factores que influyen en el establecimiento de lÍmites
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PROYECTO DE INVESTIGACIÓN / INNOVACIÓN PARA LA
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
FACTORES QUE INFLUYEN EN EL
ESTABLECIMIENTO DE LÍMITES
MÁXIMOS PERMISIBLES PARA
GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE
LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL EN AGUA
INTEGRANTES:
APELLIDOS Y NOMBRES ESPECIALIDAD Y CARRERA
Aguirre Sigüeñas, María Eugenia Derecho
Flores Contreras, Karen Ciencias – Ingeniería Geológica
Mio Cortez, Edison Segundo Economía
Roca Cespedes, Omar Angel Economía
Soriano Cantaro, Vladimir Geronimo Ciencias – Ciencias Biológicas
NOMBRE DEL ASESOR: Julio Baldeón
Febrero de 2021
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Tabla de contenido 1. 3
2. 5
3. 8
4. 9
5. 10
6. 15
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1. Justificación de la investigación.
En el contexto mundial, el Programa de Naciones Unidas para el Medioambiente
(PNUMA) en uno de sus recientes informes del 2019 nos reveló que muy
frecuentemente la aplicación de las leyes en materia ambiental no es eficaz para hacer
frente a los problemas de la misma índole. Una de las razones por la que se daría esta
situación es porque las leyes no están adaptadas a los contextos nacionales y locales y,
por lo tanto, no toman en cuenta las condiciones del medio en que se aplicarán. En dicho
informe también se explica que, aunque la cantidad de leyes ambientales se han
multiplicado en gran magnitud en todo el mundo, aún persisten grandes problemas de
contaminación y en consecuencia degradación de los ecosistemas, problemas de salud
y pérdida de la biodiversidad, esta última a un ritmo sin precedentes según lo señalado
por World Wildlife Fund (2020). En ese sentido sólo se podrá lograr una gestión
ambiental con un impacto real cuando estas leyes estén diseñadas de tal manera que sea
posible su ejecución de manera eficaz en referencia a la consecución de los objetivos
ambientales trazados.
En la región de América Latina y el Caribe-ALAC, la mayoría de países cuentan
con un marco normativo en materia ambiental y contemplan el derecho fundamental a
un medio ambiente sano, con un rango constitucional legal. Sin embargo, a menudo el
ejercicio de la potestad punitiva o administrativa sancionadora frente al incumplimiento
de obligaciones ambientales se ve mermado por diversos factores como los serían, según
Vizeu et al. (2020), la gobernanza ambiental y la existencia de brechas entre las leyes y
su implementación. Dichos autores, quienes elaboraron indicadores de gobernanza
ambiental para 10 países de la región de ALAC, señalan que Perú, a pesar de ser uno de
los países con mejor puntaje promedio dentro de los países estudiados en cuanto a
mares, océanos y recursos marinos, el desempeño de la región y por lo tanto del país
sigue siendo limitado en cuanto a gestión de esos recursos, por lo que los problemas
más acuciantes a enfrentar según los expertos serían "reducir la contaminación por
nutrientes, evitar los desechos marinos y minimizar los impactos de la acidificación de
los océanos" (p. 29). Pero, así como las deficiencias que obstaculizaban a la
fiscalización y el cumplimiento de la legislación ambiental en Chile fueron, según
explican Bergamini & Pérez (2015), factores que justificaron la revisión del modelo y
su subsecuente mejora y reforma, el estudio de las implicancias de determinados
aspectos de la realidad nacional puede significar un paso hacia adelante del
macroproceso de fiscalización ambiental en el país.
La regulación ambiental en el Perú ha tenido, desde la entrada en vigor de la Ley
General del Ambiente (Ley N° 28611) en 2005, numerosos avances y retrocesos.
Inicialmente dicho dispositivo legal constituyó una asertiva respuesta a las exigencias
de acción estatal frente al irresponsable comportamiento empresarial en detrimento del
medio ambiente. A partir de ello, se desarrollaron normas de mayor especificidad e
instrumentos de gestión ambiental como los denominados Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) y Límites Máximos permisibles (LMP). Los primeros sirven como
un parámetro para el diseño de las normas legales y de políticas públicas, estableciendo
las condiciones de calidad adecuadas para el medio ambiente, así mismo, cumplen un
rol importante en relación a la conservación de los recursos hídricos en el país, pues son
el punto de partida para optimizar la gestión de la calidad ambiental, cuyo
fortalecimiento constituye una prioridad para el Sector Ambiental. Al respecto, según
la Evaluación de Desempeño Ambiental publicada en el año 2016 por la Organización
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para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), “en muchas regiones del
Perú, la seguridad hídrica está amenazada debido a la creciente demanda de agua, el
estrés hídrico y las fuentes de contaminación cada vez más numerosas”. Asimismo, en
dicha evaluación, se advierte que aproximadamente más del 40% de las cuencas
hidrográficas que fueron monitoreadas por la Autoridad Nacional del Agua no aseguran
el cumplimiento de los ECA, por lo que resultará muy difícil alcanzar la muy ambiciosa
meta del Plan Nacional de Acción Ambiental-PLANAA de cumplir los ECA en todas
las masas de agua para el 2021. Por otro lado, los LMP, representan el grado de
concentración o del nivel concentración de elementos que caracterizan un efluente o
emisión que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud, bienestar humano y
al ambiente.
En ese sentido, se advierte una necesaria concordancia y complementariedad
entre ambos; por tanto, los LMP deben estar diseñados de tal manera que guarden
coherencia con los ECA y su implementación debe asegurar que no se excedan estos
últimos en el cuerpo receptor tal como lo indica la Ley General del Ambiente (Ley N°
28611) . Sin embargo, se dan múltiples situaciones en las que a pesar de cumplir los
LMP, no se garantiza la observancia de los ECA, lo cual evidencia la falta de eficacia
de estos instrumentos, ciertamente esto se da debido a que desde un inicio estos están
tomados de diferentes referencias más no están debidamente adecuados al contexto.
Esto nos lleva a establecer que para diseñar unos LMP debidamente adaptados y
eficaces se deben caracterizar las cuencas hídricas tomando en cuenta los factores
internos y externos que intervienen en la concentración de elementos químicos en las
mismas y de esa manera lograr cumplir con los ECA.
Bajo esta problemática, nos orientamos al estudio de estos factores a través del
análisis de un caso concreto en el ámbito local: La contaminación del medio acuático
en el humedal Poza la Arenilla ubicado en el distrito La Punta, región Callao. En el cual
la autoridad ambiental determinó afirmativamente la superación de ECA para agua
Categoría 4. Además, la situación podría verse agravada debido a la construcción de 3
proyectos costeros como son la segunda fase de ampliación del muelle sur del puerto
Callao, la marina deportiva que pretende la concesión de la mayor parte de los
rompeolas de la Poza la Arenilla, y la construcción de una península artificial adyacente
al humedal que, individualmente y en su conjunto, vulneraría el ecosistema del sector.
El estudio del caso la Poza La Arenilla ayudará a identificar, de manera práctica,
los factores que podrían intervenir en los estándares de calidad ambiental. La
importancia de identificarlos radica en lograr una mejor caracterización del agua como
componente ambiental específico de un determinado ecosistema para poder adaptar las
normas (LMP) a un contexto local y de esa manera poder efectuar una fiscalización
eficaz en términos de control y prevención de la degradación ambiental del agua.
Además, el presente estudio nos ofrecería resultados que, según la metodología de
estudio de caso del BID (2011), constituirían herramientas de conocimiento adecuadas
que permitan orientar la precisa y correcta toma de decisiones de la autoridad
supervisora ambiental y, en aras de conseguir el cumplimiento de la regulación
ambiental, como explica Soto (2016), la posibilidad de disponer de medidas y
estrategias de intervención
Adicionalmente, la temática de investigación es importante porque coadyuva al
cumplimiento tanto de nuestros lineamientos ambientales, así como de las
recomendaciones internacionales pendientes tales como la de “continuar reforzando la
institucionalidad y el sistema de gestión ambientales en todos sus niveles y asegurar la
implementación efectiva de las políticas de protección del medio ambiente” contenidas
en los informes sobre evaluaciones de desempeño ambiental peruano presentados en
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mayo de 2016 y diciembre de 2017 por la Organización para la Cooperación y
Desarrollo (OCDE) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) con miras a un eventual proceso de inclusión de Perú en la OCDE. Asimismo,
se alinea con el «Objetivo de Desarrollo Sostenible N° 12 sobre la “Producción y
Consumo responsable”, del cual una de las metas de este ODS es velar por el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres y de los ecosistemas interiores de agua dulce y
los servicios que proporcionan.
2. Antecedentes y conceptos básicos
2.1. Antecedentes:
De investigaciones a nivel global:
● Es posible ver casos en donde a pesar de que se cumplen con los límites o estándares de
emisión, debido al efecto sinérgico de estas, no se pueda llegar a alcanzar niveles
aceptables de estándares ambientales. En ese sentido, el estudio realizado en zonas frías
de China por Wang et al. (2015), analiza las implicancias ambientales de estándares de
descargas de agua residuales más estrictos (LMP en Perú) y la reducción de impactos
negativos al medio ambiente debido a esta medida. Resulta conveniente mayores
exigencias para las plantas de tratamiento de aguas residuales que desembocan en
cuencas con menor capacidad de resiliencia a la contaminación.
● Semenov et al. (2019), nos brindan alcances pertinentes sobre cómo los estándares
ambientales para agua pueden ser influenciados por la capacidad de autorecuperación
del cuerpo receptor, la cual es estimada a partir de los parámetros como la tasa de
eliminación de contaminantes (CRR por sus siglas en inglés) y la capacidad de
eliminación de contaminantes (CRC en inglés). Ellos, en el citado artículo, consideran
que para asegurar la preservación del ecosistema acuático es necesario la evaluación de
la capacidad de autorecuperación o resiliencia ante la contaminación antropogénica.
● En el continente asiático también existen investigaciones similares a las ya presentadas,
tales como la de Zhang et al. (2019) y la de Zheng et al. (2018) las cuales señalan la
efectividad de las políticas activas de aire limpio aplicadas en China, que consistieron
en límites de emisiones más estrictos, con el fin de alcanzar la mejora significativa de
la calidad del aire. Ambas investigaciones señalan al fortalecimiento de los estándares
de emisiones del sector industrial y energético como uno de los motores para la mejora
en la calidad del aire. Dichas medidas han contribuido enormemente al logro de la
calidad ambiental y a reducir las cargas para la salud pública; se puede atribuir un efecto
significativo de lo que conoceríamos como LMP a la mejora de los estándares de calidad
ambiental.
● En el continente europeo el estudio de Holman et al. (2015) que toma evidencia
empírica muestra que ante la problemática de excesos de los límites de calidad de aire
de la Unión Europea para material particulado como PM10, la creación de zonas de baja
emisión sería la solución para reducir aquellos excesos de límites en la calidad del aire
(lo que conoceríamos en Perú como ECAS para aire). El criterio a seguir fueron los
estándares de emisiones de los vehículos. En el artículo se puede llegar a entender cómo
la aplicación de límites de emisión más estrictos asegura el cumplimiento de estándares
de calidad ambiental en los cuerpos receptores.
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De investigaciones a nivel latinoamericano:
• El estudio de Valdés & Castillo (2014) realizado en la Bahía de Caldera, Chile, el cual
es un caso similar al de la Poza La Arenilla, contempla el análisis y evaluación de
calidad ambiental de dicha bahía y otras. El estudio adoptó diversas metodologías
contenidas en diferentes normativas para el análisis de los estándares de calidad
ambiental para sedimentos marinos, los cuales se vieron superados. Una de las
metodologías aplicadas fue la de Sediment Quality Guideline (SQG), la cual usa valores
de referencia denominados como ERL (por sus siglas en inglés, Efecto de Rango Bajo)
y ERM (Efecto de Rango Medio). En un esfuerzo por aplicar las diversas normas
vigentes, los resultados arrojaron valores que señalaban distintos estados de
contaminación ambiental. La investigación concluye resaltando la necesidad de contar
con una normativa que se adapte a las características propias de los ambientes costeros,
con el fin realizar una adecuada evaluación.
• Salvioli et al. (2017), quienes hablan sobre los índices de calidad del agua-ICAs –lo que
conocemos en Perú como ECA para agua–, señalan que estos son “herramientas de
síntesis y de gestión útiles para conocer el estado del recurso” (p. 461). Identificaron las
causas del deterioro de la calidad de los cuerpos de agua de la zona de estudio debido al
efecto sinérgico de la concentración de actividades industriales y domésticas, es decir
efluentes domésticos. A partir de la evaluación realizada se destaca la necesidad, de que
el estado incorpore medidas para controlar las actividades que lleguen a desarrollarse
en la cuenca de urbana de la provincia de Buenos Aires, y que, con base a una gestión
integrada de estas, se establezcan mecanismos que posibiliten la planificación de
permisos y ubicación de las futuras actividades. Por último, se recomendó monitoreos
continuos de los parámetros respecto al agua para analizar su avance y vinculación con
el uso del suelo.
• De las investigaciones a nivel regional, podemos encontrar también la de Morantes et
al. (2016) y la de Gamero (2020), las cuales evidencian cómo las normativas de calidad
ambiental para diferentes cuerpos receptores no siempre guardan relación con los
umbrales máximos de emisión para garantizar la protección a la salud de la población y
no siempre están actualizadas.
• Morantes et al. (2020) realizan un análisis exhaustivo de la normatividad ambiental para
aire en la región de ALAC. Además de señalar la falta de este tipo de normatividad para
algunos países y la necesidad de actualizarla para otros, concluye que la falta de
recolección de datos y la falta de endurecimiento de las mismas no asegura valores
umbrales de emisión que aseguren la calidad de vida de la población. Gamero (2020),
por su parte, señala que las deficiencias en cuanto a estándares de calidad ambiental
para ruido son generadas por límites muy permisibles.
2.2. Conceptos básicos:
● Estándares de Calidad Ambiental (ECA):
De acuerdo al artículo 31, incisos 1 y 2 de La Ley Nº 28611- Ley General del
Ambiente un Estándar de Calidad Ambiental es la medida que determina el nivel de
concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, que se encuentran en un cuerpo receptor (aire, agua, aire, suelo), siempre que
no sea un riesgo significativo para la salud humana ni para el ambiente. Dicha
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concentración o grado, de acuerdo al parámetro en particular, podrá ser expresada en
máximos, mínimos o rangos. Los ECA son de imperativa observancia en el diseño de
normativa, políticas públicas; y el diseño y aplicación de los instrumentos de gestión
ambiental.
Además, Wieland (2017) afirma que los ECA son instrumentos de gestión
ambiental que establecen las condiciones de calidad adecuadas para el ambiente y sus
componentes, indicando cuál es el nivel máximo de inmisión de ciertos elementos o
sustancias en un cuerpo receptor con el fin de evitar su exceso y procurar la protección de
la salud y el ambiente” (p. 102).
● Límite Máximo Permisible (LMP):
Conforme al artículo 32, incisos 11 y 2, de La Ley Nº 28611, Ley General del
Ambiente el Límite Máximo Permisible es la medida de la concentración o grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un
efluente o una emisión; la misma que al ser excedida causa o puede causar daños a la salud,
al bienestar humano y al ambiente.
El LMP es establecido por el Ministerio del Ambiente y la exigibilidad de su
cumplimiento corresponde al Ministerio del Ambiente y los organismos que conforman el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
Además, de acuerdo al dispositivo legal mencionado, el LMP guarda coherencia
entre el nivel de protección ambiental establecido para una fuente determinada y los niveles
generales que se establecen en los ECA. Por tanto, su implementación conjunta debería
asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los ecosistemas. (Ministerio del
Ambiente, 2005, p.33,34)
Por su parte, Wieland (2017) asevera que los límites máximos permisibles permiten
controlar de directa e inmediatamente una emisión, siendo un límite legal para la liberación
de sustancias contaminantes en los cuerpos receptores. Su cumplimiento es obligatorio y
exigible en vía judicial y administrativa, entonces la trasgresión de los LMP, resulta en una
conducta contraria al ordenamiento jurídico. (p. 104)
● Áreas Naturales protegidas:
El Artículo 25 de la Ley N° 26834 Ley de Áreas Naturales protegidas, señala que
“las zonas de amortiguamiento, son aquellas zonas adyacentes a las Áreas Naturales
Protegidas del Sistema, que por su naturaleza y ubicación requieren un tratamiento especial
para garantizar la conservación del área protegida”.
● Riesgo Ambiental:
Según la Guía de Evaluación de Riesgos Ambientales, señala que el riesgo
ambiental, “se define como la probabilidad de ocurrencia que un peligro afecte directa o
indirectamente al ambiente y a su biodiversidad, en un lugar y tiempo determinado, el cual
puede ser de origen natural o antropogénico”. (MINAM, 2009). Por otro lado, Alfie (2017)
quien lo ve desde una perspectiva más social y política, afirma que es el propio desarrollo
1 Numeral modificado por el artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1055, publicado el 27 de junio de 2018.
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industrial el que conduce a la sociedad a esta opción no elegida, asimismo incorpora al
riesgo como uno de los factores para la toma de decisiones.
● Zona de Mezcla:
Según la Guía para la Determinación de la Zona de Mezcla y la Evaluación del
Impacto del Vertimiento de Aguas Residuales la zona de mezcla es un volumen en el
cuerpo natural del agua de exclusión del cumplimiento de los Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua (ECA-Agua). En esta zona ocurre la dilución del efluente
por procesos hidrodinámicos”. (ANA, 2017)
3. Preguntas, objetivos e hipótesis de la investigación
PREGUNTA
GENERAL
OBJETIVO
GENERAL
HIPÓTESIS
GENERAL
¿Cuáles son los
factores que
intervienen en la
concentración de
contaminantes2 en un
cuerpo de agua
receptor de efluentes
para diseñar Límites
Máximos Permisibles
que garanticen el
cumplimiento de los
Estándares de Calidad
Ambiental?
Identificar los factores
que intervienen en la
concentración de
contaminantes en un
cuerpo de agua
receptor de efluentes.
Para diseñar Límites Máximos
Permisibles que garanticen el
cumplimiento de los Estándares de
Calidad Ambiental se deben
caracterizar las cuencas hídricas
tomando en cuenta tanto factores
internos como su concentración
inicial por acumulación, su capacidad
de autorecuperación, su volumen y
caudal, factores externos como la
concentración y cantidad de efluentes
en –número y volumen– y el efecto
sinérgico que se podría producir entre
ellos.
PREGUNTAS ESPECÍFICAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS
¿Qué son los LMP y los ECA y cuál
es el vínculo que debería haber entre
ellos?
Revisar los conceptos de ECA y LMP y
analizar el vínculo que debería haber entre
ellos.
¿Cuáles son los factores internos que
intervienen en la concentración de
elementos químicos en un cuerpo de
agua receptor de efluentes?
Identificar los factores que intervienen en
la concentración de contaminantes en un
cuerpo de agua receptor de efluentes.
2 Nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que se
encuentran en un cuerpo receptor.
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¿Cuáles son los factores externos que
intervienen en la concentración de
elementos químicos en un cuerpo de
agua receptor de efluentes?
Identificar los factores que intervienen en
la concentración de contaminantes en un
cuerpo de agua receptor de efluentes.
¿Cuáles son los factores que
intervienen en la concentración de
elementos químicos en el humedal de
la Poza La Arenilla?
Identificar y analizar los factores que
intervienen en la concentración de
elementos químicos en el humedal de la
Poza La Arenilla.
4. Fuentes de información
Nombre de la fuente de información Qué se espera obtener
Ley General del Ambiente
https://www.minam.gob.pe/wp-
content/uploads/2013/06/ley-general-del-
ambiente.pdf
Conceptos de ECA y LMP y la relación
establecida entre ellos.
Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM
https://sinia.minam.gob.pe/normas/aprueba
n-estandares-calidad-ambiental-eca-agua-
establecen-disposiciones
Estándares de calidad ambiental (ECA) para
agua. En específico para la Categoría 4:
Conservación del Ambiente Acuático:
Ecosistemas Marino Costeros.
Sánchez, G., Flores, V. y Henostroza, A.
(2014). Calidad Ambiental del Humedal
Poza La Arenilla-Callao, 2008. Vol. 41,
Números 1-4, Enero-Diciembre 2014
Conocer los resultados analíticos de la
evaluación de parámetros físico-químicos,
microbiológicos y contaminación de tipo
orgánico de la calidad acuática del Humedal
poza La Arenilla.
ANA. (2018). Clasificación de los Cuerpos
de Agua Continentales Superficiales.
https://repositorio.ana.gob.pe/handle/20.500
.12543/2439
Clasificación de los cuerpos de aguas
continentales superficiales, tomando como
referencia los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para Agua vigentes.
Sistema Nacional Integrado de Recursos
Hídricos (SNIRH).
http://snirh.ana.gob.pe/ObservatorioSNIRH/
Información espacial sobre las diferentes
cuencas hidrográficas del Perú.
Mapa Nacional de Ecosistemas del Perú
https://sinia.minam.gob.pe/mapas/mapa-
nacional-ecosistemas-peru
Información espacial del territorio nacional.
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Estándares de Calidad Ambiental (ECA)
para Agua DS N° 004-2017-MINAM
Valores, parámetros, categorías y
subcategorías de los ECA para el cuerpo
receptor de Agua.
5. Metodología de la investigación
El presente trabajo de investigación basará su metodología en lo propuesto por Behar
(2008), señalando que la aplicación será de índole cualitativo, al recoger información de
carácter subjetivo en respecto de los conceptos comprendidos en la Ley General del
Ambiente y documentos afines respecto de los ECA y LMP, por lo que sus resultados se
traducirán en apreciaciones conceptuales. Además, será de alcance descriptivo, debido a
que se analizará cómo la relación entre ECA y LMP y sus componentes se materializan
en el ámbito ambiental, al involucrar problemas tanto teóricos como prácticos.
En el diseño descriptivo se emplearán técnicas específicas para la recolección de
información, a través del análisis y comparación de documentos técnico-legales y sus
alcances en el aspecto ambiental. Asimismo, se aplicará el método hipotético-deductivo,
ya que se plantea una hipótesis a partir de la observación del fenómeno a estudiar, con la
finalidad de someterla a examen a través de la búsqueda y análisis de casos para
sostenerla, y deducir las consecuencias de la misma.
Estudio de caso: Humedal de la Poza La Arenilla
En la ley general del ambiente dice explícitamente que: “El LMP guarda coherencia
entre el nivel de protección ambiental establecido para una fuente determinada y los
niveles generales que se establecen en los ECA” además que la implementación de los
Límites Máximos Permisibles debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de
los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la materia. Sin embargo, se dan
múltiples situaciones en las que a pesar de cumplir los LMP, no se garantiza la
observancia de los ECA, lo cual evidencia la falta de eficacia de estos instrumentos,
ciertamente esto se da debido a que desde un inicio estos están tomados de diferentes
referencias más no están debidamente adecuados al contexto. Entonces para diseñar unos
LMP que garanticen la observancia de los ECA planteamos que se deben caracterizar las
cuencas hídricas tomando en cuenta tanto factores propios como su concentración inicial
por acumulación, su capacidad de autorecuperación, su volumen y caudal, como factores
externos como la concentración y cantidad de efluentes en –número y volumen– y el
efecto sinérgico que se podría producir entre ellos; ya que estos son los que intervienen
en la concentración de elementos químicos en las mismas (Figura 1).
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Figura 1. Factores que intervienen en la concentración de contaminantes en un cuerpo de agua receptor
de efluentes. Fuente: Elaboración propia.
A continuación, se plantean los factores a evaluar en el presente estudio de caso:
Factores Internos
1) Concentración inicial
Todos los cuerpos hídricos poseen diferentes concentraciones de elementos químicos,
sean estos en mayor o menor cantidad que los estándares de calidad ambiental. El cuerpo
receptor puede haber estado acumulando estas concentraciones debido a aportes que
recibió de diversas fuentes naturales o antropogénicas a lo largo del tiempo de los que no
pudo recuperarse completamente.
2) Capacidad de autorecuperación
Se refiere a la capacidad del cuerpo receptor de autodepurarse y volver a sus
condiciones naturales removiendo trazas de contaminantes como metales pesados,
hidrocarburos aromáticos policíclicos, sólidos suspendidos, etc.
3) Volumen y caudal
El volumen y caudal del cuerpo hídrico receptor hace referencia a la capacidad de
dilución de los contaminantes sin que necesariamente eso signifique que se está
autorecuperando. Además, se deben considerar estos parámetros aguas arriba y aguas
debajo de la cuenca objeto de estudio ya que la extracción del agua mermaría estos
factores.
Factores Externos
1) Concentración y cantidad de efluentes
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Se debe tener en cuenta tanto la cantidad de administrados que vierten sus efluentes en
el cuerpo receptor, como la cantidad volumétrica por unidad de tiempo que se evacúa por
administrado. Además de las actividades que ya vierten sus efluentes en el cuerpo hídrico
se debe estimar los futuros vertimientos que se pretende incorporar en el mismo.
2) El efecto sinérgico
Al juntarse diferentes sustancias químicas pueden generar mayores impactos que por sí
solas es decir aisladas una de la otra.
El método de análisis de caso. En donde se realizarán las siguientes acciones:
i. Delimitar la zona de estudio en donde ha tenido lugar la contaminación del cuerpo
receptor.
ii. Identificar a los administrados ubicados en las zonas circundantes del Valle del
Río Rímac y de la Bahía del Callao.
iii. Analizar cuáles son los LMP establecidos para los administrados que realizan
actividades productivas en las zonas mencionadas.
iv. Identificar los efluentes que alimentan la Bahía del Callao y La Poza La Arenilla
Antecedentes
Un estudio realizado por Sánchez et al. (2014) dio a conocer los resultados de la
evaluación de los parámetros físicos y químicos, microbiológicos y por contaminación
orgánica de la calidad del medio acuático del Humedal Poza La Arenilla en junio del
2008, cuyos resultados mostraron la superación de los Estándares de Calidad Ambiental
para Sólidos Suspendidos Totales (SST), niveles de material orgánico extractable en
hexano (MOEH), e indicadores de contaminación microbiana, según el Decreto Supremo
Nº 002-2008-MINAM, además de observarse la presencia de desechos domésticos,
residuos plásticos y animales muertos en playas adyacentes a la Poza La Arenilla.
Asimismo, en septiembre del 2016, la Dirección de Evaluación del OEFA, en ejercicio
de su función evaluadora, llevó a cabo el monitoreo ambiental de calidad de agua y
sedimentos en la Poza La Arenilla en el distrito de La Punta, Callao. Los resultados de
los parámetros de calidad del medio acuático superaron el Estándar de Calidad Ambiental
para agua Categoría 1: Poblacional y recreacional, subcategoría B, Aguas superficiales
destinadas para recreación, B1, Contacto primario, según el Decreto Supremo Nº 015-
2015-MINAM. Tal es el caso de los niveles de concentración de metales como el boro y
aluminio que superaron por mucho los ECA para agua en todos los puntos de muestreo;
en tanto que la concentración de antimonio, hierro y selenio, se vieron superados en 2 de
los cuatro puntos previamente evaluados.
Las aguas de la Poza La Arenilla, viene siendo afectada por las permanentes descargas
de aguas residuales provenientes principalmente de colectores domésticos, industriales y
agrícolas, así como los sedimentos resultantes de la carga de concentrados de minerales
y la influencia de las descargas de los ríos Chillón y Rímac que desembocan en la bahía
del Callao, las cuales pueden traer consigo residuos como pesticidas, minerales y otros
productos de las actividades que se realizan a lo largo de su recorrido (OEFA, 2016).
Como lo explica Sánchez et al. (2014), el incremento de las concentraciones metálicas
y otros posibles contaminantes en el medio acuático, se vería influenciada por el accionar
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de las corrientes marino-superficiales, que ingresarían por los canales este y oeste de la
Poza La Arenilla durante la alta marea.
Considerar que ambos estudios tomaron en cuenta las normas establecidas para los
ECA vigentes en las temporadas en que se realizaron las respectivas evaluaciones, siendo
los ECA agua vigentes actualmente los correspondientes al Decreto Supremo Nº 004-
2017-MINAM.
Propósito del Estudio de Caso
Identificar y documentar los factores que intervienen en el cumplimiento de los
Estándares de Calidad Ambiental del agua en el humedal Poza la Arenilla.
Preguntas de reflexión
¿Por qué se superan los ECA para agua en la poza la arenilla? ¿Qué otros factores
deberíamos tener en consideración para diseñar estos LMP? ¿Cuáles serían los LMP que
se deberían exigir a los futuros administrados de la poza para cumplir con los ECA para
agua?
Unidad de análisis
El humedal Poza la Arenilla, una zona reservada de protección municipal, está
comprendido entre las coordenadas 10° 04’ 00” S y 10° 04’ 30” S y 78° 10’ 30” W en el
distrito de La Punta, Callao (Figura 2).
Figura 2. Humedal de la Poza La Arenilla en el Callao. Fuente: Google Earth
Se caracteriza por ser una zona de aguas litorales semiestancadas formada por la
construcción, en 1967, para la defensa de la orilla sur del distrito de La Punta, lo que ha
dado lugar a la formación de un remanso de agua, sirviendo de refugio a una diversidad
de organismos acuático (Troll, 2000) entre aves, peces, crustáceos, moluscos y flora típica
de humedales, lo cual permite la realización múltiples actividades recreacionales,
deportes acuáticos y de pesca (Sánchez et al., 2014).
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Métodos e instrumentos de recolección de la información
Según Behar (2008), se consideran los siguiente métodos e instrumentos de recolección
de la información:
1. Investigación documental: Este tipo de investigación se realizará en base a las
fuentes de carácter documental, esto es, en documentos de cualquier especie. Como
subtipos de esta investigación encontramos la investigación bibliográfica, la
hemerográfica y la archivística; la primera se basa en la consulta de libros, la segunda
en artículos o ensayos de revistas y periódicos y la tercera en documentos que se
encuentran en los archivos, como cartas, oficios, circulares, expedientes, etc.
2. Investigación de campo: Este tipo de investigación se apoyará en la información
proveniente de las observaciones en campo. Además, se recomienda la realización de
consultas previas de carácter documental, a fin de evitar una duplicidad de trabajos.
3. Investigación experimental: El investigador manipula las condiciones de la
investigación a fin de comprobar los efectos de una intervención específica, el cual se
encontrará dirigida a modificar la realidad con el propósito de recrear el fenómeno que
se indaga (factores que intervienen en el cumplimiento de los Estándares de Calidad
Ambiental), con la finalidad de observarlos a detalle.
Método de análisis de la información
Según Saiz (2014), se consideran los siguientes pasos del método de análisis de la
información:
1. Revisión permanente y reducción de datos
Se realizará la selección de los datos más importantes y necesarios para la ejecución del
estudio, de tal manera que se pueda simplificar la cantidad de información para que esta
sea manejable.
2. Disposición y transformación de datos
Tras la recogida de datos, la disposición de la información se realizará de una forma
gráfica y organizada, para facilitar la comprensión y el análisis de la misma. Este método
servirá para ilustrar las relaciones de varios conceptos o el proceso de transición entre
etapas o momentos de investigación o del desarrollo del fenómeno de estudio. Se pueden
considerar tanto gráficas y explicativas.
3. Análisis de contenido
Se establecerá el proceso de análisis de contenido en cuatro etapas:
- Análisis previo
- Preparación del material
- Selección de unidades de análisis
- Explotación de los resultados
4. Obtención de resultados y conclusiones
Se da la consolidación teórica del estudio de caso y se establecen las conclusiones
entorno a ellas.
15
5. Verificación de conclusiones
Se debe comprobar y confirmar las conclusiones a través del análisis experimental de
los factores y su grado de influencia en las concentraciones químicas presentes en el
cuerpo receptor de agua.
6. Bibliografía
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