ferrer, aldo. el futuro de nuestro pasado

ELFUTUROdeNUESTROPASADO:LAECONOMAARGENTINAensuSEGUNDOCENTENARIO

porAldoFerrer

PARTEI:ELDESARROLLOENELORDENGLOBAL

Lagestindelconocimiento

El stock de tecnologas existentes aumenta incesantemente a partir de la ampliacin del saber

cientficoydelasinnovacionesenelempleodelosrecursosmaterialesyhumanos.

El acervo existente de conocimientos se transforma peridicamente en grandes oleadas de

innovaciones,lascualesconstituyennuevosparadigmascientficosytecnolgicosytransformanelmismo

procesodedesarrollo.LaPrimeraRevolucinIndustrial,sefundenelvaporylaindustriatextil;luego

aparecieronelacero, laelectricidad,y losproductosqumicos;ms tardeel dominiodel tomoydela

gentica;finalmente,laelectrnica,lainformticaylascomunicaciones.Cadaunadeesasgrandesoleadas

denuevosconocimientos,plantenuevosdesafosalagestindelsaber,amplilasfronterasdedesarrolloy

transformlasrelacionesinternacionales.

Paraeldesplieguedelagestindelconocimiento,esnecesarialaformacindeunabaseindustrial

amplia y diversificada, que incorpore los principales componentes del acervo cientfico y tecnolgico

disponibleenlapoca.Tambinesnecesarialaexistenciadeunsistemanacionaldecienciaytecnologa,

queincorporelasreascientficasfundamentalesdelapocaypormediodelatecnologa,seintegreconla

produccindebienesyservicios.Estesistemanacionaldebetenerlacapacidaddevinculareldesarrollo

delacienciaytecnologavernculasconelrestodelmundo.

Porestasrazones,industrializacin,gestindelconocimientoydesarrollosonsinnimos.Poreso

tambinelmonopoliodelconocimientoejercidoporlasnacionesoccidentalesavanzadassereflejensu

predominioabsolutoenlaproduccinindustrialmundialhastafinesdelsigloXX.

Eldesarrolloesunprocesoininterrumpidodeacumulacin.Laacumulacinincluyeelavance

incesantedelastecnologasexistentesydelcontextosocialypolticoquehaceposiblesuaplicacinal

proceso productivo. En resumen, el desarrollo econmico implica un proceso de transformacin de la

economaylasociedadfundadoenla acumulacindelcapital,tecnologa,capacidaddeorganizacinde

recursos,educacinymadurezdelasinstituciones.Enestesentidoamplio,eldesarrolloesacumulacin,y

staserealizaenprimerlugar,dentrodeunespacionacional,enelcualelEstadoylasociedadejercenel

poder para organizar los recursos, gestionar el conocimiento y apropiarse de sus frutos. A su vez, la

acumulacinsloesposibleenunaestructuraproductivadiversificadaycomplejaqueincorporelos

sectores portadores del conocimiento y guarde, respecto al mundo, una relacin simtrica y no

subordinadaen ladivisin internacional del trabajo y el dominiode los recursos. Hasta ahora, el

ELFUTUROdeNUESTROPASADO:LAECONOMAARGENTINAensuSEGUNDOCENTENARIO 1

desarrolloeconmicoslosehaverificadoenlospasesquepresentanesascondiciones.

Noexisteeconomaavanzadaalgunaenlacualeldesarrollosehayaalcanzado,esencialmente,porel

juegoespontneodelasfuerzasdelmercado,oporlaorganizacinderecursosdeterminadaexgenamente,

esdecir,porcentrosdedecisinajenosalpropioespacionacional.Laexperienciahistricarevela,porlo

tanto, que el desarrollodeunpas requieremantener, frentea los centrosdepoderforneosque

operanenel sistemaglobal, suficientecapacidaddemaniobraparaponerenmarchaprocesosde

acumulacinensentidoamplio.

Dichos procesos son indelegables en factores exgenos. Librados a su propia dinmica, estos

factoresslopueden desarticularunespacionacionalyestructurarloentornoacentrosdedecisin

extranacionales,yporlotanto,frustrarlaacumulacinyeldesarrollo.

Eneltranscursodelosltimos200aos,lasasimetrascrecienteseneldesarrolloeconmicodelos

pasesresultandelejerciciodelpoderporlaspotenciasdominantes;pero,enltimainstancia,dependendela

aptituddecadasociedadparaparticiparenlastransformacionesdesencadenadasporelavancedelacienciay

desusaplicacionestecnolgicas.Porconsiguiente,esclaroqueelejerciciodelasoberanapolticaesun

requisitoparaqueunpaspuedadarrespuestaspropiasalescenarioglobal.Enelpasado,lospases

sujetosaladominacincolonialestuvieronsujetosalasdecisionesdesusmetrpolis,ysuestilodeinsercin

enelordenglobalrespondialosinteresesdesta.Peronoalcanzaconelestatusdepassoberano,comolo

demuestralaexperienciadeAmricaLatina.Nuestrospasesconquistaronlaindependenciaenlosalboresde

laRevolucinIndustrialaprincipiosdelsigloXIX.Sinembargo,desdeentonceshastaahoranolograron

erradicarelatrasoygenerarrespuestaalosdesafosylasoportunidadesdelaglobalizacinconsistentescon

supropiodesarrollo.

El Estadoes un requisito esencial para poner enprctica las ideas del desarrollo nacional y la

vinculacin soberana con el contexto externo; para promover la innovacin y la incorporacin de los

conocimientosimportadosenelpropioacervo.Laelevacindelosnivelesproductivosylapromocindela

cienciaylatecnologafueronobjetivosimportantesenlaaccinpblicadelospasesexitosos,mientrasel

desarrollomultiplicabalosincentivosparaqueelsectorprivadollevaraacabosuspropiasactividadesde

investigacinydesarrollo.

Elprogresotcnico:relacionesinternacionalesypoder

Lairrupcindelprogresotcnicotransformlasbasesdelpoderysudespliegueenlasrelaciones

internacionales.Hastaentonces,elpoderdelospasesysuproyeccinexternaestabandeterminadosporsu

contenidotangible,estoes,ladimensindelterritorioylapoblacinbajocontroldelmismosoberano.

Luego,elprogresotcnico,alprincipiobasadoenelarmamentoyenlaorganizacinyeldesplazamientode

lasfuerzaspormarytierra,incorporunafuentedepoderintangiblequeresultdecisivaenlaresolucin

delosconflictosinternacionales.


Las relaciones internacionales de la poca tenan lugar en espacios contiguos (por ejemplo, el

Mediterrneoy el ExtremoOriente), yaque las precarias condiciones tecnolgicas de la poca, hacan

imposiblelaextensindelainfluenciayladominacinalargadistanciayaescalaplanetaria.

Por razones complejas, hace alrededor de quinientos aos, los pueblos cristianos de Europa

comenzaronaampliarelconocimientocientficoysobreestasbases,innovaronenlaformadeproducir

alimentos,manufacturasydehacerlaguerra,crearonnuevosmediosdetransporteyextendieronlasredesde

intercambio.Apartirdeentonces,eldominiodelacienciaylatecnologa,juntoalacapacidaddegestionar

ese conocimiento y aplicarlo en la produccin y la organizacin social, se constituyeron en el motor

fundamental de la aceleracin del desarrollo. La influencia de las naciones en el orden mundial

emergentepasadependerdelasfuentesintangiblesdelpoder,esdecir,desucapacidaddeinnovary

gestionarelconocimiento.

Paulatinamente,elprogresotcnicofueabarcandolatotalidaddelaactividadeconmicaysocialde

lasnacioneslderesdeEuropa,yampliandolasfuentesdesupoderintangible.steconsagr,apartirdel

sigloXV,lasuperioridadyladominacineuropeasobreotrasgrandescivilizacionesdelrestodelmundo.

Cuandoconvergieronlasdosfuentesdelpoder,seconfiguraronlasgrandespotenciasoccidentalesenlas

diversasetapasdelaglobalizacindelosltimoscincosiglos.

Estoshechosprovocaronunasituacininditaenlahistoriaeconmicaysocial,yenlasrelaciones

internacionales.Hastaentonces,lasrelacionesinternacionalesconsistanenelintercambiodebienesola

conquista;porlotanto,enlaocupacinterritorialylaextraccincompulsivaderiquezasdelospueblos

sometidos.Lasituacincambiconlaprogresivairrupcindelprogresotcnicoylacapacidaddegestin

del conocimientocomodeterminantes del aumentode la productividadydel desarrollo econmico. La

divisin del trabajo implcita en el comercio internacional, comenz a determinar quin y qu

produca, y porlotanto, quinseapropiabadelas actividadesportadorasdel progresotcnicoy

demandantesdenivelesmssofisticadosdecapacidaddegestin.

DesdefinesdesigloXVyprincipiosdelXVIsecomenzaconfigurarunsistemadevnculosentre

pases,conectadospornuevasredesdecomercioyrelacionesdepoder.Lamodalidaddeinsercinenesas

redes fue crecientemente determinante de la capacidad de cada pas para incorporar el conocimiento

cientfico y tecnolgico en su tejido econmico y social, es decir, de su aptitud para gestionar el

conocimiento.Desdeentoncesyhastalaactualidad,loslazosdecadapasconsucontextoexternoejercen

unainfluenciadecisivaensucapacidaddedesarrollo.

Unodelosprincipalesmecanismosdeladominacinradicaenlaconstruccindeteorasy

visiones,presentadascomocriteriosdevalidezuniversal,lascuales,enrealidad,sonfuncionalesalos

interesesdelospasescentrales.

En resumen, la globalizacin y sus relaciones con el desarrollo surgen en el momento en que


convergendosacontecimientos:

1. LaformacinelprimerordenplanetarioconeldescubrimientodelNuevoMundoylallegadade

losnavegantesportuguesesaOriente;

2. Laampliacindelasfronterasdelconocimientoyaprogresivaaplicacindenuevastecnologas

enlaactividadeconmicaysocial.

AmboshechostuvieronlugareneltranscursodelsigloXV,cuandoconfluyeronlaampliacindelas

fronterasdelconocimientoenlospuebloscristianosdeEuropa.Detalmodo,seconstituyporprimeravez

un sistemaderelacionesquevincul alatotalidaddelosespacioscontinentales , dentrodelcual la

cienciay la tecnologacomenzarona transformar laactividadeconmica, la organizacinsocial de los

espaciosnacionalesysusrelacionesrecprocas.

Ladensidadnacional

Desdeesemomentoyhastalaactualidad,surgieronparacadaunodelosactoresdelsistemaglobal,

oportunidades y desafos para ampliar o restringir las oportunidades de desarrollo. Su capacidad de

aprovechar las oportunidades ypreservasede los desafosdependi, principalmente, deunconjuntode

condicionesinherentesacadaespacionacionalysuorganizacinsocialypoltica.Deestemodo,lahistoria

deldesarrollodecadapasydelmismosistemaglobalabarcael conjuntodecircunstancias, internasy

externas,queprevalecenencadaespacionacionalysondeterminantesdesurealizacinyubicacinenla

economamundial.

Elanlisiscomparadorevelaque laexitosaadministracindelsaberrequierelaexistenciade

una suficiente densidad nacional. sta abarca la cohesin social, la calidad de los liderazgos, la

estabilidad institucional y poltica, la existencia de un pensamiento crtico y propio sobre la

interpretacindelarealidad,ycomoculminacin,polticaspropiciasparaeldesarrolloeconmico.

Lospasesexitososcuentanconliderazgosempresarialesysocialesquegestaronyampliaronsu

poderpormediodelaacumulacinfundadaenel ahorrointerno yla preservacindeldominiodela

explotacindelosrecursosnaturalesydelasprincipalescadenasdeagregacindevalor.Losncleos

dinmicosdeldesarrollodecadaetapafueron reservadosparaempresasnacionales osujetosamarcos

regulatoriosqueintegrabanalasfilialesdeempresasextranjerasenelprocesodedesarrolloendgeno.Los

liderazgospromovieronrelacionesdesuspasesnosubordinadasconelrestodelmundoy,enelcaso

deaquellosqueseconvirtieronengrandespotencias,dominantes.

Enlospasesexitososprevalecenreglasinstitucionalesdeljuegopolticocapacesdenegociarlos

conflictos inherentes a una sociedad en crecimiento y transformacin. Bajo distintos regmenes de

organizacinpoltica,elejerciciodelpoderestuvorespaldadoenlaaceptacindelasreglasdeljuegopor

todoslosactoressocialesypolticosinvolucrados.

En los casos exitosos, la totalidad o la mayora de la poblacin particip en el proceso de


transformacin y crecimiento, y en la distribucin de sus frutos. Esos pases no registraron fracturas

abismalesenladistribucindelariquezayelingreso;pueslamayorpartedelapoblacinparticipde

lasoportunidadesabiertasporeldesarrollo.

Estascondiciones endgenasynecesariasdel desarrollo, fueronacompaadasporotras tambin

decisivas. Las ideas econmicas fundantes de la poltica econmica de los pases exitosos nunca

estuvieron subordinadas al liderazgo intelectual de pases ms adelantados y poderosos que ellos

mismos.Respondieronsiempreavisionesautocentradasdelcomportamientodelsistemainternacionaly

deldesarrollonacional. Cuandoaceptaronteorasconcebidasenloscentros,lohicieronadecundolasal

propiointers.Desarrollaronprocesosdeacumulacinfundadosenlamovilizacindelospropiosrecursos

disponibles.

PARTEII:ELREPARTODELPODER

Lahegemonaeurocntrica

Las tecnologas disponibles permanecieron relativamente estables desde la Antigedadhasta los

alrededoresdelsigoXVdelaeracristiana.Hastaentonces, lasprincipalescivilizacionesdeExtremoy

MedioOrienteyEuropa,operabancontecnologasycapacidaddegestincomparablesentres.Chinaeraen

esapocalacivilizacinmsavanzada.Suslogrosincluanlaimprentadetiposmviles, laplvora,la

cermica,lafundicindehierro,lasmquinasehilar,eldominiodelahidrulica,laconstruccindenavos.

LaIndia,asuvez,erapioneraenmatemticas.

Alrededor del siglo XV, en coincidencia con el Renacimiento europeo, comenz a cambiar la

historia.LospuebloscristianosdeEuropaOccidentalexperimentaronprofundastransformacionessocialesy

polticas quecrearon las condiciones para el progresivoavancede las fronteras de la ciencia yde las

tecnologasdisponibles.Enlaagriculturasedifundieronlosmolinosdeviento,larotacindecultivos,las

herramientas,losabonosyelempleodelatraccinasangre.Laaparicindelaimprentadifundiellibroy

lacartografa; laindustrianaval construy navosparalanavegacindealtura;lostecnlogoseuropeos

copiaronymejoraronlosinstrumentos,lasmquinasylosprocesosdesarrolladosporotrascivilizaciones.El

avancesereflejenelarmamento,laorganizacindelasfuerzasylasartesdenavegacin,queposibilitaron

laexpansindeultramardelospuebloscristianosdeEuropa.

Enelmismoescenario;loscientficosyfilsofoseuropeosampliaronlasfronterasdelconocimiento

yfundaronelmtodocientficoenastronoma,matemticas,fsicaymedicina.Eneltranscursodedossiglos

tuvolugarunarevolucincientficaylaampliacindelconocimientodelmundofsicoydelavida.A

mismotiempo,grandespensadorespolticosbuscaronyencontraronrespuestasalosconflictosentrelafey

la ciencia, el ejercicio de la soberana y el derecho internacional, la secularizacin del poder, la

representatividad y la democracia, mientras tomaban nota de la diversidad cultural de las sociedades

humanasreveladasporlaexpansindeultramar,laconquistaylasrelacionesdelospuebloscristianosde


Europaconcivilizacionesremotas.

Amedidaqueseampliaronlasfronterasdelconocimiento, elaumentodelaproductividad,las

ganancias y la acumulacin dependi cada vez mas de la capacidad de crear conocimiento y

gestionarlo. El predominiomilitar ymartimode las potenciasatlnticas, apartir del sigloXV, fueel

resultadodelprogresotcnicoydelagestindelconocimientodisponibleenunaactividadespecfica:la

guerra. En resumen, la civilizacin occidental y cristiana ampli las tecnologas disponibles y

simultneamente,sucapacidaddegestionarelconocimientoalosfinesdeldesarrolloeconmico.

Nadasemejanteocurrienelrestodelmundo. LasgrandescivilizacionesdeExtremoyMedio

Oriente quedaron estancados en el pensamiento tradicional, en el inmovilismo religioso y en

organizacionessociopolticasimpermeablesalatransformacindesencadenadaporelavancedela

cienciaylatecnologa.Amedidaqueseamplilabrechaenesteterreno,lagestindelconocimientopas

aserunmonopoliodelospueblosmsavanzadosdeEuropa,yeldesarrolloseconvirtienunasunto

estrictamenteoccidentalycristiano.SuespaciodedesplieguefueelAtlnticoNorte,queincluymstarde

unvstagoeuropeoqueluegoseconvertiraenlosEstadosUnidosdeNorteamrica.

Estafracturaenlacapacidaddecrearydegestionarelconocimientoposibilitquelasprimeras

potencias atlnticas (Portugal, Espaa, Gran Bretaa, Francia y Holanda), con un poder tangible

relativamentemenor,lograrnsometeralasgrandescivilizacionesdeMedioyExtremoOrientealdominio

europeo.Estopermitiqueunreducidogrupodepersonasconquistaraysometieraaunterritoriogigantesco

yalasgrandescivilizacionesmesoamericanasydelmacizoandino.

LaRevolucinIndustrialiniciadaenGranBretaaafinesdesigloXVIIIydesplegadaalolargode

todoelXIX,hastaconcluirenlaIGuerraMundial(19141918)introdujounnuevoygigantescoimpulsoal

protagonismodelconocimientocientficoylatecnologa.Apartirdeentonces,tuvieronlugar:elrpido

aumentodelaproductividad,latransformacindelasestructurasproductivasylaDivisinInternacionaldel

Trabajoentrelospasesdelsistemamundial.

HastamediadosdelsigloXXlosEstadosUnidosylasnacionesindustrialesdeEuropaejercieronel

monopolio de la generacin de conocimiento cientfico y tecnologas, y su aplicacin a los fines del

desarrolloeconmico.Enelrestodelmundo(Asia,fricayAmricaLatina),aexcepcindeJapn, el

avance de la ciencia fue muyescaso y el progreso tcnico penetr selectivamente en los sectores

industrialesdestinadosaabasteceralospasesindustrialesylasactividadesconexas. Deestemodo,

aumentincesantementelabrechaenlosnivelesdevidaentrelospasesindustrialesyelrestodelmundo,

configurandounsistemaglobal queRal Prebischdefini comoel modelocentroperiferia. Elcentro

ejerci el domino de las redes de la globalizacin en el comercio internacional, las inversiones

productivas,lascorrientesfinancierasylacirculacindelainformacinyelconocimiento.Esteestilo

de relaciones internacionales agrav los factores de atraso que, dentro de los pases de la periferia,


impidieronolimitaronelprotagonismodelconocimientoensudesarrolloeconmico.

Laposicindominantedelospasesindustrialesquedconfigurada,ensuexpresinmsdramtica,

duranteelperododelImperialismo(18801914).AmricaLatina,cuyamayorpartecorrespondaanaciones

independientesdesdeprincipiosdesigloXIX,fueincorporadoenelsistemacomoexportadordeproductos

primarios e importador de manufacturas, crditos e inversiones privadas directas. De este modo, como

destacCelsoFurtado,elsubdesarrollotendiareproducirseyaprolongareneltiempoelatrasorelativoy

ladependencia.

Lacadaenlasubordinacindependi generalmentede laausenciadesuficientedensidad

nacionalparapreservarlaintegridadterritorialyelpodersoberanodedecisin.

ElsistemaeconmicomundialtalcuallohemosconocidohastafinesdelsigloXX,eraunorden

organizadobajolahegemonadelasnacionesindustrialesdeOccidente.Enesoscincosiglos,Occidente

tuvounmonopoliocasiabsolutodelaciencia,latecnologaylacapacidaddegestindelconocimiento.Esto

tuvodosconsecuenciasprincipales: porunaparte,gener una creciente brechadebienestarentrelas

nacionesdesarrolladasdeOccidenteyelrestodelplaneta;porlaotra,lospasesavanzadosextendieron

sudominacinaescalaplanetariayestablecieronunordenmundialqueprivilegisusinteresesycontribuy

areproducirlascausasoriginariasdelabrecha,esdecir,amanteneralrestodelmundoalmargendela

capacidaddegestionarelconocimiento.

ElocasodelahegemonadeOccidente

Quesloquehacambiadoenlaactualidadrespectoaestepatrnhistricodelaglobalizacin?

Nada menos que el hecho de que la gestin del conocimiento y el desarrollo est dejando de ser un

patrimonioexclusivoalasnacionesindustrialesdeEuropayEstadosUnidos.Elprimerpasquerompiel

monopoliodelconocimientodelasnacionesindustrialesdeOccidentefueJapn,apartirdelaRestauracin

MeijidefinesdesigloXIX.Luegodospasesasiticosdereducidoterritorio(CoreadelSuryTaiwn)ydos

ciudadesEstados(HongKongySingapur)transitaronrpidamentedesdeelsubdesarrollohacialaformacin

deeconomasindustrialesavanzadas.

EstosTigresAsiticos,incluyendoJapn,generaronventajascompetitivasdinmicasfundadasen

eldesarrollodelasindustriasdetecnologaavanzada,laeducacin,lacapacitacincientficaytcnicadesus

recursoshumanosyelrespaldodelprotagonismodesusempresasnacionales,procesostodossustentadospor

laintervencindelEstadoylaspolticaspblicas.Estofueposibleporqueestospases consolidaronsu

densidadnacionalfundadaenlacohesinsocial,losliderazgosnacionales,laestabilidadinstitucionaly

lasideologasfuncionalesaldesarrollonacional.

LaincorporacindeChinaeIndiaalagestindelconocimientoest provocandolafracturadel

dominioejercidoporlaseconomasavanzadasoccidentales.Laconsecuentetransformacindealredesdela


globalizacininsinalaaperturadeunnuevoordenmundial,conunrepartodistintodelpoderynuevos

protagonistas.Estoshechosestnerandolabrechaenlosnivelesdeproductividadybienestarentreesos

pasesylaseconomasavanzadasdeOccidente,peroamplalabrechaconelrestodeAsia,MedioOriente,

AmricaLatinayfrica.Losconflictosresultanenlosnivelesedesarrolloybienestar,ylosproblemas

ambientales se ubican as en un nuevo escenario, sin que se insinen todava respuestas del sistema

internacionalparaenfrentarlosproblemasglobales.

ElAtlnticoNortefueelespaciohistricodominantedelaglobalizacindesdesusorgenes,afines

desigloXV,hastafinalesdelXX.LaemergenciadelespacioAsiaPacficocomouncentroquecomienzaa

compartirelliderazgodeldesarrolloenlaeconomamundialesttransformandolasredesdelaglobalizacin

yelcomportamientodelsistemaglobal.Somoscontemporneosdeunatransformacindevastoalcancedel

sistema internacional que est inaugurando un nuevo orden mundial, vale decir, una nueva fase de la

globalizacindelasrelacionesentrepasesysociedades.

PARTEIII:LASETAPASDELAGLOBALIZACIN

LatrayectoriadelaglobalizacindesdefinesdelsigloXVhastalaactualidadreconocelaexistencia

devariasetapas.Entodoelrecorridodeesoscincosiglos,losavancesdelconocimientocientficoylas

nuevastecnologasaplicadasalaeconomayalaorganizacinsocialfuerondisparadoresdeloscambiosde

tendencias.

La formacin del sistema global, desde los tiempos inaugurales, fue constituyendo redes de

relaciones referidas fundamentalmente al comercio internacional, las inversiones productivas

transnacionales,lascorrientesmigratoriasylosflujosfinancieros.

Lasredesdelaglobalizacinfueronadministradasporlaspotenciasqueejercieronlasposiciones

dominantes en el progreso tcnico y la gestin del conocimiento. En ese contexto se desplegaron los

conflictosporelrepartodelpoderydelosfrutosdeldesarrollo.Latransformacinyelcrecimientodelas

redesydetodoelsistemaglobal,reflejaronelimpactodelavancedelconocimientocientficoyelprogreso

tcnico,elcualgenerverdaderasrevolucionesqueconformaronnuevosparadigmascientficotecnolgicos

einauguraronnuevastendenciasdeldesarrolloydelaformacindelasrelacionesinternacionales.

Lospuntosdeinflexindelasetapasdelaglobalizacinfueronlossiguientes:

1. La ampliacin del conocimiento y la generacin de nuevas tecnologas en Europa

OccidentalapartirdelRenacimiento,juntoconlaformacindelprimersistemaplanetario

conel descubrimiento del NuevoMundoy la llegadade los navegantes portugueses a

Oriente.

2. La Revolucin Industrial iniciada en Inglaterra en el transcurso del siglo XVIII y su

progresivadifusinaunapartedelrestodelmundo.

3. ElcolapsodelordeneconmicoypolticomundialentrelaPrimeraylaSegundaGuerra


MundialduranteeltranscursodelsigloXX.

4. Ladifusinde lasnuevas tecnologas de la informacin, la biotecnologayel dominio

nuclearposteriora1945.

Entreesosacontecimientostuvieronlugarlasdiversasetapasdelasrelacionesdelaglobalizacin,el

desarrolloyladensidadnacionalasaber:

PrimerOrdenMundial (1500finesdesigloXVIII): abarcadesdeeliniciodelaexpansinde

ultramardelaspotenciasatlnticaseuropeashastalasvsperasdedelaPrimeraRevolucinIndustrial.El

acontecimiento ms importante del perodo fue el descubrimiento y la conquista del Nuevo Mundo,

complementadoconlaaperturadelacomunicacinmartimadeEuropaconExtremoOriente,paraconstruir

el primersistemamundial dealcanceplanetario. Enestaetapapredomin el Capitalismoensufase

mercantil. Adems, la etapa conforma los primerospasos del monopoliode los pueblos cristianosms

avanzadosdeEuropasobrelaciencia,elprogresotcnicoylagestindelconocimiento.Estemonopoliose

extendihastafinalesdesigloXX.

Segundo Orden Mundial (fines de siglo XVIII Primera Guerra Mundial): incluye las

transformacionesdesencadenadasporlaprimeraRevolucinIndustrial, bajoelliderazgoinicialdeGran

Bretaaduranteesteperodo,elprogresotcnicofueelprincipalfactordeterminantedelamentode la

productividad, las ganancias y la acumulacin de capital. Posteriormente, otros protagonistas se

incorporaran al proceso de industrializacin: Estados Unidos, Alemania y Japn. Las redes de la

globalizacintuvieronunextraordinariodesarrolloenelperodoeincluyeronlas corrientesmigratorias

desdeEuropa,quepoblaronlosespaciosabiertosdelNuevoMundoyOceana.Laetapaincluyeelperodo

deImperialismo,conelrepartodefricayMedioyExtremoOriente.Lasdisputasenelespacioeuropeoy

las rivalidades imperialistas culminaron en el estallido de la Primera Guerra Mundial, que clausur el

SegundoOrdenMundial.

Labreveinterrupcin(19141945):duranteunbreveperododeapenastreintaaos,seregistraron

dosguerrasmundiales,yenladcadade1930,lapeorcrisisdelahistoriadelCapitalismo.Enestaetapa,se

debilitaron las redes de la globalizacin. Durante la crisis, se desmoronaronel rgimenmultilateral de

comercioypagos,ellibrecomercioyelpatrnoro.Lasdosguerras,asuvez,perturbaronlaactividad

comercial, las finanzas y las inversiones internacionales. El orden poltico fue tambinalteradopor el

surgimiento de Estados totalitarios en Alemania, Italia y Rusia. El perodo, en contraste, fue

extraordinariamentefecundoenelavancedelacienciaenelcampodelafsicaylabiologa.

TercerOrdenMundial (1945 finesdesigloXX): el rpidodesarrollode las tecnologasde la

informacinylacomunicacinimpulsaronelaumentodelaproductividad,unatransformacinprofundaen

lascadenasdevalorylaestructuraproductiva,eimpusieronunacomplejidadcrecientealagestindel

conocimiento.Apartirdeladcadade1970,lasustitucindelparadigmakeynesianoprocrecimientoy

plenoempleoporelneoliberalpromoviladesregulacinindiscriminada,funcionalalaexpansindela


especulacinfinanciera.Estatransformacindebilitelcrecimientodelasantiguaseconomasindustrialesd

Occidente e imprimi unafuerte inestabilidadal sistemaglobal. El acuerdoentre los principales pases

industrialesestablecilasreglasdeljuegodelsistemaglobal.Enelperodoseindependizaronlasposesiones

colonialesenAsia,MedioOrienteyfrica.Elmonopolioenlacreacindelconocimientoysugestin,

ejercidoporlaseconomasavanzadasdeOccidente,comenzadarlugaralaaparicindenuevosactoresen

elespacioAsiaPacfico.

Concluida la confrontacin EsteOeste con la implosin de la Unin de Repblicas Socialistas

Soviticas(URSS)lastensionesinternacionalessefocalizaronenMedioOriente.Elrechazoaladominacin

histrica deOccidente tuvodosmanifestaciones: el rpidoprocesode transformacinde laseconomas

emergentes del espacioAsia Pacficoy la protesta violenta yel terrorismo, fuertementeasociadoa las

expresionescontestatariasdelIslam.

PARTEIV:ELNUEVOORDENMUNDIALEMERGENTEDESPUSDELACRISIS

El tercer OrdenMundial inaugurado tras finalizar la II Guerra Mundial fue el escenario de la

intensificacindelaglobalizacindelaeconomainternacionalydiolugarainestabilidadesprofundasenlos

equilibriosmacroeconmicosdelsistemamundial.Lagrancrisisinicialmentedesatadaapartirde2007por

lainsolvenciadeprstamoshipotecariosenEstadosUnidospusoderelievelainviabilidad deunsistema

financierointernacionaldesregulado. Perolacrisisfinancierareflejanosloeldescalabrodeunmundo

deldinerocentradoenlaespeculacinfinanciera,sinotambindesequilibriosprofundosenlaeconoma

estadounidense.

Loquesehaganadoenlacrisisactual,encomparacinconeldescalabrodeladcadade1930,es

quelospasescentralessonahorataninterdependientesqueresultaninconcebibleslaspolticasdeslvese

quienpueda,comolasquepredominaronenaquelentonces.

LasconsecuenciasdeestacrisisydelaemergenciadeChinaeIndiacomonuevosprotagonistasdel

ordenmundial,sonindiciosquehacensuponerqueestconcluyendoelTercerOrdenMundialyqueseabre

unanuevaetapaenlaevolucindelordenplanetario.

Elnuevoordenmundialemergentetienelugarenuncontextomuydistintoalquepredominhasta

finesdelsigloXX.Hastaentonces,lahegemonaoccidentalcoexisticonlaindiferenciadelasgrandes

potenciasfrentealasdesigualdadescrecientesenlosnivelesdebienestaryaldeteriorodelmedioambientey

las agresionesal ecosistema. Enlaactualidadambosproblemastienenrepercusionesplanetarias. Noes

previsiblequeelnuevorepartodelpoderenelsistemainternacionalabranunaetapaprolongadaderelativa

estabilidadenlasrelacionesinternacionalessinenfrentarlasconsecuenciasdelasdesigualdadesextremasen

losnivelesdebienestarniresolverlosproblemasmsurgentesdelmedioambiente.

ElsurgimientodelespacioAsiaPacfico,comonuevocentrodinmicoeldesarrolloelaeconoma

mundial, estatransformandoelordenmundialquesondeespecialimportanciaparalaArgentinaytoda


AmricaLatina.Asaber:primero,lavalorizacindelosrecursosnaturalesyelconsecuenteaumentode

lospreciosdelosalimentosylasmateriasprimas;segundo,elsurgimientodeunnuevopolofinanciero

constituidoporlosgrandesexcedentesenlospagosinternacionalesdelasprincipaleseconomasasiticas;

tercero,laincorporacindecorporacionestransnacionalesasiticasalasinversionesinternacionalesy

laformacindecadenasdevaloraescalaglobal.

Enelnuevoordenmundialemergentecabeesperarlosiguiente:

1. ElEstado:lacrisisprovoclaampliacindelasreasdeactuacindelaspolticaspblicas,

nosloen la regulacindel sistemafinanciero, sinotambinen la de los mercados, la

distribucindelingresoylademandaagregada.Elenfoquekeynesianovuelveainstalarse,

enelmarcodeunapresenciamasivadel Estadoenel funcionamientodelosmercados,

etctera. Cabra esperar mayores regulaciones del funcionamiento de las entidades

financieras,losllamadosparasosfiscalesylosmovimientosinternacionalesdecapitales,

peroanestporverse.

Al mismo tiempo, la crisis provoc la prdida de influencia del canon neoliberal y el

surgimiento de nuevas versiones del paradigma keynesiano en las mayores economas

industriales.EstoincluyeeldebilitamientodeloqueRalPrebischllamelpensamiento

cntricoysugravitacinenlospasesenlaperiferiadelsistema.Apareceas un vaco

terico, en el cual la racionalidad de los centros dominantes pierde bases de

sustentacintericay,consecuentemente,debilitasuinfluenciahegemnicasobrelasideas

ylaspolticaseconmicasdelrestodelmundo.

2. La Globalizacin: la Divisin Internacional del Trabajo es y seguir siendo el mejor

indicadordelosdistintosnivelesdedesarrollodelospases.Losavanzadossernelorigen

de las exportaciones con mayor contenido de valor agregado y tecnologas, y de las

corporacionesqueseproyectanaescalamundial.Losrezagadosseguirndependiendodela

exportacin de bienes fundados en los recursos naturales, bajos salarios, menor valor

agregado y contenido tecnolgico, y la posicin subordinada de sus empresas propias.

Prebischdefiniaestemodelocomodecentroperiferia.

CmosecomportarnChinaeIndiafrntealrestodelmundo?Respectodelaseconomas

avanzadasdeOccidenteydelmismoespacioAsiaPacfico,participarndeladivisinintra

industrialdeltrabajo,laintegracindelascadenasdevalorydelosmercadosfinancieros;es

decir, se incorporarn a la relacin centrocentro. Respecto de sus abastecedores de

productosprimariosdelrestodelmundo,comolaseconomasdeAmricaLatinayfrica,

probablementerepetirnelcomportamientodelasantiguasnacionesindustriales;esdecir,

importarproductosprimariosyexportarmanufacturas,inversionesycrditos.Laantigua

relacincentroperiferiavolveraatenerentonces,unanuevapocadeesplendor,ahoracon


suejedominanteenExtremoOriente.

Enconclusin,eldilemaquedebenresolverArgentinaylospaseshermanosdeAmrica

Latinaessielimpulsoqueactualmentevuelveavenirdeafuera,porlavalorizacinde

losrecursosnaturales, quedar, comoenelpasado,enlos lmitesdelaproduccin

primaria,lasemiindustrializacinylassociedadessocialmentefragmentadas,osipor

elcontrarioconstituirunaplataformaparaeldesarrollointegradoylaformacinde

economasindustrialesavanzadas.

3. Elmedioambiente:estambinprevisibleunmayornfasisenlosllamadosglobalcommons,

referidosaladefensadelmedioambienteylaexplotacindelosrecursosnaturales.Pero

estopresumiblementeatenderalaspreocupacionesprincipalesdelospasescentralessin

tomarencuentalosproblemasdelapobrezaylasasimetrasenlosnivelesdebienestar

prevalecientesenelplaneta.

4. Culturaydesarrollo:escadavezmayorlainfluenciadelatradicinhistricayculturalen

eldesarrollodelospasesysuinsercinenelordenglobal.Losvaloresasiticos,fundados

en culturas milenarias, son distintos de la experiencia racionalista y cientificista de las

nacionesavanzadasdeOccidente.EnOrientelatradicinesunfactordecoherenciatnicay

social,ydereservadevaloresculturalesancestralesqueahoraresultancompatiblesconla

densidadnacionalenlosrespectivosespaciosterritorialesdentrodeloscualessedespliegan

losrecursosyeltalentodecadasociedad.

5. AmricaLatina: la comparacinde la experiencia de los pases asiticos con la de los

nuestrosda lugarareflexionessugestivas. Ambosespaciosfueronobjetospasivosde la

globalizacin,iniciadaconeldescubrimientodelNuevoMundoylallegadenavegantes

portugueses a India ena ltimadcadadel siglo XV. Pero la presencia europeatuvo

consecuencias radicalmente distintas enunaparte y otra. En Oiente, establecieron

posicionesdedominacinperonodesarticularonlascivilizacionespreexistentes; es

decir,lapresenciaeuropeacoexisticonlasculturasoriginarias.

En Amrica Latina las organizaciones de los pueblos originarios del Nuevo Mundo se

desplomaron ante la presencia de los conquistadores. Sobre la poblacin nativa

sobrevivienteysometidaloseuropeosimplantaronsupropiapresenciayenseguida,la

esclavitud,porlaquemsdediezmillonesdeafricanosfuerontraficadoscondestinoa

las minas y las plantaciones tropicales. En la mayor parte de Amrica Latina los

europeosfundaroncivilizacionesbasadasenlafragmentacinsocial.EnAmricadel

Norte la historia fue distinta. Sobre las trece colonias britnicas originales, emergi un

vstago, Estados Unidos que alcanzara la posicin dominante del sistema global. En


AmricaLatinalatradicinincluyelafragmentacinsocial,elsometimientooriginado

enlaconquistaylaesclavitud,laconcentracinyextranjerizacindeldominiodelos

recursosyelpensamientoalienadoalosinteresesdepodertransnacionales ;esdecir,

condicionesinadecuadasconlagestindelconocimientoyeldesarrolloeconmico.Asse

explicaque,despusdedossiglosdesdelaIndependencia,nohayamoslogradoalcanzarun

niveldedesarrolloybienestaralaalturadelosrecursosdisponibles.Eldesafodenuestros

pasesesasmscomplejoqueenotraspartes,porquedebemos,simultneamente,enfrentar

losdesafosdelfuturoyremoverlosobstculoshistricosalaconstruccindeladensidad

nacional.

El desarrollo de Amrica Latina y del resto del mundo subindustrializado seguir

dependiendoesencialmente de la calidad de las polticas nacionales y de estrategias de

insercin internacional compatibles con el despliegue de su capacidad de gestionar el

conocimiento.

La densidad nacional de los pases, vale decir, su cohesin social, los liderazgos

nacionales, la estabilidad institucional y el pensamiento crtico; seguir siendo la

condicin bsica para desplegar polticas vlidas en el orden global que emerger

despusdelacrisis.


ferrer, aldo. el futuro de nuestro pasado

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