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Foro de la Seguridad Ciudadana Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Setiembre 2015
Imagen de Futuro 1
“País seguro, inclusivo, al servicio de las personas, donde los peruanos desarrollan sus máximas
potencialidades” Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018. MININTER.
Prevención Social
Prevención situacional
Control y persecución
del delito
Rehabilitación y reinserción
social
Atención a Víctimas
Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana: Marco conceptual
Seguridad Ciudadana:
Tendencias Mundiales
2
SEGURIDAD Y TECNOLOGÍAS
Vigilancia satelital
Prueba de absorción atómica
Luminol
Geo-localización
Pericias biológicas
Escáner antidrogas
Grilletes electrónicos
Big data
Además, existen diferentes foros de integración regional con respecto a la
seguridad, como Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), Reunión de Ministros de Justicia de las Américas (REMJA), entre otros.
1. Uso de tecnología de última generación en la seguridad y mayor coordinación
multinacional en la lucha contra la delincuencia nacional y global.
Marcos estadísticos confiables
Marcos estadísticos confiables
Policía Comunitario
Responde a los intereses del público
Orientado a la solución de problemas
Crear alianzas
Plan «Cuadrante»
El crimen no ocurre en
todas partes ni
a toda hora.
Más del 50% de homicidios ocurren en 1,59% de cuadras (CAF, 2014)
Mejorar la imagen de la policía
2. Mayor preparación de la policía para resolver problemas comunitarios y
trabajar en « puntos calientes»
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Ratio de la población penitenciaria en América Latina
Perú Ecuador Brasil Chile ColombiaFuente: ICPS
Sistema Penal Nórdico
«Prisiones abiertas» en Suecia
En el año 2014, el
Perú alcanzó la tasa de 228
reos por cada 100 mil
habitantes.
En EEUU, existe mayor probabilidad de ir a
prisión si eres joven,
negro y hombre.
En el 2014, la población total de reos en EEUU
pasó los 2 millones 2 mil de personas y un ratio de (698).
3. Aumento del uso de la cárcel como respuesta la criminalidad
Otro sistemas penales
Modelo de vigilancia y
seguimiento de ciudadanos a nivel global (libertad vs seguridad)
Satélites
Cámaras Chip
Grillete electrónico
En EEUU, se emplean los grilletes electrónicos desde el año 2004.
Uso de identidad electrónica
Va en aumento el numero de
países que emplean cámaras de seguridad
4. Mayor control a los ciudadanos: la preocupación por la seguridad hace mutar
la democracia
Desafíos
3
Un país donde más del 85% se siente inseguro
33.1
40 36.6 35.9
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2010 2011 2012 2013 2014
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(%
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Víctimas de algún hecho delictivo en zonas urbanas, 2010-2014
Fuente: ENAPRES - INEI
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%)
Percepción de inseguridad en los próximos 12 meses, a nivel nacional urbano
Más del 85% de la población del área
urbana percibe que en los próximos doce meses puede ser víctima de algún hecho
delictivo.
El 42,5% de la población percibe que la
delincuencia es el principal problema del país. El segundo (42%) problema es la corrupción.
3 de cada 10 peruanos ha sido víctima
del delito
Aumento de la percepción de inseguridad y continuidad de la victimización
¿Quiénes son las víctimas?
Cerrando brechas: Más presupuesto, mejora de infraestructura, pero no se refleja en resultados
31%
20%
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Agosto 2012 Marzo 2013 Julio 2013 Julio 2014 Julio 2015
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Confianza en la Polícia Nacional: ¿Confía o no confía?
Sí confía
No confía
Fuente: Datum – Pulso Perú
Entre el 2005 y el 2015, el
presupuesto del MININTER ha crecido en 217%.
¿Por qué no se reflejan las mejoras en la seguridad ciudadana?
83% de
participación en comités de
seguridad
66.3% de
acceso a requisitorias
policiales
94.2% cuenta
con vehículo
31.8% de acceso sistema de denuncias
61.6% dispone de
servicios básicos
De acuerdo con la III CENACOM,
las comisarías en el Perú…
Durante el año 2014, se
gastaron casi 9 mil millones de soles en
dicho sector.
En los últimos años, se ha dado un aumento sin precedentes de la población penitenciaria
73,255
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Pe
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Cantidad de reclusos vs. Capacidad de albergue
Reclusos Capacidad de albergueFuente: INPE
La mayor parte de soluciones conducen a la cárcel ¿existe alguna propuesta para reformarla?
Si seguimos con esa tendencia, en el 2021 tendremos más de
124 mil internos (374).
La diferencia entre la capacidad de albergue y la población penal es de
42, 158 (126%)
El 71% de los internos está por primera vez dentro de un penal y el 34.1% tiene entre 18 a 29 años.
El 50.5 % está en calidad de procesado y el 49.5% en calidad de
sentenciado
Solo el 4% está recluido por homicidio calificado
Desigualdad en materia de seguridad ciudadana: la inseguridad afecta especialmente a los de menores recursos
Tabla 1. Impacto del robo y hurto en los ingresos familiares mensuales promedio en Lima Metropolitana - 2012
Sector socio-económico
Ingreso familiar promedio (S/.)
Impacto de un robo promedio en la economía doméstica (%)
A 10480 1.9% - 5.5%
B 3250 6.2% - 17.8%
C 1630 12.3% - 35.6%
D 1170 17.1% - 49.6%
E 950 21.1% - 61.1% Fuente: Ipsos Apoyo.
En el año 2012, se observa un mayor impacto de los robos en los sectores socio-económicos más pobres.
Distrito Victimización
(%) Serenazgos x
habitante Policías x
Habitantes
Villa el Salvador 52 5565 1674
SJL 45 1940 1455
San Isidro 28.8 69 273
Miraflores 29.9 125 414
Promedio Lima y Callao : 1 125
habitantes
1 Policía
1 125 Habitantes
(Población proyectada al 2014 = 9 millones)
ATIENDE
(Total policías = 8 671)
Se asigna más policías en distritos con
menor victimización
Fuente: INPE CENACON IDL
¿La criminalidad afecta a todos por igual?
Las agresiones y la violencia contra la mujer ocurre en el espacio público pero especialmente
en el ámbito privado o íntimo.
¿La delincuencia es un problema de hombres? Entre los años 2000 y 2009, el 93% de las víctimas por violación de la libertad sexual
fueron mujeres
87.7% 84.2% 86.2% 93.4% 92.4% 93.5%
12.3% 15.8% 13.8% 6.6% 7.6% 6.5%
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2009 2010 2011 2012 2013 2014
Casos de Feminicidio: Relación con el agresor
Íntimo No ÍntimoFuente: Ministerio Público
¿Cómo enfrentar y prevenir los hechos delictivos en el ámbito privado y público?
El 6% de las personas detenidas y
registradas por la PNP, en el 2014,
fueron mujeres.
Reflexiones Finales
4
Conclusiones
Gracias / CEPLAN Perú @CEPLAN2050
www.ceplan.gob.pe
Setiembre, 2015
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN