VCS Fuga y No-Permanencia

Summer Montacute, REDD+ Coordinator VCSA 7/27/2013

Taller: Mecanismo para la Reducción Voluntaria de Gases de Efecto de Invernadero en Colombia

Banco Interamericano de Desarrollo y Fundación Natura, Bogotá

PROCEDIMIENTOS DEL ESTANDAR VCS

Programa

7/27/2013

• Panorámica de fuga para proyectos

• Panorámica de no-permanencia para proyectos

• Panorámica de fuga para jurisdicciones

• Panorámica de no-permanencia para

jurisdicciones

Panorámica de Fuga para Proyectos

7/27/2013

Resumen de la Fuga

• La fuga refiere al aumento de emisiones GEI fuera de los limites de un proyecto que es medible y que se puede atribuir a la actividades del proyecto.

• 3 tipos de fuga relevantes: Fuga de Mercado – ocurre cuando la actividad reduce la

produccion de un producto que resulta en un aumento de produccion en otro lugar para satisfacer la demanda

Fuga de Desplazamiento de Actividad – ocurre cuando agentes desplazan sus actividades de deforestación/degradación fuera de los límites del proyecto.

Fuga Ecológica – ocurre por cambios en las emisiones de GEI de los ecosistemas que son hidrológicamente conectados al área del proyecto, ej. movimiento de sedimentos por humedales (sólo proyectos WRC)

7/27/2013

Contabilización de Fuga

7/27/2013

• Las emisiones de GEI de las fugas pueden ser

determinadas directamente o indirectamente

(cuando el conocimiento científico ofrece

estimaciones creíbles).

• Fugas producidas fuera del país anfitrión no

necesita ser cuantificadas.

• Fugas positivas no deben ser cuantificadas.

• Cuando las medidas de mitigación de fugas

causan aumento de las emisiones, hay que

contabilizar esas emisiones (ej, fertilización)

Zonas de Manejo de Fugas

7/27/2013

• Zonas de manejo de fugas pueden minimizar el desplazamiento de las actividades de uso de la tierra a las zonas fuera de la zona del proyecto, manteniendo la producción de bienes y servicios, en zonas que están bajo el control de proponente del proyecto.

• Actividades pueden incluir, entre otras:

Intensificación agrícola

Agroforestal y madera de crecimiento rápido sobre tierras degradadas

Ecoturismo

Producción sostenible de productos forestales no madera

Actividades de mitigación pueden complementarse con proporcionar oportunidades económicas para las comunidades locales.

Zonas de Manejo de Fuga

7/27/2013

Panorámica de No-Permanencia para

Proyectos

7/27/2013

Definiciones

7/27/2013

• Riesgo de la no permanencia se trata

del riesgo de una pérdida potencial de la

reserva de carbono (cambio neta negativa

en la reducción de emisiones de un

proyecto comparado con su línea de

base) trás un periodo de compromiso (100

años para proyectos).

Herramienta VCS del Riesgo de la No-

Permanencia

7/27/2013

• Riesgo interno Manejo del proyecto

Viabilidad financiera

Costo de oportunidad

Longevidad del proyecto

• Riesgo externo Tenencia de la Tierra

Compromiso de la comunidad

Riesgo político

• Riesgo natural Riesgo de incendio

Riesgo de pestes/ brote de enfermedades

Riesgo geológico

Otros riesgos naturales

Cuenta Búfer Común AFOLU

9,5

2,6

Issued VCUs Buffer

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Mil

lio

ns o

f C

red

its

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• Créditos en la cuenta se cancelan cuando:

Hay reducciones o capturas netas negativas (en

comparación con línea base) (reversión)

Cancelacíon de Créditos Búfer (1)

7/27/2013

Cancelacíon de Créditos Búfer (2)

7/27/2013

Cuando se suspende la verificación de un proyecto

(ej: ya no se monitorea):

5 años después de la última verificación (se cancelan

50% de los créditos en la cuenta de reserva)

10 años después de la última verificación (el 50% que

queda se cancela)

15 años después de la última verificación (se debe

cancelar un volumen equivalente al total de VCUs

emitidos por ese proyecto usando créditos de la

reserva común)

• Luego de 5 años y demostrando buen desempeño en

el manejo de riesgos, un porcentaje de créditos es

devuelto al proponente de proyecto.

Liberación de Créditos

7/27/2013

Integridad Atmosférica

7/27/2013

• Proporciona integridad atmosférica debido a

que la Cuenta Búfer Común AFOLU mantiene

una cantidad suficiente para cubrir las pérdidas

no anticipadas de los fracasos de los proyectos

individuales.

• Así los beneficios netos de GEI a través de

todos los proyectos AFOLU son mayores que el

número total de VCUs emitidos.

Panorámica de Fuga para Jurisdicciones

7/27/2013

Resumen de la Fuga

7/27/2013

• Todos los 3 tipos de fuga relevantes para una

jurisdicción tienen que ser cuantificados.

• No es necesario contabilizar la fuga

internacional (pero sí debe ser identificado y

mitigado donde sea posible).

• La fuga puede ser monitoreada directamente o

determinado indirectamente (por ejemplo, por

la herramienta VCS de fuga jurisdiccional).

Fuga para Jurisdicciones Subnacionales

7/27/2013

1) Tienen que identificar los drivers de la línea de base y su potencial para causar fuga.

2) Tienen que implementar actividades de mitigación de la fuga.

3) Dónde no hay un programa REDD+ nacional con monitoreo de fuga establecido, hay que usar uno o mas de los seguientes metodos:

Cinturon de fuga – area alrededor de la jurisdicción donde se monitorea aumenta de deforestación/degradación arriba de la proyección de la línea de base.

Herramienta de fuga jurisdiccional de VCS (en borrador)

Para la fuga no-mercado, identificación de activities que no están en la línea de base que estan a riesgo de causar fuga (eg, donde la degradacion no esta incluida en la linea de base, pero fuga de deforestacion a degradacion puede ocurrir)

Fuga: Proyectos Anidados

7/27/2013

• Las jurisdicciones determinan como la fuga de actividades de proyecto tiene que ser estimada y contabilizada.

• Donde proyectos pueden recibir creditos directamente, jurisdicciones deben establecer politicas y lineamientos claros para la retencion de fuga de proyectos que sera registrados bajo el Programa VCS.

• Fuga de proyectos que tiene la potencial de desplazar emisiones fuera de la jurisdiccion en la que este ubicado, tienen que contabilizar por tal fuga.

Panorámica de No-Permanencia para

Jurisdicciones

7/27/2013

El Riesgo JNR de la No-Permanencia (1)

7/27/2013

• El riesgo de la no-permanencia para proyectos

anidados esta analizado a traves de la

herramienta AFOLU del riesgo de la no-

permanencia y a traves de la herramienta

jurisdiccional del riesgo de la no-

permanencia que esta en desarrollo.

• Para garantizar la permanencia de los créditos

emitidos, jurisdicciones que buscan VCUs

deben evaluar el riesgo de no permanencia, y

aportar una parte de los créditos a una cuenta

de búfer jurisdiccional.

El Riesgo JNR de la No-Permanencia (2)

7/27/2013

• Cada herramienta determina el número de

créditos para ser depositados en la cuenta

común búfer jurisdiccional. Esta cuenta contiene

créditos de búfer no-transables para cubrir el

riesgo de la no-permanencia asociado con los

programas jurisdiccionales y los proyectos

anidados.

• Es una sola cuenta que contiene los créditos de

búfer para todos los programas jurisdiccionales

y proyectos anidados en el mundo.

Nuevas Herramientas

7/27/2013

Herramientas Nuevas JNR

7/27/2013

• Herramienta de Riesgo de no Permanencia Jurisdiccional

• Herramienta para la Estimación de las Fugas Jurisdiccional

Módulo de Fuga Mercancia Global: Enfoque Área Efectiva

Módulo de Fuga Mercancia Global: Enfoque Producción

Descripción del Programa

Jurisdiccional (JPD)

Herramient

a de

Riesgo de

no

Permanenc

ia

Jurisdiccion

al

Estimación

de las

Fugas

Jurisdiccion

al

Módulo de Fuga

Mercancia Global:

Enfoque Área

Efectiva

Módulo de Fuga

Mercancia Global:

Enfoque

Producción

Herramienta del Riesgo de la No

Permanencia Jurisdiccional

7/27/2013

• Herramienta obligatoria para estimar el riesgo de no permanencia y para

determinar la retención búfer.

• Aplicabilidad

Todos los programas JNR que aplican un enfoque Escenario 2 o

Escenario 3 (por ejemplo, donde los créditos pueden ser otorgados a los

programas jurisdiccionales)

Estructura

Evaluar el riesgo basado en un número de categorías de riesgo tales

como el riesgo político y de la gobernabilidad, la gestión del programa y

los riesgos naturales. Las calificaciones de riesgo pueden ser reducidos

cuando se implementen las estrategias de mitigación.

Las calificaciones de riesgo para cada categoría se suman para

determinar el porcentaje final de la reducción de emisiones que debe

dejarse de lado en la cuenta de búfer combinada jurisdiccional

Herramienta para la Estimación de la Fuga

Jurisdiccional

7/27/2013

• Planteamiento opcional para la estimación de la fuga jurisdiccional (las

jurisdicciones pueden desarrollar sus propios enfoques)

• Aplicabilidad

Programas JNR subnacionales aplicando un Enfoque Escenario 2 o

Escenario 3

• Marco

Identificar los principales agentes y conductores

Identificar potencial de fuga jurisdiccional y las estrategias de mitigación

de fugas

Analizar Categorías de Fuga

Fugas Mercancia Global

Mercado Domestico y la Fuga de Subsistencia

Fuga Degradación

Determinar reducción fuga jurisdiccional

Proceso de Comentarios Públicos

7/27/2013

• Ambas herramientas abiertas para revisiones:

hasta el 27 de julio para fuga y el 27 de agosto

para no-permanencia.

• Comentarios por correo electrónico a

secretariat@v-c-s.org.

• Todos los comentarios serán registrados,

abordados y contestados.

• Se revisará la herramienta sobre la base de

revisión por pares, consulta pública y pruebas

de funcionamiento en las jurisdicciones

VCS Association

1730 Rhode Island Avenue, NW

Suite 803

Washington, DC 20036

www.v-c-s.org

Gracias!

Summer Montacute

Coordinadora REDD+

smontacute@v-c-s.org