funciones del estado
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FUNCIONES DEL ESTADO
Maria Mercedes Diaz Lourdes Paola Mateus
Diana Carolina España
Andres Rodriguez Sixto Alfonso Paramo
OBJETIVOS DE LA DIVISION DE LAS FUNCIONES O PODERES DEL ESTADO
La división del poder en estos tres ámbitos tiene como objetivo garantizar la libertad de los ciudadanos, el mejor funcionamiento del Estado, evitar las posibles arbitrariedades que surjan del hecho de que una sola persona ejerza el poder y evitar la tiranía o cualquier otro abuso de poder.
LAS FUNCIONES DEL ESTADO
¿QUE ES EL ESTADO?
ENTE•POLITÍCO•JURÍDICO
ATRIBUTOS•PODER SOBERANO•NO ES ESTATICO
FINES DEL ESTADO
•BIEN COMÚN•ACTUA EJERCIENDO DETERMINADAS FUNCIONES
¿ QUE ES FUNCION ESTATAL?
• Son las diferentes actividades o modos del ejercicio de la potestad estatal
LAS FUNCIONES DEL ESTADO
DETERMINACION DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO
Para determinar las funciones del estado pueden seguirse 3 criterios:• CRITERIO ORGÁNICO: según
el órgano que las produce.• CRITERIO FORMAL: la forma
que actúa el estado a través de sus órganos.
• CRITERIO MATERIAL: Según el contenido o naturaleza del mismo acto, sin considerar al órgano que las produce.
Esta teoría tiene sus antecedentes en organizaciones políticas antiguas particularmente en la griega, fue objeto de grandes pensadores. entre estos se destaca Aristóteles, santo tomas de Aquino y Maquiavelo. Pero la teoría de separación de funciones vino a ser desarrollada y expuesta en sentido moderno por locke y especialmente por Montesquieu.
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA SEPARACIÓN DE PODERES
TEORIA DE MONTESQUIEULa única forma en que se podía garantizar la libertad y la justicia a los ciudadanos, era que el rey, que hasta entonces había concentrado en su persona el poder total, ya no tuviera facultades absolutistas.
SISTEMAS POLITICOS
INGLATERRA FRANCIA
FUNCION LEGISLATIVA
ORGANO LEGISLATIVO
• El parlamento o congreso es una institución política colegiada de carácter pluralista y electivo que funciona dentro de las democracias liberales, cuya función es ejercer control sobre el gobierno y la administración.
• Puede estar compuesto por una o dos cámaras (unicameral-bicameral)
LA FUNCION LEGISLATIVA
• Punto de vista orgánico: Lo realiza el parlamento o congreso.
• Criterio formal: Sanción de las leyes.
• Criterio material: Crea modifica o extinguen situaciones jurídicas de carácter general y permanente.
ORGANIZACIÓN DEL PARLAMENTO
CONTRAPESO EFECTIVO DEL
PODER EJECUTIVO
GARANTIA DEL EQUILIBRIO DE
PODERES
STATUS DE LOS MIEMBROS DEL PARLAMENTO
FUNCIONAMIENTO DEL PARLAMENTO
VOTACIONES DEL PARLAMENTO
INICIATIVA PARLAMENTARIA
ORGANOS INTERNOS DEL PARLAMENTO
SESIONES PARLAMENTARIAS
IRRESPONSABILIDAD PARLAMENTARIA
INCOMPATIBILIDAD PARLAMENTARIA
INMUNIDADES PARLAMENTARIAS
IDEPENDENCIA DEL PODER EJECUTIVO: NOMBRAMIENTO Y
REMOCION
STATUS PARLAMENTARIO
INMUNIDAD: Abrigo de persecuciones por parte de la justicia
ordinaria
IRRESPONSABILIDAD: No pueden perseguirse por actos que cumplan en ejercicio de
sus funciones
INCOMPATIBILIDADES: Especialmente en cuanto a la función publica para que el
gobierno no corrompa
Condenados por sentencia judicial o delitos comunes
Intervención negociación directa con el estado durante los últimos 6
meses
Vínculos familiares hasta 3 grados de consanguinidad con autoridades civiles o
políticas
BENEFICIOS: Dieta, Franquicias postal y
telegráfica y transporte
FUNCIONAMIENTOSESIONES
PARLAMENTARIAS
-ORDINARIAS: Todos los temas en dos periodos (20 Jul – 16 Dic) (16 Mar – 20 Jun)-EXTRAORDINARIAS: Convocadas por el Gobierno solo asuntos para los que se haya convocado-ESPECIALES: Estados de sitio emergencia social o económica
ORGANOS INTERNOS
-MESA DIRECTIVA: (Presidente, Vicepresidente y Secretario)
-COMISIONES : -Permanentes: Áreas de trabajo especifico que dan el primer debate a los proyectos de ley y luego rinden la ponencia.-Transitoria: Tareas especificas como la representación internacional-Accidentales: Comisión de investigación
INICIATIVA PARLAMENTARIA
Derecho a proponer proyectos de ley, de resolución y Mociones a proponer enmiendas o modificaciones a textos propuestos. Compartida por el Gobierno.RESTRICIONES A PARTIR DE 1968-Ley orgánica del Presupuesto Nacional-Desarrollo económico y social-Obras publicas-Creación de ministerios, Dptos administrativos-Crédito publico, deuda externa y cambio internacional-
EL VOTO PARLAMENTARIO PUEDE SER:
SECRETO: se utiliza cuando se trata de asuntos extremamente delicados o de ciertos nombramientos.PUBLICO: puede ser de viva voz, por mano elevada, o por pupitrazo.POR BALOTAS Se depositan en urna de cristal; las negras son votos negativos, las blancas son afirmativos, se designa comisión escrutadora.
PUBLICIDAD PARLAMENTARIALos actos que realice el parlamento deben ser públicos .
• BARRAS• GACETA DEL CONGRESO
POD
ERES
DE
DEL
IMIT
ACIO
N PODER LEGISLATIVO
PODER PRESUPUESTAL
APROBACION DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES
PODER DE CONTROL POLITICO
Ejerce control sobre el gobierno, a nombre de la opinión publica. Lo ejerce por diversos medios:• A través de citaciones y debates a los
ministros y a otros altos funcionarios de la administración, donde se les solicita información sobre la gestión que adelantan.
• Discusión del presupuesto nacional en el parlamento
• El poder presupuestal es también poder de control cuando se trata de la vigencia que expira, (manera como el gobierno hizo uso de ese presupuesto).
• Las comisiones investigadoras son las que las cámaras pueden designar con carácter permanente o transitorio.
• En algunos países existe la institución del OMBUDSMAN; se trata de un comisionado especial con competencia general , designado por el parlamento para que estudie y reciba todas las denuncias presentadas por los ciudadanos contra la administración publica.
• El control político del legislativo sobre el ejecutivo es mas eficaz en el sistema de gobierno parlamentario que en el presidencial.
• En el sistema presidencial en el cual los ministros son nombrados y removidos libremente por el presidente , la intensidad de los debates parlamentarios o la gravedad de las acusaciones que se hagan contra un ministro pueden desembocar en su renuncia. Ejemplo.
PODER DE IMPULSION
Constituyen poder de impulsión:• La practica de los debates parlamentarios, son
el medio mas adecuado para que se haga oír la voz de la opinión publica, se expresen las necesidades , problemas de la comunidad y se propongan soluciones.
• Facultad de presentar proyectos de ley , su objeto es concretar esas soluciones por medio de leyes.
PODER DE PROVISION DE VARIOS CARGOS
TIENEN PODERES ADMINISTRATIVOS
HACEN CIERTOS NOMBRAMIENTOS
DESIGNAN A LOS FUNCIONARIOS Y
EMPLEADOS DE LAS CAMARAS
CONFORME A SU REGLAMENTO Y PRESUPUESTO
SE LES ASIGNA ALGUNO DE LOS MAS ALTOS
CARGOS DEL ESTADO
PODER CONSTITUYENTE DERIVADO
• La constitución confía al Parlamento o Congreso el poder constituyente, la facultad de hacer reformas a la carta.
• Cuando los parlamentarios o congresistas abocan una reforma constitucional, actúan no como legisladores si no como constituyentes.
UNICAMERALISMO Y BICAMERALISMO
Se considera que haya dos cámaras legislativas para que se sirvan de freno y contrapeso.• La mayoría de los Estados modernos, al menos
los que practican la democracia clásica, tienen sistema bicameral.
• El unicameralismo existe en la mayoría de los estados socialistas y, en general, en los regímenes totalitarios que deciden mantener un cuerpo de carácter legislativo manipulable por el ejecutivo.
SEGUNDA CAMARA
POLITICAS ARISTOCRATICAS
FEDERALES
DEMOCRATICAS
ECONOMICAS
FUNCION ADMINISTRATIVA O EJECUTIVA
LA FUNCION ADMINISTRATIVA O EJECUTIVA
Existe cierta divergencia entre los tratadistas para la definición de función administrativa esto basándose en el criterio empleado para determinarla:
A) Criterio Orgánico
B) Criterio Material
C) Criterio formal
EL ORGANO QUE CUMPLE LA FUNCION ADMINISTRATIVA: EL GOBIERNO
• Dicha función esta confiada en el GOBIERNO , este lo podemos definir en tres sentidos diversos los cuales son:
A) Sentido Amplio
B) Sentido Restringido
C) Sentido Estricto
El órgano superior del gobierno puede estar conformado de diversas maneras:
• Monocratico o unitario
• Dualista
• Directorial
• Colegial
EL JEFE DE ESTADO
Es el mas alto nivel jerárquico jurídico político dentro de un estado esto debido a varios factores:A) Simboliza y representa la unidad nacional, es
considerado la encarnación de la majestad del estado (sistemas de gobierno imperantes)
B) En el sistema presidencial tiene su representación en que el jefe de estado es elegido ya sea directa o indirectamente por la totalidad de los ciudadanos la circunscripción electoral del jefe de estado comprende todo el territorio nacional hecho el cual le da una mayor prestancia política.
ELECCION DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Los diferentes tipos de elección son las siguientes:A) La Elección Popular DirectaB) La Elección Popular Indirecta o De Segundo
GradoC) La Elección Por Parlamento (Sistema de
parlamento reforzado)D) La Elección Por Un Colegio Electoral
Restringido
COMPOSICION DE LA RAMA EJECUTIVA:
SISTEMA PRESIDENCIAL
ENCABEZADO POR EL JEFE DE ESTADO
MINISTROS-CONCEJO DE MINISTROS
-JEFES DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVOS-JEFES DE INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS-GERENTES DE EMPRESAS INDUSTRIALES-COMERCIALES DEL ESTADO
SISTEMA PARLAMENTARIO
ENCABEZADO POR EL JEFE DE ESTADO JUNTO CON EL
JEFE DE GOBIERNO
MINISTROSREUNIÓN CON JEFE DE
GOBIERNO
CONTENIDO Y OBJETO DE LA FUNCION EJECUTIVA O ADMINISTRATIVA
Son las actividades del poder ejecutivo son entre ellas encontramos:
• A) Hacer cumplir las leyes• B) Administras los bienes del estado• C) Ejercer la alta dirección política del estado• D) Dirigir las relaciones exteriores• E) Planificar la economía• F) Preservar el orden publico• G) Suministrar los servicios públicos esenciales
COMO ACTUA EL EJECUTIVO: LOS DECRETOS
El ejecutivo actúa principalmente a través de decretos de índole particular a base de la constitución o la ley , hay tipos diversos según su fuente naturaleza y finalidad:A) Decretos OrdinariosB)Decretos con fuerza de ley -Legislativos -Extraordinarios o Decretos Leyes -EspecialesC) Decretos Reglamentarios
FUNCIONES LEGISLATIVAS DEL EJECUTIVO
Funciones legislativas de fondo: - Función colegisladora del gobierno- Facultades extraordinarias- Facultad de objetar por inconveniencia o
inconstitucionalidad- Tramite de urgencia
FUNCIONES LEGISLATIVAS DEL EJECUTIVO
Funciones legislativas de carácter formal:- Concurrencia del jefe de estado a la instalación y
clausura de la cámaras legislativas- Decreto de disolución o prorroga del parlamento
(sistema parlamentario)- Comparecencia de ministros y altos funcionarios de la
administración - Sanción del jefe de estado a los proyectos de ley
aprobados por el parlamento- Estado de sitio
EXPANSION DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA EN EL ESTADO MODERNO
• Esta función aparece como la mas amplia debido a la naturaleza de los asuntos que debe resolver y por la ampliación del radio de acción del estado, implica esta el liderato moral y político de la comunidad.
• No solo le corresponde la ejecución de una política sino su formulación y dirección.
ACTOS DE GOBIERNO Y ACTOS ADMINISTRATIVOS
• Actos de gobierno: operaciones del ejecutivo que escapan de todo control jurisdiccional son de índole política.
• Actos administrativos: Son recurribles, se deriva de las leyes ordinarias
FUNCION JUDICIAL
LA FUNCION JUDICIAL
DEFINICION:1. Es el tercer aspecto de la
separación de funciones entre los órganos del Estado.
2. Se constituye con la existencia de tribunales y jueces independientes que ejercen el control jurídico sobre los actos de los gobernantes y del parlamento
3. Dirimir los conflictos que suscitan entre los particulares y éstos.
4. Estos tribunales les corresponde el ejercicio de la función jurisdiccional
CONCEPTO:A. Según Criterio orgánico: Es la que desarrollan los órganos
judiciales. (falencia: no coinciden la división de poderes y la separación de funciones)
B. Según el criterio formal: La manifestación estatal que se
manifiesta mediante actos procesales, especialmente el acto denominado SENTENCIA JUDICIAL.
(Falencia: no aclara la naturaleza intrínseca de esta función del estado)
C. Tiene por objeto decidir cuestiones jurídicas controvertidas, mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad definitiva. (Este es el concepto mas aceptado por los tratadistas)
JOHN RAWLS STUMP(Baltimore 21/02/1921 -24/11/2002)
• Teoría de Justicia: Justicia como equidad. (Primero, cada persona debe tener un derecho igual al esquema más extenso de libertades básicas iguales compatible con un esquema similar de libertades para otros.
• Segundo, "Las desigualdades sociales y económicas deben de resolverse de modo tal que:
• a) Resulten en el mayor beneficio de los miembros menos aventajados de la sociedad (el principio de la diferencia)
• b) Los cargos y puestos deben de estar abiertos para todas las personas bajo condiciones de igualdad de oportunidades (justa igualdad de oportunidades).
• "Posición original y velo de la ignorancia.• Liberalismo Político• LA JUSTICIA DISTRIBUTIVA según Rawls, procura
que todas las personas puedan disfrutar de los bienes que son imprescindibles (la nutrición, la educación, y la salud)
CONCEPTO DE JUSTICIA
La palabra JUSTICIA ha sido utilizada en dos sentidos de diferente alcance:
a. Para designar el criterio ideal del derecho.b. Para designar la virtud universal,
comprensiva de las demás virtudes. Para Aristóteles la Justicia es la expresión de
la virtud total.
OBJETO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
En términos generales el objeto de la función judicial es IMPARTIR JUSTICIA , pero conforme a la naturaleza de los procesos y a la calidad de las partes involucradas en él, ese objeto es múltiple:
a. Resolver los conflictos jurídicos entre los particulares, De naturaleza comercial, civil, laboral, o que caigan bajo la órbita del DERECHO PRIVADO a través de la JUSTICIA ORDINARIA, la cual es administrada por los jueces especializados, siendo la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, el máximo tribunal de la justicia ordinaria, en las salas de casación civil y laboral
OBJETO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
b. Resolver los conflictos jurídicos entre particulares y el Estado, surgidos de actos, operaciones u hechos administrativos emitidos o realizados por éste. Las partes involucradas en este tipo de litigios son por un lado un particular o persona (natural o jurídica) y el Estado.
De estos conflictos conocen los jueces o los tribunales administrativos y se rigen por las normas del Derecho Administrativo. Su naturaleza es contenciosa administrativa, su máximo tribunal es en Colombia el CONSEJO DE ESTADO.
OBJETO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
c. Castigar las infracciones a la ley penal: Esto es, la comisión de delitos y contravenciones a
través de los jueces y tribunales penales o de policía. En este tipo de procesos la Sociedad esta siempre representada por el Estado, por medio de Fiscales que son a la vez representantes del ministerio público.
En Colombia el máximo tribunal en lo penal es también la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, en la cual existe la sala de casación penal.
OBJETO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL
d. Defender el principio de legalidad:
Su respeto, caracteriza al Estado de Derecho. Se defiende a través de la JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL, que vela por la constitucionalidad de las leyes y demás normas del ordenamiento jurídico ajustadas a la CONSTITUCIÓN. Esta función la ejercen jueces, magistrados, funcionarios del orden administrativo, de acuerdo a la naturaleza y categoría de la norma demandada. En Colombia se confía la guarda y la integridad de la Constitución a la CORTE CONSTITUCIONAL, que a su vez es el más alto Tribunal de la Justicia Colombiana.
INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD DELOS JUECES
La función jurisdiccional es la encargada de impartir justicia y para ello debe regirse por dos principios:
a. El de la independencia de los jueces y magistrados. (Autonomía presupuestal, no ser presionados por las entidades nominadores) y
b. La imparcialidad de los mismos: La igualdad ante la ley
CONCEPTO DE JURISIDICCIÓN
Las decisiones destinadas a la organización y orientación del Estado, son tomadas por los gobernantes (legislativo y ejecutivo), creando reglas de derecho aplicables a todos los ciudadanos (Constituciones, leyes, decretos, reglamentos, resoluciones administrativas, etc.). Según Duverger, el término jurisdicción es el mas apropiado, pues refiere a la aplicación de solamente una categoría.
CONCEPTO DE JURISIDICCIÓN
A. PODER JURISDICCIONAL PROPIAMENTE DICHO: La jurisdicción proviene de jurisdictio es decir el
derecho. Cualquier ciudadano tiene derecho de apelar a los tribunales por una acción de justicia. Los miembros de la jurisdicción (magistrados o jueces), tienen la facultad de interpretar los textos jurídicos.
a. El poder de interpretación: Por la virtud del poder de la interpretación , los
jueces y magistrados pueden crear derecho al mismo tiempo que lo aplican
CONCEPTO DE JURISIDICCIÓN
b. El poder de decisión ejecutoria: La jurisdicción tiene la fuerza para que se apliquen sus
decisiones, mediante la orden de ejecución contenidos de sus decisiones de condena o de nulidad.
c. La autoridad de la cosa juzgada: Cuando las decisiones de los tribunales son definitivas,
tienen la autoridad de cosa juzgada, lo cual significa que no puede volverse a discutir, ni a examinar el litigio juzgado, porque ha adquirido fuerza de verdad legal.
CONCEPTO DE JURISIDICCIÓN
B. DIFERENTES CATEGORIAS DE JURISDICCIÓN:1.Procesos entre particulares: noción de derecho
privado.2.Procesos represivos: jurisdicción penal, particulares
por una parte y el Estado administrando justicia, ministerio público o parte civil.
3.Procesos entre los particulares y el Estado. A propósito de la legalidad de los actos de la autoridad pública o de los perjuicios que ellos causan a los ciudadanos
UNIDAD O MULTIPLICIDAD DE JURISDICCIONES
• Para los anglosajones, las diferentes actividades jurisdiccionales están en una sola jurisdicción (unificadas y centralizadas), excepto los casos criminales, configuran la Institución del Jurado.
• En Estados Unidos, existe una jurisdicción nacional o federal, además de las jurisdicciones correspondientes a cada uno de sus 51 estados.
• En Colombia, tenemos tribunales distintos, con diferencia fundamental entre los tribunales de orden judicial y los del orden administrativo y tribunales de excepción como los de comercio, los de arbitramento laboral, o los electorales, estos tribunales son constituidos de manera corporativa.