familias, envejecimiento y protección social
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Tercera Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento en América Latina y el Caribe San José, Costa Rica, 8 al11 de mayo de 2012. Familias, envejecimiento y protección social. Los servicios sociales entre las transformaciones, las necesidades y los derechos. María Nieves Rico - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Tercera Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento en América Latina y el CaribeSan José, Costa Rica, 8 al11 de mayo de 2012
Familias, envejecimiento y protección social.
Los servicios sociales entre las transformaciones, las necesidades
y los derechos
María Nieves RicoDivisión de Desarrollo Social. CEPAL
Cuatro esferas de acceso al bienestar y la protección social
LAS FAMILIAS: Transformaciones y persistencias
Algunas evidencias ….
Mayor diversificación de los arreglos familiaresAMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LOS HOGARES SEGÚN TIPOLOGÍA DE
FAMILIA, 1990-2008 (Promedio ponderado)
1,37,4 7,8
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10,910,510,11,5
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NUCLEAR EXTENSA NO FAMILIAR
1990 2008
Hogares biparentales (nucleares y extensos) descienden del 66% del total de los hogares (nucleares y extensos) al 54,5% en 2008.
Hogares unipersonales aumentan de 6,6% a casi 11% .
Hogares monoparentales con jefatura femenina (nucleares y extensos) pasan de 12% a 16%.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.
Más hogares con adultos mayores y en etapas tardías del ciclo de vidaAMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): EVOLUCIÓN DE LOS HOGARES SEGÚN TIPOLOGÍA GENERACIONAL
Y ETAPAS DEL CICLO DE VIDA FAMILIAR, 1990-2008 (Promedio ponderado)
36,9
0,3
21,3
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TIPOLOGÍA GENERACIONAL ETAPAS DEL CICLO DE VIDA
1990 2008
Hogares sin adultos mayores pasan de 60,3% en 1990 a 48,2% en 2008.
Hogares en etapas tardías del ciclo de vida familiar y con pareja mayor sin hijos, cada vez son más frecuentes. Ambos fenómenos son más notables en los quintiles superiores de ingresos
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los países.
Las tasas de dependencia son altas y están concentradas entre los más pobres. Esto plantea problemas de financiamiento y de equidad
en materia de servicios sociales para los adultos mayoresAMERICA LATINA (10 PAÍSES): TASA DE DEPENDENCIA FORMAL POR
COMPONENTES Y DECILES DE INGRESO (PROMEDIO SIMPLE), ALREDEDOR DE 2009.(En razón de personas dependientes sobre ocupados formales)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de Brasil, Chile, Costa Rica, El Salvador, México, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Los datos de Nicaragua corresponden a 2005, Bolivia y Honduras a 2007, México y Venezuela a 2008. Los datos de Argentina corresponden al Gran Buenos Aires; Bolivia a 8 ciudades principales y El Alto; Paraguay a Asunción y Departamento Central; Venezuela al total nacional.
En los últimos años la pobreza ha caído para todos los grupos de edad, pero los adultos mayores presentan niveles de pobreza menores que los niños (y a veces los jóvenes), aunque de manera heterogénea
Importa, entre otros factores, cómo se han estructurado los sistemas de protección social con respecto a las necesidades de los distintos grupos de edad
PORCENTAJE DE PERSONAS POBRES, SEGÚN GRUPO DE EDAD:
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Alrededor de 1990 Alrededor de 1999 Alrededor de 2009
URUGUAY, 1990-2009
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1989 1998 2007
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65 y
más
TO
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1989 1999 2007
BOLIVIA, 1989-2007
Los avances en el acceso universal a pensiones y jubilaciones parecen desempeñar un papel considerable en
las diferencias generacionales
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más
TO
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Alrededor de 1990 Alrededor de 1999 Alrededor de 2009
BRASIL, 1990-2009
PORCENTAJE DE PERSONAS POBRES, SEGÚN GRUPO DE EDAD:
38,6
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0
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65 y
más
TO
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Alrededor de 1990 Alrededor de 1999 Alrededor de 2009
CHILE, 1990-2009
Fuente:Comisión Económica para América Latina y el Caribe sobre la base de tabulados especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países
¿Qué protección social reciben los adultos mayores y sus familias?
42,8
5,4
12,910,1
25,4
7,6
21,625,0
41,7
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28,8
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1015
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55 a 64 65 y más Toda la población
AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES): PORCENTAJE DE PERSONAS EN HOGARES CON ACCESO A DISTINTOS TIPOS DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA GRUPOS DE EDAD SELECCIONADOS, ALREDEDOR DE 2010
(Promedio simple)
1 de cada 5 adultos de 65 años y más pertenece a hogares sin ningún tipo de protección social. 1 de cada 4 viven en hogares
donde solo se recibe ingresos por jubilaciones.
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. Incluye: Argentina (Urbano - 2009); Bolivia (2007); Chile (2009); Colombia (2010); Costa Rica (2010); Ecuador (2010); Guatemala (2006); México (2010); Panamá (2010); Rep. Dominicana (2010); El Salvador (2010); Uruguay (2010).
En 12 de 17 países considerados para América Latina, las prestaciones de seguridad social y las pensiones
benefician a menos de la mitad de los adultos mayores
AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): COBERTURA DE JUBILACIONES Y PENSIONES ENTRE ADULTOS MAYORES (65 AÑOS Y MÁS), ALREDEDOR DE 2009 a/
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. Los datos de Bolivia corresponden a 2007, México y Venezuela a 2008; Argentina corresponde al Gran Buenos Aires; Bolivia a 8 ciudades principales y El Alto; Ecuador a las áreas urbanas; Paraguay a Asunción y Departamento Central; Uruguay a áreas urbanas. El promedio de la región es promedio simple.
6,812,7 16,4
23 24,428,9
45,3 47,4
62,2 62,4
39,9
17,417,216,616,6
84,5 85,1 89,384,2
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AméricaLatina
Las mujeres mayores están más desprotegidas que los varonesAMERICA LATINA (18 PAÍSES): POBLACIÓN DE 65 AÑOS Y MÁS QUE RECIBE JUBILACIONES O
PENSIONES, POR SEXO, ALREDEDOR DE 2009. (En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. Los datos de Bolivia corresponden a 2007, México y Venezuela a 2008; Argentina corresponde al Gran Buenos Aires; Bolivia a 8 ciudades principales y El Alto; Ecuador a las áreas urbanas; Paraguay a Asunción y Departamento Central; Uruguay a áreas urbanas.
Pero las mujeres mayores no solo reciben menos jubilaciones o pensiones, sino que también carecen de otro
tipo de ingresos monetarios individualesAMERICA LATINA (18 PAISES): PERSONAS DE 60 Y MAS AÑOS QUE NO RECIBEN INGRESOS PROPIOS a/ POR SEXO,
ALREDEDOR DE 2010. (En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos publicados por el Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe (CEPAL). Los datos corresponden al total nacional con excepción de Argentina, Ecuador y Uruguay que corresponden al total urbano.
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Hombres Mujeres
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 65 AÑOS Y MÁS EN QUINTILES DE INGRESO PER CÁPITA PRIMARIO CON Y SIN JUBILACIONES Y PENSIONES. ALREDEDOR DE 2009.
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. Los datos de Bolivia corresponden a 2007, México y Venezuela a 2008; Argentina corresponde al Gran Buenos Aires; Bolivia a 8 ciudades principales y El Alto; Ecuador a las áreas urbanas; Paraguay a Asunción y Departamento Central; Uruguay a áreas urbanas.Promedio simple de los países.
Sin el acceso a pensiones y jubilaciones, el porcentaje de personas de 65 y más que pertenece al quintil más bajo se duplicaría
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18 17 18 18
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Quintil 1 Quintil 2 Quintil 3 Quintil 4 Quintil 5
Con jubilaciones y pensiones Sin jubilaciones y pensiones
Frente al diagnóstico… desafíos y estrategias para el Estado y los servicios sociales
El derecho a la seguridad social, a la salud, al cuidado y a un ingreso digno para los adultos mayores no se produce en el vacío. Necesita cambios en el modelo de desarrollo, y colocar la solidaridad intergeneracional en el centro
Anticipar las respuestas y prepararse para el cambio demográfico y en las familias;
• Protección social: principios rectores: igualdad, universalidad y solidaridad, cambios criterios de elegibilidad. Los modelos de protección social asentados en el mercado de empleo formal requieren ser revisados;
• Pacto fiscal: incorporar con fuerza componentes no contributivos e incluir el cuidado en la seguridad social, demanda ampliar la base de recursos que se recaudan por otras vías, y disponer del costo de las prestaciones y así asegurar expansión de servicios y sostenibilidad;
• Superación de la pobreza. Transferencias monetarias Integradas con seguridad social, salud, servicios sociales. Desarrollo de pilares solidarios (redistribución entre jubilados, financiamiento pensiones no contributivas, garantización de la pensión básica)
Frente al diagnóstico… desafíos y estrategias para el Estado y los servicios sociales (cont.)
• Servicios de cuidado: desarrollo de estrategias colectivas de apoyo. Avanzar hacia sistemas integrales con equilibrio entre el rol de familias, Estado, mercado y comunidad; coordinación interinstitucional. De la selectividad pro pobre al diseño universal.
• Familia y trabajo de cuidado: normas y regulaciones que aseguren articulaciones virtuosas para ambos sexos (horarios flexibles, permisos para el cuidad de adultos mayores); apoyo a mujeres y familias cuidadoras,
• Cambio cultural: repensar el rol de los adultos mayores en sociedades en proceso de envejecimiento. Política comunicaconal para una nueva relación entre generaciones desde un enfoque de derechos, y una nueva cultura para “recepcionar” una sociedad envejecida;
• Adecuación de la vida colectiva a los requerimientos de las y los adultos mayores (infraestructura, trabajo, protagonismo);
• Perspectivas de vida, ampliación actividades de recreación, actividad física y capacitación;
• Igualdad y derechos: incentivos y regulaciones para evitar discriminaciones y asegurar derechos de ciudadanía e igualdad de género y generacional.
