foro comenor 2016 panel iii sector electrotécnico … · globalización … distribución de ......
TRANSCRIPT
FORO COMENOR 2016Panel III
Sector Electrotécnico / Retos
21 de septiembre de 2016
Sector Electrotécnico:
Hacia a donde mover el Timón…
…en materia de Normalización y Evaluación de la Conformidad…
Tendencias
Globalización…
Distribución de las sedes de las empresas globalizadas alrededor del mundo
La economía mundial
• El Tratado de Libre Comercio de Norteamérica conforma uno
de los bloques económicos más importantes del mundo.
Tendencias
Regionalismo…
• El Tratado de Libre Comercio de Norteamérica conforma uno
de los bloques económicos más importantes del mundo.
Existen organizaciones internacionales como la IEC, que
hacen grandes esfuerzos por armonizar normas y generar
cooperación y sinergias entre países de todo el mundo.
La International ElectrotechnicalCommission
Una marca para una sola región
El artículo 906 del capítulo de MEDIDAS RELATIVAS A LA
NORMALIZACIÓN del TLCAN señala que las partes harán
compatibles, en el mayor grado posible, sus respectivas medidas
relativas a la normalización, sin reducir el nivel de seguridad o de
protección de la vida o la salud humana, animal o vegetal, del
medio ambiente o de los consumidores, sin perjuicio de los
derechos que confiera este capítulo a cualquier Parte y tomando
en cuenta las actividades internacionales de normalización, con el
fin de facilitar el comercio de un bien o servicio entre las Partes.
Una marca para una sola región
En adición a lo dispuesto en los Artículos 902 y 905, a petición de otra
Parte, una Parte procurará, mediante las medidas apropiadas, promover
la compatibilidad de una norma o un procedimiento de evaluación de
la conformidad específico que exista en su territorio, con las normas o
procedimientos de evaluación de la conformidad que existan en
territorio de la otra Parte.
En reconocimiento de que ello debería redundar en beneficio mutuo de las
Partes involucradas, y excepto lo establecido en el Anexo 908.2, cada una
de las Partes acreditará, aprobará, otorgará licencias o reconocerá de
cualquier otra forma a los organismos de evaluación de la
conformidad en territorio de otra Parte, en condiciones no menos
favorables que las otorgadas a esos organismos en su territorio.
Una marca para una sola regiónEl artículo 6.3 del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), señala que se insta a
los Miembros a que acepten, a petición de otros Miembros, a entablar negociaciones
encaminadas a la conclusión de acuerdos de mutuo reconocimiento de los resultados de
sus respectivos procedimientos de evaluación de la conformidad. Los Miembros podrán
exigir que esos acuerdos cumplan los criterios enunciados en el párrafo 1 y sean mutuamente
satisfactorios desde el punto de vista de las posibilidades que entrañen de facilitar el comercio
de los productos de que se trate. 5.1.1
El artículo 5.1.1 señala que los procedimientos de evaluación de la conformidad se elaborarán,
adoptarán y aplicarán de manera que se conceda acceso a los proveedores de productos
similares originarios de los territorios de otros Miembros en condiciones no menos favorables
que las otorgadas a los proveedores de productos similares de origen nacional u originarios de
cualquier otro país, en una situación comparable; el acceso implicará el derecho de los
proveedores a una evaluación de la conformidad según las reglas del
procedimiento, incluida, cuando este procedimiento la prevea, la posibilidad de que las
actividades de evaluación de la conformidad se realicen en el emplazamiento de las
instalaciones y de recibir la marca del sistema;
Una marca para una sola región
M
XNAC
USC
North America Compliance Mark / Marque de Complement
d’Amerique du Nord / Marca de Cumplimiento de Norte América.
¿Por qué sí?
El tratado de libre comercio de América del Norte al igual que el Acuerdo de
Obstáculos Técnicos al Comercio permiten este tipo de sellos.
El Sector Electrotécnico es uno de los más avanzados en materia de adopción
de normas internacionales y/o armonización de normas entre los tres países.
Se reconocerían esquema de evaluación equivalentes para la emisión de la
marca única.
La base del esquema de una marca regional de evaluación de la conformidad
serían las normas y regulaciones armonizadas.
Puede aplicar no solo a regulaciones y normas del sector electrotécnico, sino
también a otros sectores como el de salud, agricultura, automotriz, etc.
La iniciativa estaría acorde a objetivos establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo.
RETOS:
Que los distintos niveles de gobierno exijan y vigilen el cumplimento de las normas,
y garanticen la existencia de la infraestructura necesaria de clase mundial
(laboratorios de prueba, calibración, organismos de certificación y unidades de
verificación), para aprobar y comprobar el cumplimiento y apego de productos y
servicios a los estándares señalados en ellas.
Que la industria y las empresas, sobre todo las micro, pequeñas y medianas,
desarrollen una cultura sobre la estandarización y el uso de normas para
desarrollar productos o servicios que sean susceptibles de ser certificados y
reconocidos por los mercados.
Que todos los mexicanos tomen conciencia de que al adquirir productos
certificados, que cumplen con las normas que les corresponden, estarán
asegurando y contribuyendo al logro de los objetivos fundamentales que define la
política de gobierno. SE AUTOREGULEN.
REDUCIR LA PRESION DE NUESTRO PRINCIPAL SOCIO COMERCIAL PARA
QUE SUS EMPRESAS TENGAN MAYOR ACCESO A MERCADO…
El mundo ideal
para la
Evaluación de la
conformidad en
México
• El Plan Nacional de Desarrollo, contiene los elementos suficientes para lograrlo si se enfocan los
esfuerzos en seguir sus directrices con voluntad política favorable y en una dirección acorde a la
visión planteada.
Los objetivos y
líneas de acción
definidos, tienen un
impacto significativo
en el sistema
Contiene los objetivos y el insumo de la normalización en muchas líneas de acción
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un
mercado interno competitivo.
…Desarrollar las normas que fortalezcan la calidad de los productos
nacionales, y promover la confianza de los consumidores en los
mismos.
Estrategia 4.7.2. Implementar una mejora regulatoria integral.
Consolidar mecanismos que fomenten la cooperación regulatoria
entre países.
Estrategia 4.7.3. Fortalecer el sistema de normalización y evaluación
de la conformidad con las normas.
Líneas de acción• Mejorar el sistema para emitir de forma eficiente normas que
incidan en el desempeño de los sectores productivos e impulsen a
su vez un mayor contenido tecnológico.
• Construir un mecanismo auto sostenible de elaboración de
normas y la evaluación de su cumplimiento.
• Impulsar conjuntamente con los sectores productivos del país, el
reconocimiento de la sociedad de los sellos NOM y NMX como
expresión de la calidad de los productos.
• Transformar las normas, y su evaluación, de barreras técnicas al
comercio, a instrumentos de apertura de mercado en otros países,
apalancadas en los tratados de libre comercio, a través de la
armonización, evaluación de la conformidad y reconocimiento
mutuo.
• Desarrollar eficazmente los mecanismos, sistemas e incentivos
que promuevan la evaluación de la conformidad de los productos
y servicios nacionales con dichas normas.
• Promover las reformas legales que permitan la eficaz vigilancia y
sanción del incumplimiento de las normas, para garantizar la
competencia legitima en los mercados.
VI.5. México con Responsabilidad Global
Objetivo 5.1. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.
Estrategia 5.1.1. Consolidar la relación con Estados Unidos y
Canadá a partir de una visión integral y de largo plazo que promueva
la competitividad y la convergencia en la región, sobre la base de las
complementariedades existentes.
…Impulsar el diálogo político y técnico con los países de
América del Norte, de manera que su participación en foros
multilaterales especializados derive en beneficios regionales.
Estrategia 5.1.6. Consolidar el papel de México como un actor
responsable, activo y comprometido en el ámbito multilateral,
impulsando de manera prioritaria temas estratégicos de beneficio global
y compatibles con el interés nacional.
…Ampliar la presencia de funcionarios mexicanos en los organis-
mos internacionales fortaleciendo el capital humano en las
instituciones multilaterales.
Estrategia 5.3.2. Fomentar la integración regional de México,
estableciendo acuerdos económicos estratégicos y profundizando los
ya existentes.
• Integrar a México en los nuevos bloques de comercio regional, a efecto de
actualizar los Tratados de Libre Comercio existentes y aprovechar el acceso a
nuevos mercados en expansión como la región Asia-Pacífico y América Latina.
• Profundizar nuestra integración con América del Norte, al pasar de la
integración comercial a una integración productiva mediante la generación de
cadenas de valor regionales.
• Vigorizar la presencia de México en los mecanismos de integración económica
de Asia-Pacifico, para establecer una relación firme y constructiva con la región.
• Impulsar activamente el Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación
Económica, como estrategia fundamental para incorporar a la economía
mexicana en la dinámica de los grandes mercados internacionales.
Enfoque transversal (México con Responsabilidad Global)
Estrategia I. Democratizar la Productividad.
…Fortalecer la alianza estratégica de Canadá, Estados Unidos y
México, mediante el mejoramiento de las logísticas de transporte, la
facilitación fronteriza, la homologación de normas en sectores
productivos y la creación de nuevas cadenas de valor global, para
competir estratégicamente con otras regiones del mundo.
…Apoyar al sector productivo mexicano en coordinación con otras
dependencias como la Secretaría de Economía; la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la Secretaría de Turismo
y la Secretaría de Energía.
Conclusiones
• La tendencia macroeconómica global lleva a la integración
de bloques económicos que dan fortaleza e integración a las
regiones.
• La normalización lleva una clara tendencia a la adopción e
implementación de normas Internacionales.
• Los tratados y acuerdos internacionales no están ajenos a
estos alcances.
• Las fuerzas del mercado están determinando la reducción de
barreras técnicas o su facilitación al acceso.
• Nuestro plan nacional de desarrollo contempla hacer algo
más en materia de integración…
Quizá sea cuestión de voluntad para darle vida a esta propuesta.