fines del estado y modalidades de la gestión pública
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FINES DEL ESTADOFINES DEL ESTADO
Y MODALIDADESY MODALIDADESDE LA GESTIN PBLICADE LA GESTIN PBLICA
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FINES DEL ESTADOFINES DEL ESTADO Y MODALIDADESY MODALIDADES
DE LA GESTIN PBLICADE LA GESTIN PBLICALos fines del Estado como contingencia
histrica
La gestin pblica como herramienta a suservicioObjetivos de la sesin:a) Conocer las caractersticas de los distintos
modelos de gestin existentesb) avorecer la reflexin sobre su ventajas e
inconvenientes para las polticas de educacin
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Evolucin hi!"ic#Evolucin hi!"ic#
!iglo "#" !iglo "" in !$ ""% !$""#
#&E! seguridad' sociales ( reduccin vs$
del E!*+O justicia econmicos redefinicin
#,O de E!*+O Liberal -de .ienestar/ &eoliberal vs$
-promotor/o -inteligente/0O+O +E1E!#2& cl3sica Burocrtico- Nuevo Gerenc. 4ej5rcito' justicia) Weberiana (APT) Pblico (NGP)
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El %o&'lo &' #&%ini!"#cinEl %o&'lo &' #&%ini!"#cin
Bu"oc"(!ico ) *'+'"i#no ,I-. C#"#c!'"/!ic#Bu"oc"(!ico ) *'+'"i#no ,I-. C#"#c!'"/!ic# PROVISION ESTATAL
DE BIENES Y SERVICIOS
CENTRALIZACIN ORDENAMIENTO JERARQUICO ESPECIALIZACION FUNCIONAL FORMALISMO Y UNIFORMISMO DESCONFIANZA EN FUNCIONARIOS
Y USUARIOS
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El %o&'lo &' #&%ini!"#cinEl %o&'lo &' #&%ini!"#cinBu"oc"(!ico ) *'+'"i#no ,II-. C"/!ic#.Bu"oc"(!ico ) *'+'"i#no ,II-. C"/!ic#.
,reocupacin por la legalidad ( losprocedimientos en desmedro de la eficiencia ormalismo ( ritualismo' lentitud 4-burocracia/)
Excesiva concentracin de poderes ( funciones enla jerar6ua' an sobre asuntos rutinarios Carencia de incentivos a la innovacin del sistema
( del funcionario
Clientelismo en el reclutamiento' ( escase7 deestmulos para asegurar el compromiso delfuncionario
+espreocupacin por rendicin de cuentas pblica
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El %o&'lo #l!'"n#!ivoEl %o&'lo #l!'"n#!ivo
Nu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,I-Nu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,I-!upuesto: superioridad de organi7acin (
modalidad de funcionamiento de empresa
privada con respecto a la adm$ pblica$Obra paradigm3tica: -8einventando elgobierno$ Cmo transforma el esprituempresarial al sector pblico/$ -omar el
timn ( no los remos/$#nstrumentos claves: competencia'
descentrali7acin' flexibilidad' gerencia$
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El %o&'lo #l!'"n#!ivoEl %o&'lo #l!'"n#!ivoNu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,II-. C#"#c!'"/!ic#.Nu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,II-. C#"#c!'"/!ic#.
Concentracin del Estado en la formulacin' regulacin (control de las polticas
,asaje de la prestacin de los servicios a otras instancias4pblicas descentrali7adas' o privadas con o sin fines de lucro)
8elacin contractual entre el Estado ( los prestadores'( control por resultados cuantificables 4metas)
#ntroduccin de cuasi%mercados en el servicio pblico4competencia por contratos)
lexibili7acin del sistema de 8899 ( -libertad degerenciamiento/
Orientacin a la satisfaccin de usuarios o consumidores
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El %o&'lo #l!'"n#!ivoEl %o&'lo #l!'"n#!ivoNu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,III-. C"/!ic#.Nu'vo G'"'nci#%i'n!o P4+lico5 ,III-. C"/!ic#.
Limitaciones para la coordinacin ( conduccin de laspolticas+istincin entre eficiencia econmica ( eficiencia
poltica ( social$ Objetivos mltiples$ Eficiencia a nivel
del sistema ( eficiencia individual+escuido por el contralor poltico ( legal asociado a los
procedimientos$ &eo%clientelismo+ificultades polticas ( pr3cticas para no renovar
contratos&o es lo mismo un consumidor 4definido por su poder decompra) 6ue un ciudadano 4igualado legalmente)$ 8iesgode segmentacin ( exclusin$
,erjuicios asociados a la afectacin de la carrera ( estatusfuncional
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CONCL9SIONES ,I-CONCL9SIONES ,I-
Las modalidades de gestin pblica norefieren solamente a cuestiones de
organi7acin administrativa' sino 6ue secorrelacionan con valores ( alternativaspolticas de trascendencia ma(or
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CONCL9SIONES ,II-CONCL9SIONES ,II-
anto el modelo de administracin pblicatradicional como el nuevo gerenciamiento
pblico cuentan con fortale7as (debilidades' cu(a entidad depende de larelevancia 6ue se le otorgue a los distintosvalores involucrados 4legalidad' eficiencia'e6uidad' etc$)$
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CONCL9SIONES ,III-CONCL9SIONES ,III-
El &uevo 1erenciamiento ,blico aparece enuna instancia de auge del tipo de Estado
&eoliberal' al 6ue resulta funcional$
!in embargo' varios de sus instrumentos%descentrali7acin' rendicin pblica de cuentas'
tecnificacin de la formulacin de polticas%pueden ser readaptados en un Estado de nuevotipo 4-facilitador/' -inteligente/' etc$)$
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CONCL9SIONES ,I;-CONCL9SIONES ,I;-
En la pr3ctica' no existe una sustitucinintegral de una modalidad por otra' sino
6ue ambas coexisten con distinta extensinsegn la administracin pblica 6ue seconsidere' e incluso dependiendo delsector de polticas 6ue se analice