)NTRODUCCIN,A EDUCACINPBLICA ES LA EDUCACINPROVISTA POR RGANOSDEL%STADO

%STADEFINICINHABITUALDE LOPBLICOENEDUCACINHASTAHACEUNTIEMPOHA SIDO IMPUGNADA POR hFORMALISTAv ,O SERA PORQUEMIRA A LA FORMA JURDICADELQUEPROVEEEDUCACINYNOALAEDUCACINQUEPROPORCIONA,OQUESUBSTANTIVAMENTEDEBE CONSIDERARSE EDUCACINPBLICA SIGUE EL ARGUMENTOINCLUIRAALOSESTABLECIMIENTOSESTATALESTANTOCOMOALOSSUBVENCIONADOS0ORCONSIGUIENTE NO HABRA JUSTIFICACIN PARA QUE EL %STADO HICIERA DIFERENCIASDETRATOENTREAMBOS%STEARTCULODISCUTEESTEARGUMENTOYALEGAPRIMEROQUEES INCOHERENTEEN SMISMOPORQUEUSAUNCRITERIODEDEFINICINDE LOhPBLICOv EN EDUCACIN QUE SI FUERA APLICADO CONSISTENTEMENTE LLEVARA A LAMISMA CONCLUSINQUE RECHAZA Y SEGUNDO QUE LA EDUCACIN ES hPBLICAv ENSENTIDOSUBSTANTIVOCUANDOELQUEDESEASERADMITIDOENUNESTABLECIMIENTOTIENEDERECHOAELLO%N#HILECOMOSEHAENTENDIDOQUELOSSOSTENEDORESDEESTABLECIMIENTOSSUBVENCIONADOSTIENENUNAFORMAEXCNTRICADELIBERTADDEENSEANZAQUELESPERMITESELECCIONARYMANTENERESTUDIANTESPORSUMAYOROMENORCOMPATIBILIDADCONELPROYECTOEDUCATIVOUNILATERALMENTEDEFINIDOPORELLOS NADIE PUEDEDECIR QUE TIENE ANTEUN ESTABLECIMIENTO SUBVENCIONADOUNDERECHOASERADMITIDO%STARELACINENTREELPOSTULANTEYEL SOSTENEDOR

z1UEDUCACINEShPBLICAv

&ERNANDO!TRIA

%STEARTCULOESUNAVERSINCORREGIDADELARTCULOHOMNIMOAPARECIDOEN%STUDIOS3OCIALES.PPCUYODIRECTORHAAUTORIZADOLAAPARICINDEESTASEGUNDAVERSIN%SPARTEDELAEJECUCINDELPROYECTO&/.$%#94.YSEBENElCIAADEMSDELOSCOMENTARIOSDELOSASISTENTESALSEMINARIOTALLERh%DUCACIN0BLICA$ElNICIONESY%STRATEGIASDE&ORTALECIMIENTOvORGANIZADOPOR5.)#%&YEL#ENTRODE)NVESTIGACIN!VANZADAEN%DUCACINDELA5NIVERSIDADDE#HILE#)!%ELDEAGOSTODEENPARTICULARDELCOMENTARIODE0ILAR2OMAGUERA

&%2.!.$/!42)!

TIENELASIMETRAPROPIADELOSINDIVIDUOSENELMERCADOYNOLAASIMETRAQUEDEFINELARELACINENTREELCIUDADANOTITULARDEDERECHOSYEL%STADOQUENOLOSTIENEPORQUEESThALSERVICIODELAPERSONAHUMANAv

%N TERCER LUGAR EL ARTCULOMUESTRA QUE EN UN SISTEMAMIXTO COMO ELCHILENOCOMPUESTOPORESTABLECIMIENTOSQUENOESTNLEGALMENTEHABILITADOSPARASELECCIONARASUSESTUDIANTESPORQUESTOSTIENENDERECHOASERADMITIDOSEDUCACINPBLICAYOTROSQUESILOESTNEDUCACINPRIVADAHAYUNATENDENCIAINMANENTEALDETERIORODELOSPRIMEROSQUELOSLLEVAATRANSFORMARSEENGHETTOSDEMARGINACINSOCIALYECONMICA%STATENDENCIAJUSTIlCAQUEEL%STADOMUESTREPORLAEDUCACINPBLICAUNAPREOCUPACINESPECIALDIFERENCIANDOELTRATOHACIAELLADEAQULQUEDAALOSESTABLECIMIENTOSQUECONFORMANLAEDUCACINPRIVADASUBVENCIONADAOPAGADA

!UNQUEESTEESCRITOPRETENDESERUNACONTRIBUCINALDEBATESOBRELAEDUCACINPBLICAYSUhFORTALECIMIENTOvNODISCUTEENPARTICULARNINGUNADELASINICIATIVASLEGALESACTUALMENTEENCURSONICONTIENELOQUEENDOCUMENTOSDEESTETIPOESUSUALMENTEDENOMINADOhRECOMENDACIONESDEPOLTICAvESDECIRSUGERENCIASPRECISASDEACCINQUESESIGUENDELARGUMENTODESARROLLADO%LAPORTEQUEESTEARTCULOASPIRAAHACERESANTERIORALDEBATEDECURSOSESPEClCOSDEACCIN0RETENDEMOSTRARQUEPARTEIMPORTANTEDELADISCUSINSOBREEDUCACINPBLICAHAPERDIDOELRUMBOPORQUEHAASUMIDOQUELASlNALIDADESQUEDEBEPERSEGUIRELSISTEMAEDUCACIONALENGENERALYELSISTEMAhPBLICOvENPARTICULARSONCLARASINDISCUTIBLESYCOMPARTIDAS,ADISCUSINSUELETRATARSECOMOSIFUERAPURAMENTEINSTRUMENTALNOPOLTICASINODEPOLTICAS,AMANERAENQUEESTALTIMAEXPRESINSEUTILIZAESDEHECHOINDICATIVADEESTEPROBLEMAh0OLTICASPBLICASvESHOYSLOUNAEXPRESINPARAhESTRATEGIASDEACCINDEL%STADOv,APREGUNTAPORUNAESTRATEGIASUPONECLARIDADSOBRELOSlNESPORQUENOTIENESENTIDODISCUTIRSOBREESTRATEGIASINSABERCULESSONLOSlNES(AYAQUAMIJUICIOUNSERIOERRORDEDIAGNSTICO,ADEMANDAPORELMEJORAMIENTODELAEDUCACINPBLICANOESREDUCIBLEAUNADEMANDAPORMEJORESESTRATEGIASINSTRUMENTALESPARACONSEGUIRUNlNQUENOESTENDISCUSIN!LCONTRARIOESUNADEMANDAPORRECUPERARELSENTIDODELAEDUCACINPBLICA0EROLAMANERAENQUEESTADEMANDAESRECIBIDAENLASINSTANCIASFORMALESDEDISCUSINYDECISINENCOMISIONESPRESIDENCIALESOEL#ONGRESO.ACIONALETCESCOMOSIFUERAUNASUNTOPURAMENTEESTRATGICODEORDENARMEDIOSPARAOBTENERlNESQUENOESTNENCUESTIN%STEDOCUMENTOASUMEELPROBLEMAENLAPRIMERAPTICACOMOUNADISCUSINSOBREELSENTIDODELAEDUCACIN PBLICA Y LA NECESIDAD DE FORTALECERLA DADA ESA IMPORTANCIA.OSE TRATADESDE LUEGODEQUENOTENGA IMPLICACIONESDEPOLTICA LAS TIENEYSUlCIENTEMENTECLARAS3ETRATADEQUENOESREDUCIBLEALADISCUSINSOBRELASPOLTICAS

z15%$5#!#).%30",)#!

%LDlCITDESENTIDODELADISCUSINSOBREEDUCACINPBLICAPUEDENOTARSEALCONSIDERARUNODELOSASPECTOSMSINSLITOSDELSISTEMAEDUCACIONALCHILENO ES UN SISTEMA CONSTRUIDODESDE EL PARADIGMADE UN ESTABLECIMIENTOPARTICULARPAGADO%SDECIRELESTABLECIMIENTOPARTICULARPAGADOESEQUEATIENDEAUNACIFRA CONSIDERABLEMENTEMENOR ALDE LAPOBLACIN ES ELQUEEXPRESADEMODOMSPLENOLAIDEADEUNESTABLECIMIENTOEDUCACIONALLOQUEESENPRINCIPIOACEPTABLEODESEABLEQUEUNESTABLECIMIENTOEDUCACIONALHAGAOPUEDAHACER5NESTABLECIMIENTOPARTICULARSUBVENCIONADOESCOMOUNOPARTICULARPAGADOCONUNACARACTERSTICAACCIDENTALADICIONALQUEATIENDEPERSONASQUENOPUEDENPAGARSUCOLEGIATURAYPORESOEXISTELASUBVENCIN9UNESTABLECIMIENTOMUNICIPALESCOMOUNOSUBVENCIONADOCONUNACARACTERSTICAACCIDENTALADICIONALQUESUhSOSTENEDORvTIENELAhNATURALEZAJURDICAvDEhMUNICIPALIDADvOh%STADOv

%STOHALLEVADOAUNARADICALHOMOLOGACINDELRGIMENDELOSDOSLTIMOSALRGIMENDELPRIMERO!SSILOSESTABLECIMIENTOSPARADIGMTICOSPUEDENCOBRARPOR LAEDUCACINQUEOFRECENESDECIROFRECERLACONDICIONALMENTEALPBLICOYPUEDENSELECCIONARESOIMPLICAQUEENPRINCIPIOTAMBINPUEDENHACERLOLOSOTROS9CONESALGICASEINTRODUJOELlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOYSEAUTORIZINCLUSOALOSESTABLECIMIENTOSMUNICIPALESACOBRARLO3ILOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESPAGADOSCUYORGIMENJURDICOESELDEUNAEMPRESAPRIVADAPUEDENELEGIRLIBREMENTECONQUIENCONTRATARONOYPORESOSELECCIONARUNILATERALMENTEESTUDIANTESOEXPULSARLOSPORINFRACCINAREGLAMENTOSUNILATERALMENTElJADOSPORELDUEOESEMISMOPODERLOTIENENENPRINCIPIOLOSESTABLECIMIENTOSSUBVENCIONADOSYMUNICIPALES,ACONCLUSINDEESTERAZONAMIENTOESQUELAhEDUCACINPBLICAvNOTIENENADADEPECULIARNADAQUEJUSTIlQUEUNAPREOCUPACIN ESPECIAL OUNPROGRAMADE FORTALECIMIENTO%NRIGORQUELACATEGORADEEDUCACINPBLICANOEXISTEMSQUECOMOUNAPURAFORMAJURDICASINCONTENIDO

%SESTA SITUACIN LAQUEPRETENDE INVERTIRELPRESENTEESCRITO%NVEZDETOMARLAESCUELAPARTICULARPAGADACOMOPARADIGMAYELRESTOCOMOESTABLECIMIENTOSCARACTERIZADOSPORNOTASACCIDENTALESADICIONALESELARGUMENTODEESTEARTCULOESELCONTRARIOQUEELSISTEMADEBEESTARPENSADODESDEELESTABLECIMIENTOPBLICO Y QUE EN ESTE CONTEXTO LA EDUCACINPRIVADADEBE SERPENSADACOMOhANMALAv

!NTESDESEGUIRSINEMBARGOESFUNDAMENTALENTENDERQUELAAlRMACININMEDIATAMENTEANTERIORESTRIVIALIZADASIPORhEDUCACINPBLICAvSEENTIENDE

%STEESLENGUAJELEGALVASEELARTA,VASEADICIONALMENTEELARTDELPROYECTODELEYQUEFORTALECELAEDUCACINPBLICAQUESERElEREAhLAEDUCACINPROVISTAPORSOSTENEDORESPBLICOSv

!UNQUEVASEINFRAN

&%2.!.$/!42)!

SLOhEDUCACINPROVISTAPORAGENCIASESTATALESv#UANDOSEENTIENDEASESTAAlRMACINESINTERPRETADACOMOUNAEXIGENCIANOSTLGICAhESTATISTAvCONTRARIAA LAAUTONOMAY LA LIBERTADYENSUCONTRASE INVOCANTODAS LASCARICATURASDELAPOCADESDE3TALINHASTALA%.50EROESAINTERPRETACINNOHACESINOPRECISAMENTECONlRMARELROLPARADIGMTICODELESTABLECIMIENTOPARTICULARPAGADOPORQUESUPONEQUELOQUEDETERMINAELCARCTERDEUNESTABLECIMIENTOESSUDUEOYSERDUEODEALGOQUIEREDECIRQUEASALVODELASEXIGENCIASLEGALESYLOSDERECHOSDETERCEROSUNOPUEDEACTUARRESPECTODESUCOSAARBITRARIAMENTEVASEELARTDEL#DIGO#IVIL0ARTEDELARGUMENTOSERPONERENEVIDENCIAQUEENLADISCUSINSOBREELFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICAELCONCEPTOMISMODEEDUCACINPBLICANOPUEDEDARSEPORSENTADOYQUENOESSUlCIENTEUNADElNICINDEDICCIONARIODEhEDUCACINPBLICAvPARAIDENTIlCARAQUELLOQUEDEBESEROBJETODEUNAhESPECIALPREOCUPACINvYDEBEENCONSECUENCIASERFORTALECIDO%NELSENTIDORELEVANTEENTENDERQUESYPORQUIMPORTALAEDUCACINPBLICAPERMITECOMPRENDERPORQUENELCONTEXTODEUNSISTEMAhMIXTOvCOMOELCHILENOESIMPERIOSOADOPTARPOLTICASAGRESIVASDESTINADASAFORTALECERLA

%LESTADODELACUESTINzMITOSILUSORIOS!MEDIADOSDEDURANTELADISCUSINPARLAMENTARIADELPROYECTODE

LEYQUEEVENTUALMENTEFUEAPROBADOCOMOLALEYGENERALDEENSEANZASESUSCITCIERTODEBATERESPECTODELANECESIDADOCONVENIENCIADEQUEEL%STADOTUVIERAUNAPOLTICAESPECIALDEPROMOCINDELAEDUCACINPBLICA%STAIDEAHABAAPARECIDOANTESENELPROTOCOLOlRMADOPORELGOBIERNOYLOSPARTIDOSQUELOAPOYABANENNOVIEMBREDEYADQUIRICONLAlRMADEOTROPROTOCOLOENJUNIODE LA FORMADEUNCOMPROMISODELEJECUTIVODEENVIARAL#ONGRESO.ACIONALUNPROYECTODELEYSOBREFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICA%LDEDICIEMBREDELA0RESIDENTEDELA2EPBLICACUMPLIESECOMPROMISO

,APROMESADELA0RESIDENTEDELA2EPBLICAYLOSPARTIDOSDELA#ONCERTACINYSUPOSTERIORMATERIALIZACINENELPROYECTODELEYALUDIDOHANDADOACTUALIDADALPROBLEMADELAEDUCACINPBLICA0EROLOQUEHAESTADOENCUESTINYLOQUEPUEDEANTICIPARSEQUESERDISCUTIDOPROBABLEMENTECONCIERTA

%LDICCIONARIODELA2EAL!CADEMIADEHECHODElNEhENSEANZAPBLICAvCOMOhENSEANZAESTATALv h0ROYECTODELEYQUEFORTALECELAEDUCACINPBLICAvMENSAJE!LAFECHADEESCRIBIRESTASLNEASDICIEMBRE

DEELPROYECTOSEENCUENTRAENSUPRIMERTRMITECONSTITUCIONALA LAESPERADEL INFORMEDELA#OMISINDE%DUCACIN$EPORTESY2ECREACINDEL#ONGRESO.ACIONAL

z15%$5#!#).%30",)#!

PASINDURANTELATRAMITACINDELPROYECTOHASIDONOSLOSIESCONVENIENTEO NECESARIOMOSTRAR POR ESA EDUCACIN LO QUE DESDE EL PRIMER PROTOCOLO SEHA LLAMADO UNA hESPECIAL PREOCUPACINv %N ADICIN A ESO SE HA OBJETADOQUEELCONCEPTODEhEDUCACINPBLICAvQUESEHAMANEJADOEN LADISCUSINES INSUlCIENTEPOR FORMALISTA O EN LOQUE ES LAMISMACRTICAPERO CONUNLENGUAJEPARADJICAMENTECONTRARIOPORIDEOLGICOPORQUEEXCLUYEALOSESTABLECIMIENTOSQUECONFORMANLALLAMADAhEDUCACINPARTICULARSUBVENCIONADAvQUE SERAN TAMBINPARTEDEUNCONCEPTOACTUALIZADODEEDUCACINPBLICA%STASLNEASTIENENPORlNALIDADCONTRIBUIRAESTEDEBATEENESTOSDOSASPECTOS#OMOYASEHAINDICADOPARTEDELOQUESEINTENTARMOSTRARESQUEELLOSESTNCONECTADOSSEJUSTIlCAUNAPREOCUPACINESPECIALDEL%STADOPORLAEDUCACINESTATAL PRECISAMENTE POR AQUELLO QUE EN EL SENTIDO RELEVANTE LA CARACTERIZACOMOPBLICASLOUNAADECUADACOMPRENSINDELSENTIDODELAEDUCACINPBLICAEXPLICALANECESIDADIMPERIOSADEUNAhESPECIALPREOCUPACINvPORELLA

0EROSISTAHADESERLACONCLUSINESEVIDENTEMENTEINSUlCIENTECOMENZAR CARACTERIZANDO A LA EDUCACIN PBLICA COMO AQULLA QUE ES PROVISTA PORRGANOSDEL%STADOESIMPORTANTERECORDARQUELASMUNICIPALIDADESLOSON$ICHODEOTROMODOLOQUEHACEIMPORTANTEALAEDUCACINPBLICANOPUEDESERSLOLAPROPIEDADDELOSESTABLECIMIENTOSQUELAIMPARTENLOQUEAVECESSEDENOMINADEMODOLIGERAMENTEIMPROPIO LAhNATURALEZAJURDICAvDELhSOSTENEDORv %STO PODRA PARECER EXTRAO PORQUE DESPUS DE TODO hPBLICOvENDERECHOSUELESIGNIlCARhDEL%STADOv0EROQUIZSESTONOESSINOUNANACRONISMOLAHERENCIADEUNAPOCAENQUESLOEL%STADOCUMPLAFUNCIONESPBLICAS(OYPORELCONTRARIOESCADAVEZMSCOMNQUEFUNCIONESCARACTERSTICASDEL%STADODESDEELTRANSPORTEALACONSTRUCCINYGESTINDEOBRAShPBLICASvCRCELESETCESTNSIENDODESEMPEADASPORINDIVIDUOSPRIVADOS#UANDOSTEESELCASOPODRADECIRSEQUEENELSENTIDOPOLTICAMENTERELEVANTEADIFERENCIADELSENTIDOTCNICOJURDICOLOQUEHACEQUEALGOSEAPBLICOESLAFUNCINQUECUMPLEUNAFUNCINPBLICAYNOLAhNATURALEZAJURDICAvDELQUELAREALIZA

h%SPECIALPREOCUPACINvQUESEREITERAENELMENSAJEVASEIBIDP %SPECIALMENTEALAVISTADEDECISIONESINJUSTIlCABLESCOMOLASDEL4RIBUNAL#ONSTITUCIONALENSUSSENTENCIASROLES

Y%NLAPRIMERASOSTUVOQUELATITULARIDADDELALIBERTADDEENSEANZACORRESPONDAAhTODOSLOSESTABLECIMIENTOSDE ENSEANZA PBLICOS O PRIVADOSv EN LA SEGUNDA INVOC ESTA EVIDENTEMENTE ERRNEA DOCTRINA PARA DECLARAR LAINCONSTITUCIONALIDADDEUNSISTEMADEACREDITACINDEDIRECTORESDEESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESMUNICIPALES6EREMOSMSADELANTEQUEDECIRQUELOSRGANOSDEL%STADOTIENENDERECHOSFUNDAMENTALESESRADICALMENTEINACEPTABLEENELCONTEXTODEUNSISTEMAPOLTICOYCONSTITUCIONALNOTOTALITARIO%STAESUNADELASLAMENTABLEMENTEHABITUALESDECLARACIONESDEL4RIBUNAL#ONSTITUCIONALQUESIFUERANDICHASPORUNESTUDIANTEENSUEXAMENDE$ERECHO#ONSTITUCIONAL)JUSTIlCARANSUREPROBACIN3OBRELAINSOSTENIBLEJURISPRUDENCIADEL4RIBUNAL#ONSTITUCIONALSOBRELIBERTADDEENSEANZADURANTEELAOVASE#ORREA2h4RIBUNAL#ONSTITUCIONALvEN2EVISTADE$ERECHODELA5NIVERSIDAD!DOLFO)BEZPP

&%2.!.$/!42)!

%STAESUNADELASPRINCIPALESOBJECIONESCONLASQUELAIDEADELFORTALECIMIENTODE LA EDUCACINPBLICA SE HA ENCONTRADO QUEHOYNOPUEDE ENTENDERSEQUELAEDUCACINPBLICAESSLOLAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEL%STADO,AOBJECINENSUFORMAHABITUALNOLLEGAANEGARLARELEVANCIADELAIDEADEEDUCACINPBLICASINOQUERECHAZAELCRITERIOUTILIZADOPARAIDENTIlCARLA5SANDOCUALQUIERCRITERIOQUEMIREPORSOBRELAFORMAALAFUNCINDELAEDUCACINSEDICEDEBECONCLUIRSEQUEESPBLICANOSLOLAEDUCACINESTATALSINOTAMBINLAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSPRIVADOSSUBVENCIONADOS9LACONCLUSINDEESTOESUNAINTERPRETACINEXTRAORDINARIAMENTEEXTENSIVADELOQUESEHADENOMINADOELPRINCIPIODEhIGUALDADDETRATOvQUEEL%STADONOPUEDEADOPTARPOLTICASDEFOMENTODELAEDUCACINPBLICAQUENOINCLUYANALOSESTABLECIMIENTOSDELAEDUCACINPRIVADASUBVENCIONADA

%SCRUCIALOBSERVARQUELAOBJECINNONIEGALAIMPORTANCIADEDISTINGUIRENTREEDUCACINPBLICAYEDUCACINPRIVADA4AMPOCOEXIGEEXTENDERELCONCEPTODEEDUCACINPBLICAHASTAINCLUIRLAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSPRIVADOSPAGADOS0ORCONSIGUIENTELAOBJECINSUPONEUNCONCEPTOREVISADODEhEDUCACINPBLICAv0ARAEVALUARLOPODEMOSINICIALMENTENOTARQUELAOBJECINCARECEDESENTIDOAMENOSQUEELCONCEPTOREVISADOESTLIBREDELOSPROBLEMASQUEELCRTICOENCUENTRAENELCONCEPTOTRADICIONAL0ORLOTANTOELNUEVOCONCEPTODEBESATISFACERDOSCONDICIONESLAPRIMERAESQUECUANDOSEAAPLICADAAL SISTEMAEDUCACIONALCHILENODEBE JUSTIlCAR LADISTINCINQUEELCRTICOCREEQUEDEBEHACERSEDEBECLASIlCARCOMOhPBLICAv LAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSESTATALESYPARTICULARESSUBVENCIONADOSYCOMOhPRIVADAvLAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSPARTICULARESPAGADOSLASEGUNDAESQUEDEBEESTARLIBREDELDEFECTOQUEELCRTICOIMPUTABAALOSPROTOCOLOSNODEBE SERPURAMENTE hFORMALISTAv!QUQUE LA CONCEPCINDEL CRTICONO SEAhFORMALISTAvSIGNIlCAQUENOSELIMITEAAPUNTARAUNADETERMINADAFORMAJURDICASINOQUEEXPLIQUEPORQUESAFORMAJURDICAESLAQUEDEBESERTOMADAENCUENTAPORLALEYYLAADMINISTRACIN

3ETRATAENTONCESDESUJETARLAPOSTURAREVISIONISTAASUSPROPIOSESTNDARESDERACIONALIDAD.OTARESTOESIMPORTANTEPORQUEENGENERALLADISCUSINSOBREEDUCACINHAESTADOSOBREPOBLADADEPARTICIPANTESQUERECLAMANNOTENERINTERESESIDEOLGICOSENLACUESTINYREPRESENTARUNPUNTODEVISTAPURAMENTETCNICOESPECIALIZADO%LDEPORTEPREFERIDODEESTOSPARTICIPANTESELMODOENQUE JUSTIlCAN LA AUTORIDAD EPISTMICAQUE RECLAMANPARA SUS OBSERVACIONESESIDENTIlCARhMITOSv5NODEESOShMITOSvPOREJEMPLOESQUELAEDUCACINESPBLICAENELSENTIDORELEVANTESLOCUANDOLAOFRECENESTABLECIMIENTOSCONhSOSTENEDORESvESTATALES1UEALGOSEAUNMITOENESTECASOQUELAEDUCACINPBLICAnENELSENTIDODEPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSESTATALESnESESPECIALMENTEIMPORTANTEQUIEREDECIRENESTECONTEXTOQUEESUNACREENCIAQUEA

z15%$5#!#).%30",)#!

ES ENTERAMENTE FALSA LO QUE PODRA APRECIARSE CON SLOMIRAR LA hEVIDENCIAEMPRICAvDISPONIBLEEN#HILEYENELEXTRANJEROYBIDENTIlCAAQUIENESNOTIENENUNINTERSGENUINOPORLAEDUCACINESTNhIDEOLOGIZADOSvQUESONLOSQUEESTNDISPUESTOSAMANTENERCREENCIASFALSASCUANDOLESRESULTAPOLTICAMENTEOPORTUNO

!QUSEESCONDEUNPUNTOMETODOLGICOQUEDEBESEREXPLICITADOPRELIMINARMENTE%SDESDELUEGOTRIVIALMENTEVERDADEROQUEUNAOMUCHASPERSONASPUEDENESTAREQUIVOCADASESDECIRPUEDENCREERENLAVERDADDEPROPOSICIONESFALSAS0ERO LA INTERPRETACINDEL INTERLOCUTORENUNACONVERSACINORIENTADAALENTENDIMIENTOYNOALAMANIPULACINDELOTROSLOESPOSIBLEENLAMEDIDAENQUEEL SUPUESTO INICIAL ESQUE SEAENGENERAL IMPLAUSIBLEQUEDETRSDEUNAPOSICINTANIMPORTANTEPARAQUIENESLASOSTIENENSOBREUNTEMAQUEESASUVEZTANIMPORTANTEUNAPOSICINADICIONALMENTETANEXTENDIDANOHAYANADA SINO IRRACIONALIDAD YMITOLOGA%L PRINCIPIOMETODOLGICO RAZONABLEDEBESERELCONTRARIOQUENOHAYhMITOvQUESEASLOUNMITOESDECIRENTERAMENTEILUSORIOQUEDETRSDETODOMITOSEESCONDESIEMPREALMENOSUNAASPIRACINORECLAMOQUEDEBESERRESCATADOYANALIZADOENSUSTRMINOSANTESDEENSUCASODESECHARELRESTO

%NELCASODELADISCUSINSOBREEDUCACINLOQUEELESPECIALISTAENPOLTICASPBLICASLLAMAhMITOvESALGOQUEAPARECEENELPUNTODEFRICCINENTREELQUEFORMULAUNADEMANDAPORSENTIDOYELQUECREEQUELADEMANDADEBESER INTERPRETADACOMOREQUERIMIENTO INSTRUMENTAL ESTRATGICO0ARA ELQUERECLAMAUNAPRIORIDADTCNICASOBREUNASUNTOCOMOLAEDUCACINLADEMANDAPBLICAPORSENTIDOSUELESERININTELIGIBLEPORQUENOHAYCONOCIMIENTOTCNICORESPECTODELSENTIDOPOLTICODEUNAIDEA%SAINCAPACIDADDEENTENDERES LOQUELLEVAALESPECIALISTAADESCALIlCARLADEMANDACOMOUNhMITOv%NFRENTADOA UNA DEMANDA QUE NEUTRALIZA SUS PRETENSIONES DE PRIORIDAD EPISTMICA ELEXPERTOTERMINAPORREDUCIRLAALABSURDOENDOSPASOSYUNCOROLARIOENELPRIMERPASOENTIENDELADEMANDAPORREFERENCIAIRREmEXIVAALASCARACTERSTICASMSOBVIASYNOTORIASDELOBJETOENESTECASOLAhNATURALEZAJURDICAvDELPROPIETARIODELOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESENELSEGUNDOYSINDETENERSEAPREGUNTARSEQUHAYDETRSDEESACARACTERSTICAOBVIAYNOTORIANOTALAIRRELEVANCIADEESACARACTERSTICAENSMISMAhzQUIMPORTADEQUINESELESTABLECIMIENTOz.OESLOIMPORTANTECUNBUENAESLAEDUCACINQUEOFRECEv%LCOROLARIOESQUELAIDEAESABSURDAUNSINSENTIDOLATESISDEQUEALGOIMPORTANTESEASEGURARSISEFORTALECELAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEL%STADOESUNhMITOvQUEELEXPERTOENTONCESAADIRALASPRESEASQUECOLECCIONAENSULUCHAPORLAhRACIONALIDADvPORLAAPRECIACINhOBJETIVAvDELOQUEhLAEVIDENCIAEMPRICASUGIEREvYENCONTRADELAPASINEIRRACIONALIDADDELAIDEOLOGAUNASUERTEDEPATOLOGADELPENSAMIENTOQUETODOLONUBLA

&%2.!.$/!42)!

2ECHAZARESTAPRETENSINDELEXPERTODEQUESUOPININVALEMSQUELADEL CIUDADANOPOR SER hRACIONALvNO SUPONENI IMPLICADESDE LUEGOQUE LADEMANDA POR EL SENTIDO ESTAR BIEN FORMULADA O QUE APUNTAR A LO QUE ESRELEVANTEAPUNTAR0EROAPESARDESUPOSIBLEERRORDEDIRECCINLADEMANDAMISMAESHABITUALMENTEINFALIBLE%STEESCRITOENTONCESSETOMAENSERIOLADEMANDAPBLICAPORUNAhESPECIALPREOCUPACINvSOBRELAEDUCACINPBLICAEINTENTAENTENDERELSENTIDODEELLAENTENDERPORQUESTANIMPORTANTEQUEHAYAEDUCACINPROVISTAPORRGANOSESTATALES3ETRATAENOTRASPALABRASDECONSIDERARCNDIDAMENTEELPROBLEMADELAEDUCACINPBLICAASUMIENDOQUELAPREOCUPACINQUESEMANIlESTAENELPROYECTOALUDIDONOESENTERAMENTEFALSA LOQUENONECESARIAMENTE GARANTIZA DESDE LUEGOQUE SEA CORRECTA YASUMIENDOALMISMOTIEMPOQUEELSOLOHECHODEQUEUNESTABLECIMIENTOSEADEPROPIEDADDEL%STADONO ES EN SMISMO INMEDIATAMENTE RELEVANTE QUETIENERAZNELREVISIONISTAQUEALEGAQUEESALAFUNCINYNOALRGANOQUELAPROVEEDONDEENDElNITIVAHAYQUEMIRARPARAIDENTIlCARLOQUEENELSENTIDOPOLTICAMENTERELEVANTEEShPBLICOv

3OBREFORMAYSUBSTANCIA!NTES DE COMENZAR ES IMPORTANTE EXPLICITAR LA LGICA DEL ARGUMENTO A

SEGUIR,AS INSTITUCIONES PERSIGUEN CIERTAS lNALIDADES PARA LO CUAL INTRODUCEN

CONCEPTOSYCATEGORASDElNIDOSPORELLAS0INSESEENELCONCEPTOINSTITUCIONALDEhTESTAMENTOv3IMPLIlCANDOLASCOSASPODEMOSDECIRLAlNALIDADDELAINSTITUCINhTESTAMENTOvESGARANTIZARQUEDENTRODECIERTOSLMITESLOSBIENESDEUNAPERSONAALMOMENTODESUMUERTEHABRNDESERDISTRIBUIDOSCONFORMEA SU VOLUNTAD 0RECISAMENTE PARA GARANTIZAR LA lNALIDAD DE LA INSTITUCIN LALEYEXIGECIERTASCONDICIONESANTESDERECONOCERAALGOCOMOUNTESTAMENTODEBESUJETARSEACIERTASFORMALIDADESCOMODARSEPORESCRITOOANTEUNCIERTONMERODETESTIGOSOANTEUNMINISTRODEFEETC#OMOCONSECUENCIADEESTASEXIGENCIASINTRODUCIDASCONLAlNALIDADDERESPETARLAVOLUNTADDELTESTADORPUEDEHABERPROBLEMASLAVOLUNTADDELTESTADORPUEDEFRUSTRARSEPORQUEOMITIALGUNOSDEESOSREQUISITOSYENCONSECUENCIAELTESTAMENTORESULTENULOOPUEDEALGOSATISFACERESOSREQUISITOSPEROENREALIDADNOSERLALTIMAVOLUNTADDELTESTADORPORQUESTECAMBIPOSTERIORMENTESUVOLUNTADPERONOALCANZA DAR UNNUEVO TESTAMENTO%N OTRAS PALABRAS PARA RECONOCER Y RESPETAR LAVOLUNTADDELTESTADORESNECESARIOINTRODUCIRUNCONCEPTOhTCNICOvhFORMALvQUEHAGAESAVOLUNTADSEGURAMENTERECONOCIBLEOPERATIVA

0EROLAINTRODUCCINDEESECONCEPTOFORMALPUEDEENCIERTOSCASOSTRAICIONAR SU PROPIA lNALIDAD %LLO PORQUE UNA VEZ INTRODUCIDO UN CONCEPTO

z15%$5#!#).%30",)#!

INSTITUCIONALPARADARCUENTADEUNAlNALIDADLAREFERENCIAALAlNALIDADDELAINSTITUCINDESAPARECEYESREEMPLAZADAENELDISCURSOJURDICOPORELCONCEPTOFORMALASPARAELDERECHORESPETARLALTIMAVOLUNTADDELCAUSANTEESRESPETAREL TESTAMENTO%LDERECHOSEHACEAS RELATIVAMENTECIEGOA LA SUSTANCIA lNALIDAD Y VE SLO LA FORMA INSTITUCIN %STO NO ES UNA NECEDADESPEClCADELABOGADOSINOUNMECANISMONECESARIOPARAQUEESASlNALIDADESPUEDANSERALCANZADASNOSETRATADEQUEELDERECHOIGNOREQUELOSCASOSINDICADOSENELPRRAFOANTERIORSONPOSIBLESSINOQUEDESDEELPUNTODEVISTADELDERECHOLOIMPORTANTESONLASINSTITUCIONESOREGLASQUEPERMITENCUMPLIRCIERTASlNALIDADESNO LA REACCIN ANTEUN CASOPARTICULAR%STOHACEQUE ALNOABOGADO LAPREOCUPACINDEL ABOGADOPAREZCA hFORMALISTAv SEPREOCUPAPORELTESTAMENTONOPORLAhVERDADERAvLTIMAVOLUNTADDELCAUSANTE0ORSUPUESTOESPOSIBLEQUEENMUCHOSCASOSLAPRCTICAJURDICAHAYADEVENIDOPATOLGICAMENTE hFORMALISTAv LO QUE OCURRE CUANDO LA FORMA INSTITUCIONALPIERDE TODA CONEXIN CON LAlNALIDADDE LA INSTITUCINY ES SEGUIDAPOR ELLAMISMA0EROLOIMPORTANTEESNOPERDERNUNCADEVISTAQUETODACATEGORAJURDICASERNECESARIAMENTEFORMALHASTACIERTOPUNTO%SAFORMALIDADPUEDEDEGENERARENhFORMALISMOvPEROPARADETERMINARQUESEESELCASONOBASTAMOSTRARQUEELDERECHOUSAUNACATEGORAFORMALESNECESARIOADEMSMOSTRARQUE ESA CATEGORA FORMALHAPERDIDO LA CONEXINQUE ALGUNAVEZ TUVO SI LATUVOCONUNAlNALIDADSUSTANTIVAMENTE IMPORTANTEYHADEVENIDOPORASDECIRLOUNAFORMAMUERTA

,ADISTINCINENTREFORMAINSTITUCIONALYlNALIDADSERDECRUCIALIMPORTANCIA PARA ENTENDER CUL ES LA PRETENSINPOLTICAMENTE SIGNIlCATIVA QUE SEESCONDEDETRSDELhMITOvDEQUEHAYALGOIMPORTANTEENLAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEL%STADOPORQUEMUESTRACMOESACUESTINSEDESDOBLAENDOSPRIMEROHABRQUEPREGUNTARSESOBRELAlNALIDADDELAEDUCACINPBLICALUEGOVEREMOSQUELACONEXINENTREESAlNALIDADYLAPROPIEDADhNATURALEZAJURDICAvDELOSESTABLECIMIENTOSNOESENTERAMENTECONTINGENTECOMONOESCONTINGENTELARELACINENTRELAVALIDEZDELTESTAMENTOYELHECHODEQUELREPRESENTEEFECTIVAMENTELALTIMAVOLUNTADDELCAUSANTE,ACUESTINIMPORTANTESERCUNESTRECHAESESTAVINCULACINNOENTERAMENTECONTINGENTE

0ARAAPRECIARCMOESTACUESTINESRELEVANTEPARANUESTROPROBLEMAPUEDESERTILMIRARUNAAlRMACINCOMOLACONTENIDAENELMENSAJEDELPROYECTODEFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICA

h%SDEBERDEL%STADOVELARPORUNAEDUCACINPBLICADECALIDADYMANTENERUNA@ESPECIALPREOCUPACINPORELLAYAQUEPERMITEGARANTIZARLAEXISTENCIADE UNA OFERTA EDUCATIVA INCLUSIVA GRATUITA Y NO DISCRIMINATORIA ;= ;%LLAGARANTIZA=ELEJERCICIOPLENODELDERECHOAUNAEDUCACINGRATUITAYSINDISCRIMINACIONESv

&%2.!.$/!42)!

%STAAlRMACINATRIBUYEALAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEL%STADOVARIASPROPIEDADESYLACUESTINQUETENDREMOSQUECONSIDERARSERSIESAATRIBUCINESCORRECTAONO5NOPODRAHACERAQULAMISMADISTINCINQUEANTESHACAMOSENTREVOLUNTADDELTESTADORYTESTAMENTOELMODOINSTITUCIONALhFORMALvDEPERSEGUIRLAlNALIDADQUEDESEAMOSENELEJEMPLOCUMPLIRLAVOLUNTADDELCAUSANTEENELTEMAENDISCUSINASEGURARELDERECHOAUNAEDUCACIN SINDISCRIMINACIONES ESMEDIANTE LA EDUCACINPROVISTAPORRGANOSDEL%STADO#OMOENELCASODELTESTAMENTONOESOBSTCULOPARASOSTENERESTAIDEAELQUEENCIERTOSCASOSPARTICULARES LA FORMA TRAICIONEA LA SUSTANCIA ELTESTAMENTOSEENTIENDECOMOLAFORMAINSTITUCIONALDELALTIMAVOLUNTADDELCAUSANTEAUNQUEAVECESLOQUECUENTACOMOhTESTAMENTOvNOSEATALVOLUNTADO QUE OTRAS VECES TAL VOLUNTAD NO CALIlQUE JURDICAMENTE HABLANDO COMOhTESTAMENTOv,OQUEBUSCAMOSNOESIDENTIDADENTREAMBASNOCIONESSINOUNACORRELACINNOCONTINGENTEYSUlCIENTEMENTEESTRECHA

$ICHO EN LOS TRMINOS INTRODUCIDOSMS ARRIBANECESITAMOSDETERMINAR SI LA RAZN EN VIRTUD DE LA CUAL LA EDUCACIN PBLICA ES POLTICAMENTEIMPORTANTE TIENE ALGUNA RELACIN CON LA FORMA INSTITUCIONAL DE EDUCACINPROVISTAPORRGANOSDEL%STADOOSILAEQUIPARACINENTREEDUCACINPBLICAYEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEL%STADOESENLAACTUALIDADUNCASODEhFORMALISMOvENSENTIDOPEYORATIVOUNAFORMAMUERTA0ARAESOTENEMOSQUEPREGUNTARNOSPRIMEROPORELSENTIDODEUNAEDUCACINQUEEShPBLICAv

$OSNOTRESSENTIDOSDEh%DUCACIN0BLICAv(AY UN SENTIDO EN QUE TODA EDUCACIN PROVISTA EN EL CONTEXTO DE UN

SISTEMAEDUCACIONALCOMOELCHILENOESPBLICA%NESTESENTIDOSEUSALAEXPRESIN EN LA DENOMINACIN QUE RECIBEN CIERTAS ESCUELAS INGLESAS hESCUELASPBLICASvPUBLICSCHOOLS%SASESCUELASPARADJICAMENTESONLASMSEXCLUSIVASYSELECTIVASDELSISTEMAEDUCACIONALINGLSESTNPROBABLEMENTEENTRELASESCUELASMSSELECTIVASYEXCLUSIVASDELMUNDOABIERTASSLOALOSULTRARICOS,ARAZNPORLAQUESEDENOMINANhPUBLICSCHOOLSvESQUEELLASORIGINALMENTESURGIERONCOMOUNAALTERNATIVAALAEDUCACINQUERECIBAELHIJODELARISTCRATAAMANOSDEUNINSTRUCTOROINSTITUTRIZENPRIVADOENELPALACIOFAMILIARCOMO!RISTTELESEDUCABAA!LEJANDRO-AGNO%NCONTRAPOSICINAESAFORMADEEDUCACINELHECHODETENERQUESALIRDELPALACIOYENCONTRARSECONOTROSESTUDIANTES ERA LO QUE CARACTERIZABA A LA EDUCACIN RECIBIDA EN UNA ESCUELACOMOhPBLICAv3ISTEFUESEELCRITERIODELOPBLICOTODAEDUCACINPROVISTAPORUNESTABLECIMIENTOEDUCACIONALSERAhPBLICAvPORDElNICIN0ERODESDELUEGOESTESENTIDOHACEQUELAIDEAMISMADEPRESTARUNAESPECIALATENCINALA

z15%$5#!#).%30",)#!

EDUCACINPBLICACAREZCADESENTIDOSALVOCOMOUNAMANERAPARTICULARMENTEINEPTADEEXIGIRUNAATENCINESPECIALA LAEDUCACINSOBREPOREJEMPLO LADEFENSANACIONALOLASEGURIDADSOCIALETC

%LQUEPROPONEREFORMULARELCONCEPTOTRADICIONALDEhEDUCACINPBLICAvNOLLEGATANLEJOSPORQUESOSTIENEQUEELLAINCLUYEALAPROVISTAPORINSTITUCIONES ESTATALES Y A LA PARTICULAR SUBVENCIONADA PERO EXCLUYE A LAlNANCIADAPRIVADAMENTE #OMO LA EDUCACIN PBLICA EXCLUIRA SLO A LA LTIMA NO SEJUSTIlCAQUEEL%STADOMUESTREUNAPREOCUPACINESPECIALSLOPORLAPRIMERA$ICHODEOTROMODOLOQUELOSCRTICOSRECLAMANNOESQUESEEXCLUYADELAhEDUCACINPBLICAvALOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESPAGADOSSINOQUECORRECTAMENTEENTENDIDAESACATEGORADEBEINCLUIRTAMBINALOSPARTICULARESSUBVENCIONADOS

!HORABIENLAPREGUNTAOBVIAESQUESLOQUEESCOMNALOSESTABLECIMIENTOSESTATALESYLOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSYLOSDISTINGUEAAMBOSDELOSPARTICULARESPAGADOSQUESENOTRASPALABRASLOQUEDElNIRALANOVEDOSACATEGORAPROPUESTAPORELCRTICO!UNQUE LA RESPUESTAESBASTANTEOBVIAESIMPORTANTEDETENERSEENELHECHODEQUELOSCRTICOSDELCONCEPTOTRADICIONALNOSONPARTICULARMENTEPROLIJOS*OS*OAQUN"RUNNERPOREJEMPLOHADICHOQUEh%N#HILESELLAMAEDUCACINPBLICAAAQUELLAOFRECIDAPORLOSCOLEGIOSMUNICIPALESSINREPARARENQUETAMBINLAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSPRIVADOSSUBVENCIONADOSESPBLICAENTODOSLOSASPECTOSFUNDAMENTALESCURRCULO PROFESORES JORNADA ESCOLAR TEXTOS EXMENESMEDICIN DE RESULTADOSCERTIlCADOSOTORGADOSlNANCIAMIENTOCONEXCEPCINDELAPROPIEDADDELASESCUELASv

,OQUEESCLAROAQUESQUECON LAEXCEPCINDEhlNANCIAMIENTOv LOShASPECTOSFUNDAMENTALESvALOSQUESERElERE"RUNNERCARACTERIZANPORIGUALATODALAEDUCACINRECONOCIDAPOREL%STADO3IELLOSFUERANLOSQUEDElNENALAEDUCACINPBLICADEBERAMOSCONCLUIRQUESUOBJECINNOESALAIDEADEQUEEL%STADODEBEMOSTRARUNAhESPECIALPREOCUPACINvPORLAEDUCACINESTATALSINOUNAMUCHOMSRADICALEL%STADONOTIENERESPONSABILIDADESPECIALPORNINGNSECTORDELSISTEMAEDUCACIONALPORQUETODOSSONPARTEDELAhEDUCACINPBLICAv!HORABIENSTANOESLACONCLUSINQUEELPROPIO"RUNNERDElENDEPORLOQUESUENUMERACINDEBESERENTENDIDAMSCOMOUNALICENCIARETRICAQUECOMOUNALISTAREmEXIVA0ARAREMOVERLALICENCIAHAYQUESEPARARDELALISTAQUEOFRECE"RUNNERELhlNANCIAMIENTOvQUEESELNICOCRITERIOQUEPERMITEAGRUPARA ESTABLECIMIENTOS ESTATALES JUNTOAPARTICULARES SUBVENCIONADOSEXCLUYENDO LOSPARTICULARESPAGADOS.INGUNODE LOSOTROShASPECTOS

**"RUNNEREN%L-ERCURIODEJULIODE

&%2.!.$/!42)!

FUNDAMENTALESvCURRCULOPROFESORESEXMENESMEDICINDERESULTADOSCERTIlCADOSOTORGADOSJORNADAESCOLARTEXTOSESAQURELEVANTE

!HORAALQUESOSTIENEQUEELCRITERIODEBESERLAFUENTEDElNANCIAMIENTOPUEDEDIRIGIRSELAMISMAOBJECINQUESTEDIRIGAALQUEALEGAQUEELCRITERIODEBESERLAPROPIEDADDELESTABLECIMIENTOzPORQUESRELEVANTELAFUENTEDElNANCIAMIENTOz.OESELDINEROFUNGIBLEDEMODOQUEUNAVEZPERCIBIDOSUFUENTEDEVIENEIRRELEVANTE

z0ORQUESFORMALISTAAPELARALANATURALEZAJURDICADELPROVEEDORYNOESFORMALISTAAPELARALANATURALEZAJURDICADELQUEPAGAPORLAPROVISIN,ARESPUESTANATURAL PARECE SER QUE CUANDO EL QUEPAGAPOR LA EDUCACIN ES EL%STADO YNO EL INDIVIDUO ELLA DEJADEQUEDAR CONDICIONADA A LA CAPACIDADDELINDIVIDUODEPAGARPORSUEDUCACINSTESERAELCRITERIORELEVANTEPARADElNIRLOQUECUENTACOMOEDUCACINPBLICA.OTIENESENTIDOENTENDERQUELODECISIVOESELORIGENMISMODELDINEROCOMOSISTECUANDOPROVIENEDEL%STADOFUERAENALGNSENTIDODIFERENTEALQUEPROVIENEDEUNINDIVIDUO%SUNACUESTINDEACCESOEDUCACINPBLICAEDUCACINABIERTAATODOS

!QUPUEDESERTILRECORDARLAFRASEYACITADADELMENSAJEDELPROYECTODE LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PBLICA QUE SOSTENA QUE LO QUECARACTERIZAA LAEDUCACINPBLICAESQUEELLAGARANTIZAhLAEXISTENCIADEUNA

,AS REGLAS RELEVANTES SONAPLICABLES TANTOA LAEDUCACINPARTICULARPAGADACOMOA LA SUBVENCIONADA%NEFECTO LAOBLIGACINDEhCEIRSEA LASBASESCURRICULARESELABORADASPOREL-INISTERIODE%DUCACINvARTC,ESUNAEXIGENCIAPARAELRECONOCIMIENTOOlCIALAPLICABLEPORLOTANTOATODALAEDUCACINPRIVADASUBVENCIONADAONO0ARAAMBOSDICHOSPLANESYPROGRAMASDEBENSERhADECUADOSPARAELCUMPLIMIENTOvDELOShOBJETIVOSYCONTENIDOSMNIMOSOBLIGATORIOSvlJADOSPOREL0RESIDENTEDELA2EPBLICAART,

,A,DISTINGUEENTREPROFESORESDELhSECTORMUNICIPALvQUESERIGENPORLODISPUESTOENSUTTULO)))YLOSDELhSECTORPARTICULARvALOSQUESEAPLICAELTTULO)6CONALGUNASEXCEPCIONESESTABLECIDASENELARTCULOESTASEXCEPCIONESSONREGLASDELTTULO)6ENPRINCIPIOAPLICABLESALhSECTORPARTICULARvQUENOSONAPLICABLESALOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESPAGADOSNOSONCASOSENLOSQUELASREGLASDELTTULO)))SEAPLICANALOSPROFESORESDELSECTORPARTICULARSUBVENCIONADO

%STAPARECESERUNACUESTINASERlJADAPORCADAESTABLECIMIENTO,OSRESULTADOSDETODOSLOSESTABLECIMIENTOSSONMEDIDOSPOREL3)-#%%NEFECTODEACUERDOALAINFORMACINCON

TENIDAENWWWSIMCECLENELDELOSALUMNOSDEBSICOYELDELOSDEBSICOFUERONEVALUADOS%LART,ESGENRICOPARATODOSLOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALEShRECONOCIDOSOlCIALMENTEv,OSNICOSDOSCASOSADICIONALESAhlNANCIAMIENTOvENLOSCUALESLAAPLICACINDELOSCRITERIOSENUMERADOSPOR"RUN

NERAGRUPALOSESTABLECIMIENTOSCOMOLQUIEREMUNICIPALESYSUBVENCIONADOSPORUNLADOPARTICULARESPAGADOSPORELOTROSONJORNADAESCOLARYTEXTOS%NCUANTOALOSTEXTOSEL%STADOEFECTIVAMENTELOSENTREGAGRATUITAMENTESLOALOSESTABLECIMIENTOSSUBVENCIONADOSMUNICIPALESOPARTICULARES3INEMBARGOCOMOAQULOESPECIALESQUEESEL%STADOELQUECARGACONLOSCOSTOSDEESTOSTEXTOSLORAZONABLEPARECESERENTENDERQUEhTEXTOSvYhlNANCIAMIENTOvNOSONDOSCRITERIOSDISTINTOSSINOUNOPORLOQUEhTEXTOSvCOMOCRITERIOESABSORBIDOPORhlNANCIAMIENTOv3LOQUEDAELCRITERIOhJORNADAESCOLARv!HORABIENELART,IMPUSOEFECTIVAMENTEATODOSLOSESTABLECIMIENTOSlNANCIADOSCONFONDOSDEL%STADOMUNICIPALESYPARTICULARESSUBVENCIONADOSSALVOENLOSCASOSEXCEPCIONALESESPECIlCADOSPORELINCLAOBLIGACINDEFUNCIONARDESDEELAOESCOLARCONFORMEALRGIMENDEJORNADAESCOLARCOMPLETA0EROESOBVIOQUEAQULAPREGUNTATIENEQUESERPORELTTULOENVIRTUDDELCUALLALEYPUEDEJUSTIlCADAMENTEIMPONERESAOBLIGACINAESOSESTABLECIMIENTOSYENTENDIDOASHABRATAMBINQUEDECIRQUEESTECRITERIOESABSORBIDOENLORELEVANTEPORELQUEMIRAALlNANCIAMIENTO

z15%$5#!#).%30",)#!

OFERTAEDUCATIVA;=NODISCRIMINATORIAv3ILAIDEADEDISCRIMINACINSEENTIENDEENELSENTIDOENQUEELLAESTPROHIBIDAPORELARTCULONDELA#ONSTITUCINESDECIRCOMODISCRIMINACINARBITRARIAELMENSAJECONTIENEUNERRORDEDERECHOLAPROHIBICINDEDISCRIMINARARBITRARIAMENTEALCANZAATODOESTABLECIMIENTOEDUCACIONAL$ADOELRGIMENLEGALAPLICABLEATODOESTABLECIMIENTOEDUCACIONALNOPUEDEDECIRSEQUESLOALGUNOSDEELLOSTENGANLAOBLIGACINDENODISCRIMINAR0EROSIENTENDEMOSLAIDEADEDISCRIMINACINENELSENTIDONEUTROJURDICAMENTEESDECIRNONECESARIAMENTEILCITODEhSELECCIONAREXCLUYENDOvLAAlRMACINCONTENIDAENELMENSAJEESENTERAMENTECORRECTALAEDUCACINPBLICAESLAQUEESTABIERTAATODOS9ELARGUMENTOAQUTENDRAQUESERQUELAEDUCACINCUANDOESlNANCIADAPOREL%STADOESDECIRTANTOLAESTATALCOMOLAPARTICULARSUBVENCIONADAESTABIERTAATODOSPORQUENOSELECCIONAEXCLUYENDOPORLACAPACIDADDEPAGODELESTUDIANTEOSUFAMILIAYPORESOSERAPBLICA

%SCLARAMENTE INCORRECTOSINEMBARGODECIRQUE LAEDUCACINPROVISTAPORLOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSESTENPRINCIPIOABIERTAATODOS%LLOPORDOSRAZONES LAPRIMERAESQUEESOSESTABLECIMIENTOSESTNHABILITADOSLEGALMENTEPARACOBRARASUSESTUDIANTESASUSPADRESUNACANTIDADMENSUALDEDINEROQUELALEYDENOMINAhlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOv#ONFORME AL PROPIO CRITERIOUTILIZADOPOR LOS CRTICOS ENTONCES ESTOS ESTABLECIMIENTOS NODEBERAN SER ENTENDIDOS DENTRO DE LA CATEGORA hEDUCACINPBLICAv

0EROLARAZNPRINCIPALNOESELlNANCIAMIENTOCOMPARTIDO%N#HILESEHA ENTENDIDO INCORRECTAMENTE AMI JUICIOQUE ESPARTE FUNDAMENTALDELALIBERTADDEENSEANZADELAQUEGOZANLOSSOSTENEDORESDEESTOSESTABLECI

%LSENTIDODELOSARTS,GENERALDEEDUCACINYANTESDELART,DEENSEANZAHOYDEROGADA ESPRECISAMENTE EXCLUIR LADISCRIMINACIN ARBITRARIA EN LOSPROCEDIMIENTOSDE SELECCIN EXIGIENDO A LOSESTABLECIMIENTOSQUEESOSPROCESOSRESPETENhLASGARANTASESTABLECIDASENLA#ONSTITUCINYENLOSTRATADOSSUSCRITOSYRATIlCADOSPOR#HILEvART,%LARTPORSUPARTEEXIGEALESTABLECIMIENTOINFORMARENTEOTRASCOSASSUShCRITERIOSGENERALESDEADMISINv%LARTCULOPORLTIMODADERECHOAQUIENESNOFUERONADMITIDOSAREQUERIRhUNINFORMECONLOSRESULTADOSDESUSPRUEBASlRMADOSPORELENCARGADODELPROCESODEADMISINDELESTABLECIMIENTOv%STOIMPLICAEVIDENTEMENTEQUEELESTABLECIMIENTOTIENEELDEBERDENOSELECCIONARARBITRARIAMENTE

%L$&,%DUCACINIMPONEALOSSOSTENEDORESDELOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSQUECOBRENlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOLAOBLIGACINDEESTABLECERUNSISTEMADEEXENCIONESARTINCAUNQUENOESTABLECEOBLIGACIONESALSOSTENEDORACERCADELAMAGNITUDDEESTEPROGRAMADEEXENCIONESMSALLDELAEXIGENCIADEQUEALOMENOSDOSTERCERASPARTESDEELLASSEDISTRIBUYANCONFORMEACRITERIOSEXCLUSIVAMENTESOCIOECONMICOSARTINC,ALEYTAMBINESTABLECECOMOCONDICINPARAACCEDERALASUBVENCINESTATALQUEUNDELAMATRCULAESTCOMPUESTAPORESTUDIANTESENSITUACINhVULNERABLEvARTABIS%STASDOSOBLIGACIONESDE LOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSDISMINUYENLAFUERZADELARGUMENTODELTEXTOPRINCIPALAUNQUENODEMASIADOCOMOESEVIDENTEALCOMPARARLASITUACINDELOSESTABLECIMIENTOSPRIVADOSSUBVENCIONADOSYLOSMUNICIPALESQUECOBRANlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOQUESECOMENTAMSADELANTE

6ASEELEXHAUSTIVOANLISISINTERPRETATIVODELOSNMEROSYDELARTCULODELA#ONSTITUCINDERECHOALAEDUCACINYLIBERTADDEENSEANZAEN!TRIA-ERCADOY#IUDADANAENLA%DUCACIN3ANTIAGO&LANDES)NDIANOPP

&%2.!.$/!42)!

MIENTOSELQUEELLOSPUEDANNOSLODElNIRSUPROPIOPROYECTOEDUCATIVOSINOADICIONALMENTEINVOCARLOCOMOUNARAZNQUEGUASUSCRITERIOSDESELECCINO PERMANENCIA 0OR CONSIGUIENTE LOS ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES SUBVENCIONADOSNOESTNENPRINCIPIOABIERTOSATODOSSINOABIERTOSSLOAQUIENESTIENENFORMASDEVIDAOCONCEPCIONESDELAEDUCACINODELMUNDOETCQUEDE ACUERDO A LA DECISIN UNILATERAL DEL SOSTENEDOR SON COMPATIBLES CON SUPROYECTOEDUCATIVO

.TESE QUE ESTAS DOS CUESTIONES SON ENTERAMENTE INDEPENDIENTES DELHECHO DE QUE h,OS SOSTENEDORES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES TENDRNDERECHOAESTABLECERYEJERCERUNPROYECTOEDUCATIVOvARTF,NOSESIGUEQUEUNADELASMANERASDEhEJERCERLOvSEATRANSFORMARLOENESTNDARDEADMISINALESTABLECIMIENTOCOMOLOINSINAELARTG,,ALEYPODRAPERFECTAMENTERECONOCERYPROTEGERELPRIMERDERECHOPERONEGARELSEGUNDO,ACONEXINENTREAMBOSSUELEESTABLECERSECONUNARGUMENTOPARTICULARMENTEDBILSUELEAlRMARSEQUESLOSIELSOSTENEDORPUEDESELECCIONARESTUDIANTESPOR SUCONFORMIDADCONhSUvPROYECTOEDUCATIVOESPOSIBLEASEGURARLAhCOMUNIDADDEVALORESvQUEUNPROYECTOEDUCATIVOREQUIEREPARASEREXITOSO1UIENESSOSTIENENESTAEXCNTRICAIDEAIGNORANSISTEMTICAMENTEQUECOMOEN#HILENADIETIENELAOBLIGACINLEGALDEASISTIRAUNESTABLECIMIENTOENPARTICULAR ESACOMUNIDADDEVALORES SEPUEDEGARANTIZAR SINQUEEL ESTABLECIMIENTOPUEDASELECCIONAR%NEFECTOELHECHODEQUEELESTABLECIMIENTODEBASERELEGIDOPORLOSPADRESENPRIMERLUGARESSUlCIENTEPARAGARANTIZARESACOMUNIDADDEVALORES

0ORESTASDOSRAZONESNOPUEDEDECIRSEQUELOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSESTNABIERTOSATODOS1UEUNESTABLECIMIENTOEDUCACIONALESTABIERTOATODOSQUIEREDECIRQUEENPRINCIPIOTODOSTIENENELDERECHODESERADMITIDOSPORESEESTABLECIMIENTODERECHOQUESLOCEDECOMOTODODERECHOCUANDOSUCUMPLIMIENTOESFSICAMENTEIMPOSIBLENOIMPLICAQUEUNESTABLECIMIENTONOESTABIERTOATODOSELHECHODEQUEESEESTABLECIMIENTONOPUEDAPOR RAZONES FCTICAS DE LIMITACINDE RECURSOS RECIBIR A TODO EL QUEPOSTULACUANDOLADEMANDAEXCEDELASPLAZASDISPONIBLES0ORLOTANTOESIMPORTANTENOTARQUEELHECHODEQUELOSESTABLECIMIENTOSDELAEDUCACINPARTICULARSUBVENCIONADANOESTNENPRINCIPIOABIERTOSATODOSNOESUNAGENERALIZACINAPARTIRDELASPOLTICASEFECTIVAMENTEADOPTADASPORTODOSMUCHOSOLAMAYORADELOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALES.OESUNPUNTOENOTRASPALABRASQUESEASUGERIDOPORLAEVIDENCIAEMPRICADISPONIBLEPORLOQUENOESREFUTABLEPORREFERENCIAADICHAEVIDENCIA%SUNAOBSERVACINSOBRE LOQUEHASIDO LA

!LRESPECTOVASEIBIDPP

z15%$5#!#).%30",)#!

INTERPRETACINDOMINANTEDELRGIMEN LEGALAPLICABLEAESOSESTABLECIMIENTOSQUEENTIENDELALIBERTADDEENSEANZADELSOSTENEDORDEMODOTALQUEESINCOMPATIBLECONLAIDEADEQUEQUIENESPOSTULANASUESTABLECIMIENTOTIENENUNDERECHOASERADMITIDOSDADASUCONDICINDECIUDADANOS

%NEFECTOQUEALGUIENTENGAUNDERECHOQUIEREDECIRQUEHAYOTROQUETIENEUNDEBER1UEELACREEDORTENGADERECHOAQUEELDEUDORPAGUEQUIEREDECIRQUEELDEUDORTIENEELDEBERDEPAGAR%STAOBLIGACINDELDEUDORUNAVEZSURGIDAESINDEPENDIENTEDESUVOLUNTADENELSENTIDODEQUEYANOPUEDEDECIRSEQUEELDEUDORTIENELALIBERTADDEDECIDIRSIPAGAONOPAGA.OPUEDEENTENDERSEQUEALGUIENTIENEUNDERECHOAQUEOTROHAGAALGOSIELDEBERDELDEUDORDEHACERESEALGODEPENDEDEQUEELDEUDORQUIERAHACERLO#OMOLAINTERPRETACINDOMINANTEDELRGIMENLEGALDELAEDUCACINPARTICULARSUBVENCIONADAPERMITEALSOSTENEDOREXIGIRUNACIERTACANTIDADDEDINEROACAMBIODELAPRESTACINDESERVICIOSEDUCACIONALESYLEPERMITEADEMSDElNIRUNILATERALMENTEUNPROYECTOEDUCATIVOCONFORMEALCUALCIERTOSCIUDADANOSNOSONELEGIBLESOSONMENOSELEGIBLESQUEOTROSNOPUEDEDECIRSEQUETODOCIUDADANOESTANTEUNESTABLECIMIENTOPARTICULARSUBVENCIONADOENLAPOSICINDEQUIENTIENEDERECHOASERADMITIDO

.TESEQUEENESTOHAYUNADIFERENCIACONSIDERABLECONLAEDUCACINESTATAL SIBIENSTAEST TAMBINAUTORIZADAPARACOBRARCOMOlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOUNPAGOENDINEROPORELSERVICIOPROVISTOESAAUTORIZACINTIENEUNALIMITACINQUEMANTIENEESAFORMAEDUCACIONALABIERTAATODOSCONTENIDAENELINCISOlNALDELARTCULODEL$&,DE

h%N TODO CASO LOS ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACIN BSICA YMEDIA ADMINISTRADOSPORLASMUNICIPALIDADESOPORCORPORACIONESQUELOSADMINISTRENPORCUENTADE ELLAS DEBERN OTORGAR CUPOS A TODOS LOS ALUMNOS RESIDENTES EN LACOMUNAQUE LO REQUIERANPREVIADECLARACIN ESCRITADEL APODERADO ENQUESOLICITEELBENElCIODELAGRATUIDADv

,ARAZNPORLACUALLAAUTORIZACINDIRIGIDAAESTABLECIMIENTOSMUNICIPALESPARAEXIGIRELPAGODELlNANCIAMIENTOCOMPARTIDONECESITAESTARSUJETA

6ASEALRESPECTO!TRIAOPCITENNMEROPP3IELARGUMENTODEESTEARTCULOESCORRECTOESTA REGLAPERMITEENTENDERQUEAPESARDE LAPOSIBILIDAD LEGALDE LOS

ESTABLECIMIENTOSPBLICOSDECOBRARlNANCIAMIENTOCOMPARTIDOTODAVAEXISTEEN#HILEEDUCACINPBLICA0EROHAYCIERTATENSINENELHECHODEQUEELLOSENPRINCIPIOESTNAUTORIZADOSPARAHACERLO%STAREGLAMUESTRAQUEELSISTEMAEDUCACIONALCHILENOESTPENSADODESDELAEDUCACINPARTICULARPAGADAENPRINCIPIONOHAYPROBLEMAENQUEEL%STADOCOBREPORSUSSERVICIOSCOMOCUALQUIEROTRODUEOCONLALIMITACINDELART#OMOVEREMOSELARTDELPROYECTODEFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICASOLUCIONAESTATENSIN

&%2.!.$/!42)!

AESTALIMITACINESTCONTENIDAENELARTCULONDELA#ONSTITUCINTODASLASPERSONASTIENENUNDERECHOALAEDUCACIN0ORLAMISMARAZNNOPUEDEDECIRSEQUELOSESTABLECIMIENTOSMUNICIPALESTENGANLIBERTADDEENSEANZAENEL SENTIDOENELQUE SEENTIENDEDICHA LIBERTADEN#HILE ESDECIRCOMOJUSTIlCACINDEPOLTICASDESELECCINYEXCLUSIN3ILOSESTABLECIMIENTOSMUNICIPALES TUVIERAN ESA LIBERTAD DE ENSEANZA ENTONCES NADIE TENDRADERECHOASEREDUCADO

%SVERDADQUEHOYNOHAYUNA REGLAQUE IMPIDAA LOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESDEL%STADOlJARPROYECTOSEDUCATIVOSPORREFERENCIAALCUALPUEDANSELECCIONARALUMNOS0EROELSOLOHECHODEQUESEANDEL%STADOIMPONEESALIMITACINRESPECTODEPOREJEMPLOACREENCIASRELIGIOSASOCAPACIDADDEPAGO%L CASOMS PROBLEMTICO ES EL DE SELECCIN PORMRITOS ACADMICOS(OYNOHAYOBSTCULOSPARAQUELOSESTABLECIMIENTOSDEL%STADOSELECCIONENDEESTEMODOENBUENAMEDIDAPORQUECOMOHEMOSVISTOELMODELODEESTABLECIMIENTOSOBREELCUALSECONSTRUYENLOSDEMSESELESTABLECIMIENTOPARTICULARPAGADO%STODESDE LUEGODESNATURALIZA LAEDUCACINPBLICA0ORESODEBEDESTACARSEQUEELPROYECTODELEYDEFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICASERElERAAESTEPUNTOYSIBIENNOPROHBETODAFORMADESELECCINCAMBIACONSIDERABLEMENTESUESTATUSYANOESALGOQUELOSESTABLECIMIENTOSPBLICOSPUEDENDESDELUEGOHACERPORQUEDESPUSDETODOSONCOMOLOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESPAGADOSCONLASCARACTERSTICASACCIDENTALESADICIONALESDEQUENOSEPAGAPORELLOSYSONDEL%STADOSINOQUEENPRINCIPIONOPUEDENHACERLOAUNQUEENCIERTOSCASOSSEJUSTIlQUE%SINSTRUCTIVOCONSIDERARLAREGLAPROPUESTA

h!RTCULO,OSSOSTENEDORESDEEDUCACINPBLICAYSUSESTABLECIMIENTOSNOPODRNSELECCIONARASUSPOSTULANTESSALVO

%STOSLOMUESTRAQUEESTACONCEPCINDELALIBERTADDEENSEANZAESDEFECTUOSAENTANTOHACECONTRADICTORIAALA#ONSTITUCINQUEASEGURA LA LIBERTADDEENSEANZAYELDERECHOA LAEDUCACIN%N#HILEESTACONTRADICCINENGENERALSEHASOLUCIONADOENDESMEDRODELDERECHOALAEDUCACINESDECIRDELAEDUCACINCOMOUNDERECHOPORLAVADENEGARLAEXISTENCIADEUNDERECHOALAEDUCACINYREEMPLAZARLOPORUNDERECHOANOSERARBITRARIAMENTEDISCRIMINADOCOMOYAHEMOSVISTOSUPRAN$ESDELUEGOESTONUNCAESRECONOCIDOYNUESTROSAUTORESDEDERECHOCONSTITUCIONALYELTRIBUNALCONSTITUCIONALDECLARANUNAYOTRAVEZQUEENTREAMBASNOHAYCONmICTOSINOARMONAVASEELCDELAYACITADASENTENCIAROLPEROESOSLOREmEJACONFUSINDECONCEPTOSSIUNSOSTENEDORTIENELALIBERTADDEACEPTARONOAUNPOSTULANTEPORREFERENCIAAUNPROYECTOEDUCATIVOUNILATERALMENTElJADONOPUEDEDECIRSEQUEELPOSTULANTETENGAUNDERECHOASEREDUCADO0ODRTENERDERECHOAOTRASCOSASCONFORMEALOSOTROSNMEROSDELARTALAVIDAALANODISCRIMINACINARBITRARIAETCPERONOTIENEDERECHOALAEDUCACIN0EROESTOESMALAINTERPRETACINCONSTITUCIONALDEMASIADOPARTISANAYCONFALSACONCIENCIAENTANTORECLAMAESTENTREAMENTENOSERLO#OMONUESTROPRINCIPIOMETODOLGICOINICIALELSUPUESTOINICIALDEBESERQUESILA#ONSTITUCINRECONOCEELhDERECHOALAEDUCACINvELLARECONOCEELDERECHOALAEDUCACINYQUENOHAYCONTRADICCINENTRESUSREGLAS,ACONTRADICCINQUELATEORACONSTITUCIONALDOMINANTEIMPONEALA#ONSTITUCINESPORLODEMSTOTALMENTEINNECESARIA0ARAUNINTENTODEINTERPRETACINDELOSNYNDELARTCULOVASE!TRIAOPCITENNMEROCAP

z15%$5#!#).%30",)#!

A%NAQUELLOSCASOSENQUEEXISTANMSPOSTULANTESQUEMATRCULASDISPONIBLESLOSESTABLECIMIENTOSDEEDUCACINDESUDEPENDENCIAPODRNDESARROLLARPROCESOSDESELECCINTRANSPARENTESQUECUMPLANCONLOSCRITERIOSDEPRIORIDADESTABLECIDOS ENEL REGLAMENTOQUEAL EFECTO SEDICTE TALES COMO EXISTENCIADEHERMANOSMATRICULADOSENELMISMOESTABLECIMIENTOPROXIMIDADDELDOMICILIOODELLUGARDETRABAJODEALGUNODELOSPADRESOAPODERADOSUOTROSIMILAR3ILAAPLICACINDELOSCRITERIOSDEPRIORIDADPREVISTOSNOPERMITEADJUDICARTODASLASMATRCULASDISPONIBLESLASELECCINSEHARPORSORTEOENTRELOSPOSTULANTESCONFORMEALPROCEDIMIENTOQUEESTABLEZCAELMISMOREGLAMENTOB%XCEPCIONALMENTE Y EN%NSEANZA-EDIA ENEL CASODEESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESDESUDEPENDENCIARECONOCIDOSPORSUEXCELENCIASEGNCRITERIOSQUE ESTABLECERUN REGLAMENTODICTADOPOR EL-INISTERIODE%DUCACIN QUEDEBER SER SUSCRITOADEMSPOR EL-INISTRODE(ACIENDA SE PODRN REALIZARPROCESOS DE SELECCIN BASADOS NICAMENTE EN EL DESEMPEO ACADMICO DE LOSPOSTULANTES

#ORRESPONDERALAAUTORIDADADMINISTRATIVAENCARGADADElSCALIZARELCUMPLIMIENTODE LANORMATIVAEDUCACIONALVELARPOR EL CUMPLIMIENTODE LO ESTABLECIDOENLOSINCISOSANTERIORESYESPECIALMENTEPORLATRANSPARENCIAENLAREALIZACINDEPROCESOSDESELECCINENCASODEQUEPROCEDASUAPLICACINPUDIENDOPARAELLOHACERSEGUIMIENTOASUDESARROLLOYRECABARTODOSLOSANTECEDENTESNECESARIOSPARATALOBJETOv

,OPRIMEROQUEDEBENOTARSEESQUELAREGLADELALETRAADELARTCULOESLAQUECORRESPONDEALAEDUCACINPBLICAENELSENTIDORELEVANTEELLANOPERMITEALOSESTABLECIMIENTOSEXCLUIRSINOSELIMITAAlJARLASCONSECUENCIASDELHECHODEQUELADEMANDAPORUNESTABLECIMIENTOENPARTICULARPUEDESERMAYORQUELAOFERTA.ONIEGAELDERECHODELACREEDORELHECHODEQUEELDEUDORNOPUEDACUMPLIRCUANDOSINCULPADESTECUMPLIRSEHAHECHOIMPOSIBLE,ODECISIVOAQUESCULESSONLOSCRITERIOSCONFORMEALOSCUALESLOSESTABLECIMIENTOSQUETENGANEXCESODEDEMANDAHABRNDEELEGIRA LOSESTUDIANTESQUEADMITIRN,OSCRITERIOSQUELALETRAACONTIENESONCOMPATIBLESCONLARADICALIGUALDADDETODOSLOSCIUDADANOSYPORCONSIGUIENTESONPLENAMENTECOMPATIBLESCONLAIDEADEEDUCACINPBLICADEFENDIDAENESTEARTCULO%LLOPORQUENOIMPLICANQUEENPRINCIPIOUNOSLOSMSTALENTOSOSLOSQUETIENENDINEROETCTENGANMSDERECHOALAEDUCACINQUEOTROS%NREALIDADAUNQUELALETRAAESTESCRITAUSANDOELLENGUAJEDEUNAAUTORIZACINELLACONTIENEUNAPROHIBICINLAPROHIBICINDEUSARCRITERIOSDEMRITOODECOMPATIBILIDADCONUNPROYECTOEDUCATIVOlJADOUNILATERALMENTEPORELESTABLECIMIENTO

&%2.!.$/!42)!

PARADISCRIMINAR ENTREPOSTULANTES,A REGLADEL ARTCULO A ENTONCES ESUNAREGLAQUEPERMITEDECIRQUEUNESTABLECIMIENTOPBLICONOEShCOMOvUNESTABLECIMIENTOPARTICULARPAGADOCONDOSNOTASACCIDENTALESADICIONALES$ECONVERTIRSEENLEYESTAREGLATIENDEAREFORMULARELPROBLEMAYANOSERQURAZONESHAYPARAPROHIBIRLESSELECCIONARALOSESTABLECIMIENTOSPBLICOSSINOQURAZNHAYQUEJUSTIlQUELASELECCINENLOSESTABLECIMIENTOSPRIVADOS

.OPUEDEDECIRSELOMISMODELAREGLADELALETRAB%STAREGLAESUNAQUECORRESPONDEA LAEDUCACINPRIVADANOA LAPBLICAYELHECHODEQUEHAYASIDOINCLUIDAESUNACONSTATACINDELAFUERZADELATENDENCIAAPENSARLAEDUCACINPBLICADESDELAEDUCACINPRIVADA#ONTODOMSADELANTEVEREMOSQUELAEDUCACINPBLICAPORSERPBLICAENELSENTIDORELEVANTEESTEN PELIGRO DE TRANSFORMARSE EN UN GHETTO DEMARGINACIN ANTE LA EXISTENCIADEUN SISTEMAMIXTO PBLICOPRIVADO,A REGLADE LA LETRA B CONSTATA ESEHECHOYCREAESPACIOPARAESTABLECIMIENTOSPBLICOShDEEXCELENCIAv%STAESUNASOLUCINQUENOPUEDESERENTENDIDASINOCOMOUNCOMPROMISOESDECIRUNASOLUCINQUEENPRINCIPIONOSEJUSTIlCAPEROQUELAFACTICIDADDELASCIRCUNSTANCIASHACEINEVITABLE%NTODOCASOSIELARTCULOLLEGAASERLEYSERUNPRIMERPASOIMPORTANTEPORQUEIMPLICARQUELASELECCINPORMRITOENESTABLECIMIENTOSPBLICOSESALGOPROBLEMTICOALGOENPRINCIPIOEXCLUIDOYSLOEXCEPCIONALMENTEPERMITIDO$ESDEELPUNTODEVISTADELAMANERAENQUEPENSAMOSSOBRELOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESESTAREGLAESUNADELASMSTRASCENDENTALESDELPROYECTO.OPORQUESUSCONSECUENCIASINMEDIATASVAYANASERDRAMTICAMENTEPOSITIVASONEGATIVASSINOPORQUEINTRODUCEENELRGIMENCHILENOUNCONCEPTODEESTABLECIMIENTOPBLICOAUTNOMODELDEESTABLECIMIENTOPRIVADOYDESDEAHENTONCESIMPUGNAELSEGUNDO

,AREFERENCIAALDERECHOALAEDUCACINSUELEUTILIZARSEPORLOShEXPERTOSENPOLTICASPBLICASvDEMODOIMPROPIOCOMOSISURELEVANCIASEAGOTARAENEL

%NESTOSTRMINOSLAREFERENCIAAhHERMANOSMATRICULADOSvENELESTABLECIMIENTONOESENABSOLUTOPROBLEMTICAYTAMPOCOLOESLAREGLAQUEDECIDESOBRELAADMISINCUANDOLOSCRITERIOSANTERIORESFALLANELSORTEO%SPROBLEMTICOELSEGUNDOCRITERIOSUGERIDOPROXIMIDADDELDOMICILIOODELLUGARDETRABAJODEALGUNODELOSPADRESOAPODERADOS,ARAZNQUEENPRINCIPIOJUSTIlCAESTAREGLAESQUEDESDEELPUNTODEVISTADELSISTEMADEEDUCACINPBLICAHAYFUNGIBILIDADENTRESUSESTABLECIMIENTOS0EROTODOELPUNTOAQUESQUESETRATADEESTABLECIMIENTOSCUYADEMANDAESINUSUALMENTEALTA%NESTOSCASOSESTECRITERIOPARECEIMPLICARQUELOSQUEVIVENCERCADELOSESTABLECIMIENTOSINUSUALMENTEDEMANDADOSLOQUEPORREGLAGENERALSIGNIlCALOSQUEVIVENENLASCOMUNASMSRICASTIENENMSDERECHOAELEGIRQUEOTROSYHEMOSVISTOQUEESTOESINACEPTABLE!DEMSELHECHODEQUEHAYAUNADISTANCIACONSIDERABLEENTREELESTABLECIMIENTOYELDOMICILIOOELLUGARDETRABAJOESUNPROBLEMAQUEDEBESERATENDIDOPORLOSAPODERADOSPORQUEESAELLOSAQUIENESAFECTARMAYORMENTE.OESINUSUALPORLTIMOQUEENPASESCONSISTEMASPBLICOSLASEGREGACINREAPAREZCAESCONDIDADETRSDEREGLASCOMOESTAS%SEHECHOSUGERIRAEXCLUIRESTECRITERIO,OMISMODEBEDECIRSEDELHECHODEQUELALEYENCOMIENDALAENUMERACINDEESOSCRITERIOSALREGLAMENTOPARECEPREFERIBLEQUEQUEDENESTABLECIDOSENLALEYMISMA

0ARAUNARGUMENTOCONTRALASELECCINENESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESVASE!TRIAOPCITENNMEROPP

z15%$5#!#).%30",)#!

HECHODEQUEDEBEHABERUNSISTEMAEDUCACIONALCONCOBERTURACOMPLETA0EROLA LGICADE LOSDERECHOSES INDIVIDUALIZADANOAGREGATIVA.OSE TRATASLODEQUESEABUENOQUESEALCANCELACOBERTURACOMPLETAENEDUCACINBSICAYMEDIASETRATADEGARANTIZARQUECADAUNOPODRRECIBIRLAEDUCACINQUECREAQUE ESMEJORSTA ES LAOBLIGACINDEL%STADO GARANTIZAR A CADA CIUDADANOINDIVIDUALMENTELAEDUCACINQUEREQUIERE,AEXISTENCIADEESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSNOESSUlCIENTEGARANTADELDERECHOA LAEDUCACINPRECISAMENTEPORQUEDESCANSAENLAIDEADEQUEELSOSTENEDORPUEDEPONERCONDICIONESALINGRESO%NELRGIMENLEGALCHILENOLALIBERTADESPECIALMENTEPROTEGIDAESLADELOSPADRESDEELEGIRNOLADELOSSOSTENEDORESASELECCIONAR

,OSPADRESTIENENELDERECHOPREFERENTEYELDEBERDEEDUCARASUSHIJOS#ORRESPONDERAL%STADOOTORGARESPECIALPROTECCINALEJERCICIODEESTEDERECHOARTNINC,OSPADRESTIENENELDERECHODEESCOGERELESTABLECIMIENTODEENSEANZAPARASUSHIJOSARTNINC

3LOUNSISTEMAEDUCACIONALCUYORGIMENLEGALOBLIGAALOSPROVEEDORESAADMITIRACUALQUIERINDIVIDUOQUEPOSTULAGARANTIZALAEDUCACINATODOSCOMOUNDERECHO%LRGIMENLEGALAPLICABLEALAEDUCACINPARTICULARSUBVENCIONADANOGARANTIZALAEDUCACINCOMOUNDERECHOPORQUEELSOSTENEDORTIENELIBERTADCONFORMEALALEYPARAESTABLECERCONDICIONESDEINGRESOYLAIDEAMISMADEQUEUNAEXIGENCIAESFORMULADACOMOUNDERECHOESINCOMPATIBLECONLALIBERTADDEAQULAQUIENSEDIRIGELAEXIGENCIAPARACONDICIONARSUCUMPLIMIENTO

$EMODOQUEEXAMINADAATENTAMENTELAIDEADEQUELACATEGORADEEDUCACINPBLICAINCLUYETANTOALOSESTABLECIMIENTOSESTATALESCOMOALOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSESINCOHERENTE,OSSENTIDOSRELEVANTESENELESTADOACTUALDELDERECHOCHILENOSONDOSENUNOTODAEDUCACINESPBLICAESELSENTIDODELASPUBLICSCHOOLSINGLESASENELOTROESPBLICALAEDUCACINQUEESOFRECIDAPORESTABLECIMIENTOSQUETIENENELDEBERCORRELATIVOALDERECHOALAEDUCACINDELOSINDIVIDUOSDEADMITIRATODOELQUEPOSTULEAELLOSSALVOELCASOOBVIODEIMPOSIBILIDADMATERIAL,ATESISDEQUELAEDUCACINhPBLICAvINCLUYEALOSESTABLECIMIENTOSESTATALESYALOSSUBVENCIONADOSUSACOMOCRITERIODEDISTINCINDELOPBLICOELHECHODEQUEENAMBOSCASOSNOESELINDIVIDUOELQUEPAGASINOEL%STADO0EROESTACARACTERSTICAOESUNFORMALISMOSINJUSTIlCACINTAL COMO LOSCRTICOSDECANQUEERAUN FORMALISMOATENDERA LAhNATURALEZAJURDICAv DEL ESTABLECIMIENTO O ES IMPORTANTE PORQUE ABRE EL ACCESO A ESOSESTABLECIMIENTOSATODOSNOSLOALOSQUEPUEDENPAGAR$ESDELUEGOESTASEGUNDAOPCINESLAQUESETOMAENSERIOELCRITERIOQUELOSPROPIOSCRTICOSHANUTILIZADOPARADISTINGUIRLAEDUCACINSUBVENCIONADADELAPAGADA0EROHABIENDOACEPTADOCOMOCRITERIOQUEESPBLICALAEDUCACINQUEESTABIERTAATODOS

&%2.!.$/!42)!

SLOELQUEDESCONOCEELRGIMENLEGALDELAEDUCACINPARTICULARSUBVENCIONADAPUEDECREERQUEESTOSESTABLECIMIENTOSESTNLEGALMENTEABIERTOSATODOSYSONPARTEPORLOTANTODELAEDUCACINPBLICA

!NTESDE CERRAR ESTA SECCIN ES IMPORTANTEHACERUNA SALVEDAD,OQUEHEMOSCONSIDERADOHASIDOELSENTIDODEDISTINGUIREDUCACINPBLICADEEDUCACINPRIVADAYNUESTRACONCLUSINHASIDOQUENOHAYUNCONCEPTOCOHERENTEDEEDUCACINPBLICAQUEINCLUYAALOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSYEXCLUYAALOSPARTICULARESPAGADOS$EESTOSESIGUEQUELAEDUCACINPBLICAENELSENTIDOQUENOSINTERESAINCLUYESLOALOSESTABLECIMIENTOSESTATALES0EROLOQUENOSESIGUEDEESTOESQUEELHECHODEQUELOSESTABLECIMIENTOSPARTICULARES SUBVENCIONADOS RECIBAN lNANCIAMIENTO PBLICO ES ENTERAMENTEIRRELEVANTE(AYUNOBVIO INTERSPBLICOENESPECIlCAR LASCONDICIONESBAJOLASCUALESPUEDEACCEDERSEALASUBVENCINESTATALYELMODOENQUEPUEDESTASERUTILIZADA%L%STADOTIENEINNEGABLEMENTEELDEBERDEVELARPORLACORRECTAUTILIZACINDELOSFONDOSPBLICOSLOQUESETRADUCEENSUDEBERDECREARMECANISMOSDElSCALIZACINADECUADOSALMODOENQUEESOSRECURSOSSEINVIERTEN%STODESDELUEGOJUSTIlCAQUEEXISTAUNRGIMENQUEPERMITAELCONTROLDELUSODELOSFONDOSESTATALESENESTABLECIMIENTOSPRIVADOSDELMISMOMODOENQUESERAPOREJEMPLOENTERAMENTEINACEPTABLEQUEEL%STADOCREARAUNFONDODElNANCIAMIENTODE LA INVESTIGACINCIENTlCAY TECNOLGICAPERONOCREARAMECANISMOSDECONTROLDELBUENUSODEESOSRECURSOS%LARGUMENTOPUEDEINCLUSO LLEGARMS LEJOS COMO LOS ESTABLECIMIENTOSPRIVADOS SUBVENCIONADOSPUEDENCOBRARALOSPADRESUNACANTIDADQUECOMPLEMENTALASUBVENCINESTATALYQUEDEESEMODOSETRANSFORMAENESOSESTABLECIMIENTOSENCONDICINPARAGOZARDELASUBVENCINELRGIMENALCUALESTNSUJETOSLOSRECURSOSESTATALESUTILIZADOSPORLOSESTABLECIMIENTOSPRIVADOSPUEDETAMBINSERLEGISLATIVAMENTEEXTENDIDOALOSRECURSOSCAPTADOSPORLOSESTABLECIMIENTOSENTANTOlNANCIAMIENTOCOMPARTIDO%SEVIDENTEQUEPARAJUSTIlCARESTACONCLUSINNOESNECESARIOAlRMARQUELOSESTABLECIMIENTOSPRIVADOSSUBVENCIONADOSSONPARTEDELAEDUCACINPBLICABASTAAlRMARQUERECIBENRECURSOSDEL%STADOYAPLICARAESOSRECURSOSENTONCESELRGIMENGENERALDELOSRECURSOSESTATALES5NACUESTINESLADEDElNIRQUCUENTACOMOEDUCACINPBLICAYOTRAESESPECIlCARLASOBLIGACIONESQUEADQUIEREENGENERALELQUERECIBElNANCIAMIENTOPBLICO

%DUCACINPBLICAYEDUCACINESTATAL%N LA SECCIN ANTERIOR HEMOS DISTINGUIDO UN CONCEPTO hAMPLIOv DE

EDUCACINPBLICACOMOELUTILIZADOCUANDOSEHABLADELAShPUBLICSCHOOLSvINGLESASYUNOhESTRICTOvCOMOELQUEUSANLOSDOSPROTOCOLOSlRMADOSENTREELGOBIERNOYLA#ONCERTACINYELPROYECTODELEYDEFORTALECIMIENTODE

z15%$5#!#).%30",)#!

LA EDUCACINPBLICA(EMOSVISTO TAMBINQUEEL CONCEPTO hINTERMEDIOvDE EDUCACINPBLICAPROPUESTOPOR LOS CRTICOSUNOQUE INCLUYERA A TODOSLOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESQUERECIBENALGNlNANCIAMIENTODEL%STADOFRACASAENSUSPROPIOSTRMINOSYPORCONSIGUIENTENOALCANZAACONSTITUIRUNATERCERAPOSIBILIDADPORQUEOSUPONEUNACONCEPCINFETICHISTADELDINEROCONFORMEA LACUALELDINEROESDISTINTOCUANDOSU FUENTEESEL%STADOQUECUANDOESUNCIUDADANO LOQUEESEXCLUIDOPORLAFUNGIBILIDADPERFECTADELDINERO O SE DISUELVE EN EL CONCEPTO ESTRICTODE EDUCACINPBLICA EN TANTOATIENDEALAFUENTEDElNANCIAMIENTOCOMOUNAMANERAhFORMALISTAvDEIDENTIlCAR LAEDUCACINENPRINCIPIOABIERTAA TODOS%NSENTIDOESTRICTO LAEDUCACINPBLICAESLAQUEESTSOMETIDAAUNRGIMENLEGALCONFORMEALCUALELLAESTENPRINCIPIOABIERTAATODOSCOMOCIUDADANOS

%LSENTIDOOlNALIDADENTONCESDEUNSISTEMADEEDUCACINPBLICAESGARANTIZAR A CADA CIUDADANO LA EDUCACIN COMO DERECHO ES DECIR COMO UNAPRESTACIN QUE NO REQUIERE PARA SER OBTENIDA EL CONSENTIMIENTO VOLUNTARIODE QUIEN LA OFRECE$E LOS TRES REGMENES LEGALES QUE CONFORMAN EL SISTEMAEDUCACIONALCHILENOSLOELCOMPUESTOPORESTABLECIMIENTOSQUEPERTENECENAL%STADOSATISFACEESTACONDICINPOR LOQUESLOLAEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSESTATALESPUEDESERDENOMINADAENESTESENTIDOhPBLICAv

(AY ENTONCES UNA CONEXIN ENTRE EL SENTIDO DE LA EDUCACIN PBLICAABIERTAATODOSYSUFORMAJURDICAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSESTATALES!HORABIENESTACONEXINNOESPURAMENTECONTINGENTECOMOSINOFUERAMSQUEELRESULTADODEUNAHISTORIAQUEENCUALQUIERPUNTOPARTICULARPODRAHABEREVOLUCIONADODEOTROMODO!LCONTRARIOSEEXPLICAPORLADIVERSAPOSICINQUEELINDIVIDUOASUMEFRENTEAL%STADOYFRENTEAOTROSINDIVIDUOS!NTEELESTABLECIMIENTODEPROPIEDADDEL%STADOELINDIVIDUOCONCURREENTRMINOSASIMTRICOSBASTASUVOLUNTADPARAQUEELESTABLECIMIENTOTENGALAOBLIGACINDEADMITIRLO%STAASIMETRAENTREELINDIVIDUOYELESTABLECIMIENTOESREmEJODELAPOSICINGENERALDEASIMETRAQUEELCIUDADANOCOMOTITULARDEDERECHOSLOSMS IMPORTANTESDE LOS CUALES SONESPECIlCADOS ENEL ARTCULODE LA#ONSTITUCINTIENEFRENTEAL%STADOQUENOTIENEDERECHOSFRENTEALCIUDADANOPORQUEESTCOMOLODISPONEELARTCULODELA#ONSTITUCINhALSERVICIODELAPERSONAHUMANAv0EROANTEELESTABLECIMIENTOPRIVADOSUBVENCIONADOONOELINDIVIDUONOCONCURRECOMOCIUDADANOSINOCOMOPARTECONTRATANTE9ENTRELASPARTESCONTRATANTESEXISTELASIMETRAPROPIADELCONTRATOYDELMERCADONINGUNADELASPARTESESTCOMOEL%STADOFRENTEALAPERSONAHUMANAALSERVICIODELOTRO#OMOLARELACINENTREELINDIVIDUOYELESTABLECIMIENTO

%LINDIVIDUOTIENEENOTRASPALABRASUNAPOTESTADYELESTABLECIMIENTOUNASUJECINVASE!TRIAOPCITENNMEROPP

&%2.!.$/!42)!

ESENESTECASOSIMTRICANOBASTALAVOLUNTADDELPRIMEROPARAQUEELSEGUNDOTENGAUNAOBLIGACINLACONCURRENCIADESUVOLUNTADCOMOENTODOCONTRATOESCONDICINNECESARIAPERONOSUlCIENTEPARAQUEHAYACONTRATO

0ORCONSIGUIENTELAEXPLICACINQUEHEMOSENCONTRADODELSENTIDODELAEDUCACINESTRICTAMENTEPBLICASATISFACELACONDICINQUElJBAMOSALPRINCIPIOHAYUNACONEXINENTRELAFORMAINSTITUCIONALDECIERTOSESTABLECIMIENTOSYELSENTIDODELAEDUCACINPBLICAQUEESNOCONTINGENTE,UEGOLACATEGORADEhEDUCACINPBLICAvSEIDENTIlCACONLADEhEDUCACINPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSDEPROPIEDADDEL%STADOvRETENIENDOSUSENTIDO%SSENCILLAMENTEFALSO DECIR QUE LA NICA DIFERENCIA ENTRE LOS ESTABLECIMIENTOS ESTATALES Y LOSPARTICULARESSUBVENCIONADOSESLANATURALEZADELTITULARDELAPROPIEDADSOBRELOSMISMOS#OMOCONSECUENCIADEESADIFERENCIAENTITULARIDADELRGIMENLEGALDEAMBOSESDIFERENTEENUNPUNTOCRTICAMENTEIMPORTANTESIDELOQUESETRATAESDEGARANTIZARUNDERECHOSLOANTELOSESTABLECIMIENTOSDEL%STADOELINDIVIDUOCONCURRECOMOCIUDADANOQUEEJERCESUDERECHO

z%STABLECIMIENTOSPBLICOSDEPROPIEDADDEPRIVADOS!HORA EN EL SENTIDO QUE ESTOY UTILIZANDO LA EXPRESIN QUE LA RELACIN

ENTREFORMAINSTITUCIONALYSENTIDOFUNCIONALSEANOCONTINGENTENOIMPLICAQUE SEA NECESARIA %L %STADO PODRA AUNQUE ESTO EXIGIRAMODIlCAR EL RGIMENCONSTITUCIONALVIGENTE RECLAMARPARA S LIBERTADDEENSEANZA COMOABSURDAMENTE LODECLARALPASAR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONALO SERDUEODEESTABLECIMIENTOSQUEDISCRIMINARANCASOSENLOSCUALESNOPODRADECIRSEQUESUSESTABLECIMIENTOSFUERANhPBLICOSvENSENTIDOSUBSTANTIVO%N#HILESENOESELCASO

,A POSIBILIDAD CONTRARIA TAMPOCO EXISTE EN EL SISTEMA JURDICO CHILENOY QUIZS PODRA SER DESEABLE QUE EXISTIERA NEUTRALIZANDO AS LA COMPRENSININCOHERENTEDELPRINCIPIODEhIGUALDADDETRATOvQUESEHAHECHOCOMNENTRENOSOTROS#OMOYAHASIDORECORDADOMSARRIBAEN#HILEHEMOSACEPTADOQUEESATRAVSDEINICIATIVASPRIVADASQUEPUEDENPERSEGUIRSElNALIDADESPBLICAS

%STOPUEDEPARECEREXTRAOPORQUEHABITUALMENTESEENTIENDEQUEELPARhCONTINGENTENECESARIOvCONSTITUYELOQUEENSENTIDOTCNICOSELLAMAUNADIVISINTALQUETERTIUMNONDATUR0EROLATERCERACATEGORADEhNOCONTINGENTEPERONONECESARIOvESCOMPLETAMENTECRUCIALPARAANALIZARPROBLEMASDERELACINENTREFORMASINSTITUCIONALESYFUNCIONESPOLTICAS!SPOREJEMPLOQUEUNJUEZSEAIMPARCIALNOHACENECESARIOQUESUDECISINSEACORRECTA0EROSERAABSURDODECIRQUEDEESOSESIGUEQUELARELACINENTRECORRECCINDELADECISINJUDICIALEIMPARCIALIDADDELJUEZEShCONTINGENTEvCOMOLOESLARELACINENTRESUSGUSTOSMUSICALESYLACORRECCINDELADECISIN#OMOENELTEXTOPRINCIPALLAMANERADEDESCRIBIRLOESDECIRQUELAIMPARCIALIDADDELJUEZESTRELACIONADACONLACORRECCINDELADECISINDEMODONOCONTINGENTEAUNQUENONECESARIO!PLICADOALCASOQUEESTAMOSANALIZANDOHABRAQUEDECIRQUELAFORMAINSTITUCIONALLAIMPARCIALIDADDELJUEZLAPROPIEDADDELOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESHACEPROBABLEELDESEMPEOADECUADODELAFUNCINLADECISINJUDICIALCORRECTALAEDUCACINABIERTAATODOS

z15%$5#!#).%30",)#!

0ERO LAMANERA ENQUE LOHEMOSHECHOHADESNATURALIZADO ESASlNALIDADESPORQUE LAlNALIDADPOREJEMPLODEUNSISTEMADESALUDNOESSLOPROVEERDEPRESTACIONESDESALUDSINOGARANTIZARELDERECHOIGUALDECADACIUDADANOENTANTO TAL A ESASPRESTACIONESDE SALUD%ST EN LO CORRECTO ELNEOLIBERALQUEALEGA QUE NO HAY RAZN POR LA QUE LAS lNALIDADES PBLICAS SLO PUEDAN SERPERSEGUIDASPOREL%STADO,OQUEESINACEPTABLEPORQUEDISTORSIONAESASlNALIDADESESSUPRETENSINDEQUEPUEDEOINCLUSODEBEHACERLOSUJETOALRGIMENDELOSAGENTESPRIVADOS0ARAQUELASINICIATIVASPRIVADASREEMPLACENAL%STADOEN LAPROVISINDEPRESTACIONESPBLICASESNECESARIOQUEASUMAN LAPOSICINDEASIMETRAQUEEL%STADOTIENEFRENTEALCIUDADANO0ORCONSIGUIENTENOHAYRAZN PARA NEGAR LA POSIBILIDAD DE QUE SE CREE LEGALMENTE UNA CATEGORA DEESTABLECIMIENTOSPBLICOSDEENSEANZAQUESEANDEPROPIEDADPRIVADA0ARAESTOSERANECESARIOCONlGURARELRGIMENLEGALAPLICABLEAESOSESTABLECIMIENTOSEDUCACIONALESPRIVADOSENCUANTOASUPROPIEDADYGESTINDEMODOQUEELLOSASUMIERANLAPOSICINDEASIMETRAANTEELCIUDADANOCARACTERSTICADEL%STADO3IESACATEGORALEGALEXISTIERAENTONCESLAHOMOLOGACINENTREESTABLECIMIENTOSDEPROPIEDADDEL%STADOYEDUCACINPBLICASERAOBJETABLEESTOMUESTRAQUEDICHAHOMOLOGACINNOESCONCEPTUALESDECIRNECESARIAMENTECORRECTAEINDEPENDIENTEDELCONTENIDODELRGIMENLEGALAPLICABLE-IENTRASDICHACATEGORANOEXISTALAHOMOLOGACINESCORRECTAYLASUBSISTENCIADELAEDUCACINESTATALESLAMARCADEQUEEL%STADOCHILENOESTCOMPROMETIDOCONLAEDUCACINCOMODERECHODELCIUDADANO

%STOESHOYDIFCILDEPENSARPORQUENOHAYUNESTATUTODELAEDUCACINPBLICA#OMOELESTABLECIMIENTOPBLICOESPENSADODESDEELPARTICULARPAGADODEMODOQUEhPBLICOvSLOQUIEREDECIRhDEL%STADOv LA IDEADEUNAEDUCACINPBLICAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSQUENOSEANDEPROPIEDADDEL%STADOESRADICALMENTEINCOHERENTECOMOHEMOSVISTOQUEOCURRECONLAPOSICINDELCRTICOQUEPRETENDAREVISARELCONCEPTODEhEDUCACINPBLICAv3ILAEDUCACINPBLICATUVIERAUNRGIMENPROPIOLACUESTINSERAMSFCILBASTARADECIRQUEESPBLICOTODOESTABLECIMIENTOINCLUIDOSLOSQUEPERTENECENENPROPIEDADAAGENTESPRIVADOSQUESESOMETANAESERGIMEN%LPROYECTODELEYDEFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICACONTIENEUNINCIPIENTERGIMENLEGALDELESTABLECIMIENTOPBLICOELTTULO))ARTS3IESERGIMENFUERAAPROBADONOHAYRAZNPORLAQUENOPODRAASPIRARASERTRATADOCOMOhPBLICOvUNESTABLECIMIENTODEPROPIEDADDEUNAPERSONADEDERECHOPRIVADOQUEESTUVIERADISPUESTAAASUMIRLOQUEELPROYECTODENOMINAh$EBERESESPECIALESDELOSSOSTENEDORESPBLICOSvYPODRADECIRSEENTONCESLAEDUCACINPBLICAESLAPROVISTAPORESTABLECIMIENTOSQUEASUMENLOSDEBERESESPECIALESQUEDElNENALAEDUCACINPBLICA

&%2.!.$/!42)!

,AhESPECIALPREOCUPACINvPORLAEDUCACINPBLICA%NESTEPUNTOHEMOSCUMPLIDOLAPRIMERAPARTEDELPROGRAMAlJADOAL

PRINCIPIO HEMOS ENCONTRADO UN SENTIDO IMPORTANTE Y CONSTITUCIONALMENTERELEVANTEQUEPERMITEDISTINGUIRRAZONABLEMENTEENTREEDUCACINPBLICAPROVISTA POR EL %STADO CON LA SALVEDAD INDICADA EN LA SECCIN ANTERIOR YEDUCACINPRIVADA lNANCIADAPOREL%STADOONO$EBEMOSATENDERAHORAALASEGUNDAPARTEDELPROGRAMADADOESTECONCEPTODEEDUCACINPBLICAYDADASLASRAZONESPORLASQUEHEMOSVISTOQUEESIMPORTANTEzSEJUSTIlCAQUEEL%STADOTENGAUNAPREOCUPACINESPECIALPORELLA

,ACUESTINTIENEHOYURGENCIAPOLTICAPORQUECOMOLOAlRMAELPRIMERPROTOCOLO hSE VERIlCA UNA PERSISTENTE BAJA DE LAMATRCULA DE LA EDUCACINPBLICAENLOSLTIMOSAOSv%STABAJAPERSISTENTEESUNADELASRAZONESPRINCIPALESQUEEXPLICANLAINICIATIVADEFORTALECIMIENTODELAEDUCACINPBLICACOMODICEELMENSAJEDELPROYECTOhOBSERVAMOSQUESUEXISTENCIASEENCUENTRAENRIESGOv

z%SSTAUNARAZNQUEJUSTIlQUELAPREOCUPACINESPECIAL3UELE DECIRSE QUE PARTE DE LO QUE EXPLICA EL PROGRESIVO DESCENSO DE LA

MATRCULADELAEDUCACINPBLICAESQUEELLAPROVEEDEUNAEDUCACINDEPEORCALIDADQUE LA PRIVADA Y QUE LOS INDIVIDUOSHANDEMOSTRADO ESTO VOTANDOCOMOSUELEDECIRSEhCON LOSPIESv0EROESTO IGNORAELHECHODEQUEENUNSISTEMAMIXTODEEDUCACINCOMOELCHILENOQUEINCLUYEEDUCACINPBLICAYEDUCACINPRIVADAHAYUNATENDENCIAINTERNAALDETERIORODELAEDUCACINPBLICA%STATENDENCIASERELACIONAPRECISAMENTECONLOQUEHACEIMPORTANTEALAEDUCACINPBLICA

%LPUNTODEPARTIDAESQUELOQUEGUAPRINCIPALMENTEALOSPADRESENLASELECCIN DE UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL ES OBTENER LAMEJOR EDUCACINPARASUSHIJOS$ICHODEOTROMODOPARALOSPADRESLAPREGUNTAhzQUESBUENOPARAMIHIJOvTIENEUNAFUERZAMOTIVACIONALCONSIDERABLEMENTESUPERIORALAPREGUNTAhzQUESBUENOPARATODOSv%LPUNTOAQUNOESUNOMORALISTASOBREELEGOSMODELOSPADRESSINOELRECONOCIMIENTODEQUEELROLDEPADREOMADREIMPLICAUNDEBERESPECIALDELOSPADRESCONSUSHIJOSDEBERQUEELLOSNOTIENENRESPECTODEOTRASPERSONAS%STOPORSUPUESTOCONSTITUYEELFUNDAMENTODELhDERECHOPREFERENTEYELDEBERvDEEDUCARASUSHIJOSQUELA#ONSTITUCINRECONOCEEIMPONEALOSPADRESARTNINC3ILOSPADRESNOQUISIERANNORMALMENTELOMEJORPARASUSHIJOSYENVEZDEESOLOSUSARANPARA

#OMOHAYUNATENDENCIAINTERNAALDETERIORODELAEDUCACINPBLICAENUNSISTEMAMIXTOCOMOELCHILENOLAHIPTESISDEQUEESUNADIFERENCIADECALIDADLAQUEESTENELORIGENDELPROBLEMAESINNECESARIAPARADISPONERDEELLABASTALANAVAJADE/CCAM

z15%$5#!#).%30",)#!

PROMOVERSUSCARRERASOCOMOOPORTUNIDADESDEASCENSOSOCIALELARTCULONINCDEBERASERDEROGADO

%STEPUNTOESIMPORTANTEPORQUElJALAPERSPECTIVADESDELACUALDEBEMOSMIRARAHORAELPROBLEMAQUENOESLADELSISTEMACOMPLETOSINOLADELINDIVIDUOQUESEPREGUNTACULESLAMEJOREDUCACINDISPONIBLEPARASUHIJO9ANTEESTEINDIVIDUOLOQUEAPARECENOESUN SISTEMAEDUCACIONALSINOUNCONJUNTODEESTABLECIMIENTOSCADAUNODELOSCUALESLEOFRECEEDUCARASUSHIJOS%XCEPTOENUNSENTIDOJURDICOLOQUELLAMAMOShSISTEMAEDUCACIONALvESELRESULTADODELASUMADELASDECISIONESDEESTEYOTROSINDIVIDUOSCOMOLDECISIONESQUEESTN GUIADAS NO POR LO QUE ES NECESARIO O CONVENIENTE PARA CONlGURAR UNSISTEMAQUEPROVEADEEDUCACINDESUlCIENTECALIDADPARATODOSSINOPORLOQUEESBUENOPARACADAINDIVIDUOPARASUSHIJOS

%SALLEGISLADORYNOALINDIVIDUOAQUIENCORRESPONDELAFUNCINDEMIRARALSISTEMACOMOUNTODOYPREGUNTARSESIELMODOENQUESTEHAEVOLUCIONADOYEVOLUCIONARCOMOCONSECUENCIADELASDECISIONESDESCENTRALIZADASDEINDIVIDUOSVAENELINTERSDETODOS#UANDONOLOHACEDEBEINTERVENIRNONECESARIAMENTEPORLAVADEEXPROPIARALOSPADRESELCONTROLSOBRELAEDUCACINDESUSHIJOSLOQUEESUNASOLUCINCOMNENELDERECHOCOMPARADOAUNQUEEN#HILESERACONTRARIAALAREGLAMENCIONADADELARTNINCSINOPORLAVADEMODIlCARLASCIRCUNSTANCIASENLASQUEELINDIVIDUODEBEDECIDIRDEMODODE ALINEAR EL INTERSDEL INDIVIDUO MEJOR EDUCACINPARA SUHIJOCONELDE TODOSUNSISTEMAEDUCACIONALQUEPROVEADEEDUCACINADECUADAPARATODOS-OSTRARUNAhESPECIALPREOCUPACINvPORLAEDUCACINPBLICAESPRECISAMENTEUNADEESTASINTERVENCIONESNECESARIAS

,ASEGREGACINDELSISTEMAESDECIRELHECHODEQUECADAUNOSEEDUQUECONOTROSCOMOLESUNADEESASCARACTERSTICASQUENONECESITASERDELIBERADAMENTEQUERIDAPORNADIEPEROEMERGECOMOCONSECUENCIADE LA SUMADEDECISIONESINDIVIDUALES!QUESNECESARIODARELSEGUNDOPASOENELARGUMENTO,OSEFECTOSDELASEGREGACINDELSISTEMAESCOLARSONASIMTRICOSHAYINDIVIDUOSAQUIENESLASEGREGACINBENElCIAEINDIVIDUOSAQUIENESLASEGREGACINPERJUDICADICHOTOSCAPEROGRlCAMENTEHABRAQUEDECIRPERJUDICAALPOBREYBENElCIAALRICOENTENDIENDOQUEhPOBREvYhRICOvSONDOSEXTREMOSENTRELOSCUALESHAYUNAINlNIDADDEESTADOSINTERMEDIOSYADICIONALMENTEQUESONCATEGORASQUESEDElNENPOR LAPOSESINDERECURSOS SLOUNODE LOSCUALESES DINERO !HORA BIEN LA SEGREGACIN EMERGE COMO UNA CONSECUENCIA NODELIBERADAMENTEQUERIDAPORNADIEPORQUEELLANOOPERADIRECTASINOMEDIATAMENTE%STOQUIEREDECIRQUENOESNECESARIOSUPONERQUEELSISTEMASESEGREGA

0ARAELDESARROLLODEESTEARGUMENTOVASE!TRIAOPCITENNMEROCAP

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PORQUEALGUIENTIENEUNPLANCONFORMEALCUALHAIDOADOPTANDODECISIONESQUE SEGREGAN%L hSISTEMAEDUCACIONALv EN LOQUEAHORANOS INTERESANOESSINOLOQUERESULTADELASUMADELASDECISIONESDESCENTRALIZADASDELOSINDIVIDUOSINDIVIDUOSPARAQUIENESLOQUEOCURRACONhELSISTEMAvESRELATIVAMENTEIRRELEVANTEPORQUE LOQUEQUIERENES LAMEJOREDUCACINPARASUSHIJOS0ORCONSIGUIENTEAQULAQUIENBENElCIELAEDUCACINSEGREGADATENDERAPREFERIRUNESTABLECIMIENTOQUEESTABLEZCACONDICIONESDE INGRESOQUE LEPROVEANDEUNAEDUCACINSEGREGADA%LRESULTADOESPERFECTAMENTEANTICIPABLEELSISTEMADELOSESTABLECIMIENTOSQUEPUEDENESTABLECERCONDICIONESDEINGRESOSESEGREGARADAPTNDOSE TODO LOPRECISAMENTEQUE SEANECESARIO CON LAPRECISINDEHECHOCARACTERSTICADELMERCADOACADACLASEDEINDIVIDUOSPARALAQUELASEGREGACINRESULTABENElCIOSADEMODOQUEENDElNITIVASLOAQUELLOSPARAQUIENESLASEGREGACINNOESBENElCIOSAESDECIRAQUELLOSAQUIENESLAPOSIBILIDADDEOPTARAUNESTABLECIMIENTOQUEESTABLEZCACONDICIONESDEINGRESONOIMPLICAOPTARAMEJOREDUCACINSEMANTENDRNENESTABLECIMIENTOSQUENOPUEDENESTABLECERCONDICIONESDE INGRESO!HORABIENESTADISTINCIN PUEDENOPUEDEESTABLECERCONDICIONESDEINGRESOESPRECISAMENTELADISTINCINENTRELAEDUCACINPBLICAYLAPRIVADA%LHECHOENTONCESDEQUEELCHILENOSEAUNSISTEMAMIXTOSIGNIlCAAQUENLORELEVANTEQUEESUNSISTEMAQUEEMPUJAATODOELQUESEBENElCIADELASELECCINAABANDONARLO3IELSISTEMACHILENOHA DE EVOLUCIONAR ESPONTNEAMENTE PARECE CLARO HACIA DNDE ES RAZONABLEANTICIPARQUELOHARHACIACONCENTRARENLAEDUCACINPBLICAATODOELQUENOPUEDE SATISFACER LAS CONDICIONESDE INGRESODE LOS ESTABLECIMIENTOSDE LAEDUCACINPRIVADALOQUEESLOMISMOQUEDECIRALOSQUENOSEBENElCIANDELASELECCINLOQUEASUVEZESLOMISMOQUEDECIRAhLOSPOBRESv

%LHECHODEQUEESTASTRESDESCRIPCIONESSEANEXTENSIONALMENTEEQUIVALENTESMUESTRAQUENOSETRATAAQUDEUNAFALLADELMERCADOQUEPUDIERASERCORREGIDACONMECANISMOSARTIlCIALESDEESTMULOALEMPRENDIMIENTOPRIVADO%NEFECTONOSETRATADEQUEHAYAUNADEMANDAPORSELECCINNOSATISFECHASINODEQUENOHAYDEMANDA,AASIMETRADELASEGREGACINESLOQUEEXPLICAESTOSIUNOMIRAALOSQUESONPERJUDICADOSPORLASEGREGACINESFORZOSOCONCLUIRQUEUNESTABLECIMIENTONOLESOFRECEMEJOREDUCACINCUANDOESTABLECECONDICIONESDEINGRESOQUEELLOSPUEDANSATISFACER#OMOELSUPUESTONOESQUELOSINDIVIDUOSBUSCANSEGREGARSEPERSESINOQUELOHACENENLAMEDIDAENQUELASEGREGACINLESRESULTABENElCIOSAAQULAQUIENNOLEBENElCIASINOPERJUDICALASEGREGACINNOTIENEUNAPREFERENCIAPOREDUCACINSEGREGADA,UEGONOESQUEELLOSTAMBINQUIERANEDUCACINSEGREGADAPEROPORFALLOSDELMERCADONOHAYAOFERTAPARAELLOS%NEFECTOUNESTABLECIMIENTOQUEIMPUSIERACONDICIONESDEADMISINQUEELLOSPUDIERANSATISFACEROFRECERAUNAEDUCACINDELAMISMACALIDADQUEUNESTABLECIMIENTOQUENOIMPUSIERACONDICIONESDEADMISINSTAESLARAZN

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POR LACUAL LASTRESDESCRIPCIONESCONTENIDASALlNALDELPRRAFOANTERIORSONCOEXTENSIONALESELHECHODEQUESEMANTENGANENLAEDUCACINPBLICAQUIENESNOPUEDEN SATISFACER LAS CONDICIONESDE INGRESOESTABLECIDASPOR LAEDUCACINPRIVADAESEQUIVALENTEALHECHODEQUESEMANTENGANENLAEDUCACINPBLICAQUIENESNOTIENENNADAQUEGANARYSMUCHOQUEPERDERPOREDUCARSEJUNTOSOLAMENTEAOTROSCOMOELLOSQUESONPORDElNICINhLOSPOBRESv

$ESDELUEGOLASEGREGACINENLAPRCTICANOOPERAPORQUINTILESDISCRETOSPORQUE LOS CRITERIOS CONFORMEA LOS CUALES CADAUNODElNEQUINES SONhCOMOUNOvVARANDEPERSONAENPERSONAYPUEDENFCILMENTECRUZARSEENTREELLOS0EROESTONOESUNAOBJECINALARGUMENTODEESTASECCINPORQUETODOELPUNTODEUNSISTEMAhMIXTOvESQUEESASEGREGACINNOOCURREPORQUECORRESPONDAALDISEODEUNAMENTEQUENECESITAENTONCESMANEJAR TODASESASVARIABLESEINTRODUCIRLASENUNAMATRIZPARATOMARLASDECISIONESQUESEGREGUENALSISTEMAALCONTRARIOLASEGREGACINSEPRODUCEPORLASRAZONESEXPLICADASESPONTNEAMENTEATRAVSDELMERCADODONDEHAYADEMANDAPOREDUCACINSEGREGADASURGIROFERTADEEDUCACINSEGREGADAPARAHACERCOINCIDIRDEESTEMODOOFERTAYDEMANDA LOSABEMOSELMERCADOES INIGUALABLEMENTEAPTO,ASMATIZACIONESYCRUCESDECRITERIOSNECESARIOSPARADARCUENTADELAENORMECOMPLEJIDADDELMUNDOYDELASDIFERENCIASENLASPREFERENCIASDELOSINDIVIDUOSNONECESITANSERPENSADASPORNADIEDIFERENCIARLAOFERTAPARAQUECALCETODOLOEXACTAMENTEQUESEANECESARIOCONLADEMANDAESLOQUEENELMERCADOSEPRODUCEESPONTNEAMENTE0ORESOBASTADECIRTODOAQULQUESEBENElCIEDE LAEXISTENCIADEESTABLECIMIENTOSSELECTIVOS IR TENDERA IROTENDRUNARAZNPARAIRAUNESTABLECIMIENTOSELECTIVO4ODOAQULAQUIENLASELECTIVIDADDE UN ESTABLECIMIENTONOBENElCIE SER INDIFERENTE A LA SELECTIVIDADDE UNESTABLECIMIENTO

%LQUEASISTEAUNESTABLECIMIENTOQUElJACONDICIONESDEINGRESOASEGURAPORESESOLOHECHOQUEESTUDIARJUNTOAOTROSINDIVIDUOSQUESATISFACENESOSCRITERIOS DE INGRESO4ODO ESTABLECIMIENTO QUE PUEDE SELECCIONAR ENTONCESPUEDEADECUARSUOFERTADEEDUCACINAUNTARGETLACLASEDEINDIVIDUOSQUEPUEDENSATISFACERSUSCONDICIONESDEACCESOYASSEPARARSEDELOSQUEESTNDEBAJODEELLOSPEROQUENOPUEDENSATISFACERCONDICIONESDEINGRESODEUNESTABLECIMIENTOMS SELECTIVO POR LO QUE SE SEPARAR DE LOS QUE ESTNMSARRIBADEELLOS5NSISTEMAMIXTOCOMOELCHILENOENTONCESTENDERALAPROGRESIVASEGREGACINYENDElNITIVACADAUNOASISTIRALESTABLECIMIENTOQUESUDINEROPUEDEPAGARNIUNPESOMSABAJONIUNPESOMSARRIBA9ENELFONDODESDELUEGOSECREARUNSUBSISTEMADEESTUDIANTESSOCIOECONMICAMENTEDEPRIVADOSYSOCIALMENTEMARGINADOS,OQUECARACTERIZARAESESUBSISTEMASERQUESUSESTABLECIMIENTOSNOSELECCIONANYATIENDENENTONCESSLOAQULLOSALOSQUELASELECCINNOBENElCIA

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9ESTAMAYORLENTITUDENELPRIMERCASOEXPLICAPORQUPOREJEMPLOLATENDENCIAHASIDOMSLENTAENELCASODECIERTOSESTABLECIMIENTOSPBLICOSQUELAPRENSADENOMINAhEMBLEMTICOSvOENELCASODELAEDUCACINSUPERIORALMENOSRESPECTODELASUNIVERSIDADEShTRADICIONALESvDEL%STADONOENGENERALLASLLAMADAShDERIVADASv%NAMBOSCASOSLATENDENCIAESTAMBINDISCERNIBLEPESEALAMAYORLENTITUDDELPROCESO!MBOSCASOSSECARACTERIZANPORQUEPORRAZONESHISTRICASLOSESTABLECIMIENTOSPBLICOSINVOLUCRADOSTIENENEXCESODEDEMANDAYPORCONSIGUIENTEESTNENCONDICIONESDEELEGIRENTRESUSPOSTULANTESPORLOQUENEUTRALIZANELEFECTODENOIMPONERCONDICIONESDEINGRESOOIMPONERCONDICIONESMENOSEXIGENTESQUESUSSIMILARESPRIVADOS0EROCOMOSONDEL%STADOESOSMECANISMOSDESELECCINSONMENOSElCACESYPORESOESTNTAMBINEXPUESTOSALATENDENCIAIDENTIlCADAENELTEXTOPRINCIPAL

%LTEMAESMONOGRlCAMENTEDISCUTIDOEN!TRIAOPCITENNMEROPSSIM

,AIDEADEQUEEL%STADODEBEMOSTRARUNAhESPECIALPREOCUPACINvPORLAEDUCACINPBLICATIENEPORlNALIDADEVITARESTERESULTADO%LLAESTENTONCESPLENAMENTEJUSTIlCADAEL%STADONECESITAMOSTRARESAhESPECIALPREOCUPACINvPARANEUTRALIZARLATENDENCIAQUEENUNSISTEMAMIXTOCOMOELCHILENOAFECTAPORDElNICINALAEDUCACINPBLICAYQUETIENDEACONVERTIRLAENGHETTOSDEDEPRIVACINSOCIALYECONMICA.OSETRATADEQUELOSESTABLECIMIENTOSPBLICOSSEANINICIALMENTEDEMEJOROPEORCALIDADQUELOSPRIVADOSLATENDENCIASESOSTIENEENCUALQUIERADELOSDOSCASOSESMSLENTAUNOESPERARAENELPRIMERCASO

.OESOBJETODEESTEARTCULOPROPONERLASMEDIDASQUEEL%STADONECESITALLEVARADELANTEPARACOMPENSARLATENDENCIAINTERNADEUNSISTEMAMIXTOCOMOELCHILENOA LA SEGREGACINENPERJUICIODE LAEDUCACINPBLICA,OQUE EL ARGUMENTO AQU DESARROLLADO PRETENDAMOSTRAR ERAN SLO DOS COSASEN PRIMER LUGAR QUE LA CATEGORA hEDUCACIN PBLICAv TIENE SENTIDO Y DEBESERMANTENIDAE INCLUYEENELESTADOACTUALDELDERECHOCHILENOSLOA LOSESTABLECIMIENTOSDEPROPIEDADDEL%STADO2ECHAZARESTACONCLUSINIMPLICANEGARQUELASPERSONASEN#HILETENGANDERECHOALAEDUCACIN%NSEGUNDOLUGARQUEPRECISAMENTEPORQUELAEDUCACINPBLICATIENELASCARACTERSTICASQUELAHACENIMPORTANTEELLADEBESEROBJETODEhESPECIALPREOCUPACINvPOREL%STADO%LARGUMENTONOHAHECHOREFERENCIAAOTRASCUESTIONESQUEPUEDENSERIMPORTANTESCOMOLACONTRIBUCINQUELAEDUCACINPBLICAABIERTAATODOSPUEDEHACERALACREACINDEUNETHOSREPUBLICANOQUECOMPENSEELHECHODEQUEHOYh#HILEvESUNNOMBREPARAALMENOSDOSPASESUNOHABITADOPORLOQUELAPRENSALLAMAhVECINOSvDECLNICASCOLEGIOSYCONSULTASYOTRODONDEVIVENhPOBLADORESvDEHOSPITALESESCUELASYCONSULTORIOS0UEDEPORESOSERENTENDIDOCOMOUNARGUMENTOhMNIMOv,AEDUCACINPBLICAPROVISTAPOREL%STADOESLAEDUCACINALAQUETODOCIUDADANOTIENEDERECHO%LESTNDARDELAEDUCACINPBLICAESENTONCESELESTNDARDELCONTENIDODELACIUDADANA

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2EFERENCIAS

!TRIA&-ERCADOY#IUDADANAENLA%DUCACIN3ANTIAGO&LANDES)NDIANO#ORREA24RIBUNAL#ONSTITUCIONAL%N2EVISTADE$ERECHODELA5NIVERSIDAD

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