO TECNOLÓGICA MEDIA SUPERIOR



Descripción:

Crear un sistema profesional de base, dirigido a la inclusión de jóvenes mayores de 15 años y adultos que no han completado la educación media básica obligatoria. Se colaborará en la formación de bachilleres profesionales, concretamente a estudiantes que hayan culminado el Ciclo Básico. Con esta iniciativa se pretende dar una nueva opción de continuidad educativa a los estudiantes egresados como operarios calificados.

Objetivo principal: Formar técnicos medios (estudios dirigidos a estudiantes que hayan culminado el Ciclo Básico o en tránsito, sin culminar los bachilleratos).

Metas: Diseño y aprobación de nueva propuesta educativa de bachiller medio. Incremento de 20% en el número de estudiantes en las propuestas de nivel medio superior.

Beneficiarios: Estudiantes con Ciclo Básico o estudios incompletos de bachiller general. Crédito asignado 2008: $ 20.595.579 (Inversión: $ 4.081.449; Educativo: $ 16.514.130) Crédito ejecutado 2008: $ 20.379.828 (Inversión: $ 4.078.096; Educativo: $ 16.301.732) Crédito asignado 2009: $ 63.830.380 (Inversión: $18.000.000; Educativo: $ 45.830.380)

EDUCACIÓN DE BASE



Descripción: Fortalecer las propuestas de Educación Básica con continuidad educativa.

Objetivo principal: Contribuir a universalizar la Educación Básica a partir de la diversificación de las propuestas educativas y la promoción de la creación de espacios de aprendizaje para jóvenes de contextos socioculturales críticos.

Metas: Incremento de 7% en el número de estudiantes de Ciclo Básico Tecnológico. Implementación de nuevo plan de estudios (FPB) en 11 centros educativos y una experiencia comunitaria. Se trabajó en ocho orientaciones.

Beneficiarios: Jóvenes del interior del país que optan por esta modalidad educativa. Crédito asignado 2008: $ 8.343.499 (Educativo: $ 8.343.499) Crédito ejecutado 2008: $ 7.639.552 (Educativo: $ 7.639.552) Crédito asignado 2009: $ 40.854.658 (Inversión: $10.200.000; Educativo: $30.654.658)


69




Descripción: Dotar de personal necesario en las bibliotecas para facilitar el acceso al material disponible y extender su uso a estudiantes y docentes.

Objetivo principal: Procurar el mejoramiento de los aprendizajes en áreas técnicas y en los distintos niveles, modalidades y orientaciones ofrecidas por el CETP.

Metas: Bibliotecas con personal adecuado. Beneficiarios: 70.000 estudiantes; 7.000 docentes. Crédito asignado 2008: $ 822.666 (Inversión: $ 822.666) Crédito ejecutado 2008: $ 762.334 (Inversión: $ 762.334) Crédito asignado 2009: $ 12.030.700 (Inversión: $ 12.030.700)

INNOVACIÓN TÉCNICO TECNOLÓGICA



Descripción: Mejorar la gestión educativa en los centros y recuperar el equipamiento en talleres, laboratorios y salas multimedia.

Objetivos principales:

Actualizar y mejorar los equipos, herramientas e instrumentos para que los estudiantes participen del manejo de nuevas tecnologías. Promover nuevos espacios educativos que den respuesta a estas necesidades. Mejorar las calificaciones de egresados y la formación de los docentes. Continuar con la adquisición del equipamiento para los laboratorios y talleres de los centros educativos dependientes del Consejo de Educación Técnico Profesional. Instalar salas multimedia de apoyo al aprendizaje en distintas modalidades, que implicará la adquisición de equipamiento y la contratación de docentes que apoyarán el proceso de enseñanza y aprendizaje, y mejora de la gestión educativa. Implementar cursos de capacitación y actualización a docentes de Consejo de Educación Técnico Profesional.

Metas: Equipar 150 talleres, 50 laboratorios y 60 salas multimedia. Incorporar 200 adscriptos y 70 docentes multimedia.

Beneficiarios: 70.000 estudiantes. Crédito asignado 2008: $ 33.023.358 (Inversión: $30.502.034; Educativo: $ 2.521.324) Crédito ejecutado 2008: $ 29.833.412 (Inversión: $ 27.878.060 ; Educativo: $ 1.955.352) Crédito asignado 2009: $ 50.848.889 (Inversión: $14.617.674; Educativo: $ 36.231.215)


Unidad Ejecutora: 04 – Consejo de Educación Técnico Profesional. Programa: 04 – Educación Técnico Profesional. Objetivo del Inciso: Fortalecer la conectividad educativa en los centros educativos de la ANEP.

Descripción:

Relevamiento, mantenimiento y conexión a Internet de la infraestructura informática, con el fin de optimizar los recursos disponibles a efectos de lograr que el equipamiento informático se encuentre en buenas condiciones de funcionamiento, para que se logre un mejor aprovechamiento tanto a nivel educativo como administrativo.

Objetivo principal: Acceso al equipamiento informático existente, instrumentación de un mantenimiento adecuado y aumento del acceso a Internet para el funcionamiento educativo y administrativo en todos los centros de la ANEP.

Metas: 113 locales conectados. Beneficiarios: 70.000 estudiantes y 7.000 docentes. Crédito asignado 2008: $ 1.000.000 (Inversión: $ 1.000.000) Crédito ejecutado 2008: $ 901.824 (Inversión: $ 901.824) Crédito asignado 2009: $ 98.176 (Inversión: $ 98.176)


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SISTEMA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE BASE



Descripción: Es un nuevo proyecto educacional. Permite la inclusión de jóvenes mayores de 15 años que no han culminado la educación básica y que con esta propuesta egresan como operarios prácticos y poseen continuidad educativa al nivel medio superior.

Objetivo principal:

Generar espacios dirigidos a acercar jóvenes al sistema educativo. Universalizar los niveles educativos a través de la diversificación de las propuestas educativas. Permitir la reinserción de los adolescentes y jóvenes en el sistema educativo formal teniendo en cuenta el contexto sociocultural al que pertenecen. Facilitar la continuidad educativa y otorgar certificado de operario práctico.

Metas: 12 centros educativos con la nueva propuesta. Beneficiarios: 1.200 jóvenes. Crédito asignado 2008: $ 20.068.780 (Equidad: $ 20.068.780) Crédito ejecutado 2008: $ 18.713.858 (Equidad: $ 18.713.858) Crédito asignado 2009: $ 20.068.910 (Equidad: $ 20.068.910)

FONDO DE EQUIDAD


Objetivo: Fortalecer la oferta técnica y tecnológica de la educación técnica profesional en consonancia con la estrategia nacional de desarrollo productivo, innovación y desarrollo social.

Descripción: Dotar de insumos a los cursos destinados a los estudiantes con menos recursos económicos.

Objetivo principal:

Atender a los jóvenes de menores ingresos en consonancia con los programas sociales que sigue el gobierno nacional. Insertar y lograr la permanencia de jóvenes en el ámbito educativo para que en él incorporen técnicas, conocimiento y habilidades para su inserción en el mundo del trabajo y en futura formación técnica-tecnológica.

Metas: Se atendieron las necesidades de 30 centros educativos. Beneficiarios: 5.000 estudiantes. Crédito asignado 2008: $ 6.250.000 (Equidad: $ 6.250.000) Crédito ejecutado 2008: $ 5.767.961 (Equidad: $ 5.767.961) Crédito asignado 2009: $ 13.600.000 (Equidad: $ 13.600.000)

BECAS DE ESTUDIO



Descripción: Otorgar pasantías laborales a estudiantes en riesgo de desertar por problemas económicos.

Objetivo principal: Lograr que el factor económico no sea un determinante de abandono de los estudios. Brindar apoyo a los estudiantes de menores ingresos. Brindar apoyo a estudiantes cuya residencia no le permita acceder a centros educativos de formación técnico tecnológica.

Metas: 100 becas. Beneficiarios: 100 estudiantes. Crédito asignado 2008: $ 3.814.480 (Equidad: $ 3.814.480) Crédito ejecutado 2008: $ 3.742.026 (Equidad: $ 3.742.026) Crédito asignado 2009: $ 9.329.913 (Equidad: $ 9.329.913)


71

INCLUSIÓN EN EL MEDIO RURAL



Descripción: Ampliar las instalaciones de los internados en las escuelas agrarias con el objetivo de incrementar la matrícula de estudiantes del medio rural.

Objetivo principal: Incrementar la matrícula de estudiantes del medio rural. Metas: Ampliación de internados en cinco escuelas agrarias.

Beneficiarios: 200 jóvenes del medio rural del país egresados de Educación Primaria. 100 jóvenes del medio rural del país egresados de Ciclo Básico. 100 jóvenes de Montevideo en propuestas agrarias.

Crédito asignado 2008: $ 10.367.359 (Equidad: $ 10.367.359) Crédito ejecutado 2008: $ 9.682.820 (Equidad: $ 9.682.820) Crédito asignado 2009: $ 20.447.359 (Equidad: $ 20.447.359)


72

Proyectos de la DFPD

PASANTÍAS DE ESTUDIANTES EN FORMACIÓN DOCENTE

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo: Mejorar la gestión de los centros educativos de la DFPD.

Descripción: Contratación de estudiantes de Formación Docente para el desempeño de tareas administrativas y de servicio.

Objetivo principal: Fortalecer los servicios de apoyo administrativo y de servicios de los Centros Educativos dependientes de la DFPD. Apoyar a los estudiantes con dificultades económicas para que culminen sus estudios.

Metas cumplidas 2008: 50 becarios para tareas administrativas y 55 para funciones de limpieza y mantenimiento.

Beneficiarios 2008: Directos 105 estudiantes, 32 centros docentes dependientes de la DFPD, la sede central de la DFPD, la Gerencia de Gestión Financiera (Unidad de Proyectos, Sueldos de Proyectos) y la Dirección Sectorial de Infraestructura de CODICEN.

Metas 2009: Contratación de 45 becarios para tareas administrativas y 30 becarios para funciones de limpieza y mantenimiento.

Beneficiarios 2009: 75 estudiantes y 31 centros docentes dependientes de la DFPD. Crédito asignado 2008: $ 5.438.057 (Educativo: $ 5.438.057) Crédito ejecutado 2008: $ 5.438.057 (Educativo: $ 5.438.057) Crédito asignado 2009: $ 8.500.000 (Educativo: $ 8.500.000)

FONDO PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE IFD

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo del Inciso: Mejorar la gestión de los centros educativos.

Descripción: Otorgar partidas a cada centro educativo para la adquisición de insumos y reparaciones menores.

Objetivo principal:

Generar un fondo destinado a los distintos centros educativos dependientes de la DFPD para que éstos puedan gestionar la compra de bienes y servicios necesarios para el normal funcionamiento de los mismos. Abarca la adquisición de insumos, repuestos y la realización de reparaciones menores.

Metas 2008: Adquisición por parte de las 34 dependencias de la DFPD en forma autónoma del material fungible necesario para un desarrollo adecuado.

Beneficiarios 2008: 34 dependencias de la DFPD. Crédito asignado 2008: $ 3.230.000 (Educativo: $ 3.230.000) Crédito ejecutado 2008: $ 3.230.000 (Educativo: $ 3.230.000)


73

FONDOS CONCURSABLES PARA INVESTIGAR

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo: Fortalecer la política de investigación e innovación.

Descripción: Generación de un fondo concursable para la financiación de proyectos de investigación educativa en el marco de la Formación Docente del país. Publicación de los resultados de las investigaciones y realización de encuentro de investigadores.

Objetivo principal: Propiciar ámbitos de investigación y producción académica que apunten a mejorar la calidad de la Formación Docente.

Metas cumplidas 2008: Fondo concursable operativo para la financiación de proyectos de investigación. Financiación de 24 proyectos de investigación en distintas disciplinas.

Beneficiarios 2008: Directos: 32 centros de la DFPD; Indirectos: 11 centros del CES y 13 de la DFPD.

Metas 2009:

Fondo concursable operativo para la financiación de proyectos de investigación. 80% de los profesores de la DFPD actualizados en investigación educativa. 40 investigaciones en educación culminadas. Desarrollo de 20 proyectos de intervención en preservación de derechos humanos. 5 pasantías en una universidad del MERCOSUR. Publicación de investigaciones producidas y realización de un Encuentro de Investigadores.

Beneficiarios 2009: 2.000 docentes y 2.190 estudiantes de cinco centros educativos. Crédito asignado 2008: $ 1.979.500 (Educativo: $ 1.979.500) Crédito ejecutado 2008: $ 1.953.036 (Educativo: $ 1.953.036) Crédito asignado 2009: $ 7.000.000 (Inversión: $ 225.000; Educativo: $ 6.775.000)

EDUCACIÓN A DISTANCIA

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente.

Objetivo del Inciso: Contribuir a instalar capacidades, entre docentes y estudiantes de Formación Docente de la Administración Nacional de Educación Pública, en las especificidades propias de la educación a distancia en general y de la educación en línea en particular.

Descripción: Tutorías en Educación a Distancia en convenio con el Portal Educativo de las Américas (OEA).

Objetivo principal:

Formar potenciales tutores con la finalidad de que desarrollen las habilidades y destrezas pedagógicas que requiere el ambiente de enseñanza y aprendizaje en línea, para que sean capaces de orientar y facilitar actividades y oportunidades de aprendizaje tanto como de guiar, apoyar y evaluar los avances académicos de futuros participantes en esta modalidad educativa.

Metas cumplidas 2008: 101 docentes de Formación Docente capacitados en tutoría a distancia. Beneficiarios 2008: 101 docentes de Profesorado (en sus distintas modalidades) y Magisterio.

Metas 2009:

100 personas, incluidas docentes y estudiantes avanzados de Formación Docente, capacitadas en tutoría a distancia. Culminar la elaboración de guías del semipresencial iniciadas en 2008 y elaborar 160 guías didácticas para nuevas especialidades que se incorporan.

Beneficiarios 2009: 100 docentes de Profesorado (en sus distintas modalidades) y Magisterio. 2550 estudiantes de Profesorado Semipresencial y 2150 estudiantes de Profesorado Semilibre que cursan estudios por la plataforma de DFPD que acceden las guías didácticas.

Crédito asignado 2008: $ 1.117.107 (Educativo: $ 1.117.107) Crédito ejecutado 2008: $ 1.035.557 (Educativo: $ 1.035.557) Crédito asignado 2009: $ 13.000.000 (Inversión: $ 2.800.000; Educativo: $ 10.200.000)


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SISTEMA DE GESTIÓN DE BEDELÍAS ESTUDIANTILES

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo del Inciso: Mejorar y reformular la gestión de los centros educativos.

Descripción:

Desarrollo de un Sistema de Gestión de las Bedelías estudiantiles de la Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Adquisición de equipos y servidores para dar soporte al sistema de gestión de Bedelías de la DFPD.

Objetivo principal: Optimizar y unificar el trabajo de bedelías estudiantiles de la DFPD, atento a los diferentes planes de los institutos, mediante una base de datos estudiantiles unificada.


El 75 % de registros inconsistentes depurados en el período previsto. Actividades de relevamiento y planificación. Capacitación al personal de las direcciones, adscriptos y funcionarios administrativos de todos los centros de formación docente en el uso del sistema. Desarrollo de manual para usuarios. Adquisición de 76 equipos que incluyen servidores para desarrollo del sistema.

Beneficiarios 2008: 22.387.

Metas 2009: Completar y actualizar el desarrollo del Sistema de Gestión de Bedelías. Continuar la capacitación al personal en el uso del sistema.

Beneficiarios 2009: 22.500 estudiantes. Funcionarios administrativos y docentes de 31 institutos. Crédito asignado 2008: $ 2.961.334 (Inversión: $2.649.893; Educativo: $311.441) Crédito ejecutado 2008: $ 2.701.558 (Inversión: $2.438.216; Educativo: $263.342) Crédito asignado 2009: $ 5.000.000 (Educativo: $5.000.000)

EQUIPAMIENTO DE LABORATORIOS Y TALLERES DE INET

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente.


Descripción: Equipamiento de cinco laboratorios talleres del INET: informática, electrónica, física, mecánica industrial y mecánica automotriz.

Objetivo principal: Crear la infraestructura necesaria al interior de la DFPD y en particular en el Instituto Normal de Enseñanza Técnica (INET), equipos y material de laboratorios y talleres para permitir la formación de maestros técnicos de carácter terciario.

Metas cumplidas 2008: Inicio de equipamiento de los cinco laboratorios y talleres mencionados. Se dotaron de los recursos humanos especializados para la atención y mantenimiento, así como para coordinar sus actividades.

Beneficiarios 2008: 3.107. Crédito asignado 2008: $ 8.392.111 (Inversión: $ 8.392.111) Crédito ejecutado 2008: $ 6.030.355 (Inversión: $ 6.030.355)

PUESTA AL DÍA DEL CENID

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo del Inciso: Generar información y difundirla.

Descripción: Adquisición de equipamiento tecnológico y mobiliario para el Centro Nacional de Información y Documentación (CENID).

Objetivo principal: Actualizar el equipamiento tecnológico CENID del IPA y extender el servicio a todo el país a través de Internet.


Renovación y mejoramiento del equipamiento del CENID. Traslado de sus instalaciones a un local más amplio. Implementación de acciones para facilitar el acceso online a los recursos del centro. Publicación con trabajos del Área de Formación Docente.

Beneficiarios 2008: 3.000. Crédito asignado 2008: $ 244.500 (Inversión: $ 244.500) Crédito ejecutado 2008: $ 240.311 (Inversión: $ 240.311)


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OBRAS EN IFD

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo: Promover la implantación de nuevos espacios educativos. Descripción: Obras en Institutos de la DFPD y dotación de equipamiento necesario a los centros.

Objetivo principal: Realizar obras en los institutos de formación docente (IFD) para ampliar y mejorar sus condiciones edilicias.

Metas cumplidas 2008: Ampliación y mejoras realizadas en tres institutos de formación docente mediante la construcción de laboratorios, aulas, servicios higiénicos de alumnos y docentes, cantina, aula de informática.

Beneficiarios 2008: 2.080.

Metas 2009: Realizar obras de ampliación y mejoras edilicias en tres o más centros de Formación Docente, atender necesidades de equipamiento de aulas y de los salones de actos.

Beneficiarios 2009: 2.080. Crédito asignado 2008: $ 9.500.000 (Inversión: $ 9.500.000)

Crédito ejecutado 2008: 2008: A efectos de facilitar la gestión fue transferido y ejecutado en un 100% por el Programa MEMFOD.

Crédito asignado 2009: $ 37.275.708 (*) (Inversión: $ 37.275.708) * La gestión y ejecución de las obras se realiza a través del Programa MEMFOD al cual se están transfiriendo los montos a medida que se dan los inicios de obras (Fondos transferidos a la fecha: $ 19.070.840). * $6.100.000 se están ejecutando a través del Proyecto 930, mediante procedimientos licitatorios para el equipamiento de centros educativos.

DESARROLLO PROFESIONAL DE MAESTROS ADSCRIPTORES

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo: Mejorar la formación de grado docente.

Descripción: Realizar cursos de actualización para el desarrollo profesional de los maestros adscriptores en el marco de la transformación de la Formación Docente.

Objetivo principal: Proporcionar a los maestros adscriptores una instancia de actualización que permita impulsar su desarrollo profesional como formadores de futuros educadores.

Metas cumplidas 2008: Culminar los trámites licitatorios que quedaron pendientes y que permitan financiar actividades inherentes a los mencionados cursos y en el marco de actividades de la Dirección de Formación Docente.

Beneficiarios 2008: Todos los centros educativos dependientes de la Dirección de Formación Docente.

Metas 2009: Seleccionar un proyecto de actualización para cada uno de los institutos de Formación Docente de las distintas especialidades. Desarrollo del proyecto a través de jornadas presenciales en institutos seleccionados de diferentes regiones del país.

Beneficiarios 2009: Todos los centros educativos dependientes de la Dirección de Formación Docente. Crédito asignado 2008: $ 1.177.567 (Inversión: $ 1.177.567) Crédito ejecutado 2008: $ 1.099.975 (Inversión: $ 1.099.975) Crédito asignado 2009: $ 4.000.000 (Educativa: $ 4.000.000)


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CINEDUCA

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo: Impulsar la formación superior de titulados en el ámbito de la comunicación audiovisual.

Descripción:

Un equipo de docentes técnicos en comunicación audiovisual, que contará con el equipamiento tecnológico a adquirir, llevará a cabo tareas de organización, promoción y asesoramiento a equipos de docentes y alumnos de los centros educativos para la producción de materiales audiovisuales.

Objetivo principal:

Conformar equipos de profesionales provenientes de ámbitos de la comunicación audiovisual para asistir a los centros de formación docente en la elaboración de audiovisuales educativos. Organizar, promocionar y asesorar a los docentes y alumnos sobre el lenguaje audiovisual y su incorporación al aula.

Metas 2009: Creación de una sala de producción y edición de material audiovisual equipada. Docentes y alumnos de Formación Docente capacitados para la producción audiovisual propia.

Beneficiarios 2009: 2.000 docentes y 22.500 estudiantes. Crédito asignado 2009: $ 3.500.000 (Inversión: $ 1.000.000; Educativo: $ 2.500.000)

PROGRAMA DE POSGRADOS DOCENTES

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo del Inciso: Contribuir al logro de una auténtica profesionalización del personal docente de la ANEP. Descripción: Dictado de cursos de posgrado para personal docente de la ANEP y la UDELAR.

Objetivo principal:

Continuar con la instrumentación de un Centro de Posgrados en la ANEP que comprenda la implementación y ejecución de diplomas de posgrados como primera fase de diferentes maestrías. Contribuir al logro de niveles de excelencia en el personal de ANEP y la UDELAR a través de la implementación de diplomas de posgrado como primera fase de las maestrías en Educación y Desarrollo, Didáctica para la Enseñanza Primaria, Didáctica para la Enseñanza Media, Gestión en Instituciones Educativas.


Segundo semestre de los cursos correspondientes al Diploma/Maestría en Educación y Desarrollo - Primera generación. Primer semestre de los cursos correspondientes al Diploma de Posgrado en Gestión de Instituciones Educativas - Primera generación. Primer semestre de los cursos correspondientes al Diploma de Posgrado en Didáctica para Enseñanza Primaria - Primera generación. Primer semestre de los cursos correspondientes al Diploma de Posgrado en Didáctica para Enseñanza Media - Primera generación.

Beneficiarios 2008: 356 alumnos cursando Diplomas de Posgrados (52 en Educación y Desarrollo, 80 en Instituciones Educativas, 80 en Didáctica para Educación Primaria y 144 en Didáctica para Educación Media).

Metas 2009:

Maestría de Educación y Desarrollo: primera generación de egresados en el Diploma y 50 estudiantes realizando los cursos correspondientes a la Maestría. Diploma de Posgrado en: i) Gestión de Instituciones Educativas: 80 estudiantes continúan los cursos iniciados en 2008 (primera generación); ii) Didáctica para Enseñanza Primaria: 80 estudiantes continúan los cursos iniciados en 2008 (primera generación); iii) Didáctica para Enseñanza Media: 144 estudiantes continúan los cursos iniciados en 2008 (primera generación); Aprendizajes: 120 estudiantes inician los cursos correspondientes al Diploma (primera generación). Didáctica II: 100 estudiantes inician los cursos correspondientes al Diploma (primera generación).

Beneficiarios 2009: 356 alumnos en diplomas de posgrados (52 en Educación y Desarrollo, 80 en Instituciones Educativas, 80 en Didáctica para Educación Primaria, 144 en Didáctica para Educación Media, 120 en Aprendizajes y 100 en Didáctica II).

Crédito asignado 2008: $ 10.856.536 (Inversión: $ 2.130.419; Educativo: $ 8.726.117) Crédito ejecutado 2008: $ 9.103.384 (Inversión: $ 1.413.835; Educativo: $ 7.689.549) Crédito asignado 2009: $ 20.000.000 (Educativo: $ 20.000.000)


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TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL Y PROFESIONALIZACIÓN DOCENTE

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo: Mejorar la formación de grado de profesores y maestros.

Descripción:

Fortalecimiento de los departamentos académicos a través de cursos y de actualización en investigación. Desarrollo de una política de concursos. Organización de un Congreso Nacional de Educación.

Objetivo principal: Impulsar la profesionalización y transformación de la formación docente en todo el país a través de los procesos de departamentalización y descentralización, la promoción de la investigación y el llamado a concurso en las áreas disciplinares.

Metas 2009:

75% de los Departamentos de la DFPD funcionando. 80% de los docentes de Formación Docente reciben capacitación en investigación educativa. Todos los centros de formación docente reciben partidas para gastos de funcionamiento en forma descentralizada.

Beneficiarios 2009: a) 2.000 docentes y 8.200 alumnos, b) 33 centros educativos. Crédito asignado 2009: $ 38.300.000 (Inversión: $ 1.800.000; Educativo: $ 36.500.000)

MEJORAMIENTO DE ESPACIOS DE APRENDIZAJE

Unidad Ejecutora: 01 – Consejo Directivo Central. Programa: 05 – Dirección de Formación y Perfeccionamiento Docente. Objetivo: Promover la mejora e implantación de los espacios educativos.

Descripción: Implementar la dotación de recursos humanos para la informatización de las bibliotecas de IPA, IINN e IPES.

Objetivo principal:

Propiciar la mejora de la gestión de las bibliotecas a través de facilitar el acceso a los servicios de información para estudiantes, docentes y personal administrativo de la institución y de otras instituciones, a partir de la informatización de su acervo bibliográfico. Capacitar recursos humanos para la gestión de bibliotecas.

Metas 2009: 75% de los archivos informatizados. Personal formado y capacitado para la atención de bibliotecas y laboratorios. Bibliotecas y laboratorios dotados de nuevos materiales.

Beneficiarios 2009: IPA, IINN e IPES (12.000 estudiantes incluidos los que cursan posgrados). Todos los funcionarios de bibliotecas y laboratorios (80 personas aproximadamente).

Crédito asignado 2009: $ 22.886.030 (Inversión: $ 6.241.814; Educativo: $ 16.644.216)


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I) Indicadores macroeconómicos Ø Producto Interno Bruto (PIB): Descripción del indicador:

El PIB se define como el valor de los bienes y servicios producidos en una economía en un período determinado. Los bienes y servicios producidos en la economía pueden tener diferentes destinos económicos: el Consumo que es la parte de la producción adquirida por los hogares (consumo de los hogares) y el valor de los servicios del gobierno que brinda a la sociedad en su conjunto (consumo del gobierno en nombre de la sociedad); la Formación bruta de capital realizada por las empresas y por el gobierno, que son los bienes que participan en la producción de otros bienes pero que tienen una vida útil superior a un período; las Exportaciones que son bienes y servicios vendidos al resto del mundo A todo ello deben deducirse las Importaciones, que no forman parte del esfuerzo productivo interno. Fuente: BCU Frecuencia: trimestral Ø Índice de los precios del consumo (IPC) Descripción del indicador:

El IPC es el índice empleado para medir la evolución general de los precios al consumo, y cuya variación constituye la medición de la inflación de la economía. Para ello se utiliza una canasta de bienes y servicios representativa del consumo promedio de los hogares, que actualmente data de 1994-1995, cuando se realizó la Encuesta de Gastos e Ingresos de los Hogares.

Las ponderaciones de la canasta corresponden al peso que, en el total del gasto, cada bien o servicio tiene, calculado a partir de las cantidades consumidas durante la Encuesta y valuadas a precios de marzo de 1997. Fuente: INE Frecuencia: mensual Ø Índice de Precios al Productor de Productos Nacionales (IPPN) Descripción del indicador:

El IPPN es un indicador que representa la evolución de los precios en el primer nivel de transacción (precios al productor o mayoristas) de un conjunto de bienes y servicios producidos en el país y cuyo destino es el mercado interno. Se define como transacción a nivel mayorista a toda aquella ubicada en la etapa anterior a la utilización final del bien considerado, salvo en el caso de los productos intermedios, que se toman en la etapa de productor a productor. Fuente: INE Frecuencia: mensual Ø Índice del Costo de la Construcción (ICC)

El ICC es el índice con el cual se describe la evolución del costo de la construcción de edificios destinados a vivienda, siendo utilizado para los reajustes de precios en los contratos de construcción Los rubros del índice permiten analizar la evolución del costo del propietario de la obra así como el del constructor. Fuente: INE Frecuencia: mensual II) Indicadores socioeconómicos Ø Índice de Desarrollo Humano (IDH) Descripción del indicador:

Es un indicador que se elabora para cada país y que combina tres dimensiones: i) salud, medida a través de la esperanza de vida al nacer; ii) educación, medida a través de la tasa de alfabetismo y la tasa de cobertura; y iii) nivel de vida, medida a través del PIB per cápita ajustado por el poder de compra que el mismo tiene en cada país, de manera de permitir comparar entre países. Fuente: PNUD Frecuencia: a periódica, últimamente anual Ø Tasa Bruta de Mortalidad (TBM) Descripción del indicador

Expresa la frecuencia con que ocurren los fallecimientos en una población durante un determinado período. Se calcula como el cociente entre el número de defunciones ocurridas y registradas en un determinado período y la población media de ese mismo período. La tasa de mortalidad infantil se obtiene como cociente entre las defunciones entre los menores de un año, ocurridas durante un período determinado y el total de nacimientos vivos de ese mismo período. El resultado se expresa por mil Fuente: INE Frecuencia: anual


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Ø Tasa Bruta de Natalidad (TBN) Descripción del indicador

Expresa la frecuencia con que ocurren los nacimientos en una población durante un determinado período. Se calcula como el cociente entre el número de nacimientos ocurridos y registrados en un determinado período y la población media de ese mismo período. Fuente: INE Frecuencia: anual Ø Pobreza Descripción del indicador:

Una de las definiciones de pobreza hace alusión a un síndrome situacional donde se asocian diversas condiciones de precariedad: la alimentación, la integración social, la desigualdad social, la inequidad en la distribución del ingreso y en el acceso a bienes y servicios que hacen al bienestar de las personas. Estos conceptos comprenden juicios de valor sobre el nivel de bienestar considerado adecuado y sobre cuál es el grado de privación que separa la situación de pobreza de la que no lo es. Estos juicios de valor llevan a concluir que la pobreza es un concepto relativo, que varía con la geografía, la historia y la cultura. La cuantificación de la pobreza puede responder a una definición de pobreza en términos relativos o absolutos. La primera se obtiene comparando los ingresos de los hogares con una fracción del ingreso medio. La segunda se obtiene comparando el ingreso per cápita de los hogares con el valor de un conjunto de bienes y servicios considerados básicos para alcanzar un nivel adecuado de bienestar (canasta básica, cuyo valor monetario se denomina línea de pobreza). Fuente: INE Frecuencia: mensual Ø Tasa de actividad (TA) Descripción del indicador:

Es el cociente entre la población económicamente activa (PEA) y la población total en edad de trabajar (PET, personas de 14 o más años)

La PEA comprende a las personas de 14 o más años de edad que tienen al menos una ocupación, o que, sin tenerla, la buscan activamente. Dentro de la PEA es posible distinguir dos categorías: los ocupados y los desocupados.

Los ocupados son todas las personas de 14 o más años de edad que trabajaron al menos durante una hora en la última semana de la encuesta o que no trabajaron por distintos motivos pero tenían empleo.

Los desocupados son aquellas personas de 14 o más años de edad que no tienen empleo, pero que buscan activamente un trabajo remunerado, y que se encuentran disponibles para comenzar a trabajar. Esta categoría comprende a las personas que trabajaron antes pero perdieron su empleo (desocupados propiamente dichos), incluyendo aquellos que reciben un subsidio estatal (que se encuentran en seguro de paro), y aquellas que buscan trabajo por primera vez. Fuente: INE Frecuencia: mensual Ø Tasa de empleo (TE) Descripción del indicador:

Se calcula como el cociente entre la población ocupada y la población total en edad de trabajar. Fuente: INE Frecuencia: mensual Ø Tasa de desempleo (TD) Descripción del indicador:

Se calcula como el cociente entre la población desempleada y la población económicamente activa. Fuente: INE Frecuencia: mensual Ø Índice Medio de Salarios (IMS) Descripción del indicador:

El IMS es un índice de precios que mide la evolución de los salarios líquidos por hora del sector privado y público. Fuente: INE Frecuencia: mensual Ø Índice de Salario real (ISR) Descripción del indicador:

Mide el poder adquisitivo del salario, es decir, la capacidad de compra de los mismos en términos de bienes y servicios. Se calcula como el cociente entre el salario corriente (IMS) y el IPC. Fuente: INE Frecuencia: mensual


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III) Indicadores de ANEP Ø Tasa bruta de escolarización Descripción del indicador:

También se le denomina tasa de cobertura o asistencia La escolarización se releva a través de la asistencia a un centro educativo, y ésta a través de la matrícula a comienzos de año.

La Tasa Bruta de Escolarización (TBE) releva la proporción de asistentes a un establecimiento de enseñanza con relación al total de la población en edad de asistir, sin importar la edad de referencia (por ejemplo, la TBE para Ciclo Básico contiene a todos los que asisten, incluso los extra edad que también son cubiertos por el sistema) Por este motivo, es posible que esta tasa supere el 100%. Fuente: Matrícula de la ANEP y población del INE Frecuencia: anual Ø Tasa neta de escolarización Descripción del indicador:

También se denomina tasa de cobertura o asistencia. La escolarización se releva a través de la asistencia a un centro educativo teniendo en cuenta la edad de referencia.

La Tasa Neta de Escolarización (TNE) releva la proporción de asistentes a un establecimiento de enseñanza en relación con el total de la población en edad de asistir, acorde a la edad de referencia (por ejemplo, alumnos de 12 a 14 años, en este caso Ciclo Básico, aunque también se agregan aquellos que están en niveles superiores por temas de inscripción temprana y que por ende están más avanzados, por ejemplo, en Bachillerato). Fuente: Procesamiento de la Encuesta de Hogares y población del INE Frecuencia: anual Ø Años promedio de escolaridad Descripción del indicador:

Es un indicador de la cantidad de años de escolarización de la población de determinado tramo de edad (20 a 25 años es un grupo generalmente utilizado). Dicho tramo de edad es arbitrario, pudiendo ser definido de diferentes formas Cabe señalar que los años de escolaridad no incluyen preescolar, incluyendo todo tipo de estudios a partir de ese, inclusive cursos en el CETP. Fuente: Procesamiento de la Encuesta de Hogares del INE Frecuencia: anual Ø Porcentaje de la población que ha completado el Ciclo Descripción del indicador:

El indicador mide que parte de los jóvenes de determinado tramo de edad han culminado el Ciclo en relación con el total de esa población, o sea, han finalizado los años de educación correspondientes (por ejemplo, para Ciclo Básico: 6 de primaria y 3 de Ciclo Básico). El tramo de edad (en el ejemplo de 15 a 18) es arbitrario, pudiendo ser definido de diferentes formas. Fuente: Procesamiento de la Encuesta de Hogares del INE Frecuencia: anual

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