fuentes del derecho constitucional (2)
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El Derecho Constitucional
2.1-El derecho constitucional como forjador del Estado de Derecho:
Llamamos Estado de Derecho a aquella condición o situación política y
social en la cual, los hombres no son gobernados por los hombres, sino por
las leyes que son pluralmente formuladas y convenidas.
2.2-Fuentes del derecho constitucional: Existen fuentes de carácter
mediato e inmediato, en el caso de México, se corresponden con la
Revolución y la Constitución del 17 respectivamente.
a) La ley y la costumbre: El derecho consuetudinario, es decir, el
basado en las costumbres de una sociedad, es un antecedente claro
para el origen de las leyes, y por tanto, para el derecho
constitucional.
2.3-Concepto de constitución y Derecho constitucional: debemosentenderla por su contenido social, político y jurídico, de otra forma
hablaríamos de idealismo, es decir, de norma sin contenido real. Podemos
decir, en general, que la constitución es la base para el Estado de Derecho.
El derecho constitucional son las normas que tienen por objeto la
organización del Estado y el funcionamiento de sus poderes.
2.4-Objeto de estudio del Derecho Constitucional: Estructura y
espíritu de las leyes fundamentales de los Estados.
2.5-El poder constituyente y constituido: Es unitario e indivisible, es la
base que abarca a los otros poderes. La constitución es una decisiónconsiente que la unidad política, a través de su titular del poder
constituyente, adopta por sí y para sí misma. El poder constituyente,
típicamente, se disuelve luego de haber cometido su objetivo, la creación de
una nueva constitución. El poder constituido es todo aquél que no es
constituyente, se llaman así porque su creación se debe directamente al
poder constituyente: Leyes, decretos, normas, etc. Cada una de las
legislaturas son en esencia poderes constituidos.
2.6-Clasificación de las constituciones:
a) Escritas y no escritas: La forma escrita se da con el nacimiento del
Estado contemporáneo; es la consagración, en un documento formal,
de las reglas jurídicas que establecen el orden normativo del Estado.
Las no escritas no se corresponden con un mismo documento, sino
con diversas leyes dispersas y basadas, sobretodo, en el derecho
consuetudinario de cierta sociedad.
b) Rígidas y flexibles: Por el grado de complejidad para su reforma,
las constituciones se clasifican en rígidas y flexibles: en las flexibles,
el proceso de reforma de una ley constitucional no es en esencia
diferente que el procedimiento para modificar una ley secundaria,mientras que en las rígidas, y en el caso específico de México, se
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necesita la aprobación de 2/3 partes del congreso de la unión, que
tras decidir sobre el asunto, lo turnará a los congresos de cada uno
de loe Estados de la federación, en los cuales, la reforma deberá
lograr el apoyo de la mitad más uno de los votantes.
c) Otorgadas y pactadas: Esta clasificación se refiere al origen de lacarta; si es pactada por los diferentes factores de poder, como el
pueblo y los gobernantes, o si es concedida de manera unilateral por
el propio Estado.
d) Democrática: Contempla la participación ciudadana en la toma de
las decisiones políticas del Estado, es decir, dictan que la soberanía
recae en el pueblo.
2.7-
2.8-La doctrina de los derechos civiles, políticos y naturales:
Derechos políticos: consisten en las prerrogativas que las normas otorgan
a los ciudadanos para participar de forma directa e indirecta en las
decisiones políticas del Estado…derecho al voto, a ser votado, de
asociación, etc.
Derechos sociales: se busca consagrar la justicia social a través de
imperativos que tienden a la protección de la sociedad, sus grupos, clases y
círculos vulnerables, como los menores de edad, los indígenas, los
campesinos, los trabajadores, etc.
Derechos naturales: Anteceden al Estado mismo y le dan, de hecho
justificación a su existencia, pues este se crea con el fin explícito de
preservarlos; Algunso de estos derechos son el de la propiedad privada, el
de la seguridad, el de la vida, etc.
La Constitución de 1917
3.1-El constituyente de Querétaro:
3.2-Las fuentes del derecho constitucional mexicano: La constitución
y la jurisprudencia (obligatoria para todo tribunal del país). La constituciónvigente recoge principios ideológicos que encuentran su origen en el
movimiento armado de 1910-1917. Sintetiza los principios que permiten
calificarla como la primera norma fundamental de contenido social en la
historia del derecho universal. Recoge reclamos laborales, agrarios de
educación, etc.
3.3-La parte democrática y la parte orgánica: La constitución puede
subdividirse en sus partes orgánica, que se refiere a la organización
institucional del Estado, y dogmática, en la que se observan los derechos y
garantías del individuo.
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3.4-El sistema presidencial mexicano: este sistema siempre se presenta
en regímenes republicanos, sus características algunas son a) el presidente
es electo por los ciudadanos para cubrir un periodo determinado. b) el
presidente de la República es el jefe de Estado y jefe de un gobierno. C) el
presidente responde ante la Constitución y puede ser sometido a juicio
político por el órgano legislativo. D) formalmente los 3 órganos públicos L. E J. mantienen el mismo rango, inclusive, en algunos sistemas como el de USA
en teoría se reconoce mayor importancia al L. pero en realidad el centro
político es el presidente de la República. El ejecutivo de la unión, de acuerdo
con el art. 30 de la constitución, se deposita en un solo individuo
determinado presidente de la república mexicana, quien examina las
normas que rigen la integración de este órgano, su organización y las
atribuciones constitucionales que tiene asignada.
3.5-Matices parlamentarios:
3.6-Supremacía constitucional: el poder constituyente hace suprema a
la constitución por encima de todas las demás leyes o normas de cierto
sistema jurídico. La constitución da inicio al orden jurídico, y por tanto, éste
no puede anteponerse a la misma.
3.7-La reforma Constitucional: el ajuste de la norma constituyente se
produce a través de un procedimiento que varía según el sistema adoptado
en cada constitución y suele identificarse con alguna de las siguientes
denominaciones: revisión, modificación, adiciones, reforma, etc. Es la
transformación constitucional paulatina expresada en leyes, estatus,
reglamentos, precedentes jurisdiccionales y costumbres constitucionales.
Los principios básicos de la constitución:
4.1-La declaración de derechos humanos y garantías: El Estado no
puede intervenir en el libre goce del Derecho. Las garantías individuales
son, por otro lado, la obligación del Estado de garantizar dichos derechos.
4.2-Soberanía: el artículo 39º versa así: “…la soberanía nacional reside
esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del
pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo
el inalienable derecho a alterar o modificar la forma de su gobierno.”
4.3-División de poderes: distribución orgánica de las atribuciones
públicas. Pesos y contrapesos que previenen el abuso de poder por parte de
las instituciones del Estado. La división clásica propuesta por Montesquieu
contempla tres poderes: Ejecutivo, legislativo y judicial.
4.4-Sistema representativo: el pueblo como conjunto carece de una
voluntad que permita adoptar directamente las decisiones políticas del
Estado. Es necesario que los gobernantes sean electos por los ciudadanos y
conjuntamente formen una voluntad común sobre la base del cumplimiento
compartido de los principios constitucionales.
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4.5-Régimen federal: Estados autónomos ceden parte de su soberanía a
una única autoridad superior mediante el pacto federal contenido en la
constitución política.
4.7-La justicia constitucional:
4.8-Separación Iglesia-Estado: El Estado garantiza la libertad de
conciencia de sus gobernados, pero se reserva la superioridad sobre
cualquier asociación religiosa. El liberalismo, por ejemplo, presupone un
Estado secular, laico.
La democracia
Representación política: el pueblo como conjunto carece de una voluntad
que permita adoptar directamente las decisiones políticas del Estado. Es
necesario que los gobernantes sean electos por los ciudadanos y
conjuntamente formen una voluntad comun sobre la base del cumplimiento
compartido de los principios comunistas. La determinación constitucional
para imponer a quienes ocupan los valores definidos en sus especificas
atribuciones
La democracia directa
Democracia representativa:
La ciudadanía: calidad que las normas jurídicas atribuyen a ciertos
individuos para ejercer sus derechos políticos, en especial, la facultad de
participar en las decisiones política que rigen al estado.
Partidos políticos de cuadros: surgió en Inglaterra a principios del S. XIXsiendo organizaciones correspondientes a la corona. Su idolología es
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conservadora y tradicionalista su organización se rige cualitativamente,
obtiene sus ingresos de sectores adinerados de la sociedad. Buscan que sus
militantes sean personas de vigorosa imagen social, cultural, económica y
política. Su membrecía es reducida. Funcionan a través de sedes
distribuidas en el territorio nacional y demarcan la zona de influencia de
cada sede formando figuras geométricas semejantes a rectángulos ocuadros.
Partidos políticos de masas: la presencia de los partidos de cuadros hizo
reaccionar a los trabajadores que observan cómo la aristocracia y, en
general, los dueños de los recursos económicos, ocupaban espacios
políticos mejorando su posición para defender sus intereses, lo obreros
percibieron que las autoridades y las leyes no les reconocían derechos. Esta
situación propició que los obreros encontraran estímulos de ideas políticas
en sindicatos socialistas, anarquistas y comunistas, que tenían como común
denominador la reivindicación del proletariado. Fue así que crearon lospartidos de masa s con las siguientes características: A) se componen de
trabajadores con conciencia de pertenecía a su clase social y por lo mismo,
simpatizantes de las transformaciones súbitas que requería la sociedad. B)
su idolología comprendió desde las elementales reivindicaciones obreras
hasta el concepto de la lucha de clases, según fueran sindicalistas,
anarquistas o comunistas. C) su membrecía se integró sobre la base de un
criterio cuantitativo; les importaba más aglutinar al mayor número de
personas que la calidad de éstas. D) se mantienen de las precarias cuotas
que sus miembros pueden aportar, sin embargo, dado el elevado número
de sus militantes, la totalización de los ingresos no dejaba de serimportante. E) en cuanto a la organización y funcionamiento, debemos
analizar los modelos más representativos: los partidos socialistas y
comunistas.
Fines de los partidos políticos: A) promover la participación del pueblo
en la vida democrática. Los pp deben trabajar permanentemente para que
la población ciudadana se interese y participe en los asuntos políticos de la
republica. B) contribuir a la representación nacional, con la base en el
imperativo constitucional que define a la nación como una república
representativa. C) posibilitar el acceso de los ciudadanos al ejercicio del
poder político: justifica la existencia de los pp por que en ellos el ciudadano
debe encontrar una vía natural para aspirar, asumir cargos públicos de
elección ciudadana.
Derechos de los partidos políticos: según los atr. 41, 54.II y 56 de la
constitución , perciben, a) participar en la renovación de los poderes L Y E
de la federación mediante elecciones libres, autenticas y periódicas. B)
participar en las elecciones estatales y municipales. c) beneficiarse, de
manera equitativa de aquellos elementos que la ley determina para realizar
sus actividades, en especial, la posibilidad de usar en forma permanente los
medios de comunicación social como la radio y la televisión. d) los pp tienenderecho a obtener el financiamiento para sus actividades ordinarias
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permanentes y para sus campañas electorales, de acuerdo a: IFE Debe
calcular una cantidad total del presupuesto con base en los costos mínimos
de campaña, el número de diputados y senadores a elegir, el número de pp
en el congreso de la unión y la duración de las campañas electorales. el
30% de la cantidad total se debe distribuir por partes iguales entre los pp, y
el 70% restante se les asignará en la proposición que les correspondateniendo como base el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la
elección de diputados inmediata anterior. Durante los procesos electorales,
los pp deben recibir una cantidad adicional que sea equivalente a la que les
correspondió por las actividades ordinarias.
Obligaciones de los P P: del mismo art. 41 desprenden las sig.: *
elaborar sus programas de acuerdo con los principios e ideas políticas que
postulen sin que contravengan las decisiones políticas fundamentales
consagradas en la constitución política de México. * afiliar únicamente a los
ciudadanos de la República en forma libre e individual *evitar que losingresos privados que perciban prevalezcan sobre los recursos públicos a
los que tienen derecho conforme a las normas. * cumplir con
procedimientos para el control y vigilancia del origen y uso de los recursos
con que cuentan.
Procedimientos electorales: son el conjunto de actos coordinados
establecidos por la norma electoral para regular el acceso a los cargos de
elección ciudadana, los procedimientos se componen de 6 etapas: registro
de ciudadanos, pp, y candidatos: campaña política, jornada electoral,
escrutinio y clasificación de las elecciones; contencioso electoral y posesión
del cargo.
Los sistemas electorales: existen tres sistemas electorales que pueden
aplicarse para integrar los órganos colegiados de representación como
congresos, asambleas o parlamentos: el de mayoría, el de representación
proporcional y el mixto. Mayoría relativa: se exige un mayor número de
votos que el del resto de los candidatos. Sin considerar el número total de
votos emitidos. Mayoría absoluta: se exigen como requisitos para alcanzar
el triunfo que el candidato obtenga más de la mitad de los votos emitidos.
La democracia semi directa: es el sistema que representa el mayorgrado de desarrollo político que hasta ahora han alcanzado los Estados
contemporáneos. Este solo puede darse cuando en un Estado operan con
eficacia las instituciones de la democracia representativa.
Las ideas de democracia: la democracia no puede restringirse a la
exigencia de instituciones electorales ni sustentarse de manera exclusiva en
los elevados niveles de vida de la población de un Estado. Su concepción
rebasa esas dos posibilidades, de acuerdo con los presupuestos en que se
sustentan y las condiciones en que se desenvuelven.
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Presidencialismo: La titularidad del ejecutivo es unipersonal, quien la
asume, nombra y destituye libremente a sus colaboradores. El presidente es
jefe de Estado y de Gobierno. Los miembros del órgano legislativo no
pueden ocupar cargos en el gobierno, ni los miembros de éste, en el
congreso.