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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“CAUSAS QUE IMPIDEN LA ASISTENCIA JUDICIAL
GRATUITA EN EL PROCESO CIVIL GUATEMALTECO
A PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS ECONÓMICOS
EN EL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO”
TESIS
María Diana Isela Avila Guzman
Carné 1563004
Quetzaltenango, octubre de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“CAUSAS QUE IMPIDEN LA ASISTENCIA JUDICIAL
GRATUITA EN EL PROCESO CIVIL GUATEMALTECO
A PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS ECONÓMICOS
EN EL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO”
TESIS
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales
Por:
María Diana Isela Avila Guzman
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales
Los títulos de:
Abogada y Notaria
Quetzaltenango, octubre de 2013
Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S. J.
Vicerrectora Académica Doctora Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Social Padre Carlos Cabarrús Pellecer S. J.
Vicerrector de Integración Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría S. J.
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irias
Secretaria General
Autoridades de la Facultad de
Ciencias Jurídicas y Sociales
Decano Dr. Rolando Escobar Menaldo
Vicedecano M.A. Pablo Gerardo Hurtado García
Secretario M.A. Alan Alfredo González de León
Director de Área Pública Lic. Erick Mauricio Maldonado Ríos
Directora de Área Privada M.A. Helena Carolina Machado
Director de Ejes Transversales M.A. Enrique Sanchez Usera
Directora de Postgrados M.A. Aida Del Rosário Franco Cordón
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Director del Instituto de
Investigaciones Jurídicas Dr. Larry Andrade Abularach
Directora del Bufete Popular Licda. Claudia Abril Hernández
Directora de Proyectos y Servicios Licda. Vania Carolina Soto Peralta
Coordinadora Facultativa de
Campus de Quetzaltenango Dra. Claudia Caballeros de Baquiax
Representantes de Catedráticos Lic. José Alejandro Vielmar G.
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Representantes Estudiantiles Alejandro Rodolfo Pokus Álvarez
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Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
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Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S. J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S. J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Asesor
Licenciado Élfego René Barrios Escobar
Revisor de Fondo
Licenciado Mario Efren Laparra Angel
Agradecimiento
A Dios: Por ser mi guía espiritual, fuente de sabiduría y
darme la fuerza necesaria para poder alcanzar
este objetivo. Prov. 1: 7. El principio de la
sabiduría es el temor a Dios, los insensatos
desprecian la sabiduría y la enseñanza.
A mi Madre: Por ser mi fuente y brindarme su apoyo
incondicional con su amor. Y no permitirme
desmayar en este caminar con sus sabios
consejos dándome la oportunidad de poder
brillar al concluir este triunfo. Gracias madre.
A mi Papá: Por sus valores, principios y apoyo brindado
durante este trabajo de tesis.
A mi Esposo: Por creer en mí y darme todo su amor, confianza
y apoyo para poder realizar este proyecto de
tesis. TE AMO
A mis Hermanas: Por su ayuda y consejos. ( Frida, Danci, Zaira y
Claudia)
A mis Tías y Tíos: Por sus consejos y apoyo moral brindado en
todo este tiempo, en especial a mi Tía Rosario y
Ligia.
A mis Sobrinos: Por las muestras de amor y confianza.
A mis Amigas (os): Por el apoyo incondicional, y por el cariño que
me manifestaron.
A mis Asesores: De tesis Por la instrucción y conocimientos
dados así como el tiempo y paciencia que me
tuvieron al momento de realizar este proyecto de
tesis.
Dedicatoria.
Este trabajo de tesis conlleva mucho tiempo y dedicación, para mí es un honor y
privilegio poder dedicar este esfuerzo en primer lugar a Dios por su infinita
misericordia y guiarme por el buen camino; y a la mujer que me dio la vida y por ende
la más importante en mi caminar, gracias por darme una carrera en la cual yo me
podre desenvolverme como profesional ya que con su ejemplo, esfuerzo, entrega,
dedicación y sus sabios consejos me han permitido que hoy esta Tesis sea una
realidad, de todo corazón está dedicada a ti MADRE Isabel Guzmán, TE AMO CON
TODO MI CORAZON.
Índice
Pág.
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………. 1
ANTECEDENTES……………………………………………………………………….. 3
CAPITULO I
LA POBREZA COMO REALIDAD SOCIAL EN GUATEMALA…………………… 5
1.1 Que es la Pobreza…………………………………………………………….. 5
1.2 Diferentes Criterios para Definir la Pobreza……………………………… 6
1.3 Pobreza Absoluta y Relativa………………………………………………….. 7
1.4 Causas que Provocan la Pobreza…………………………………………… 8
1.4.1 El Desempleo………………………………………………………………….. 9
1.4.2 Escasez de Capital……………………………………………………………. 10
1.5 Implicaciones de La Pobreza.………………………………………………… 11
1.6 Lugares mas Afectados por la Pobreza en Guatemala…………………….11
1.7 Política Gubernamental en Contra de la Pobreza…………………………..14
1.8 Pobreza y las Metas del Milenio…………………………………………….. 16
CAPITULO II
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA Y EL PROCESO CIVIL………………………… 18
2.1 ¿Qué es la Administración de Justicia?...………………………………....... 18
2.2 ¿Quién Ejerce la Administración de Justicia?............................................ 18
2.3 El Proceso Civil ……………………………………………………………….. 19
2.4 Definición de Proceso Civil…………………………………………………… 19
2.5 Clasificación del Proceso Civil………………………………………………. 20
2.5.1. Proceso de Declaración……………………………………………………… 21
2.5.2. Proceso de Ejecución…………………………………………………………. 21
2.5.3. Proceso Cautelar………………………………………………………………. 21
2.6 Clasificación del Proceso Civil en Guatemala…………………………...... 21
2.6.1. Procesos Declarativos………………………………………………………. 21
2.6.2 Procesos de Ejecución……………………………………………………….. 22
2.6.2.1 Proceso de Ejecución Individual……………………………………………. 22
2.6.2.2 Procesos de Ejecuciones Especiales……………………………………… 22
2.6.2.3 Proceso de Ejecución Colectiva……………………………………………. 22
2.6.3 Proceso Cautelar……………………………………………………………… 22
2.7 Los Elementos del Proceso Civil……………………………………………. 22
2.7.1 Las Partes……………………………………………………………………… 22
2.7.2 Concepto de Parte……………………………………………………………. 23
2.7.3 La Capacidad para Ser Parte………………………………………………… 24
2.7.3.1 Capacidad para Ser Parte…………………………………………………….. 24
2.7.3.2 La Capacidad Procesal………………………………………………………. 25
2.7.3.3 La Capacidad Jurídica………………………………………………………… 26
2.8 La Legitimación……………………………………………………………….. 26
2.8.1 La Legitimación Ordinaria…………………………………………………… 27
2.8.2 La Legitimación Derivada……………………………………………………. 28
2.8.3 La Legitimación Extraordinaria……………………………………………… 28
2.8.4 Naturaleza Jurídica de Legitimación……………………………………….. 28
2.9 La Acción……………………………………………………………………….. 28
2.9.1. Definición de Acción…………………………………………………………… 29
2.9.2. Naturaleza Jurídica de la Acción……………………………………………. 30
2.9.3. Los Elementos de la Acción Procesal……………………………………… 30
2.9.4 Clasificación de la Acción……………………………………………………. 31
2.9.4.1 Acciones Reales y Personales……………………………………………….. 32
2.9.4.2 Acciones Mobiliarias e Inmobiliarias………………………………………… 32
2.9.4.3 Acciones Principales y Accesorias………………………………………….. 32
2.9.4.4 Acciones Petitorias……………………………………………………………. 32
2.10 El Objeto del Proceso…………………………………………………………. 33
2.11 Finalidad del Proceso Civil…………………………………………………… 34
2.12 Las Costas Procesales………..……………………………………………… 35
2.12.1 La Condena en Costas……………………………………………………….. 35
2.12.2 Los Principios que informan a las Costas Procesales……………………. 36
2.13 La Representación en el Proceso…………………………………………… 37
2.13.1 La Asistencia Técnica en el Proceso Civil………………………………….. 37
2.14 El Abogado…………………………………………………………………….. 38
2.14.1 Definición de Abogado………………………………………………………… 39
2.14.2 Requisitos para ser Abogado………………………………………………… 39
2.14.3 Actuación de los Abogados………………………………………………….. 40
2.15 La Función del Abogado…………………………………………………….. 40
2.16 La Retribución del Abogado…………………………………………………. 41
2.17 Procedimiento para Liquidar los Honorarios del Abogado Cuando el
Patrocinado se Niega a Cancelarlos Voluntariamente…………………. 41
CAPITULO III
ACCESO A LA JUSTICIA……………………………………………………………… 43
3.1 Concepto………………………………………………………………………. 43
3.2 Características y Principios Asociados al Acceso a la Justicia………….. 44
3.3 Derecho de Acceso a la Justicia…………………………………………….. 44
3.3.1 Derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva……………………………… 44
3.3.2 Derecho a un Recurso Efectivo……………………………………………… 44
3.3.3 Otros Derechos Humanos……………………………………………………. 45
3.4 Principios que Inciden en el Acceso a la Justicia…………………………. 45
3.4.1 Continuidad…………………………………………………………………….. 45
3.4.2 Adaptación…………………………………………………………………….. 45
3.4.3 Igualdad………………………………………………………………………… 46
3.4.4. Celeridad……………………………………………………………………….. 46
3.4.5. Gratuidad………………………………………………………………………. 46
3.5 Acceso a la Justicia en Guatemala…………………………………………. 47
3.6 Acceso de los Pobres a la Justicia en Guatemala………………………… 48
3.6.1 Asistencia Judicial Gratuita…………………………………………………… 48
3.6.2 Definición de Asistencia Judicial Gratuita…………………………………… 49
3.6.3 Procedimiento para Obtener la Asistencia Judicial Gratuita……………… 49
3.6.3.1 Requisitos para que se de el Otorgamiento……………………………… 49
3.6.3.2 Trámite para el Otorgamiento.……………………………………………… 50
3.6.3.3 Beneficios que Comprende la Asistencia Judicial Gratuita……………… 50
3.7 Mecanismos para Fortalecer el Acceso a la Justicia…………………….. 51
CAPITULO IV
PRESENTACIÓN E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS……………………… 53
4.1 Encuesta Realizada a Jueces del Ramo Civil del Municipio de
Quetzaltenango………………………………………………………………… 53
4.2 Encuesta Realizada a Abogados Litigantes del Municipio de
Quetzaltenango……………………………………………………………… 59
4.3 Encuesta Realizada a Personas del Municipio de
Quetzaltenango………………………………………………………………. 66
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………………… 71
5.1 Conclusiones………………………………………………………………….. 71
5.2 Recomendación……………………………………………………………….. 72
Referencias Bibliográficas……………………………………………………..74
Anexos………………………………………………………………………… 77
ABREVIATURAS
CAJ Centro de Administración de Justicia
CDIH Corte Interamericana de Derechos Humanos
CPCYM Código Procesal Civil y Mercantil
CPRG Constitución Política de la República de Guatemala
LOJ Ley del Organismo Judicial
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OIT Organización Internacional del Trabajo
PGN Procuraduría General de la Nación
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Resumen
Guatemala se caracteriza por ser un país pobre, la mayor parte de su población no
cuenta con los recursos necesarios para poder comprar los alimentos de la canasta
básica, y, a diferencia de la clase alta del país no pueden alimentarse
adecuadamente, como consecuencia de ello las personas de escasos recursos
económicos no tienen acceso a la justicia, sin embargo la Constitución Política de la
República de Guatemala establece que toda persona tiene libre acceso a los
tribunales de justicia para hacer vales sus derechos.
En materia civil, para que las personas puedan defender sus derechos es necesario
que sean asistidas por un abogado colegiado; esto es una limitante para las
personas de escasos recursos, ya que no pueden pagar los honorarios que dicho
profesional recibe por un determinado proceso, y dado a estas circunstancias se deja
de asistir a dichas personas y éstas dejan de reclamar sus derechos que afectan a
su patrimonio.
El Código Procesal Civil y Mercantil guatemalteco Decreto Ley 107 regula la
Asistencia Judicial Gratuita para personas que se encuentran en estado de pobreza,
este es un beneficio que gozan dichas personas para poder defender sus derechos,
proporcionándoles un abogado que les defienda sin tener que pagar sus honorarios
ni sufragar los gastos que el proceso causa; el Estado de Guatemala concede dicho
beneficio a las personas de escasos recursos económicos para que puedan tener
acceso a la justicia y de esta forma poder defender los derechos que le estén siendo
transgredidos en materia civil.
1
INTRODUCCION
Guatemala es uno de los países de la región centroamericana con mayores índices
de pobreza general y pobreza extrema, la persona que se encuentra en estado de
pobreza es aquella que no tiene lo necesario para el sustento material, es por ello
que surge la necesidad de la asistencia judicial gratuita, ya que si una persona no
tiene lo necesario para poder sobrevivir modestamente no va poder pagarle a un
Abogado para que este le asista en un proceso.
La asistencia judicial gratuita es un beneficio que pueden obtener las personas que
se encuentran en estado de pobreza para que puedan tener acceso a la justicia y
defender la violación a los derechos que estén siendo transgredidos en materia civil,
refiriéndose a todos los procesos que se tramitan en esta vía, el proceso civil es el
que se ventila y resuelve por la jurisdicción ordinaria y sobre cuestiones de derecho
privado.
En Guatemala la figura de la Asistencia Judicial Gratuita se encuentra regulada en el
Decreto Ley 107 Código Procesal Civil y Mercantil, el cual se encuentra vigente
desde el 1 de julio de 1964, se considera que la norma que regula lo concerniente a
la asistencia judicial gratuita es una norma vigente pero no positiva, ya que en la
actualidad existe un alto índice de pobreza a nivel nacional. “Según los mapas de
pobreza y desigualdad en Guatemala: En el municipio de Quetzaltenango el índice
de pobreza es de 50.8%” (1). Hasta la fecha no se conocen solicitudes de personas
pobres solicitando este beneficio, por lo que es necesario realizar la investigación de
cuáles son las causas que impiden la asistencia judicial gratuita en el proceso civil
guatemalteco a personas de escasos recursos económicos en el municipio de
Quetzaltenango.
1 Mapas de Pobreza y desigualdad en Guatemala, 2,002, disponible en
http://sinit.segeplan.gob.gt/images/Textos/RedPob/PobDesi02.pdf. Consultado 18-08-2008
2
“El Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo en Guatemala, menciona
que una de las más grandes debilidades del Estado guatemalteco reside en el
sistema de administración de justicia, que es uno de los servicios públicos
esenciales” (2). Para corregir esta situación El Acuerdo Sobre Fortalecimiento Del
Poder Civil Y Función Del Ejército En Una Sociedad Democrática (1996), propuso
varias acciones, entre ellas reformas constitucionales y legales a favor de la carrera
judicial, el respeto a la multiculturalidad, la defensa gratuita, los mecanismos
alternativos de resolución de conflictos, formación e independencia de los jueces y
reformas al Código Penal, entre otros.
El mencionado Informe señala que la Constitución Política de la República establece
una serie de garantías fundamentales que procuran la dignidad de la persona y la
igualdad de todos ante la Ley. Los artículos 28 y 29 establecen que los
guatemaltecos tienen el derecho de dirigir peticiones a la autoridad, la cual está
obligada a resolverlas conforme a la ley. No ocurre así con numerosos casos en los
que se incumple el derecho al intérprete y/o traductor, a un defensor público y
profesional, a la aplicación de un sistema basado en la libertad de prueba y la sana
crítica racional, la presunción de inocencia, el acceso a los documentos, a la
motivación de las resoluciones judiciales y otros.
La administración de justicia se imparte de conformidad con la Constitución y las
leyes de la República, corresponde a los Tribunales de Justicia la potestad de juzgar
y promover la ejecución de lo juzgado. La función jurisdiccional se ejerce con
exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y por los demás tribunales
que la ley establezca.
En el desarrollo del presente trabajo se abordará cada uno de los temas con
profundidad, para que quede claro el beneficio que tienen las personas pobres al
optar por la Asistencia Judicial Gratuita.
2 Informe Nacional de Desarrollo Humano, 2,005. Disponible en www.pnud.org. Consultado el 18-08-2,008.
3
ANTECEDENTES
“La pobreza en Guatemala es un problema estructural, cuyas causas son
consecuencia de varios procesos concurrentes que se han generado a lo largo de los
años, por lo que es necesaria la cooperación del sector público y el sector privado
para que se pueda contrarrestar la misma. La educación debe ser uniforme para
todas las personas en edad escolar para lograr cierto nivel de capital humano
capacitado, el cual no haga distinción entre clases sociales o culturales, que
conlleva a adquirir determinadas habilidades y competencias, con el fin de alcanzar
el objetivo del desarrollo y minimizar la pobreza” (3).
“Las variables relacionadas con el sexo y grupo étnico ponen de manifiesto que en
Guatemala subsisten diferencias de género y multiculturalidad, de tal forma, que
aquellos hogares cuyo jefe es mujer o de origen indígena tienen una mejor
posibilidad de encontrarse en situaciones de pobreza” (4).
“El acceso a la justicia de los pueblos indígenas tiene como limitantes el idioma,
generalmente se hace en idioma castellano, español. Muchas veces acuden a los
tribunales personas que no comprenden el castellano, estas se ven desplazadas, por
la poca comprensión de las ideas.
Guatemala por ser un país plurilingüe, es necesario garantizar que la justicia sea
pronta y efectiva, en el marco de los principios rectores de igualdad, equidad y
pertenencia cultural, para producir resultados individual y socialmente justos” (5).
3 GARCÍA PADILLA, CINDY CAROLINA, “Factores que Influyen sobre la Pobreza en Guatemala como
indicadores de Orientación de Política Social”. Guatemala 2,006. Tesis de Licenciatura en Ciencias Económicas y
Empresariales, Universidad Rafael Landivar. Página. 30. 4 CONTRERAS BARRIOS, ALEJANDRA ADELINA, “Algunos Factores que determinantes de la pobreza en
Guatemala, Guatemala” 2,003. Tesis de Licenciatura en Ciencias Económicas y Empresariales, Universidad
Rafael Landivar, Página. 80. 5 RIVERA ANLÉU, ANA PAOLA, “Acceso a la Justicia de los Pueblos Indígenas en los Juzgados de Primera
Instancia Penal del Municipio de Quetzaltenango”, Guatemala 2,008. Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurídicas
y Sociales, Universidad Rafael Landívar. Página. 71.
4
“Para las personas de escasos recursos el acceder a la justicia a defender sus
derechos es una limitante, por los gastos que ocasiona un proceso, ya que en el
proceso civil se debe asistir acompañado de un Abogado colegiado y estas personas
no pueden pagar los honorarios de dicho profesional, es por eso que se regula en el
Código Procesal Civil y Mercantil la asistencia judicial gratuita.
La asistencia judicial gratuita, es un beneficio que el Estado otorga a las personas
que se encuentran en estado de pobreza, a través de los órganos jurisdiccionales,
para que estas puedan defender sus derechos y puedan litigar de forma gratuita.
La falta de aplicabilidad de la asistencia judicial gratuita influye en que los pobladores
desconocen sobre la asistencia judicial gratuita y porque los Abogados no asesoran
a las personas pobres para que soliciten este derecho y los jueces remiten a las
personas de escasos recursos a los Bufetes Populares” (6).
6 JUÁREZ CHAJ, JOSÉ LUIS, “La Falta de Aplicación de la Asistencia Judicial Gratuita regulada en el Decreto
Ley 107, en el departamento de Quetzaltenango, Guatemala”, 2,004, Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurídicas
y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala, Página. 111 y 112.
5
CAPITULO I
LA POBREZA COMO UNA REALIDAD SOCIAL EN GUATEMALA
1.1 ¿Qué es la pobreza?
La pobreza es un problema latente entre los pobladores de la República de
Guatemala, ya que es un país de ingreso medio y es por ello que la mayoría de sus
habitantes son pobres, la mayor parte de población pobre es indígena la cual se
encuentra en el área rural, no descartando el área urbana, ya que también existe un
nivel de pobreza aunque este es en menor cantidad. La pobreza vulnera los
derechos humanos en general, particularmente los derechos económicos, sociales y
culturales de las personas, así mismo, los derechos de los grupos y comunidades,
particularmente indígenas. El departamento de Quetzaltenango también se ve
reflejado por este problema, ya que cuenta con un alto índice de pobreza general y el
índice de extrema pobreza es muy parecido al índice de pobreza a nivel nacional.
El término pobreza puede estar involucrado en diversos aspectos dentro de una
sociedad; por ejemplo, en el ámbito educativo, económico, social y ambiental. A si
mismo, la pobreza se puede asociar con otros fenómenos sociales, tales como la
exclusión, la inequidad, la vulnerabilidad y la justicia, aunque no necesariamente
signifiquen lo mismo guardan una estrecha relación.
“La pobreza es más amplia que la falta de ingresos, es una privación en muchas
dimensiones. Si el ingreso no es la suma total de la vida humana, la falta de ingreso
no puede ser la suma total de la privación humana”. La pobreza en esta perspectiva
es asociada a una limitación real para acceder al desarrollo humano, entendido éste
como una “ampliación de las capacidades importantes para todos, capacidades tan
básicas cuya ausencia impide otras opciones” (7).
7 Informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Desarrollo Humano año 2,000. Disponible en
www.pnud.org. Consultado el 20-08-2,008.
6
La pobreza se concreta igualmente en la desnutrición y el acceso limitado a los
alimentos, a los servicios sociales y a los recursos productivos, que afectan de forma
crónica y estructural a las zonas rurales, sobre todo a las capas más vulnerables de
la sociedad (niños y mujeres) que, a menudo, se encuentran en una situación de
crisis alimentaria y de indefensión.
Los seres humanos requieren para satisfacer sus necesidades diversos aspectos
que varían en el tiempo y entre las sociedades. Por ello, cada país elabora sus
propias líneas de pobreza de acuerdo con su nivel de desarrollo, normas sociales y
valores.
1.2 Diferentes Criterios Para Definir La Pobreza
Los autores especialistas en la materia, han definido de diferentes formas lo que es
la pobreza, ya que el estudio de la misma, requiere un especial cuidado, puesto que
se encuentra involucrada su naturaleza y causas, por lo que la han definido así:
Oscar Altimir (1,990) define la pobreza como: “Un síndrome situacional en el que se
asocian el infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los
bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una inserción
inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos primitivos del mismo,
actitudes de desaliento y anomia, poca participación en los mecanismos de
integración social y quizá la adscripción a una escala particular de valores,
diferenciada en alguna medida de la del resto de la sociedad” (8).
Por consiguiente, una definición que se adapta a la finalidad de identificar lo que es
la pobreza de acuerdo a un estudio realizado dice: “La pobreza es principalmente no
tener qué comer, ni dónde vivir y depender forzosamente de la caridad pública para
subsistir. Sus causas son los bajos salarios, la inflación, la falta de tierra cultivable, el
desempleo y la falta de educación y capacitación. Sus consecuencias son por tanto
el hambre y la desnutrición, viviendas infrahumanas, enfermedades sin poder
8 CONTRERAS BARRIOS, ALEJANDRA. Op. Cit., Página. 11.
7
comprar medicinas, carencia de ropa, tener que trabajar en lugares peligrosos, la
imposibilidad de ir a la escuela, una maduración precoz de los niños y la pérdida de
la libertad de elegir opciones de vida” (9).
Para Feres y Mancero, 2,001, “Frente a la dificultad de cuantificar cada una de estas
interpretaciones, la mayoría de estudios sobre la medición de pobreza han enfocado
como objetivo la cuantificación de los conceptos “necesidad”, “estándar de vida” y la
“insuficiencia de recursos”, para los cuales los indicadores de bienestar más
utilizados han sido la satisfacción de ciertas necesidades, el consumo de bienes y el
ingreso disponible” (10).
La interpretación de “necesidad”, se refiere a la carencia de bienes y servicios
materiales requeridos para vivir y funcionar como un miembro de la sociedad, por lo
tanto, bajo este enfoque se limita la atención en artículos específicos. Por su parte, el
término “estándar de vida” no se refiere exclusivamente a privaciones
predeterminadas, sino también al hecho de vivir con menos que otras personas.
Finalmente, la “insuficiencia de recursos” es la carencia de riqueza para adquirir lo
que una persona necesita, por su parte la satisfacción de las necesidades no basta
para que una persona deje de ser pobre, pues esa satisfacción puede no haber sido
procurada por medio de recursos propios.
Así también, se puede clasificar la pobreza en absoluta y relativa, la relativa hace
énfasis a la pobreza en general y la pobreza absoluta se refiere a la pobreza
extrema.
1.3 Pobreza Absoluta y Relativa
Existen múltiples definiciones y maneras de medir la pobreza. Tradicionalmente se ha
definido la pobreza como: “Privación material, medida mediante el ingreso o el consumo
del individuo o la familia. En este caso se habla de pobreza extrema o pobreza absoluta
9 Informe “Los Pobres Explican la Pobreza”, Guatemala, Instituto de Investigaciones Económicas de la
Universidad Rafael Landivar (IDIES) 1,999. 10
CONTRERAS BARRIOS, ALEJANDRA. Op. Cit., Página. 12.
8
como la falta de ingreso necesario para satisfacer las necesidades de alimentación
básicas. Estas últimas se suelen expresar en términos de requerimientos calóricos
mínimos. Adicionalmente existe la definición de pobreza general o relativa, que es la
falta de ingreso necesario para satisfacer tanto las necesidades alimentarías básicas
como las necesidades no alimentarías básicas, tales como vestido, energía y vivienda”
(11).
La pobreza extrema, se refiere a que una familia posee más de dos carencias o bien
que no satisfacen las necesidades de alimentación, es decir, que el ingreso familiar
no alcanza para cubrir el gasto de la canasta básica de alimentos, de cada cinco
personas en el país, una padece hambre.
“La pobreza absoluta se refiere a algún nivel absoluto de necesidad mínima, en tanto
que la pobreza relativa se refiere al retraso con respecto a la mayoría del resto de la
comunidad. Con respecto al ingreso, una persona es absolutamente pobre si su
ingreso es inferior a la línea de pobreza de ingreso definida, y es relativamente pobre
si corresponde a un grupo de ingreso inferior al 10% más pobre” (12).
1. 4 Causas que Provocan la Pobreza:
La pobreza se estudia desde diferentes puntos de vista y materias, es por esta razón,
que existe una diversidad de motivos por medio de los cuales se explica el porque de
las circunstancias que provocan la pobreza.
Uno de los motivos que influyen son las razones por las que tantas personas no
pueden satisfacer sus necesidades fundamentales son complejas. Al ser
esencialmente de naturaleza política, económica, estructural y social, se refuerzan
por la ausencia de voluntad política y por la inadecuación de las medidas que toman
11
Definición y Medición de la Pobreza, disponible en http://www.eumed.net/tesis/amc/11.htm. consultado el 13-
09-2,008. 12
Informe sobre el Desarrollo Humano 1,997. Página. 14. Disponible en www.pnud.org. Consultado el 20-08-
2,008
9
los poderes públicos, especialmente en lo que toca a la explotación de los recursos
locales. Las causas pueden ser en un plano individual y social.
“En el plano individual los seres están limitados por la imposibilidad de acceder a los
recursos, al conocimiento o a las ocasiones de disfrutar de un modo de vida decente.
En el plano social, las causas principales son las desigualdades en el reparto de los
recursos, de los servicios y del poder. Estas desigualdades a veces están
institucionalizadas en forma de tierras, de capital, de infraestructuras, de mercados,
de crédito, de enseñanza y de servicios de información o de asesoría. Lo mismo
ocurre con los servicios sociales: educación, sanidad, agua potable e higiene pública.
Esta desigualdad en los servicios perjudica más a las zonas rurales” (13).
Por su parte Paul Spicker (1,999) “Identifica once posibles causas que provocan la
pobreza: necesidad, estándar de vida, insuficiencia de recursos, carencia de
seguridad básica, falta de titularidades, privación múltiple, exclusión, desigualdad,
clase, dependencia y padecimiento inaceptable” (14).
“Otras causas del tema que se esta abordando, también se ven reflejado en dos
fenómenos que causan y perpetúan la pobreza: el desempleo y la escasez de
capital” (15).
1.4.1 El Desempleo:
El desempleo o subempleo; es decir, el uso incompleto o ineficiente de los recursos
humanos, es causado principalmente por salarios altos y no bajos, surge cuando los
salarios no son gobernados por la productividad, sino por las presiones de sindicatos
o por decisión gubernamental.
13
Causas y Suspensión de la pobreza, disponible en www.eurosur.org/futuro/fut47.htm. consultado el 20-09-
2,008. 14
CONTRERAS BARRIOS, ALEJANDRA Op. Cit. Página. 11. 15
Las causas de la Pobreza y el tercer mundo, disponible en:
http://www.eumed.net/cursecon/colaboraciones/Keckeissen-pobreza-A.htm, consultado 24-08-2,008.
10
Los sindicatos crean desempleo cuando obligan a que suban los salarios en forma
antieconómica, o cuando demandan beneficios laborales de alto costo. Los
gobiernos también generan desempleo cuando imponen más regulaciones laborales
o normas de empleo de las que puede absorber la economía.
1.4.2 Escasez de Capital:
El capital es escaso porque se desperdicia, o porque se restringe su creación o
importación, es esencial para hacer más productiva a la fuerza laboral, y para
financiar y suministrar muchos proyectos generadores de riqueza.
Tanto la iniciativa privada como el gobierno desperdician el capital al asignar
recursos a unos renglones no productivos, al atrapar capital en proyectos que no
satisfacen las necesidades básicas de la población.
Otra de las causas en que se ve involucrada la pobreza es la deficiente
alimentación, ya que dificulta el crecimiento económico y se perpetúa la pobreza, a la
nutrición se le debe de asignar un papel fundamental para poder llevar a la práctica
la gran variedad de mejoras económicas y sociales que de ella dependen.
“La malnutrición desacelera el crecimiento económico y perpetúa la pobreza por tres
vías: pérdidas directas de productividad derivadas del mal estado de salud; pérdidas
indirectas resultantes del deterioro de las funciones cognitivas y la falta de
escolaridad, y pérdidas originadas en el aumento de los costos de la atención de
salud. Los costos económicos de la malnutrición son considerables: se estima que
las pérdidas de productividad superan el 10% de los ingresos que una persona
obtendría a lo largo de su vida , y debido a la malnutrición se puede llegar a perder
hasta el 2% ó el 3% del producto interno bruto (PIB). Por ende, mejorar la nutrición
es una cuestión que concierne a la economía tanto o más que al bienestar social, la
protección social y los derechos humanos” (16).
16
Revalorización del papel fundamental de la nutrición para el desarrollo, disponible en
http://siteresources.worldbank.org/NEWSSPANISH/Resources/Nutrition_estrategy_es.pdf, consultado el 03-09-
2,008.
11
Al reducir la desnutrición y la alimentación deficiente por carencia de micronutrientes,
se reduce directamente la pobreza en su definición amplia, que incluye el desarrollo
humano y la formación de capital humano. Sin embargo, la desnutrición también está
estrechamente vinculada a la pobreza de ingresos. La prevalencia de la malnutrición
suele ser dos ó tres veces mayor en ocasiones aún más, entre el quintil de ingresos
más bajos que entre el de ingresos más altos. Ello implica que mejorar la nutrición es
una estrategia beneficiosa para los pobres, ya que aumenta sus posibilidades de
obtener ingresos en mayor proporción que para el resto de la población.
1.5 Implicaciones de La Pobreza
En Guatemala existen altos índices de pobreza, los cuales tienen graves
implicaciones entre la población, entre éstas, se puede mencionar, el ámbito
educativo, social, agrícola, entre otros, ya que estos ámbitos limitan el crecimiento
económico del país y evitan así la reducción de la pobreza.
“La escasa inversión en nutrición es notoria y es por ello que se considera como una
de las grandes implicaciones para la reducción de la pobreza, la malnutrición no solo
está impidiendo en muchas partes la consecución del primero de esos objetivos de
desarrollo del milenio que consiste en reducir la pobreza y el hambre a la mitad, sino
también la de otros relacionados con la salud materno infantil, el VIH/SIDA, la
educación y la igualdad de género” (17).
1.6 Lugares mas Afectados por la Pobreza en Guatemala
“Guatemala es uno de los países de América Latina con mayores porcentajes de
pobreza: más de la mitad de la población guatemalteca es pobre (el 56% según La
Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida ENCOVI 2,000) y cerca del 16% se
sitúa por debajo de la línea de pobreza extrema. Si bien la pobreza en Guatemala es
generalizada, a medida que se desagrega la información a niveles geográficos más
finos, las diferencias y contrastes quedan en manifiesto.
17
Loc. cit
12
Guatemala es un país multiétnico, multilingüe y pluricultural, donde los pueblos
indígenas Maya, Garífuna y Xinca, representan más de la mitad de la población. Se
ha expresado que los indígenas en Guatemala han sido históricamente discriminados
por razones étnicas, y constituyen gran parte de la población pobre o en extrema
pobreza” (18).
Los resultados de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, indican que a
excepción de la región Metropolitana, todas las regiones presentan un importante
porcentaje de población en situación de pobreza general (al menos una de cada dos
personas), siendo la región Norte (Alta y Baja Verapaz) y la Noroeste
(Huehuetenango y Quiché), las más afectadas: con el 84% y 82%, respectivamente.
La pobreza es una realidad social de los distintos departamentos del país. Aún
cuando la pobreza es un fenómeno palpable en toda Guatemala, 16 de los 22
departamentos tienen más del 50% de su población en situación de pobreza, los
presentes resultados indican que los lugares con mayor incidencia son: Quiché y Alta
Verapaz, en donde el consumo estimado de ocho de cada diez pobladores está por
debajo de la línea de pobreza general. En otros departamentos (Huehuetenango,
Sololá, Totonicapán, Baja Verapaz y San Marcos) del “Cinturón de Pobreza” del
Norte y Noroeste del país (Banco Mundial, 2002), al rededor de tres cuartas partes
de la población padece este flagelo. Adicionalmente, Jalapa es uno de los
departamentos fuera de ese cinturón, con mayor nivel de pobreza general: siete de
cada diez personas.
En cuanto a la pobreza extrema, cabe destacar que Alta Verapaz es el departamento
con mayor incidencia (41%) seguido por Quiché (33%), Huehuetenango (30%),
Jalapa (30%) y Sololá (29%), con valores muy por encima del nivel nacional. En la
mayoría de casos, aquellos departamentos con altos porcentajes de pobreza general
también cuentan con importantes problemas de pobreza extrema, aunque
18
http://www.cidh.org/publi.esp.htm, consultado 20-09-2,008.
13
departamentos como Jalapa ocupan una posición más crítica en el ordenamiento
referente a la pobreza extrema que en el de pobreza general.
En el departamento de Quetzaltenango, el nivel de pobreza es del 60.67 %. El índice
de valor de brecha que le corresponde del total nacional es del 6.40 por ciento, es
decir, como mínimo necesitaría aproximadamente quinientos diecisiete millones
ochocientos cuarenta y un mil trescientos setenta y uno quetzales con treinta y tres
centavos para que la población pobre del departamento alcance la línea de pobreza
general.
“El nivel de extrema pobreza en este departamento es del 22.42 por ciento, muy
parecido al nivel de pobreza total de la república de Guatemala que es de 22.47%”
(19).
En Guatemala, los resultados a escala municipal ponen también en evidencia
poblados donde casi la totalidad de la población es pobre. Los municipios con
mayores porcentajes de pobreza se encuentran en Huehuetenango: en Santa
Bárbara, San Gaspar Ixchil, Colotenango y San Juan Atitlán, la tasa de pobreza
general es cercana al 95%. El ejercicio elaborado calculó además una serie de
indicadores que permiten complementar la caracterización del fenómeno, entre los
cuales se destacan la severidad de la pobreza y la desigualdad (según el índice de
Theil). El primero considera no sólo el número de pobres sino también qué tan
pobres son, dándole mayor relevancia a aquellos más alejados de la línea de
pobreza. Por lo tanto, los lugares con mayores valores de severidad estarían
identificando a los más pobres entre los pobres.
Los resultados del Mapa de Pobreza 2,002, sitúa como municipios con mayor
severidad en la pobreza a los departamentos de Huehuetenango y Alta Verapaz. San
Gaspar Ixchil, Santa Bárbara Huehuetenango Cahabón, Colotenango y Lanquín son
los lugares con pobreza más severa.
19
Estrategias de Reducción de Pobreza Departamental de Quetzaltenango, SEGEPLAN 2,007.
14
“El índice de Theil indica que los departamentos más desiguales son Chiquimula,
Alta Verapaz y Jalapa. Estos resultados manifiestan condiciones de vida muy
disímiles dentro de una misma área geográfica. A nivel de municipio, los que
destacan por su desigualdad son: Cobán (42.9%), Santa Cruz Verapaz (38.3%),
Fraijanes (38.2%), Jalapa (34.9%), Jutiapa (33.6%) y Chiquimula (33.2%).” (20).
En el departamento de Quetzaltenango, los municipios más vulnerables; es decir que
tienen más personas con extrema pobreza son: Huitán, San Miguel Sigüilá, Cabricán
y Cajolá, con una cifra arriba del cincuenta y cinco por ciento.
1.7 Política Gubernamental en contra de la Pobreza
Guatemala avanza hacia el desarrollo e intenta dejar en el olvido las situaciones de
pobreza, marginación y desigualdad social; el compromiso del gobierno es
transformar a Guatemala en un país de paz, en donde se viva con responsabilidad,
seguridad, respeto, justicia y solidaridad; en un país que brinde igualdad de
oportunidades para que cada una y cada uno de las guatemaltecas y de los
guatemaltecos puedan alcanzar el bienestar y la prosperidad, proponiendo políticas
gubernamentales para que se pueda alcanzar el compromiso de reducción de
pobreza.
El principal objetivo de las políticas de desarrollo, es el bienestar de las personas;
pero un bienestar no solamente asociado a mayores niveles de ingresos. Desde esta
óptica, el incremento de los ingresos económicos pasaba de ser el único objetivo de
los procesos de desarrollo a transformarse en un medio para el mismo.
“Entre otras políticas enfocadas a la discriminación y desigualdad para combatir la
pobreza se establecen las siguientes:
20
http://sedac.ciesin.columbia.edu/povmap/downloads/methods/MapasdelaPobreza
2,002.Pdf. Consultado 20-09-2,008.
15
1. Establecer la equidad étnica como una política de Estado. Se enfatiza la
necesidad de implementar una política de equidad étnica en el Estado, aplicada a
todos los ámbitos del desarrollo y de la participación. Esto implica hacer cambios
cualitativos en la distribución del poder, en la conformación de las instituciones, en la
forma de implementar las políticas y los programas de desarrollo, de asignar los
recursos públicos y, en general, en toda la arquitectura del funcionamiento del
Estado.
2. Eliminar el racismo y la discriminación. Hay que encaminarse hacia la consecución
de un cambio profundo en la cultura y la mentalidad de la sociedad que permita
reducir el racismo a su mínima expresión, así como la creación de una conciencia
nacional de que las exclusiones y las desigualdades extremas tienen un gran peso
en la génesis de la conflictividad e ingobernabilidad en el país.
3. Fomentar el conocimiento mutuo, en paridad de condiciones, entre personas y
grupos con culturas diversas. Siendo el actual un Estado monista y monocultural, que
no ha facilitado el reconocimiento recíproco y paritario de las distintas culturas que
existen en el país, hay que estimular, en el marco de una política de equidad étnica,
los espacios de encuentro y conocimiento intercultural, que permitan ir generando
reconocimiento e interacción entre grupos étnico-culturales diversos, pero
fundamentalmente, espacios de diálogo, negociación, concertación y de generación
de acuerdos acerca de cómo catalizar la consecución de un Estado más plural y más
incluyente” (21).
En términos de evaluación y de diseño de políticas de desarrollo el enfoque de
desarrollo humano plantea pistas muy importantes, ya que: Propone como objetivo
de los procesos de desarrollo la ampliación de las opciones (libertades) que tienen
las personas. Así, los objetivos del desarrollo van más allá de lo económico y
material (libertades políticas, capacidades sociales, entre otros, reclama la
21
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre el desarrollo Humano 2,007. Disponible en
www.pnud.org consultado el 20-08-2,008.
16
importancia de las particularidades locales y culturales para diseñar las estrategias
de desarrollo más adecuadas.
La participación de las personas en la vida pública (diseño y aplicación de políticas
públicas), es un factor central de esta forma de entender el desarrollo, pues así se
pueden detectar sus demandas y aspiraciones.
El desarrollo humano exige una articulación de esfuerzos y avances en todos los
ámbitos, tiene carácter integral y transdisciplinar. Los instrumentos comprenden
aspectos económicos, políticos, sociales e institucionales.
“La acción complementaria de los diferentes sectores sociales es la que promueve
mayores avances en el desarrollo humano: económico, social y político. Los múltiples
actores del desarrollo deben articular lógicas de acción colaborativa entre ellos” (22).
1.8 Pobreza y las Metas del Milenio
En Guatemala, aún se debe trabajar en políticas y compromisos de Estado que le
den solidez, sigue con gobernabilidad frágil y sujeto a acciones de corta duración y,
en muchos casos, con poco apoyo de múltiples sectores de interés y poder.
El Estado de Guatemala asumió ante el mundo, en el año 2,000, el compromiso de
cumplir 18 metas de desarrollo, así mismo ocho objetivos.
“Erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria universal,
promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad
infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH y sida, el paludismo y otras
enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una
asociación mundial para el desarrollo; constituyen los ocho Objetivos de Desarrollo
del Milenio” (23).
22
Informe sobre el Desarrollo Humano 2,007. Disponible en www.pnud.org consultado el 20-08-2,008 23
Informe de la PNUD 2,008. Disponible en www.pnud.org consultado el 22-08-2,008
17
Los ocho objetivos de desarrollo del milenio constituyen un plan convenido por todas
las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo más importantes a
nivel mundial y consolidan muchos de los compromisos más importantes, reconocen
explícitamente la dependencia recíproca entre el crecimiento, la reducción de la
pobreza y el desarrollo sostenible.
“Los tratadistas consideran que el desarrollo se sustenta en la gobernabilidad
democrática, el estado de derecho, el respeto de los derechos humanos, la paz y la
seguridad; Están basados en metas cuantificables con plazos y con indicadores para
supervisar los progresos obtenidos” (24).
24
Informe de la PNUD 2,007. Disponible en www.pnud.org consultado el 20-08-2,008
18
CAPITULO II
ADMINISTRACION DE JUSTICIA Y EL PROCESO CIVIL
2.1 ¿Qué es la Administración de Justicia?
Tradicionalmente, el concepto de acceso a la justicia se ha limitado a considerar los
medios e instrumentos materiales o logísticos que se ponen a disposición de las
personas que acuden al sistema de justicia como usuarios. No obstante, este
concepto es mucho más amplio e implica los siguientes aspectos:
a. La obligación del Estado de proteger y garantizar el ejercicio de derechos de las
personas como “titulares de derechos”, en igualdad de condiciones y sin
discriminación por razones de sexo, raza, etnia, edad, ideología política y creencias
religiosas.
b. La aplicación de justicia pronta y cumplida; situación que implica que los titulares
de derechos obtengan una resolución justa a sus pretensiones, en un plazo
razonable, de manera imparcial y conforme a los criterios y procedimientos
estipulados por la ley.
Asimismo, “El acceso a la justicia es un derecho humano que constituye un elemento
fundamental para garantizar el derecho al desarrollo. Como señala el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Por consiguiente, el acceso a la justicia
constituye un instrumento para la transformación de las relaciones de poder que
perpetúan la exclusión y la pobreza” (25).
2.2 ¿Quién Ejerce la Administración de Justicia?
“En Guatemala, el Organismo Judicial, en ejercicio de la soberanía delegada por el
pueblo, imparte justicia de conformidad con la Constitución y las leyes de la
25
Manual de políticas públicas para el acceso a la justicia: América Latina y el Caribe. Buenos Aires Argentina,
octubre de 2,005 Página. 13.
19
República. Corresponde a los Tribunales de Justicia la potestad de juzgar y promover
lo juzgado” (26).
La justicia se imparte con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de Justicia y
por los demás tribunales establecidos por la ley, a los cuales les corresponde la
potestad de juzgar y promover la ejecución de lo juzgado.
“La justicia es igual para todos, salvo lo relacionado con las costas judiciales, según
la materia en litigio. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales para ejercer sus
acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley” (27).
2.3 El Proceso Civil
El proceso civil, se define como una sucesión concatenada de compartimientos
estancos, a fin de ordenar y desarrollar el proceso. Para ello, cada etapa tiene una
serie de normas de procedimiento a las que hay que ajustarse para que el proceso
sea válido.
El ordenamiento jurídico de Guatemala, regula todo lo concerniente al proceso civil
en el Decreto 107, Código Procesal Civil y Mercantil.
2.4 Definición de proceso civil
“El Derecho Procesal es el conjunto de leyes que regulan el proceso y objeto directo
del proceso. Es actuar o ejecutar un derecho transgredido, no siendo todos los
derechos de igual naturaleza. Es la disciplina que tiene por objeto estudiar como se
hace efectiva la garantía jurisdiccional de las normas jurídicas.
En consecuencia, el Derecho Procesal Civil es el conjunto de leyes que regulan el
proceso civil” (28).
26
Art. 203 de la Constitución Política de la República de Guatemala y 51 de la Ley del Organismo Judicial. 27
Ver Art. 57 de la Ley del Organismo Judicial. 28
NÁJERA FARFÁN, MARIO EFRAÍN, “Derecho Procesal Civil”, Guatemala, Editorial Eros, 1,970, Página. 76.
20
Para Eduardo Couture: “El Derecho Procesal Civil es la rama de la ciencia jurídica
que estudia la naturaleza, desenvolvimiento y eficacia del conjunto de relaciones
jurídicas” (29).
Francesco Carnelluti define el proceso civil, como el conjunto de normas que
establecen los requisitos y efectos del proceso. Agrega, que dicho proceso recibe el
nombre de Derecho Formal porque la reglamentación que hace del proceso se
realiza mediante formas.
Finalmente, se concluye que el proceso civil es la rama del Derecho Público,
conformado por un conjunto de principios, doctrinas y normas jurídicas que tienden a
regular las etapas del proceso entre los particulares.
2.5 Clasificación del Proceso Civil
Existen varias clases de procesos civiles, por lo que hay que añadir que esa variedad
responde a criterios muy distintos, algunos de los cuales atienden a la misma
esencia de lo que es el instrumento, mientras que otros se basan en necesidades
accidentales.
“La Constitución Política de la República de Guatemala, al referirse a la función de la
jurisdicción en el Artículo 203 hace referencia a la formula de Juzgar y promover la
ejecución de lo juzgado, es por ello que se puede hablar de la existencia de dos
procesos: proceso de conocimiento o declaración y proceso de ejecución. De la
misma manera y con referencia a las clases de pretensión, suele hablarse de
pretensiones declarativas y pretensiones ejecutivas” (30).
29
COUTURE J, EDUARDO, “Fundamento de Derecho Procesal Civil”, Tercera edición, Buenos Aires, Argentina.
1,996, Página. 32. 30
MONTERO AROCA, JUAN, MAURO CHACÓN CORADO. “Manual de Derecho Procesal Civil Guatemalteco”,
volumen 1, Guatemala, Magna Terra Editores, 2005, Página. 130.
21
“Otra manera de establecer las clases de procesos son: declarativo, también llamado
de conocimiento o declaración, de cognición, de ejecución y cautelar o de
aseguramiento. Los cuales son:
2.5.1. Proceso de Declaración
En este tipo de proceso, a la pretensión y sentencia se les denomina de declaración,
ya que tienden a constatar o fijar una situación jurídica existente.
2.5.2. Proceso de Ejecución
También llamado proceso ejecutivo, es el que realiza el tribunal por una conducta
física producto de un cambio real en el mundo exterior para acomodarlo a lo
establecido en el titulo. Este tipo de proceso aparece cuando el condenado no
cumple voluntariamente su obligación.
2.5.3. Proceso Cautelar
Tiene por objeto garantizar el cumplimiento de los tipos de procesos anteriores. Este
proceso tiene por objeto facilitar otro proceso principal garantizando, la eficacia de su
resultado”. (31).
2.6 Clasificación del Proceso Civil en Guatemala
El Decreto Ley 107, Código Procesal Civil y Mercantil, clasifica los procesos en
declarativos o de conocimiento, de ejecución, y cautelares.
2.6.1. Procesos Declarativos
Estos procesos también llamados de conocimiento, se encuentran regulados en el
libro segundo del Código Procesal Civil Y Mercantil, en este tipo de proceso, se
encuentra el juicio ordinario, el oral y el sumario.
31
Ibid, Página. 131.
22
2.6.2 Procesos de Ejecución
El Código Procesal Civil Y Mercantil contempla los procesos de ejecución en el libro
tercero, los cuales son:
2.6.2.1 Proceso de Ejecución Individual
En esta clasificación se encuentra el Juicio Ejecutivo en la Vía de Apremio y el Juicio
Ejecutivo.
2.6.2.2 Procesos de Ejecuciones Especiales
Entre estos están los Juicios Ejecutivos de obligación de dar, de hacer, de
escriturar, ejecución por quebrantamiento de la obligación de no hacer.
2.6.2.3 Proceso de Ejecución Colectiva
En los juicios de ejecución colectiva se encuentra regulado el Concurso Voluntario de
Acreedores, el Concurso Necesarios de Acreedores y la Quiebra.
2.6.3 Proceso Cautelar
Dentro de las medidas cautelares están: La Seguridad de Personas, Arraigo,
Anotación de demanda, Embargo, Secuestro, Intervención Judicial y Providencias
Cautelares.
2.7 Los Elementos del Proceso Civil
Normalmente el proceso surge como consecuencia de un conflicto de intereses
respecto a una relación jurídica material y los titulares de esta relación se convertirán
en partes del proceso.
2.7.1 Las Partes
Al hablar de partes en el proceso civil, se determina quienes pueden actuar
válidamente en él, por lo que se debe analizar y estudiar quienes tienen capacidad
para ser parte y poder actuar en juicio, de lo cual se deriva quienes tienen capacidad
para ser parte y capacidad procesal. En un segundo término, quienes son los que
23
deben actuar en el proceso, lo que nos lleva al concepto de legitimación, lo que
quiere decir quienes pueden ser parte en un proceso.
En el proceso civil unos tienen una función genérica y otros tienen una función
específica, los hombres que actúan en el proceso se oponen unos a los otros, ya
que mientras unos están en litigio o próximos a ellos, otros se hallan alejados de los
mismos. Los primeros actúan para pedir la tutela y los segundos, para condenarla,
en este criterio se distingue entre las partes y el de oficio judicial.
“El sujeto oficial del proceso es el Juez, los sujetos no oficiales del proceso son las
partes. En un proceso pueden intervenir otras personas, pero las únicas que tienen
calidad de sujetos procesales son el Juez y las partes, porque son los únicos entre
quienes se desenvuelve el derecho en litigio” (32).
2.7.2 Concepto de Parte
“Para el tratadista Juan Montero Aroca, citado por el Licenciado Erik Álvarez
Mancilla, parte es la persona o personas que formulan la pretensión ante el
organismo jurisdiccional (demandante y actor) y la persona o personas frente a las
que se opone, o dicho de otra manera, quien pide la tutela judicial y frente a quien se
pide” (33).
“Para Jaime Guasp, parte es quien pretende y frente a quien se pretende, o más
ampliamente, quien reclama y ante quien se reclama la satisfacción de una
pretensión” (34).
“En sentido sustancial, partes son los sujetos activo y pasivo de una relación jurídica
material, y que adquieren la calidad de partes en sentido formal o procesal.
32
NÁJERA FARFÁN, MARIO EFRAÍN Op. Cit., Página. 189. 33
ÁLVAREZ MANCILLA, ERIK ALFONSO, “Teoría General del Proceso, Guatemala”, Centro Editorial Vile,
2,005, Página. 247. 34
Loc. Cit.
24
Según Piero Calamandrei, por el hecho de la naturaleza exclusivamente procesal,
de la proposición de una demanda ante el Juez; la persona que propone la demanda,
y la persona contra quien se le opone, adquieren sin más, por este solo hecho, la
calidad de partes del proceso” (35).
“Aunque la acción corresponda a ambas partes, es distinta la posición de ellas en el
proceso y por tanto, reciben en él nombres diferentes. La diferencia la proyecta el
litigio sobre el proceso, distinguiéndose en el primero la parte que pretende, de la
parte contra quien se pretende, la primera asume la iniciativa del proceso y la otra la
soporta” (36).
2.7.3 La Capacidad para ser parte
“La capacidad, es la expresión de la idoneidad de una persona para actuar en juicio
inferida de sus cualidades personales” (37).
La capacidad trata de determinar quien está calificado para tener la calidad de parte,
y poder actuar en juicio, por lo que se debe estudiar el aspecto procesal de la
capacidad jurídica o ser titular de derechos y obligaciones de derecho sustancial, por
lo que esto coincide con la calidad humana.
Se debe distinguir entre capacidad para ser parte, capacidad procesal y capacidad
jurídica.
2.7.3.1 Capacidad para ser Parte
“Esta aptitud se refiere a que una persona tiene la titularidad de los derechos, cargas
y obligaciones que se derivan de una realidad jurídica la cual es el proceso, se trata
de la aplicación del fenómeno general de la capacidad, por lo que se debe tomar en
35
NÁJERA FARFÁN, MARIO EFRAÍN, Op. Cit., Página. 190 36
CARNELUTTI, FRANCESCO, “Instituciones del Derecho Procesal Civil”, volumen 5, Enrique Figueroa Alfonso
y Editorial Pedagógica Iberoamericana, S.A. de C.V, 1,997. Página. 141. 37
Loc. Cit.
25
cuenta que todo hombre o mujer es persona, por lo que puede ser parte en el
proceso desde su nacimiento hasta su muerte” (38).
Leonardo Prieto Castro, definió la capacidad para ser parte o capacidad jurídica
procesal como "La facultad para ser titular de derechos procesales, para estar
sometido a las cargas del proceso y para asumir las responsabilidades del mismo
derivadas"
De las definiciones anteriores se puede concluir que: La capacidad para ser parte es
la facultad que tiene una persona titular de derechos asumiendo responsabilidades al
actuar en un proceso.
2.7.3.2 La Capacidad Procesal
La capacidad procesal o de ejercicio como también se le llama, “Consiste en la
idoneidad que la ley reconoce para que la persona pueda obrar por su propia cuenta,
Esta se adquiere al momento de alcanzar la mayoría de edad, y no es necesario
morir para perderla” (39).
“En Guatemala la capacidad para el ejercicio de los derechos civiles se adquiere por
la mayoría de edad (18 años), por lo que una persona que ha alcanzado la mayoría
de edad tiene libre ejercicio de sus derechos y puede contraer obligaciones” (40).
La ley guatemalteca nos habla de la capacidad para ser parte en el proceso civil, lo
cual se encuentra regulado en el artículo 44 del Código Procesal Civil Y Mercantil,
que en el primer párrafo dice que son capaces para litigar las personas que tienen el
libre ejercicio de sus derechos; en el segundo párrafo expresa que las personas que
no tengan el libre ejercicio de sus derechos no podrán actuar en juicio, sino
representadas, asistidas o autorizadas conforme a las normas que regulen su
capacidad, por lo que en esta norma se debe tomar en cuenta a los menores de
38
Ver artículo 1 del Código Civil. 39
NÁJERA FARFÁN, MARIO EFRAÍN, Op. Cit., Página. 192. 40
Ver Art. 8 del Código Civil.
26
edad, quienes no tienen capacidad para el ejercicio de sus derechos en nombre
propio, asimismo a los mayores de edad incapacitados, los sordo mudos que no
sepan leer ni escribir, los que habitualmente usan drogas enervantes, y a las
personas que se les haya dictado una sentencia de condena a muerte.
La capacidad se funda en el hecho de que la persona que goza de ella, posee
determinadas cualidades físicas, intelectuales y morales que la hagan apta para
ejercitar sus derechos y contraer obligaciones.
2.7.3.3 La Capacidad Jurídica
“La capacidad jurídica o de goce como también se le llama, consiste en la aptitud
para ser sujeto de derechos y obligaciones. Es un atributo de la personalidad
humana, y por lo consiguiente la tiene toda persona humana, por el solo hecho de
serlo; por esta razón no son sujetos de derecho las cosas ni los animales a quienes
la ley no les reconoce inteligencia ni voluntad” (41).
Fuera de las personas naturales o individuales, la ley reconoce la capacidad jurídica
haciendo referencia a las personas llamadas personas jurídicas o colectivas, ya que
no son cosas sino un grupo de personas que se asocian por tener fines comunes y
son capaces de contraer obligaciones por lo que, estas también pueden ser parte en
un proceso desde el momento en que se constituyen legalmente. La incapacidad no
puede referirse a las personas jurídicas, ya que los problemas de estas devienen de
la representación, por lo que no puede cuestionarse su capacidad procesal.
El Código Civil guatemalteco, expresamente en el artículo quince enumera quienes
son personas jurídicas.
2.8 La Legitimación
La capacidad de las partes atiende a quien puede actuar en un proceso en general
sin referirse a un proceso determinado, por lo que surge el problema de la
legitimación, ésta atiende el problema de quien puede ser parte en el proceso civil.
41
NÁJERA FARFÁN, MARIO EFRAÍN, Op. Cit., Página.192 y 193.
27
La legitimación representa a diferencia de la capacidad, la idoneidad inferida de su
posición, respecto del litigio. No basta que posea cualidades personales, sino que se
requiera, que se encuentre en una determinada posición.
La determinación de quien era parte en un proceso en concreto, era algo que no
debía discutirse para los juristas, ya que en el proceso han de ser parte las personas
titulares de un derecho, por lo que el problema de la legitimación a principios del siglo
XX no se planteaba.
La ley permite que alguien que no es titular de la relación jurídica, pueda formular la
acción; pero el Juez debe pronunciarse sobre la misma estimándola o
desestimándola.
Es por ello que se puede indicar que la legitimación según Juan Montero Aroca y
Mauro Chacón Corado, se divide en legitimación ordinaria, ordinaria originaria,
derivada y extraordinaria.
2.8.1 La Legitimación Ordinaria
“Es la posición habilitante para formular la pretensión o para que se formule contra
una persona y consiste necesariamente en la afirmación de la titularidad del derecho
subjetivo material y en la imputación de la titularidad de la obligación” (42).
En esta clase de legitimación las partes comparecen al proceso, afirmando el actor,
que él y el demandado no son sujetos originarios del derecho subjetivo y de la
obligación. Hay casos en que la ley sustantiva determina quien está legitimado para
pretender.
42
ÁLVAREZ MANCILLA, ERICK ALFONSO, Op. Cit., Página. 254.
28
2.8.2 La Legitimación Derivada
El actor afirma que una de las partes o las dos comparecen en el proceso siendo
titular de un derecho subjetivo o de una obligación que originariamente pertenecía a
otra, habiéndosele transmitido de modo singular o universal.
2.8.4 La Legitimación Extraordinaria
Es aquella en la cual la posición habilitante para formular la pretensión no la da la
referencia directa o indirecta a una relación jurídico-material sino es atribuida por la
ley procesal.
La legitimación activa supone la identidad entre la persona a quien la ley le concede
el derecho de acción y quien asume en el proceso el carácter de actor; por otro lado
existe legitimación pasiva, es cuando existe identidad entre la persona habilitada
para contradecir y la persona demandada.
2.8.5 Naturaleza Jurídica de Legitimación
La doctrina divide la naturaleza jurídica en dos grupos; el primero indica que la
legitimación en una causa, es la titularidad del derecho o relación jurídico material
objeto del juicio.
El segundo grupo afirma que las partes están legitimadas para la causa, tengan o nó
el derecho o la obligación sustancial, según se trate de actor o demandado. La
legitimación no es condición ni presupuesto para la acción, porque no la condiciona
ni limita en ningún sentido.
2.9 La Acción
Es una institución fundamental del Derecho Procesal moderno, ya que toda persona
tiene derecho de acudir a los tribunales a accionar un derecho que le está siendo
transgredido para solicitar justicia.
29
“La acción es una actividad jurídica por excelencia, ya que se traduce en una serie
de actos que producen consecuencias jurídicas, y de ahí que no pueda ser
desenvuelta por cualquiera” (43).
La acción se ha estudiado desde el Derecho Antiguo, tiene su verdad histórica en la
infancia de la humanidad, el hombre se defendía por si mismo de los agravios y las
ofensas de las cuales era objeto por parte de sus semejantes, la violencia era fuente
del Derecho, ya que el más fuerte era el que tenía la razón, a esto se le llamó
autodefensa o defensa privada. En otras palabras, hacer justicia por propia mano.
“En un segundo plano, la decisión de contiendas personales se confió al anciano o
jefe de la tribu, por ser el de mayor experiencia” (44).
En Grecia, la acción se manifestó como un todo, ya que se reconoció el derecho de
accionar de los ciudadanos, de acceder directamente a los tribunales en demanda de
justicia.
En Roma, la acción formaba parte del Derecho sustantivo. El derecho sustantivo y el
procesal, estaban íntimamente ligados, por lo que la acción tutela al derecho de la
persona cuando actúan en juicio.
2.9.1. Definición de acción
“La acción es el poder jurídico de dar vida a la condición para la actuación de la
voluntad de la ley, poder que corresponde frente al adversario, respecto al cual se
produce el efecto jurídico de la actuación de la ley. El adversario no está obligado a
ninguna cosa frente a este poder; está simplemente sujeto a él. La acción se agota
con su ejercicio, sin que el adversario pueda hacer nada para impedirla, ni para
satisfacerla” (45).
43
CARNELUTTI, FRANCESCO. Op. Cit., Página. 164. 44
NÁJERA FARFÁN, MARIO EFRAIN, Op. Cit Página. 289. 45
CHIOVENDA, GIUSEPPE, “Curso de Derecho Procesal Civil”, volumen 4, Enrique Figueroa Alfonso y Editorial
Pedagógica Iberoamericana, S.A. de C.V, 1,997. Página. 12.
46 MAURO CHACON CORADO, “Los Conceptos de Acción, Pretensión y Excepción”, Guatemala, Centro
Editorial Vile, 1,998. Página. 34.
30
La acción es el poder jurídico que tiene todo sujeto de derecho, de acudir al órgano
jurisdiccional para reclamar la satisfacción de una pretensión.
“Para Devis Echandía, citado por el licenciado Mauro Chacón Corado, la acción es el
Derecho Público Cívico, subjetivo abstracto, y autónomo que tiene toda persona
natural o jurídica, para obtener la aplicación de la jurisdicción del Estado a un caso
concreto, mediante una sentencia; a través de un proceso” (46).
2.9.2. Naturaleza Jurídica de la Acción
Eduardo Couture, afirma que la naturaleza jurídica es el derecho de petición, en
nuestro ordenamiento jurídico forma parte del derecho de petición ante los tribunales,
el cual se encuentra regulado en La Constitución Política de la República de
Guatemala.
El autor Mario Gordillo también coincide con la naturaleza de la acción, ya que afirma
que la acción es el derecho de movimiento.
2.9.3. Los Elementos de la Acción Procesal
“Toda acción consta de tres elementos que se aclaran cuando se analiza el
contenido de una demanda judicial.
Los Sujetos:
Es decir el sujeto activo (actor), a quien corresponde el poder de obrar, y el pasivo
(demandado) frente a quien corresponde el poder de obrar personalmente.
La causa de la acción:
Es un Estado de hecho y de derecho o razón por la cual corresponde una acción, y
por regla general se divide a su vez en dos elementos que se refieren a una relación
jurídica y un estado de Derecho.
31
El objeto:
Se refiere al efecto al cual tiende el poder de obrar lo que se pide que es la actuación
de la ley” (47).
“Para el autor Davis Echandía los elementos de la acción son:
a. Los Sujetos:
Que comprende al actor, que es la persona que plantea la acción; y el Juez quien
actúa en representación del Estado, en unas ocasiones, como sujeto activo y en
otras como sujeto pasivo, ya que es ante quien se plantea la demanda.
b. El Objeto:
Es la acción que tiene por objeto la sentencia, ya sea en un sentido favorable o
desfavorable para las partes.
c. La Causa:
Se relaciona con el interés que justifica el ejercicio de la acción, para promover el
proceso y obtener la sentencia en cualquier sentido, ya sea que exista o no relación y
que se tenga o no el derecho pretendido” (48).
2.9.4 Clasificación de la Acción
“La acción tiene por objeto obtener la actuación de la voluntad de la ley, y expresar
el derecho deducido o por deducir o sea el juicio, por lo que este planteamiento nos
indica que existen dos órdenes en la clasificación de las acciones. Esto quiere decir
que se toma el criterio de la clasificación de la acción en su propio sentido, o bien
como sinónimo de derecho deducido o por deducir en el juicio.
La acción como sinónimo de Derecho se funda en la siguiente clasificación:
47
Ibid. Página. 17. 48
ÁLVAREZ MANCILLA, ERICK ALFONSO. Op. Cit. Página. 120.
32
2.9.4.1 Acciones reales y personales: Están íntimamente unidas con la distinción
de derechos reales y personales.
2.9.4.2 Acciones mobiliarias e inmobiliarias: Se funda en la naturaleza mueble o
inmueble de la cosa objeto del derecho.
2.9.4.3 Acciones Principales y Accesorias
La acción principal considera la importancia que una acción tiene frente a otra,
consecuentemente o conexa, y la accesoria es respecto de otra acción que ha
venido a contraponerse a ella en el mismo proceso.
2.9.4.4 Acciones petitorias
Esta categoría se deriva del derecho común con el nombre de petitoria, la cual indica
la acción real frente a la posesoria” (49).
Asimismo, Giuseppe Chiovenda sigue explicando la acción como poder de pedir la
actuación de la ley y no admite otra clasificación que la fundada en su diversa
naturaleza del pronunciamiento judicial al cual la acción tiende, la actuación de la ley
en el proceso y se puede asumir de tres formas: de conocimiento, conservación y de
ejecución.
Cuando se da el pronunciamiento de la ley por medio de la sentencia, puede darse
una acción de condena, constitutiva o de mera declaración; la acción de condena, es
cuando la sentencia que acoge a la demanda se refiere a la voluntad de la ley de
imponer al demandado una prestación dispuesta para la ejecución; es constitutiva, si
declara el derecho y prepara la ejecución forzosa con la intervención del Juez; y es
de mera declaración, si se limita a declarar pura y simplemente la voluntad de la ley.
49
CHIOVENDA, GIUSEPPE, Op. Cit. Página. 17.
33
La clasificación moderna divide a las acciones en: Declarativas, determinativas, de
condena, preservativas y constitutitas, y en algunos casos, los tratadistas agregan
las ejecutivas.
2.10 El Objeto del Proceso
El objeto del proceso es la voluntad concreta de la ley, de la cual se pide la
afirmación y la actuación, así como el poder de pedir su actuación; es decir, la
acción.
Cuando una relación jurídica origina distintas voluntades concretas de la ley el objeto
del proceso puede ser la singularidad voluntad o el complejo de voluntades, según la
demanda. Al solicitar la actuación de una determinada voluntad, puede hacerse
sucesivamente como objeto del litigio, el complejo de voluntades, mediante una
demanda de declaración incidental.
“El objeto del proceso permanece limitado a la determinación de la voluntad concreta
de la ley cuya actuación se pide, mientras la relación jurídica permanece
simplemente deducida en juicio como título, o causa de la voluntad de actuar” (50).
“En sentido estricto, el objeto del proceso, es sobre lo que versa éste, de modo que
lo individualiza y lo distingue de todos los demás posibles procesos, es siempre una
pretensión, entendida como petición fundada, que se dirige a un órgano
jurisdiccional, frente a otra persona sobre un bien de la vida” (51).
La voluntad de la ley debe ser deducida en juicio, y otra que forme el objeto del
proceso.
50
Ibid Página.27 51
MONTERO AROCA, JUAN, MAURO CHACÓN CORADO Página. 137.
34
2.11 Finalidad del Proceso Civil
El proceso civil es el conjunto de actos coordinados para la finalidad de la actuación
de la voluntad concreta de la ley.
“En el ordenamiento jurídico civil, surge una controversia entre dos individuos acerca
de la atribución de un bien de la vida, y no se admite que los litigantes provean a
dirimirla con sus propias fuerzas y medios los problemas surgidos entre los
individuos, ya que el proceso es un instrumento de justicia en manos del Estado. La
violencia privada es reprimida con enérgicas sanciones” (52).
“Para el Maestro Piero Calamandrei, citado por el Licenciado Erick Álvarez Mancilla,
la finalidad del proceso, es la actuación del derecho objetivo, y aquellos que
consideran, por el contrario, que la finalidad debe situarse en la defensa de los
derechos subjetivos” (53).
Para el tratadista Mario Gordillo, el fin del proceso es la solución de un conflicto, de
un litigio, de una controversia y esa es su razón de ser. Este fin del proceso es de
naturaleza privada o pública; la naturaleza privada sirve a la persona del actor como
instrumento para obtener, mediante la decisión de un Juez, la satisfacción de una
pretensión y es para la persona del demandado una garantía en contra de cualquier
abuso de la autoridad del Juez o de su demandante; y la naturaleza pública, ya que
más allá de la satisfacción personal del individuo, la suma de esa satisfacción
personal persigue la realización del derecho y el afianzamiento de la paz social.
La función pública se desenvuelve en el proceso, y consiste en la actuación de la
voluntad concreta de la ley, en relación con un bien de la vida, que el actor pretende
garantizar por esa voluntad.
52
CHIOVENDA, GIUSEPPE, Op. Cit. Página. 19. 53
ÁLVAREZ MANCILLA, ERICK ALFONSO. Op. Cit. Página. 203.
35
2.12 Las Costas Procesales
En el Derecho Procesal, las costas procesales, se refieren a los gastos en que
incurre cada una de las partes involucradas en un juicio. Dentro de éstas, se incluyen
los gastos inherentes al proceso: notificaciones, tasas y demás, así como, en ciertos
casos, los gastos de asistencia letrada, que se refiere al pago de los honorarios del
Abogado y procurador.
En algunos ordenamientos, los honorarios de los Abogados y demás personas que
han intervenido en el juicio, por ejemplo, procuradores y peritos, se denominan
costas personales, en oposición a los gastos causados en la tramitación del proceso,
llamadas costas procesales. Aunque ambos conceptos se engloban bajo el término
general de costas.
2.12.1 La Condena en Costas
La condena en costas persigue el resarcimiento de los gastos, que se refieren al
pago que debe hacer la parte que ha sido derrotada en juicio por los honorarios y
gastos que éste haya ocasionado. Es habitual que cuando existe controversia entre
las partes, estas soliciten al Juez que se condene a la contraparte a pagar las costas
del juicio. A ello se le denomina técnicamente condena en costas.
Normalmente, la condena al pago de las costas se concede en el caso que se
aprecie que se litigó sin tener fundamento alguno, o que incluso, se inició el juicio de
mala fe con ánimo de causar un perjuicio, por el simple hecho de tener que ir a juicio,
o por dilatar el procedimiento todo lo posible. Con ello, se pretende resarcir a la parte
que actuó de buena fe, haciendo a la otra parte pagar todos los gastos de un proceso
innecesario.
“Como se manifestó anteriormente, la parte derrotada es condenada al pago de las
costas del juicio, si son varias las costas se reparten de manera equitativa, o por
razón del interés en el pleito. Si las partes fueren condenadas por obligaciones
solidarias, cada una puede ser obligada a las costas solidariamente. El deber del
36
Juez surge al momento de condenar al derrotado y es en este momento cuando
surge la obligación de pagar las costas” (54).
Las costas reembolsables son: El valor del papel sellado y timbres fiscales; los
honorarios del Abogado Director, de los Notarios, procuradores, expertos,
depositarios e interventores; las inscripciones en los registros; la indemnización a los
testigos por el tiempo que hubieren intervenido y los gastos de viaje. Las diligencias
judiciales no causarán gastos personales a menos que sean por motivo de viaje,
pago de vehículos, de transporte o comunicaciones, compra de sustancias otros
artículos que fueren necesarios para la averiguación de algún hecho.
2.12.2 Los Principios que informan a las Costas Procesales
El tratadista Eduardo Pallarés distingue los siguientes principios:
2.12.2.1. El pago de las costas ha de hacerse en el lugar del juicio.
2.12.2.2. LA obligación de pagar las costas solo existe por virtud de la
sentencia que pronuncia la condenación.
2.12.2.3. LA obligación de pagar las costas no puede ser materia de convenio
deriva de una ley que no tiene el carácter de supletoria de la voluntad de las
partes.
2.12.2.4. El derecho de cobrar las costras presume que el vencedor ha ganado
el juicio en todo, y no solo en parte, lo que es igual sus pretensiones han sido
íntegramente.
2.12.2.5. Por litigante vencedor, debe entenderse aquella parte cuyas
pretensiones fueron aceptadas como legales y debidamente aprobados, en
sentencia firme. Litigante vencido es aquél cuyas pretensiones fueron
desechadas.
54
CHIOVENDA, GIUSEPPE, Op. Página. 502.
37
2.13 La Representación en el Proceso
“La representación en el proceso se dio hasta que se conoció el derecho sustantivo,
actualmente se admite la representación en el proceso, para el caso de quien ejerza
la representación en un proceso es el procurador judicial o también llamado
Abogado, el cual no necesita de ningún poder para ejercer la representación de la
parte, solamente basta que conste su calidad como tal” (55)
2.13.1 La Asistencia Técnica en el Proceso Civil
“La asistencia técnica en la doctrina, ha tenido varias acepciones. Una de ellas
llamada defensa en juicio, que es aquella, en que, la acción la ejerce un defensor,
quien actúa como un transformador y no basta que éste tenga el interés y energías
necesarias sino que necesita estar preparado técnicamente, debe poseer idoneidad
moral para su cometido y que su posición en el proceso le permita recibir y transmitir
íntegramente el impulso del interés de la parte. El defensor debe ser un técnico del
proceso, que posea moralidad y cultura igual a la del Juez; y debe prestar sus
servicios en virtud de un contrato con la parte” (56).
“Otra acepción que ha tenido la asistencia técnica es la de Defensor Judicial, que es
la persona que desempeña su labor de representación, asistencia y protección en
determinados casos. El defensor tiene la capacidad de plantear en cualquier
momento la defensa de los intereses de otra persona que tiene la capacidad limitada
de obrar” (57).
Asimismo, se le ha denominado defensa en juicio, que es el derecho reconocido
constitucionalmente para peticionar ante un órgano de justicia, reclamando una
resolución o una decisión justicia en el litigio. Es también la garantía de ese derecho.
55
Ibid. Página. 341y 342. 56
CARNELUTTI, FRANCESCO. Op. Cit. Página. 203. 57
AGUILAR GUERRA, VLADIMIR OSMAN, “Derecho Civil. Parte General”, Tercera Edición, Guatemala,
Litografía Orión, Página. 228.
38
“La legislación guatemalteca en el aspecto procesal, regula la asistencia técnica en el
artículo 50, del Decreto Ley número 107, Código Procesal Civil y Mercantil; el cual
dice expresamente que las partes deberán comparecer auxiliadas por Abogado
colegiado, de manera que una persona en particular no puede accionar sus derechos
si no es asistida por éste ya que los escritos que no lleven la firma y el sello del
Abogado director, y los timbres forenses, serán rechazados de plano” (58).
“Es por ello, que frente a esta situación, las personas que quieran ser parte en un
proceso civil por estar afecta en sus derechos, se ven en la necesidad de asistencia
técnica. La asistencia técnica de parte, es la que presta el Abogado a los litigantes en
la conducción del proceso. También se llama dirección, auxilio y patrocinio
profesional o postulación procesal” (59).
Frente a la situación que nos enumera el artículo 50 y 211 del Código Procesal Civil
Y Mercantil y 197 de la Ley del Organismo Judicial, aparecen dos excepciones que
son:
a. No es necesaria la intervención de Abogado en los asuntos de ínfima cuantía o
en los asuntos verbales que se conozcan el los juzgados menores; y
b. Cuando en la población donde tenga su asiento el Tribunal, estén radicados
menos de cuatro Abogados hábiles.
2.14 El Abogado
La palabra Abogado proviene del latín “Advocatus” quien significa: el profesional del
derecho que es llamado por las partes, para la defensa de sus intereses o derechos
en juicio.
En el proceso civil guatemalteco quien ejerce la acción es el Abogado, pone en
movimiento al Órgano Jurisdiccional, por lo que ninguna autoridad judicial
58
Ver Art. 50 Código Procesal Civil Y Mercantil y 197de la Ley del Organismo Judicial. 59
NÁJERA FARFÁN, MARIO EFRAÍN, Op. Cit. Página. 216.
39
administrativa o de otra índole, puede limitar el ejercicio de la profesión de Abogado,
salvo que esté fundada en ley.
La parte que requiera de los servicios de un Abogado, puede designar al profesional
merecedor de su confianza, para que le pueda defender en juicio.
2.14.1 Definición de Abogado
Para Francesco Carnelutti, el Abogado es el defensor investido de la función
consultiva, que se desenvuelve tanto en el proceso como fuera de él, cuando signa
al pie del escrito conclusivo, o al exponer oralmente las razones de la demanda
propuesta por el procurador, éste se limita a confirmar al Juez, por escrito o de
palabra, el parecer dado a la parte.
“Desde el punto de vista jurídico político-social, el Abogado se coloca entre las partes
y Jueces. Es el profesional mediante el cual las relaciones entre la administración de
justicia y los ciudadanos pueden mejorarse, aumentando de un lado la autoridad y de
otro la confianza, de ello depende el progreso de las instituciones procesales” (60).
“El tratadista Hugo Alsina citado por el Licenciado Sergio Madrazo, Abogado es
quien después de haber obtenido el grado de licenciado en Derecho, prestado el
juramento y satisfechos los requisitos de colegiación profesional, y las demás
condiciones prescritas por la ley y los reglamentos, se encarga de defender ante los
Tribunales el honor, la vida, la libertad y la fortuna de los ciudadanos” (61).
2.14.2 Requisitos para ser Abogado
En Guatemala para poder ser Abogado, se deben llenar los requisitos siguientes:
a. Obtener el título de Abogado;
b. Ser colegiado activo;
60
CHIOVENDA, GIUSEPPE, Op. Cit. Página. 345. 61
MADRAZO MAZARIEGOS, SERGIO/DANILO, “Compendio de Derecho Civil y Procesal”, Guatemala, Maya
Terra Editores, 2,003, Página. 259.
40
c. Estar inscrito en el Registro de Abogados que lleva la corte Suprema de Justicia;
d. Estar en el goce de derechos ciudadanos y no tener ninguna suspensión vigente
por parte del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.
2.14.3 Actuación de los Abogados
La ley del Organismo Judicial en su artículo 198 establece que las demandas,
peticiones y memoriales que se presenten a los tribunales de justicia deberán ser
respaldados con la firma y sello de Abogado colegiado activo; y sin ese requisito no
se dará curso a ninguna gestión.
El Abogado será responsable del fondo y de la forma de los escritos que autorice
con su firma, juntamente con su patrocinado.
2.15 La Función del Abogado
“La función de los Abogados, consiste en aconsejar a la parte que solicita sus
servicios profesionales, tanto en las cuestiones de fondo como en las procesales,
debe de redactar las minutas de los escritos cuando exigen una especial doctrina
jurídica, especialmente redactar los escritos y las memorias de defensa y desarrollar
el procedimiento del proceso” (62).
“Otra de las funciones del Abogado es dirimir, y asistir al litigante que lo llama para
que mediante sus conocimientos jurídicos, defienda ante los Tribunales de Justicia
los derechos en disputa, lo que significa interceder, hablar a favor de alguno,
representar y asesorar” (63).
Finalmente, la función del Abogado, en el tema que nos compete, consiste en
asesorar, llevar la dirección y defensa de las partes en toda clase de procesos
civiles, penales, laborales, entre otros.
62
CHIOVENDA, GIUSEPPE, Op. Cit. Página 343. 63
NÁJERA FARFÁN, MARIO EFRAÍN, Op. Cit. Página. 217.
41
2.16 La Retribución del Abogado
Los honorarios del Abogado, consisten en el pago que el profesional debe recibir por
prestar sus servicios a la parte que requiere su intervención. En la generalidad de las
profesiones liberales; pero con particularidad, en la Abogacía. No todos los sistemas
de procedimiento admiten la regulación de los honorarios del Abogado, en algunos
países, el mismo Tribunal establece la cuantía de los honorarios del Abogado, a los
que éste puede apelar por estimarlos inferiores a los regulados por la ley; así
también el patrocinado puede apelar por estimarlos excesivos.
2.17 Procedimiento para liquidar los honorarios del Abogado cuando el
patrocinado se niega a cancelarlos voluntariamente.
El Abogado se compromete a prestar sus servicios a una persona en particular a
cambio de una remuneración celebrando un contrato de servicios profesionales con
su patrocinado. Cuando el patrocinado incumple el contrato al momento que no le
cancela los honorarios pactados en el contrato al Abogado por los servicios que éste
le prestó, el Abogado puede proceder judicialmente interponiendo para el efecto un
juicio ejecutivo, ya que éste pretende obtener por medio de una resolución judicial lo
que no pudo obtener por la voluntad del deudor.
42
PROCEDIMIENTO DEL JUICIO EJECUTIVO
PRUEBA: Se mandara a recibir prueba por 10 días Comunes.
RECURSOS: Es apelable: el auto que deniegue él tramite de la Ejecución, la sentencia y el auto que apruebe la liquidación. Art. 334 del CPCYM.
Dentro de 3 días, La Sala dicta resolución final.
DEMANDA Y TITULOS EJECUTIVOS
Debe cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 61, 106, 107 y 327 del CPCYM.
CALIFICACIÓN DEL TÍTULO Y MANDAMIENTO: El juez califica el título y si lo considera suficiente, despachara mandamiento de ejecución, ordenando requerimiento y embargo en su caso, por 5 días al ejecutado. 329 DEL CPCYM.
ACTITUD DEL DEMANDADO: Si el ejecutado se opusiere, deberá razonar su oposición y si tuviere excepciones deberá deducirlas todas en su escrito de oposición. Art. 331 del CPCYM.
SENTENCIA: Resolver: - sobre la oposición. - sobre las excepciones plantadas. - Si procede hacer trance y pago de los bienes embargados y con su producto pago al acreedor. Es apelable. Art. 332, 334 del CPCYM.
SI NO HAY OPOSICIÓN
TASACIÓN: Si hubiera embargado de bienes, procede a la tasación, salvo que las partes se pongan de acuerdo en el precio. Cuando fueren bienes inmuebles puede servir de base para el remate, el monto de la deuda o el valor de al matricula fiscal.
ESCRITURICACIÓN: Llenados los requisitos, el Juez señala tres días al ejecutado, para que otorgue la escritura traslativa de dominio y en caso de rebeldía, el Juez la otorga de oficio. Previo a la escrituración el deudor o dueño aún puede rescatar los bienes de la venta.
ENTREGA DE BIENES: Otorgada la escritura, el Juez procede a dar posesión de los bienes al adjudicatario, fijando un plazo no mayor de 10 días, bajo apercibimiento de decretar el lanzamiento o el secuestro.
REMATE: El día y hora señalado para el remate, se declara fincado en el mejor postor o al ejecutante a falta de postores.
LIQUIDACIÓN: Practicado el remate, se hace liquidación de la deuda con intereses y cosas libando orden a cargo del subastador.
SI HAY OPOSICIÓN: Audiencia por 2 días al Ejecutante
43
CAPITULO III
EL ACCESO A LA JUSTICIA
3.1 Concepto:
Diversos autores e instituciones han tratado el Acceso a la Justicia; sin embargo,
muy pocos proporcionan una definición clara del tema, lo analizan desde diversos
puntos de vista, estudian los problemas que presenta, sus posibles soluciones y las
medidas tomadas para garantizar el acceso a la justicia pero no existen definiciones
concretas para dicho concepto.
Jesús Casal Hernández, en su acepción general, el acceso a la justicia supone la
“disponibilidad efectiva de cauces institucionales destinados a la protección de
derechos y a la resolución de conflictos de variada índole, de manera oportuna y con
base en el ordenamiento jurídico” (64).
“Además, agregamos que el acceso a la justicia también puede verse como una
expresión de la ciudadanía o civilidad de todo individuo, entendida como una
disposición de facultades y de canales institucionales que permitan el más amplio
goce de la libertad humana” (65). Por lo que se comprende, el acceso a la justicia
puede verse fácilmente traducido a acciones públicas o populares en la defensa de
intereses individuales, generales o colectivos.
Cuando se refiere al “acceso a la justicia”, hablamos de un conjunto de derechos,
relacionados con garantías y derechos recogidos y reconocidos por la Constitución
Política de la República de Guatemala y la Convención Americana de Derechos
Humanos, entre otros instrumentos legales.
64
CASAL HERNÁNDEZ, JESÚS MARÍA, “Acceso a la Justicia”, Universidad Católica Andrés Bello, Caracas,
2,006, Página. 18. 65
Ibíd., Página. 22.
44
3.2 Características y Principios Asociados al Acceso a la Justicia
Siguiendo a Jesús Casal Hernández, se mencionan como características del derecho
al acceso a la justicia las siguientes:
A.Debe ser libre, no poseer condicionamientos excesivos, interpretando las normas
procesales de la manera que más favorezca a la admisibilidad de la acción y,
oponiéndose a cualquier tipo de discriminación.
B. Debe ser efectivo, las personas deben tener a su alcance la interposición de un
instrumento procesal que pueda proteger sus derechos y sea viable en la práctica.
En cuanto al efectivo acceso formal a la justicia, los requisitos de admisión de la
demanda, o de un recurso no deben tener un rigor tal que en la práctica dificulten el
acceso o la prestación de la tutela judicial efectiva. Dichos requisitos deben
interpretarse siguiendo el principio pro actionae es decir, de la manera más favorable
al acceso a la justicia.
3.3 Derecho de Acceso a la Justicia
La relación de un conjunto de derechos reconocidos en diversos cuerpos legales
nacionales e internacionales, explican el derecho de acceso a la justicia.
3.3.1 “Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva:
Comprende la protección judicial, con las debidas garantías, de los derechos o
intereses de una persona. Este derecho se encuentra plasmado en los artículos 10, 8
y 14 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre,
Declaración Universal de los Derechos Humanos, Convención Americana sobre
Derechos Humanos y Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
respectivamente.
3.3.2 Derecho a un Recurso Efectivo: implica que el recurso ha de tener una
existencia real y no sólo teórica y ha de estar a disposición cierta del afectado; ha de
45
ser adecuado para restablecer el goce del derecho lesionado y, ha de estar
asegurada la eficacia de la sentencia.
3.3.3 Otros Derechos Humanos: Derechos como el de igualdad se relacionan con
el acceso a la justicia, ya que ésta no se le puede negar a nadie bajo ninguna
circunstancia. En lo que concierne a los pueblos indígenas, el artículo 12 del
Convenio 169 de la OIT les garantiza el acceso a procedimientos legales adecuados
para la protección de sus derechos, este instrumento también ampara sus formas
tradicionales de justicia” (66).
3.4 Principios que Inciden en el Acceso a la Justicia
Es preciso mencionar una serie de principios doctrinarios que rigen el Servicio
Público y que inciden en el Acceso a la Justicia (67).
3.4.1 Continuidad:
es importantísimo en el servicio público de justicia que el mismo no deje de prestarse
por ningún motivo, permitiendo así la continuidad del mismo.
Sin embargo, aquí debe considerarse no solo la intervención directa del Estado en la
prestación efectiva del servicio, sino también cualesquiera otras medidas que sean
tomadas para permitir la adaptación del servicio a las nuevas circunstancias
institucionales, políticas, económicas y sociales. De este modo, debe atenderse al
constante estudio y observación de los sistemas de administración de justicia, para
que ésta no se vea interrumpida.
3.4.2 Adaptación:
Ante la variación de las condiciones en las que se presta el servicio, y en la medida
en que este hecho perjudique la prestación del mismo, el estado debe preocuparse
por someter el sistema de administración de justicia a los cambios, reformas o
66
Ibid., Página. 30. 67
Ibid., Página. 40.
46
innovaciones que permitan su continua prestación. Así, al detectarse problemas, la
acción estatal y el respaldo social deben ser rápidos en su diagnóstico y eficaces en
su corrección, con el fin de adaptar la prestación del servicio a las nuevas variables
que inciden sobre la conservación de la administración de justicia.
3.4.3 Igualdad:
Para la adecuada prestación y administración de la justicia, debe accederse y
operarse en igualdad de condiciones para los diferentes sujetos procesales. No se
refiere tanto al hecho de que “pobres y ricos pueden acceder por igual a la justicia”,
sino al hecho de que el Estado debe compensar las desigualdades sociales con
medidas afirmativas que hagan más parejo el campo de aplicación de justicia.
Aunque es común pensar que toda la sociedad debe beneficiarse de todo proceso o
iniciativa de modernización o fortalecimiento, debe centrarse la atención en los
grupos de social e históricamente se han visto en condiciones de desventaja para la
concreción y protección de sus derechos. En este sentido las mujeres, los menores,
los migrantes y los indígenas deben ser la fuente de inspiración de todo proceso
encaminado a mejorar el acceso a la justicia y deben participar activamente en la
formación del mismo.
3.4.4. Celeridad:
Es quizá aquí donde mayores problemas o barreras se encuentran para un adecuado
y eficaz acceso a la justicia, debido a la inoperancia o desinterés estatal para
detectar con rapidez las causas de la retardación de justicia, de los procesos largos y
costosos, del litigio sin representación adecuada o carente del todo de la misma; el
derecho humano de acceder y obtener justicia, se ve sensiblemente lesionado, y con
él, los demás derechos fundamentales y derivados cuya violación se reclama.
3.4.5. Gratuidad:
Los usuarios generalmente tendrán que afrontar un pago directo o indirecto por el
servicio, dada la creciente onerosidad de su prestación. Sin embargo, en materia de
administración y acceso a la justicia, el carácter de gratuidad del servicio debe ser
47
entendido en el sentido de la posibilidad real de todo operador de sistema, de acudir
físicamente al mismo y defender sus derechos mediante una adecuada
representación que no implique para él un costo tal, que convierta en algo
completamente oneroso el derecho de acceso y atención. Esta característica es
probablemente una de las que más influye en las barreras que dificultan, cuando no
imposibilitan, un acceso justo, equitativo y eficaz, al sistema de administración de
justicia.
3.5 Acceso a la Justicia en Guatemala
Tradicionalmente, el concepto de “acceso a la justicia” se ha limitado a considerar los
medios e instrumentos materiales o logísticos que se ponen a disposición de las
personas que acuden al sistema de justicia como “usuarios” (locales, informática,
comunicaciones, transporte, entre otros aspectos). No obstante, este concepto es
mucho más amplio, implica los siguientes aspectos:
1. La obligación del Estado de proteger y garantizar el ejercicio de derechos de las
personas como “titulares de derechos”, en igualdad de condiciones y sin
discriminación por razones de sexo, raza, etnia, edad, ideología política y creencias
religiosas.
2. La aplicación de justicia pronta y cumplida; situación que implica que los titulares
de derechos obtengan una resolución justa a sus pretensiones, en un plazo
razonable, de manera imparcial y conforme a los criterios y procedimientos
estipulados por la ley.
Asimismo, el acceso a la justicia es un derecho humano que constituye un elemento
fundamental para garantizar el derecho al desarrollo. “Como señala el Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la ausencia de recursos y la
desprotección de los derechos son dos carencias que se potencian, ya que si bien es
cierto que la pobreza representa una barrera para el acceso a la justicia no lo es
menos que la falta de acceso a la justicia perpetúa la pobreza de quienes ven sus
48
derechos desprotegidos” (68). Por consiguiente, el acceso a la justicia constituye un
instrumento para la transformación de las relaciones de poder que perpetúan la
exclusión y la pobreza.
3.6 Acceso de los Pobres a la Justicia en Guatemala
La administración de justicia es gratuita; pero no se extiende a eximir los gastos
particulares que se requieren para el sostenimiento de un litigio.
En el proceso civil guatemalteco las partes deben de comparecer asistidas por un
Abogado colegiado activo, es por ello, que los pobres no tienen acceso a la justicia,
ya que no pueden pagar a un Abogado para que vele por sus intereses, además los
gastos que se ocasionan en un proceso son demasiados altos. En materia civil no
existe defensoría pública para que estas personas puedan defender sus derechos
gratuitamente.
El Código Procesal Civil y Mercantil previó esta situación, regulando en su artículo 89
la Asistencia Judicial Gratuita, para que las personas que se encuentren en estado
de pobreza tengan el beneficio de litigar gratuitamente, y de esta manera tener
acceso a la justicia.
3.6.1 Asistencia Judicial Gratuita
“La profesión libre presupone que el cliente está en condiciones de pagar al
patrocinador la justa remuneración; y el profesional, que vine de su trabajo, no tiene
el deber de trabajar gratuitamente a favor de quien no está en condiciones de
remunerarlo. El patrocinio tiene una función de carácter pública, el Estado ha debido
proveer a garantizar a los pobres la posibilidad de estar gratuitamente garantizados
y defendidos en los juicios civiles” (69).
68
PNUD. “Manual de políticas públicas para el acceso a la justicia” América Latina y el Caribe. Buenos Aires
Argentina, octubre de 2,005, Página. 13.
69
CALAMANDREI, PIERO, “Derecho Procesal Civil”, volumen 1, Editorial Mexicana. Página. 212.
49
El patrocinio gratuito es un oficio honorífico y obligatorio de la clase de los Abogados
y de los procuradores, para las personas que se encuentran en situación de pobreza.
“Los Abogados y procuradores deben de prestar gratuitamente sus oficios a los
pobres, ya que esta dispuesto para el patrocinio gratuito, quienes deben de
responder ante las partes de los daños ocasionado por dolo, negligencia, impericia.
Tienen acción para el cobro de de sus honorarios y el reembolso de los gastos
hechos y pueden valerse a este fin de un procedimiento especial” (70).
3.6.2 Definición de Asistencia Judicial Gratuita
Es un beneficio, de carácter revocable, que otorga el Estado en forma parcial o total,
a través de sus órganos jurisdiccionales en materia civil, a favor de las personas que
carecen de recursos económicos para litigar, ya que se encuentran en estado de
pobreza, en virtud de lo cual pueden litigar gratuitamente.
3.6.3 Procedimiento para Obtener la Asistencia Judicial Gratuita
Los que carezcan de recursos para litigar, en razón de su pobreza podrán gestionar
el beneficio de litigar gratuitamente. Serán declarados en estado de pobreza los que
no se hallen en condiciones de sufragar los gastos del litigio o de una actuación
judicial.
3.6.3.1 Requisitos para que se de el otorgamiento
3.6.3.1.1 Carencia de recursos para litigar.
3.6.3.1.2 Presentar solicitud ante el Juez competente.
3.6.3.1.3 Proponer información testimonial y demás pruebas que justifiquen e
estado de pobreza.
70
CHIOVENDA, GIUSEPPE, Op. 345.
50
3.6.3.2 Trámite para el otorgamiento
De conformidad con el Código Procesal Civil Y Mercantil en los artículos 91, 92, 93
se encuentra regulado el procedimiento para solicitar la asistencia judicial gratuita,
así también se debe tomar en cuenta lo dispuesto en la Ley del Organismo Judicial
en los artículos 135, 137, 138, 139, y 140 para que se de su otorgamiento, el trámite
a seguir es el siguiente:
1. Presentación de la solicitud ante el Juez competente (Juez de Primera Instancia
del Ramo Civil).
2. La solicitud se tramitará por el procedimiento de los incidentes, en cuerda
separada.
3. Se le da audiencia por dos días a la parte con quien se va a litigar y a la
Procuraduría General de la Nación.
4. Una vez, vencido el plazo de la audiencia, se ordenará la recepción de las
pruebas.
5. De conformidad con el artículo 91 del Código Procesal Civil y Mercantil la
recepción de pruebas se llevará a cabo en no más de dos audiencias en el
término de diez días, procedimiento que fue reformado por el artículo 17 del
decreto 64-90 del Congreso de la República de Guatemala, donde se establece el
trámite de los incidentes.
6. En la audiencia de recepción de pruebas el Juez resolverá.
7. La resolución que dicte el Juez será apelable.
3.6.3.3 Beneficios Que Comprende La Asistencia Judicial Gratuita
Los beneficios que comprende la asistencia judicial gratuita para las personas que se
encuentran en estado de pobreza son las siguientes:
a. Litigar en papel español, actualmente no se utiliza el papel español, por lo que se
entiende que puede hacerse uso de papel bond.
b. La persona que goce del beneficio no está obligada a pagar los honorarios al
Abogado que le asista.
51
c. No tiene obligación de constituir depósito.
d. Extinción de los gastos que ocasione el juicio, pues litiga gratuitamente.
3.7 Mecanismos Para Fortalecer El Acceso A La Justicia
La justicia en el País, ha tenido ciertas dificultades en cuanto a su administración en
comunidades indígenas debido a factores como la distancia y el idioma. Sin
embargo, con el fin de difundir los derechos que todos los ciudadanos guatemaltecos
tenemos, en particular el derecho al acceso a la justicia, ha difundido una serie de
folletos en los cuales están plasmados temas como los lugares a los que se puede
acudir en caso de ser víctima de un delito o los requisitos que debe llenar una
denuncia. Se espera que con publicaciones como estas y el establecimiento de más
juzgados y centros de mediación en el interior de la República las comunidades
indígenas realmente obtengan una forma más rápida y eficaz de acceder a la justicia.
“Guatemala, necesita concretar una visión de nación que conduzca a la construcción
de una sociedad incluyente, plural y equitativa. Necesita que el Estado sea capaz de
conciliar los diferentes intereses que existen para poder guiar al país por caminos de
progreso, justicia y libertad” (71).
“Para lograr que el Estado tenga capacidad de conciliación, es necesario que todos
sus habitantes tengan igualdad en el acceso a los diferentes servicios del Estado,
justicia, educación, salud, entre otros. El acceso a la justicia es precisamente uno de
los puntos centrales que desarrolla el Informe de la Comisión de Fortalecimiento de
la Justicia y que refleja el contenido del Acuerdo sobre Poder Civil cuando expone
que con la participación de las organizaciones de los pueblos indígenas, dar
seguimiento a los compromisos contenidos en el Acuerdo de Identidad y Derechos
de los Pueblos Indígenas respecto a la forma de administrar justicia por parte de
dichos pueblos, con miras a facilitar el acceso simple y directo a la misma por parte
71
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO, Informe Nacional de Desarrollo Humano,
2005. Diversidad Étnica Cultural la ciudadanía en un Estado plural, disponible en
http.www.desarrollohumano.org.gt/Informe2005.htm, consultado el 24-08-2,008.
52
de grandes sectores del país para que logren llegar al sistema de justicia o
comparecen ante él en condiciones disminuidas” (72).
Para ello, la Comisión de Fortalecimiento de la Justicia recomienda la incorporación
de los mecanismos alternativos de resolución de conflictos como la conciliación,
mediación y arbitraje para evitar los juicios innecesarios. La Comisión expone que el
Organismo Judicial debe promover la responsabilidad que tienen los jueces de
procurar que las partes lleguen a arreglos entre ellos, antes de iniciar un proceso
judicial.
Los Centros de Administración de Justicia (CAJ) es un proyecto, que fue diseñado
para garantizar el acceso a la justicia de las personas del área rural, ya que traslada
a estas áreas a personal del Ministerio Público, Organismo Judicial y Policía Nacional
Civil y proveer de traductores a las personas que desconocen el idioma español, de
esta manera busca favorecer a la población rural con el acceso a la justicia y el
servicio de interpretación. El sector de educación superior también se encuentra
comprometido con el acceso a la justicia en Guatemala, ya que la Universidad San
Carlos de Guatemala y la Universidad Rafael Landívar han agregado a su pensum
de estudios cursos como Métodos Alternativos de Resolución de Conflictos y en
algunos casos han creado Centros de Mediación o de Capacitación para líderes
comunitarios, con el fin de beneficiar a las comunidades que se encuentran alejadas
de las cabeceras departamentales y por lo tanto alejadas de los centros de
administración de justicia.
72
WASHINGTON OFFICE ON LATINOAMERICA, “Hacia el Estado de Derecho en Guatemala”. Guía de
compromisos, recomendaciones y nivel de cumplimiento. www.wola.org/advocacy_training.
53
CAPITULO IV
Presentación e Interpretación de Resultados
Encuesta Realizada a Jueces Del Ramo Civil Del Municipio de Quetzaltenango
Pregunta No. 1
87%
13%
¿Cree usted que la Asistencia Judicial Gratuita
favorece a las personas de escasos recursos
economicos del municipio de Quetzaltenango?
Si
No
Interpretación: El ochenta y siete por ciento de las personas encuestadas
manifiestan que la asistencia judicial gratuita si favorece a las personas de escasos
recursos económicos y el trece por ciento de las personas encuestadas piensa que
no favorece a las personas de escasos recursos económicos.
Pregunta No. 2
75%
25%
¿Cree usted que la Asistencia Judicial Gratuita es
necesaria en el municipio de Quetzaltenango, para las
personas de escasos recursos economicos puedan tener
acceso a la justicia en materia civil?
Si
No
54
Interpretación: El 75% de los encuestados opina que es necesaria la asistencia
judicial gratuita en el municipio de Quetzaltenango para que las personas de escasos
recursos económicos puedan tener acceso a la justicia en materia civil y el 25% dice
que no es necesaria la asistencia judicial gratuita en el municipio de Quetzaltenango.
Pregunta No. 3
25%
75%
¿Considera usted que la Asistencia Judicial se aplica en los
juzgados de ramo civil del municipio de Quetzaltenango?
Si
No
Interpretación: El 25% de las personas encuestadas manifiestan que en los
juzgados del Ramo civil del municipio de Quetzaltenango si se aplica la asistencia
judicial gratuita y el 75% dice que no se aplican en los juzgados del Ramo civil del
municipio de Quetzaltenango la Asistencia Judicial Gratuita.
Pregunta No. 4
13%
87%
¿Considera usted que la población de escasos recursos
económicos del municipio de Quetzaltenango, está
enterada que en la legislación civil guatemalteca se
encuentra regulada la Asistencia Judicial Gratuita?
Si
No
Interpretación: El 13% de la las personas encuestadas manifiesta que las personas
de escasos recursos económicos está enterada que existe un beneficio a su favor en
la legislación guatemalteca para que puedan tener acceso a la justicia en materia
55
civil y el 87% dice que las personas de escasos recursos económicos no tiene
conocimiento que la asistencia judicial gratuita está regulada en la legislación
guatemalteca.
Pregunta No. 5
25%
75%
¿Considera usted que los juzgados del Ramo Civil del
municipio de Quetzaltenango divulgan constantemente a la
población de escasos recursos económicos que existe la
asistencia judicial gratuita?
Si
No
Interpretación: El 25% de los Jueces encuestados dice que en los juzgados del
Ramo civil del municipio de Quetzaltenango si se divulga la asistencia judicial gratuita
y el 75% dice que en los juzgados del Ramo civil del municipio de Quetzaltenango no
se divulga la existencia de esta norma.
Pregunta No. 6
25%
75%
¿Tiene usted conocimiento que en los juzgados del Ramo
Civil del municipio de Quetzaltenango se hayan asignado
casos de personas de escasos recursos económicos a un
Abogado litigante?
Si
No
Interpretación: el 25% de los Jueces encuestados manifiestan que si se han
asignado casos a abogados litigantes en el municipio de Quetzaltenango a personas
56
de escasos recursos económicos y el 75% dice que no se han asignado casos de
personas de escasos recursos económicos a Abogados litigantes.
Pregunta No. 7
87%
13%
¿Cree que es necesario que el Procurador Auxiliar de los
Derechos Humanos del municipio de Quetzaltenango
divulgue a la población de escaos recursos economicos que
pueden ser beneficiados de la asistencia judicial gratuita en
materia Civil?
Si
No
Interpretación: El 87% de los Jueces encuestados creen que es necesario que el
Procurador Auxiliar de los Derechos Humanos divulgue a la población de escasos
recursos económicos que pueden hacer uso de la asistencia judicial gratuita en
materia civil en el municipio de Quetzaltenango y el 13% dice que no es necesario
que el Procurador Auxiliar de los Derechos Humanos divulgue a cerca de la
asistencia judicial gratuita.
Pregunta No. 8
62%
38%
¿Cree usted que la población de escaos recursos
económicos del municipio de Quetzaltenango no solicitan la
asistencia judicial gratuita debido a que el trámite es
engorroso?
Si
No
Interpretación: el 62% de los Jueces encuestados opina que el trámite para solicitar
la asistencia judicial gratuita es engorroso y es debido a ello que las personas de
57
escasos recursos económicos no hacen uso de este beneficio y el 38% dice que las
personas de escasos recursos económicos, si no, solicitan la asistencia judicial
gratuita no se debe a que el tramite sea engorroso.
Pregunta No. 9
Interpretación: el 13% de los Jueces encuestados creen que los Abogados litigantes
si asesoran a las personas de escasos recursos económicos para que puedan
solicitar la Asistencia Judicial Gratuita en los juzgados del Ramo Civil del Municipio
de Quetzaltenango y el 87% cree que los abogados no asesoran a las personas de
escasos recursos económicos para que puedan tener el beneficio de la Asistencia
Judicial Gratuita.
Pregunta No. 10
87%
13%
¿Considera usted que la población de escasos recursos
económicos del municipio de Quetzaltenango desconoce la
existencia del beneficio de la asistencia judicial gratuita?
Si
No
Interpretación: El 75% de los jueces encuestados manifiestan que las personas de
escasos recursos económicos del municipio de Quetzaltenango si desconoce que
13%
87%
¿Cree usted que los Abogados litigantes del municipio de
Quetzaltenango, no asesoran a las personas de escasos
recursos económicos para que puedan solicitar la
asistencia judicial gratuita en los Juzgados del Ramo Civ il
de Quetzaltenango?
Si
No
58
existe el beneficio de la asistencia judicial gratuita a su favor y el 13% considera que
la población de escasos recursos económicos sabe que existe la asistencia judicial
gratuita en materia civil.
59
ENCUESTAS REALIZADAS A ABOGADOS LITIGANTES
Pregunta No. 1
75%
25%
¿Han acudido ante usted, personas que no
tienen recursos suficientes para pagarle sus
honorarios a plantearle un problema de tipo
civil?
Si
No
Interpretación: El 75% de los Abogados encuestados respondió que personas de
escasos recursos económicos les han planteado problemas de tipo civil y no pueden
pagar los honorarios de estos y el 25% dice que no les han planteado problemas de
tipo civil personas de escasos recursos económicos.
Pregunta No. 2
Interpretación: De la pregunta anterior de las personas que respondieron que si les
han planteado problemas de tipo civil el 35% les ha brindado la ayuda que las
personas buscaban, el 10% les asesora para que estas puedan solicitar asistencia
judicial gratuita en los juzgados competentes, el 50% de los abogados envían a las
personas a un bufete popular y el 5% los envían con el Juez competente.
60
Pregunta No. 3
85%
15%
¿Ha auxiliado a personas de escasos recursos
económicos en forma gratuita?
Si
No
Interpretación: El 85% de los Abogados encuestados manifiestan que han auxiliado
a personas de escasos recursos económicos en forma gratuita para que dichas
personas puedan solventar sus problemas, el 15% dice que no ha auxiliado a
personas de escasos recursos económicos.
Pregunta No.4
Interpretación: El 85% de los abogados encuestados manifiestan que las personas
de escasos recursos económicos al no poder pagar los honorarios de un abogado no
tienen acceso a la justicia en materia civil y el 15% dice que a las personas de
escasos recursos económicos no se les niega el acceso a la justicia.
61
Pregunta No. 5
Interpretación: El 90% de los Abogados litigantes creen que la asistencia judicial
gratuita es necesaria en el municipio de Quetzaltenango para que así las personas
de escasos recursos económicos puedan tener acceso a la justicia y defiendan de
esta manera sus derechos y el 10% no cree necesaria la asistencia judicial gratuita
en el municipio de Quetzaltenango.
Pregunta No. 6
Interpretación: El 80% de los Abogados litigantes consideran que en los Juzgados
del Ramo Civil del municipio de Quetzaltenango no se dan casos en donde se
aplique la asistencia judicial gratuita a personas de escasos recursos económicos y
el 20% considera que si se dan casos en los juzgados del Ramo Civil en donde se
aplique la asistencia judicial gratuita.
62
Pregunta No. 7
Interpretación: El 5% de los Abogados encuestados consideran que la asistencia
judicial gratuita si se aplica en los Juzgados del Ramo Civil del municipio de
Quetzaltenango y el 95% considera que no se aplica la asistencia judicial gratuita.
Pregunta No. 8
Interpretación: El 80% de los Abogados encuestados consideran que la asistencia
judicial gratuita debe aplicarse en los juzgados del Ramo Civil del municipio de
Quetzaltenango para que de esta manera las personas de escasos recursos
económicos puedan beneficiarse y el 20% considera que no es necesario que se
aplique esta norma.
63
Pregunta No. 9
Interpretación: El 90% de los Abogados encuestados creen que las personas de
escasos recursos económicos no saben que existe este beneficio a su favor para que
puedan defender sus derechos y es por ello que no se cumple esta norma y el 10%
considera que la población de escasos recurso económicos sabe que existe la
asistencia judicial gratuita.
Pregunta No.10
Interpretación: El 75% de los Abogados encuestados manifiestan que debido a que
la Corte Suprema de Justicia no divulga la existencia de la asistencia judicial gratuita
no se aplica en los Juzgados del Ramo Civil del municipio de Quetzaltenango y el
25% considera que la falta de aplicación de la asistencia judicial gratuita no se debe
a que la Corte Suprema de Justicia no divulgue la existencia de esta figura.
64
Pregunta No.11
Interpretación: El 85% de los Abogados encuestados están de acuerdo en que el
beneficio de la asistencia judicial gratuita se aplique a las personas de escasos
recursos económicos del municipio de Quetzaltenango, en los Juzgados del Ramo
Civil del municipio de Quetzaltenango.
Pregunta No. 12
Interpretación: El 95% de los Abogados encuestados están de acuerdo en orientar
a las personas de escasos recursos económicos para que estas puedan solicitar la
asistencia judicial gratuita y gocen de este beneficio y el 5% de los encuestados no
está de acurdo en orientar a las personas de escasos recursos económicos para
que soliciten la asistencia judicial gratuita en materia Civil.
65
Pregunta No. 13
Interpretación: El 80% de los Abogados encuestados consideran que la ayuda que
brindan los bufetes populares es una causa por la cual no se da la asistencia judicial
gratuita, ya que estos ayudan a éstas personas a poder solventar sus problemas y no
es necesario que tramiten el beneficio de la asistencia judicial gratuita y el 20%
considera que la ayuda que brindan los bufetes populares no es una causa por la
cual no se da la asistencia judicial gratuita en el municipio de Quetzaltenango.
66
ENCUESTAS REALIZADAS A PERSONAS DEL MUNICIPIO DE
QUETZALTENANGO
Pregunta No.1
Interpretación: El 55% de las personas encuestadas manifiestan que si saben que
es la asistencia judicial gratuita y el 45% dice que no saben que es la asistencia
judicial gratuita.
Pregunta No. 2
Interpretación: El 55% de las personas encuestadas saben a quienes beneficia la
asistencia judicial gratuita en materia civil y el 45% de la personas manifiestan que
no saben a quienes beneficia la asistencia judicial gratuita.
67
Pregunta No. 3
Interpretación: El 30% de las personas encuestadas si han recibido orientación en
los tribunales de justicia para que estas puedan tramitar sus casos gratuitamente y el
70% no ha recibido ayuda de los tribunales de justicia para que puedan tramitar sus
casos sin ningún costo.
Pregunta No.4
Interpretación: El 20% de las personas encuestadas han tenido problemas en
materia civil y se los han tramitado gratuitamente en los juzgados del Ramo Civil del
municipio de Quetzaltenango y el 80% de los encuestados manifiestan que a pesar
de que han tenido problemas de tipo civil en los juzgados no se los ha tramitado sin
asistencia técnica.
68
Pregunta No. 5
Interpretación: El 45% de los encuestados manifiesta que cuando tienen un
problema de en materia Civil acuden con un profesional del derecho para que este
les ayude a resolver sus problemas; el 35% manifiesta que a falta de recursos
económicos acuden al Bufete Popular para resolver sus problemas y el 20%
manifiesta que acuden con el juez competente para obtener orientación de lo que
pueden hacer para resolver sus problemas.
Pregunta No. 6
Interpretación: El 12% de las personas encuestadas manifiestan que cuando
acuden ante un abogado para que este les tramite un caso gratuitamente, el
Abogado les hace el tramite sin ningún costo; el 69% de las personas que acuden
ante un Abogado para que este les trámite un caso gratuitamente el abogado las
69
remite a un Bufete Popular para que les brinden la ayuda que necesitan y el 19% el
Abogado les orienta para que estas puedan hacer uso de la asistencia judicial
gratuita y la puedan solicitar en el Juzgado competente.
Pregunta No. 7
Interpretación: El 5% de las personas encuestadas manifiestan que han solicitado
asistencia judicial gratuita en los Juzgados del Ramo Civil del municipio de
Quetzaltenango para que puedan ser auxiliadas por un abogado gratuitamente y el
95% dice que no han solicitado el beneficio de la asistencia judicial gratuita ante los
juzgados del municipio de Quetzaltenango.
Pregunta No. 8
Interpretación: El 5% de las personas encuestadas manifiestan que en la oficina de
la Procuraduría de los Derechos Humanos han recibido orientación para que estas
puedan solicitar asistencia judicial gratuita en materia Civil ante los Juzgados del
70
Ramo Civil del municipio de Quetzaltenango y el 95% de dice que en la oficina de los
Derechos Humanos no han recibido orientación para poder solicitar asistencia judicial
gratuita.
71
CAPITULO V
CONCLUSIÓNES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
Después de finalizar el presente estudio científico de tesis, se arriba a las siguientes
conclusiones:
1. La asistencia judicial gratuita es un beneficio que el Estado le brinda a las
personas de escasos recursos económicos para que puedan litigar en los
Juzgados del Ramo Civil de Guatemala.
2. La asistencia judicial gratuita se encuentra regulada en el decreto ley 107 Código
Procesal Civil y Mercantil, específicamente en los artículos 89 al 95.
3. La asistencia judicial gratuita no se aplica en el municipio de Quetzaltenango
debido a que las personas de escasos recursos económicos no saben que existe
el beneficio de litigar en forma gratuita en los Juzgados del Ramo Civil.
4. En el municipio de Quetzaltenango no se divulga a los pobladores de escasos
recursos económicos la existencia de la asistencia judicial gratuita y es por ello
que las personas no la solicitan.
5. En la población del municipio de Quetzaltenango existe confusión en cuanto a la
asistencia judicial gratuita y la ayuda que brindan los Bufetes Populares.
6. Los Abogados litigantes no asesoran a las personas de escasos recursos
económicos para que soliciten la asistencia judicial gratuita.
72
7. Las personas de escasos recursos económicos acuden a los Abogados litigantes
para que les ayuden a solucionar sus problemas y éstos las remiten a los bufetes
populares para que sean asesoradas en sus problemas.
8. Las personas de escasos recursos económicos no tienen acceso a la justicia en
materia civil, por no poder pagar los honorarios de un Abogado.
9. La asistencia judicial gratuita en el Ramo Civil es necesaria en el municipio de
Quetzaltenango, ya que existe alto índice de pobreza y las personas no pueden
resolver sus problemas en los Tribunales de Justicia.
5.2 RECOMENDACIONES
1. Que la Corte Suprema de Justicia divulgue constantemente la existencia de la
asistencia judicial gratuita por radio y televisión en los diferentes idiomas que se
hablan en el municipio de Quetzaltenango para que las personas de escasos
recursos económicos se enteren que existe el beneficio de litigar gratuitamente en
el Ramo Civil.
2. Que el Procurador de los Derechos Humanos del municipio de Quetzaltenango
promueva una campaña de divulgación de la asistencia judicial gratuita en los
Juzgados de Primera Instancia del Ramo Civil de Guatemala, para que las
personas pobres del municipio de Quetzaltenango tengan acceso a la justicia, en
materia civil.
3. Que los Abogados litigantes asesoren a las personas de escasos recursos
económicos para que puedan solicitar el beneficio de la asistencia judicial
gratuita.
4. Que el personal de los Juzgados del Ramo Civil del Municipio de Quetzaltenango
oriente a las personas de escasos recursos económicos para que puedan solicitar
el beneficio de la asistencia judicial gratuita.
73
5. Que al existir solicitudes de casos de asistencia judicial gratuita, el Juez del Ramo
Civil agilice el trámite para que la justicia sea pronta y cumplida.
6. Que se reforme el artículo 91 del código Procesal Civil y Mercantil para que a la
persona que solicite el beneficio de la asistencia judicial gratuita se le practique
un estudio socioeconómico como único medio de prueba. Quedando para el
efecto, de la siguiente manera. Articulo 91 Solicitud Inicial: El que solicite la
declaratoria se presentará ante Juez competente para el conocimiento del
proceso en que ha de gozar del beneficio, presentando la solicitud exponiendo los
motivos del porqué se va litigar, el Juez mandará a practicar el estudio
socioeconómico, una vez realizado, lo calificará y aprobará la declaratoria.
7. Que se deroguen o modifiquen los artículos 92 y 93 del Código Procesal Civil y
Mercantil para que se indique en la solicitud de Asistencia Judicial Gratuita que el
trámite sea directamente ante el juez competente y se omita el procedimiento del
incidente.
74
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Libros
1. Aguilar Guerra, Vladimir Osman, Derecho Civil, Parte General, Tercera Edición,
Guatemala, Litografía Orión.
2. Álvarez Mancilla, Erick Alfonso, Teoría General del Proceso, Guatemala, Centro
Editorial Vile, 2,005.
3. Calamandrei, Piero, Derecho Procesal Civil, Volumen 1, Editorial Mexicana.
4. Carnelutti, Francesco, Derecho Procesal Civil y Penal, Volumen 4, Editorial
Iberoamericana, S.A. de C.V. 1,997.
5. Carnelutti, Francesco, Instituciones del Derecho Procesal Civil, Volumen 5,
Editorial Iberoamericana, S.A. de C.V.
6. Casal Hernández, J, Acceso a la Justicia, Universidad Católica Andrés Bello,
Caracas, 2,006.
7. Couture J., Eduardo, Fundamento de Derecho Procesal Civil, Tercera edición,
Buenos Aires, 1,996.
8. Chacon Corado, Mauro, Los Conceptos de Acción, Pretensión y Excepción,
Guatemala, Centro Editorial Vile. 1,998.
9. Chiovenda, Giuseppe, Curso de Derecho Procesal Civil, volumen 4, Enrique
Figueroa Alfonso y Editorial Pedagógica Iberoamericana, S.A. de C.V. 1,997.
10. Madrazo Mazariegos, Sergio/Danilo, Compendio de Derecho Procesal Civil y
Procesal, Guatemala, Maya Terra Editores, 2,003.
11. Montero Aroca, Juan, Mauro Chacón Corado, Manual de Derecho Procesal Civil
Guatemalteco, volumen 1, Guatemala, Magna Terra, 2,005.
12. Nájera Farfán, Mario Efraín, Derecho Procesal Civil, Guatemala, Editorial Eros,
1,970.
DICCIONARIOS
1. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Politicas y Sociales, 35 edición, actualizada y
comentada por Guillermo Cabanellas, Editorial Heliasta S.R.L, Buenos Aires,
Argentina 2,007.
75
2. Océano Uno Color, Diccionario Enciclopedia, Grupo Editorial S.A. Barcelona
España, 1,997.
Normativa Nacional
1. Constitución Política de la República de Guatemala.
2. Ley del Organismo Judicial, Decreto 2-89
3. Código civil, Decreto numero 106
4. Código Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley 107
5. Código de Ética Profesional.
Referencias Electrónicas
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2. www.wola.org/advocacy_training.
3. http://www.cidh.org/publi.esp.htm.
4. http://www.eumed.net/tesis/amc/11.htm.
5. http.www.desarrollohumano.org.gt/Informe2005.htm.
6. http://sinit.segeplan.gob.gt/images/Textos/RedPob/PobDesi02.pdf.
7. http://www.eumed.net/cursecon/colaboraciones/Keckeissen-pobreza-A.htm.
8. http://siteresources.worldbank.org/NEWSSPANISH/Resources/Nutrition_estrate
gy_es.pdf.
9. http://sedac.ciesin.columbia.edu/povmap/downloads/methods/MapasdelaPobrez
a 2002.pdf.
Otras Referencias
Tesis de grado
1. Contreras Barrios, Alejandra Adelina: Algunos Factores que determinantes de la
pobreza en Guatemala, Guatemala 2,003. Tesis de Licenciatura en Ciencias
Económicas y Empresariales, Universidad Rafael Landivar.
2. García Padilla, Cindy Carolina: Factores que Influyen en la Pobreza en
Guatemala como indicadores de Orientación de Política Social. Guatemala 2,006.
76
Tesis de Licenciatura en Ciencias Económicas y Empresariales, Universidad
Rafael Landivar.
3. Juárez Chaj, José Luis: La falta de Aplicación de la Asistencia Judicial Gratuita
regulada en el Decreto ley 107, en el departamento de Quetzaltenango,
Guatemala, 2,004, Tesis Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales,
Universidad de San Carlos de Guatemala.
4. Rivera Anléu, Ana Paola: Acceso a la Justicia de los Pueblos Indígenas en los
Juzgados de Primera Instancia Penal del Municipio de Quetzaltenango,
Guatemala 2,008. Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales,
Universidad Rafael Landivar.
Informes
1. PNUD, Informe Nacional de Desarrollo Humano 1,997.
2. PNUD, Informe Nacional de Desarrollo Humano 2,000.
3. PNUD, Informe Nacional de Desarrollo Humano 2,005.
4. PNUD, Informe Nacional de Desarrollo Humano 2,007.
5. PNUD, Informe Nacional de Desarrollo Humano 2,008.
6. PNUD, Manual de Políticas Públicas para el acceso a la Justicia America Latina y
el Caribe. Buenos Aires Argentina, 2,007.
7. Estrategias de Reducción de la Pobreza Departamental de Quetzaltenango,
SEGEPLAN, 2,007.
77
Anexo 1
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landivar
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Carrera de Abogado y Notario
Tesis I
Anteproyecto de Tesis
“Causas que Impiden la Asistencia Judicial Gratuita en el Proceso Civil
Guatemalteco a Personas de Escasos Recursos Económicos en el Municipio
de Quetzaltenango”
María Diana Isela Avila Guzman
Carné No. 1563004
Quetzaltenango, agosto de 2,008
INDICE
Contenido Pág.
1. Planteamiento del Problema……………………………………………………… 1
2. Modalidad de tesis………………………………………………………………… 2
3. Objetivos…………………………………………………………………………… 2
3.1 General…………………………………………………………………………….. 2
3.2 Específicos….……………………………………………………………………… 2
4. Variables de Estudio……………………………………………………………… 2
4.1 Definición de Variables……………………………………………………………. 2
4.1.1 Definición conceptual………………………………………………………………. 2
4.1.2 Definición Operacional……………………………………………………………… 3
5. Alcances y límites…………………………………………………………………… 3
6. Aporte………………………………………………………………………………… 3
7. Metodología………………………………………………………………………….. 4
7.1 Tipo de investigación……………………………………………………………… 4
7.2 Sujetos………………………………………………………………………………. 4
7.3 Instrumento………………………………………………………………………… 4
7.4 Procedimiento………………………………………………………………………. 4
8. Bibliografía………………………………………………………………………….. 4
1
CAUSAS QUE IMPIDEN LA ASISTENCIA JUDICIAL GRATUITA EN EL PROCESO
CIVIL GUATEMALTECO A PERONAS DE ESCASO RECURSOS ECONOMICOS
EN EL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Guatemala se caracteriza por ser un país pobre, ya que cuenta con un alto índice de
pobreza, el nivel de pobreza en el territorio nacional es el 56% según la ENCONVI
2,000, el nivel de pobreza en el departamento de Quetzaltenango es de 60.67 %, el
nivel de extrema pobreza es de 22.42%, y en el municipio de Quetzaltenango el
índice de pobreza es de 20.25%, y de extrema pobreza es de 2.68%; las personas
pobres son aquellas que no tienen lo necesario para poder subsistir, no obstante
dichas personas tienen problemas, por lo que necesitan acudir a los tribunales a
defender sus derechos lo que se les hace imposible, ya que el Código Procesal Civil
y Mercantil Decreto Ley 107 establece que las partes deben de comparecer
auxiliadas por un abogado colegiado y es por ello que las personas que se
encuentran en estado de pobreza dejan de acudir a los tribunales a accionar sus
derechos por lo oneroso que puede resultar un proceso, y estos no cuentan con los
recursos necesarios para sufragar los gastos del proceso ni los honorarios de un
abogado.
Para contrarrestar el problema del acceso a la justicia en materia civil para las
personas de escasos recursos el Código Procesal Civil y Mercantil Decreto Ley 107
en su artículo 89 establece la Asistencia judicial Gratuita para personas que se
encuentran en estado de pobreza, sin embargo en los juzgados del ramo civil del
municipio de Quetzaltenango no se cumple con esta norma ya que no se han
presentado solicitudes para que se pueda proporcionar asistencia judicial gratuita a
personas en estado de pobreza, es por ello que es necesario realizar una
investigación sobre ¿Cuáles son las causas que impiden a las personas de escasos
recursos económicos a solicitar la asistencia judicial gratuita en el proceso civil
guatemalteco?.
2
2. MODALIDAD DE TESIS
Monografía
3. OBJETIVOS:
3.1 General
Establecer cuáles son las causas por las que no se aplica la asistencia judicial
gratuita en el proceso civil guatemalteco a personas de escasos recursos en el
municipio de Quetzaltenango.
3.2 Específicos
Analizar el derecho de acceso a la justicia en materia civil.
Establecer la capacidad económica que media entre los litigantes en materia civil.
Determinar cuáles son los criterios de aplicación del Código Civil Guatemalteco
sobre la asistencia judicial gratuita.
Aportar el documento que facilite el conocimiento del Derecho de defensa y
acción en materia civil.
4 VARIABLES DE ESTUDIO
Asistencia Judicial Gratuita.
Proceso Civil Guatemalteco.
Personas de Escasos Recursos Económicos.
4.1 DEFINICION DE VARIABLES
4.1.1 Definición Conceptual
Asistencia Judicial Gratuita: Los que carezcan de recursos para litigar en un proceso
a razón de su pobreza, podrán gestionar el beneficio de litigar gratuitamente.73
73
Véase Art. 89 CPCYM Dto. Ley 107
3
Proceso Civil: Es el que regula la actividad jurisdiccional en el proceso civil y la que
fina, en todos sus aspectos, los presupuestos, el contenido y el efecto de la relación
jurídico procesal.
Personas de Escasos Recursos: Personas que reúnen las circunstancias exigidas
por la ley para concederle los beneficios de la defensa gratuita en el proceso civil.74
4.1.2 DEFINICION OPERACIONAL
Las definiciones serán tomadas de diccionarios enciclopédicos, así también de
diferentes autores de libros jurídicos. La teoría se confrontará con el trabajo de
campo, el cual consistirá en realizar encuestas.
5. ALCANCES Y LIMITES
5.1 Alcances
Con la presente investigación se pretende lograr que las personas de escasos
recursos que no conocen de la Asistencia Judicial Gratuita, puedan acceder a ella y
presenten la solicitud ante el Juez competente.
5.2 Limites
En cuanto a la bibliografía existen varios libros sobre el tema. En cuanto al trabajo
de campo se espera que los sujetos encuestados colaboren proporcionando
información.
6. APORTE
Facilitar el documento de investigación para que sirva como elemento de estudio, ya
que el tema que se aborda tiene relevancia en la población; pero no se le ha
prestado interés debido.
74
Océano uno color, España, Oceano Grupo Editorial S.A., Pág. 1279
4
7. METODOLOGIA
7.1 Tipo de Investigación: Jurídico Descriptiva
7.2 Sujeto: Las personas que van a ser objeto de estudio son las personas de
escasos recursos, así también, los Jueces del Ramo Civil del municipio de
Quetzaltenango.
7.3 Instrumentos: Entrevistas dirigidas a los sujetos descritos para poder llevar a
cabo los objetivos descritos y poder concluir con la investigación
satisfactoriamente.
7.4 Procedimiento: La presente tesis tendrá modalidad de monografía, para poder
desarrollar la investigación se eligió el tema de acuerdo a la realidad social
actual, buscando bibliografía para poder desarrollar el marco teórico y así
presentar a discusión los resultados, conclusiones y recomendaciones.
8. BIBLIOGRAFÍA
13. Álvarez Mancilla, Erick Alfonso, Teoría General del Proceso, Guatemala, Centro
Editorial Vile, 2,005.
14. Carnelutti, Francesco, Derecho Procesal Civil y Penal, Volumen 4, Editorial
Iberoamericana, S.A. de C.V. 1,997.
15. Carnelutti, Francesco, Instituciones del Derecho Procesal Civil, Volumen 5,
Editorial Iberoamericana, S.A. de C.V.
16. Madrazo Mazariegos, Sergio/Danilo, Compendio de derecho Procesal Civil y
Procesal, Guatemala, Maya Terra Editores, 2,003.
5
ANEXO 2
CAMPUS QUETZALTENANGO
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
CARRERA DE ABOGADO Y NOTARIO
QUETZALTENANGO 2 de FEBRERO DE 2008
SEÑOR JUEZ DEL RAMO CIVIL:
La presente encuesta forma parte del instrumento de investigación para la Tesis
titulada “Causas que Impiden la Asistencia Judicial Gratuita en el Proceso Civil
Guatemalteco en el Municipio de Quetzaltenango, la misma servirá para el uso
exclusivo de la presente investigación.
Por lo anterior antes expuesto solicito de forma atenta y respetuosa responda las
siguientes preguntas:
1. ¿Cree usted que la Asistencia Técnica Gratuita favorece a las personas de
escasos recursos económicos en el municipio de Quetzaltenango?
Si___________ No___________
2. ¿Cree usted que la Asistencia Judicial Gratuita es necesaria en el municipio de
Quetzaltenango, para las personas de escasos recursos económicos para que
puedan tener acceso a la justicia en materia civil?
Si___________ No___________
6
3. ¿Considera usted que la Asistencia Judicial Gratuita se aplica en los juzgados del
ramo civil del municipio de Quetzaltenango?
Si___________ No___________
4. ¿Considera usted que la población de escasos recursos económicos del municipio
de Quetzaltenango, está enterada que existe asistencia judicial gratuita en la
legislación civil de Guatemala?
Si___________ No___________
5. ¿Considera usted que los Juzgados Ramo Civil del municipio de Quetzaltenango
divulgan constantemente a la población de escasos recurso económicos que existe
la asistencia judicial gratuita?
Si__________ No____________
6. ¿Tiene usted conocimiento que en los juzgados del ramo civil del municipio de
Quetzaltenango se hayan asignado casos de personas de escasos recursos
económicos a abogados litigantes?
Si__________ No______________
7. ¿Cree usted que es necesario que el Procurador Auxiliar de los Derechos
Humanos del municipio de Quetzaltenango divulgue a la población de escasos
recursos económicos, que en caso necesario puede solicitar la Asistencia judicial
Gratuita en los juzgados del ramo civil?
Si__________ No____________
7
8. ¿Cree usted que la población de escasos recursos económicos del municipio de
Quetzaltenango no solicitan a los juzgados del ramio civil la asistencia judicial
gratuita debido a que el trámite es engorroso?
Si___________ No____________
9. ¿Cree usted que los abogados litigantes del municipio de Quetzaltenango
asesoran a las personas de escasos recursos económicos para que puedan solicitar
el beneficio de la asistencia judicial gratuita en los Juzgados del Ramo Civil?
Si_________ No____________
14. ¿Considera usted que la población de escasos recursos económicos del
municipio de Quetzaltenango desconoce la existencia del beneficio de la asistencia
judicial gratuita en materia civil?
Si__________ No___________
8
ANEXO 3
CAMPUS QUETZALTENANGO
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
CARRERA DE ABOGADO Y NOTARIO
QUETZALTENANGO 2 de FEBRERO DE 2009
SEÑOR ABOGADO (A):
La presente encuesta forma parte del instrumento de investigación para la Tesis
titulada “Causas que Impiden la Asistencia Judicial Gratuita en el Proceso Civil
Guatemalteco en el Municipio de Quetzaltenango, la misma servirá para el uso
exclusivo de la presente investigación.
Por lo anterior expuesto, solicito de forma atenta y respetuosa responda las
siguientes preguntas, marque con una X la respuesta.
1. ¿Han acudido ante usted a plantearle un problema de tipo civil personas que no
tienen recursos económicos suficientes para pagarle sus honorarios?
Si________ No________
2. ¿Que solución les ha dado a estas personas?
Les brinda la ayuda que necesitan_________
Las asesora para que soliciten asistencia judicial gratuita_________
Para que acudan a un bufete popular________
Para que acudan con el juez competente__________
3. ¿Ha auxiliado a personas de escasos recursos económicos en forma gratuita?
Si________ No________
9
4. ¿Cree usted que la falta de Asistencia Técnica es una negación de acceso a la
justicia para las personas de escasos recursos económicos?
Si________ No________
5. ¿Cree usted que la Asistencia Judicial Gratuita es necesaria en el municipio de
Quetzaltenango, para las personas de escasos recursos económicos para que
puedan tener acceso a la justicia en materia civil?
Si________ No________
6. ¿Considera usted que en los juzgados del Ramo Civil del municipio de
Quetzaltenango se dan casos de Asistencia judicial Gratuita a personas de escasos
recursos económicos?
Si________ No________
7. ¿Considera usted que la Asistencia Judicial Gratuita se aplica en los Juzgados del
Ramo Civil del municipio de Quetzaltenango?
Si_________ No__________
8. ¿Considera usted que la Asistencia Judicial Gratuita debe aplicarse en los
Juzgados del ramo Civil del municipio de Quetzaltenango porque beneficia a las
personas de escasos recursos económicos?
Si________ No________
9. ¿Cree usted que la Asistencia Judicial Gratuita no se cumple en los juzgados del
Ramo Civil del municipio de Quetzaltenango porque las personas que la necesitan no
saben que existe?
Si________ No________
10
10. ¿Cree usted que la Asistencia Judicial Gratuita no se aplica en los juzgados de
Primera Instancia Civil del municipio de Quetzaltenango, debido a que la Corte
Suprema de Justicia no ha divulgado la existencia de esta figura judicial?
Si________ No________
11. ¿Usted como profesional del Derecho, esta de acuerdo que se ejercite la
Asistencia Judicial Gratuita en los Juzgados del Ramo Civil del municipio de
Quetzaltenango a personas de escasos recursos económicos?
Si________ No________
12. ¿Usted esta de acuerdo en orientar a las personas de escasos recurso
económicos para que soliciten la Asistencia Judicial Gratuita al momento de tramitar
un caso en materia civil?
Si________ No________
13. ¿Considera usted, que la ayuda que brindan los bufetes populares es una causa
por la que no se da la asistencia judicial gratuita en el municipio de Quetzaltenango?
Si_________ No__________
11
ANEXO 4
CAMPUS QUETZALTENANGO
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
CARRERA DE ABOGADO Y NOTARIO
QUETZALTENANGO 2 de FEBRERO DE 2009
SEÑOR (A):
La presente encuesta forma parte del instrumento de investigación para la Tesis
titulada “Causas que Impiden la Asistencia Judicial Gratuita en el Proceso Civil
Guatemalteco en el Municipio de Quetzaltenango, la misma servirá para el uso
exclusivo de la presente investigación.
Por lo expuesto, solicito de forma atenta y respetuosa responda las siguientes
preguntas, marcando con una X la respuesta.
1. ¿Conoce usted que es la asistencia judicial gratuita?
Si________ No________
2. ¿Sabe usted a quienes beneficia la asistencia judicial gratuita en materia civil?
Si_______ No_______
3. ¿Ha recibido usted orientación en los Tribunales de Justicia para que le tramiten
gratuitamente algún caso de tipo civil?
Si_______ No_______
12
4. ¿Ha tenido alguna vez un problema civil y se lo han tramitado gratuitamente en los
tribunales de justicia del municipio de Quetzaltenango?
Si_______ No_______
5. ¿Cuándo usted tiene un problema de tipo civil en el municipio de Quetzaltenango a
donde acude para resolverlo?
Con un abogado________
Al Bufete Popular______
Directamente con un juez_______
6. Cuándo usted acude ante un Abogado para que le tramite gratuitamente un caso
civil, ¿Qué orientación le proporciona?
El Abogado le hace el trámite gratuitamente________
El Abogado lo remite al Bufete Popular ___________
El Abogado le orienta para que solicite Asistencia Judicial Gratuita______
7. ¿Cuándo usted ha tenido un problema civil ha solicitado Asistencia Judicial
Gratuita en los Juzgados del Ramo Civil del municipio de Quetzaltenango?
Si________ No________
8. ¿En la oficina del la Procuraduría de los Derechos Humanos del municipio de
Quetzaltenango le han orientado a usted para que pueda solicitar la Asistencia
judicial Gratuita cuando tiene un problema?
Si________ No________