Funcionarios, Competencias y Responsabilidades en las Contrataciones del Estado

Expositor: Héctor Inga Huamán

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Estado -- OSCEOSCE

� Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba Ley de Contrataciones del Estado.

� Decreto Supremo N° 184-2008-EF: Aprueba Reglamento del D. L. 1017.

MARCO LEGAL

Entrada en vigencia: 01 de febrero del 2009

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Proceso de Contratación

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1. Titular de la Entidad2. Área usuaria3. Órgano encargado de las contrataciones4. Comité Especial

Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones

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� Titular de la Entidad.Entidades con Pliego Presupuestal.Aprueba, autoriza y supervisa.

� Empresas del Estado.Gerente General.

� Competencia especial para exoneraciones (Consejo Regional, Municipal o Directorio) � Delegación de facultades.

� Titular de la Entidad.Entidades con Pliego Presupuestal.Aprueba, autoriza y supervisa.

� Empresas del Estado.Gerente General.

� Competencia especial para exoneraciones (Consejo Regional, Municipal o Directorio) � Delegación de facultades.

Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones

Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones

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EVALUACION DE LA EJECUCION DEL PAC

� El Titular evaluará semestralmente ejecución del PAC.

� Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI.

� También podrá disponer deslinde de responsabilidades respectivas.

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Delegación

El Titular de la Entidad no puede delegar:

� Autorización de exoneraciones.� Declaración de nulidad de oficio. � Aprobación de prestaciones adicionales de obra.� Emisión de pronunciamientos sobre las observaciones a las Bases Administrativas.

� Decisión de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional

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� Área Usuaria.

� Determina las necesidades, características y cantidad de lo que se va a contratar.

� Formula requerimiento

� Supervisión de la ejecución contractual

� Área Usuaria.

� Determina las necesidades, características y cantidad de lo que se va a contratar.

� Formula requerimiento

� Supervisión de la ejecución contractual

Órganos EjecutoresÓrganos Ejecutores

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� La definición de las características le corresponde al área usuaria, el OEC, como producto del estudio del mercado y con autorización del área usuaria, podrá ajustar las características de lo que se va a contratar.

Determinación de Características Técnicas

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� Órgano encargado de las contrataciones.

� Planifica, prepara y efectúa adquisiciones.

� Elabora Plan Anual y el expediente de contratación.

� Realiza estudio de mercado.

� Determina valor referencial.

� Apoyo permanente al Comité Especial

� Órgano encargado de las contrataciones.

� Planifica, prepara y efectúa adquisiciones.

� Elabora Plan Anual y el expediente de contratación.

� Realiza estudio de mercado.

� Determina valor referencial.

� Apoyo permanente al Comité Especial

Órganos EjecutoresÓrganos Ejecutores

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� EL OEC será responsable en el incumplimiento de la prohibición.

� El MEF establecerá mediante D.S. -previa opinión favorable del MINTRA y Producción- los sectores destinados a la participación exclusiva de las MYPES.

FRACCIONAMIENTOFRACCIONAMIENTO

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Tres miembros: uno del área usuaria y otro del OEC. Por lo menos 01 debe conocer técnicamente el objeto de la contratación.

La designación debe cuidar que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.

COMITÉ ESPECIAL

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En la conformación del Comité Especial Permanente sólo será exigible que 01 sea representante del OEC.

Debe instalarse al día siguiente de la designación, notificada junto con el Expediente de Contratación.

COMITCOMITÉÉ ESPECIALESPECIAL

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� Impedimentos:

Se precisa lo siguiente:

1. Si hay sanci1. Si hay sancióón impuesta a miembro luego de ser designado, n impuesta a miembro luego de ser designado, dejardejaráá de ser integrante de dicho Comitde ser integrante de dicho Comitéé. .

2. Impedimento para quienes aprueban actos por delegaci2. Impedimento para quienes aprueban actos por delegacióón, n, se circunscriben a ese proceso.se circunscriben a ese proceso.

COMITCOMITÉÉ ESPECIALESPECIAL

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�Intervención de miembros suplentes:Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará, respetándose la conformación.

Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir participación de su suplente.

El miembro titular reemplazado, podrá reincorporarse al comité como miembro suplente, previa autorización posterior a la evaluación señalada.

COMITCOMITÉÉ ESPECIALESPECIAL

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� Comité Especial:

1. Si duda sobre exactitud de un documento, informará a la OEC para la inmediata fiscalización posterior.

2. No suspenderá el proceso. Comunicará, en su caso, al Tribunal de Contrataciones del Estado.

3. Hay responsabilidad solidaria por cualquier irregularidad imputable por dolo, negligencia o culpa inexcusable.

COMITCOMITÉÉ ESPECIALESPECIAL

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� Responsabilidad derivada de las contrataciones públicas: Administrativa, Civil y Penal.

� Funcionarios Involucrados, según cada etapa:

Área usuaria, Órgano Encargado de las Contrataciones -OEC- y Comité Especial

Responsabilidades Administrativa en el ámbito público

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Autoridad de la Entidad evalúa desempeño de sus servidores o funcionarios.

Entidad dispondrá periódica y selectivamente, exámenes y auditorías especializadas.

En empresas del Estado, la evaluación es efectuada por el Directorio.

Responsabilidades Administrativas de funcionarios y servidores

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Determinación de responsabilidades de funcionarios

� Previo un procedimiento administrativo.� Individualización de los responsables.� Sanciones previstas en la normativa.

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Sanciones Administrativas en el ámbito público

Si hay incumplimiento de los funcionarios y/o servidores se aplicará, según gravedad, las siguientes sanciones:

a) Amonestación escrita;b) Suspensión sin goce de remuneración de treinta a noventa días;

c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,

d) Destitución.

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Impedimentos para ser postor o contratista

� Se ha precisado:1. ámbito y tiempo de extensión de cada impedimento.

2. impedimento a titulares de entidades y funcionarios (se circunscribe a la Entidad que se trate).

3. impedimentos de apoderados o representantes legales.

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� Inscribirse en el RNP y no encontrarse inhabilitado para contratar con el Estado.

� Cumplir las reglas fijadas en las bases integradas.

� Actuar con sujeción al principio de moralidad en cualquier fase de a contratación.

Obligaciones de los proveedores

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Infracciones Administrativas Por parte de los proveedores

Se aplicará sanciones a proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos independientes y árbitros por las siguientes infracciones:

1.No mantener su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro.

2.Prestar servicios con existencia de vicios ocultos.

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Sanciones Administrativasen el Ámbito Privado

3. Presentar documentación falsa, o información inexacta al Tribunal o al OSCE.

4. Incumplir obligaciones del contrato después de otorgada la conformidad del mismo.

5. Otras que establezca el Reglamento.

� Plazos para emitir Resolución:

Determinar responsabilidad (3 meses, ampliable a 4 meses).

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Sanciones Administrativas a los proveedores: Procedimiento de Sanción

VIGENCIA DE LA SANCIÓN:� Sanción efectiva desde sexto día hábil siguiente de la notificación al infractor.

EXPERTOS INDEPENDIENTES� Deberá remitirse al Tribunal todos los actuados + Informe +

evidencias.� Posible consecuencia: suspensión no < 6 meses ni > 12 meses.

SANCIONES A ÁRBITROS� Sanción Económica por incumplimiento de remisión del laudo al OSCE, en los 5 días hábiles de notificado. (<1, 4 UIT> )

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�� Dentro de los cinco (5) dDentro de los cinco (5) díías has háábiles de notificada o biles de notificada o publicada la resolucipublicada la resolucióón. n.

� Requisito de admisibilidad: garantía 1 UIT (mín. 30 días de vigencia), subsanable en 2 días. Si no, declarado NO PRESENTADO.

� Garantía se devuelve: fundado o nulo. Se ejecuta: infundado e improcedente.

�� El Tribunal resolverEl Tribunal resolveráá dentro de 15 ddentro de 15 díías has háábiles.biles.

Sanciones Administrativas a los proveedores: recurso de reconsideración