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FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE

EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJÉRCITO NACIONAL, EL MINISTERIO DE TRANSPORTE, EL INSTITUTO NACIONAL DE VIAS - INVIAS

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 200925

CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO CON PROPUESTA TÉCNICA SIMPLIFICADA

CM 047-2009

ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL Y AMBIENTAL, PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS VIAS, GRUPO 1: “CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO LA LEJÍA (NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”; GRUPO 2: “TRANSVERSAL DE LA MACARENA”, TRAMO SAN JUAN DE ARAMA (META) - BARAYA (HUILA); EN

DESARROLLO DEL PROGRAMA DE CORREDORES ARTERIALES COMPLEMENTARIOS DE COMPETITIVIDAD.

PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO

BOGOTÁ D.C., AGOSTO DE 2009

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� PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO

CONCURSO DE MERITOS ABIERTO CON PROPUESTA TÉCNICA SIMPLIFICADA

CM 047-2009

CONTRATO DE CONSULTORÍA

VERSIÓN : AEP: PRECIO GLOBAL FIJO SIN FÓRMULA DE REAJUSTE

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1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN ................................... 5

1.1. INTRODUCCION ..................................................................................................... 5

1.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN ............................................................... 8

1.3. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL OBJETO A CONTRATAR ....................................... 8

1.4. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO...................................................................... 10

1.5. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA ................................................... 10

1.6. FUENTES DE FINANCIACIÓN ................................................................................ 11

1.7. RÉGIMEN JURÍDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN 11

1.8. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN ............. 12

1.9. DEFINICIONES GENERALES DE TÉRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE ........................................................................................................................... 12

2 DEL TRÁMITE DEL PROCESO DE SELECCIÓN ...................................................... 14 2.1 CRONOGRAMA GENERAL ................................................................................. 14

2.2 DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN ................................................. 16

2.3 COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES......................... 16

2.4 ETAPA PRELIMINAR ............................................................................................... 17

2.5 PROCESO DE SELECCIÓN ................................................................................... 17

2.5.1. Fase Inicial ......................................................................................................... 17

2.5.2. Plazo del concurso de méritos ....................................................................... 17

2.5.3 Evaluación de las propuestas y determinación del orden de elegibilidad. ................................................................................................................. 19

2.5.4 Definición del proceso de selección. ....................................................... 29

2.6 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO ........................................................................... 30

3. DEL PROPONENTE Y SU OFERTA ......................................................................... 32 3.1. CONDICIONES GENERALES ................................................................................ 32

3.1.1 Modalidades de participación ....................................................................... 32

3.1.2. Responsabilidad en la elaboración de la propuesta ................................. 32

3.1.3. Vigencia de la propuesta ............................................................................... 33

3.1.4. Idioma y moneda de la propuesta ............................................................... 33

3.1.5. Propuestas Alternativas y parciales ............................................................... 34

3.1.6. Documentos otorgados en el extranjero ...................................................... 34

3.1.7. Forma, identificación y estructura de la propuesta .................................... 34

3.2. REQUISITOS HABILITANTES ................................................................................... 35

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3.2.1. Aspectos jurídicos del proponente ............................................................... 35

3.2.2 Capacidad financiera del proponente ................................................... 40

3.2.2.1 Condiciones de la capacidad financiera- Formato 02 Información financiera. .................................................................................................................... 40

Verificación de la Capacidad Financiera. ............................................................. 41

3.3. FACTORES TECNICOS DE ESCOGENCIA ........................................................... 43

3.3.1. Experiencia específica del proponente ....................................................... 43

3.3.2 Personal principal requerido para la ejecución del Objeto contractual . 48

3.4. PROPUESTA ECONOMICA .................................................................................. 51

4. CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES .................................................. 54 4.1. OBJETO .................................................................................................................. 54

4.2. VALOR ................................................................................................................... 54

4.2.1 FORMA DE PAGO ......................................................................................... 54

4.2.2 Sistema de pago .......................................................................................... 54

4.2.3 Anticipo ......................................................................................................... 62

Actividades adicionales no previstas. ..................................................................... 64

Reglas comunes para los pagos. ............................................................................. 65

4.3. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL....................................... 66

Acta de inicio .............................................................................................................. 67

Prórroga ........................................................................................................................ 67

Suspensión ................................................................................................................... 67

Condición resolutoria ................................................................................................. 68

4.4. OBLIGACIONES DEL CONSULTOR ...................................................................... 68

Obligaciones de carácter general .......................................................................... 68

Obligaciones de carácter administrativo ............................................................... 68

Obligaciones de carácter técnico ......................................................................... 69

Otras obligaciones ..................................................................................................... 75

Obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecución del objeto contractual ..................................................................................................... 79

4.5. OBLIGACIONES DE FONADE .............................................................................. 88

4.6. SUPERVISION ......................................................................................................... 89

4.7. MULTAS .................................................................................................................. 89

Procedimiento para la imposición de las multas ................................................... 89

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4.8. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA .......................................................................... 90

4.9. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN ..................................... 90

4.10. DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES ......................... 91

Tipificación ................................................................................................................... 91

Estimación .................................................................................................................... 92

Asignación ................................................................................................................... 92

4.11. GARANTÍAS ....................................................................................................... 92

De cumplimiento ........................................................................................................ 92

De salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales ......................... 92

De calidad de los servicios ........................................................................................ 92

Término para su entrega ........................................................................................... 93

Requisitos generales ................................................................................................... 93

Suficiencia de las garantías ...................................................................................... 93

4.12. CESIÓN .............................................................................................................. 94

4.13. SUBCONTRATOS ................................................................................................ 94

4.14. PROPIEDAD DE LOS INFORMES, PRODUCTOS O BIENES .............................. 94

4.15. CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ......................................................................................... 94

4.16. INDEMNIDAD..................................................................................................... 94

4.17. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS .................................................................... 95

4.18. PERFECCIONAMIENTO ..................................................................................... 95

4.19. REQUISITOS DE EJECUCIÓN ............................................................................ 95

Por parte del consultor ............................................................................................... 95

Por parte de FONADE ................................................................................................ 96

4.20. TERMINACIÓN DEL CONTRATO ...................................................................... 96

4.21. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR ............................................................... 96

4.22. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO ....................................................................... 97

4.23. PUBLICACIÓN ................................................................................................... 97

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CAPÍTULO PRIMERO

1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE SELECCIÓN

1.1. INTRODUCCION

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, Estado Comunitario: Desarrollo para Todos, se encuentra contemplado el Programa de Corredores Arteriales Complementarios de Competitividad cuyo objetivo es consolidar una red de transporte articulada y eficiente dentro del contexto de la consolidación de los corredores de comercio exterior, con proyectos de alto impacto que, por su envergadura, generarán las condiciones necesarias para absorber las presiones que pueda ocasionar el previsible y creciente intercambio comercial. Este Programa fue declarado como estratégico para el país mediante CONPES 3536 del 18 de Julio 2008. Con base en lo anterior, se suscribió entre EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJÉRCITO NACIONAL, EL MINISTERIO DE TRANSPORTE, EL INSTITUTO NACIONAL DE VIAS - INVIAS Y EL FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO- FONADE, el Convenio Interadministrativo de Gerencia Integral de Proyectos No. 200925, cuyo objeto consiste en promocionar, ejecutar y financiar los siguientes proyectos: GRUPO No. 1: “CARRETERA DE LA SOBERANÍA” (Localización - informe UNAL estado actual carretera de la soberanía – diciembre de 2007) La carretera de La Soberanía recorre la parte noroccidental del departamento de Arauca, la norte de Boyacá y la suroriental del departamento de Norte de Santander. La vía en estudio pertenece a la Red Vial Nacional y está identificada como la ruta 66 tramo 04. La longitud aproximada del corredor es de 150 km. El corredor comienza en el sitio conocido como la Lejía al sur del departamento de Norte de Santander, 10 km. al sur-oriente del municipio de pamplona, donde se ubica el PR 0+000 de la vía 66-04, continúa hacia el sur oriente en dirección del municipio de cubará en el departamento de Boyacá ubicado en el PR 121+182 de la misma vía. La carretera continúa en la misma dirección y termina en el municipio de Saravena en el Departamento de Arauca en el PR 150+000 de la misma ruta. Este corredor se encuentra ubicado en la zona nororiental del país, cercano a la frontera con Venezuela. El trayecto comienza en el sitio La Lejía (Norte de Santander) a 1700 m.s.n.m. aproximadamente, continúa con descenso hasta 420

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m.s.n.m. en el municipio de Cubará (Boyacá), y culmina a una altura de 200 m.s.n.m. en el municipio de Saravena (Arauca). A continuación se presenta el mapa donde se destaca el corredor objeto de la presente consultoría.

GRUPO No. 2 “TRANSVERSAL DE LA MACARENA” (Localización - informe UNAL estado actual corredor transversal de la Macarena - diciembre de 2007) El corredor Transversal de La Macarena se localiza sobre la cordillera Oriental, en la parte norte del departamento del Huila y occidental del departamento del Meta, la vía comunica la región Andina con la región de la Orinoquía atravesando la cordillera. El recorrido comienza en el municipio de Baraya localizado a 43 Km. de Neiva, capital del departamento del Huila, cruza las poblaciones de Colombia, Uribe, Mesetas, y finaliza en la Y que desvía hacia el municipio de San Juan de Arama en el Departamento del Meta.

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En el corredor se destacan tres sectores, el primero corresponde a carretera departamental, que comunica el municipio de Baraya con la vereda El Dorado, jurisdicción del municipio de Colombia en el departamento del Huila. El segundo sector, que requiere la apertura de la vía, con el fin de conectar la Vereda El Dorado con el municipio de la Uribe. Y el tercero perteneciente a la Red Vial Nacional ubicado entre la Y de San Juan de Arama - Uribe, identificado con el código 65A-02 en el departamento del Meta. La carretera se desarrolla sobre terreno montañoso y ondulado, en un rango de alturas que oscila entre los 510 m.s.n.m. hasta 2.600 m.s.n.m. en el paso por la cordillera oriental. La longitud aproximada del corredor es de 193 Km. De los cuales 38 Km. corresponden al tramo que requiere de la apertura de la vía, razón por la cual la longitud total del corredor depende del trazado final que se realice para el tramo. A continuación se presenta el mapa donde se destaca el corredor objeto de la presente consultoría.

ASPECTOS GENERALES DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS

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Los estudios y diseños deben cumplir con las siguientes características: Una (1) calzada de 7,30 m de ancho, con dos carriles de 3.65m (uno en cada sentido) y bermas cunetas de 0,75 m tipo L de 20 cm de espesor y resistencia 3000 psi., la resistencia del concreto para pavimentos será de 4.1 Mpa a la Flexotracción, la cual se exigirá como medida de especificación de acuerdo a su norma de ensayo. La placa de concreto será de 18 cm de espesor mínimo la cual tendrá dovelas como elemento de transferencia de cargas y barras de amarre en sus juntas longitudinales. El soporte de las losas de concreto será una interfase granular o una estabilización de base granular con cemento de 15 cm de espesor mínimo, cumpliendo las especificaciones pertinentes de la capa escogida, los espesores serán ajustados de acuerdo con los estudios de tránsito, geotecnia para diseño de pavimentos, y capacidad y niveles de servicio que realice el consultor previa revisión, análisis y aprobación por parte de la interventoría correspondiente y de Fonade e INVIAS quien tendrá el acompañamiento y asesoría por parte del ICPC.

1.2. OBJETO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

FONADE, en desarrollo del Convenio Interadministrativo 200925 suscrito con el EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - EJÉRCITO NACIONAL, EL MINISTERIO DE TRANSPORTE, EL INSTITUTO NACIONAL DE VIAS - INVIAS, está interesado en contratar los ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL Y AMBIENTAL, PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS VIAS, GRUPO 1: “CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO LA LEJÍA (NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”; GRUPO 2: “TRANSVERSAL DE LA MACARENA”, TRAMO SAN JUAN DE ARAMA (META) - BARAYA (HUILA); EN DESARROLLO DEL PROGRAMA DE CORREDORES ARTERIALES COMPLEMENTARIOS DE COMPETITIVIDAD.

1.3. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL OBJETO A CONTRATAR

Se realizará los ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL Y AMBIENTAL, PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS VIAS, GRUPO 1: “CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO LA LEJÍA (NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”; GRUPO 2: “TRANSVERSAL DE LA MACARENA”, TRAMO SAN JUAN DE ARAMA (META) - BARAYA ( HUILA); EN DESARROLLO DEL PROGRAMA DE CORREDORES ARTERIALES COMPLEMENTARIOS DE COMPETITIVIDAD. A continuación se presentan las actividades principales que debe ejecutar la consultoría: GRUPO No. 1

� Elaboración de los estudios y diseños fase III, desde el PR 05+000 hasta el PR 139+000 (no incluye el Paso Nacional por Cubará, ni los diseños de los

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puentes sobre el río Cubugón (PR 108+000), quebrada El Oro (PR 40+000) y Río Zambrano (PR 33+000)). Nota: La consultoría debe tener en cuenta en los diseños, el oleoducto construido por Ecopetrol entre el PR 100+000 y el PR 138+000 y la construcción del Gaseoducto el cual se va a ubicar paralelo al oleoducto que actualmente se encuentra construido.

GRUPO No. 2

� Elaboración de los estudios y diseños fase III, de los siguientes tramos:

o La Uribe (PR 0+000) hasta San Juan de Arama (PR 76+000). o Sector Baraya – Colombia, entre el (PR 14+850) hasta el (PR 38+600). o Municipio de Colombia (PR 50+000) hasta la Vereda el Dorado,

municipio de Colombia, Departamento del Huila (PR77+000). APLICA PARA LOS DOS GRUPOS

� Adelantar la gestión social para el proyecto, de conformidad con el alcance definido en el presente pliego de condiciones.

� Adelantar la gestión predial para el proyecto, de conformidad con el alcance definido en el presente pliego de condiciones.

� Adelantar la gestión ambiental para el proyecto, de conformidad con el alcance definido en el presente pliego de condiciones.

� A partir de los estudios y diseños, presentar al INVIAS y a FONADE un plan de ejecución de obras con el propósito de garantizar la transitabilidad de los corredores, enmarcados dentro de las siguientes prioridades: GRUPO No. 1

• Mejoramiento con pavimento en concreto hidráulico, entre las abscisas con PR 23+000 y PR 35+000 al igual que entre PR 36+000 y PR 62+000.

• Ampliación y mejoramiento de la calzada existente entre el PR 62+000 y el PR 72+000.

• Rehabilitación del tramo comprendido entre el PR 72+000 y el PR 139+000, incluyendo mantenimiento sobre el río Royota (PR 134+000)

GRUPO No. 2

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• Mejoramiento con pavimento en concreto hidráulico, entre las abscisas con PR 0+000 (La Uribe) y PR 20+000 al igual que entre PR 56+000 (Mesetas) y PR 076+000 (San Juan de Arama)

• Mejoramiento con pavimentación en concreto hidráulico entre el K14+850 y el K38+600 de la vía Baraya – Colombia.

Para realizar las anteriores actividades el consultor deberá contar con la totalidad del personal descrito en el numeral 4.4.5, distribuidos en dos frentes de trabajo, en cada uno de los grupos, así:

Grupo PROYECTO SECTOR O TRAMO Frente de Trabajo

1 CARRETERA DE LA SOBERANÍA

PR 05+000 - CENTRO DEL PROYECTO

No. 1

PR 139+000 - CENTRO DEL PROYECTO No. 2

2 TRANSVERSAL DE LA

MACARENA

SAN JUAN DE ARAMA (META) – LA URIBE (META)

No. 1

BARAYA (HUILA) – VEREDA EL DORADO, MUNICIPIO DE

COLOMBIA (HUILA) No. 2

El esquema organizacional del personal descrito en el numeral 4.4.5 distribuido por frentes de trabajo, se encuentra discriminado en el anexo No. 1 Plan y cargas de trabajo. 1.4. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO Se ha estimado para el cumplimiento del objeto del contrato derivado del presente proceso de selección, un presupuesto para cada grupo, en el cual se encuentra incluido el IVA y demás tributos que se causen por el hecho de su celebración, ejecución y liquidación. Grupo Localización Presupuesto Total

1 “CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO LA LEJÍA (NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”

$4.884.000.000,oo

2 TRANSVERSAL DE LA MACARENA”, TRAMO SAN JUAN DE ARAMA (META) - BARAYA ( HUILA)

$3.504.000.000,oo

VALOR TOTAL DE PRESUPUESTOS ESTIMADOS $8,388,000,000,oo 1.5. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CONSULTORÍA El plazo máximo previsto para la ejecución del contrato, para cada grupo, es de DOCE (12) MESES, contados a partir de la suscripción del acta de inicio:

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Grupo Localización

Plazo máximo de ejecución del

contrato (meses)


Doce (12)


Doce (12)

No obstante lo anterior el contratista debe tener en cuenta que el plazo para la elaboración de los estudios y diseños técnicos (es decir no incluye los procesos jurídicos para la adquisición de inmuebles) es el siguiente:

Grupo Localización Frente de Trabajo

Plazo de ejecución de los estudios y

diseños

1 “CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO

LA LEJÍA (NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”

No. 1 8.5 meses

No. 2 8.5 meses

2 TRANSVERSAL DE LA MACARENA”, TRAMO SAN JUAN DE ARAMA (META) - BARAYA (

HUILA)

No. 1 7.5 meses

No. 2 5 meses

1.6. FUENTES DE FINANCIACIÓN FONADE cuenta con los siguientes Certificados de Disponibilidad Presupuestal y de vigencias futuras, expedidos por el Responsable del Fondo de Gerencia de Proyectos de FONADE, con cargo al Convenio Interadministrativo No. 200925.

Grupo Certificado de disponibilidad

presupuestal No. Certificado de Vigencias futuras

1 FGP 8787 FGP 010 2 FGP 8789 FGP 011

1.7. RÉGIMEN JURÍDICO Y FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

El presente proceso de selección, así como el contrato que de él se derive están sujetos a la Constitución Política, al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contenido en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, y al presente pliego de condiciones. La modalidad de selección – Concurso de Meritos Abierto con Propuesta Técnica Simplificada – fue adoptada teniendo en cuenta lo previsto en el numeral 3º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, toda vez

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que el objeto del contrato cuya celebración se pretende es de Consultoría de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 y en el articulo 54 y siguientes del decreto 2474 de 2008.

1.8. PROGRAMA PRESIDENCIAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

Toda persona que llegue a conocer casos de corrupción en las entidades del Estado debe reportar el hecho al programa presidencia de lucha contra la corrupción, a través de los teléfonos (1) 65 60 10 95, (1) 5 65 76 49 y (1) 5 62 41 28, al fax (1) 5 65 86 71, a la línea gratuita nacional 01 8000 913 040, al sitio de denuncias del programa en la página de Internet www.anticorrupcion.gov.co, por correspondencia o personalmente en la carrera 8ª No. 7 – 27 de Bogotá D.C. También puede reportar el hecho a las páginas www.contratos.gov.co y/o www.fonade.gov.co.

1.9. DEFINICIONES GENERALES DE TÉRMINOS APLICABLES A LOS PROCESOS DE FONADE

2. El valor del Salario Mínimo Mensual Legal Vigente- SMMLV: El valor del Salario Mínimo Mensual Legal Vigente a tener en cuenta para conversiones que se requieran en el desarrollo del presente proceso, para el K, el Kr y el presupuesto oficial estimado, será aquel vigente al año en que se presenta la Propuesta.

3. A la totalidad de los resultados de cada una de las operaciones aritméticas

que se realicen en desarrollo de este proceso, se les aplicará la metodología de redondeo a continuación señalada.

� Redondeo: Para el presente proceso, es el procedimiento

mediante el cual se eliminan todos los decimales.

� Reglas de redondeo: Se aplican a la unidad situada en la siguiente posición al número entero al que se pretenda ajustar, es decir, a los dos primeros números decimales, así:

� Si los dos primeros decimales son mayor o igual que 50, el

número entero se incrementará en una unidad. Ejemplo 1: 12,546891 = 13. Ejemplo 2: 12,500891 = 13.

� Si los dos primeros decimales son menores que 50, el

número entero no se modifica. Ejemplo 1: 12,499891 = 12. Ejemplo 2: 12,407891 = 12.

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Las únicas y exclusivas excepciones a la aplicación de esta regla se presentarán en los siguientes casos:

A. En el cálculo de los factores financieros establecidos en el numeral 3.2.2.2. B. En el cálculo del (Kr) señalado en el numeral 3.2.1.4

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CAPÍTULO SEGUNDO

2 DEL TRÁMITE DEL PROCESO DE SELECCIÓN

2.1 CRONOGRAMA GENERAL

ACTIVIDAD LUGAR ETAPA PRELIMINAR

A Aviso de convocatoria para la contratación

12 de Agosto de 2009 SECOP - PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN

B Publicación del proyecto de pliego de condiciones

12 de Agosto de 2009 SECOP - PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN

C Observaciones al proyecto de pliego de condiciones

Desde el 13 de Agosto de 2009 hasta el 20 de agosto

hasta las 5:00 p.m.

De acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3.

D

Respuesta a las observaciones al proyecto de pliego de condiciones

26 de Agosto del 2009 SECOP - PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN

PROCESO DE SELECCIÓN PLAZO DEL CONCURSO DE MERITOS

E

Expedición del acto administrativo que ordena la apertura del proceso de selección

26 de agosto del 2009 SECOP - PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN

F Publicación del pliego de condiciones definitivo

26 de agosto del 2009 SECOP - PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN

G Retiro del Pliego de condiciones

27 de agosto del 2009 De conformidad con lo establecido en el numeral 2.5.1.3.

H Inicio del término para presentar propuestas

27 de agosto del 2009 a las 8:00 am.

Calle 26 No. 13-19 Sala de entrega de propuestas Auditorio

I Solicitudes de aclaración u observaciones al pliego de condiciones

27 de agosto del 2009 a las 8:00 a.m. hasta el 02 de

septiembre del 2009 hasta las 5:00 p.m.

De conformidad con la regla general establecida en el numeral 2.3.

J Respuesta a las solicitudes de aclaración u observaciones

04 de septiembre del 2009 SECOP - PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN

K Cierre del término para presentar propuestas

08 de septiembre del 2009 a las 10:00 a.m.

FONADE Calle 26 No. 13-19 Sala de entrega de

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ACTIVIDAD LUGAR propuestas Auditorio

EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS L Requerimiento para

aclarar o subsanar los requisitos habilitantes y factores técnicos de escogencia

Durante toda la etapa de evaluación de las propuestas

SECOP - PORTAL ÚNICO DE CONTRATACIÓN

M Publicación del Informe de evaluación

Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al cierre del

término para presentar las propuesta


N Observaciones al informe de evaluación

Por dos (2) días hábiles, contados a partir del día

hábil siguiente a la fecha de publicación del informe de evaluación, hasta las 5:00

p.m. del último día.

De conformidad con lo establecido en el numeral 2.3. del Pliego de Condiciones.

O Publicación de las observaciones al Informe de Evaluación

El día hábil siguiente del vencimiento del plazo para la

presentación de observaciones al informe de

evaluación.


P Documento de respuesta a las observaciones al Informe de evaluación

Podrá ser publicado el día hábil anterior a la fecha de realización de la audiencia

pública de apertura de sobres económicos y

determinación del orden de elegibilidad.


DEFINICIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Q

Audiencia Pública de, apertura de sobres económicos, y determinación del orden de elegibilidad.

Dentro de los seis (6) días hábiles siguientes a la

publicación de las observaciones realizadas al

Informe de evaluación

FONADE. Calle 26 No. 13-19, Sótano, Auditorio .Bogotá D.C.

R Adjudicación del contrato

El día hábil siguiente a la realización de la audiencia pública de apertura de los

sobres económicos y determinación del orden de

elegibilidad


SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

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ACTIVIDAD LUGAR S Suscripción del contrato Dentro de los cinco (5) días

hábiles al aviso de FONADE. FONADE (Calle 26, número 13-19, Mezanine)

2.2 DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Hacen parte del presente proceso de selección: 1. Los estudios y documentos previos del presente proceso de selección. 2. El aviso de convocatoria pública. 3. El certificado de disponibilidad presupuestal 4. Este pliego de condiciones, junto con sus anexos y adendas. 5. Planos y especificaciones técnicas 6. Las respuestas de aclaración emitidas por FONADE en los medios dispuestos

para ello. 7. El acta de cierre del término para presentar propuestas. 8. Las propuestas que sean presentadas. 9. Las actas de audiencia. 10. Las solicitudes de aclaración a las propuestas y sus respectivas respuestas. 11. El informe de evaluación de los requisitos habilitantes y factores técnicos de

escogencia, y las observaciones presentadas en relación con él. 12. Los actos administrativos que se expidan en desarrollo del proceso de

selección, entre ellos, el que ordena su apertura, el de suspensión, el de revocatoria del acto que ordena la apertura y aquel por medio del cual se defina el proceso, esto es, de adjudicación o de declaratoria de desierto.

2.3 COMUNICACIÓN CON LOS INTERESADOS Y PROPONENTES

FONADE publicará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP - Portal Único de Contratación) la totalidad de los documentos relacionados en el numeral anterior y a tal publicación se encontrará sujeta su obligatoriedad frente a los interesados y proponentes. Por regla general, los interesados y proponentes podrán enviar comunicaciones al correo electrónico [email protected], indicando el Objeto y Numero del Proceso, o radicarlas en el Centro de Radicación e Información de FONADE (en adelante CRIF), con la indicación clara del número de proceso al cual se refiere. Sin embargo, cuando en este pliego de condiciones se imponga la obligación de presentar la documentación mediante otro o un único mecanismo, éste prevalecerá frente a lo regulado en el inciso anterior. Las horas señaladas en el presente pliego de condiciones para la expedición de documentos por parte de FONADE y/o para la recepción de aquellos que deban

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ser presentados por los interesados o proponentes, se sujetarán a la hora legal de la República de Colombia señalada por la División de Metrología de la Superintendencia de Industria y Comercio.

2.4 ETAPA PRELIMINAR

El proyecto de pliego de condiciones fue publicado en el SECOP - Portal Único de Contratación a partir de la fecha indicada en el numeral 2.1. Así mismo, las observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones, así como las apreciaciones de la entidad frente a los aspectos indicados, serán publicadas en el SECOP - Portal Único de Contratación, de conformidad con el cronograma del proceso indicado en el numeral 2.1.

2.5 PROCESO DE SELECCIÓN

El presente proceso de selección inicia formalmente en la fecha de expedición del acto administrativo, fecha que coincide con la de su publicación en el SECOP - Portal Único de Contratación. El proceso de selección se encuentra dividido en las siguientes fases:

2.5.1. Fase Inicial

Comprende las actuaciones requeridas para la adecuada publicidad del Concurso de Meritos antes del “inicio del término para presentar propuestas”, de conformidad con las normas legales y reglamentarias pertinentes.

2.5.1.1 Acto administrativo que ordena la apertura del Proceso

Mediante el acto administrativo número 371 del 26 de agosto de 2009, publicado en el SECOP - Portal Único de Contratación, esta entidad dispuso la apertura del presente proceso de selección.

2.5.1.2 Publicación del pliego de condiciones definitivo

El acto administrativo que ordenó la apertura del proceso de selección CM 047-2009, dispuso la publicación del presente pliego de condiciones, al cual se sujetará.

2.5.1.3 Retiro del pliego de condiciones

El pliego de condiciones definitivo puede ser retirado u obtenido del SECOP- Portal Único de Contratación, sitio Web donde se encuentra publicado con todos sus anexos desde la fecha indicada en el numeral 2.1, de este pliego

2.5.2. Plazo del concurso de méritos

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El plazo del presente concurso de méritos será aquel término que transcurrirá entre la fecha a partir de la cual se podrán presentar propuestas y la de su cierre.

2.5.2.1. Inicio y cierre del término para presentar propuestas

De acuerdo con las fechas establecidas en el Cronograma General (numeral 2.1), en las casillas correspondientes a “inicio del término para presentar propuestas” y “cierre del término para presentar propuestas”, los interesados podrán presentar sus propuestas, de acuerdo con las siguientes reglas:

a. Las propuestas deberán ser entregadas de conformidad con las fechas indicadas en el Cronograma General (numeral 2.1.) en FONADE, ubicado en la siguiente dirección: Calle 26 No. 13.19, Sala de recepción de ofertas - Auditorio, Bogotá D.C., República de Colombia, salvo lo dispuesto en el literal e) del presente numeral.

b. Para la recepción de la propuesta, el proponente –o la persona delegada

para esos efectos – deberá diligenciar el formato de registro ante la persona designada por FONADE. Una vez registrado, el sobre contentivo de la propuesta económica permanecerá en el sitio dispuesto para su reserva y custodia, el cual sólo será abierto en la audiencia pública de que trata el numeral 2.5.3.4.

c. Si el día y hora exactos previstos para el “cierre del término para presentar

propuestas”, la oferta de que se trate se encuentra en el lugar indicado en el literal a) anterior, la misma se entenderá recibida en tiempo.

d. Vencido el término para presentar propuestas, se levantará un acta en la

que se relacionará la totalidad de propuestas presentadas en el proceso de selección y se dejará constancia escrita de la fecha y hora exactas de la presentación de propuestas, indicando de manera clara y precisa el nombre o razón social del proponente y el de la persona que en nombre o por cuenta de éste ha efectuado materialmente el acto de presentación. Igualmente, se verificará la información que el comité asesor considere pertinente.

e. Las propuestas enviadas por correo sólo serán aceptadas si tal envío se

realiza utilizando servicios de mensajería especializada, de conformidad con lo establecido en el decreto 229 de 1995 o las normas que lo modifiquen. La fecha y hora de entrega de las propuestas así remitidas será la de su radicación en el CRIF. Las propuestas se entenderán recibidas oportunamente siempre que la fecha y hora de recepción no sean anteriores a la fecha y hora establecidas para el “inicio del término para presentar propuestas”, ni posteriores a la fecha y hora previstas para el

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“cierre del término para presentar propuestas”, de acuerdo con el Cronograma General (numeral 2.1).

2.5.2.2. Solicitudes de aclaración u observaciones al pliego de condiciones

Los interesados y proponentes podrán, formular las solicitudes de aclaración o las observaciones frente al contenido y alcance del pliego de condiciones que estimen pertinentes, de acuerdo con la regla general establecida en el numeral 2.3 (Comunicación con los interesados y proponentes) y DENTRO DEL TÉRMINO INDICADO EN EL numeral 2.1. (Cronograma General). Tales solicitudes serán publicadas en el SECOP - Portal único de contratación. FONADE, mediante documento que será publicado de conformidad con lo establecido en el numeral 2.3 (Comunicación con los interesados y proponentes), absolverá la totalidad de solicitudes formuladas, a más tardar en la fecha indicada en el Cronograma General.

2.5.2.3. Modificación del pliego de condiciones

FONADE podrá modificar el presente pliego de condiciones hasta el día anterior al previsto para el “cierre del término para presentar propuestas”, únicamente mediante adenda que será publicada de acuerdo con lo señalado en el numeral 2.3. (Comunicación con los interesados y proponentes). Con posteridad al “cierre del término para presentar propuestas”, FONADE podrá modificar el Cronograma General, exclusivamente, mediante comunicación escrita que publicará de acuerdo con lo establecido en el numeral 2.3. (Comunicación con los interesados y proponentes).

2.5.3 Evaluación de las propuestas y determinación del orden de elegibilidad.

El comité asesor y evaluador designado por FONADE para el presente proceso de selección será el órgano responsable de la evaluación de la totalidad de las propuestas presentadas y de la determinación del orden de elegibilidad de las mismas, con sujeción a lo establecido en el presente pliego de condiciones. El comité asesor y evaluador presentará ante el funcionario competente para realizar la adjudicación del contrato objeto del presente proceso de selección, la recomendación que corresponda, la cual se ajustará a los resultados contenidos en el informe final de la evaluación de los requisitos habilitantes y de los factores técnicos de escogencia, así como al orden de elegibilidad que se determine. En una primera fase serán evaluados los requisitos habilitantes y los factores técnicos de escogencia.

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Posteriormente, en una segunda fase y en audiencia pública, se procederá a la apertura del sobre económico de la propuesta que haya ocupado el primer lugar en el orden de calificación y se verificará su consistencia respecto de la propuesta técnica presentada; en caso de no coincidir o de incumplir con alguna de la exigencias establecidas en el presente pliego de condiciones, se dará por terminada la revisión, se rechazará la propuesta respectiva y se procederá a abrir la propuesta económica del proponente que haya ocupado el siguiente lugar en el orden de calificación y así sucesivamente hasta que algún proponente cumpla con la exigencias del pliego de condiciones. Finalmente, se procederá a la definición del proceso de selección mediante la recomendación por parte del comité asesor de la adjudicación o declaratoria de desierto del concurso de méritos.

2.5.3.1. Verificación de los requisitos habilitantes y términos para presentar respuestas.

El Comité asesor y Evaluador verificará el cumplimiento de las exigencias relativas a la capacidad jurídica y la capacidad financiera, de los proponentes, para lo cual podrá solicitar, si resulta necesario, la aclaración de los mismos. FONADE se reserva el derecho de verificar y solicitar complementar, subsanar o aclarar la información presentada por el proponente para la acreditación de las exigencias establecidas en el presente pliego de condiciones, en cualquier estado en que se encuentre el proceso de selección. En los casos en que se solicite aclarar, subsanar o presentar documentación relacionada con las exigencias contenidas en los numerales 3.2.1.2. y 3.2.1.4., la fecha límite para su expedición será referida a la fecha de su presentación, sin que por esta circunstancia sea posible acreditar hechos ocurridos con posterioridad a la fecha establecida para el cierre del término para presentar propuestas. La respuesta a la solicitud de aclaraciones deberá ser presentada por el proponente dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al respectivo requerimiento o en aquel plazo, que dadas las condiciones particulares del requerimiento haya concedido el comité asesor y evaluador. A continuación se presentan los requisitos habilitantes que deberán cumplir los proponentes para continuar en la evaluación en la siguiente fase de la evaluación. El contenido de cada uno de los requisitos habilitantes se desarrollan en el Capítulo 3.

1. Aspectos jurídicos (ver numeral 3.2.1.): a. Carta de presentación de la propuesta

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b. Acreditación de la existencia y la representación legal c. Documento de constitución del consorcio o unión temporal d. Capacidad de contratación (K) y capacidad residual de

contratación (Kr) e. Garantía de seriedad de la oferta f. Certificación de pagos al sistema de seguridad social y de aportes

parafiscales g. Reporte de certificado de registro de precios h. Reciprocidad

2. Capacidad financiera (ver numeral 3.2.2.):

a. Capital de trabajo b. Índice de Liquidez c. Nivel de endeudamiento

Producto de la verificación señalada, el comité asesor y evaluador de FONADE determinará cuáles proponentes se encuentran habilitados para continuar en el proceso de selección y así lo indicará en el informe de evaluación correspondiente. El resultado de la verificación será de “habilitado” o “no habilitado”.

2.5.3.2. Evaluación de los factores técnicos de escogencia

El comité asesor y evaluador evaluará los factores técnicos exigidos en el numeral 3.3., del presente pliego de condiciones, para lo cual podrá solicitar, si resulta necesario, la aclaración de los mismos, sin que con ello se pueda completar, adicionar, modificar o mejorar la oferta. La documentación solicitada o aquella que bajo los mismos términos aporte el proponente, debe corresponder a los proyectos relacionados en la propuesta, razón por la cual no podrá solicitarse ni aceptarse el aporte de documentos de proyectos diferentes a los allí relacionados. En ningún caso podrá solicitarse complementar o subsanar información correspondiente a los factores técnicos de escogencia. La respuesta a la solicitud de aclaraciones deberá ser presentada por el proponente dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al respectivo requerimiento o en aquel plazo, que dadas las condiciones particulares del requerimiento haya concedido el comité asesor y evaluador FONADE se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la información aportada por el proponente, pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades respectivas de donde provenga la información.

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Producto de la evaluación realizada por el comité asesor y evaluador, se determinará el orden de calificación de los proponentes de acuerdo con el puntaje definitivo obtenido por cada uno de ellos. La mejor propuesta será la que obtenga el puntaje más alto y, por tanto, será ella quien ocupe el primer lugar en el orden de calificación. Para los factores señalados en el numeral 3.3. se asignarán los puntajes máximos señalados a continuación:

I. Cuadro general FACTOR DE EVALUACIÓN GRUPO PUNTAJE

MÍNIMO PUNTAJE MÁXIMO

Experiencia específica del proponente

No. 1 y No. 2

20 40

Personal principal requerido No. 1 y No. 2

40 60

PUNTAJE MÍNIMO REQUERIDO 60 PUNTAJE MÁXIMO POSIBLE 100

Sólo ocuparán un lugar en el orden de calificación aquellas propuestas que hayan obtenido un puntaje igual o superior al mínimo exigido en cada uno de los criterios utilizados y un puntaje total igual o superior a SESENTA (60). Aquellas que hayan obtenido un puntaje menor no se tendrán en cuenta en la determinación del orden de calificación y serán rechazadas.

2.5.3.3. Observaciones al Informe de evaluación de los requisitos habilitantes y factores técnicos de escogencia.

El informe de evaluación de los requisitos habilitantes y factores técnicos de escogencia de las propuestas será publicado, de acuerdo con lo señalado en el numeral 2.3., y en los términos establecidos en el numeral 2.1. (Cronograma general). Dentro del término señalado en el numeral 2.1 y hasta las 17:00:00 horas del último día establecido, podrán presentarse las observaciones correspondientes por los proponentes e interesados, de conformidad con el numeral 2.3. Vencido el término señalado, las observaciones presentadas al informe de evaluación serán publicadas como lo establece en el Cronograma General, numeral 2.1.

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2.5.3.4. Audiencia pública de determinación del orden de calificación y apertura de sobres económicos.

En la fecha señalada en el cronograma general del presente proceso de selección, se adelantará la audiencia pública en la cual el comité asesor y evaluador en primera instancia presentará las respuestas a las observaciones formuladas frente al informe de evaluación en el evento de que el documento de respuesta no haya sido publicado, si lo fue, éste acto se obvia. Acto seguido se otorgará a los proponentes y demás interesados, la oportunidad para pronunciarse por una sola vez, frente a las observaciones que, sobre la evaluación de su oferta, hayan presentado por los demás intervinientes. Finalmente, se procederá a la presentación de los resultados definitivos de la evaluación de los factores técnicos de escogencia y del orden de calificación y por último se efectuará la apertura de los sobres económicos A los proponentes que no hayan obtenido el puntaje mínimo indicado en el numeral 2.5.3.2 les será devuelta, sin abrir, su propuesta económica. El orden para la recomendación de contratación será el siguiente: Primero: Grupo No. 1. Segundo: Grupo No. 2. DESEMPATE DE PROPUESTAS En caso de empate en la calificación, FONADE aplicará los siguientes criterios de desempate:

a. Propuestas de nacionales: Si la propuesta de bienes o servicios extranjeros

se encuentra en igualdad de condiciones con la de bienes o servicios nacionales, se considerará como primera en el orden de calificación la propuesta nacional, salvo que se cumpla con alguna de las exigencias establecidas en el numeral 3.2.1.8. Nota: Para el presente proceso de selección, se tendrá como nacional aquella oferta en la cual el proponente individual sea de origen colombiano, y en caso de proponente plural, como mínimo el 51% de la participación de sus integrantes sea de origen colombiano.

b. Experiencia del personal principal requerido: Si persistiera el empate, entre

dos o más propuestas se considerará como primera en el orden de calificación aquella que haya obtenido el mayor puntaje en el aspecto técnico de formación y experiencia del personal principal requerido.

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c. Experiencia especifica del proponente: Si persistiera el empate, entre dos o más propuestas se considerará como primera en el orden de calificación aquella que haya obtenido el mayor puntaje en el aspecto técnico de experiencia específica del proponente.

d. Si persistiera el empate después de la verificación de los criterios anteriores,

se utilizará como instrumento el sorteo por medio de balotas en el cual los participantes señalaran el mecanismo que deseen. (balota con mayor número, con menor número, etc.) para escoger el adjudicatario, de igual forma se hará para escoger el que ocupe el segundo lugar.

Si luego de realizado el desempate para determinar el primer lugar en el orden de calificación, dos o más proponentes continúan empatados para efectos de determinar el segundo lugar, el comité asesor deberá aplicar, entre ellos, las reglas de desempate señaladas anteriormente y respecto de quien haya ocupado el segundo lugar, también se procederá a verificar su propuesta económica. De no presentarse empate en la propuesta que ocupe el primer lugar en el orden de calificación, pero sí entre dos o más propuestas que hayan obtenido el puntaje inmediatamente inferior al de aquella, el comité asesor y evaluador, para la determinación del segundo lugar en el orden de calificación, aplicará las reglas de desempate establecidas en el presente numeral y respecto de quien haya ocupado el segundo lugar, también se procederá a verificar su propuesta económica. APERTURA DEL SOBRE No. 2 Se verificará que si existe un oferente ubicado en el primer lugar en el orden de calificación del grupo No. 1, éste no participe en la apertura del sobre No. 2 del grupo No. 2. A continuación, se procederá a la apertura del sobre No.2 (oferta económica), de la propuesta que haya ocupado el primer lugar en el orden de calificación con el objeto de determinar el cumplimiento de las siguientes condiciones:

a. Se verificará que el valor total de la propuesta económica impresa o dicho valor resultante de la verificación aritmética no sea superior al 100% del presupuesto oficial estimado para cada grupo, ni inferior al 90% del mismo, so pena de dar aplicación al numeral 2.5.3.5. y de realizar la verificación de la propuesta económica del proponente ubicado en el siguiente lugar del orden de elegibilidad y así, sucesivamente, hasta que alguno cumpla con la condición.

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b. Se verificará que el factor multiplicador no sea inferior al estimado como mínimo en el presente pliego de condiciones (numeral 3.4.13) so pena de dar aplicación al numeral 2.5.3.5. y de realizar la verificación de la propuesta económica del proponente ubicado en el siguiente lugar del orden de elegibilidad y así, sucesivamente, hasta que alguno cumpla con la condición.

c. Se verificará que la propuesta no haya aplicado el factor multiplicador a componentes diferentes del personal ofertado, so pena de dar aplicación al numeral 2.5.3.5 y de realizar la verificación de la propuesta económica del proponente ubicado en el siguiente lugar del orden de elegibilidad y así, sucesivamente, hasta que alguno cumpla con la condición.

d. Se verificará si el factor multiplicador aplicado es diferente al valor impreso

del formato 11; en caso de ser así, se dará aplicación, en lo pertinente, a lo establecido en el literal f) siguiente y se procederá, si es el caso, a realizar la corrección aritmética de la propuesta económica utilizando el valor impreso del factor multiplicador del formato 11. En el evento en que no se haya diligenciado dicho valor, éste se determinará sumando los valores correspondientes a las filas identificadas con las letras A, B, C, D, E y F del formato 11.

e. Se verificará la consistencia de la propuesta económica respecto de las actividades descritas en la propuesta técnica, de conformidad con el artículo 71 numeral 4º del decreto 2474 de 2008, con el fin de efectuar las clarificaciones y ajustes que sean necesarios. Como resultado de estos ajustes no podrá modificarse en lo sustancial los requerimientos técnicos. Si de la verificación de la propuesta económica se concluye que ella no es consistente con la propuesta técnica, o no se logra un acuerdo final sobre los aspectos técnicos o económicos objeto de discusión, se dará por terminada la revisión de la propuesta, se rechazará y se procederá a abrir el sobre económico de la ubicada en el lugar siguiente del orden de elegibilidad, hecho lo cual se repetirá el procedimiento establecido en el presente literal. Para efectos de lo dispuesto en el presente literal, el detalle de la estimación del presupuesto oficial elaborado por la entidad debe ser puesto a disposición del proponente respectivo.

f. La verificación de la propuesta económica finalizará con la revisión del formato 07 presentado por el proponente, de conformidad con las siguientes reglas:

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� En caso de no expresar un valor para el IVA, FONADE dará por entendido que el valor correspondiente, de acuerdo con las normas tributarias pertinentes, se encuentra incluido en el valor de total de la propuesta.

� En caso de que la propuesta haya omitido la cotización de alguna de

las personas requeridas en el numeral 4.4.5., se rechazará según lo dispuesto en el numeral 2.5.3.5.; a continuación se procederá a la verificación de la propuesta económica del proponente ubicado en el siguiente lugar del orden de elegibilidad y así, sucesivamente, hasta que alguno cumpla con la condición.

� En el evento en que la sumatoria de los valores de personal profesional,

personal técnico y auxiliar, otros costos directos, IVA, no corresponda al valor consignado en la casilla “VALOR TOTAL DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS (INCLUIDO IVA) (A)”, se procederá a su corrección a través de una hoja electrónica de cálculo Excel y se redondeará el valor total ajustado de conformidad con la metodología dispuesta en el inciso 3 del numeral 1.9.

� En el evento en que la sumatoria del VALOR TOTAL DE LOS ESTUDIOS Y

DISEÑOS (INCLUIDO IVA) (A)”, VALOR ASIGNADO PARA LOS AVALÚOS (INCLUIDO IVA) (B), VALOR ASIGNADO PARA LOS PROCESOS JUDICIALES (INCLUIDO IVA) (C), no corresponda al valor consignado en la casilla “VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA (D)=(A+B+C)”, se procederá a su corrección a través de una hoja electrónica de cálculo Excel y se redondeará el valor total ajustado de conformidad con la metodología dispuesta en el inciso 3 del numeral 1.9. En caso de que el valor resultante supere el valor del presupuesto oficial, la propuesta será rechazada; a continuación se procederá a la verificación de la propuesta económica del proponente ubicado en el siguiente lugar del orden de elegibilidad y así, sucesivamente, hasta que alguno cumpla con la condición.

El comité asesor y evaluador recomendará la adjudicación del contrato al proponente que haya superado las anteriores verificaciones y, por tanto, haya ocupado el primer lugar en el orden de elegibilidad. El segundo lugar lo ocupará la propuesta que haya obtenido el segundo lugar en el orden de calificación y haya dado cumplimiento a las condiciones establecidas para la propuesta económica. Devolución de Documentos: A los proponentes que hayan resultado “no habilitados” y/o tengan una calificación de “no cumple” en las condiciones técnicas y/o hayan incurrido en una cualquiera de las causales de rechazo, les serán devueltos dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la suscripción del

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contrato derivado del presente proceso de selección: El sobre No. 3 Requisitos habilitantes y factores técnicos de escogencia – copia y el No. 2 Propuesta económica, este último sin abrir, adicionalmente el original de la garantía de seriedad presentada en el sobre No. 1 Original. La misma documentación será devuelta a los proponentes que no resulten adjudicatarios, sin embargo a estos, no se les devolverá la propuesta económica original, teniendo en cuenta que el sobre fue abierto en la audiencia. En el evento en que dentro del plazo indicado en el párrafo anterior, no se presenten a retirar la documentación señalada, FONADE entenderá que no será reclamada, por lo que procederá a su destrucción

2.5.3.5. Causales de rechazo

FONADE rechazará las propuestas, únicamente, en los siguientes casos:

a. Cuando el proponente no cumpla alguno de los factores técnicos de escogencia mínimos exigidos en el presente pliego de condiciones.

b. Cuando el comité asesor y evaluador haya solicitado presentar algún documento o subsanar o aclarar alguna información necesaria para el cumplimiento de los requisitos habilitantes, y el proponente no aporte, subsane o aclare lo pertinente, en los plazos y condiciones determinados en el presente pliego de condiciones.

c. Cuando el comité asesor y evaluador haya solicitado aclarar información relacionada con los factores técnicos de escogencia, y el proponente no aclare lo pertinente, en los plazos y condiciones determinados en el presente pliego de condiciones, y esto le impida cumplir algún requisito mínimo.

d. Cuando la propuesta técnica en su conjunto o en alguno de los factores objeto de evaluación no obtenga el puntaje mínimo establecido en el pliego de condiciones.

e. Cuando FONADE en cualquier estado del proceso de selección evidencie, que alguno(s) de los documentos que conforman la propuesta contiene(n) información engañosa.

f. Cuando FONADE, en cualquier estado del proceso de selección, evidencie una inexactitud en la información contenida en la propuesta que, de haber sido advertida al momento de la verificación de dicha información, no le hubiera permitido al proponente cumplir con uno o varios de los requisitos habilitantes o técnicos.

g. Cuando la propuesta sea presentada luego de la fecha y hora exactas señaladas para el cierre del término para presentar propuestas.

h. Cuando la propuesta sea alternativa. i. Cuando la propuesta sea parcial. j. Cuando, presentada la propuesta mediante consorcio, unión temporal, o

cualquier otra modalidad de propuesta conjunta, luego de la fecha

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señalada para la entrega de propuestas, se modifique el porcentaje de participación de uno o varios de sus integrantes, o uno o algunos de ellos desista o sea excluido de participar en el consorcio, unión temporal o la modalidad de asociación escogida.

k. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no cuente con la capacidad jurídica suficiente para la presentación de la oferta.

l. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal se encuentre incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad previstas en las normas constitucionales y legales.

m. Cuando una persona natural o jurídica participe directamente en más de una propuesta para el mismo grupo, bien sea como proponente individual o como integrante de un consorcio o unión temporal. En este caso, se rechazarán todas las propuestas que incurran en la situación descrita.

n. Cuando el proponente persona natural o jurídica, o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal sea partícipe en la conformación de otra persona jurídica que participe en el mismo proceso de selección objeto de la oferta pública. En este caso se rechazarán las dos o más propuestas en las que incurra dicha situación.

o. Cuando el proponente persona natural o jurídica o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal haya participado como contratista o subcontratista en la elaboración de los estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto del presente proceso de selección. (No aplica para el presente proceso)

p. Cuando al proponente, persona natural o jurídica, o a uno de los integrantes del consorcio o unión temporal se les haya aceptado la propuesta para la realización de la construcción al contrato objeto del presente proceso. (No aplica para el presente proceso)

q. Cuando no se presente la propuesta económica impresa. r. Cuando en la propuesta económica impresa o en la resultante de la

verificación aritmética, el proponente presente un valor superior al 100% o inferior al 90% del valor total del presupuesto oficial estimado para cada grupo, indicado en el numeral 1.4. de este pliego de condiciones, de conformidad con el siguiente cuadro:

Grupo Localización Limite inferior Limite Superior

1

“CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO LA LEJÍA (NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”

90% del presupuesto oficial estimado para el grupo No. 1


2

TRANSVERSAL DE LA MACARENA”, TRAMO SAN JUAN DE ARAMA (META) - BARAYA ( HUILA)



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s. Cuando en la propuesta económica impresa se presente algún valor en

moneda extranjera. t. Cuando no se presente impreso el Formato 11 – Factor multiplicador. u. Cuando el factor multiplicador presentado en la propuesta económica sea

inferior al mínimo estimado por FONADE en el numeral 3.4.13. v. Cuando en la propuesta económica presentada se hayan afectado con el

factor multiplicador costos diferentes a los de personal. w. Cuando la propuesta económica no es consistente respecto de las

actividades descritas en la propuesta técnica o no se logra un acuerdo final sobre los aspectos técnicos o económicos objeto de discusión.

x. Cuando en la propuesta económica se omita la cotización de los servicios de alguna(s) de la(s) persona(s) que conforma(n) el personal mínimo requerido para la ejecución del contrato, de acuerdo con el numeral 4.4.5. del presente pliego de condiciones.

y. Cuando no se presente con la oferta, la garantía de seriedad de la propuesta, expedida por una entidad bancaria Colombiana o por una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia.

z. Si, FONADE durante la verificación de los factores de la capacidad financiera del presente proceso de selección evidencia que el oferente persona natural, jurídica o cualquiera de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, presenta información diferente o no coincidente con la presentada en otros procesos cuya información haya sido tomada de balances con la misma fecha de corte.

aa. Cuando el oferente no mantenga su conformación o identidad para presentar la oferta a más de uno de los grupos propuestos.

bb. Cuando en el formato 07, propuesta económica algunos o todos los valores de las actividades descritas a continuación, sean diferentes a los siguientes:

GRUPO No. 1

VALOR ASIGNADO PARA LOS AVALÚOS (INCLUIDO IVA) (B) 45.000.000,oo

VALOR ASIGNADO PARA LOS PROCESOS JUDICIALES (INCLUIDO IVA) (C)

365.000.000,oo

GRUPO No. 2 VALOR ASIGNADO PARA LOS AVALÚOS (INCLUIDO IVA) (B) 45.000.000,oo


315.000.000,oo

2.5.4 Definición del proceso de selección.

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2.5.4.1. Declaratoria de desierto

FONADE declarará desierto el proceso de selección, únicamente, cuando:

a. Existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de una propuesta.

b. No se presente ninguna propuesta. c. Habiéndose presentado únicamente una propuesta, ésta incurra en

alguna causal de rechazo. d. Habiéndose presentado más de una propuesta, ninguna de ellas se ajuste

a los requerimientos y condiciones consignados en este pliego de condiciones.

2.5.4.2 Adjudicación del contrato

De acuerdo con la recomendación del comité asesor y evaluador, el representante legal de FONADE, o su delegado, adjudicará el contrato objeto del presente proceso de selección, mediante acto administrativo motivado, al proponente que, de conformidad con el pliego de condiciones, ocupe el primer lugar en el orden de elegibilidad.

2.6 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Para la elaboración del contrato el proponente adjudicatario deberá entregar la siguiente información: Personas naturales o jurídicas. - Formato de creación de terceros

LINK: HTTP://WWW.FONADE.GOV.CO/EcONTENT/LIBRARY/aTTACH/formato_creacion_terceros.xls

- RUT - Certificación Bancaria Uniones Temporales y Consorcios. - Formato de creación de terceros diligenciado por cada uno de los

integrantes. LINK: HTTP://WWW.FONADE.GOV.CO/EcONTENT/LIBRARY/aTTACH/formato_creacion_terceros.xls

- RUT de cada uno de los integrantes - Certificación Bancaria - Carta de responsabilidad del pago del timbre, en donde manifiestan quien de

los integrantes será el responsable del respectivo pago, firmada por el representante de la conformación conjunta.

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El proponente deberá presentarse ante FONADE, con el fin de firmar el respectivo contrato, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al aviso que, para el efecto, le dé la entidad, y presentar, en el mismo plazo, las respectivas garantías, efectuando su radicación en el CRIF de FONADE (Calle 26 No. 13 -19. Piso 1) y acreditando, en todo caso, el pago del impuesto de timbre (cuando aplique) y el pago de los derechos de publicación del contrato. En los eventos en que el proponente no proceda a la suscripción del contrato, le sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad o se demuestre que el acto administrativo de adjudicación se obtuvo por medios ilegales, FONADE podrá revocarlo y, en el mismo acto de revocatoria, podrá adjudicar el respectivo contrato al proponente que haya ocupado el segundo lugar, conforme a lo previsto en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y en el artículo 9º de la Ley 1150 de 2007.

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CAPÍTULO TERCERO

3. DEL PROPONENTE Y SU OFERTA

3.1. CONDICIONES GENERALES

3.1.1 Modalidades de participación

Podrán presentar propuesta personas naturales, personas jurídicas, consorcios y uniones temporales. Cada uno de los oferentes (personas naturales, jurídicas, Consorcios o Uniones temporales) podrá presentar una oferta completa para cada uno de los grupos del objeto de la oferta pública de contrato, pero únicamente se le adjudicará un grupo, es decir, si un oferente resulta favorecido con la adjudicación del contrato de un grupo, se entenderá que, las ofertas presentadas por dicho oferente para los demás grupos no serán tenidas en cuenta para la evaluación económica y por ende para la adjudicación. Ninguno de los miembros que integran los consorcios o uniones temporales, que hayan formulado oferta para un grupo del presente proceso de selección, podrá participar individualmente o a través de otras formas asociativas, o de terceras personas para presentar oferta para el mismo grupo o grupos diferentes al ofertado, so pena de resultar incurso en causal de rechazo prevista en el numeral 2.5.3.5 del pliego de condiciones.

3.1.2. Responsabilidad en la elaboración de la propuesta

Los proponentes deberán elaborar por su cuenta y riesgo la propuesta, de acuerdo con lo solicitado en este pliego de condiciones, el cual hará parte integral del contrato. Se considera como documento oficial del proceso de selección el pliego de condiciones publicado en el Portal Único de Contratación (www.contratos.gov.co). La presentación de la oferta lleva implícitos el conocimiento y la aceptación, por parte del proponente, de todas las condiciones conforme a las cuales se ejecutará el contrato, incluyendo las propias del sitio de trabajo, tales como la información social, cultural, técnica, hidrológica, geológica, geomorfológica y sismológica, geotécnica, topográfica y cartográfica, estudios de impacto ambiental, las leyes y normas que rigen para la región, entre otras, de tal manera que la propuesta presentada deberá reflejar la totalidad de los costos en que se incurrirá para alcanzar la realización del objeto del contrato derivado de este proceso de selección. Así mismo, deberá tener en cuenta la movilización y permanencia en el sitio de los trabajos, tanto del personal como de los insumos, la

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situación de orden público, el factor climático y ambiental, así como los demás aspectos que puedan incidir en la ejecución del contrato. Por lo anterior es responsabilidad del interesado, para elaborar su propuesta, realizar las inspecciones necesarias al sitio donde se adelantará la consultoría objeto del presente proceso, y conocer las condiciones de suministro de materiales, mano de obra, transporte de personal y materiales, condiciones técnicas del sitio especifico y sus alrededores, aspectos sociales, de orden público, climáticos, ambientales y las demás en las que se ejecutará la consultoría objeto del contrato derivado del presente proceso.

3.1.3. Vigencia de la propuesta

La propuesta deberá permanecer vigente por un período mínimo de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha prevista para el cierre del término para presentar propuestas. FONADE podrá solicitar, si ello fuere necesario, la ampliación de la vigencia de la propuesta y, por ende, la ampliación de la garantía de seriedad de la misma, por el término que se requiera. Durante el período de su vigencia, la propuesta será irrevocable, de tal manera que el proponente no podrá retirarla, ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que FONADE haga efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, de acuerdo con lo establecido en el numeral 3.2.1.5. Si por cualquier circunstancia se amplía el trámite del proceso de selección y el proponente presenta una ampliación a la garantía de seriedad de la propuesta que comprenda tal ampliación, se entenderá que amplía su oferta y mantiene la totalidad de sus condiciones. En el evento en que el proceso de selección supere el término de vigencia de las propuestas exigido en este numeral y alguna(s) propuesta(s) venza(n) sin que el(los) proponente(s) la(s) haya(n) ampliado y/o sin que haya(n) ampliado la vigencia de la garantía de seriedad de la propuesta, se entenderá que desiste(n) de participar en el proceso de selección. En caso de que ninguno de los proponentes amplíe la vigencia de su propuesta, se dará aplicación a lo establecido en el numeral 2.5.4.1.

3.1.4. Idioma y moneda de la propuesta

Toda la información y datos que tenga que presentar el proponente en su oferta deberán estar en idioma castellano. En los casos en que deba aportar información que se encuentre en un idioma diferente, deberá presentar su correspondiente traducción al castellano.

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Todos los valores que se estimen en la propuesta económica deberán presentarse en pesos colombianos, so pena de dar aplicación de lo establecido en el numeral 2.5.3.5

3.1.5. Propuestas Alternativas y parciales

� No se aceptarán propuestas alternativas. � No se aceptarán propuestas parciales.

3.1.6. Documentos otorgados en el extranjero

Los documentos otorgados en el extranjero deberán cumplir con los requisitos previstos en los artículos 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil Colombiano y 480 del Código de Comercio Colombiano o con el requisito de la apostille contemplado en la Ley 455 de 1998, según sea el caso, siempre que de conformidad con dichas disposiciones así se requiera.

3.1.7. Forma, identificación y estructura de la propuesta

La propuesta deberá presentarse en forma escrita, en medio impreso, DEBIDAMENTE FOLIADA y en tres (3) sobres separados para cada grupo, con el siguiente contenido: Sobre No. 1: Requisitos habilitantes y factores técnicos de escogencia – Original Sobre No. 2: Propuesta económica Sobre No. 3: Requisitos habilitantes y factores técnicos de escogencia – Copia Estos sobres se deberán identificar, cada uno, de la siguiente manera:

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE Concurso de méritos CM 047-2009

ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL Y AMBIENTAL, PARA EL

MEJORAMIENTO DE LAS VIAS, GRUPO 1: “CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO LA LEJÍA (NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”; GRUPO 2: “TRANSVERSAL DE LA MACARENA”, TRAMO SAN JUAN DE ARAMA (META) - BARAYA (HUILA); EN

DESARROLLO DEL PROGRAMA DE CORREDORES ARTERIALES COMPLEMENTARIOS DE COMPETITIVIDAD.

Proponente:

Dirección, Ciudad, Teléfono, Fax Grupo No. ____ Sobre No: ___

Contenido: ______________________________ Si se presenta alguna discrepancia entre el contenido del sobre No. 1 y el contenido del sobre No. 3, prevalecerá el correspondiente al sobre No. 1, salvo

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que, con la información contenida en el sobre No. 3, que no haya sido incluida en el sobre No. 1, el proponente acredite algún o algunos de los requisitos exigidos en el presente pliego de condiciones. En este último caso, FONADE podrá solicitar las aclaraciones que correspondan. Si se presentan discrepancias entre cantidades expresadas en letras y en números, prevalecerán las cantidades expresadas en letras. Las anteriores reglas serán aplicables siempre que de las discrepancias no se advierta la existencia de inexactitudes en la propuesta que den lugar a la aplicación de lo establecido en el numeral 2.5.3.5.

3.2. REQUISITOS HABILITANTES

3.2.1. Aspectos jurídicos del proponente

3.2.1.1. Carta de presentación de la propuesta

De acuerdo con el modelo del formato 01 suministrado, la carta de presentación de la propuesta debe estar suscrita por la persona natural o por el representante legal de la persona jurídica o por el representante designado por los miembros del consorcio o de la unión temporal, y avalada por un Ingeniero Civil o Ingeniero de Vías y Transportes. Se deberá anexar copia de la cédula de ciudadanía de quien suscribe la oferta y de quien la avala, al igual que copia de la matrícula o tarjeta profesional de este último. Cuando el proponente o su representante tengan la condición de Ingeniero Civil o Ingeniero de Vías y Transportes, no será necesario el aval de otra persona con igual profesión. Quien suscriba la carta de presentación de la oferta deberá:

a. Persona jurídica: Tener la calidad de representante legal o apoderado del proponente, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. En este último caso, la facultad de representación debe comprender las de presentar la oferta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatario) y liquidarlo. Si la presentación de la propuesta implica la trasgresión del deber establecido en el numeral 7º del artículo 23 de la ley 222 de 1995, el proponente individual o el integrante de la propuesta conjunta deberá, además, allegar autorización de la junta de socios o asamblea general de accionistas, según corresponda.

b. Consorcio o unión temporal: Tener la calidad de representante del

consorcio o unión temporal, con facultad expresa de actuar en nombre y representación del mismo. Tal facultad de representación debe

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comprender las de presentar la oferta, celebrar el contrato (en caso de resultar adjudicatarios) y liquidarlo.

3.2.1.2. Acreditación de la existencia y la representación legal

Los proponentes que tengan la calidad de personas jurídicas deberán presentar el certificado de existencia y representación legal, o sus documentos equivalentes en caso de personas jurídicas extranjeras, expedido dentro del mes anterior a la fecha señalada para el cierre del término para presentar propuestas, donde evidencie que el objeto social permite presentar la propuesta respectiva, celebrar, ejecutar y liquidar el contrato objeto del presente proceso de selección. Así mismo, en tal documento deberá constar que la duración de la sociedad no es inferior a la duración del contrato objeto del presente proceso de selección y un (1) año más. Deberá adjuntarse fotocopia del documento de identificación del representante legal de la persona jurídica. Los proponentes que tengan la calidad de personas naturales deberán presentar fotocopia de su documento de identificación. Las propuestas presentadas por personas naturales de origen extranjero que se encuentren dentro del país, deberán estar acompañadas de la autorización correspondiente, expedida de conformidad con las normas de control migratorio vigentes. Las sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar que cuentan con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para representarlas judicial o extrajudicialmente hasta la constitución de la sucursal en Colombia, en caso de resultar aceptada su propuesta, de conformidad con lo señalado en el título VIII del Libro II del Código de Comercio Colombiano. Los proponentes plurales (uniones temporales o consorcios) deberán presentar el certificado de existencia y representación legal de las personas jurídicas y/o la fotocopia de la cédula de ciudadanía de las personas naturales que los conforman. En caso de que uno o varios de los integrantes de la forma conjunta sea una persona natural de origen extranjero o una sociedad extranjera sin sucursal en Colombia, la propuesta deberá acompañarse de los documentos indicados en los dos párrafos precedentes, según corresponda.

3.2.1.3. Documento de constitución del consorcio o unión temporal

El proponente, con la oferta, deberá anexar un documento suscrito por todos los integrantes de la forma asociativa escogida, o por sus representantes debidamente facultados, en el que conste la constitución de la unión temporal o el consorcio, según corresponda, en el cual se exprese lo siguiente:

a. Identificación de cada uno de sus integrantes: Nombre o razón social, tipo y número del documento de identificación y domicilio.

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b. Designación del representante: Deberán constar su identificación y las

facultades de representación, entre ellas, la de presentar la oferta correspondiente al presente proceso de selección y las de celebrar, modificar y liquidar el contrato en caso de resultar adjudicatario, así como la de suscribir la totalidad de los documentos contractuales que resulten necesarios.

c. Indicación de los términos y extensión de la participación en la propuesta y

en la ejecución del contrato de cada uno de los integrantes de la forma asociativa, así como las reglas básicas que regularán sus relaciones.

d. Indicación de la participación porcentual de cada uno de los integrantes

en la forma asociativa correspondiente, de la cual la sumatoria solo podrá ser igual al 100 por ciento (100%).

e. Duración de la forma de asociación escogida, la cual no podrá ser inferior

al lapso comprendido entre la fecha de entrega de la propuesta y un (1) año después de finalizado el contrato objeto del presente proceso de selección.

f. El documento deberá ir acompañado de aquellos otros que acrediten que quienes lo suscriben tienen la representación y capacidad necesarias para dicha constitución y para adquirir las obligaciones solidarias derivadas de la propuesta y del contrato resultante.

El proponente deberá tener en cuenta que después de la presentación de la propuesta, no podrá modificar los literales a y d del presente numeral, ni tampoco alguno de los integrantes podrá desistir o ser excluido en la participación, so pena de aplicar el numeral 2.5.3.5 (Causales de rechazo).

3.2.1.4. Capacidad de contratación (K) y capacidad residual (Kr) – Formato 06

El proponente persona natural o jurídica o cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según corresponda, deberán presentar el certificado de inscripción en el registro único de proponentes – RUP, expedido dentro de los TREINTA (30) días calendario anteriores a la fecha señalada para el cierre del término para presentar propuestas, en el que se encuentre clasificado como:

ACTIVIDAD ESPECIALIDAD (es) GRUPO (s)

2 CONSULTOR 07 TRANSPORTE 02

INFRAESTRUCTURA TRANSPORTE VIAL,

PLANEACION y PROGRAMACION DE

CARRETERAS

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10 OTROS 04 INTERVENTORÍA 05 ESTUDIOS

El proponente deberá tener, al momento de presentación de la propuesta, una capacidad de contratación (K) y una capacidad residual de contratación (Kr) como Consultor igual o superior a:

Grupo

Capacidad de contratación (K)

(expresado en SMMLV)

Capacidad de contratación residual (Kr) (expresado en SMMLV)

No. 1 2 veces el presupuesto oficial total estimado para el Grupo No. 1

1,5 veces el presupuesto oficial total estimado para

el Grupo No. 1

No. 2 2 veces el presupuesto oficial total estimado para el Grupo No. 2

1,5 veces el presupuesto oficial total estimado para

el Grupo No. 2 El cálculo del valor de la capacidad de contratación (K) y la capacidad residual de contratación (Kr), debe ser expresado máximo con dos decimales. En caso de propuestas presentadas en consorcio o unión temporal, la capacidad de contratación y la capacidad residual de contratación (K y Kr) se entenderán como la suma de las capacidades individuales de cada integrante. Para verificar la capacidad de contratación residual (Kr), el proponente, persona natural o jurídica o cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal, según corresponda, deberá suministrar, en formatos independientes, la información de contratos vigentes, para lo cual podrá utilizar el número de formatos que requiera. En caso de que el proponente, o alguno de sus integrantes, no tengan contratos vigentes, deberá manifestarlo expresamente en la casilla de “observaciones” del formato 06 y suscribirlo debidamente. Para suministrar esta información el proponente deberá utilizar el número de formatos que requiera. Los proponentes extranjeros o los miembros de consorcios o uniones temporales que tengan tal calidad, presentarán los documentos que se señalan en el presente numeral (3.2.1.4) o sus equivalentes. En éste último caso, se acompañarán con declaración escrita en la que se indique que los documentos aportados equivalen a los solicitados.

3.2.1.5. Garantía de seriedad de la propuesta

El proponente deberá anexar a su propuesta, a favor del Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo – FONADE, una garantía que ampare la seriedad de su propuesta, por un valor equivalente, como mínimo, al diez por ciento (10%) del

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valor del presupuesto oficial estimado en el numeral 1.4, para cada uno de los grupos en que vaya a participar, así:

Grupo Localización Valor mínimo

amparado por la Garantía de seriedad

1

“CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO LA LEJÍA (NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”

10% DEL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICAL

ESTIMADO PARA EL GRUPO No. 1

2


10% DEL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICAL

ESTIMADO PARA EL GRUPO No. 2

La póliza además debe tener una vigencia igual a la señalada en el numeral 3.1.3. contada a partir de la fecha indicada en el cronograma general para el “cierre del término para presentar propuestas”, expedida en las condiciones establecidas en los numerales 3.1 al 3.5 del Artículo 3º del Decreto 4828 de 2008. En todo caso la garantía a titulo deberá ser emitida por una aseguradora o establecimiento bancario, legalmente autorizado para funcionar en Colombia y para expedir esta clase de titulo. En caso de requerirse la ampliación de la vigencia de la propuesta, la vigencia de la garantía de seriedad deberá ser, igualmente, ampliada. La garantía debe ser tomada, en formato para entidades estatales, a nombre del proponente persona natural o de la razón social que figura en el certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o su equivalente, sin utilizar sigla, a no ser que el certificado de existencia y representación legal de la cámara de comercio, o su equivalente, establezca que la firma podrá identificarse con la sigla. Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, deberá tomarse la garantía a nombre de todos y cada uno de los integrantes y deberá indicarse su respectivo porcentaje de participación en la forma asociativa correspondiente. Al proponente se le hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta, en cualquiera de los eventos descritos en el numeral 4.1 del Artículo 4 del Decreto 4828 de 2008.

3.2.1.6. Certificación de pagos al sistema de seguridad social y de aportes parafiscales

El proponente deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de los aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, así como los

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propios del Sena, ICBF y cajas de compensación familiar, cuando corresponda. Dicha acreditación se hará mediante certificación expresa suscrita por el revisor fiscal o por el representante legal, según corresponda de conformidad con la ley, de la persona jurídica o de cada uno de los integrantes de la unión temporal o consorcio. Este requisito no será aplicable a los proponentes extranjeros o a los integrantes extranjeros del proponente plural sin sucursal en Colombia. De tener sucursal, deberán adjuntar este certificado en relación con la sucursal.

3.2.1.7. Reporte de certificado de registro de precios SICE

No aplica para el presente proceso de selección.

3.2.1.8. Reciprocidad

Los proponentes de bienes o servicios extranjeros recibirán, dentro del proceso de selección, igual tratamiento que aquellos que realicen ofrecimientos de bienes o servicios nacionales siempre que exista un acuerdo, tratado o convenio entre el país de origen de los bienes o servicios y República de Colombia, conforme con el cual a las ofertas de bienes o servicios colombianos se le concede, en ese país, el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicación de los contratos celebrados con el sector público. En los casos en que la reciprocidad no tenga por causa un tratado, acuerdo o convenio entre la República de Colombia y el país de que se trate, ella será demostrada mediante un informe que al efecto expida la misión diplomática colombiana en el país de origen de los bienes o servicios ofrecidos y que se deberá presentar junto con la propuesta.

3.2.2 Capacidad financiera del proponente 3.2.2.1 Condiciones de la capacidad financiera- Formato 02 Información

financiera.

El proponente, sea persona natural o jurídica, y cada uno de sus integrantes del consorcio o unión temporal, deberá presentar con su propuesta el Formato 02, debidamente diligenciado, en el cual debe informarse el activo corriente, activo total, pasivo corriente y pasivo total, de los estados financieros al 31 de diciembre de 2008. Si la sociedad ha sido constituida con posterioridad al 31 de diciembre de 2008, la información se deberá tomar de los estados financieros correspondientes al corte

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del cierre del mes inmediatamente anterior a la fecha de presentación de la propuesta. El formato mencionado deberá estar suscrito por la persona natural o por el representante legal de la sociedad y por contador público, bajo la gravedad de juramento; además de ello, cuando por disposición legal la sociedad estuviere obligada a contar con revisor fiscal, éste deberá igualmente suscribir tal formato. El carácter de contador público de aquellos que suscriban el citado formato se acredita mediante fotocopias de la tarjeta profesional y de la certificación de vigencia expedida por la Junta Central de Contadores. La información financiera deberá ser presentada en moneda legal colombiana, por ser esta la unidad de cuenta contable por expresa disposición legal. En este orden, cuando se trate de proponentes personas naturales o jurídicas extranjeras, éstas deberán re-expresar su información financiera en Pesos Colombianos, siguiendo el procedimiento que a continuación se describe:

� Si la información está expresada originalmente en Dólares de los Estados Unidos de Norte América; los valores se convertirán a pesos colombianos, utilizando para ello la tasa representativa del mercado, certificada por el Banco de la República a diciembre 31 de 2008.

� Si la información está expresada originalmente en una moneda o unidad

de cuenta diferente a Dólares de los Estados Unidos de Norte América, deberán convertirse a ésta moneda, utilizando la tasa de cambio vigente entre el dólar y dicha moneda a diciembre 31 de 2008. Hecho esto, se procederá en la forma que señala el inciso anterior.

FONADE se reserva el derecho de solicitar estados financieros y balances generales con notas aclaratorias, cuando así lo considere.

Verificación de la Capacidad Financiera.

Este criterio se verificará con base en los factores financieros denominados a) capital de trabajo, b) índice de liquidez y c) nivel de endeudamiento, los cuales se revisaran con fundamento en la información suministrada en el Formato 02. a) El capital de trabajo se verificará de la siguiente manera:

� Si el proponente es una persona natural o jurídica: Debe cumplir lo

siguiente:

CT ≥ 20% PO

Donde, CT = AC – PC

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CT = Capital de trabajo. AC = Activo corriente PC = Pasivo corriente

PO = Presupuesto oficial estimado indicado en el numeral 1.4, del grupo, al cual el proponente presente oferta.

Si CT, es mayor o igual al 20% del PO el proponente es habilitado SI CT, es menor al 20% del PO el proponente no es habilitado.

� Si el proponente es un consorcio o una unión temporal: Debe cumplir:

CT=� CTi � CTi ≥ 20% PO

Donde, � CTi = Sumatoria de capital de trabajo de los integrantes CT = Capital de trabajo del consorcio o la unión temporal. CTi = Capital de trabajo de cada uno de los integrantes. PO = Presupuesto oficial estimado indicado en el numeral 1.4, del grupo, al cual el proponente presente oferta. Si CT, es mayor o igual al 20% PO el proponente es habilitado SI CT, es menor al 20% PO el proponente no es habilitado b) El índice de liquidez se verificará de la siguiente manera:

� Si el proponente es una persona natural o jurídica: Debe cumplir:

LIQ. = AC / PC ≥ 1,0

Donde, LIQ. = Índice de liquidez. AC = Activo corriente. PC = Pasivo corriente. Si LIQ es mayor o igual a 1 el proponente es habilitado SI LIQ es menor a 1 el proponente no es habilitado

� Si el proponente es un consorcio o una unión temporal: Debe cumplir:

� ACi LIQ. = ------------ ≥ 1,0 � PCi

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Donde, LIQ. = Índice de liquidez del consorcio o la unión temporal. ACi = Activo corriente de cada uno de los integrantes. PCi = Pasivo corriente de cada uno de los integrantes. Si LIQ es mayor o igual a 1 el proponente es habilitado SI LIQ es menor a 1 el proponente no es habilitado c) El nivel de endeudamiento se verificará de la siguiente manera:

� Si el proponente es una persona natural o jurídica: Debe cumplir:

NE = PT / AT ≤ 0,70

Donde, NE = Nivel de endeudamiento. PT = Pasivo total. AT = Activo total. Si NE es menor o igual a 0,70 el proponente es habilitado SI NE es mayor a 0,70 el proponente no es habilitado

� Si el proponente es un consorcio o una unión temporal: Debe cumplir: � PTi

NE = ------------ ≤ 0,70 � ATi Donde,

NE = Nivel de endeudamiento del consorcio o la unión temporal. PTi = Pasivo total de cada uno de los integrantes. ATi = Activo total de cada uno de los integrantes. Si NE es menor o igual a 0,70 el proponente es habilitado SI NE es mayor a 0,70 el proponente no es habilitado Nota: Si FONADE durante la verificación de los factores de la capacidad financiera del presente proceso de selección evidencia que el oferente persona natural, jurídica o cualquiera de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, presenta información diferente o no coincidente con la presentada en otros procesos cuya información haya sido tomada de balances con la misma fecha de corte, procederá al rechazo de la oferta.

3.3. FACTORES TECNICOS DE ESCOGENCIA

3.3.1. Experiencia específica del proponente

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El proponente deberá tener experiencia específica en INTERVENTORÍA A ESTUDIOS Y DISEÑOS Y/O ESTUDIOS Y DISEÑOS DE OBRAS DE RECONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN, Y/O REPAVIMENTACIÓN DE VÍAS. Para el presente proceso se considerarán como obras de reconstrucción, pavimentación, y/o repavimentación de vías las siguientes: Construcción, reconstrucción, rehabilitación, repavimentación, pavimentación, mejoramiento, mantenimiento y/o conservación de: carreteras y/o vías urbanas y/o pistas de aeropuerto. La experiencia específica indicada en el numeral anterior, deberá ser acreditada con la ejecución de máximo CINCO (5) contratos terminados en los últimos QUINCE (15) años, contados a partir de la fecha establecida para el cierre del término para presentar propuestas. La relación de la experiencia específica que pretenda ser acreditada deberá ser presentada utilizando exclusivamente el formato 03, en el cual deberá relacionar toda la información allí solicitada. Los documentos presentados con la propuesta y relacionados con la experiencia deberán permitirle al proponente, además de acreditar la experiencia específica, cumplir con los siguientes requisitos: Grupo No. 1:

a. La sumatoria del valor de los contratos debe ser igual o superior a UNA (1) VEZ EL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO PARA EL GRUPO No. 1, indicado en el numeral 1.4. del presente pliego de condiciones, expresado en SMMLV a la fecha de su terminación.

b. Como mínimo uno (1) de los contratos con los que acredite la experiencia

específica exigida, debe ser igual o superior a (0.5) VECES EL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO PARA EL GRUPO No. 1 indicado el numeral 1.4. del presente pliego de condiciones, expresado en SMMLV a la fecha de su terminación. Criterios de asignación de puntaje para el Grupo No. 1

CONCEPTO REQUISITO PUNTAJE

EXPERIENCIA

Cumpliendo con lo establecido en el presente numeral y si la sumatoria del valor de los contratos que acredita, es igual o superior a DOS VECES EL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO PARA EL GRUPO No. 1 en SMMLV a la fecha de su terminación.

40

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Cumpliendo con lo establecido en el presente numeral y si la sumatoria del valor de los contratos que acredita, es igual o superior a 1.5 VECES e inferior a DOS (2) VECES, EL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO PARA EL GRUPO No. 1 en SMMLV a la fecha de su terminación.

30

Cumpliendo con lo establecido en el presente numeral. 20


Grupo No. 2:

a. La sumatoria del valor de los contratos debe ser igual o superior a UNA (1) VEZ EL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO PARA EL GRUPO No. 2, indicado en el numeral 1.4. del presente pliego de condiciones, expresado en SMMLV a la fecha de su terminación.

b. Como mínimo uno (1) de los contratos con los que acredite la experiencia

específica exigida, debe ser igual o superior a (0.5) VECES EL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO PARA EL GRUPO No. 2 indicado el numeral 1.4. del presente pliego de condiciones, expresado en SMMLV a la fecha de su terminación. Criterios de asignación de puntaje para el Grupo No. 2


EXPERIENCIA

Cumpliendo con lo establecido en el presente numeral y si la sumatoria del valor de los contratos que acredita, es igual o superior a DOS VECES EL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO PARA EL GRUPO No. 2 en SMMLV a la fecha de su terminación.

40

Cumpliendo con lo establecido en el presente numeral y si la sumatoria del valor de los contratos que acredita, es igual o superior a 1.5 VECES e inferior a DOS (2) VECES, EL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO PARA EL GRUPO No. 2 en SMMLV a la fecha de su terminación.

30

Cumpliendo con lo establecido en el presente numeral. 20


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3.3.1.2. Forma de acreditación

Para acreditar la experiencia específica requerida y las condiciones mínimas señaladas en el numeral 3.3.1, el proponente deberá presentar certificaciones, constancias o cualquier otro(s) documento(s) expedido(s) por el contratante, su representante o por el Interventor o supervisor del contrato. La documentación presentada para la acreditación de la experiencia deberá permitir en conjunto la verificación de la siguiente información:

a. Nombre del contratante. b. Nombre del contratista. c. Si el contrato se ejecutó en consorcio, unión temporal u otra forma

conjunta, deberá indicar el nombre de sus integrantes y el porcentaje de participación de cada uno de ellos. Cuando en la certificación no se indique el porcentaje de participación, deberá adjuntarse certificación del proponente individual o del integrante del proponente plural que desea hacer valer la experiencia, en la que se haga constar dicho porcentaje de participación. Tratándose de personas jurídicas, la referida certificación deberá suscribirse por su representante legal y, además, por el contador público o el revisor fiscal, según sea el caso. Si se trata de personas naturales, la certificación deberá estar suscrita por ellas y por contador público.

d. Objeto del contrato. e. Valor total del contrato de consultoría que se pretende acreditar. f. Lugar de ejecución. g. Fecha de inicio del contrato. h. Constancia de recibo del informe final o del acta de recibo final o de

terminación del contrato, con indicación de la fecha correspondiente y de la satisfacción del contratante frente al contrato ejecutado.

3.3.1.3. Verificación de la experiencia del proponente

La valoración de tal experiencia se sujetará a las siguientes reglas especiales:

a. La experiencia de los socios de una persona jurídica se podrá acumular a la de esta cuando no cuente con más de cinco (5) años de constituida y se hará en proporción a su participación en el capital social. La acreditación de esta experiencia se sujetará a las exigencias del numeral anterior

b. En caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia será la

sumatoria de las experiencias específicas de los integrantes que la tengan. Si la totalidad de la experiencia específica es acreditada por uno solo de

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los integrantes del consorcio, unión temporal, este deberá tener una participación no inferior al 50% en el consorcio, unión temporal, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución. Si la experiencia específica es acreditada por más de uno de los integrantes del consorcio, unión temporal, aquel que aporte el mayor valor en contratos, respecto de los otros integrantes, deberá tener una participación no inferior al 40% en el consorcio, unión temporal, en el contrato derivado del presente proceso y en su ejecución

c. En el caso de las personas naturales, la experiencia se computará a partir

de la fecha de expedición de la matrícula profesional o del certificado de inscripción profesional, respectivamente. La acreditación de esta experiencia se sujetará a las exigencias establecidas en el numeral anterior.

d. El valor total del o los contratos celebrados que se aporten para acreditar

la experiencia específica será aquel que tuvieron a la fecha de recibo del informe final o la del acta de recibo final por el contratante o su representante o a la terminación del contrato, y la conversión a salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) se hará conforme al vigente en el año de recibo final o terminación. En caso de presentar el valor en moneda extranjera, se aplicará lo siguiente:

� Cuando el valor esté dado en dólares americanos (USD) se

convertirá a pesos colombianos utilizando para esa conversión la tasa representativa del mercado (TRM) vigente para la fecha de recibo final o terminación.

� Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar

americano, se realizará su conversión a dólares americanos de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas publicadas por el Banco de la República, teniendo en cuenta la fecha de recibo final o de su terminación y, posteriormente, se procederá a su conversión a pesos colombianos de conformidad con la TMR vigente para la fecha de recibo final o de su terminación, según corresponda.

e. El contrato deberá estar terminado en la fecha prevista para el cierre del

término para presentar propuestas. Para el presente proceso selección, se tomará como fecha de terminación del contrato la del recibo del informe final o del acta de recibo final suscrita por el contratante o su representante, o la de terminación del contrato.

f. Cuando el contrato de INTERVENTORÍA A ESTUDIOS Y DISEÑOS Y/O ESTUDIOS

Y DISEÑOS DE OBRAS DE RECONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN, Y/O REPAVIMENTACIÓN DE VÍAS con el que se pretenda acreditar la experiencia sea una parte del objeto contractual, no será tenido en

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cuenta, salvo que se presente debidamente discriminada; la experiencia específica requerida y su valor, y para su consideración, el contrato deberá estar terminado de conformidad con lo señalado en el literal anterior.

g. Cuando el objeto de uno o algunos de los contratos con que se pretende

acreditar la experiencia específica, además de INTERVENTORÍA A ESTUDIOS Y DISEÑOS Y/O ESTUDIOS Y DISEÑOS DE OBRAS DE RECONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN, Y/O REPAVIMENTACIÓN DE VÍAS, incluya la gerencia de obra, y/o operación, estas últimas actividades no serán consideradas, para ningún efecto, en la acreditación de la experiencia.

h. En los casos en que el contrato o los contratos hayan sido celebrados en

consorcio, unión temporal o bajo cualquier otra forma de participación conjunta, será tenida en cuenta la experiencia específica en su totalidad y el valor de acuerdo al porcentaje de participación.

i. No será considerada la experiencia que se pretenda acreditar con

convenios interadministrativos para cuyo desarrollo se haya subcontratado la totalidad de la ejecución de la consultoría.

j. No será considerada la experiencia adquirida en calidad de subcontratista, cuando quiera que el contrato principal haya sido celebrado con una entidad pública.

k. No será considerada la experiencia que se pretenda acreditar con INTERVENTORÍA A ESTUDIOS Y DISEÑOS Y/O ESTUDIOS Y DISEÑOS DE OBRAS DE RECONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN, Y/O REPAVIMENTACIÓN DE VÍAS, cuyo proyecto sea de propiedad del proponente o de cualquier integrante del consorcio o unión temporal que quiera acreditarla.

l. Cuando el objeto de uno o algunos de los contratos con que se pretende acreditar la experiencia específica, además de INTERVENTORÍA A ESTUDIOS Y DISEÑOS Y/O ESTUDIOS Y DISEÑOS DE OBRAS DE RECONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN, Y/O REPAVIMENTACIÓN DE VÍAS, incluya Gestión social y/o Predial y/o ambiental, estas últimas actividades serán consideradas, para efecto de acreditación de la experiencia.

3.3.2 Personal principal requerido para la ejecución del Objeto contractual

3.3.2.1. Relación del personal principal requerido

La relación del personal principal requerido deberá ser presentada por el proponente utilizando exclusivamente el formato 04, incluyendo la información allí requerida, la cual deberá ser soportada de conformidad con los criterios y condiciones establecidas en el siguiente numeral. El personal principal requerido,

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con su perfil mínimo para cada uno de los grupos, es el relacionado a continuación: Personal Principal requerido para los GRUPO No. 1 y GRUPO No. 2

TABLA DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL PRINCIPAL REQUERIDO

Cantidad

Cargo a desempeñar

Formación Académic

a

Experiencia Específica

Como/ En:

Cumplimiento máximo

cinco proyectos (Cantidad)

% de dedicación en la duración total del

contrato

1 Director de Proyecto

Ingeniero Civil o de

Vías y Transportes

Director de proyecto en interventoría de estudios y diseños y/o estudios y diseños de obras de reconstrucción, pavimentación, y/o repavimentación de vías.

5 proyectos

80%. Deberá estar presente en las reuniones y/o comités de seguimientos y en la toma de decisiones y cuando FONADE lo requiera.

Criterios de asignación de puntaje para el Grupo No. 1


Director de Proyecto

Cumpliendo con lo establecido en el presente numeral y si el valor de uno de los proyectos aportados, expresado en SMMLV a la fecha de su terminación, es igual o superior al 100% del presupuesto oficial estimado para el Grupo No.1.

60

Cumpliendo con lo establecido en el presente numeral y si el valor de uno de los proyectos aportados, expresado en SMMLV a la fecha de su terminación, es igual o superior al 75% e inferior al 100% del presupuesto oficial estimado para el Grupo No.1.

50


40


Criterios de asignación de puntaje para el Grupo No. 2


Director de proyecto

Cumpliendo con lo establecido en el presente numeral y si el valor de uno de los proyectos aportados, expresado en SMMLV a la fecha de su terminación, es igual o superior al

60

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100% del presupuesto oficial estimado para el Grupo No.2. Cumpliendo con lo establecido en el presente numeral y si el valor de uno de los proyectos aportados, expresado en SMMLV a la fecha de su terminación, es igual o superior al 75% e inferior al 100% del presupuesto oficial estimado para el Grupo No.2.

50


40


3.3.2.2. Evaluación del personal principal requerido

Para efectos de la evaluación, el proponente deberá presentar, junto con su oferta, la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos para el equipo de trabajo principal señalado en el numeral anterior. No obstante, el proponente que resulte adjudicatario deberá contar, para la ejecución del contrato, con la totalidad del equipo humano requerido para la ejecución del contrato indicado en el numeral 1 del 4.4.5 del presente pliego de condiciones. La valoración de la documentación aportada para efectos de demostrar las condiciones requeridas para el equipo de trabajo principal requerido se sujetará a las siguientes reglas especiales:

a. Para la acreditación de la experiencia de cada uno de los integrantes del personal principal requerido deberán presentar la matrícula o tarjeta profesional y certificaciones de los contratos ejecutados o su respectiva acta de liquidación o cualquier otro documento debidamente firmado por el contratante que contenga como mínimo la siguiente información:

� Nombre del contratante � Objeto del contrato � Cargo desempeñado � Fechas de inicio y terminación del contrato � Firma del personal competente

b. Las certificaciones de experiencia en idioma diferente al castellano

deberán acompañarse de la traducción correspondiente.

c. La experiencia general de los profesionales cuando se solicite, sólo podrá ser contabilizada a partir de la fecha de expedición de la tarjeta o matrícula profesional.

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Para el caso de los profesionales cuya tarjeta o matricula profesional no indique la fecha de su expedición, deberán aportar el documento expedido por el ente correspondiente en donde se indique la fecha de expedición de la misma.

d. Los estudios de educación superior (pregrado y postgrado), así como los

estudios técnicos se acreditarán mediante fotocopia de los diplomas respectivos o certificados de obtención del título correspondiente.

3.4. PROPUESTA ECONOMICA

El proponente debe formular su propuesta económica en el formato 07, anexo al presente pliego, el cual deberá presentar en medio físico y magnético, de acuerdo con las siguientes reglas: 3.4.1. Deberá discriminar claramente:

�� Personal profesional para la ejecución del contrato �� Personal técnico y auxiliar para la ejecución del contrato �� Otros costos directos �� Factor multiplicador �� IVA � VALOR TOTAL DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS (INCLUIDO IVA) (A) � VALOR ASIGNADO PARA LOS AVALÚOS (INCLUIDO IVA) (B) �� VALOR ASIGNADO PARA LOS PROCESOS JUDICIALES (INCLUIDO IVA) (C) �� VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA (D)=(A+B+C)

3.4.2. Deberá incluir la totalidad del personal mínimo requerido para la ejecución

del contrato de conformidad con el numeral 1 del 4.4.5. del presente pliego de condiciones.

3.4.3. Deberá elaborarse utilizando la metodología del factor multiplicador, para

lo cual deberá tener en consideración la descripción contenida en el Anexo 5.

3.4.4. Deberá expresar todos los valores en pesos colombianos.

3.4.5. Deberá ajustar todos los valores al peso, es decir sin decimales. Para el

efecto, se aplicará la metodología de redondeo indicada en el presente pliego de condiciones.

3.4.6. Deberá considerar el plazo de ejecución de la consultoría señalado en el

numeral 1.5.

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3.4.7. Deberá considerar la forma y el sistema de pago señalados en el capítulo

cuarto del presente pliego de condiciones. 3.4.8. Deberá considerar las variables económicas que estime pertinentes,

teniendo en cuenta la totalidad de las condiciones previstas en el presente pliego de condiciones. Las variables deben tener en cuenta, así como las proyecciones que de ellas se realicen, para efectos de la formulación de la propuesta económica, son de responsabilidad exclusiva del proponente y, por tanto, serán por su cuenta y riesgo las diferencias que puedan presentarse entre dichas proyecciones y el comportamiento real de las variables durante la ejecución del contrato.

3.4.9. Deberá tener en cuenta la información contenida en la descripción

general del objeto de la consultoría (numeral 1.3). 3.4.10. Deberá considerar la distribución de riesgos contractuales previsibles

contenida en el presente pliego de condiciones. 3.4.11. Deberá tener en cuenta las condiciones y especificaciones técnicas del

objeto de la consultoría, así como la información técnica, hidrológica, geológica, geomorfológica y sismológica, geotécnica, topográfica y cartográfica, estudios de impacto ambiental y las leyes y normas que rigen para la región y las propias del sitio donde se desarrollará el proyecto. De igual forma, todos los costos que se requieran para la correcta ejecución del objeto del contrato derivado del presente proceso de selección, entre ellos los generados por el transporte del personal, equipo, materiales, etc. Del mismo modo, deberá considerar las condiciones, climáticas, ambientales y de orden público.

3.4.12. Deberá tener en cuenta que la totalidad de los tributos,

independientemente de la denominación que asuman o del nivel territorial del que provengan, que se causen o llegaren a causar por la celebración, ejecución y liquidación del contrato objeto del presente proceso de selección, serán de su cargo exclusivo.

3.4.13. Deberá presentar el valor de la propuesta entre el 100% y el 90% del presupuesto oficial total estimado para cada grupo, indicado en el numeral 1.4 del pliego de condiciones, de conformidad con el siguiente cuadro.

Grupo Localización Limite inferior Limite Superior

1 “CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO LA LEJÍA

90% del presupuesto oficial estimado

100% del presupuesto oficial estimado para

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(NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”

para el grupo No. 1 el grupo No. 1

2




Hará parte de la propuesta económica, igualmente, la estimación del factor multiplicador, para lo cual el proponente deberá diligenciar y presentar el formato 11, en medio físico y magnético. FONADE ha estimado un factor multiplicador mínimo de 190% para cada grupo, el cual solo deberá ser aplicado a los costos del personal requerido para la ejecución del contrato. La estimación que realice el proponente del factor multiplicador deberá considerar la información presentada en el Anexo 5 adjunto al presente pliego de condiciones.

3.4.14. Deberá incluir todos los trabajos de exploración (apiques y perforaciones

profundas) ensayos de laboratorios, pruebas de campo requeridos para adelantar los respectivos estudios y diseños.

3.4.15. En el formato 07, el valor de asignado a las siguientes actividades debe ser igual a los establecidos a continuación:


VALOR ASIGNADO PARA LOS PROCESOS JUDICIALES (INCLUIDO IVA) (C) 365.000.000,oo


VALOR ASIGNADO PARA LOS PROCESOS JUDICIALES (INCLUIDO IVA) (C) 315.000.000,oo

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CAPÍTULO CUARTO

4. CONDICIONES CONTRACTUALES GENERALES

4.1. OBJETO

El objeto del contrato es la ejecución, por parte del contratista, de los “ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL Y AMBIENTAL, PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS VIAS, GRUPO 1: “CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO LA LEJÍA (NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”; GRUPO 2: “TRANSVERSAL DE LA MACARENA”, TRAMO SAN JUAN DE ARAMA (META) - BARAYA ( HUILA); EN DESARROLLO DEL PROGRAMA DE CORREDORES ARTERIALES COMPLEMENTARIOS DE COMPETITIVIDAD”, de acuerdo con la descripción, especificaciones y demás condiciones establecidas en el presente pliego de condiciones, los documentos e información técnica suministrada por FONADE y la propuesta presentada por el contratista, todo lo cual hace parte integral del contrato.

4.2. VALOR

El valor estimado del contrato corresponderá a la suma por la cual sea adjudicado, incluido todos los gastos, costos, impuestos y tributos a que haya lugar para la celebración, legalización, ejecución y liquidación del contrato.

4.2.1 FORMA DE PAGO

Fonade pagará al consultor el valor por el cual le fue adjudicado el contrato, por el sistema indicado en el numeral 4.2.2, previa presentación de los informes de avance y las cuentas aprobadas por el supervisor del contrato. El último pago se realizará una vez se haya liquidado el contrato en los términos del numeral 4.22.

4.2.2 Sistema de pago

Todos Los pagos estarán sujetos a la revisión y aprobación de los productos por parte de la interventoría y de FONADE. FONADE pagará al CONSULTOR el valor del contrato así: GRUPO No. 1

A) FASE DE ESTUDIOS Y DISEÑOS

Fonade pagará al contratista esta actividad a precio global fijo sin fórmula de reajuste, al cumplimiento de las siguientes metas físicas:

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Descripción METAS FÍSICAS DEL DISEÑO

(KM)

% del valor total estimado

para los estudios y

diseños

Cuando se presente debidamente

terminados y aprobados, los estudios y diseños de la vía, puentes

y sitios críticos de:

Veinte (20) kilómetros, distribuidos así: diez (10) por el Frente No. 1 y diez (10) por el frente No. 2.

15%


15%


15%


15%


15%


15%

Catorce (14) kilómetros, distribuidos así: siete (07) por el Frente No. 1 y siete (07) por el frente No. 2.

10%

B) FASE DE AVALÚOS

Pagos parciales hasta por un valor de $ 45.000.000,oo, así: FONADE; pagará al CONTRATISTA el valor de ésta actividad (Fase de avalúos) por el sistema de precios unitarios fijos sin fórmula de ajustes, previa la presentación de las respectivas cuentas de cobro aprobadas por el supervisor o coordinador y su respectivo trámite de autorización de desembolso, de acuerdo con el avalúo realizado sobre cada uno de los predios que le sean asignados, en pagos parciales de acuerdo con el cronograma de entregas que para el cumplimiento del objeto contractual establezca la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social o la Dirección Territorial respectiva, si es el caso.

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El ultimo pago según el informe respectivo, se cancelará previo recibo a satisfacción y suscripción del Acta de Recibo y Entrega Final y su correspondiente aprobación por parte del Subdirector de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS y trámite de la autorización de desembolso. El valor unitario individualizado a pagar por cada avalúo, será el que se determina de conformidad con la siguiente tabla de actividades ejecutadas:

C) FASE DE PROCESOS JUDICIALES

Pagos parciales hasta por un valor de $365.000.000,oo, así:

FONADE; pagará al CONTRATISTA el valor de ésta actividad (Fase de procesos Judiciales) por el sistema de precios unitarios fijos sin ajustes, previa la presentación de las respectivas cuentas de cobro aprobadas por el supervisor o coordinador y su respectivo trámite de autorización de desembolso, de acuerdo con las actividades realizadas sobre cada uno de los predios que le sean asignados, en pagos parciales de acuerdo con el cronograma de entregas que para el cumplimiento del objeto contractual establezca la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social o la Dirección Territorial respectiva, si es el caso.

El ultimo pago según el informe respectivo, se cancelará previo recibo a satisfacción y suscripción del Acta de Recibo y Entrega Final y su correspondiente aprobación por parte del Subdirector de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS y trámite de la autorización de desembolso. FONADE reconocerá al contratista previa aprobación del SUPERVISOR, los gastos en los que deba incurrir por concepto de consecución de documentos esenciales para el desarrollo del objeto contratado, de manera concomitante con el trámite de cada pago parcial, previo tramite de la autorización de desembolso, siempre que el gasto se encuentre soportado con las respectivas facturas de compra, y previa aprobación del coordinador del contrato, siempre y cuando no se exceda el valor presupuestado para este fin. Todos los documentos de pago deben someterse a la aprobación del Supervisor (o Coordinador) del contrato, designado por FONADE.

ACTIVIDAD EJECUTADA UN VALOR

ELABORACIÓN DEL AVALÚO

1

$491.052,oo

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El valor unitario individualizado a pagar por cada producto contratado, se determina de conformidad con las siguientes tablas de actividades ejecutadas:

VALORES POR ACTIVIDADES PARA ADQUISICION DE INMUEBLES

ACTIVIDAD EJECUTADA % VALOR 1. ADQUISICIÓN DE TITULARIDAD DE INMUEBLES 1.1. ENAJENACIÓN VOLUNTARIA $1’250.000 (*). 1.1.1 Ajuste al estudio de título (Si se requiere y lo dispone la SMA) 7% $ 87.500. 1.1.2 Oferta de compra y notificación. 10%(*) $125.000 1.1.3 Inscripción de oferta de compra 7(*) $ 87.500 1.1.4 Acta de entrega anticipada del predio o franja de terreno 15 $

187.500 1.1.4 Elaboración, Legalización de la Promesa de compra 10%(*) $125.000 1.1.5 Trámite de primer pago – verificación de recibo a satisfacción

por parte del vendedor. 6(*) $ 75.000

1.1.6 Entrega del predio libre de servicios públicos previo cumplimiento a los requisitos establecidos en la promesa de compra (Incluye el trámite del segundo pago, si es el caso)

10%(*) $125.000

1.1.7 Escritura debidamente otorgada y aprobada por la SMA. 15%(*) $187.500 1.1.8 Registro de la escritura pública transferencia de dominio a

favor de INVIAS 10%(*) $125.000

1.1.9 Trámite de pago – verificación de recibo a satisfacción del último contado por parte del vendedor.

10%(*) $125.000

1.2. TRAMITES ADICIONALES PARA INICIO DE EXPROPIACIÓN JUDICIAL (Hasta entrega anticipada real y material del inmueble por parte del Juez o quien este comisione)

$ 2’000.000(**)

1.2.1.

Elaboración y notificación de la resolución de expropiación (previo agotamiento de la etapa de enajenación voluntaria)

15%(**) $300.000

1.2.2.

Contestación de recurso de reposición en vía gubernativa 15%(**) $300.000

1.2.3.

Notificación de recurso de reposición en vía gubernativa 10%(**) $200.000

1.2.4.

Presentación de demanda admitida – con solicitud de entrega anticipada.

20%(**) $400.000

1.2.5.

Aprobación de solicitud de entrega anticipada por parte del Juez.

10%(**) $200.000

1.2.6.

Entrega real y material del inmueble por parte del Juez o quien este comisione.

30%(**) $600.000

(**)Las actividades relacionadas con la expropiación judicial se pagarán cuando ante la

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imposibilidad de continuar el procedimiento de enajenación voluntaria, el contratista deba adelantar trámites adicionales relacionados con el procedimiento expropiatorio. Aún en caso de que el propietario decida retomar el procedimiento de adquisición voluntaria, se pagará al contratista cada actividad realizada durante la ejecución del contrato.

2. COMPRA DE MEJORAS (previa autorización de la SMA) $800.000(***).

2.1. Diagnostico Jurídico 15%(***) $120.000 2.2. Oferta de compra, notificación. 15%(***) $120.000 2.3. Legalización del documento de compraventa de mejoras. 25%(***) $200.000 2.4. Entrega del predio libre de servicios públicos previo

cumplimiento de los requisitos establecidos en el documento de compraventa.

25%(***) $200.000

2.5. Tramite de pago y recibo a satisfacción del último contado por parte del vendedor

20%(***) $160.000

3. RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PUBLICO 3.1.

Cuando la entrega se logre de forma voluntaria por el ocupante.

$400.000

3.2.

Cuando se requiera de acción policiva $600.000

NOTA: CUANDO LAS NEGOCIACIONES PREDIALES SE TRATEN DE ADQUISIÓN DE DOMINIO Y ESTE SE LOGRE CON EL REGISTRO DE LA ESCRITURA PUBLICA PERTINENTE, DE MANERA DIRECTA SIN QUE MEDIE PROMESA DE COMPRAVENTA Y HABIENDO LOGRADO LA ENTREGA REAL Y MATERIA DEL INMUEBLE DE MANERA PREVIA O CONCOMITANTE AL OTORGAMIENTO DE LA ESCRITURA, SE RECONOCERÁ EL VALOR TOTAL DE LA NEGOCIACIÓN ES DECIR $ 1.500.000.oo.- D) El último pago, que en ningún caso podrá ser inferior al diez por ciento (10%) del valor total señalado en el numeral 4.2, se realizará una vez se haya liquidado el contrato y previa suscripción del acta de recibo final de la consultoría a satisfacción de la interventoría y de Fonade, así como de la aprobación de las garantías correspondientes, señaladas en el numeral 4.11.: GRUPO No. 2

A) FASE DE ESTUDIOS Y DISEÑOS

Fonade pagará al contratista esta actividad a precio global fijo sin fórmula de reajuste, al cumplimiento de las siguientes metas físicas:

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Descripción METAS FÍSICAS DEL DISEÑO

(KM)

% del valor total estimado

para los estudios y

diseños

Cuando se presente debidamente

terminados y aprobados, los estudios y diseños de la vía, puentes

y sitios críticos de:

Dieciocho (18) kilómetros, distribuidos así: Nueve (09) por el Frente No. 1 y Nueve (09) por el frente No. 2.

15%


15%


15%


15%


15%

Dieciocho (18) kilómetros, distribuidos así: Quince (15) por el Frente No. 1 y tres (03) por el frente No. 2.

15%

Dieciséis (16) kilómetros por el Frente No. 1.

10%

B) FASE DE AVALÚOS

Pagos parciales hasta por un valor de $ 45.000.000,oo, así: FONADE; pagará al CONTRATISTA el valor de ésta actividad (Fase de avalúos) por el sistema de precios unitarios fijos sin fórmula de ajustes, previa la presentación de las respectivas cuentas de cobro aprobadas por el supervisor o coordinador y su respectivo trámite de autorización de desembolso, de acuerdo con el avalúo

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realizado sobre cada uno de los predios que le sean asignados, en pagos parciales de acuerdo con el cronograma de entregas que para el cumplimiento del objeto contractual establezca la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social o la Dirección Territorial respectiva, si es el caso.

El ultimo pago según el informe respectivo, se cancelará previo recibo a satisfacción y suscripción del Acta de Recibo y Entrega Final y su correspondiente aprobación por parte del Subdirector de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS y trámite de la autorización de desembolso. El valor unitario individualizado a pagar por cada avalúo, será el que se determina de conformidad con la siguiente tabla de actividades ejecutadas:

C) FASE DE PROCESOS JUDICIALES

Pagos parciales hasta por un valor de $315.000.000,oo, así:

FONADE; pagará al CONTRATISTA el valor de ésta actividad (Fase de procesos Judiciales) por el sistema de precios unitarios fijos sin ajustes, previa la presentación de las respectivas cuentas de cobro aprobadas por el supervisor o coordinador y su respectivo trámite de autorización de desembolso, de acuerdo con las actividades realizadas sobre cada uno de los predios que le sean asignados, en pagos parciales de acuerdo con el cronograma de entregas que para el cumplimiento del objeto contractual establezca la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social o la Dirección Territorial respectiva, si es el caso.

El ultimo pago según el informe respectivo, se cancelará previo recibo a satisfacción y suscripción del Acta de Recibo y Entrega Final y su correspondiente aprobación por parte del Subdirector de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS y trámite de la autorización de desembolso. FONADE reconocerá al contratista previa aprobación del SUPERVISOR, los gastos en los que deba incurrir por concepto de consecución de documentos esenciales para el desarrollo del objeto contratado, de manera concomitante con el trámite de cada pago parcial, previo tramite de la autorización de desembolso, siempre que el gasto se encuentre soportado con las respectivas facturas de compra, y

ACTIVIDAD EJECUTADA UN VALOR

ELABORACIÓN DEL AVALÚO

1

$491.052,oo

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previa aprobación del coordinador del contrato, siempre y cuando no se exceda el valor presupuestado para este fin. Todos los documentos de pago deben someterse a la aprobación del Supervisor (o Coordinador) del contrato, designado por FONADE. El valor unitario individualizado a pagar por cada producto contratado, se determina de conformidad con las siguientes tablas de actividades ejecutadas:

VALORES POR ACTIVIDADES PARA ADQUISICION DE INMUEBLES

ACTIVIDAD EJECUTADA % VALOR 1. ADQUISICIÓN DE TITULARIDAD DE INMUEBLES 1.1. ENAJENACIÓN VOLUNTARIA $1’250.000 (*). 1.1.1 Ajuste al estudio de título (Si se requiere y lo dispone la SMA) 7% $ 87.500. 1.1.2 Oferta de compra y notificación. 10%(*) $125.000 1.1.3 Inscripción de oferta de compra 7(*) $ 87.500 1.1.4 Acta de entrega anticipada del predio o franja de terreno 15 $

187.500 1.1.4 Elaboración, Legalización de la Promesa de compra 10%(*) $125.000 1.1.5 Trámite de primer pago – verificación de recibo a satisfacción

por parte del vendedor. 6(*) $ 75.000

1.1.6 Entrega del predio libre de servicios públicos previo cumplimiento a los requisitos establecidos en la promesa de compra (Incluye el trámite del segundo pago, si es el caso)

10%(*) $125.000

1.1.7 Escritura debidamente otorgada y aprobada por la SMA. 15%(*) $187.500 1.1.8 Registro de la escritura pública transferencia de dominio a

favor de INVIAS 10%(*) $125.000

1.1.9 Trámite de pago – verificación de recibo a satisfacción del último contado por parte del vendedor.

10%(*) $125.000

1.2. TRAMITES ADICIONALES PARA INICIO DE EXPROPIACIÓN JUDICIAL (Hasta entrega anticipada real y material del inmueble por parte del Juez o quien este comisione)

$ 2’000.000(**)

1.2.1.

Elaboración y notificación de la resolución de expropiación (previo agotamiento de la etapa de enajenación voluntaria)

15%(**) $300.000

1.2.2.

Contestación de recurso de reposición en vía gubernativa 15%(**) $300.000

1.2.3.

Notificación de recurso de reposición en vía gubernativa 10%(**) $200.000

1.2.4.

Presentación de demanda admitida – con solicitud de entrega anticipada.

20%(**) $400.000

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1.2.5.

Aprobación de solicitud de entrega anticipada por parte del Juez.

10%(**) $200.000

1.2.6.

Entrega real y material del inmueble por parte del Juez o quien este comisione.

30%(**) $600.000

(**)Las actividades relacionadas con la expropiación judicial se pagarán cuando ante la imposibilidad de continuar el procedimiento de enajenación voluntaria, el contratista deba adelantar trámites adicionales relacionados con el procedimiento expropiatorio. Aún en caso de que el propietario decida retomar el procedimiento de adquisición voluntaria, se pagará al contratista cada actividad realizada durante la ejecución del contrato.

2. COMPRA DE MEJORAS (previa autorización de la SMA) $800.000(***).

2.1. Diagnostico Jurídico 15%(***) $120.000 2.2. Oferta de compra, notificación. 15%(***) $120.000 2.3. Legalización del documento de compraventa de mejoras. 25%(***) $200.000 2.4. Entrega del predio libre de servicios públicos previo

cumplimiento de los requisitos establecidos en el documento de compraventa.

25%(***) $200.000

2.5. Tramite de pago y recibo a satisfacción del último contado por parte del vendedor

20%(***) $160.000

3. RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PUBLICO 3.1.

Cuando la entrega se logre de forma voluntaria por el ocupante.

$400.000

3.2.

Cuando se requiera de acción policiva $600.000

NOTA: CUANDO LAS NEGOCIACIONES PREDIALES SE TRATEN DE ADQUISIÓN DE DOMINIO Y ESTE SE LOGRE CON EL REGISTRO DE LA ESCRITURA PUBLICA PERTINENTE, DE MANERA DIRECTA SIN QUE MEDIE PROMESA DE COMPRAVENTA Y HABIENDO LOGRADO LA ENTREGA REAL Y MATERIA DEL INMUEBLE DE MANERA PREVIA O CONCOMITANTE AL OTORGAMIENTO DE LA ESCRITURA, SE RECONOCERÁ EL VALOR TOTAL DE LA NEGOCIACIÓN ES DECIR $ 1.500.000.oo.- D) El último pago, que en ningún caso podrá ser inferior al diez por ciento (10%) del valor total señalado en el numeral 4.2, se realizará una vez se haya liquidado el contrato y previa suscripción del acta de recibo final de la consultoría a satisfacción de la interventoría y de Fonade, así como de la aprobación de las garantías correspondientes, señaladas en el numeral 4.11.

4.2.3 Anticipo

FONADE entregará al contratista, a título de anticipo, el treinta por ciento (30%) del valor señalado en el numeral 4.2.

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4.2.3.1. Amortización

El valor entregado como anticipo será amortizado con cada cuenta, en un porcentaje igual al entregado a título de anticipo.

4.2.3.2. Requisitos para la entrega

Previamente a la entrega del anticipo, deberá cumplirse lo siguiente: a. El contrato debe encontrarse perfeccionado, de acuerdo con lo establecido

en el numeral 4.18. b. La garantía única debe encontrarse aprobada por FONADE. c. Las obligaciones establecidas en el inciso 2º, del artículo 41 de la Ley 80 de

1993, adicionado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. d. El pago del impuesto de timbre mediante consignación en la cuenta FONADE

No. 492-32300 -1 del Banco de Bogotá, Sucursal Parque de la Independencia. e. La suscripción del acta de inicio. f. La apertura de una cuenta de ahorro conjunta entre el consultor y el

interventor para el manejo del anticipo. g. Pago de los derechos de publicación.

4.2.3.3. Reglas para su manejo e inversión

Para el manejo e inversión del anticipo, se aplicarán las siguientes reglas: a. El consultor deberá invertir, en forma directa y de manera inequívoca, el

anticipo en el objeto contractual, con sujeción al plan de manejo e inversión. b. El anticipo se manejará en una cuenta de ahorro conjunta entre el consultor y

el interventor. c. El interventor y el consultor deberán elaborar y firmar el acta del anticipo, la

cual deberá ser registrada por el interventor con los documentos soporte, quien se asegurará de que siga el trámite correspondiente para el pago respectivo.

d. El anticipo debe manejarse de acuerdo con el plan de manejo e inversión del mismo aprobado por FONADE, el cual deberá ajustar a los porcentajes indicados en la propuesta.

e. El consultor debe permitirle al interventor, sin ningún tipo de restricción, la revisión permanente del flujo de fondos.

f. El consultor deberá rendir a la supervisión del proyecto un informe mensual de gastos contra la cuenta, incluyendo los soportes de los mismos y anexando copia del extracto bancario de dicha cuenta.

g. En todo caso, la ejecución del anticipo deberá justificarse con gastos necesarios para la ejecución del objeto contractual.

h. Los rendimientos financieros que sean generados por los recursos del anticipo deberán ser transferidos a la cuenta en que FONADE maneja los recursos del Convenio Interadministrativo 200925, una vez ejecutado el valor entregado por

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este concepto. El consultor deberá remitir copia del respectivo recibo de consignación.

4.2.4 Actividades adicionales no previstas.

FONADE podrá ordenar, por escrito, la ejecución de las actividades adicionales no previstas por las partes siempre que las mismas resulten necesarias para el adecuado cumplimiento del objeto contractual y la debida atención de las finalidades de la contratación. El consultor estará en la obligación de ejecutarlas aplicando los procedimientos establecidos para la ejecución de las actividades previstas. Las actividades adicionales sólo se ejecutarán previa suscripción del respectivo contrato adicional y la ampliación o modificación de las garantías correspondientes a los costos establecidos en la propuesta económica inicialmente presentada por el consultor, los cuales se incluirán de conformidad con el numeral 4.2.4.1

4.2.4.1. Relación de costos

El contrato incluirá la relación de costos presentada por el consultor en su propuesta económica, de acuerdo con el siguiente detalle:

PROPUESTA ECONOMICA

PROPONENTE:

ESTUDIOS Y DISEÑOS

PERSONAL PROFESIONAL

CONCEPTO A B C D E F Personal Profesional

CANTIDAD SUELDO MES BÁSICO

% DEDICACIÓN

F.M. (%) VALOR MES No. DE MESES

VALOR PARCIAL

(AxBxCxD) (ExF)

SUBTOTAL COSTO PERSONAL PROFESIONAL (1)

PERSONAL TÉCNICO

Personal Técnico

CANTIDAD SUELDO MES BÁSICO

% DEDICACIÓN

F.M. (%) VALOR MES No. DE MESES

VALOR PARCIAL

(AxBxCxD) (ExF)

SUBTOTAL COSTO PERSONAL TÉCNICO (2)

OTROS COSTOS DIRECTOS

OTROS COSTOS DIRECTOS UND CANTIDAD VR. UNITARIO VALOR PARCIAL

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SUBTOTAL OTROS COSTOS DIRECTOS (3)

COSTO TOTAL (1+2+3)

IVA 16% VALOR TOTAL DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS (INCLUIDO IVA) (A)

VALOR ASIGNADO PARA LOS AVALÚOS (INCLUIDO IVA) (B)


VALOR TOTAL DE LA PROPUESTA (D)=(A+B+C)

FIRMA DEL OFERENTE O REPRESENTANTE

4.2.4.2. Prohibición

Le está prohibido al consultor ejecutar actividades adicionales no previstas en el contrato, sin que, previamente, se haya suscrito el respectivo contrato adicional. Cualquier actividad que ejecute sin la celebración previa del documento contractual será asumida por cuenta y riesgo del consultor, de manera que FONADE no reconocerá su costo.

4.2.4.3. Determinación del precio

Si el costo de una o algunas de las actividades adicionales no previstas no puede establecerse de conformidad con la relación de costos presentada por el consultor, el mismo será acordado entre el consultor y el interventor y sometido a la aprobación de la Subgerencia de Contratación de FONADE. En el caso en que dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la comunicación en la que FONADE informe al consultor sobre la necesidad de ejecutar actividades adicionales no previstas, éste no convenga en llevarla a cabo, FONADE podrá contratar su ejecución con un tercero; en tal evento, el consultor autoriza a FONADE para que le sea descontada, de las sumas a él adeudadas, la diferencia entre el valor acordado con el tercero por la ejecución de la actividad correspondiente y el previsto en la relación de costos de su propuesta

4.2.5 Reglas comunes para los pagos.

Los pagos y la entrega de recursos relacionados con el contrato quedan sometidos, además de las condiciones anteriormente previstas, a las siguientes reglas:

a. Deberán ser refrendados por el supervisor en los formatos que FONADE suministre para el efecto.

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b. El consultor deberá acreditar el cumplimiento de las obligaciones señalada en el inciso 2º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, adicionado por el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

c. Se realizarán dentro de los diez (10) días calendario siguientes a las fechas de radicación de las facturas o cuentas, según sea el caso, o de la fecha en que el contratista subsane las glosas que se le formulen.

d. Para el primer desembolso, el consultor deberá informar el régimen tributario al cual pertenece. Deberá adjuntar copia del RUT con fecha de expedición o actualización no anterior a tres (3) meses contados desde la fecha de entrega del informe

e. Deberá haberse producido el ingreso efectivo de los recursos del proyecto a la Tesorería de FONADE.

f. Toda vez que los impuestos y retenciones que surjan por la celebración, ejecución y liquidación del contrato corren por cuenta del contratista, FONADE hará las retenciones del caso y cumplirá las obligaciones fiscales que ordene la ley.

g. Todos los documentos de pago deberán ser avalados por el supervisor de FONADE.

4.3. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL

El plazo máximo previsto para la ejecución del contrato, para cada grupo, es de DOCE (12) MESES, contados a partir de la suscripción del acta de inicio:

Grupo Localización

Plazo máximo de ejecución del

contrato (meses)


Doce (12)


Doce (12)

No obstante lo anterior el contratista debe tener en cuenta que el plazo para la elaboración de los estudios y diseños técnicos (es decir no incluye los procesos jurídicos para la adquisición de inmuebles) es el siguiente:

Grupo Localización Frente de Trabajo

Plazo de ejecución de los estudios y

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diseños

1 “CARRETERA DE LA SOBERANÍA”, TRAMO

LA LEJÍA (NORTE DE SANTANDER) – SARAVENA (ARAUCA)”

No. 1 8.5 meses

No. 2 8.5 meses

2 TRANSVERSAL DE LA MACARENA”, TRAMO SAN JUAN DE ARAMA (META) - BARAYA (

HUILA)

No. 1 7.5 meses

No. 2 5 meses

4.3.1 Acta de inicio

Para la suscripción del acta de inicio será necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos:

El contrato debe encontrarse perfeccionado, de acuerdo con lo establecido en el numeral 4.18. La garantía única debe encontrarse aprobada por Fonade. La comprobación por el consultor ante Fonade de que todo el personal necesario para el inicio de la ejecución del contrato se encuentra afiliado a los sistemas de seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales, incluso los trabajadores independientes, y que los pagos de las cotizaciones respectivas se encuentran al día. El pago de la totalidad del impuesto de timbre (cuando aplique), mediante consignación en la cuenta FONADE No. 492-32300 -1 del Banco de Bogotá, Sucursal Parque de la Independencia. Pago de los derechos de publicación.

Cumplidos los anteriores requisitos, la negativa por parte del consultor a la suscripción del acta de inicio dará lugar a la imposición de las sanciones contractuales que correspondan.

4.3.2 Prórroga

Teniendo en cuenta que el plazo para la ejecución de la consultoría señalado es un plazo estimado, en caso de que no se cumpla con la ejecución de la totalidad del proyecto dentro del mismo, y que se requiera la continuación de la consultoría, las partes prorrogaran el plazo de la consultoría, situación que no genera adición al valor del contrato, incluyendo la ampliación de la garantía única, mediante la suscripción de un documento contractual que así lo disponga, en el cual deberán señalarse las circunstancias que lo motivaron.

4.3.3 Suspensión

El plazo de ejecución del contrato podrá ser suspendido mediante suscripción de un documento contractual que así lo disponga, en el cual se señalarán las causas que motivaron la suspensión. En el mismo documento se dejará constancia del estado de la ejecución del contrato.

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4.3.4 Condición resolutoria

No aplica.

4.4. OBLIGACIONES DEL CONSULTOR

Sin perjuicio de las demás obligaciones que se desprendan de la Constitución Política de la República de Colombia, del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, de las normas que regulan el ejercicio de la ingeniería y sus profesiones afines y auxiliares, de las contenidas en las normas urbanísticas, técnicas y ambientales pertinentes, de las particulares que correspondan a la naturaleza del contrato a celebrar, de aquellas contenidas en otros apartes del presente pliego de condiciones y de las consignadas específicamente en el contenido del contrato, el consultor contrae, entre otras, las siguientes:

4.4.1 Obligaciones de carácter general

1. Acreditar, en las oportunidades que así se requiera, de conformidad con lo

establecido en el inciso segundo del artículo 41 de Ley 80 de 1993 –adicionado mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007–, que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y las cajas de compensación familiar, cuando corresponda.

2. Indemnizar y/o asumir todo daño que se cause a terceros, a bienes propios o de terceros, o al personal contratado para la ejecución del contrato, por causa o con ocasión del desarrollo del mismo.

3. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por

la celebración, ejecución y liquidación del contrato. 4. Dar cumplimiento en un todo al Plan y cargas de trabajo, entregadas por

FONADE junto con los pliegos de condiciones. En caso de realizar ajuste a los mismos, deberá presentar la justificación que soporta dicha solicitud y la respectiva propuesta, siempre y cuando esta no sea de inferior calidad, requerimientos y obligaciones.

5. Dar cumplimiento en un todo al alcance técnico, apéndices y anexos

técnicos entregados por FONADE junto con los pliegos de condiciones.

4.4.2 Obligaciones de carácter administrativo

Serán obligaciones de carácter administrativo a cargo del consultor, las siguientes:

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1. Verificar y asegurar que el personal de la consultoría, para su protección, mantenga durante el tiempo de trabajo una dotación adecuada a la labor desempeñada, así como los elementos de seguridad industrial necesarios para la ejecución de las actividades.

2. Suscribir el acta de inicio de ejecución del contrato, previo el cumplimiento de

los requisitos necesarios para ello. 3. Asistir a todas las reuniones que se celebren en el sitio de ejecución de las

actividades o en las instalaciones de Fonade relacionadas con los trabajos objeto de la consultoría.

4.4.3 Obligaciones de carácter técnico

Sin perjuicio de aquellas establecidas en el pliego de condiciones, serán obligaciones de carácter técnico a cargo del consultor:

1) Dar cumplimiento a las Normas NTCGP 1000:2004 e ISO 9001: 2000.

Fonade, en atención a lo dispuesto en su manual de calidad y en cumplimiento a los numerales 7.3 “Diseño y Desarrollo” y 7.6. “Control de Dispositivos de Seguimiento y Medición” de las Normas NTCGP1000:2004 e ISO 9001:2000, durante la planificación del diseño y desarrollo determina: (i) Las etapas del diseño y desarrollo, (ii) La revisión, verificación y validación, apropiadas para cada etapa del diseño y desarrollo, y (iii) Las responsabilidades y autoridades para el diseño y desarrollo. Fonade gestiona las interfaces entre los diferentes grupos involucrados en el diseño y desarrollo, para asegurarse de una comunicación eficaz y una asignación de responsabilidades clara. Los resultados de la planificación deben actualizarse, según sea apropiado, a medida que progresa la ejecución del proyecto. A continuación se presenta las definiciones de los conceptos de revisión, verificación y validación: Revisión: Actividad emprendida para asegurar la conveniencia y la adecuación del tema objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecidos. Verificación: Confirmación, mediante el aporte de evidencia objetiva, de que se han cumplido los requisitos especificados. Validación: Confirmación mediante el suministro de evidencia objetiva de que se han cumplido los requisitos para una utilización o aplicación específica prevista.

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En marco de la gerencia de proyectos que realiza Fonade, las tres actividades antes indicadas se cumplen así: Revisión: Realizando actividades de seguimiento conforme al Manual de Interventoría. Registro: Informes de Interventoría. Responsable: Interventor. Verificación: Verificar contra lo solicitado en el pliego de condiciones definitivo y la normatividad aplicable al proyecto. Registro: Informes de Interventoría. Responsable: Interventoría. Validación: Gestionar el trámite de la obtención, actualización o modificación de las licencias y/o permisos y/o concepto ante la Entidad competente. Registro: Licencias y/o permisos y/o conceptos de expertos (según sea el caso). Responsable: Contratista de estudios y diseños. Para el contrato objeto del presente proceso de selección las actividades antes señaladas se cumplen de la siguiente manera: Revisión: Realizando actividades de seguimiento conforme al Manual de Interventoría. Registro: Informes de Interventoría. Verificación: Verificar contra lo solicitado en el pliego de condiciones definitivo, la normatividad aplicable al proyecto y el requerimiento del mismo en la etapa de ejecución. Registro: Formato “VERIFICACIÓN DISEÑO”, el cual deberá incluirse en los informes de Interventoría. Validación: Obtención de la aprobación de los estudios y diseños por parte del INVIAS y FONADE. Registro: Acta de recibo final de los estudios y diseños suscrita por el INVIAS y FONADE. NORMATIVIDAD EXIGIBLE AL CONTRATISTA Las obligaciones para las actividades de diseño, se enmarcan en las siguientes especificaciones y normas técnicas generales:: • MANUAL DE DISEÑO GEOMETRICO PARA CARRETERAS, adoptado mediante

Resolución No. 005865 del 12 de noviembre de 1998 del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.

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• MANUAL DE CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO PARA CARRETERAS DE DOS CARRILES SEGUNDA VERSION adoptado mediante Resolución No. 005864 del 12 de noviembre de 1998 del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.

• GUIA METODOLOGICA PARA EL DISEÑO DE OBRAS DE REHABILITACION DE

PAVIMENTOS ASFÁLTICOS DE CARRETERAS, adoptada mediante Resolución No.002658 del 27 de julio de 2002 del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.

• AASHTO. “AASHTO GUIDE FOR DESIGN OF PAVEMENT STRUCTURES 1993”

American Association of State Highway and Transportation Officials, 1993. • PCA. “THICKNESS DESIGN FOR CONCRETE HIGHWAYS AND STREET PAVEMENTS”.

Portland Cement Association 1984. • “DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIEMIENTO DE PAVIMENTOS DE

CONCRETO”. Instituto Colombiano de Productores de Cemento – ICPC. 2004 • MANUAL DE RECICLAJE DE PAVIMENTOS CON CEMENTO. Instituto Colombiano

de Productores de Cemento – ICPC. 2002. • MANUAL DE DISEÑO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO PARA VIAS CON BAJOS,

MEDIOS Y ALTOS VOLUMENES DE TRANSITO. Instituto Colombiano de Productores de Cemento – ICPC.2008

• ESPECIFICACIONES GENERALES DE CONSTRUCCION DE CARRETERAS adoptadas

mediante Resolución No. 003288 del 15 de agosto de 2007 del MINISTERIO DE TRANSPORTE. Además de los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten.

• NORMAS DE ENSAYO DE MATERIALES PARA CARRETERAS, adoptadas mediante

Resolución No. 003290 del 15 de agosto de 2007 del MINISTERIO DE TRANSPORTE. Además de los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten.

• DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIEMIENTO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO”.

Instituto Colombiano de Productores de Cemento – ICPC. 2004 • MANUAL DE RECICLAJE DE PAVIMENTOS CON CEMENTO. Instituto Colombiano

de Productores de Cemento – ICPC. 2002 • MANUAL PARA LA INSPECCIÓN VISUAL DE PAVIMENTOS RÍGIDOS. Ministerio de

Transporte – Instituto Nacional de Vías. 2006

• CÓDIGO COLOMBIANO DE DISEÑO SISMICO DE PUENTES, adoptado mediante Resolución No. 0003600 del 20 de Junio de 1996 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

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• NORMA SISMORRESISTENTE NSR-98, contenida en la Ley 400 de 1997 de 19 de

Agosto de 1997 y el Decreto 33 de 9 de enero de 1998, que adopta el Reglamento de Construcciones Sismorresistentes.

• MANUAL DE SEÑALIZACIÓN – DISPOSITIVOS PARA LA REGULACION DEL

TRANSITO EN CALLES CARRETERAS Y CICLORUTAS DE COLOMBIA, adoptado mediante Resolución No. 001050 de 5 de mayo de 2004 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

• NORMA TECNICA COLOMBIANA – NTC 4739 LAMINAS RETROREFLECTIVAS PARA CONTROL DE TRANSITO.

• NORMA 8.1-IC – SEÑALIZACION VERTICAL. ORDEN ESPAÑOLA del 28 de diciembre de 1999.

• CAPITULO 7 –SEÑALIZACION Y SEGURIDAD- DE LAS ESPECIFICACIONES GENERALES DE CONSTRUCCION DE CARRETERAS adoptadas mediante Resolución No. 003288 del 15 de agosto de 2007 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

• Ley 80 de 1993, por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la

Administración Pública.

• Ley 1150 de 2007, por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos.

• Decreto 066 de 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1150 de 2007.

• Decreto 2474 de 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007.

• Ley 146 de 1963, por la cual se ordena a la Nación, Departamentos y Ferrocarriles Nacionales, la construcción de unas obras y se reglamenta la futura construcción de carreteras y líneas férreas.

• Ley 99 de 1993 “por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la Gestión y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.” y sus Decretos reglamentarios.

• Ley 105 de 1993 - Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte y sus Normas reglamentarias.

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• Ley 361 de 1997 “Por la cual se establecen mecanismos de integración social

de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones”

• Ley 590 de 2000: Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresa.

• Ley 418 de 1997, Ley 548 de 1999, Ley 782 de 2002 y Decreto 128 de 2003, reglamentario de la Ley 418 de 1997, por las cuales se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y en materia de reincorporación a la sociedad civil.

• Ley 685 de 2001. - Por el cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones y sus Normas reglamentarias.

• Ley 716 de 2001. - Por la cual se expiden normas para el saneamiento de la información contable en el sector público y se dictan otras disposiciones en materia tributaria.

• Ley 734 de 2002. - Por la cual se expide el Código Disciplinario Único.

• Ley 769 de 2002. Código Nacional de Tránsito y sus Normas reglamentarias.

• Ley 789 de 2002. - Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo del Trabajo.

• Ley 816 de 2003. - Por medio de la cual se apoya la Industria Nacional a través de la Contratación Pública.

• Ley 828 de 2003. - Por la cual se expiden normas para el control de la evasión del Sistema de Seguridad Social.

• Ley 842 de 2003 “Por la cual se modifica la reglamentación del ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta el código de ética profesional y se dictan otras disposiciones.”

• Ley 850 de 2003. - Por la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.

• Ley 905 de 2004, Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promoción del desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa colombiana y se dictan otras disposiciones.

• Decreto 1075 de 1954 – Articulo Sexto, por el cual se dictan algunas disposiciones relacionadas con el ramo de ferrocarriles.

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• Decreto 2434 de julio 18 de 2006 “Por la cual se reglamenta la Ley 80 de 1993,

se modifica parcialmente el Decreto 2170 de 2002 y se dictan otras disposiciones”

• Resolución No. 007001 del 18 de noviembre de 1997, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se establecen los porcentajes mínimos y su vigencia en las garantías de los contratos que celebre el Instituto.

• Resolución No. 001101 del 3 de abril de 2003, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se adopta el Manual de Gerencias Técnicas Comunitarias como norma para el desarrollo de las veedurías técnicas ejercidas en los proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías.

• Resolución No. 005282 del 18 de diciembre de 2003, emanada del Instituto Nacional de Vías, por la cual se adopta el Manual de Interventoría en el Instituto Nacional de Vías.

• Resolución No. 00063 de 2003 "Por la cual se fija el procedimiento para el trámite y otorgamiento de permisos para la ocupación temporal mediante la construcción de accesos, de tuberías, redes de servicios públicos, canalizaciones, obras destinadas a la seguridad vial, traslado de postes, cruce de redes eléctricas de alta, media o baja tensión, en la infraestructura vial nacional de carreteras concesionadas".

• Resolución No. 03662 del 13 de agosto de 2007, emanada del Instituto Nacional de Vías, por medio de la cual se establecen las sanciones y se señalan las causales y cuantías para hacer efectiva la Cláusula de Multas en los contratos celebrados por el Instituto Nacional de Vías.

• Resolución No. 004344 del 5 de octubre de 2004, emanada de la Dirección General del Instituto, por la cual se reglamenta la competencia, el procedimiento, se fija los requisitos y se adoptan documentos modelo para la liquidación de los contratos celebrados por el Instituto Nacional de Vías, y se delega una facultad.

• Resolución No. 001129 del 25 de marzo de 2004, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se establecen las funciones de los supervisores de proyectos, de contratos de obra y consultoría.

• Resolución No.03157 del 26 de julio de 2004, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se establecen los criterios para la elaboración e implementación de planes de gestión sociopredial con miras a compensar los impactos sociales generados en la adquisición de áreas

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requeridas para la ejecución de proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías.

• Resolución No. 003555 del 22 de noviembre de 2005, emanada del Ministerio de Transporte, por la cual, a partir de su vigencia, deberán instalarse con carácter obligatorio las vallas informativas de acuerdo con la cantidad y la información requerida en la resolución.

• Resolución No. 000950 del 15 de marzo de 2006 “Por la cual se dicta una medida tendiente a mejorar la seguridad vial del país, reglamentando la zona de carretera utilizable”.

• Decreto Ley 2811 de 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y sus reglamentarios.

• Ley 70 de 1993 “por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política”

• Decreto 1320 de 1998 “Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades.

• Resolución No. 003000 del 5 de junio de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio de la cual se adopta la política ambiental del Instituto Nacional de Vías.

• Guía Ambiental para Proyectos Viales del Instituto Nacional de Vías.

4.4.4 Otras obligaciones

1) Efectuar la consultoría objeto del presente contrato, a los precios y

condiciones señalados en la propuesta presentada, la cual hará parte del Contrato.

2) Presentar dentro de los cinco (5) días calendario, siguientes a la iniciación de la consultoría la siguiente documentación: 1) Programa personal, 2) Programa de trabajo e inversión, y 3) Programa de Seguridad Industrial.

3) Tomar registro fotográfico de los sitios o lugares donde se desarrollarán los estudios.

4) Consultar con la Asesoría Jurídica de FONADE las inquietudes de orden legal que se presenten en relación con la ejecución del contrato.

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5) Suministrar el personal, idóneos para la ejecución del objeto contractual.

6) Suministrar los equipos para realizar las pruebas necesarias durante la

ejecución de la consultoría.

7) Elaborar todos los informes relacionados con la ejecución del contrato.

8) Presentar dichos informes por escrito, garantizando que la redacción sea clara y precisa.

9) Realizar reuniones con el Interventor del contrato tanto al inicio como durante la ejecución del mismo. La periodicidad de las reuniones será de una (1) semana, con el fin de verificar el desarrollo del contrato y elaborar las actas que documenten el estado del mismo.

10) Mantener durante la ejecución del contrato el recurso humano, técnico, físico y demás ofrecidos en la propuesta.

11) Hacer las recomendaciones que contribuyan al mejor desempeño para la materialización de los diseños.

12) El Contratista, a través de los profesionales que participen en los estudios y diseños deberán prestar un acompañamiento técnico a FONADE durante el proceso público de contratación y durante la ejecución de las obras resultantes de los estudios y diseños objeto de este proceso, con el fin de solucionar eventuales dudas o inconsistencias que se presenten en el desarrollo del proceso y que se deriven de sus estudios y diseños, obligándose a hacer las aclaraciones pertinentes y a ajustar los diseños y entregar lo planos y demás documentos modificados, en el tiempo que determine FONADE, de acuerdo con el cronograma de dicho proceso. El costo de este acompañamiento deberá estar incluido dentro de los costos de la propuesta del presente proceso.

13) Informar de inmediato y por escrito, a la Interventoría y al Gestor del Convenio la ocurrencia de situaciones de fuerza mayor o caso fortuito que puedan afectar la ejecución del contrato, incluyendo las recomendaciones que procedan según el caso.

14) El Consultor debe definir los permisos ambientales por uso e intervención de recursos naturales requeridos para el desarrollo de las obras, una vez identificados, debe acopiar toda la información para adelantar los trámites ante la autoridad ambiental competente, presentando los soportes técnicos y jurídicos establecidos en los formularios únicos

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nacionales que se presentan como anexo a la guía ambiental y los encuentra disponibles de las páginas web de las Autoridades Ambientales.

15) El contratista se obliga a entregar a FONADE todos los informes, anexos, documentos, planos que se realicen durante la ejecución del contrato.

16) El contratista se obliga a registrar en la Oficina de derechos de autor, los diseños, planos, fotografías y demás documentos que se realicen durante la ejecución del contrato.

17) Cumplir el objeto de la consultoría.

18) Tramitar oportunamente las actas de suspensión y reanudación del contrato, si ello fuere necesario.

19) Además del personal mínimo exigido, el CONSULTOR deberá contar con los profesionales o técnicos que se requieran para cumplir cabalmente el contrato, tanto en plazo como en calidad.

20) El contratista se obliga atender todas las observaciones y requerimientos presentados a los diseños presentadas por Fonade, y el INVIAS y demás entidades competentes.

21) Al personal mínimo exigido de conformidad con el pliego de condiciones será al que se le asigne única y exclusivamente las labores directas de la ejecución del contrato.

22) Todos los profesionales deben contar con matrícula o tarjeta profesional vigente, y no se podrán presentar dentro del personal requerido a quienes se encuentren comprometidos hasta el 100% de tiempo de dedicación en contratos en ejecución con FONADE.

23) El personal presentado en la propuesta no podrá ser cambiado, salvo por autorización expresa y escrita del interventor del contrato y FONADE. En todo caso el profesional que lo reemplazará deberá ser de las mismas o mejores calidades que el propuesto.

24) El CONSULTOR deberá cumplir con los requerimientos determinados en los anexos técnicos, apéndices, plan y cargas de trabajo del presente pliego de condiciones.

GRUPO No. 1

25) El consultor deberá Elaborar los estudios y diseños fase III, desde el PR 05+000 hasta el PR 139+000 (no incluye el Paso Nacional por Cubará, ni los

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diseños de los puentes sobre el río Cubugón (PR 108+000), quebrada El Oro (PR 40+000) y Río Zambrano (PR 33+000)). Nota: La consultoría debe tener en cuenta en los diseños, el oleoducto construido por Ecopetrol entre el PR 100+000 y el PR 138+000 y la construcción del Gaseoducto el cual se va a ubicar paralelo al oleoducto que actualmente se encuentra construido.

GRUPO No. 2

26) El consultor deberá elaborar los estudios y diseños fase III, de los siguientes tramos:

o La Uribe (PR 0+000) hasta San Juan de Arama (PR 76+000). o Sector Baraya – Colombia, entre el (PR 14+850) hasta el (PR 38+600). o Municipio de Colombia (PR 50+000) hasta la Vereda el Dorado,

municipio de Colombia, Departamento del Huila (PR77+000). APLICA PARA LOS DOS GRUPOS

27) El consultor deberá adelantar la gestión social para el proyecto, de conformidad con el alcance definido en el presente pliego de condiciones.

28) El consultor deberá adelantar la gestión predial para el proyecto, de conformidad con el alcance definido en el presente pliego de condiciones.

29) El consultor deberá adelantar la gestión ambiental para el proyecto, de conformidad con el alcance definido en el presente pliego de condiciones.

30) A partir de los estudios y diseños de la totalidad del corredor, presentar al INVIAS y a FONADE un plan de ejecución de obras con el propósito de garantizar la transitabilidad de los corredores, enmarcados dentro de las siguientes prioridades: GRUPO No. 1

• Mejoramiento con pavimento en concreto hidráulico, entre las abscisas con PR 23+000 y PR 35+000 al igual que entre PR 36+000 y PR 62+000.

• Ampliación y mejoramiento de la calzada existente entre el PR 62+000 y el PR 72+000.

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• Rehabilitación del tramo comprendido entre el PR 72+000 y el PR 139+000, incluyendo mantenimiento sobre el río Royota (PR 134+000)

GRUPO No. 2

• Mejoramiento con pavimento en concreto hidráulico, entre las

abscisas con PR 0+000 (La Uribe) y PR 20+000 al igual que entre PR 56+000 (Mesetas) y PR 076+000 (San Juan de Arama)

• Mejoramiento con pavimentación en concreto hidráulico entre el K14+850 y el K38+600 de la vía Baraya – Colombia.

31) Mantener la confidencialidad sobre la información que le sea suministrada

para el desarrollo del objeto del Contrato.

32) Dar cumplimiento al alcance objeto de la presente consultoría; el cual se encuentra anexo al presente proceso.

33) Las demás que fueran necesarias para el normal desarrollo del contrato.

4.4.5 Obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecución del objeto contractual

1) Presentar al supervisor del contrato, con cinco (5) días de antelación al inicio de la etapa donde desarrollará las actividades que le correspondan, los soportes correspondientes que acrediten las calidades y la experiencia general y específica del siguiente personal mínimo requerido para la ejecución del contrato, con excepción de las personas que hacen parte del equipo de trabajo principal indicado en el numeral 3.3.2.

GRUPO No. 1

TABLA DESCRIPCIÓN DEL RECURSO HUMANO REQUERIDO

Cantidad

Cargo a desempeñar


a


Como/ En:

Cumplimiento

mínimo (Cantidad)

% de dedicación en la duración total del contrato,

es decir 12 meses.



Vías y Transportes

Director de proyecto en interventoría de estudios y diseños y/o estudios y diseños de obras de

5 proyectos


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Cantidad

Cargo a desempeñar


a


Como/ En:

Cumplimiento

mínimo (Cantidad)


es decir 12 meses.

reconstrucción, pavimentación, y/o repavimentación de vías.

2 Residente

de Estudios


Vías y Transportes

Residente de Interventoría en Proyectos de construcción, reconstrucción, pavimentación, y/o repavimentación de vías.

5 proyectos

71%

1 Coordinador

puntos críticos


Vías y Transportes


5 proyectos

71%

1 Coordinador

puentes


Vías y Transportes

Residente de interventoría en proyectos de construcción, reforzamiento y/o mantenimiento estructural de puentes vehiculares.

5 proyectos

71%

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Cantidad

Cargo a desempeñar


a


Como/ En:

Cumplimiento

mínimo (Cantidad)


es decir 12 meses.

2 Especialista

en Ambiental

Ingeniero Ambiental o Civil o de

Vías y Transporte o Sanitario o Forestal o Geólogo o Biólogo o Ecólogo o Administra

dor Ambiental.

Deberá poseer

título de Maestría o Especialización en el

área Ambiental.

Especialista ambiental en la ejecución de proyectos de infraestructura vial y/o de transporte.

5 proyectos

29%

2 Residente

Social

Sociólogo o Psicólogo

o Trabajador

Social o Comunicador Social

o Especialista

en Gerencia

Social

En la ejecución de Programas de desarrollo comunitario o trabajo con poblaciones campesinas y comunidades étnicas, o en gestión social para proyectos de infraestructura vial.

5 proyectos

29%

14 Ingeniero auxiliares


Vías y Transportes

N.A. 71%

Los siguientes profesionales deberán contar con ocho años de experiencia general y cinco años de experiencia específica en el cargo que pretende desempeñar como profesionales

y/o especialistas (cuando se requiera), en consultoría y/o construcción de DE OBRAS DE

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Cantidad

Cargo a desempeñar


a


Como/ En:

Cumplimiento

mínimo (Cantidad)


es decir 12 meses.

RECONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN, Y/O REPAVIMENTACIÓN DE VÍAS.

1 Especialista en diseño geométrico de vías_1 – Frente No. 1

29%


29%

1 Especialista hidráulico de la vía_1 – Frente No. 1 44% 1 Especialista hidráulico de la vía_2 – Frente No. 2 44% 1 Especialista hidráulico para puentes – Frente No. 1 15% 1 Especialista hidráulico para puentes – Frente No. 2 29% 1 Especialista en pavimentos_1 – Frente No. 1 17% 1 Especialista en pavimentos_2 – Frente No. 2 17% 1 Especialista en Geotecnia_1 de la vía – Frente No. 1 34% 1 Especialista en Geotecnia_2 de la vía – Frente No. 2 34%

1 Especialista en Geotecnia_3 para puntos críticos – Frente No. 1

25%

1 Especialista en Geotecnia_4 para puntos críticos – Frente No. 2

17%

1 Especialista en Geotecnia_5 para puentes – Frente No. 1

13%

1 Especialista en Geotecnia_6 para puentes – Frente No. 2

25%

1 Especialista estructural_1 de la vía – Frente No. 1 29% 1 Especialista estructural_2 de la vía – Frente No. 2 29% 1 Especialista estructural_3 para puentes - Frente No. 1 17% 1 Especialista estructural_4 para puentes – Frente No. 2 21% 1 Especialista en tránsito y transporte_1 – Frente No. 1 46% 1 Especialista en tránsito y transporte_2 – Frente No. 2 50% 1 Profesional de costos y presupuestos_1 – Frente No. 1 30% 1 Profesional de costos y presupuestos_2 – Frente No. 2 30% 1 Ingeniero catastral – Frente No. 1 30% 1 Ingeniero catastral – Frente No. 2 30% 1 Abogado_1 para el estudio de títulos – Frente No. 1 30% 1 Abogado_2 para el estudios de títulos – Frente No. 2 30% 1 Abogado_3 para procesos judiciales - Frente No. 1 79% 1 Abogado_4 para procesos judiciales – Frente No. 2 79% 1 Auditor interno de calidad para el proyecto 25%

Además del personal relacionado anteriormente, el contratista deberá contar con el siguiente personal:

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• Una (1) comisión de topografía conformada cada una, por un (1) topógrafo y dos (2) cadeneros con una dedicación del 35%. Frente No. 1.

• Una (1) comisión de topografía conformada cada una, por un (1) topógrafo y dos (2) cadeneros con una dedicación del 27%. Frente No. 2.

• Una (1) comisión de topografía conformada cada una, por un (1) topógrafo y dos (2) cadeneros con una dedicación del 27%. Frente No. 1 Puntos críticos.

• Una (1) comisión de topografía conformada cada una, por un (1) topógrafo y dos (2) cadeneros con una dedicación del 10.00%. Frente No. 2. Puntos críticos.

• Dos (2) comisiones de topografía y batimetría con una dedicación del 25%. Frentes No. 1y No. 2 para puentes.

• Cuatro (4) dibujantes con una dedicación del 71% • Ocho (8) auxiliares de campo con una dedicación del 71% • Dos (2) auxiliares de abogado con una dedicación del 79%

GRUPO No. 2


Cantidad

Cargo a desempeñar


a


Como/ En:

Cumplimiento

mínimo (Cantidad)

% de dedicación en la duración total del contrato



Vías y Transportes

Director de proyecto en interventoría de estudios y diseños y/o estudios y diseños de obras de reconstrucción, pavimentación, y/o repavimentación de vías.

5 proyectos


2 Residente

de Estudios


Vías y Transportes


5 proyectos

63%

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Cantidad

Cargo a desempeñar


a


Como/ En:

Cumplimiento

mínimo (Cantidad)


1

Especialista en

Ambiental Frente No. 1



dor Ambiental.

Deberá poseer


área Ambiental.


5 proyectos

38%

1

Especialista en

Ambiental Frente No. 2



dor Ambiental.

Deberá poseer


área Ambiental.


5 proyectos

22%

1 Residente Sociólogo En la ejecución 5 38%

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Cantidad

Cargo a desempeñar


a


Como/ En:

Cumplimiento

mínimo (Cantidad)


Social Frente No.1

o Psicólogo o

Trabajador Social o

Comunicador Social

o Especialista

en Gerencia

Social

de Programas de desarrollo comunitario o trabajo con poblaciones campesinas y comunidades étnicas, o en gestión social para proyectos de infraestructura vial.

proyectos

1 Residente

Social Frente No. 2

Sociólogo o Psicólogo

o Trabajador

Social o Comunicador Social

o Especialista

en Gerencia

Social

En la ejecución de Programas de desarrollo comunitario o trabajo con poblaciones campesinas y comunidades étnicas, o en gestión social para proyectos de infraestructura vial.

5 proyectos

22%

12 Ingeniero auxiliares


Vías y Transportes

N.A. 63%

Los siguientes profesionales deberán contar con ocho años de experiencia general y cinco años de experiencia específica en el cargo que pretende desempeñar como profesionales y/o

especialistas (cuando se requiera), en consultoría y/o construcción de DE OBRAS DE RECONSTRUCCIÓN, PAVIMENTACIÓN, Y/O REPAVIMENTACIÓN DE VÍAS.


44%


25%

1 Especialista hidráulico_1 – Frente No. 1 57% 1 Especialista hidráulico_2 – Frente No. 2 38% 1 Especialista en pavimentos_1 – Frente No. 1 22% 1 Especialista en pavimentos_2 – Frente No. 2 16% 1 Especialista en Geotecnia_1 – Frente No. 1 44%

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Cantidad

Cargo a desempeñar


a


Como/ En:

Cumplimiento

mínimo (Cantidad)


1 Especialista en Geotecnia_2 – Frente No. 2 39% 1 Especialista estructural_1 – Frente No. 1 38% 1 Especialista estructural_2 – Frente No. 2 22% 1 Especialista en tránsito y transporte_1 – Frente No. 1 46% 1 Especialista en tránsito y transporte_2 – Frente No. 2 32% 1 Profesional de costos y presupuestos_1 – Frente No. 1 38% 1 Profesional de costos y presupuestos_2 – Frente No. 2 19% 1 Ingeniero catastral_1 – Frente No. 1 38% 1 Ingeniero catastral_2 – Frente No. 2 19% 1 Abogado_1 para el estudio de títulos – Frente No. 1 38% 1 Abogado_2 para el estudios de títulos – Frente No. 2 22% 1 Abogado_3 para procesos judiciales - Frente No. 1 75% 1 Abogado_4 para procesos judiciales – Frente No. 2 75% 1 Auditor interno de calidad 25%

Además del personal relacionado anteriormente, el contratista deberá contar con el siguiente personal:

• Una (1) comisión de topografía conformada por un (1) topógrafo y dos (2) cadeneros con una dedicación del 35%. Frente No. 1.

• Una (1) comisión de topografía conformada por un (1) topógrafo y dos (2) cadeneros con una dedicación del 19%. Frente No. 1. – Puntos críticos.

• Una (1) comisión de topografía conformada por un (1) topógrafo y dos (2) cadeneros con una dedicación del 32%. Frente No. 2.

• Una (1) comisión de topografía conformada por un (1) topógrafo y dos (2) cadeneros con una dedicación del 12.50%. Frente No. 1. – Puntos críticos

• Cuatro (4) dibujantes con una dedicación del 62.50% • Cuatro (4) auxiliares de campo con una dedicación del 62.50% • Dos (2) auxiliares de abogado con una dedicación del 75%

El personal anteriormente descrito para cada uno de los grupos, será de carácter obligatorio en el proyecto, por lo cual los proponentes lo deberán tener en cuenta en su totalidad al momento de elaborar su propuesta económica. En caso de incumplimiento por parte del consultor en la presentación de los soportes del personal antes indicado, en el plazo señalado, se procederá a la aplicación de las sanciones contractuales correspondientes.

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Los soportes para acreditar las condiciones mínimas exigidas deberán sujetarse a las siguientes condiciones:

�� Para los profesionales del equipo de trabajo, se deberá presentar la respectiva matrícula o tarjeta profesional partir de cuya fecha de expedición se iniciará el cómputo de la experiencia.

�� Los postgrados se acreditarán mediante la copia de los diplomas respectivos o de las actas de grado. Igualmente, podrán ser acreditados mediante certificados en los que conste la obtención del título.

�� La experiencia general y específica se acreditarán mediante certificaciones o actas de liquidación o cualquier otro documento proveniente del contratante, el interventor o supervisor en el conste la ejecución del contrato y que contenga como mínimo, la siguiente información: - Nombre del contratante - Nombre del contratista - Objeto del contrato - Cargo desempeñado - Fechas de inicio y fecha de terminación del contrato

2) Contar con los profesionales o técnicos que se requieran para cumplir

cabalmente el contrato, además del personal mínimo exigido. En ningún caso podrá presentar equipo de trabajo que se encuentre comprometido hasta el 100% de tiempo de dedicación en contratos en ejecución con FONADE.

3) Garantizar que todos los profesionales a quienes se les asignen labores en

desarrollo del contrato cuenten con matrícula o tarjeta profesional vigente. 4) Garantizar que el equipo de trabajo principal (numeral 3.3.2.1) será el

utilizado para la ejecución del contrato. Si con posterioridad a la suscripción del contrato, el consultor vincula un reemplazo de cualquiera de ellos por uno de menores calidades, o de menor experiencia general o específica a las soportadas en el proceso de selección que, sin embargo, cumpla con las exigencias mínimas establecidas en el pliego de condiciones, se impondrá un descuento a cargo del consultor y a favor de FONADE, correspondiente al 1% del valor del contrato por cada día de permanencia del personal que no reúne las condiciones ofrecidas en la propuesta. En caso de presentarse la ausencia injustificada, durante la ejecución del contrato, de uno o algunas de las personas que conforman el equipo de trabajo principal, por cada día, procederá la aplicación de las multas previstas.

5) Suministrar y mantener, durante la ejecución del contrato y hasta la

liquidación del mismo, el personal profesional ofrecido, exigido y necesario.

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En caso de que el consultor requiera cambiar alguno de los profesionales y demás personal ofrecido y/o presentado, este deberá tener un perfil igual o superior al exigido en el presente pliego de condiciones, sin perjuicio de la regulación específica que sobre este aspecto se establece para el equipo de trabajo principal. En todo caso, el supervisor deberá aprobar, previamente, el reemplazo.

6) Dedicar el personal mínimo requerido en el sitio de la consultoría y contar

con la disponibilidad de trabajo de acuerdo con el cronograma de ejecución del proyecto y las necesidades del mismo. Igualmente se deberá tener disponibilidad de personal para atender emergencias, para esta actividad se informará al supervisor sobre el personal disponible, junto con los teléfonos y direcciones donde se puedan ubicar.

7) Distribuir el equipo de trabajo teniendo en cuenta el esquema

organizacional del personal discriminado en el anexo No. 1 Plan y cargas de trabajo.

8) Asumir, por su cuenta y riesgo, el pago de los salarios, prestaciones sociales,

indemnizaciones y honorarios de todo el personal que ocupe en la ejecución la consultoría, quedando claro que no existe ningún tipo de vínculo laboral de tal personal con FONADE, ni responsabilidad en los riesgos que se deriven de esa contratación.

9) Responder por cualquier tipo de reclamación, judicial o extrajudicial, que

instaure, impulse o en la que coadyuve su personal o sus subcontratistas contra FONADE, por causa o con ocasión del contrato.

Parágrafo. Las obligaciones relacionadas con el personal requerido para la ejecución del objeto contractual será objeto de especial verificación por el supervisor del contrato y su incumplimiento, incluida la ausencia injustificada de una o varias de las personas que hacen parte del equipo de trabajo, acareará la imposición de las sanciones contractuales correspondientes.

4.5. OBLIGACIONES DE FONADE

Son obligaciones de FONADE las siguientes: 1) Pagar el valor del contrato en la forma y bajo las condiciones previstas. 2) Ejercer la supervisión general del contrato. 3) Formular las sugerencias por escrito sobre los asuntos que estime convenientes

en el desarrollo del contrato, sin perjuicio de la autonomía propia de los contratistas de obra.

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4.6. SUPERVISION

La supervisión del contrato será ejecutada por la persona natural o jurídica que designe FONADE para tal fin, lo cual será oportunamente informado al contratista. El supervisor desempeñará las funciones previstas en el manual de Interventoría de FONADE, contenido en la Resolución No. 154 de 2008 y sus respectivas modificaciones o adiciones, el pliego de condiciones y el contrato. En ningún caso el supervisor goza de la facultad de modificar el contenido y alcance del contrato suscrito entre el interventor y FONADE, ni de eximir, a ninguno de ellos, de sus obligaciones y responsabilidades.

4.7. MULTAS

En caso de mora por parte del CONTRATISTA en la ejecución de la programación del contrato o en cumplimiento de sus obligaciones durante la ejecución del contrato, el CONTRATISTA cancelará a FONADE por cada semana de retraso, el 1.0 % del valor total del contrato, sin exceder el 20% del valor de la misma. PARÁGRAFO PRIMERO: Para efectos de dar cumplimiento a la presente cláusula, FONADE y/o el supervisor verificarán semanalmente el cumplimiento del Cronograma de Trabajo y obligaciones a cargo del CONTRATISTA, de acuerdo con lo señalado en el pliego de condiciones, especificaciones técnicas, propuesta presentada por el contratista y cláusulas del presente contrato, quien deberá informar sobre su cumplimiento o incumplimiento. PARÁGRAFO SEGUNDO: Para efectos de que el CONTRATISTA cancele los valores por la mora en la ejecución de las obligaciones no se requiere que FONADE lo constituya en mora, el simple incumplimiento o retardo imputable al contratista dará origen al pago o compensación de las sumas previstas en esta cláusula. PARÁGRAFO TERCERO: El CONTRATISTA autoriza que FONADE descuente y compense de las sumas a su favor los valores correspondientes a la multa. PARAGRAFO CUARTO: De no existir tales saldos a favor del contratista o de no resultar estas suficientes para cubrir la totalidad del valor de las multas, FONADE podrá obtener el pago total o parcial de la multa mediante reclamación de pago ante la compañía de seguros, haciendo efectivo el amparo de cumplimiento otorgado con la garantía única.

Procedimiento para la imposición de las multas

Advertida cualquiera de las circunstancias anotadas anteriormente, FONADE, mediante comunicación escrita, señalará al CONTRATISTA los hechos en que se funda el incumplimiento correspondiente e instará al cumplimiento de las obligaciones pertinentes indicando el monto total de la multa que se causa por tales circunstancias. Para rendir las contradicciones y explicaciones correspondientes, el CONTRATISTA contará con un plazo no superior a tres (3) días hábiles. Si, vencido el plazo, el CONTRATISTA guarda silencio, se entenderá que la multa ha sido aceptada y FONADE procederá a su cobro en los términos previstos en la cláusula de multas. En caso de que el contratista formule, en término, objeciones frente a los hechos en que se fundan las conclusiones sobre la mora o

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incumplimiento de las obligaciones, FONADE, decidirá definitivamente sobre su procedencia, mediante decisión motivada. En caso de mantenerse la imposición de la multa, se procederá a su cobro en los términos previstos en la cláusula de multas.

4.8. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA

En caso de incumplimiento parcial o definitivo de las obligaciones a cargo del contratista o de declaratoria de caducidad del contrato, FONADE podrá hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria, por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, suma que se estipula como estimación anticipada y parcial de los perjuicios que se le causen, sin perjuicio del derecho a obtener del contratista y/o de su garante el pago de la indemnización correspondiente a los demás perjuicios que con dicho incumplimiento se le hayan irrogado. El contratista autoriza a FONADE a descontarle, de las sumas que le adeuden, los valores correspondientes a la pena pecuniaria aquí estipulada. De no existir tales deudas o de no resultar suficientes para cubrir la totalidad de su valor, FONADE podrá obtener el pago de la pena de apremio mediante reclamación de pago ante el garante, dentro del amparo de cumplimiento otorgado con la garantía única. El valor de la pena pecuniaria pactada se calculará sobre el valor total del contrato previsto en el numeral 4.2. La aplicación de la pena pecuniaria establecida en el presente numeral deberá estar precedida del procedimiento establecido en el numeral anterior, y culminará, en cualquier caso, con la expedición de un acto administrativo motivado. El acto administrativo, además, declarará el incumplimiento definitivo de las obligaciones y, según corresponda, la terminación o caducidad del contrato.

4.9. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES AL DERECHO COMÚN

En el contrato se entenderán pactadas las facultades excepcionales al derecho común de interpretación, modificación y terminación unilateral, las cuales podrán ser ejercidas en los términos y condiciones establecidas en la legislación vigente. El incumplimiento de una o algunas de las obligaciones a cargo del contratista que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede conducir a su paralización facultará a FONADE para que, mediante acto administrativo motivado, declare la caducidad del contrato, lo dé por terminado y ordene su liquidación en el estado en que se encuentre. La caducidad también podrá ser declarada, entre otras causales ordenadas por la ley o reglamentos, las cuales se entienden incorporadas al respectivo negocio

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jurídico, por las previstas en las leyes 40 de 1993, 80 de 1993, 418 de 1997 (modificada por la ley 782 de 2002 y prorrogada por ley 1106 de 2006), 610 de 2000 y el artículo 5º del decreto 280 de 2002. En firme el acto administrativo por medio del cual se declara la caducidad, se hará efectiva la garantía constituida para amparar el cumplimiento del contrato y se procederá al cobro de pena pecuniaria correspondiente.

4.10. DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES PREVISIBLES

La tipificación, estimación y distribución de riesgos contractuales previsibles (Documento de estudios previos) se sujetará a los criterios definidos en el presente numeral, sin perjuicio del alcance de las obligaciones a cargo de cada una de las partes, de acuerdo con la ley, el contrato y el pliego de condiciones.

4.10.1 Tipificación

Para la tipificación de los riesgos contractuales, se realizará una clasificación general de los mismos atendiendo al origen de los hechos o actos que pueden determinar su ocurrencia. Se incluirá una descripción general de cada uno de ellos.

Acto o hecho de FONADE

Corresponde a las actuaciones adelantadas por FONADE en desarrollo de la gestión contractual que le compete. Comprende la de sus servidores y contratistas directamente involucrados en el desarrollo del contrato y la del beneficiario de la obra.

Acto o hecho del contratista

Corresponde a las actuaciones adelantadas por el contratista durante la ejecución del contrato. Comprende la sus representantes legales, empleados y subcontratistas o cualquier otra persona vinculada a él mediante un negocio jurídico.

Acto o hecho de un tercero

Corresponde a actos o hechos de un tercero que tengan incidencia directa o indirecta en la ejecución del contrato. Se considera tercero a toda persona que, para la ejecución del contrato correspondiente, no tenga vínculo legal ni contractual con una o ambas partes. Así mismo, para efectos de la distribución de riesgos, se considerará hecho de un tercero el suceso económico o político que tenga incidencia en la ejecución del contrato.

Hecho de la naturaleza

Comprende cualquier hecho de la naturaleza que incida en la ejecución del contrato.

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4.10.2 Estimación

Los riesgos previsibles se estimarán como poco probables, probables o muy probables, de acuerdo con la mayor o menor probabilidad de su ocurrencia, luego del análisis del comportamiento de los contratos de consultoría suscritos por FONADE en los últimos 10 años.

4.10.3 Asignación

Como resultado de la tipificación y estimación de los riesgos previsibles y de acuerdo con el alcance de las obligaciones de las partes y su capacidad de control sobre los hechos que determinen su ocurrencia, se realizará la asignación de tales riesgos, con el objeto de que sean gestionados eficientemente y establecer cuál de las partes debe soportar patrimonialmente las consecuencias negativas de su concreción.

4.11. GARANTÍAS

El consultor deberá constituir a favor de FONADE, en formato para entidades estatales, una garantía que podrá consistir en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros legalmente establecida en Colombia o garantía bancaria expedida por un banco local, que incluya los siguientes amparos:

4.11.1 De cumplimiento

Por un monto equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato, por el término de vigencia del contrato y seis (6) meses más. Esta cobertura también debe incluir el cumplimiento del pago por el asegurador de las multas y la cláusula penal pecuniaria y multas, en los porcentajes señalados en el contrato.

4.11.2 De salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales

Por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, por el término de vigencia del contrato y tres (3) años más.

4.11.3 De calidad de los servicios

Por el treinta por ciento (30%) del valor del contrato y por el término de tres (3) años contados a partir de la fecha de recibo del informe final a satisfacción de la totalidad de los productos. Su aprobación por FONADE será condición previa para realizar el último pago del contrato.

4.11.4 De buen manejo, correcta inversión, amortización y devolución del anticipo

Por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del valor que el consultor reciba por este concepto, por el término de ejecución del contrato y seis (6) meses más. El amparo cubrirá la totalidad de las sumas entregadas al contratista

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a título de anticipo. En este amparo se encuentran incluidos los dineros y recursos no amortizados y/o no invertidos correctamente por el contratista, es decir, que no se reflejen en la ejecución de objeto contractual.

4.11.4 Término para su entrega

El consultor entregará a FONADE, a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la suscripción del contrato, las garantías a las que se refiere el presente numeral, con excepción de la relacionada en el numeral 4.11.3, la cual se otorgará por el consultor a más tardar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de recibo del informe final, previo recibo a satisfacción de la consultoría.

4.11.5 Requisitos generales

En las póliza deben figurar como afianzadas cada una de las personas que integran la parte contratista. Los amparos de prestaciones sociales e indemnizaciones laborales y calidad del servicio deben ser constituidos, en su oportunidad, a favor de FONADE, y el INSTITUTO NACIONAL DE VIAS - INVIAS. Las garantías deben contener la manifestación por parte del asegurador, según la cual, las mismas se encuentran cubiertas por un reasegurador inscrito en la Superintendencia Financiera de Colombia. FONADE se reserva el derecho de solicitar la certificación por parte del reasegurador que se indique en dicha manifestación.

4.11.6 Suficiencia de las garantías

El consultor debe mantener, durante la vigencia del contrato, la suficiencia de las garantías otorgadas. En consecuencia, en el evento en que el plazo de ejecución del contrato y/o su valor se amplíe o aumente, respectivamente, el consultor deberá proceder a ampliar la vigencia de las garantías y/o el valor amparado de las mismas, según sea el caso, como condición previa y necesaria para el pago de las facturas pendientes de pago. De igual modo, el consultor deberá reponer las garantías cuando su valor se afecte por razón de la ocurrencia de los siniestros amparados. En el caso de los amparos cuya vigencia debe prolongarse con posterioridad al vencimiento del plazo de ejecución del contrato y/o de recibo del informe final, el valor amparado también debe reponerse cuando el mismo se afecte por la ocurrencia de los riesgos asegurados con posterioridad a tales fechas. El pago de todas las primas y demás gastos que generen la constitución, el mantenimiento y el restablecimiento inmediato del monto de las garantías, será de cargo exclusivo del consultor.

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4.12. CESIÓN

El presente contrato se celebra en consideración a las calidades del contratista; en consecuencia, no podrá cederlo en todo ni en parte, a ningún título, sin el consentimiento expreso, previo y escrito de FONADE. Dicha cesión, de producirse, requerirá, para su eficacia, de la suscripción de un documento por parte cedente, el cesionario y FONADE. No obstante lo anterior, el contratista podrá ceder parcial o totalmente los derechos económicos del contrato, previa autorización expresa de FONADE.

4.13. SUBCONTRATOS

En el evento en que el consultor subcontrate parcialmente la ejecución del contrato, deberá hacerlo con personas naturales o jurídicas que tengan la idoneidad y capacidad para desarrollar la actividad subcontratada. No obstante lo anterior, el consultor continuará siendo el único responsable ante FONADE por el cumplimiento de las obligaciones del contrato. En todo caso, FONADE se reserva el derecho de solicitar al consultor cambiar al(los) subcontratista(s) cuando, a su juicio, éste(os) no cumpla(n) con las calidades mínimas necesarias para la ejecución de la(s) labor(es) subcontratada(s).

4.14. PROPIEDAD DE LOS INFORMES, PRODUCTOS O BIENES

Todos los estudios, informes, gráficos, u otros materiales preparados por el consultor en cumplimiento del presente contrato, serán de propiedad de FONADE y deberá hacer entrega formal de los mismos, a más tardar, al momento de la liquidación del contrato.

4.15. CONOCIMIENTO DEL CONTRATISTA SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

Se entiende por las partes que el consultor ha hecho sus propias averiguaciones, estudios y proyecciones, y ha analizado las condiciones técnicas, sociales, de orden público, climatológicas, ambientales y las demás circunstancias relevantes bajo las cuales se adelantará la consultoría que se contrata. En consecuencia, se considera conocedor de todos los elementos necesarios para tomar la decisión de asumir totalmente, a su costa y riesgo, las obligaciones derivadas del contrato, tal como efectivamente lo hace con la presentación de la propuesta y, posteriormente, de resultar adjudicatario, con la suscripción del mismo.

4.16. INDEMNIDAD

El consultor mantendrá indemne y defenderá a su propio costo a FONADE de cualquier pleito, queja o demanda y responsabilidad de cualquier naturaleza,

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incluyendo costos y gastos provenientes de actos y omisiones del consultor en el desarrollo de este contrato. El consultor se obliga a evitar que sus empleados y/o los familiares de los mismos, sus acreedores, sus proveedores y/o terceros, presenten reclamaciones (judiciales o extrajudiciales) contra FONADE, con ocasión o por razón de acciones u omisiones suyas, relacionadas con la ejecución del presente contrato. Si ello no fuere posible y se presentaren reclamaciones o demandas contra FONADE, esta entidad podrá comunicar la situación por escrito al consultor. En cualquiera de dichas situaciones, el consultor se obliga a acudir en defensa de los intereses de FONADE, para lo cual contratará profesionales idóneos que representen a la entidad y asumirá el costo de los honorarios de éstos, del proceso y de la condena, si la hubiere.

4.17. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

Las partes podrán buscar solucionar en forma ágil y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la actividad contractual, mediante la conciliación, transacción o los mecanismos que las partes acuerden, según los procedimientos establecidos por la ley.

4.18. PERFECCIONAMIENTO

El contrato se perfecciona con la suscripción del mismo por las partes y la expedición del registro presupuestal y publicación del contrato. Para la mencionada suscripción, el contratista ha acreditado, previamente, la condición establecida en el inciso 2º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, adicionado por la Ley 1150 de 2007.

4.19. REQUISITOS DE EJECUCIÓN

Perfeccionado el contrato, para su ejecución se requiere:

4.19.1 Por parte del consultor

1) Constituir las garantías previstas en el contrato. 2) Acreditar que ha cancelado, en su totalidad, el impuesto de timbre en el caso

que aplique, mediante consignación en la cuenta FONADE No. 492-32300 -1 del Banco de Bogotá, Sucursal Parque de la Independencia, en virtud de que FONADE dispone de prelación para recaudar, declarar y cancelar este impuesto en todos los contratos que celebre, excepto para escrituras públicas.

3) Presentar el formato de creación de terceros debidamente diligenciado, fotocopia del RUT y certificación de la titularidad de cuenta bancaria en donde deberán realizarse los pagos.

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4) El pago de la publicación del contrato en el diario Oficial cuando a ello haya lugar.

Para el cumplimiento de los requisitos señalados en los numerales 1), 2) y 4) el contratista dispone de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la suscripción del contrato; para el cumplimiento del requisito indicado en el numeral 3) el contratista dispone de tres (3) días hábiles, contados a partir de la fecha de entrega del documento contentivo del contrato a suscribir.

4.19.2 Por parte de FONADE

1) Aprobar la garantía que ampara el contrato. 2) Realizar el registro presupuestal. Parágrafo. Lo señalado en el presente numeral, se entiende sin perjuicio de los demás requisitos y obligaciones que el consultor debe acreditar o cumplir para la suscripción del acta de inicio y el desembolso del anticipo y de lo señalado en el numeral 4.3.4.

4.20. TERMINACIÓN DEL CONTRATO

El contrato se entenderá terminado, en los siguientes eventos: 1) Orden legal o judicial. 2) Vencimiento del plazo de duración pactado, incluido el de su liquidación. 3) Mutuo acuerdo de las partes. 4) Declaratoria de caducidad. 5) Las demás causas de terminación dispuestas en la ley.

4.21. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR

Ninguna de las partes será responsable por el no cumplimiento de las obligaciones a su cargo derivado de circunstancias ajenas a ellas y cuya ocurrencia fue imprevisible e irresistible de conformidad con lo establecido en la ley. En estos casos, de común acuerdo, se señalarán nuevos plazos y se establecerán las obligaciones que cada parte asume para afrontar la situación. Cada una de las partes se obliga a comunicarle a la otra por escrito, dentro de los cinco (5) días siguientes a su ocurrencia, los hechos que en su concepto constituyan caso fortuito o fuerza mayor. La parte afectada con el caso fortuito o fuerza mayor debe realizar todo esfuerzo razonable para minimizar sus efectos y evitar su prolongación y no se exonerará del cumplimiento de las obligaciones pertinentes si omite la citada comunicación.

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Las suspensiones del plazo del contrato debido a las circunstancias establecidas en el presente numeral se sujetarán a lo dispuesto en el numeral 4.3.3. La ocurrencia de un caso fortuito o fuerza mayor no dará lugar a indemnizaciones o compensaciones a favor de la parte que resulte afectada.

4.22. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

Al producirse una cualquiera de las causas de terminación del contrato, se procederá a su liquidación en un plazo máximo de seis (6) meses, contados a partir de la ocurrencia del hecho o acto que genera la terminación. La liquidación por mutuo acuerdo se hará por acta firmada por las partes, en la cual deben constar los ajustes, revisiones y reconocimientos a que haya lugar y los acuerdos, transacciones y conciliaciones que alcancen las partes para poner fin a las posibles divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.

4.23. PUBLICACIÓN

De acuerdo con la normatividad pertinente, el contratista se obliga a pagar, oportunamente, el importe correspondiente a la publicación del contrato.

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