factores determinantes en la importación peruana de maíz
TRANSCRIPT
Factores determinantes en la importaciónperuana de Maíz Amarillo Duro (1005.90.11.00)
destinada al sector avícola en el periodo 2005-2018
Item Type info:eu-repo/semantics/bachelorThesis
Authors Valenzuela Saravia, Valeria; Vivanco Muñoz, Gabriela del Pilar
Publisher Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC)
Rights info:eu-repo/semantics/openAccess; Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International
Download date 18/07/2022 23:09:03
Item License http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/
Link to Item http://hdl.handle.net/10757/628043
UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS
FACULTAD DE NEGOCIOS
PROGRAMA ACADÉMICO DE ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS
INTERNACIONALES
Factores determinantes en la importación peruana de Maíz Amarillo Duro
(1005.90.11.00) destinada al sector avícola en el periodo 2005-2018
TESIS
Para optar el título profesional de Licenciado en Negocios Internacionales
AUTOR(ES)
Valenzuela Saravia, Valeria (0000-0001-8602-4174)
Vivanco Muñoz, Gabriela del Pilar (0000-0002-1066-6522)
ASESOR
Azabache Moran, Carlos Alberto (0000-0002-0456-0932)
Lima, 05 de marzo de 2019
I
DEDICATORIA
A Dios por ser nuestro guía y darnos la fuerza suficiente para luchar cada día por
nuestros objetivos y a nuestros padres que con sus consejos nos ayudaron a consolidarnos
en la vida profesional.
II
AGRADECIMIENTOS
A Mario Berrocal, que gracias a las entrevistas que nos brindó sirvieron en gran parte
sustentar información que no teníamos.
A Pedro Salas por darnos una entrevista que fue crucial para la validación de datos
importantes.
A la profesora Elba Roo por darnos una asesoría en temas relacionados con comercio
exterior.
A nuestro asesor Carlos Azabache por apoyarnos incondicionalmente y siempre estar
predispuesto a brindarnos información para la elaboración de la presente investigación.
III
RESUMEN
Según Alcatara y Quispe (2017), “La producción nacional de maíz tiene ciertas
vulnerabilidades para abastecer la demanda nacional, como consecuencia de esto menciona
una tendencia positiva en las importaciones peruanas de maíz”. La tendencia de
importación de MAD (Maíz amarillo duro) es elevada debido a que existe una fuerte
demanda por parte del sector avícola y porcino, quienes usan este grano como insumo para
la producción de carne de ave y puerco. A su vez el consumo nacional de carne de ave y
porcina aumentan año a año (Posada,2018). Por los dos hechos anteriores se puede inferir
una situación de dependencia a las importaciones de maíz amarillo duro y por ende se
vuelve relevante estudiar los factores que afectan a la misma.
Se formuló la siguiente hipótesis: “Los factores que determinaron las importaciones
peruanas de maíz amarillo duro (1005.90.11.00) entre los años 2005- 2018 fueron la
producción de carne de ave, el costo de los fletes, la importación peruana de MAD las
barreras arancelarias. Para comprobarla se recurrió a un método de investigación científica,
tomando como datos: carne ave, flete e importaciones de maíz.
A continuación, analizaremos las características de cada uno de los determinantes que
influyen en la importación de dicho grano, y se realizarán las pruebas necesarias para
determinar las variables que involucra, con la finalidad de entender el desempeño de la
importación y su incremento porcentual anual.
Palabras Claves: Importación; Maíz amarillo duro; Avícola
IV
Determining factors in the Peruvian import of Hard Yellow Corn (1005.90.11.00) destined
to the poultry sector in the 2005-2018 period
ABSTRACT
According to Alcatara and Quispe (2017), "The national production of corn has certain
vulnerabilities to supply the national demand, as a consequence of this it mentions a
positive trend in Peruvian corn imports." The import trend of MAD (hard yellow corn) is
high because there is a strong demand from the poultry and pig sector, who use this grain
as an input for the production of poultry and pork. In turn, the national consumption of
poultry and swine meat increases year by year (Posada, 2018). Due to the two previous
facts, a situation of dependence on hard yellow corn imports can be inferred and therefore
it becomes relevant to study the factors that affect it.
The following hypothesis was formulated: “The factors that determined Peruvian imports
of hard yellow corn (1005.90.11.00) between 2005-2018 were the production of poultry,
the cost of freight, the Peruvian import of MAD barriers Tariffs To verify it, a scientific
research method was used, taking as data: poultry, freight and corn imports.
Next, we will analyze the characteristics of each of the determinants that influence the
import of said grain, and the necessary tests will be carried out to determine the variables
involved, in order to understand the import performance and its annual percentage
increase.
Keywords: Import; Yellow corn; Poutry
V
TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
1 CAPITULO I. MARCO TEÓRICO .......................................................................... 2
1.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN .................................................... 2
1.1.1 ANTECEDENTES NACIONALES ................................................................. 2
1.1.2 ANTECEDENTES INTERNACIONALES ...................................................... 8
1.2 BASES TEÓRICAS .............................................................................................. 9
1.2.1 FRANJA DE PRECIOS .................................................................................... 9
1.2.2 SUBSIDIOS .................................................................................................... 12
1.2.3 CUOTAS ......................................................................................................... 18
1.2.4 VENTAJA COMPETITIVA ........................................................................... 20
1.2.5 CREACIÓN Y DESVIACIÓN DEL COMERCIO ........................................ 20
1.2.6 VENTAJA COMPARATIVA ......................................................................... 21
1.3 INDUSTRIA ........................................................................................................ 22
2 CAPITULO II. PLAN DE INVESTIGACIÓN ....................................................... 30
2.1 SITUACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA ........................................................... 30
2.1.1 Problema Principal .......................................................................................... 30
2.1.2 Problemas Específicos ..................................................................................... 30
2.2 OBJETIVOS ........................................................................................................ 31
2.2.1 Objetivo Principal ............................................................................................ 31
2.2.2 Objetivos específicos ....................................................................................... 31
2.2.3 Hipótesis Principal ........................................................................................... 31
2.2.4 Hipótesis específicas........................................................................................ 31
3 CAPÍTULO III. METODOLOGÍA DEL TRABAJO ........................................... 32
3.1 TIPO DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................ 32
3.1.1 Alcance de la investigación ............................................................................. 32
3.1.2 Diseño de la investigación ............................................................................... 32
3.2 OPERACIÓN DE LAS VARIABLES ................................................................. 32
3.3 PROCESO DE MUESTREO: TAMAÑO Y SELECCIÓN DE LA MUESTRA . 33
VI
3.3.1 Población de estudio ........................................................................................ 33
3.3.2 Tamaño de muestra .......................................................................................... 33
3.4 INSTRUMENTOS METODOLOGICOS PARA EL RECOJO DE LA
INVESTIGACIÓN .......................................................................................................... 34
3.4.1 Primera Etapa: Investigación Cualitativa ........................................................ 34
3.4.2 Segunda Etapa: Investigación cuantitativa ...................................................... 34
4 CAPITULO IV. DESARROLLO Y APLICACIÓN .............................................. 35
4.1 HERRAMIENTA CUALITATIVA: ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD ............................. 35
4.1.1 Análisis de entrevista realizada a Mario Berrocal, Gerente General de
Asociación Peruana de Avicultura. ............................................................................. 35
4.1.2 Entrevista realizada a Pedro Salas, Gerente Comercial de Contilatin ............. 35
4.2 HERRAMIENTA CUANTITATIVA: MODELO DE REGRESIÓN LINEAL ........................ 35
5 CAPITULO V. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS ............................................ 36
5.1 ANÁLISIS CUALITATIVO ............................................................................... 36
5.1.1 Análisis de entrevista realizada a Mario Berrocal, Gerente General de
Asociación Peruana de Avicultura .............................................................................. 36
5.1.2 Análisis de entrevista realizada a Pedro Salas, Gerente Comercial de
Contilatin ..................................................................................................................... 37
5.2 ANÁLISIS CUANTITATIVO ............................................................................ 37
6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................... 50
6.1 CONCLUSIONES ............................................................................................... 50
6.2 RECOMENDACIONES ..................................................................................... 51
7 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................... 52
8 ANEXO ....................................................................................................................... 57
8.1 ENTREVISTA 1: MARIO BERROCAL – GERENTE GENERAL DE LA
ASOCIACIÓN AVÍCOLA DEL PERÚ .......................................................................... 57
8.2 ENTREVISTA 2: MARIO BERROCAL- GERENTE GENERAL DE LA
ASOCIACIÓN PERUANA DE AVICULTURA ............................................................ 57
8.3 ENTREVISTA 3: PEDRO SALAS, GERENTE COMERCIAL DE
CONTILATIN ................................................................................................................. 59
VII
VIII
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Tasa de Derechos específicos ................................................................................. 11
Tabla 2 Cuotas de importación para la desgravación arancelaria ....................................... 19
Tabla 3 Millones de toneladas de maíz amarillo duro importadas en el 2018 según principales
importadores de Perú. .......................................................................................................... 24
Tabla 4 Primera aproximación a estimación ....................................................................... 39
Tabla 5 Cuadro de Correlación ............................................................................................ 41
Tabla 6 Estimación consistente con Heterocelasticidad ...................................................... 43
Tabla 7 Cuadro de correlación ............................................................................................ 44
Tabla 8 Estimación consistente con Heterocelasticidad ...................................................... 44
Tabla 9 Cuadro de Normalidad ........................................................................................... 46
IX
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Importancia relativa de la semilla importada en producción y uso de Maíz amarillo
............................................................................................................................................... 2
Figura 2 La cadena productiva del maíz. ............................................................................... 3
Figura 3 Importación peruana de maíz amarillo duro procedente de todo el mundo en
millones de toneladas ............................................................................................................ 4
Figura 4 Demanda de maíz amarillo duro en millones de toneladas. ................................... 5
Figura 5 Producción de carne de ave en el Perú del 2005-2018 .......................................... 6
Figura 6 Programas aplicados por el Gobierno de EEUU que calificarían como subvenciones
recurribles ............................................................................................................................ 14
Figura 7 Programas aplicados por el Gobierno de EEUU que calificarían como subvenciones
recurribles. ........................................................................................................................... 15
Figura 8 Diagrama de la creación y desviación de comercio. ............................................. 21
Figura 9 Producción de nacional de maíz amarillo duro en millones de toneladas desde el
2005 hasta el 2017. .............................................................................................................. 23
Figura 10. Principales Importadoras de maíz amarillo duro del 2018 ................................ 24
Figura 11 Importaciones peruanas de MAD según origen en miles de toneladas por año .. 25
Figura 12 Regiones productoras de maíz en EEUU según cantidad de hectáreas de cultivo
............................................................................................................................................. 26
Figura 13 Regiones productoras de maíz en Argentina. ...................................................... 27
Figura 14 Principales regiones de Brasil ............................................................................. 28
Figura 15. Monto pagado por flete para las importaciones entre 2005-2018 según origen en
millones de USD. ................................................................................................................. 29
Figura 16.Miles de toneladas importadas de maíz amarillo duro entre los años 2005-2018
según origen. ........................................................................................................................ 29
Figura 17Variables no cuantificables de la investigación ................................................... 33
Figura 18 Advalorem en millones de dólares del 2014 al 2018 ......................................... 49
1
INTRODUCCIÓN
El maíz amarillo duro, identificado con la partida arancelaria 1005.90.11.00 también
llamado MAD, es el insumo primordial para la alimentación de aves. Hace algunos años la
mayor parte de la demanda de este maíz por parte del sector avícola era cubierta por la
producción nacional; sin embargo, desde hace algunos años esta situación ha cambiado
pues la producción nacional ya no es suficiente para cubrir la demanda del sector y por
consiguiente las importaciones de MAD han aumentado considerablemente.
En esta investigación se dará una revisión a la situación actual de las importaciones de
maíz amarillo duro. Principalmente se determinarán los factores que influyen la ascendente
tendencia importadora de este grano, ya sean factores relacionados a la demanda, a los
agente que intervienen en el proceso de importación o a factores de barreras de entrada al
Perú que pudiesen estar distorsionando la libre competencia de mercado internacional . De
manera secundaria y a modo de contextualizar esta investigación tocarán temas como el
por qué la producción nacional no es suficiente para abastecer el mercado nacional, que
países son los principales proveedores de este grano para el Perú y las relaciones
comerciales del Perú con dichos países proveedores.
2
CAPITULO I. MARCO TEÓRICO
1.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
En esta sección se mostrarán todas las investigaciones relacionadas al tema de
investigación con la finalidad de tener conocimiento de lo que se ha investigado
previamente sobre el tema a desarrollar.
1.1.1 ANTECEDENTES NACIONALES
Producción nacional de maíz amarillo duro
En la investigación “Situación del mercado de semillas de maíz amarillo duro y moratoria
a la entrada de semillas transgénicas” Zegarra (2013) estudió la demanda nacional de maíz
amarillo duro, como se puede ver en la figura 1, en aquel entonces el 40% era cubierta por
la producción nacional y un 60% era cubierta por la importación de MAD, debido a que
esta proporción es equitativa analizó el porcentaje de maíz amarillo era producido con
semilla importada, concluyendo que un 54 % la producción nacional es sembrado con
semilla importada ,por lo que se pudo afirmar que las semillas importadas de MAD
atendieron un 21% de la demanda interna.
Figura 1 Importancia relativa de la semilla importada en producción y uso de Maíz amarillo
Adaptado “Situación del mercado de semillas de maíz amarillo Duro y moratoria a la entrada de semillas
transgénicas, por Zegarra, 2013.
Zegarra propone un modelo logarítmico para predecir el comportamiento de la producción
nacional de MAD en base a las importaciones semillas de MAD con rezagos de 3 a 4
trimestres entre los periodos 2004 y 2013. Teniendo en cuenta del último periodo ha
analizado se evidenció una baja del 35 % en las importaciones de semillas de maíz
amarillo, Zegarra concluye que repetirse esta baja en las importaciones de semillas la
oferta de maíz se vería disminuida en un 5.8% para el siguiente periodo. Sin embargo,
también reconoce que el maíz nacional es fácilmente sustituible por el importado y que
esto reduciría el impacto de un posible desabastecimiento de MAD. De lo expuesto por
Zegarra se puede evidenciar que las importaciones de maíz desde el 2013 han
incrementado, por otro lado, que cada vez la teoría propuesta por Zegarra se debería y por
ende ya no es relevante estudiar las semillas de maíz sino su importación como cereal ya
cosechado.
3
Por otro lado, la Oficina de estudios Económicos y Estadísticos (OOEE) en el 2011 la
región Costa lideró la producción de maíz amarillo duro con un 65% del total, seguida de
la selva y luego la sierra. Esta producción representa el 2,6% del PBI agropecuario. En este
estudio también se manifiesta que el rendimiento nacional fue de 4,4 tm/ha en el 2011 y
que el precio por kilogramo subió en 8 centavos de sol con respecto al año pasado.
Nuevamente se encuentra otro autor que manifiesta que las importaciones de MAD se
vienen incrementando de manera sostenida esto se debe a la demanda del sector porcino y
avícola, siendo los principales proveedores Argentina, Estados Unidos, Paraguay y
Brasil(OOEE,2011).
En el 2011 a nivel mundial se experimentó una fuerte subida de los precios; sin embargo,
esto no afecto el volumen de maíz demandado en aquel año. Por el contrario, a lo esperado,
se produjo un descenso en las existencias finales de maíz amarillo y el nivel más alto de
comercio comparado con los 3 últimos años anteriores a ese periodo. De lo antes expuesto
se puede deducir que, si frente a un alza de precios mundial la demanda no descendió sino
aumentó, estaríamos frente a un bien inelástico (OOEE, 2011).
Según Maximixe (2016) la producción del MAD decreció un 12,9 % respecto al año
anterior este descenso se atribuye a la menor producción de las provincias de La Libertad y
Lambayeque que eran anterior mente los principales productores de este grano y que
actualmente han migrado al cultivo de palta HAS y a las sequias que afectan al interior del
país (Maximixe, 2016).
Una de las desventajas, según menciona MAXIMIXE 2016, es que los productores
nacionales poseen en su mayoría reducidas áreas productivas reducidas usualmente no
mayores a 5 hectáreas su poder de negociación ante grandes compradores es bajo, es por
ello que la cadena productiva del maíz implica la presencia de un acopiador y de un
comercializador, ante quienes el agricultor también presenta un bajo poder de negociación
lo que se traduce en bajos precios de compra /venta. Lo anteriormente expuesto, explicaría
por qué la industria local de maíz amarillo no es capaz de abastecer la demanda por sí
misma y por ende necesita las importaciones de este grano.
A continuación, se muestra de manera gráfica la cadena productiva del maíz
Figura 2 La cadena productiva del maíz.
Adaptado “Situación amarillo duro” Por MAXIMIXE, 2016.
Importación de maíz amarillo duro
4
Alcántara y Quispe (2017) en su investigación “Determinantes de la importación de maíz
amarillo duro en el Perú, en los años 2007 – 2016” reconocen que las importaciones no
tradicionales en el Perú han ido en aumento y que el principal producto no tradicional
importado es el maíz amarillo, cuyos volúmenes importados presentan incrementos
porcentuales cada año.
Con la finalidad de comprobar la veracidad de lo expuesto por las investigadoras se
consultó en SUNAT, organismo gubernamental ante quien los importadores declaran toda
mercancía importada, los volúmenes de maíz amarillo que ingresaron a territorio nacional
bajo la partida arancelaria 1005.90.11.00
Figura 3 Importación peruana de maíz amarillo duro procedente de todo el mundo en millones de toneladas
Adaptado de " Consultas de Declaración de Importación", por SUNAT, 2005-2018. Según la gráfica se puede observar una tendencia creciente en las importaciones de maíz
desde el 2013. El periodo de estudio de la investigación en referencia llega hasta el 2016;
sin embargo, en base a la información actualizada presentada, se puede afirmar la
tendencia ascendente de las importaciones mencionada por las investigadoras se mantiene
aún vigente.
Por otro lado, Alcántara y Quispe también identifican que la producción nacional de maíz
es insuficiente para cubrir la demanda interna, esto marca una dependencia de las
importaciones para cubrir este déficit.
“El Perú cuenta con una productividad que representa alrededor del 45%, con 300
mil hectáreas los cuales producen cerca de 1.5 millones de toneladas al año, sin
embargo, para garantizar la demanda interna de maíz amarillo duro se necesita
producir alrededor de 4 millones de toneladas, cantidad que no es alcanzada por los
productores nacionales” de acuerdo a a1 APEGRACE (2015 como se cita en
Alcántara y Quispe 2017)
Lo expuesto por las investigadoras y por la Asociación Peruana de Granos y Cereales
(APEGRACE) se debe contrastar con cifras reales obtenidos de fuentes secundarias como
SUNAT para las importaciones y MINAGRI para producción nacional de maíz amarillo.
1.3041.492 1.559
1.392 1.501
1.903 1.898 1.8312.005
2.3162.547
3.0213.357
3.528
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
MIL
ES D
E TO
NEL
AD
AS
AÑOS DE ESTUDIO
5
Figura 4 Demanda de maíz amarillo duro en millones de toneladas.
Adaptado de " Consultas de Declaración de Importación", por SUNAT, MINAG, 2005-2017 Como se muestra en el gráfico anterior, la demanda de maíz se halla mediante la suma de
las importaciones más la producción nacional. Las cifras citadas de Apegrace están
bastante acorde con lo expresado en el gráfico, los que reafirma la veracidad y
confiabilidad de esta investigación. Se puede observar también que el déficit del que se
hablaba en la investigación en mención se ha incrementado con el transcurrir de los años,
esto demuestra que el Perú se vuelve cada año más dependiente de las importaciones de
maíz amarillo.
Un tercer hecho identificado por Alcatara y Quispe es que los principales consumidores de
maíz amarillo duro son las empresas avícolas. El sector avícola es el mayor consumidor de
dicho producto, puesto que el 70% de la demanda importada satisface esta industria, de
acuerdo a Vásquez (2015, como se cita en Alcántara y Quispe 2017) En esto coinciden
muchos otros documentos, inclusive Posada (2018), quien en un artículo de la CCL
manifiesta que la tendencia al crecimiento de las importaciones de maíz va de la mano al
crecimiento del consumo interno de carne de ave y cerdo ya que el maíz es el principal
alimento para aves y cerdos. Si se verifican las tendencias de crecimiento de estas dos
industrias pecuarias se evidenciará un crecimiento sostenido desde hace algunos años, lo
que coincide con el crecimiento de la importación de maíz amarillo.
1,304 1,492 1,559 1,392 1,5011,903 1,898 1,831 2,005
2,316 2,5473,021
3,3579991,020 1,123 1,232 1,274
1,284 1,260 1,3931,365
1,228
1,439
1,232
1,250
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
MIL
ES D
E TO
NEL
AD
AS
AÑOS DE ESTUDIO
IMPORTACIONES PRODUCCIÒN
DEMANDA TOTAL 2,304 2,512 2,682 2,624 2,775 3,187 3,158 3,224 3,370 3,544 3,986 4,254 4,607IMPORTACIÓN 57% 59% 58% 53% 54% 60% 60% 57% 59% 65% 64% 71% 73%PRODUCCIÒN 43% 41% 42% 47% 46% 40% 40% 43% 41% 35% 36% 29% 27%
6
Figura 5 Producción de carne de ave en el Perú del 2005-2018
Adaptado de " Actividades estadísticas, producción pecuaria", por MINAGRI, 2005-2018.
Lo antes mencionado proporciona aún más relevancia al estudio de las importaciones de
maíz amarillo, ya que a carne de ave es la principal proteína consumida por los peruanos y
según Minagri (2018) el maíz es el principal costo asociado a la carne de ave; por lo que
cualquier factor que afecte su ingreso al país podrá repercutir en un posible
desabastecimiento de carne de ave o de cerdo en el mercado peruano y como consecuencia
una elevación de sus precios.
Alcántara y Quispe proponen estudiar las importaciones de maíz amarillo y los factores
que las afectan teniendo en cuenta la relevancia de este grano para cubrir el déficit de
demanda del mercado nacional, usando un modelo de regresión lineal que pretende
explicar el comportamiento el comportamiento de estas importaciones en base a 4
variables: PBI, Número de empresas importadoras, flete internacional, precio por tonelada
de maíz importada.
El modelo antes mencionado pasó todas las pruebas econométricas y pese a que la
investigación citada concluye que todas las variables son significativas para este modelo,
en esta investigación se volverán a validar estas variables junto a otras más para determinar
si verdaderamente pueden definir el comportamiento de las importaciones de maíz; esta
validación la harán dos expertos en la materia como son : Mario Berrocal, Gerente de la
Asociación Peruana de Avicultura y Pedro Salas, Gerente comercial de Contilatin
(Principal trader importador de maíz en el Perú)
Finalmente, Alcántara y Quispe (2017) concluyen que la producción nacional tiene ciertas
vulnerabilidades para abastecer a la demanda nacional como consecuencia de esto
mencionan una tendencia positiva importaciones peruanas de maíz, esto sumado a la gran
demanda del mencionado grano de sector avícola y porcino. Por lo que recomiendan hacer
investigaciones a profundidad sobre el tema expuesto.
Al igual que Alcántara y Quispe, recientemente, Posada (2018) en su informe “Producción
de maíz amarillo duro no cubre la demanda local” para la CCL, coincide al afirmar que el
7
MAD es el principal insumo para el sector avícola y porcino. También añade que la
producción nacional no se da abasto para cubrir la demanda local, por lo que este déficit se
ve cubierto por importaciones.
Dada la relación entre el maíz y la carne de ave. Posada concluye en que el aumento del
consumo de carne de ave explica el aumento del consumo de maíz y este a su vez se
condice con el aumento de las importaciones, sin embargo, no va de la mano con la
tendencia de la producción local que más bien es constante e incluso con recientes
tendencias a la baja (Posada, 2018). Esto coincide con lo afirmado por los autores citados
anteriormente.
Eventualmente se levantan huelgas y protestas por parte de los agricultores de maíz
amarillo en el Perú, quienes piden al gobierno que las industrias compren su producción,
sin embargo, Posada menciona que el precio al que se compra internacionalmente el maíz
oscila alrededor de los 200 USD y el precio recomendado por pagar al comprar maíz
nacional recomendado por Minagri es 50% mayor. Esto nos pude dar una idea de que algo
extraño sucede en el país de destino de estas importaciones o probablemente en el país de
origen (Posada, 2018).
Según Posada existe ciertos estímulos a la exportación o también programas de apoyo, los
cuales pueden colocar en una situación de desigualdad al maíz importado frente al maíz
nacional, además a esto debe competir con un arancel del 0%(Posada, 2018).
Finalmente Posada inicia que para revertir la situación actual del maíz amarillo se debe
invertir en el desarrollo genético de las semillas y de ese modo conseguir una semilla
madre altamente rendidora para conseguir una mayor efectividad por planta y de este modo
aumentar la producción, además de esto recomienda invertir en tecnología y capacitación
puesto que se debe mejorar la técnica de secado del grano, para reducir la humedad del
mismo sin exponerlo a la aparición de hongos (Posada, 2018)
Producción nacional de carne de ave
Por otro lado, Gonzales y Álvarez (2018) en su investigación “Los principales
determinantes del sector avícola y la relación con la producción de carne de pollo
“decidieron estudiar el sector avícola determinando que las principales variables que
explican la producción de carne de ave son las siguientes: Exportación de carne de pollo,
Importación carne de pollo, PBI y el precio promedio trimestral del maíz amarillo duro.
Gonzales y Álvarez (2018) concluyen que desde hace varios años el Perú no es capaz de
cubrir la demanda interna de MAD y que por ende proponen en que se debe tomar como
referencia los precios internacionales del Maíz Amarillo Duro, esto porque la demanda de
este grano generada por el sector avícola se cubre con importaciones.
El haber involucrado la variable: “Precio del maíz amarillo duro importado” en un modelo
que explica la producción de carne de aves nos lleva a colegir que este grano es realmente
relevante para el sector avícola y que funge como insumo principal para la alimentación de
las aves. Esto coincide con lo expuesto en la sección anterior y por ende se vuelve aún más
relevante el hecho de incluir la variable: “Producción de carne de ave” en el modelo
estadístico que explica la importación de maíz amarillo, el cual es base para esta
investigación.
Finalmente, Gonzales y Álvarez (2018) concluyen que, si bien el aumento de los precios
internacionales de maíz no disminuye la producción de carne de ave, estos si se trasladan al
consumidor final. En base a esto se puede deducir que el maíz es un bien inelástico para el
sector avícola, por lo que se podría pensar en descartar de un futuro modelo estadístico la
variable “Precio del maíz amarillo duro” ya que al ser un bien inelástico el precio no
8
determinaría la compra del bien en cuestión. Posteriormente esto se validará con un
representante de Contilatin, principal importador de este grao en el Perú.
1.1.2 ANTECEDENTES INTERNACIONALES
La investigación “Dependencia de México a las importaciones de maíz en la era del
TLCAN” se basa en los niveles de dependencia que ha desarrollado el país hacia las
importaciones de maíz que no le permiten hablar de una seguridad alimentaria. De igual
forma se considera que el precio del maíz juega un papel importante en la determinación
de la oferta y la demanda, como también en los niveles de dependencia. Asimismo, se
prevé un impacto positivo en el mercado de maíz a partir de entrada en vigor del TLCAN
(Moreno, 2014).
La producción nacional de maíz ocupa 62 por ciento de la superficie cultivada; en cuestión
de alimentos, el maíz representa la mitad del volumen total de alimentos que consumen los
mexicanos cada año, la Agencia de Servicios a la Comercialización y Desarrollo de
Mercados Agropecuarios (ASERCA, 2004) señala que cerca del 66 por ciento de la
cosecha de maíz en México se usa para la alimentación de ganado. Además, que el maíz
tiene para México una importancia tanto económica como cultural, debido a que gran parte
de la fuerza laboral campesina se dedica al cultivo del grano y su consumo va más allá de
la contribución a la dieta del mexicano, tiene origen en las tradiciones y costumbres que
conforman una cultura ancestral(Moreno,2014).
Esto nos muestra que mucho de los países consideran al maíz como la base para su
alimentación, y sobre todo en México tiene el mayor porcentaje que va dirigido a la
alimentación de ganado. Con la cual podemos concluir que no solo Perú necesita abstener
su demanda interna, al igual que México, dado que desde el año 1985 en adelante la
producción mexicana ha ido disminuyendo y ha sido reemplazada por las importaciones
provenientes de Estados Unidos.
Las variables que se usaron en la presente investigación son la Producción de maíz
amarillo duro en toneladas la importación de maíz, la exportación de maíz, Demanda o
consumo aparente de maíz en el año t, etc. En la cual se utiliza un modelo de ecuaciones
simultáneas, con el que se busca determinar las ecuaciones de oferta y demanda de maíz,
así como los precios esperados que afectan las decisiones de compra por parte de los
consumidores y de producción por parte de los productores. En los resultados arrojados se
puede interpretar de la investigación
Según las conclusiones expuestas por el autor de la tesis, nos explica que, en base a las
conclusiones teóricas de su tesis, puede concluir que los propósitos de los tratados de libre
comercio tienen como finalidad aumentar el bienestar de la población ambos países al
ofertar mayor variedad de productos a menor precio, este no se cumple al realizar una
apertura en la que uno de los dos países presente fuertes desventajas competitivas, las
cuales no son suplidas por las ventajas comparativas. Por otra parte, se respalda la
protección de sectores en desventaja y que de alguna forma aportan a la economía del país,
a través del Teorema Stolper – Samuelson, justificando así la intervención del Estado en el
mercado de maíz, para protegerlo de los vaivenes de una economía abierta
También es importante concluir de la tesis que la producción del grano ha aumentado a
nivel nacional no lo ha hecho al mismo ritmo que el consumo, por tanto, la brecha entre
estos es cada vez más amplia, exponiendo así al abastecimiento del consumo de maíz a los
caprichos del mercado internacional de maíz tanto en precios, como en reducción de oferta
mundial para el consumo humano por las diversificaciones del uso del grano en México.
9
Con esta investigación nos podemos dar cuenta que Perú tiene el mismo problema y por tal
su producción no es s abastecida debido a que el nivel de consumo sigue creciendo y no
puede abarcar a toda la población, en cambio Estados Unidos siendo el primer exportador
puede cubrir la demanda como podemos ver en el caso de México y gracias que posee un
tratado con ellos debe poder cubrir en parte su desabastecimiento y beneficiar de algún
modo las relaciones que tienen con otros países.
1.2 BASES TEÓRICAS
1.2.1 FRANJA DE PRECIOS
El Sistema de Franja de Precios es un mecanismo de estabilización y de protección, que
permite neutralizar las fluctuaciones de los precios internacionales y limitar los efectos
negativos de la caída de tales precios. El indicado Sistema constituye un instrumento
adecuado para la mejora de los niveles de competitividad de los productores nacionales, al
establecer señales claras al mercado sobre el comportamiento de los precios, que estableció
la necesidad de formular una propuesta para mejorar la metodología de los derechos
específicos variables; habiéndose efectuado la revisión y evaluación del mencionado
Sistema se ha considerado conveniente perfeccionarlo y adecuarlo a las necesidades de
nuestra agricultura, de modo tal que permita a los productores nacionales programar sus
inversiones en condiciones de menor incertidumbre(MINAGRI,2002).
Como se puede leer en la cita anterior, se cree que la producción agropecuaria nacional
viene siendo afectada por distorsiones que se traducen en incertidumbre e inestabilidad de
los precios internos. Según Minagri, estas distorsiones son originadas por las políticas
agrícolas implementadas por los principales países productores y exportadores de
alimentos, por lo que se consideró pertinente el establecimiento de una franja de precios.
El sistema de franja de precios data desde la creación de OMC. En la ronda de Uruguay ,
los miembros habiendo decidido establecer la base para la iniciación de un proceso de
reforma del comercio de productos agropecuarios en armonía con los objetivos de las
negociaciones fijados en la Declaración de Punta del Este, recordando que su objetivo a
largo plazo, convenido en el Balance a Mitad de Período de la Ronda Uruguay, “es
establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, y ... que
deberá iniciarse un proceso de reforma mediante la negociación de compromisos sobre la
ayuda y la protección y mediante el establecimiento. Es así como se da inicio a la llamada
franja de precios a nivel internacional (OMC, 2019).
En América Latina, los gobiernos de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela se
unieron para fortalecer la unión de sus pueblos mediante un acuerdo realizado en
Cartagena de Indias, Colombia. Con este acuerdo se crea la Comunidad Andina con el
propósito de poder apoyarse entre países miembros y vecinos, por tal , uno de sus
consideraciones para revisar, menciona dentro de todos los acuerdos unos referentes a la
protección agrícola , para ser más específicos también son considerados en el Artículo 4 y
los Capítulos III, VII y IX del Acuerdo de Cartagena, el artículo 2 de la Decisión 326, el
artículo 8 de la Decisión 370, el Acta de La Paz suscrita por los Presidentes de los Países
Miembros el 30 de noviembre de 1990 y el Acta de la IX Reunión de Ministros de
Agricultura. En la cual consideran lo siguiente:
El mercado internacional de productos agropecuarios se caracteriza por la
inestabilidad de los precios y por distorsiones en los mismos originadas en las
políticas agrícolas. Que los Países Miembros del Grupo Andino son afectados por
tales distorsiones, las cuales se traducen en mayor incertidumbre e inestabilidad de
sus precios internos y de sus producciones agropecuarias. Que dentro de los
procesos de apertura económica y modernización productiva, los Países Miembros
10
han iniciado un proceso de eliminación de los controles directos a las importaciones
de alimentos procedentes de terceros países, sustituyéndolos por mecanismos de
estabilización de precios (Decision 371,1994).
Luego de ello, se implantó la Decisión 371 en la cual, en el capítulo 1 se decide formar un
sistema de franja de precios con el objetivo principal de estabilizar el costo de importación
de un grupo especial de productos agropecuarios caracterizados por una marcada
inestabilidad de sus precios internacionales, o por graves distorsiones de los mismos. Con
tal fin, los Países Miembros aplicarán, a las importaciones de esos productos procedentes
de terceros países, derechos variables adicionales al Arancel Externo Común (AEC),
cuando los precios internacionales de referencia de dichos productos sean inferiores a
determinados niveles piso.
Si bien nuestro país al ingresar y formar parte de la CAN adopta este sistema de franja,
pero Perú tenía su propio sistema de franja, obviamente que en ese momento no se conocía
con dicho nombre. El Decreto Supremo Nº 016-91-AG, se estableció un derecho específico
que grave la importación de algunos productos agropecuarios (MEF, 1998).
Sin embargo, al verse adoptado el sistema de franja de precios mediante la decisión 371, en
el acuerdo de Cartagena en América Latina. Sin embargo, la primera vez que se introdujo
en el Perú fue mediante el D.S. N°115-2001-EF del 22 de junio de 2001(MINAGRI
,2018). Aunque el sistema de franja ha ido variando con el transcurrir de los años, el último
que hasta la actualidad el Decreto Supremo N° 390-2017-EF del 28 de diciembre de 2017,
se han publicado las Tablas Aduaneras que estarán vigentes durante el primer semestre del
2018. En estas se establecen los nuevos precios piso y techo, así como los precios FOB de
referencia y los derechos específicos correspondientes a tales precios para el maíz amarillo
duro, azúcar, leche en polvo y sus productos derivados (MEF ,2018)
Según MINAGRI (2016), el Sistema de Franja de Precios es un mecanismo de
estabilización y de protección, que permite neutralizar las fluctuaciones de los
precios internacionales y limitar los efectos negativos de la caída de tales precios.
El indicado Sistema constituye un instrumento adecuado para la mejora de los
niveles de competitividad de los productores nacionales, al establecer señales claras
al mercado sobre el comportamiento de los precios, que estableció la necesidad de
formular una propuesta para mejorar la metodología de los derechos específicos
variables; habiéndose efectuado la revisión y evaluación del mencionado Sistema se
ha considerado conveniente perfeccionarlo y adecuarlo a las necesidades de nuestra
agricultura, de modo tal que permita a los productores nacionales programar sus
inversiones en condiciones de menor
Como se puede leer en la cita anterior, se cree que la producción agropecuaria nacional
viene siendo afectada por distorsiones que se traducen en incertidumbre e inestabilidad de
los precios internos. Según MINAGRI, estas distorsiones son originadas por las políticas
agrícolas implementadas por los principales países productores y exportadores de
alimentos, por lo que se consideró pertinente el establecimiento de una franja de precios. Si
bien es cierto que la franja debería aplicar para el ingreso del maíz amarillo sin importar su
procedencia esto no sucede. A continuación, se mostrarán los dos tipos de tratamientos que
se le dan a la franja de precios del maíz amarillo dependiendo de su origen.
La Franja de precios aplicada al ingreso el maíz argentino
La franja se activa cuando el precio del CIF está por debajo del piso de la misma por lo
que añade impuestos específicos al precio CIF, cuando el precio está dentro de la franja
11
solo se paga la tasa de Adv. Pertinente y de estar la franja sobre el precio techo de la
franja se retornan los aranceles pagados; para definir esto se deben emplear los precios
de referencia que brinda el BCRP y de ser necesario la tasa de derechos específicos a
pagar por Tonelada. (MEF, 2001) Los precios de referencia y derechos específicos son
publicados por SUNAT periódicamente y con ciertos lapsos de vigencia.
Tabla 1
Tasa de Derechos específicos
Adaptado de “Tratamiento
arancelario por su partida nacional”,
por SUNAT, ABRIL 2019.
Como se puede observar en el cuadro anterior, la tasa por tonelada vigente en la actualidad
es de 0 (a partir del 14 de abril).
La Franja de precios aplicada al ingreso el maíz americano
Según el TLC Perú -Estados Unidos, tienen un compromiso por parte de Perú de no aplicar
el sistema de franja de precios a las importaciones originarias de los EE.UU. Por tal, se les
aplicará los niveles de un arancel base, acordados con sus sucesivas reducciones. Si los
aranceles de “nación más favorecida” (NMF) aplicados a terceros países resultaran
menores a los aranceles base preferenciales, las importaciones de EE.UU. ingresarían con
los niveles de arancel NMF, que incluyen los resultantes de las franjas de precios cuando
corresponda. Se tendrá una aplicación parcial de las franjas de precios a las importaciones
de los EE.UU. durante el periodo de transición (AMCHAM, 2006).
La situación actual es una negativa del país norteamericano a aceptar las bandas de precios
como sistema de protección de la producción agrícola andina y exige su desmonte. La
realidad es que la eliminación de las bandas de precios podría provocar severos efectos
INICIAL FINAL
VALOR
REFER.
X TON.
TASA x
TON.
12/04/2019 31/12/9999 175 0
13/03/2019 11/04/2019 177 0
10/02/2019 12/03/2019 171 2
13/01/2019 9/02/2019 169 4
12/12/2018 12/01/2019 164 12
15/11/2018 11/12/2018 166 10
11/10/2018 14/11/2018 158 18
12
negativos en la agricultura de los países andinos. La solución es mantener temporalmente
las bandas de precios hasta que se desmonten las ayudas internas en los EE.UU. Sin
embargo, este país insiste en mantener la utilización de subsidios agrícolas y a negociarlos
solo en la negociación multilateral de la OMC (Torres Zorrilla, 2005)
1.2.2 SUBSIDIOS
Un subsidio es un tipo de ayuda que brinda un gobierno por determinados
periodos de tiempo, esto permite que las personas que recibe dicha ayuda puedan
mantener cubiertas sus necesidades básicas hasta superar la crisis por lo que ha
solicitado la ayuda. Un subsidio también es conocido como una asistencia financiera
proveniente del gobierno hacia un producto para tornarlo más competitivo en el
comercio internacional. Aunque que también puede tener otros objetivos como puede
ser el fomentar el consumo de ciertos bienes. Sin embargo, el concepto más conocido
es el siguiente:
El subsidio se define como un socorro, ayuda o auxilio extraordinario de
carácter económico o como la ayuda financiera o de otro género que se da
sin compensación equivalente, por gobiernos y dependencias
gubernamentales u otros organismos de carácter público, con el objetivo de
promover o proteger el desarrollo de empresas privadas en la industria
(Cueva, 2001)
Un subsidio puede contribuir de dos formas a los productores nacionales: otorgándoles
un cierto grado de competencia ante productos extranjeros baratos y con una adecuada
estrategia de promoción poder colocarse en el mercado internacional. Estos subsidios
en teoría están prohibidos por la OMC, aunque en la práctica son utilizados como
“instrumentos de promoción” (Bello, 2012). Dentro del Acuerdo de la OMC, los
subsidios prohibidos deben ser suprimidos de inmediato, mientras que los recurribles
deben ser modificados o retirados dentro de un plazo flexible y ajustado a la
sensibilidad económica del país cuestionado.
Según el Acuerdo Sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (2004) para que
algún beneficio, ayuda o estímulo que brinde el gobierno se pueda considerar como un
subsidio tienen que darse las siguientes condiciones: que se compruebe que hay un
daño en la industria nacional; es decir, que se esté viendo afectada de manera
económica, ya sea en reducción de volumen de ventas, reducción de participación de
mercado o reducción forzada de sus precios. Que se demuestre una relación de
13
causalidad entre el daño infringido a la industria y las importaciones subsidiadas.
Usualmente estos beneficios se traducirán en menores costos y por ende menores
precios con los que ingresarán al mercado nacional.
Adicional a esto, se debe tener en cuenta que el mercado internacional es complejo y
no se puede atribuir toda la causalidad a un solo factor, puesto que hay muchos otros
hechos que convergen y dan como resultado el panorama final de la industria; por esto
también se deben explicar y tomar en cuenta los factores ajenos a las importaciones no
subvencionadas, cómo su volumen y el precio al que ingresan, para determinar si el
daño a la industria es provocado por los subsidios o por factores ajenos a este (ASMC,
2004)
Subsidios para el maíz en EEUU
Durante los últimos años es el principal proveedor de maíz para el Perú ha sido Estados
Unidos, de quien se sospecha subsidia a sus agricultores para otorgar mayor ventaja a
sus agricultores locales (Posada, 2018). En un informe presentado por la Secretaría
Técnica General de Subsidios ante Indecopi se presentan nueve posibles subsidios
promulgados por el gobierno de los Estados Unidos en la Ley Agrícola 2014, este
informe postula que estos subsidios estarían dañando la industria nacional de maíz
(Secretaría Técnica de la Comisión, 2018)
14
Figura 6 Programas aplicados por el Gobierno de EEUU que calificarían como subvenciones
recurribles
Adaptado de “INFORME 026-2018”, por INDECOPI, 2018
15
Figura 7 Programas aplicados por el Gobierno de EEUU que calificarían como subvenciones recurribles.
Adaptado de “INFORME 026-2018”, por INDECOPI, 2018.
Como se puede observar en el cuadro anterior la mayoría de los programas minimizan
el riesgo de una posible pérdida para los productores de MAD, estos programas
incentivan a los agricultores americanos a dedicarse a la cosecha de este maíz. Este tipo
de incentivos no lo tienen los agricultores peruanos por lo que pueden verse en
desventaja cuando compiten con el maíz importado de Norteamérica.
Según Indecopi (2018) uno de los efectos de estos programas es la reducción del precio
CIF del maíz dentro del mercado peruano, el cual experimentó un descenso entre los
años 2015 y 2017, un año después de que el gobierno norteamericano pusiera en
vigencia estos programas de ayuda al agricultor (2014). Adicionalmente a esto en el
informe se concluye que existe una causalidad entre el ingreso de las importaciones
americanas de MAD y el deterioro de la situación económica de los agricultores
nacionales, finalmente el informe propone iniciar un proceso de investigación por
posibles subvenciones a las importaciones de maíz amarillo duro que ingresan al Perú
procedentes de EEUU.
Los incentivos mencionados en el cuadro anterior coinciden con un auge en las
importaciones americanas de maíz, entre el 2015 y el 2017 y coincide con la reducción
en la participación de mercado del maíz nacional ubicando como total el consumo
nacional de maíz. Adicional a esto, en los años de estudio mencionados se ingresó el
mayor volumen de maíz americano de la historia. Sin embargo, por los gráficos
expuestos anteriormente podemos ver que el incremento de las importaciones
americanas de maíz viene desde un año antes, por lo que no se podría asegurar que la
16
gran participación con la que cuenta actualmente el maíz de esta procedencia se deba
únicamente a los incentivos.
Otro punto importante a resaltar es que el maíz americano ingresó con un precio muy
por debajo al nacional durante los dos años de estudio en el mencionado informe de
secretaría, esto genera serios problemas para la industria nacional puesto que si no
reducen sus precios para ser competitivos ante las importaciones, perderán sus ventas;
sin embargo, una reducción de precios no siempre va de la mano de una reducción de
costos por lo que la situación económica de los agricultores peruanos se ve afectada.
Lo antes expuesto es un fuerte incentivo para que el gobierno considere penalizar las
importaciones de maíz amarillo americano con una tasa de antidumping, ya que están
dañando la industria nacional con precios muy por debajo de los que se manejan en el
mercado.
El precio del maíz americano nacionalizado también fue menor al precio nacionalizado
del maíz proveniente de otros orígenes, inclusive más que el maíz argentino. Sin
embargo, también se debe tener en cuenta que el maíz proveniente del resto de orígenes
no está afecto a la franja de precios, por lo que este factor podría resultar un tanto
engañoso.
Debido también al poco volumen de maíz importado de los otros orígenes, miembro
del Mercosur, no se puede sospechar que el daño a la industria nacional provenga de
dichos orígenes; más el volumen importado de EEUU si es relevante, un indicio más
que nos llevaría pensar que los incentivos brindados por el gobierno americano podrían
ser subsidios camuflados.
De todo lo antes señalado se puede evidenciar que los subsidios pueden ser
beneficiosos para el exportador de manera momentánea, puesto que conforme se vaya
haciendo evidente el daño a la industria nacional y los precios excesivamente bajos el
país de destino para las exportaciones evaluará el hecho de colocar una medida
antidumping lo que sería mucho más perjudicial para el exportador a largo plazo.
Subsidios para el maíz en México
Según un estudio de los programas de subsidios agrícolas en México se llegó a las cuatro
conclusiones centrales, sobre el empleo agrícola, transparencia y rendición de cuentas,
Programa de Apoyos Directos al Campo (Pro campo), y otros programas de Apoyos y
Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA). En primer lugar, sobre el
17
empleo agrícola, dado que durante los años 90s, México en comparación con todos los
países de américa Latina era el que mayor presupuesto agrícola invertía. Los pagos directos
a los productores sumaban 20 mil millones de dólares estadounidenses desde 1994. Sin
embargo, entre 1990 y 2007, el peso relativo de la población económicamente activa cayó
de un 23% a un 13% respectivamente. Esto nos lleva a considerar que, pese a que el
aumento del gasto público se podía sostener, la caída en el empleo agrícola era abismal,
esto se debía que el fomento del empleo en el campo no figuraba entre las prioridades (Fox
& Libby, 2010).
Otro punto importante de este estudio es si bien los programas se muestran muy
trasparentes , ya que presentan a sus beneficiarios de manera detallada y estos datos son
públicos los cuales revelan que numerosos funcionarios reciben subsidios agrícolas , sin
embargo en la práctica eso no es exactamente claro, dado que al no tener un verdadero
empadronamiento de los agricultores puede llegar a tergiversar las cosas y llegar a
preguntarse si realmente todo el gasto público que se designa es utilizado , además que no
se lleva un adecuado .Con esto se concluye que al no conocer exactamente hacia dónde va
dirigido el dinero para los agricultores pierden transparencia estos programas y por la falta
de realizar una adecuada rendición de cuentas genera la duda si realmente esto ayuda a los
agricultores o es solo una pantalla para tapar lo que en realidad se está usando el
dinero(Fox & Libby, 2010).
Procampo es un programa que llega a agricultores de bajos ingresos, a diferencia de otros
programas este desembolsa pagos anuales a un estimado de 2,5 millones de productores, la
mayoría de estos cuentan con campos de cultivo menores a 5 HA. Si bien es cierto, que el
pago por hectárea es mayor para los agricultores que posean menos de 5HA (considerados
como los más pobres) en comparación con el pago por hectárea que se brinda a los
agricultores con más de 5HA, el sistema de pagos escalonados por hectárea no fomenta el
apoyo a los más pobres, sino que brinda mayor ayuda económica a quienes poseen mayor
cantidad de hectáreas, excluyendo al público objetivo principal de su proyecto (Fox &
Libby, 2010).
Según lo dicho anteriormente, no solo Procampo realiza un sesgo a favor de los grandes y
medianas industrias, sino que también los otros programas de subsidios agrícolas de
México, por ejemplo, el programa ingreso objetivo se encarga de subsidiar directamente la
producción de un número de agricultores más grandes del país, dado que sus apoyos
cubren la diferencia entre el precio de venta nacional y el precio internacional, una vez
vendida la cosecha. Por esta razón los apoyos son destinados a la comercialización van a
grandes empresas procesadoras y comercializadoras incluso a empresas transnacionales.
Esto hace que los subsidios no van a parar a manos de productores que realmente necesitan
tanto el apoyo los que, si lo hacen, dado que ellos se mantienen de eso y tienen que verse
en la necesidad de trabajar en esas empresas grandes o incluyo en las trasnacionales y
luego hacer lo mismo en su propia producción. Dado que la aguda concentración de los
subsidios agrícolas solo en algunos productores, está construyendo una desigualdad donde
los pequeños agricultores ni se encuentran como opción para ser apoyados por estos
programas.
Lo antes expuesto nos demuestra que muchas veces pese que el país de origen pueda
invertir grandes sumas de dinero en los subsidios, no siempre se produce el efecto esperado
y muchas veces este incentivo se vuelve insostenible, por ello es mejor dejar que el
mercado fluctúe de manera libre sin intromisiones del estado.
Antidumping
Como consecuencia de la aplicación de subsidios por parte de los países exportadores, el
país importador podría gravar ciertos productos con tasas antidumping y a diferencia de la
18
franja de precios, esta sí depende del origen de la mercancía. A continuación,
presentaremos algunas definiciones sobre este tipo de barrera arancelaria.
Según Llamoga, las medidas antidumping es una herramienta de carácter transitorio y
corresponde a una sobretasa arancelaria que busca enfrentar las prácticas desleales de
comercio, como el dumping. Al detectarse la venta de un bien por debajo del valor
estimado normal considerando los costos de los insumos, la mano de obra etc. Los
empresarios de la industria afectada por la importación del producto presentan una
demanda y piden una investigación al organismo nacional competente y si de el caso de
que se verifique el ejercicio del dumping por parte de la empresa extranjera acusada, es
aplicada una sobre tasa a la importación del producto ofertado por dicha compañía
(Llamoga, 2016). Por otro lado, Ventura manifiesta que el antidumping consiste en aplicar
un derecho de importación adicional a un producto determinado de un país exportador
determinado para lograr que el precio de dicho producto se aproxime al valor nominal o
para suprimir el daño causado a la rama de producción nacional en el país importador
(Ventura 2016,). De ambos conceptos citados anteriormente se puede resumir que las
medidas antidumping son aquellas que se aplican si una empresa exporta un producto a un
precio inferior al que se comercializa normalmente en el mercado de su propio país.
La primera ley antidumping surgió en Canadá en 1904. En aquellos tiempos se empezó a
construir el ferrocarril transcontinental canadiense, para lo cual hacían falta grandes
cantidades de raíles de acero. La U.S. Steel intentó hacerse con el mercado canadiense
haciendo dumping predatorio, lo cual llevó a las autoridades a diseñar una ley que
impidiera que desaparecieran sus acerías nacionales. Este resultó ser un magnífico método
de protección alternativo a las tarifas, cuyo objetivo siempre es más evidente. Desde
entonces Canadá, Australia, EE.UU. y los países europeos se pusieron a la cabeza en la
aplicación de estas medidas y siguen hoy en día (Gutiérrez, 2008).
Tanto en EE.UU. como en la U.E. antes de aplicar un derecho antidumping para proteger a
un sector productivo, hay que demostrar la existencia de dumping y la existencia de un
daño a un sector productivo nacional causado por dicho dumping, con lo cual hay que
demostrar también la existencia de un nexo causal. Estas diligencias eran exigidas por el
Art.VI del GATT y por el Código Antidumping, y hoy día se mantienen en el nuevo
acuerdo firmado en Marruecos (Gutiérrez, 2008).
1.2.3 CUOTAS
Según Llamoga, existen varias definiciones de cuotas, pero los autores que más se acercan
al término preciso son:
Las cuotas a la importación son una restricción en la cantidad de algún bien que es
importado por un país. Esta restricción normalmente se aplica otorgando licencias
de importación a un grupo de individuos o firmas (Mercado, 2007).
La cuota es el tipo más común de importación cuantitativa o restricción de la
exportación, limita la cantidad que se puede importar o exportar de un producto en
un marco de tiempo dado, típicamente por año de un producto en un marco de
tiempo dado, típicamente por año (Daniels, Radebaugh, & Sullivan, 2013).
Además, sostiene LLamoga que normalmente las cuotas de importación aumentan los
precios por las siguientes razones:
Por limitar el suministro
19
Por proporcionar poco incentivo para aplicar competencia de precios para aumentar las
ventas.
Cuotas para el ingreso de azúcar a EEUU
Para evadir las cuotas, a veces las compañías convierten un producto en otro
que no está sujeto a ellas, este es el caso de Estados Unidos, en este país se mantienen
cuotas por importación de azúcar que dan como resultado que su precio en Estados
Unidos sea en promedio aproximadamente el doble de su precio en el mercado
mundial. Así, varios productores de dulces han desplazado sus plantas a México, donde
pueden comprar azúcar a precios más bajos e importar el dulce libre de impuestos a
Estados Unidos. (Daniels, Radebaugh, & Sullivan, 2013).
Cuotas para el ingreso de maíz amarillo americano
El APC EEUU- Perú contempla una desgravación arancelaria total para la partida
arancelaria correspondiente al MAD: 1005.90.11.00, sin embargo, esta está sujeta a cuotas
anuales tal como se explican en el siguiente cuadro (APC EEUU - PERÚ, 2006).
Tabla 2
Cuotas de importación para la desgravación arancelaria
Año TON
1 800
2 848
3 899
4 953
5 1010
6 1071
7 1135
8 1203
9 1275
10 1352
11 1433
12 Ilimitado
20
El año 1 corresponde al 2009, el año 2 corresponde al 2010 y así de manera sucesiva; las toneladas de
la columna siguiente corresponden a la cuota permitida por el Perú para ser importada desde EEUU
con arancel cero
Adaptado de “APC EEUU- Perú”, por MINCETUR, 2006
Esta tabla explica que solo las toneladas marcadas por cada año en el cuadro estarán
liberadas al 100% del Adv. Todo lo que ingrese adicional a esta cuota anual estará
gravado.
Cuando el maíz importado sobrepasa la cuota aún puede ingresar al país, sin embargo, está
afecto al pago de un arancel preferencial en el cual se estipula en el TLC con este país en el
marco del programa de eliminación arancelaria. Siendo el arancel de 6,3% en febrero del
2017(MINAGRI, 2017).
1.2.4 VENTAJA COMPETITIVA
La ventaja competitiva se define como el conjunto de instituciones, políticas y factores que
determinan el nivel de productividad de un país (wef, 2010:4). La capacidad de una nación
para proporcionar un buen nivel de vida a su población, depende de la capacidad de sus
empresas para lograr altos niveles de productividad, es decir, que no importa cuántos
recursos se posean, sino cómo se utilizan, por lo tanto, las empresas deben mejorar sin
descanso la productividad de los sectores existentes elevando la calidad de los productos,
mejorando la tecnología o aumentando la eficacia de la producción (Porter, 1999:168).
La competitividad no es algo que surja de manera espontánea, ni por la dotación de
factores heredados; sino que son las oportunidades brindadas por un país al sector privado
para desarrollar, crear y mantener esta ventaja, como lo hemos visto en párrafos anteriores.
Se necesita trabajo en conjunto entre el Estado y el sector privado para preparar a las
personas con buena educación, dotar a la economía con buena infraestructura, estabilidad
macroeconómica, centros de investigación tecnológica, entre otros; para que todos juntos
trabajen como un sistema (Buendia,2013)
1.2.5 CREACIÓN Y DESVIACIÓN DEL COMERCIO
Jacob Viner, es a quien se le atribuye los conceptos de “Creación del comercio y
Desviación del comercio”, la idea central detrás de estos conceptos es descubrir si a
consecuencia de la unión, y de la consecuente eliminación de los aranceles para los países
miembros y de la creación de un arancel común hacia el exterior, esos países compran los
bienes que necesitan del proveedor más barato o de uno más caro que pertenece a la unión
(Oscátegui, 1999).
Es por eso que Viner explica los efectos de estos conceptos de manera general. En su
opinión, una ventaja de la unión aduanera con respecto a acuerdos preferenciales es que
son estos selectivos, siendo muy probable que sean del tipo desviador de comercio.
Mientras que la unión aduanera al consistir en la remoción total de aranceles para todos los
bienes entre los países miembros, no es selectivo e incluirá tanto desviación como creación
de comercio (Oscátegui, 1999).
Viner (1950, como se citó en Marzabàl, 2009) define los conceptos de creación y
desviación de comercio como: “La creación de comercio se refiere, como su propio
nombre indica, a una intensificación de los flujos de comercio que puede venir motivada
bien por la sustitución de producción propia por importaciones procedentes de un país
socio debido al menor coste que implica la eliminación de las barreras al comercio (efecto
producción) o bien por la ampliación de los niveles de consumo por efecto de la reducción
de los precios (efecto consumo).Por su parte, la desviación de comercio se corresponde con
21
la sustitución de importaciones procedentes de terceros países, ajenos al proceso de
integración, por importaciones procedentes de países socios; estas últimas artificialmente
más baratas que las anteriores a causa del efecto discriminador de la protección.”
Figura 8 Diagrama de la creación y desviación de comercio.
Adaptado de “ La teoría de las uniones aduaneras: El enfoque tradicional”, por Viner, 1950.
Como pueden observar en el gráfico, se muestra un ejemplo de qué manera se usa la
desviación y creación del comercio, en la imagen de la izquierda, antes de la unión, el país
representa demanda Q3. Este país producirá Q2 e importará la diferencia (del país que
luego de la unión será su socio). Después de realizarse la unión se elimina el arancel. El
país demandará Q4 siendo producido domésticamente Q1 e importado el resto. El ingreso
arancelario para el país doméstico desaparece, pero midiendo los cambios en los
excedentes del productor y del consumidor, se puede concluir que este país gana con la
unión gracias a que ha habido creación de comercio. En la desviación de comercio, el país
perderá porque al formar la unión escogerá comerciar con el país socio (S) comprándole a
este en vez de comprar al productor más eficiente, que es el resto de mundo (M)
1.2.6 VENTAJA COMPARATIVA
El Mercantilismo fue la primera corriente que se preocupó por el comercio internacional,
posteriormente, con la creación de la escuela Clásica se profundizo al detalle el estudio
teórico del comercio internacional, autores como Smith y Ricardo, introdujeron términos
como ventajas y competitividad en el comercio internacional. La Teoría Ricardina de la
ventaja comparativa se torna como un elemento fundamental en la determinación de
creación o desviación de comercio propuesto posteriormente por Viner (Ávila, García
&Silva, 2017)
La teoría desarrollada por David Ricardo plantea la utilización de las ventajas
comparativas de un país en relación al resto del mundo para tener ventajas en el comercio
exterior, la Teoría de las Ventajas Comparativas plantea la importación masiva de cereales
de países en los cuales la renta de la tierra no sea tan elevada como en Inglaterra (Bello,
2012)
Bajo (1991, como se citó en Ávila, García &Silva, 2017) Si bien es importante recalcar que
autores como Heckscher (1919) y Ohlin (1933) realizan una contribución a la teoría de
David Ricardo, manifestando la inexistencia de una especialización completa, en este
22
sentido los países optan por emplearse en actividades en las que tienen ventaja
comparativa, en tanto que deciden producir aquellos bienes en los cuales su productividad
o dotación de factores le represente una ventaja respecto a los demás países en tanto a los
costos de producción, y así mismo importará aquellos bienes que sean intensivos en los
factores carentes dentro de su economía. Pese al transcurrir de los años su teoría sigue
estando presente y vigente en la actualidad.
Luego de haber firmado el TLC México y EEUU, que fue vigente desde 1994 conocido
como NAFTA; sin embargo, surgieron ciertas diferencias de exportación de algunos rubros
en ambos países, el cual nos lleva a pensar que existe alguna ventaja especial. La
explicación es que en el sector agropecuario por ejemplo en México las exportaciones de
jitomate representan 10 772,000 de empleos , además que lo convierte en la fuente de
empleo rural y presenta una ventaja comparativa en base al sueldo , ya que se encuentra en
US$ 18 POR 8 horas .En cambio Estados unidos, el pago de su mano de obra es de 13 a 18
US$ por hora, siendo México el segundo país en la producción de jitomates a nivel
mundial , además de asignar el 99,2% de las exportaciones de jitomates a EEUU ;sin
embargo se mantiene un bajo crecimiento de competitividad en la producción de las
mismas , tan solo teniendo ventaja respecto a la mano de obra barata. Se puede concluir
que la ventaja comparativa del jitomate mexicano es su bajo costos de producción, aunque
EEEUU. Suplica el nivel rendimiento, por esto se puede decir que México no ha sabido
aprovechar su ventaja si lo comparados con EEUU, se podría decir por falta de inversión
tecnológica o por no saber darle un valor agregado al producto para poder comercializarlo
adecuadamente en otros mercados (Bello, 2012).
1.3 INDUSTRIA
El maíz amarillo duro (Zea mays) es originario de México. Era la principal planta
alimenticia de los indígenas cuando Colón descubrió América, y hasta la fecha es la
cosecha más importante en América Central y muchos países de América del Sur
(Hidalgo,2002). El Perú es uno de los principales centros de diversificación de este cultivo,
ya que hasta la fecha se han descrito más de 50 razas (Vergara, 2018). Para la siembre de
esta semilla necesita un clima fresco y no muy húmedo, la temperatura debe oscilar entre
20 °C y 30 °C (Hidalgo, 2013).
En el Perú, el proceso de producción de MAD comprende una duración de 7 a 8 meses
desde que se prepara la tierra para la siembra hasta que se comercializa, tiene un periodo
vegetativo de 4.5 a 5.5 meses, sus picos de siembra son entre setiembre y febrero, las
cosechas se dan entre junio y diciembre (MINAGRI, 2015).
En el siguiente gráfico se puede observar, la producción nacional de maíz amarillo duro
que data desde el 2005 hasta el 2017, podemos observar que el año más bajo se produjeron
un millón de toneladas y el año más alto un millón cuatrocientas mil toneladas, por ende,
podemos afirmar que si bien la tendencia no es ascendente o descendente en su totalidad la
producción de maíz se mantiene estable entre el rango ya mencionado. Según Agaraki,
2014 el rendimiento promedio nacional actual del cultivo de maíz amarillo es de 4.5
TM/Ha, esto es representativamente bajo con respecto a las potencias productoras de este
grano, como ejemplo EEUU, quien duplica en rendimiento a nuestro país.
23
Figura 9 Producción de nacional de maíz amarillo duro en millones de toneladas desde el 2005 hasta el 2017.
Adaptado en" Dirección General de Seguimiento y Evaluación de Políticas (DGESEP)", por MINAGRI,
2017.
Por otro lado, Perú también necesita del maíz amarillo importado para abastecer su
demanda local, la mayor parte de este llega al país en buques graneleros de entre 30 a 50
mil toneladas y una minoría en sacos. A diferencia de la producción nacional, las
importaciones presentan una tendencia de crecimiento sostenido desde el 2012 en adelante
Según Vergara, Informe maíz amarillo duro en La Libertad 2017-2018, la oferta de MAD
de Perú se compone de la producción nacional más la importación de esta semilla mientras
la demanda se traduce en el consumo del sector avícola y porcino y agroindustrial en
menor medida. Un punto a resaltar de este estudio es que se comprobó una relación entre el
precio nacional de maíz amarillo duro y el volumen de importaciones de la misma semilla,
se obtuvo un coeficiente de Pearson del 81% lo que indica una fuerte relación entre estas
variables, es decir el 81% de las variaciones de los precios del maíz amarillo duro, esta
explicado por el volumen de importación (Vergara, 2018).
En el siguiente grafico se puede observar las principales empresas importadoras de maíz
amarillo en el Perú
24
Figura 10. Principales Importadoras de maíz amarillo duro del 2018
Adaptado de SUNAT. Elaboración propia
Como se observa en el cuadro, el principal importador de maíz es Contilatin, la cual se
encarga de ver el mercado internacional de commodities agrícolas a través de la
importación, permitiéndoles a sus compradores el acceso a las mejores propuestas
internacionales. Así mismo también existe otras empresas como ADM Andina la cual
pertenece a la transnacional Archer Daniels Midland Company (ADM) líder mundial en
bioenergía y procesamiento agrícola, siendo estas empresas traders. En cambio, San
Fernando es una empresa dedicada a avícola y porcino y por los volúmenes de demanda
que maneja no necesita de un trader para abastecerse. Las últimas dos empresas de la Tabla
3 son traders también.
Tabla 3
Millones de toneladas de maíz amarillo duro importadas en el 2018 según principales importadores de Perú.
EMPRESAS IMPORTADORAS MILLONES DE
TONELADAS DE MAÍZ
CONTILATIN DEL PERU S.A. 1,005
ADM ANDINA PERU S.R.L. 718
SAN FERNANDO S.A. 547
BUNGE PERU S.A.C. 350
CARGILL AMERICAS PERU S.R.L 276
OTROS 632
TOTAL 3,528
Fuente: Elaboración propia
25
Con respecto a los países proveedores de maíz amarillo para el Perú, se puede observar en
el siguiente gráfico que estos han sido Argentina, Bolivia, Brasil, EEUU.
Figura 11 Importaciones peruanas de MAD según origen en miles de toneladas por año
Adaptado de " Consultas de Declaración de Importación", por SUNAT, 2005-2018.
De los tres países mencionados en gráfica anterior como proveedores para el Perú, se
destacan Argentina, Brasil y EEUU ya que estos son también los principales proveedores a
nivel mundial de maíz amarillo. Por lo antes mencionado se analizará la relación comercial
de Perú con estos 3 países.
EE.UU.
Estados Unidos exportó más de 52 millones de toneladas de maíz en el 2017 (Trademap,
2017). Los periodos de siembra de este país son de abril a junio, así mismo las fechas de
setiembre hasta noviembre son las de cosecha y casi el 93% del maíz que se cultiva es para
la alimentación de animales (Maximixe ,2014).
En EEUU se denomina como Cinturón maicero a los estados de Iowa, Illinois, Indiana,
Missouri y Ohio; estos estados son llamados así por su predisposición histórica a la
producción de maíz. La USDA denomina como Medio Oeste a todos los estados
miembros del cinturón maicero y algunos otros cercanos a los lagos limítrofes entre
Canadá y EEUU como Minnesota, Wisconsin y Michigan; todos estos estados reunieron el
63% de la producción de maíz en el 2016 (BCR, 2017). Tal como se puede ver en la
siguiente imagen, los principales estados en los que se produce maíz dentro del territorio
americano son: Iowa, Illinois, Nebraska y Minnesota.
1,095959
1,106 1,071
692
1,059
1,5151,242
1,378
571339
142 96 205
163
226148
129
150
156
157318 211
204379 422 215
573
626
63220
1,699 2,0492,857
3,2553,307
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
MIL
ES D
E TO
NEL
AD
AS
AÑOS DE ESTUDIO
ARGENTINA BOLIVIA BRASIL PARAGUAY EEUU URUGUAY
26
Figura 12 Regiones productoras de maíz en EEUU según cantidad de hectáreas de cultivo
Adaptado de Bolsa de Comercio del Rosario, por USDA, 2017
Adicionalmente al Medio Oeste la segunda zona con mayor producción de maíz en EEUU
son los estados denominados como planicies, estos son Nebraska, Kansas, Dakota del Sur
y del Norte; juntos reunieron el 25% de la producción de maíz de EEUU en el 2016
(USDA, 2017).
El maíz proveniente de las principales zonas productoras de EE.UU. se almacena en
grandes y para su exportación suele transportarse hasta grandes almacenes ubicados en el
puerto de New Orleans en la zona del Golfo de México, es por este puerto que se realiza
principalmente la exportación del grano procedente de este país. Los buques ingresan a
través del Rio Mississippi al puerto de New Orleans, el tiempo de tránsito hasta el puerto
del Callao suele ser de 12 días. En menor parte también se exporta maíz desde Texas.
Con respecto a la relación comercial de nuestro país con Estados Unidos podemos decir
que existe desde hace varias décadas, sin embargo, ha sufrido grandes evoluciones a lo
largo de los años. En 1991 las relaciones comerciales se daban en el marco de la ATPA
hasta el 2001, en el 2002 bajo el marco de la ATPDEA y actualmente bajo el marco del
APC EEUU- Perú, el cual fue firmado el 2006 y entró en vigencia en el 2009 (Mincetur,
2011) Al analizar cada uno de estos acuerdos podemos ver que las concesiones o
beneficios arancelarios eran unilaterales, es decir de parte de EEUU hacia Perú, sin
embargo, con la firma del APC, las preferencias se tornaron bilateral
Argentina
El tercer proveedor mundial de MAD es Argentina, exportando más de 23 millones de
toneladas en el 2017 (Trademap, 2017). Los periodos de siembra del maíz los meses de
agosto hasta octubre, mientras sus periodos de cosecha son los meses de febrero a Junio
(Maximixe, 2014).
Las ciudades argentinas donde se produce maíz son llamadas Zona Núcleo, conformadas
Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos (BCR,2019). Tal como se aprecia en el
siguiente cuadro referente a la temporada maicera 2018-2019, la principal provincia
productora de maíz es Córdoba.
27
Figura 13 Regiones productoras de maíz en Argentina.
Adaptado: Por Banco de Reserva Argentino, 2019.
En el caso de Argentina el maíz se exporta principalmente a través del puerto de Rosario al
que los buques graneleros acceden a través del rio Paraná y suele tener un tiempo de
tránsito de 15 días hasta Callao.
Las relaciones comerciales de Perú – Argentina datan de 1998 con el ACE N°9,
posteriormente en el 2000 se intensificaron con el ACE N°48 entre Argentina y la
Comunidad andina de Naciones, para finalmente en el año 2005 firmar el ACE N°58 entre
MERCOSUR y Perú que entró en vigencia un año después (Mincetur, 2011)
Antes de la firma de este acuerdo el MAD estaba grabado con un 12% de Adv. Sin
embargo, con el devenir del tiempo se ha llegado a un arancel del 0% (Linares & Palma,
2018, p. 61).
Brasil
Brasil es el segundo proveedor mundial de maíz, exportó más de 29 millones de toneladas
el 2017 (Trademap, 2017). Este país tiene dos temporadas de cosecha, La primera inicia en
los meses de febrero y junio, cuya cosecha es de octubre a diciembre; la segunda llamada
Safrinha se siembra en los meses de junio a septiembre y cosecha entre enero y febrero
(Maximixe, 2016). Esta doble cosecha se debe a que los agricultores brasileros deciden
aprovechar el recurso de la tierra al 100% de su capacidad, por lo que mientras no están
empleando la tierra en el cultivo que hayan escogido principalmente, la dedican al cultivo
del maíz; es decir la capacidad ociosa de la tierra para tener una Segunda cosecha o
Safrinha. Los principales estados productores de Maíz en este país son Mato Grosso, São
Paulo, Minas Gerais y Paraná; como se puede ver en el mapa, las regiones productoras de
maíz se encuentran en el sur a excepción de Mato Grosso que se ubica en el centro-oeste y
cuyo cultivo de maíz comenzó hace muchos años cuando la ganadería desplazó algunas
áreas de la antigua frontera agrícola por su mayor rentabilidad (ICEX, 2018).
28
Figura 14 Principales regiones de Brasil
Adaptado de Master en comercio y finanzas, por IBGE, 2009
Con respecto a las exportaciones de MAD de este país, el puerto de Santos y Paranaguá
fueron los dos principales puntos de embarque, exportando juntos más de 40 millones de
toneladas entre soja y maíz (De Souza Cunha y Casagrande Saturnino, 2018). Los tiempos
de tránsito entre Brasil y Perú pueden ser hasta de 60 días.
Las relaciones comerciales Perú – Brasil posiblemente muchos de los beneficios con los
que cuente Argentina serán similares a los que se tengan con Brasil ya que el ACE 58 se
firmó con el Mercosur, y Argentina y Brasil son parte de ella.
Según Pedro Salas, Gerente Comercial de Contilatin, el principal Trader e importador de
este grano, el Perú no importa desde Brasil debido a que los tiempos que debe esperar un
buque para cargar maíz en este país son muy largos (hasta de 30 días) y resultan inciertos,
la espera hace el costo del transporte internacional se encarezca y que no se pueda realizar
una planificación certera para la disponibilidad del maíz.
Del mismo modo es importante analizar el flete internacional pagado para importar el maíz
desde los diferentes orígenes al Perú. Gracias a la data extraída de SUNAT se pudo obtener
el monto real pagado por flete para las importaciones entre el 2005 y el 2018. Debido a que
los dos principales proveedores de maíz para el Perú han sido Argentina y EEUU, se
mostrarán únicamente estos resultados por considerarse los más relevantes.
29
Figura 15. Monto pagado por flete para las importaciones entre 2005-2018 según origen en millones de
USD.
Adaptado de SUNAT. Fuente: Elaboración propia
Como se puede observar la tendencia de incremento o descenso de flete va de la mano con
la tendencia de incremento o descenso de las importaciones en toneladas según origen.
Figura 16.Miles de toneladas importadas de maíz amarillo duro entre los años 2005-2018 según origen.
Adaptado de SUNAT Fuente: Elaboración propia
70.271
46.352
82.214
97.473
32.448
60.55566.010
53.030
65.158
21.578
11.753
5.361 3.0408.5916.283
10.956
19.13315.449
22.263
28.415
2.220 0.000
9.156
76.909
87.85993.847
132.846
121.916
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mill
on
es d
e d
óla
res
Años de estudio
AR
US
1,095959
1,106 1,071
692
1,059
1,515
1,2421,378
571
339142 96
205204379 422
215 573
626
63 0
220
1,699
2,049
2,857
3,255 3,307
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Mile
s d
e to
nel
adas
Años de estudio
AR
US
30
CAPITULO II. PLAN DE INVESTIGACIÓN
1.4 SITUACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
La producción nacional es incapaz para abastecer la demanda nacional, como consecuencia
de esto existe una tendencia positiva en las importaciones peruanas de maíz, dicha
tendencia se eleva debido a que existe una fuerte demanda por parte del sector avícola y
porcino, quienes usan este grano como insumo para su producción. La carne de ave es la
más consumida a nivel nacional y su consumo aumenta cada año. Por lo antes dicho se
puede inferir una situación de dependencia a las importaciones de maíz amarillo duro y por
ende se vuelve relevante estudiar los factores que afectan a la misma, a continuación se
presentará el problema encontrado y los objetivos e hipótesis que se plantearán para
resolver el mismo.
1.4.1 Problema Principal
- ¿Qué factores determinaron las importaciones peruanas de maíz amarillo duro entre
los años 2005- 2018?
1.4.2 Problemas Específicos
¿Influye la producción de carne de ave en la importación peruana de maíz amarillo
duro entre los años 2005 - 2018?
¿Influye el costo de los fletes internacionales en la importación peruana de maíz
amarillo duro entre los años 2005- 2018?
¿Influye las importaciones peruanas de MAD del periodo anterior en su siguiente
periodo de importaciones entre los años 2005- 2018?
¿Influyen las barreras arancelarias y no arancelarias en la importación peruana de
maíz amarillo duro entre los años 2005- 2018?
31
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo Principal
- Identificar los factores que determinaron las importaciones peruanas de maíz
amarillo duro entre los años 2005- 2018
1.5.2 Objetivos específicos
Determinar si la producción de carne de ave influye en la importación peruana de
maíz amarillo duro entre los años 2005 - 2018
Definir si el costo de los fletes internacionales influye en la importación peruana
de maíz amarillo duro entre los años 2005- 2018
Establecer si las importaciones peruanas de MAD del periodo anterior influyen en
su siguiente periodo de importaciones entre los años 2005- 2018
Determinar si las barreras arancelarias y no arancelarias influyen en la importación
peruana de maíz amarillo duro entre los años 2005- 2018
HIPÓTESIS
1.5.3 Hipótesis Principal
Los factores que determinaron las importaciones peruanas de maíz amarillo duro entre los
años 2005- 2018 fueron la producción de carne de ave, el costo de los fletes, la importación
peruana de MAD, las barreras arancelarias.
1.5.4 Hipótesis específicas
La producción de carne de ave influyó en la importación peruana de maíz amarillo
duro entre los años 2005 - 2018
El costo de los fletes internacionales influyó en la importación peruana de maíz
amarillo duro entre los años 2005- 2018
Las importaciones peruanas de MAD del periodo anterior influyeron en su
siguiente periodo de importaciones entre los años 2005- 2018
Las barreras arancelarias y no arancelarias influyeron en la importación peruana de
maíz amarillo duro entre los años 2005- 2018
32
CAPÍTULO III. METODOLOGÍA DEL TRABAJO
1.6 TIPO DE LA INVESTIGACIÓN
1.6.1 Alcance de la investigación
Esta investigación se rige al modelo del método científico, cuyo propósito es responder la
pregunta del problema de investigación propuesto, así como los problemas secundarios. En
base a estos problemas se propusieron objetivos a investigar y posterior a las entrevistas
con los expertos como son Mario Berrocal quien es el Gerente General de la Asociación
Avícola del Perú y Pedro Salas, Gerente Comercial de Contilatin, los cuales suman en la
investigación que estamos realizando.
Según Malhotra, existen tres tipos de investigaciones exploratoria, descriptiva y causal. La
investigación de tipo exploratoria, describe ideas y conocimientos, se define el problema
con más precisión, se caracteriza por la flexibilidad y versatilidad de los métodos, ya que
no se emplean protocolos ni procedimientos formales de la investigación. La Investigación
causal se utiliza para obtener evidencia causa- efecto, las variables independientes que
serían la causa y las dependientes que serían el efecto. (Malhotra, 2008).
Por tal, la presente investigación es de tipo exploratoria, ya que se está utilizando datos
secundarios de bases de datos, con el fin de definir el problema con datos verídicos, con la
finalidad de describir con mayor precisión la hipótesis descrita. Pero también causal dado
que se puede evaluar una relación causa efecto entre las variables independientes y la
dependiente como se puede observar en nuestra investigación.
1.6.2 Diseño de la investigación
La presente investigación es de tipo no experimental, dado que recoge datos históricos de
fuentes secundarias, fuentes como SUNAT, TRADEMAP, MEF, VERITRADE,
MINAGRI ETC.
El diseño de la investigación es cuantitativo, ya que se cuenta con data extraída de base de
datos internacionales y un modelo de regresión lineal que recopila factores extraídos de
investigaciones precedentes. Dicho modelo ha sido modificado y validado por expertos en
la materia de investigación, el modelo usa series de tiempo trimestrales del periodo 2006
hasta el 2018; todo lo antes mencionado tiene la finalidad de aportar mayor precisión a la
investigación a través del uso de métodos cuantitativos. Las variables a utilizar son las
importaciones de maíz amarillo duro, flete, carne de ave y precio del maíz amarillo duro,
los cuales serán utilizados para construir nuestra ecuación y con ella el modelo.
1.7 OPERACIÓN DE LAS VARIABLES
VARIABLES DEL MODELO CUANTITATIVO DE REGRESIÓN LINEAL
NOMBRE DE LA VARIABLE UNIDAD DETALLE FUENT
E
Importaciones de MAD Moneda: USD Todas las importaciones de MAD recibidas entre el 2005- 2018 en valor FOB
Sunat
Flete Moneda: USD Costo del flete internacional usado para importar MAD entre el 2005 -2018
Sunat
Carne de aves Toneladas La producción peruana de carne de aves entre el 2005-2018
Minagri
33
Precio de MAD Moneda: USD /
Ton
Precio reconstruido de los valores FOB pagados entre el peso bruto importado entre los años 2005-2018.
Sunat
VARIABLES NO CUANTIFICABLES DE LA INVESTIGACIÓN
NOMBRE DE LA VARIABLE DETALLE
Franja de Precios Impuesta al MAD proveniente de MERCOSUR
Cuotas de Desgravación Impuestas al MAD proveniente de EEUU
Acuerdo Comerciales Para la exportación de MAD
Subsidios Impuestas por el gobierno de EEUU al MAD
Figura 17Variables no cuantificables de la investigación
Adaptado: Elaboración propia
1.8 PROCESO DE MUESTREO: TAMAÑO Y SELECCIÓN DE LA MUESTRA
1.8.1 Población de estudio
La población de estudio de esta investigación son todas las importaciones de maíz amarillo
duro que han ingresado al Perú y todas las que se realizarán. Tomando como referencia el
maíz clasificado bajo la partida arancelaria: 1005.90.11.00
1.8.2 Tamaño de muestra
La muestra tomada son todas las importaciones peruanas de maíz amarillo duro que se
realizaron entre el 2005 hasta el 2018, usando también variables como producción peruana
de carne de ave que abarca el mismo rango de años para su estudio, así como los fletes
internacionales pagados por para todas las importaciones peruanas de maíz que se
registraron entre el 2005 y el 2018. La cantidad de observaciones a partir de las fuentes
secundarias son 40 esto por los 4 trimestres de cada año en los 14 años estudiados, lo cual
da un total de 42 trimestres a los que se les deben descontar la observación N° 42 puesto
que al momento de recabar la data aún no estaba disponible la cifra del PBI del último
trimestre del 2018 y descontando también la observación N°1 ya que, con el fin de adaptar
mejor el modelo a la realidad, se debe rezagar un periodo las importaciones de maíz y usar
esta variable como explicativa dentro modelo; por lo que de esta observación solo se podrá
usar el dato de importaciones de maíz pero en la siguiente serie de datos a modo de rezago.
La periodicidad está explicada en trimestres esto por varios factores, en primer lugar,
porque según Maximixe (2016) el periodo de cosecha del principal proveedor maíz
amarillo para el Perú es de tres meses. En segundo lugar, el proceso de crecimiento,
engorde y comercialización de un ave es aproximadamente de tres meses según nuestro
entrevistado, por ende, las planificaciones y compras que realizan los importadores se
regirán en esa periodicidad también. Adicional a ello, el modelo de regresión lineal que se
tomó como prueba, “Factores que afectan la importación de maíz amarillo duro” el cual se
puede revisar en antecedentes nacionales, tomaba también periodicidades trimestrales para
su análisis cuantitativo.
34
1.9 INSTRUMENTOS METODOLOGICOS PARA EL RECOJO DE LA
INVESTIGACIÓN
1.9.1 Primera Etapa: Investigación Cualitativa
Los instrumentos que se han usado para recoger información cualitativa en la presente
investigación son entrevistas. El primer entrevistado fue Mario Berrocal, Gerente General
de la Asociación peruana de avicultura, también conocida por sus siglas como APA. Esta
asociación es un instituto gremial que asocia a las empresas avícolas del país. El Sr.
Berrocal trabaja en la asociación avícola desde el 2003 por lo que cuenta con una amplia
experiencia en el sector avícola y en todos los temas relacionados a este. Ya que el
principal consumidor de maíz amarillo importado es el sector avícola, el entrevistado en
mención conoce a fondo el tema investigado. A Mario se le realizaron dos entrevistas, una
para que nos comentaran sobre sus conocimientos en el maíz amarillo duro el cual es el
alimento principal que le dan a las aves y la otra para que nos validara las variables.
La segunda entrevista que obtuvimos fue con Pedro Salas, Gerente Comercial de
Contilatin, la cual es una empresa encargada de la importación y comercialización de
commodities agrícolas en Perú y a su vez se encuentra dentro del top 3 de importadores de
maíz peruanos. El Sr. Salas viene trabajando en Contilatin desde el 2016 hasta la
actualidad, siendo un ejecutivo con amplia experiencia en el trading de commodities
agrícolas y en gestionar las operaciones logísticas vinculadas a carga y descarga de
transportes graneleros, por ende, nos proporcionará información sobre factores que puedan
influir en la importación de este grano.
1.9.2 Segunda Etapa: Investigación cuantitativa
Las herramientas cuantitativas que se están utilizando son las bases de datos nacionales e
internacionales. Datos como principales países exportadores o empresas peruanas
importadoras de maíz amarillo se obtuvieron de la base de datos de Trademap. De la base
de datos de SUNAT se extrajeron datos como la cantidad importada de maíz amarillo
(TON), los precios pagados por el maíz en términos FOB, montos pagados por flete,
seguro, Ad Valorem y demás cifras que sirvieron tanto para el análisis estadístico como
para ratificación de las investigaciones previas. Los datos del PBI en trimestres y el tipo de
cambio fueron ubicados del SMV, Superintendencia de mercado de valores. Finalmente,
las cifras correspondientes a la producción de carne de ave se extrajeron de los boletines
pecuarios proporcionados por el portal de investigación de Minagri.
La base de datos que se ha conformado con toda la información proveniente de los sitios
mencionado en el párrafo anterior se convierte en nuestra muestra y es base para poder
sustentar el modelo de regresión lineal planteado en esta investigación. El cual trata de
explicar la relación que existe entre una variable dependiente y un conjunto de variables
independientes, por tal se ingresa la base de datos al estadístico e-views para su respectivo
análisis, incluso considerando las variables que no formaron parte del modelo final, todo
con la finalidad de comprobar si todas las otras variables aportan o no al presente modelo
de regresión lineal. Es importante considerar rezagó un periodo a la importación para que
sea ingresado en el estadístico y evaluar su posible efecto dentro de las importaciones de
maíz en del siguiente periodo, esto debido a que el stock que haya podido sobrar del
trimestre anterior influirá mucho en la decisión de importación sobre el siguiente periodo.
35
CAPITULO IV. DESARROLLO Y APLICACIÓN
1.10 Herramienta cualitativa: Entrevistas a profundidad
1.10.1 Análisis de entrevista realizada a Mario Berrocal, Gerente General de Asociación
Peruana de Avicultura.
Se ha entrevistado a Mario Berrocal, Gerente General de Asociación Peruana de
Avicultura. EL Señor Berrocal está muy familiarizado con los procedimientos de crianza
de las aves de corral, por ende, conoce de la importancia del maíz amarillo duro como
insumo para la industria avícola. Él nos brindara una perspectiva referente a la industria
avícola y a los motivos que tiene este sector para demandar el grano de estudio. Además,
Mario con su amplio conocimiento nos validó muchos de nuestros factores, el cual será de
ayuda para poder correr nuestro modelo de regresión lineal. Berrocal considera que la
carne de ave, como el flete y el precio son los factores óptimos para el modelo que
deseamos realizar.
En el caso de esta entrevista Mario es más de tratar con el cliente final, por tal evalúa lo
que mejor le conviene al cliente para que pueda utilizarlo como alimentación para el
consumo directo.
1.10.2 Entrevista realizada a Pedro Salas, Gerente Comercial de Contilatin
Se realizó una entrevista a Pedro Salas, Gerente Comercial de Contilatin, el cual nos puede
dar una visión mejor de cómo se comercializa el maíz dado que Contilatin es protagonista
en la importación y comercialización de commodities agrícolas en Perú, Pedro asegura que
en la empresa donde trabaja el maíz es uno de los productos que más se importan, al ser
considerado la principal base alimenticia para aves, cerdos y ganado. A él también se le
solicito su apoyo validando las variables que poseíamos para poder correr nuestro modelo.
Los importadores son de dos tipos por el lado de Pedro, quien pertenece a una empresa de
tipo traders, su forma de ver el maíz es más comercial, manejan más temas de comercio
exterior los cuales son considerados para las negociaciones con clientes internacionales
más grandes.
1.11 Herramienta cuantitativa: Modelo de Regresión lineal
Para analizar esta investigación se ha escogido el modelo de regresión lineal, puesto que
nos brinda una explicación sobre el comportamiento para la variable dependiente que en
este caso es la importación de maíz amarillo duro, permite también establecer relaciones
causales o y establecer relaciones entre las variables dependiente e independiente.
Adicional a esto se tomó como referencia uno de los antecedentes nacionales encontrados:
“Factores que afectan la importación de maíz amarillo duro en el Perú” el cual se puede
encontrar explicado a detalle en el capítulo 1, en esta investigación se utilizaba también un
modelo de regresión lineal. El objetivo es afinar el modelo ya planteado en esta
investigación, tomando como referencia lo expuesto en otros precedentes encontrados ya
sean nacionales o internacionales y a su vez validarlo con expertos en la industria
evaluada.
El modelo de regresión lineal empieza del siguiente modo:
Y=0 +1 *X1 + 2 *X2 + 3 *X3 +4 * X4
Donde:
36
Y1: Importaciones de MAD en dólares
X1: Carne de ave en toneladas
X2: Precio Fob en toneladas
X3: Flete dólares
X4: Importación rezagado un periodo dólares
Posteriormente se irán realizando pruebas estadísticas para determinar cuáles de las
variables se deben retirar y cuales deben permanecer en el modelo, siempre con el respaldo
de los expertos.
Se consideró un rango de años desde el 2005 ya que un año después entraría en vigencia el
tratado con el principal proveedor de maíz para el Perú en aquella época, que fue
Argentina. Por ende, con la finalidad de mostrar cómo era el comportamiento de las
importaciones antes y después del tratado se escogió evaluar el panorama desde un año
antes de la entrada en vigencia de dicho acuerdo. Se tomó como año final del periodo de
estudio el 2018 puesto que era el año más reciente del cual se podía obtener información
completa.
Con respecto a las importaciones de maíz amarillo se obtuvo la data del portal de SUNAT,
es decir son todas las importaciones que verdaderamente ingresaron al país en el rango de
años mencionado anteriormente, datos como flete y precio FOB pagado por el maíz se
tomaron también de SUNAT por lo que se puede afirmar que son datos reales y no
estimados, lo que da una mayor precisión y validez a los resultados que se obtenga luego
del estudio de este modelo de regresión lineal. La data con respecto a la producción de
carne de ave se obtuvo de los boletines que brinda el MINAGRI en página de investigación
y estadística.
CAPITULO V. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
1.12 ANÁLISIS CUALITATIVO
1.12.1 Análisis de entrevista realizada a Mario Berrocal, Gerente General de Asociación
Peruana de Avicultura
En la entrevista a Mario Berrocal, nos brindó los conocimientos que tiene con respecto al
maíz amarillo duro. Explicó por qué las grandes empresas del sector avícola no consumen
el maíz amarillo peruano; esto se debe a que los volúmenes producidos por los agricultores
nacionales no llegar a abastecer los grandes requerimientos de las industrias avícolas, por
lo que estas deben recurrir a la compra de maíz importado ya sea mediante Traders o
importándolo directamente. Otra razón por la que las avícolas no consumen el maíz
nacional es por la informalidad que se encuentra enquistada en toda la cadena de
suministro, puesto que los agricultores se sirven del acopiador para comercializar sus
productos y son estos quienes muchas veces no entregan comprobantes, evadiendo
impuestos y haciendo imposible que las grandes empresas consuman el maíz nacional.
Los factores antes mencionados hacen que resulte imposible competir contra el maíz
importado y menos cuando tienen a un competidor tan grande como EEUU que cosecha
este grano a grandes escalas y con tecnología mucho más desarrollada que la peruana. Lo
que resulta en precios mucho más competitivos que los nacionales aun cuando el maíz
importado ya se ha encarecido por los costos inherentes a la importación y nacionalización.
Sin embargo, Mario reconoce que el maíz nacional es de mejor calidad que el importado,
por su frescura y aseveró que, si los productores nacionales pudieran cubrir los volúmenes
demandados con las formalidades del caso, ellos comprarían el maíz nacional sin
problema.
37
Así mismo brindó y validó factores que podrían influir en la importación de maíz amarillo
duro. Aprobó la producción da carne de ave como factor que influencia en las
importaciones de maíz amarillo. Propuso factores como la franja de precios que según lo
que nos comenta solo favorece la importación de maíz desde EEUU frente al maíz
argentino. Propuso también factores como el crecimiento de la población ya que la mejora
económica que puede impactar en la demanda de carne de ave y a la vez en la demanda del
maíz. Mario considera que las importaciones de maíz surgieron debido al crecimiento de la
industria avícola, por ende, también debe crecer la demanda de maíz y al no poder
abastecerse el mercado nacional, sumado a la informalidad se opta por la importación con
el plus de obtener un precio más barato.
Se le mostro el modelo de referencia que tenemos para que nos pueda validar las variables,
en ellas las únicas que fueron validadas son el precio y el flete, considera que las empresas
importadoras no influyen
1.12.2 Análisis de entrevista realizada a Pedro Salas, Gerente Comercial de Contilatin
Pedro Salas manifestó que el maíz amarillo duro es un bien inelástico para el país, puesto
que pese a que suba o baje el precio los avicultores deben seguir importándolo. Esto haría
que la variable “Precio de maíz amarillo” se elimine del modelo estadístico puesto que no
es relevante para determinar la compra del grano en estudio. Sin embargo, el precio al que
actualmente se importa el maíz es históricamente bajo, siendo en ocasiones el precio del
maíz amarillo americano un tanto menor al precio del maíz argentino. Pedro Salas nos
comentó que el tratamiento arancelario es lo único que cambaría la procedencia de origen
del maíz importado; según Salas desde, que se firmó el tratado con EEUU el ingreso del
maíz americano aumentó sin embargo esto podría cambia puesto que cambiará en los
próximos meses el tratamiento arancelario para el maíz argentino, quedando la franja de
precios en cero.
Salas validó las variables propuestas para el modelo como la producción de carne de ave,
para lo que Salas afirmó que según su experiencia esta variable sería la que mayor efecto
tendría en las importaciones de maíz. Se validó también el rezago de un periodo para las
importaciones de maíz amarillo, el experto consideró innecesario la inclusión de la variable
flete, sin embargo, esta variable pasó todas las pruebas econométricas y fue validada por el
primer experto por lo que se decidió conservarla dentro del modelo. Finalmente, Salas
terminó la entrevista diciendo que el único factor no mencionado que podría reducir
drásticamente el ingreso de las importaciones sería el apoyo del gobierno a los agricultores
peruanos y que a su vez se obligue a las empresas avícolas a consumirlo.
1.13 ANÁLISIS CUANTITATIVO
En esta sección del Capítulo V se analizarán los resultados obtenidos del modelo de
regresión lineal, cuyos datos muestra les fueron introducidos al programa estadístico
EViews con el fin de facilitar la ejecución de pruebas que validen su veracidad, precisión
al momento de explicar a la variable dependiente. Si el modelo planteado llegase a superar
todas las pruebas estadísticas que se plantearán a continuación, se habrán evaluado con
éxito los tres primeros objetivos específicos de esta investigación: Determinar si la
producción de carne de ave, el costo de los fletes internacionales y las importaciones
peruanas de MAD del periodo anterior influyen en su siguiente periodo de importaciones
entre los años 2005- 2018.
38
Para desarrollar este modelo de regresión lineal se tomaron como guía los siguientes
modelos estadísticos propuestos de las siguientes investigaciones : “Situación del mercado
de semillas de maíz amarillo duro y moratoria a la entrada de semillas
transgénicas”(Zegarra, 2013 ), “Las principales determinantes del sector avícola y su
relación con la producción de carne de pollo”(Gonzales & Alvarez, 2018), “Determinantes
de la importación de maíz amarillo duro 2007 -2016”(Alcantara & Quispe, 2017).
La variable dependiente del modelo de regresión lineal de la tesis “Determinantes de la
importación de maíz amarillo duro 2007 -2016” es la importación de maíz en términos
CIF, sin embargo, según la ICC (Incoterms 2010) el CIF contiene el precio pagado por el
bien importado más el flete y el seguro, por lo que introducir al modelo una variable
dependiente en la que está incluida una variable independiente como el flete generaría
distorsión. Midiendo la variable importaciones en términos FOB, la cual incluye
únicamente el costo hasta el momento en el que la mercancía está sobre el buque,
lograremos resultados más precisos.
Con respecto a la variable número de empresas importadoras pertenciente al modelo de
Alcántara y Quispe, se validó con el experto Mario Berrocal, quien consideró poco
relevante esta variable número de empresas importadoras debido a que son pocas avícolas
que importan directamente el insumo. La mayoría de avícolas compran el maíz importado
a traders, por ende, esta variable no sería del todo adecuada para explicar las importaciones
de MAD y fue retirada del modelo.
Con respecto a la variable flete, la cual está presente en el modelo propuesto por Alcántara
y Quispe, se determinó que era relevante, no solo por su presencia en dicho modelo para
explicar la importación de maíz sino que también fue validada por el experto Mario
Berrocal.
Con respecto a la variable PBI presente en la investigación de Alcántara y Quispe, se
decidió reemplazarla por la variable carne de ave, ya que esta es más precisa para explicar
el tema que estudia la presente investigación y a su vez va de la mano con el crecimiento
del país, mientras más crecimiento tenga el país mayor será la producción de carne de ave;
del mismo modo Gonzales & Alvarez señalan también que el prinicipal demandante del
maíz amarillo es la industria vícola pues usa el maíz para alimentar a las aves.
Con respecto a la variable importaciones de maìz amarillo resagada en un periodo, se
puede evidencia como en la investigación ), “Determinantes de la importación de maíz
amarillo duro 2007 -2016” se resaga la misma variable independiente, además en la
investigación de Zegarra también se resaga un periodo la varibale dependiente, esto con el
fin de que se reflejen los cambios en el mercado y se pueda apreciar el efecto que tiene la
importación del mes anterior y en el subsiguiente.
Con respecto a la avriable precio del maíz amarillo fue propuesta por Alcántara y Quispe
en su modelo de regresión lineal, pero según la OOEE “Se experimento una fuerte subida
de los precios del maíz amarillo en el 2011, sin embargo, esto no afecto el volumen de
maíz demandado en aquel año” ( 2011) por ende aún queda en duda si se utilizará esta
variable o no en el modelo.
39
El Sr. Berrocal también nos mencionó en la entrevista algunas otras variables que podrían
influir en las importaciones de MAD como franja de precios, cuotas de ingreso, ad valorem
y subsidios, sin embargo, no todas estas variables son medibles cuantitativamente.
En primer lugar, la variable franja de precios no se puede medir pese a que existe un pago
de derechos específicos, pues estos no son válidos para EEUU y este modelo estudia las
importaciones de todos los orígenes, no obstante se tiene evidencia dentro del marco
teórico sobre su actual vigencia y aplicación a las importaciones de maíz, esto según el
cuadro de tratamiento arancelario extraido de SUNAT.
La variable cuotas de ingreso también resulta no cuantificable para el modelo ya que solo
aplica a las importaciones de origen americano, dicho cronograma se puede encontara en
los antecedente de esta investigación, extraido del APC EEUU- Perú.
Con respecto a la variable subsidios, propuesta por el experto Mario Berrocal, tampoco
puede ser cuantificable debido a que no se tienen cifras exactas de los mismos; no obstante
se presenta en los antecedentes un informe por parte de la Secretaría técnica general de
subsidios en el cual se evidencia un daño a la industria nacional de maíz y una repercución
de los subsidios americanos en el comportamiento de las importaciones peruanas de maíz.
Sobre el Ad valorem se logró probar en el programa estadístico, sin embargo, los
resultados numéricos mostraron que no era relevante por tener un sig mayor a 0.05 lo cual
nos indica que la variable no es adecuada para explicar este modelo, adicional a ello
tampoco afecta a la totalidad de las importaciones de maíz amarillo.
Todas las variables restantes fueron ingresadas al programa E-Views para comprobar que
estas cumplan las condiciones necesarias, desde el punto vista estadístico, para hacer
válido el modelo.
Y= 0 + 1*X1 + 2*X2 + 3 *X3 +4* X4
Donde:
Y1: Importaciones de MAD dólares
X1: Carne de ave en toneladas
X2: Precio Fob en dólares / toneladas
X3: Flete en dólares
X4: Importación rezagada un periodo en dólares
Tabla 4
Primera aproximación a estimación
40
Elaboración: Propia
Interpretación:
Por cada Tonelada que aumenta la producción de carne de ave, las importaciones
de maíz amarillo duro aumentan en 492.09 dólares
Por cada dólar que aumenta el precio Fob por tonelada, las importaciones de maíz
amarillo duro aumentaran en 179.09 dólares
Por cada aumento en las importaciones, el flete aumenta en 5.65 dólares
Por cada dólar que aumento en las importaciones rezagadas un periodo, las
importaciones de maíz amarillo duro aumentaran en 0.56 dólares
En primer lugar, se debe probar si el R2 es adecuado
R2:86%
Como podemos observar en el siguiente gráfico el R cuadrado o coeficiente de
determinación es de 0.86. Mientras más cercano sea este coeficiente de 1 mayor será la
precisión del modelo al explicar la variable dependiente, en nuestro caso las importaciones
de MAD.
Análisis de Significancia
0,05
H0: 0=1=2=0; EL MODELO NO ES SIGNIFICATIVO
H1: 0= 1= 2= 0; EL MODELO ES SIGNIFICATIVO
Dado que el p-valor 0,05 entonces existe suficiente evidencia estadística para rechazar la
hipótesis nula, por ello el modelo es significativo.
41
H0: 0=0
H1: 0= 0
Para B0, se observa que el p-valor 0,05, por lo tanto, B0 no es significativo. X1: Carne de Ave
H0: 1=0
H1: 1= 0
Para B1, Se observa que el p-valor 0,05, por lo tanto, existe suficiente evidencia
estadística para rechazar la hipótesis nula, por consiguiente, B1 resulta ser significativo.
Quiere decir que la carne de ave es significativa
X2: Precio Fob
H0: 2=0
H1: 2= 0
Para B2, Se observa que el p-valor 0,05, por lo tanto, existe suficiente evidencia
estadística para rechazar la hipótesis nula, por consiguiente, B2 resulta ser significativo.
Quiere decir que el precio Fob toneladas es significativa
X3: Flete
H0: 3=0
H1: 3= 0
Para B3, Se observa que el p-valor 0,05, por lo tanto, existe suficiente evidencia
estadística para rechazar la hipótesis nula, por consiguiente, B3 resulta ser significativo.
Quiere decir que el flete es significativo.
X4: Importaciones rezagadas
H0: 4=0
H1: 4= 0
Para B4, Se observa que el p-valor 0,05, por lo tanto, existe suficiente evidencia
estadística para rechazar la hipótesis nula, por consiguiente, B4 resulta ser significativo.
Quiere decir que el rezago de la importación es significativo.
Test de Durbin –Watson: Permite evaluar si existe auto correlación
H0: No existe auto correlación entre los residuos
H1: Existe auto correlación entre los residuos
También se debe evaluar la auto correlación del modelo bajo el test Durbin- Watson
HO: 1 >x <3
H1: 1 <_x <_3
Se obtuvo un resultado de 2.23, por ende, se afirma H1.
Cuando el coeficiente de Durbin Watson se encuentra entre 1 y 3 quiere decir que se
encuentra en el rango de no auto correlación, lo que nos indica que no hay ningún tipo de
vínculo entre las diferencias generadas a partir de la importación de MAD real menos la
importación estimada de cada periodo.
Esta prueba es necesaria estadísticamente para validar que un modelo es válido o certero.
Luego se debe probar si el modelo pasa la prueba de Multicolinealidad
Multicolinealidad: Se produce cuando hay relación entre variables independientes del
modelo, aunque difícilmente habrá una correlación perfecta.
Como vemos en la siguiente tabla
Tabla 5
Cuadro de Correlación
42
Elaboración: Propia
Observamos que la variable Precio_Ton_Fob es mayor a riesgo máximo aceptado
(probabilidad de error) 0.05, el cual no se considera adecuado, dado que nuestra variable
independiente no puede explicar a la dependiente en este caso.
Como observamos en el cuadro de correlación, todas las variables independientes tienen
una relación más fuerte con la variable dependiente a través del coeficiente de correlación
de Pearson, salvo la variable precio_ton_fob.
Se debe tener en cuenta la duda inicial sobre si colocar o no la variable precio en el modelo
por la contraposición de dos precedentes por lo que se recurrió a un experto, Pedro Salas
manifestó que el maíz es un bien inelástico ya que sin importar el precio deberá importarse
por no poder comprarse a nivel nacional.
La anterior afirmación que realizó el experto nos lleva a concluir, no solo de manera
estadística sino también práctica, que el precio debe ser retirado del modelo.
Nuevamente las variables restantes fueron introducidas al programa estadístico:
Estimación de ecuación:
Y= 0+1*X1 +2*X2 +3* X3
Donde:
Y: Importaciones Fob en dólares
X1: Carne de ave en toneladas
X2; Flete dólares
X3: Importaciones rezagada un periodo dólares
43
Tabla 6
Estimación consistente con Heterocelasticidad
Elaboración: Propia
Interpretación:
Por cada Ton que aumenta la producción de carne de ave, las importaciones de
maíz amarillo duro aumentan en 392.23 dólares
Por cada dólar que aumente el flete, las importaciones de maíz amarillo duro
aumentaran en 5.59 dólares
Por cada aumento en las importaciones, el flete aumenta en 5.59
Por cada aumento de un dólar en las importaciones de maíz amarillo duro se genera
un aumento de 0.60 dólares
Análisis de Significancia
H0: 0=1=0; EL MODELO NO ES SIGNIFICATIVO
H1: 0= 1= 0; EL MODELO ES SIGNIFICATIVO
Dado que el p-valor 0,05 entonces existe suficiente evidencia estadística para rechazar la
hipótesis nula, por ello el modelo es significativo.
H0: 0=0
H1: 0= 0
Para B0, se observa que el p-valor 0,05, por lo tanto, B0 si es significativo. X1: Carne de ave
H0: 1=0
H1: 1= 0
44
Para B1, Se observa que el p-valor 0,05, por lo tanto, existe suficiente evidencia
estadística para rechazar la hipótesis nula, por consiguiente, B1 resulta ser significativo.
Quiere decir que la carne de ave es significativa X2: Flete
H0: 2=0
H1: 2= 0
Para B2, Se observa que el p-valor 0,05, por lo tanto, existe suficiente evidencia
estadística para rechazar la hipótesis nula, por consiguiente, B2 resulta ser significativo.
Quiere decir que el flete es significativo.
X3: Importaciones rezagadas un periodo
H0: 3=0
H1: 3= 0
Para B3, Se observa que el p-valor 0,05, por lo tanto, existe suficiente evidencia
estadística para rechazar la hipótesis nula, por consiguiente, B3 resulta ser significativo.
Quiere decir que el variable dependiente rezagado un periodo es significativo De la anterior tabla también se puede apreciar:
R2:85%
Significado: Quiere decir que nuestras variables independientes se están explicando con
nuestra variable dependiente a un 85%.
Test de Durbin -Watson
Durbin-Watson: 2.25
Se encuentra en la escala de 1 a 3. Quiere decir que posee auto correlación positiva.
Multicolinealidad
Tabla 7
Cuadro de correlación
Elaboración: Propia
Como podemos observar en el cuadro, la correlación es más fuerte con la variable
dependiente, que con las independientes a través del coeficiente de correlación de Pearson.
Por ellos podemos decir que no posee multicolinealidad.
Test de Heterocedasticidad
Heterocelastidad: La varianza debe ser constante, si no fuera conste tendríamos el
problema de varianza no constante de los errores o llamado heteroscedasticidad.
Tabla 8
Estimación consistente con Heterocelasticidad
45
Elaboración: Propia
H0: Existe homocedasticidad de errores.
H1: Existe heterocedasticidad de errores.
La prueba de ARCH como podemos observar nos sale sin heterocedasticidad
Tiene un sig de 0.39
Esto quiere decir que Sig < 0.05
El siguiente grafico presenta el test de heterocedasticidad de ARCH para determinar
homogeneidad de los errores. Con un nivel de confianza del 95% se puede afirmar que la
varianza de los errores es homogénea. Ello, se da por la probabilidad arrojada por el test.
En él, el p valor es de 0,39 mayor al alfa de 0,05 razones por la que se acepta la hipótesis
nula.
Test Normalidad de errores
Significado de normalidad: los errores del modelo siguen una distribución normal
46
Tabla 9
Cuadro de Normalidad
H0: Existe normalidad de los errores.
H1: No existe normalidad de los errores.
El grafico muestra en el histograma de los residuales para determinar la normalidad de
estos bajo el test de Jarque-Bera. Así, con un nivel de confianza del 95% se puede afirmar
que los errores siguen una distribución normal. La normalidad está libre de errores, ya que
tiene una probabilidad de 0.85.
Luego de que este modelo haya pasado por las respectivas pruebas estadísticas y las haya
superado con éxito podemos afirmar que las importaciones de maíz amarillo se ven
afectadas únicamente por la producción de carne de ave, el flete internacional y las mismas
importaciones de este grano rezagadas en un periodo.
Posteriormente se buscará explicar esos factores que no han sido cuantificados, pero sin
embargo están presentes en el modelo estadístico y que de todas formas influyen en la
importación de maíz amarillo, según lo referido por los expertos. Inclusive se puede
evidenciar en las capturas de pantalla presentadas en la sección anterior la presencia de una
variable denominada: “SIGMASQ” esta variable no fue introducida por parte de las
investigadoras al modelo, sin embargo, el programa estadístico EViews reconoce que
existen otros factores, los cuales no puede medir en esa corrida y por ende los refleja como
una variable oculta llamada SIGMASQ.
Mediante lo expuesto en las entrevistas con los expertos y nuestra propia investigación, se
ha podido determinar que esta variable oculta se refiere a las barreras arancelarias y no
arancelarias a las que está afecto el maíz importado. En este caso en particular los tipos de
barreras a los que se enfrenta la importación de maíz son: La franja de precios, la
restricción mediante cuotas de ingreso y un posible subsidio en al maíz americano.
Como se comenta en el marco teórico, el fin de la franja de precios es reducir los efectos
de la fluctuación de los precios de un bien sensible, sobretodo en este caso se busca evitar
la reducción abrupta del precio del MAD importado, ya que este tiene una influencia
indirecta en el precio del MAD nacional. Mientras más bajo sea el precio del maíz
47
importado, el mercado forzará a los agricultores nacionales a bajar sus precios para ser
igual de competitivos, sin embargo, sus niveles de costos muchas veces no se lo permiten.
Por ello es usual que las industrias nacionales se sientan amenazadas por la apertura del
país hacia mercados ya que temen ser sustituidas o afectadas por importaciones
provenientes de países que cuenten con economías de escala o mayor eficiencia en costos
de producción.
Rigiéndonos estrictamente al concepto que se extrae de Minagri se debería evaluar la
fluctuación de los precios para determinar si la franja sigue cumpliendo o no su cometido
principal de neutralizar los efectos negativos producidos por la caída de los precios. Se
extrajo de Investing la fluctuación de los precios futuros de maíz cotizados en el Chicago
Board of Trade.
Figura16. Fluctuación de precios de maíz en CBOT entre los años 2005 al 2018 en dólares por bushel.
Adaptado de Gráficos Interactivos, por Investing.com, 2019
Como podemos ver en el gráfico, entre el 2005 y el 2007 los precios fluctuaban muy por
debajo del promedio actual, por lo que era comprensible la implementación de la franja de
precios, ya que esta fluctuación negativa forzaba a los agricultores nacionales a reducir sus
precios, sin embargo, en algunos periodos y entre el 2010 y el 2013 el precio del maíz se
elevó muy por encima de los promedios actuales, lo que pudo haber resultado muy
beneficioso para nuestros agricultores nacionales. Sin embargo, desde mediados del 2014
hasta la actualidad los precios del MAD no han experimentado fluctuaciones abruptas, sino
únicamente las propias del mercado y con forme transcurren los años son cada vez más
homogéneos los precios futuros.
Otro punto a resaltar es que la franja de pecios a la que está afecto el maíz no es válida para
todos los países, puesto que EEUU negoció dentro del acuerdo firmado con Perú, que
dicha franja no se aplique para el maíz proveniente de su país. Sin embargo, desde el 2014,
EEUU es el principal proveedor de maíz. Desde este punto deberíamos cuestionarnos si el
hecho de mantener la franja para el maíz pese a que esta no aplica para el principal
proveedor de este grano es verdaderamente necesario. Si la franja de precios busca reducir
la fluctuación de pecios del MAD que ingresa al país y no se está aplicando al principal
proveedor, podríamos pensar que verdaderamente no está cumpliendo su función.
48
Pese a la existencia de la franja de precios, los productores nacionales de maíz amarillo
siguen reclamado al gobierno que los grandes compradores de MAD consuman la
producción local, prueba de ello es la huelga llevada a cabo en marzo del 2018 en las que
se paralizaron durante 10 días las carreteras en la provincia de San Martín. Al finalizar la
huelga se consiguieron condiciones de compra/venta favorable para los productores
nacionales en las que los empresarios se vieron comprometidos a comprar 30 mil toneladas
y 70 mil a partir del mes de Agosto (RPP, 2018).
Según referencia de nuestros entrevistados Mario Berrocal y Pedro Salaz la calidad del
maíz amarillo argentino es mucho mejor a la calidad del maíz americano, esto debido a que
el primero cuenta con mucha más frescura, el segundo por el tránsito más largo y el mayor
tiempo que pasa almacenado en grandes silos. El maíz pierde hidratación lo que genera
pequeñas grietas en las que se introducen algunas bacterias que posteriormente enfermas a
las aves, según refiere Mario, los avicultores han aprendido a trabajar con el maíz
americano pese a que este no es de una óptima calidad, introduciendo a la dieta de las aves
algunas vacunas o remedios para eliminar las bacterias que el maíz americano contiene. En
base a lo mencionado, podríamos cuestionarnos por qué se consume tanto maíz americano
durante los últimos años si este no es de la mejor calidad y se deja de lado el maíz
argentino cuya frescura y salubridad son mejores.
Ambos entrevistados nos comentan que de no existir esta franja de precios el mercado
funcionaría de manera distinta y que el principal proveedor de maíz sería Argentina; ya que
los precios son bastante competitivos entre ambos proveedores, a las algunas temporadas el
maíz argentino es un poco más caro que el maíz americano y en otras todo lo contrario. Sin
embargo, nuestros entrevistados manifiestan que la ausencia de la franja permitiría a los
importadores guiar su decisión de compra por factores como la calidad de la semilla.
También refieren que ahora que la tasa de derechos específicos está en cero por ciento se
investirán las posiciones entre EEUU y Argentina. Sin embargo, la franja de precios data
desde ya hace varios años, mucho antes de que EEUU se convirtiera en el principal
proveedor.
El cronograma de cuotas para el ingreso de maíz amarillo duro solo afecta a las
importaciones provenientes de EEUU. Esto significa que las importaciones de maíz
amarillo americano estarán libres de Ad. Valorem siempre y cuando estén dentro de la
cuota permitida para importar, una vez que se haya superado este límite, se pagará el
arancel que se encuentre vigente como nación más favorecida; es decir no es el arancel
base, sino un parte de este debido al calendario de desgravación negociado. El cronograma
de cuotas está vigente hasta el 2019 inclusive, el 2020 el ingreso de maíz amarillo
americano será ilimitado.
Si bien es cierto el límite según el cronograma de cuotas para el ingreso del maíz
americano en el año 2018 es de aproximadamente mil trescientas toneladas de maíz (
revisar sección 1.2.3), en dicho año de llegó a importar más de tres mil toneladas de maíz
americano, es decir se pagaron derechos arancelarios por más de mil quinientas toneladas
de maíz, esto nos da una idea de lo conveniente que puede resultar el importar maíz
amarillo americano, aun cuando este esté grabado con impuestos a la importación, frente al
importar maíz amarillo argentino. Notar el siguiente cuadro en el que se muestra que se
han estado pagando derechos Ad Valorem por ingresar maíz amarillo americano por
encima del límite de cuota permitido.
49
Figura 18 Advalorem en millones de dólares del 2014 al 2018
Adaptado de SUNAT, Elaboración propia
Como se afirmó inicialmente, el incentivo que brinda el gobierno americano a los
productores de maíz americano les constituye una ventaja sobre el resto de sus
competidores. Para analizar este punto se debe tener en cuenta que dichos incentivos se
coinciden con un auge en las importaciones americanas de maíz, entre el 2015 y el 2017 y
coincide con la reducción en la participación de mercado del maíz nacional ubicando como
total el consumo nacional de maíz. Adicional a esto, en los años de estudio mencionados se
ingresó el mayor volumen de maíz americano de la historia. Sin embargo por los gráficos
expuestos anteriormente podemos ver que el incremento de las importaciones americanas
de maíz viene desde un año antes, por lo que no se podría asegurar que la gran
participación con la que cuenta actualmente el maíz de esta procedencia se deba
únicamente a los incentivos.
Otro punto importante a resaltar es que el maíz americano ingresó con un precio muy por
debajo al nacional durante los dos años de estudio en el mencionado informe de secretaría,
esto genera serios problemas para la industria nacional puesto que si no reducen sus
precios para ser competitivos ante las importaciones, perderán sus ventas; sin embargo, una
reducción de precios no siempre va de la mano de una reducción de costos por lo que la
situación económica de los agricultores peruanos se ve afectada. Por otro lado, también se
debe resaltar que EE.UU. es un país que produce maíz a gran escala, al igual que Argentina
y por ende poseen mayor desarrollo tecnológico y mayor producción por hectárea, esto
podría contribuir a que sus costos disminuyan y por ende puedan ofrecer precios más
competitivos.
El precio del maíz americano nacionalizado también fue mayor al precio nacionalizado del
maíz proveniente de otros orígenes, inclusive más que el maíz argentino. Sin embargo,
también se debe tener en cuenta que el maíz proveniente del resto de orígenes no está
afecto a la franja de precios, por lo que este factor podría resultar un tanto engañoso.
Debido también al poco volumen de maíz importado de los otros orígenes, miembro del
Mercosur, no se puede sospechar que el daño a la industria nacional provenga de dichos
orígenes; más el volumen importado de EEUU si es relevante, un indicio más que nos
28.026 27.710
32.805
27.705
7.098
0.000
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2014 2015 2016 2017 2018
Milo
nes
de
dó
lare
s
Años de estudio
50
llevaría pensar que los incentivos brindados por el gobierno americano podrían ser
subsidios camuflados.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.14 CONCLUSIONES
Con respecto a la producción de carne de ave, se puede afirmar que esta afecta a la
importación de maíz amarillo duro, según el modelo de regresión lineal, que, por cada
aumento en las importaciones, la producción de carne de ave aumenta en 392.23 TON. Por
esto podemos afirmar que en tanto siga creciendo la demanda de carne de ave también
crecerán los volúmenes importados del maíz amarillo, esto coincide con lo manifestado por
ambos expertos.
En lo referente al costo del flete, se puede afirmar que este afecta a la importación de carne
de ave, ya que, según el modelo de regresión lineal por cada aumento en las importaciones,
el flete aumenta en 5.59 USD. Esto se puede explicar porque al ser esta variable un costo
promedio de las series analizadas está directamente en proporción a las importaciones de
MAD, por lo que seguirá en aumentos conforme aumente el volumen de estas.
Con respecto al rezago de un periodo de las importaciones de maíz, se puede concluir que
estas influyen en las importaciones del siguiente periodo. Según el modelo de regresión
lineal, por cada aumento en las importaciones, la variable dependiente rezagada un periodo
aumenta en 0.60. Esto indica que la creciente tendencia importadora del maíz amarillo ese
mantendrá constante en el tiempo (Ceteris Paribus) puesto que cada vez incremente más la
demanda de carne de aves y por ende existen más aves que alimentar esto hace que cada
año se importe mayor cantidad de MAD.
Con respecto a las barreras arancelarias y no arancelarias identificadas se puede concluir
que tanto la franja de precios como los posibles subsidios afectan a las importaciones
peruanas de maíz amarillo duro.
Con respecto a la franja de precios impuesta a las importaciones de MAD podemos
concluir que ya no cumple su función primigenia, esto debido a que ya no existe una
fluctuación abrupta de los precios del maíz desde hace 4 años según los precios futuros
observados obtenidos de la Bolsa de Chicago por lo que podemos concluir que seguir
manteniendo la franja es innecesario. Se puede concluir también que esta afecta de manera
negativa a las importaciones peruanas de maíz, ya que no aplica para el principal
proveedor de este grano, de este modo no se protege verdaderamente a la industria
nacional y por el contario crea una competencia desleal entre el maíz argentino y el
americano. La franja de precios encarece el maíz argentino y al no existir una oferta local
competitiva que pueda cubrir la demanda interna se favorece indirectamente al maíz
proveniente de EEUU.
Es importante notar que el hecho de que actualmente la franja de precios tenga una tasa de
derechos específicos asociada de cero, es un indicador de que esta debería ser removida, ya
que el cálculo de dicha tasa se realiza en base a los precios históricos y sirve para
compensar la diferencia ya sea menor o mayor con respecto a los precios promedio. Sin
embargo, que hoy en día la tasa de derechos específicos tenga un nivel de cero no es
garantía de que esto se mantendrá en el tiempo, ni de que Argentina vaya a tomar la
delantera como el principal proveedor de maíz para el Perú debido a la presencia de otros
factores y a la complejidad del mercado.
51
Adicionalmente y a colegir por los comentarios de nuestros entrevistados, en la industria
del maíz se estaría produciendo algo parecido a una desviación de comercio. Si bien es
cierto originalmente el concepto compara a dos naciones en la que una es socia y otra que
no, en este caso tanto Argentina como EEUU cuentan con acuerdos vigentes con Perú; sin
embargo, existen terceros factores como la franja que encarecen artificialmente el maíz
proveniente de Argentina y es por ello que los importadores lo consumen menos pese a su
mejor calidad en comparación al maíz americano.
Con respecto a las cuotas podemos ver que, pese a haber superado el límite máximo de
maíz permitido al año aún se sigue importando, esto nos da a entender que aún con el Ad
valorem pagado el maíz americano sigue siendo más barato que el argentino y se puede
concluir que as cuotas no son una restricción que afecte a las importaciones puesto que
pese a ellas la importación de maíz americano continua en ascenso.
Por lo dicho, podríamos decir que la decisión de importar maíz de cierto origen u de otro
pasa por un tema de precio más que de calidad y es el precio lo que se ve afectad cuando
colocan subsidios en algún producto de exportación, tal como lo haría EEUU con su maíz
amarillo. Es un tanto difícil determinar si verdaderamente los nueve beneficios otorgados
por el gobierno americano se traducen en subsidios, ya que existen muchos otros factores
que favorecen la importación del maíz americano frente a la importación del maíz
argentino. En primer lugar es cierto que las importaciones de EEUU crecieron
considerablemente durante los años estudiados dentro del informe de la secretaría, sin
embargo el crecimiento proviene desde un año atrás, el cual no ha sido estudiado y en el
que los nueve beneficios otorgados por el gobierno americano aún no eran aprobados; en
segundo lugar, existe la duda si la diferencia entre el precio nacionalizado del maíz
americano versus el de otros orígenes se deba exclusivamente a los nueve beneficios, ya
que en los años de estudio la franja estuvo activa y no aplicó para el maíz de origen
americano. Pero lo que sí se puede afirmar con certeza es que los incentivos o supuestos
subsidios que brinda EEUU a sus agricultores colocan en desventaja al maíz argentino y
por ende esto afecta las importaciones peruanas creando una distorsión del verdadero
origen del que debería provenir el maíz, basado en factores como calidad y frescura y en
un mercado con igualdad de condiciones.
1.15 RECOMENDACIONES
Es cierto que la importación de maíz amarillo seguirá creciendo en tanto lo haga la
demanda de carne de ave, sin embargo, se recomienda a los investigadores científicos
buscar un alimento opcional al maíz amarillo duro para aminorar la dependencia que existe
en el mundo avícola con respecto a este grano, actualmente se utiliza la soja, sin embargo,
esto es complementario al maíz y no lo reemplaza.
Se recomienda a los importadores hacer una planificación con mayores miras a futuro con
el fin de alquilar con mayor anticipación los buques graneleros y buscar nuevos
proveedores que puedan brindar este servicio o que lo brinden ya en otras partes del mundo
para que puedan comenzar operaciones a nivel regional o local, verdaderamente es poco lo
que puede manejar el importador en cuanto a fletes de este tipo, ya que al tratarse de
buques graneleros completos se vuelve un tanto escaso el servicio y por ende un tanto más
difícil de conseguir y negocias buenos precios.
Con respecto a las importaciones del trimestre anterior, se puede notar que hay un
incremento contante en la tendencia importadora de maíz, por ende, existe una oportunidad
que la industria nacional puede aprovechar, esto es formalizarse y aumentar sus volúmenes
de producción para abastecer cierto porcentaje de la demanda creciente anual.
52
Se recomienda retirar la franja de precios a las importaciones de maíz amarillo duro a que
esta no está cumpliendo su función original y por el contrario está distorsionando la
competencia en el mercado local. Por otro lado, se recomienda evaluar nuevamente si los
incentivos proporcionados a los agricultores estadounidenses son verdaderamente
subsidios, este nuevo estudio debe realizarse en un periodo de años más amplio y aislando
ciertos factores como los derechos específicos propios de la franja de precios.
Se recomienda actualizar esta investigación a futuro para comprobar si las variables
mencionadas siguen manteniéndose vigentes a lo largo del tiempo o si la tendencia
importadora del Perú con respecto al maíz amarillo se mantiene.
En la actualidad se importa aproximadamente tres cuartos de la demanda nacional de maíz,
esto hace al Perú muy vulnerable ante cualquier factor externo que pueda afectar al precio
o a la oferta de maíz amarillo mundial, por ende, se recomienda potenciar la agricultura
local para que el país pueda hacerle frente a cualquier situación de desabastecimiento o
encarecimiento del maíz a nivel internacional y no verse afectado de sobremanera. Es
cierto que muchas veces es recomendable optar por la importación y destinar recursos
internos a desarrollar otros productos, sin embargo, mientras más opciones tengan las
empresas del rubro avícola para satisfacer sus necesidades menos sensibles será el país ate
cualquier cambio en el mercado internacional del maíz.
El Perú es el país que cuenta con la mayor variedad de maíces en el mundo sin embargo
por su mala agricultura no son desarrollados de manera adecuada, se recomienda crear
programas de formalización y apoyo al agricultor para fortalecer la industria local del maíz
y de ese modo pensar a futuro en una posible exportación de este mismo grano
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Agrofy News (22 de agosto de 2018). Destacan el valor de la mejora genética para la
competitividad de la agricultura argentina. Agrofy News. Recuperado de
https://news.agrofy.com.ar/noticia/176846/destacan-valor-mejora-genetica-
competitividad-agricultura-argentina [Consulta: 20 de febrero de 2019]
Agro2.0 (7 de diciembre de 2012). Brasil principales cultivos y zonas agroecológicas.
[Entrada en blog]. Recuperado de http://www.agro20.com/group/agricultura-
america-latina-y-caribe/forum/topics/brasil-principales-cultivos-y-zonas-
agroecologicas [Consulta: 20 de febrero de 2019].
Alarcón, L. (2015). Efecto del cambio climático en el rendimiento del cultivo de maíz
amarillo duro bajo condiciones de la molina utilizando el modelo aquacrop. (Tesis
para optar el grado de Ingeniero Agrícola, Universidad Nacional Agraria La Molina,
Lima. Perú). Recuperado de
http://repositorio.lamolina.edu.pe/bitstream/handle/UNALM/2013/P40-A433-
T.pdf?sequence=1&isAllowed=y [Consulta: 12 de enero del 2019].
Alcántara, J., & Quispe, K. (2017). Determinantes de la importación de maíz amarillo
duro en el Perú, en los años 2007 – 2016. (Tesis de Licenciatura, Universidad Privada
Antonio Guillermo Urrelo. Cajamarca, Perú). Recuperado de
53
http://repositorio.upagu.edu.pe /handle/UPAGU/699 [Consulta: 12 de enero del
2019].
Andina. (7 de febrero de 2013). Establecen requisitos fitosanitarios para importar maíz y
soya de Bolivia y Brasil. Andina. Recuperado de https://andina.pe/agencia/noticia-
establecen-requisitos-fitosanitarios-para-importar-maiz-y-soya-bolivia-y-brasil-
446505.aspx [Consulta: 28 de febrero de 2019].
Andreani.P (18 de febrero de 2012). Brasil expande su frontera agrícola. La Nación.
Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/economia/campo/brasil-expande-su-
frontera-agricola-nid1449438 [Consulta: 28 de febrero de 2019].
Aragaki, A. (2014). Dependencia de la semilla de maíz amarillo duro importada y
competitividad de este cultivo en la provincia de barranca, Región Lima. (Tesis para
optar el grado de Magister, Universidad Nacional Agraria La Molina, Lima. Perú)
Recuperado de http://repositorio.lamolina.edu.pe/handle/UNALM/2326 [Consulta: 14
de enero del 2019].
Ávila S., García L. & Silva C. (2017). Relaciones comerciales entre Colombia y la unión
europea ¿Creación o desviación de comercio?: Una panorámica general. (Tesis de
licenciatura, Universidad de la Salle, Facultad de ciencias económicas y sociales,
Bogotá, Colombia)
Bello, J. (2012). Estudio sobre el impacto de las exportaciones en el crecimiento
económico del Perú durante los años 1970– 2010. (Tesis de maestría, Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, Escuela de posgrado. Lima, Perú)
Buendía, A. (2013). Análisis Económico. El papel de la Ventaja Competitiva en el
desarrollo económico de los países. Núm. 69, vol. XXVIII Tercer cuatrimestre de
2013. Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/413/41331033004.pdf [Consulta: 15
de abril de 2019]
Bunge, J & Newman, J (13 de abril de 2016). El maíz de Brasil y Argentina gana
competitividad en Estados Unidos. La Nación. Recuperado de
https://www.lanacion.com.ar/economia/campo/el-maiz-de-brasil-y-argentina-gana-
competitividad-en-estados-unidos-nid1888836 [Consulta: 1 abril de 2019].
Calzada & Di Yenno (2017). Panorama del maíz de Estados Unidos. (Bolsa de Comercio
de Rosario, Argentina).Recuperado de
https://www.bcr.com.ar/Pages/Publicaciones/informativosemanal_noticias.aspx?pI
DNoticia=705 [Consulta: 20 de febrero de 2019].
Collantes M.S.N. (2015). Estimación de la demanda de importaciones peruanas de maíz
amarillo duro (IMAD) periodo 2003:01 – 2015:05. Revista De Investigaciones
Altoandinas 17(2), 273-280. Recuperado de
http://huajsapata.unap.edu.pe/ria/index.php/ria/article/view/125/115 [Consulta: 14 de
enero del 2019].
Cuevas, S. (2001). Subsidios: ¿freno o estímulo? Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM). Num,2. Recuperado de
http://historico.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/mexder/cont/2/cnt/cnt12.pdf.
[Consulta: 15 de abril de 2019]
Cruzate, Z. (2016). Factores determinantes de la producción y comercialización del maíz
amarillo duro en la provincia de Ascope. Periodo 2005 – 2014. (Tesis de
Licenciatura, Universidad Nacional de Trujillo. Trujillo, Perú) Recuperado de
http://dspace.unitru.edu.pe/handle/UNITRU/5158 [Consulta: 15 de enero del 2019].
Ministerio de Agricultura (2008). Costos de producción y rentabilidad del maíz amarillo
duro Recuperado de http://minagri.gob.pe/portal/download/pdf/herramientas
54
/boletines/
/costo_de_produccion_de_maiz_amarillo.pdf [Consulta 10 de enero 2019]
Ferreres, O (23 de octubre de 2018). La evolución del cultivo y producción de maíz en la
Argentina. Andina. Recuperado de https://www.lanacion.com.ar/opinion/la-
evolucion-del-cultivo-produccion-maiz-argentina-nid2184658 [Consulta: 27 de
febrero de 2019].
Galindo, L. M., Alatorre, J., & Reyes, O. (2015). Adaptación al cambio climático a través
de la elección de cultivos en Perú. El trimestre económico, 82 (327), 489-519.
Recuperado, de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2448-
718X2015000300489&lng=es&tlng=es [Consulta: 16 de enero del 2019].
Gonzáles, C., & Álvarez, V. (2018). Las principales determinantes del sector avícola y su
relación con la producción de carne de pollo. (Trabajo de Investigación para optar el
Grado Académico de Bachiller en International Business. Universidad San Ignacio de
Loyola. Lima, Perú). Recuperado de
http://repositorio.usil.edu.pe/bitstream/USIL/3204/3/2018_Rodriguez-de-la-Cruz.pdf
[Consulta: 16 de enero del 2019].
Gutiérrez, F (2008). Medidas antidumping. Instrumento del neoproteccionismo.
Recuperado de https://eprints.ucm.es/6594/1/9434.pdf .[Consulta: 24 de mayo del
2019]
Hidalgo, E. (2002). Evaluación de diez variedades experimentales de maíz amarillo duro
tropical (Zea mays l.) en condiciones de secano en la estación experimental “el
porvenir” bajo mayo, San Martín. (Tesis para optar el grado de Ingeniero Agrícola,
Universidad Nacional Agraria De la Selva. Tingo María, Perú). Recuperado de
http://repositorio.unas.edu. .pe/handle/UNAS/498 [Consulta: 15 de enero del
2019].
Hidalgo E. (2013). Manejo técnico del cultivo de maíz amarillo duro en la región San
Martín. Instituto Nacional de Innovación Agraria. Lima: INIA (Vol. 1). Recuperado
de: http://repositorio.inia.gob.pe/bitstream/inia
.gob.pe/bitstream/inia/149/1/Cultivo_maiz_amarillo_2013.pdf [Consulta: 11 de enero
del 2019].
Huamanchumo, C. (2013). La cadena de valor de maíz en el Perú: Diagnóstico del estado
actual, tendencias y perspectivas. Lima: Instituto Interamericano de Cooperación para
la Agricultura. Recuperado de http://www.iica.int/sites/default/files/publications/
files/2015/b3356e.pdf
[Consulta: 10 de enero del 2019].
Huapaya, A., & Naranjo, P. (2018). El modelo comercial de Singapur de la segunda mitad
del Siglo XX : una referencia para el Perú. Universidad Peruana de Ciencias
Aplicadas. (Tesis de Licenciatura, Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. Lima,
Perú). Recuperado de https://repositorioacademico.upc.edu.pe/handle/10757/624120
[Consulta: 15 de enero del 2019].
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual.INDECOPI (2017). Evaluación de la solicitud presentada por
Corporación Aceros Arequipa S.A. para el inicio de un procedimiento de
investigación por presuntas prácticas de dumping en las importaciones de
determinadas barras de acero originarias de la República Federativa de Federativa
de Brasil y los Estados Unidos Mexicanos (INFORME N° 107-2017/CDB-
INDECOPI) https://www.indecopi.gob.pe/documents
/51763/356074/INFORME+107-2017/278c2d9a-9687-f958-8026-8cda60ec1bb3
55
[Consulta: 10 de enero del 2019].
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual.INDECOPI. (2018). Evaluación del inicio de oficio de un procedimiento
de investigación por la presunta práctica de subvenciones en las exportaciones al
Perú de maíz amarillo originario de los estados unidos de américa. (Informe nº 026-
2018/cdb-indecopi)
https://www.indecopi.gob.pe/documents/51763/356074/INFORME+026-
2018.PDF/dc21616c-ed1d-104d-5bc0-c0ff68c6c0eb [Consulta: 08 de enero del 2019].
Investing ,2019. Precios futuros maíz EEUU. Recuperado de
https://es.investing.com/commodities/us-corn-historical-data. [Consulta: 15 de marzo
de 2019].
Llamoga, K (2016).La influencia de las barreras no arancelarias impuestas por la unión
europea sobre las exportaciones de productos agroalimentarios frescos de la región La
Libertad, 2014-2015. (Tesis para optar el grado de Licenciado, Universidad Privada
del Norte. Trujillo, Perú. Recuperado de
http://repositorio.upn.edu.pe/bitstream/handle/11537/9948/Llamoga%20Villacorta%2
0Katherinne%20Yesenia.pdf?sequence=1&isAllowed=y .[Consulta: 24 de mayo del
2019].
Llaury, F., Mendoza, J., Mogollón, M., & Rodríguez, G. (2016). Planeamiento Estratégico
del Maíz Amarillo Duro. (Tesis de maestría, Pontificia Universidad Católica Del Perú.
Lima, Perú Recuperado de
http://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/123456789/8204 [Consulta: 08 de enero
del 2019].
Machinea, (2008) La transformación productiva 20 años después. Recuperado de
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/2889/1/S0800117_es.pdf .[Cons
ulta: 17 de mayo del 2019]
Maximixe. (Diciembre, 2014). Desarrollado por el Centro de inteligencia de Negocios y
Mercado de MAXIMIXE. Caser Club de Analisis Estratégico de Riesgos.P.1-12.
Maximixe. (Diciembre, 2016). Desarrollado por el Centro de inteligencia de Negocios y
Mercado de MAXIMIXE. Caser Club de Analisis Estrategico de Riesgos.P.1-12.
Maximixe. (Diciembre, 2018). Desarrollado por el Centro de inteligencia de Negocios y
Mercado de MAXIMIXE. Caser Club de Analisis Estratégico de Riesgos.P.1-13.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). (2010). Acuerdo de Promoción
Comercial PERÚ-EE.UU .Recuperado de http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe
/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=55&Itemid=78
[Consulta: 20 de febrero de 2019].
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. MINCETUR (2019), Plan Estratégico
Nacional Exportador 2025. Recuperado de https://www.mincetur.gob.pe/wp-
content/uploads/documentos/comercio_exterior/plan_exportador/Penx_2025/PENX
_FINAL_101215.pdf [Consulta: 18 de mayo del 2019]
Ministerio de Industria, Comercio y Turismo de España (ICEX). (2018). Brasil es el tercer
productor global de maíz. Recuperado de https://www.icex.es/icex/es/navegacion-
principal/todos-nuestros-servicios/informacion-de-mercados/paises/navegacion-
principal/noticias/NEW2018781401.html?idPais=BR [Consulta: 20 de febrero de
2019].
Ministerio de Producción y Trabajo de Argentina (10 de diciembre de 2018).
Agroindustria y MAIZAR acordaron desarrollar maíz de alta productividad en
Misiones y Corrientes. Recuperado de
56
https://www.argentina.gob.ar/noticias/agroindustria-y-maizar-acordaron-
desarrollar-maiz-de-alta-productividad-en-misiones-y [Consulta: 20 de febrero de
2019]
Ministerio de agricultura (MINAGRI), 2019. DECRETO SUPREMO Nº 115-2001-
EF.Recuperado de
http://www.minagri.gob.pe/portal/download/pdf/herramientas/boletines/franja-
precios/anexo1.pdf. [Consulta: 10 de marzo de 2019].
Miranda, J & Sánchez, T. La influencia de la revocación de las medidas ANTIDUMPING
En las ventas de las pymes del sector textil confecciones de Gamarra (2016). (Tesis
para optar el grado de Licenciado, Universidad San Ignacio de Loyola. Lima, Perú.
Recuperado de http://repositorio.usil.edu.pe/bitstream/USIL/3315/1/2017_Sanchez-
Velasquez.pdf [Consulta: 18 de mayo del 2019]
Mogollón, R. (2015). Rentabilidad del maíz amarillo duro (zea mays) resistente al gusano
cogollero (spodoptera frugiperda) en el distrito de Jayanca, departamento de
Lambayeque. (Tesis para optar el grado de Ingeniero Agrícola, Universidad Nacional
Agraria La Molina, Lima. Perú. Recuperado de
http://repositorio.lamolina.edu.pe/handle/UNALM/2027 [Consulta: 10 de enero del
2019].
Oficina de Estudios Económicos y Estadísticos. (2011). Situación actual del maíz amarillo
duro. Lima: OEEE-MINAGRI. Recuperado de:
http://siea.minagri.gob.pe/siea/sites/default/files/SITUACI%C3%93N-ACTUAL-
MAD_0.pdf [Consulta: 08 de enero del 2019].
Organización mundial del comercio (OMC) ,2019. Acuerdo sobre subvenciones y medidas
compensatorias. Recuperado de https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/24-
scm.pdf [Consulta: 20 de marzo de 2019].
Oscátegui, J (1999).La teoría de las uniones aduaneras: el enfoque tradicional. (Tesis =)
Recuperado de
http://repositorio.pucp.edu.pe/index/bitstream/handle/123456789/46807/n_167.pdf?se
quence=1&isAllowed=y [Consulta: 14 de abril del 2019]
Posada, C. (2018). Producción De Maíz Amarillo Duro No Cubre La Demanda Local.
Cámara de Comercio De Lima. Recuperado de:
https://www.camaralima.org.pe/repositorioaps/0/0/par/posada_841/posada_841_prod
ucción de maíz amarillo duro no cubre la demanda local.pdf [Consulta: 09 de enero
del 2019].
Soto, D. (2008). La logística como opción académica. Revista Inventum, (4), 95–99.
Recuperado de http://logistica.uniminuto.edu/ [Consulta: 10 de enero del 2019].
United States Department of Agriculture (USDA). Charts and maps of corns. Recuperado
de https://www.nass.usda.gov/Charts_and_Maps/A_to_Z/in-corn.php [Consulta: 20
de febrero de 2019]
United States Department of Agriculture (USDA). Crep Socape. Recuperado de
https://nassgeodata.gmu.edu/CropScape/ [Consulta: 20 de febrero de 2019].
Urdanivia (2001). Análisis Económico. Un recorrido por las teorías de la integración
regional. vol. XVII, núm. 34, pp. 121-140. Recuperado de
http://www.redalyc.org/pdf/413/41303405.pdf [Consulta: 15 de abril de 2019]
Vergara, S. (2018). Informe maíz amarillo duro en la libertad 2017-2018. Trujillo:
Gerencia Regional de Agricultura. Recuperado de
http://www.agrolalibertad.gob.pe/sites/default/files/MAIZ_AMARILLO_DURO_Y_
LA_AVICULTURA_EN_LA_LIBERTAD_2018_0.pdf [Consulta: 10 de enero del
2019].
57
Zegarra, E. (2014). Situación del mercado de semillas de maíz amarillo duro y moratoria a
la entrada de semillas transgénicas. Revista Debate Agrario (46) 67-91 Recuperado
de https://larevistaagrariaperu.files.wordpress.com/2019/03/debate46_05.pdf
[Consulta: 10 de enero del 2019
ANEXO
1.16 ENTREVISTA 1: MARIO BERROCAL – GERENTE GENERAL DE LA
ASOCIACIÓN AVÍCOLA DEL PERÚ
- ¿Cómo las importaciones de semillas afectan a las importaciones?
El maíz nacional es un grano fresco, tiene mejor calidad, pero los pequeños productores
son informales, ya que no pueden llegar a la industria avícola, la cual es gigantesca y le
dan facturas, la gente que siembra maíz en la costa son pequeños productores de 1 o 2
hectáreas y no puede asociarse, la costa está mejor preparada para el agro exportación. Ha
empezado a migrar a grandes cultivos
Acusa el MAD de la exportación, de Estados Unidos, son productos diferentes el precio del
maíz Amarillo duro importado , es diferente al nacional , además el maíz nacional es de
mejor calidad que el que traemos de Estados Unidos está guardado por un tiempo , si
tuviéramos facturas y calidad prefieren traer maíz , este es el comportamiento de la
demanda del país , es un pequeño agricultor , el Sistema es que hay tipos de agri data de
semilla de la siembra tiene buen rendimiento.
El MAD nacional es usado de una forma informal, para traspatio, no puede llegar a la
industria avícola de forma formal debido a que usualmente todo se basa en la agricultura
de técnicas informales.
El MAD ha comenzado a reducir sus áreas de siembre, más homogéneo la gente que
siembra maíz en la costa son pequeños agricultores y no pueden asociarse en la costa no se
puede sembrar.
1.17 ENTREVISTA 2: MARIO BERROCAL- GERENTE GENERAL DE LA
ASOCIACIÓN PERUANA DE AVICULTURA
Nos encontramos con Mario Berrocal – Gerente General de la Asociación Peruana de
Avicultura.
- ¿Qué factores influyen en la importación de maíz Amarillo duro?
Como veníamos conversando, la producción de pollo sería un factor sumamente
importante para saber cuánto pollo se va a poder criar, ese pollo va consumir alimentos y el
maíz es una parte importante en la dieta de los pollos. La cantidad de pollo que se viene
criando va ser un factor importante en el consumo de la producción de maíz.
La gran industria es la mayor consumidora de maíz importado , el nacional tiene problemas
por la informalidad , el tema de los aranceles eso determina la mayor y menor importación
,una variable a considerar, también podría ser la franja aunque aún no sabría si impacta
directamente en la cantidad de maíz importado, porque estando Estados Unidos sin franja,
el arancel va ser que se exporte de un país a otro, cuando exista franja va ser por ejemplo
que afecte el maíz que proviene de Argentina , se va a reducir y la gente va a traer el maíz
Americano, y este se encuentra con aranceles de 2 a 3% y que es muy probable que en
poco tiempo sea 0% considerando que esos serían los factores que pueden estar afectando.
58
También , deberían considerar que factores influyen en la producción de pollo, como por
ejemplo el crecimiento de la población ,la mejora económica que también pueden impactar
en la demanda del maíz y eso con un rezago, ya que no siempre es de inmediato, ya que los
pollos que van a salir en los próximos 45 días , ya están en el galpón y van a salir mañana
, el tema es más profundo dado que hay una línea genética entre abuelos y padres .Los
padres que están produciendo están haciendo lo ahora, ya que la producción de pollo está
programada incluso para el próximo año ,esto quiere decir si existiera una mayor demanda
de la producción de pollos el precio va a subir y esto origina que en los próximos días se
pongan los pollos a realizar más crianza, todas las variables van a ser con cierto rezago, eso
hay que también pensarlo, considerando entre 40 a 50 días. La producción de pollo está
programada, el tema de demanda podría ser un factor pero con rezago.
-Según tus cálculos, ¿Aproximadamente de qué fecha empezó a importar más maíz
amarillo duro que a usar la producción nacional?
Siempre ha tenido una presencia importante las importaciones, no recuerdo exactamente la
fecha exacta que empezó a crecer, pero tienen que tener en cuenta varios factores como el
crecimiento de la industria, si siempre ha crecido puedes encontrar un pico de crecimiento
de un año, si crece la producción avícola esta demanda más maíz importado por el tema de
la informalidad, el productor está acostumbrado a tener un trato más informal.
Ver cuáles son los aranceles efectivos, observar el tema de las desgravaciones propios que
Perú tuvo como una política de estado de reducir el tema de protección del comercio, si
tiene alguna vinculación con esas bajas propias revisar como a impactado los TLC`S que
hemos firmado con Estados Unidos, saber cuánto de la producción Americana viene al
Perú, también considerar el tratado que tenemos con Mercosur aquí pueden averiguar en
qué momento empezó a bajar el arancel. También consideraría la franja, que puede jugar
con los activos. Conocer cuánto maíz se importa.
-Se ha planteado dos escenarios uno como sustitución y otras ventajas comparativas entre
países. Queremos saber que podría haber pasado en el Mercado, ¿Consideras que es un
tema de sustitución dejando de comprar maíz amarillo duro y sustituyéndolo por el MAD
importado teniendo en cuenta que la demanda se mantiene o también considerar que la
demanda aumentó y se sigue consumiendo la misma cantidad de maíz Amarillo pero el
resto de la demanda se complete con la importación de MAD?
Lo que indicas es importante, ya que ha crecido el porcentaje de maíz Amarillo duro en la
oferta del mismo. El maíz es un producto más fresco y que si se encuentra con los
productos internacionales Crecimiento de la producción, pueden impactar con algún
rezago, no es que los pollos
-¿Cada empresa hace sus planteamientos para que cada año se pueda producir más carne de
ave?
La industria avícola es muy competitiva, si observan la producción viene aumentando año
tras año y eso es por las decisiones de cada empresa de ganar en el mercado , cada año
compiten más por ganar mayor presencia y eso hace que la producción tenga un mayor
crecimiento y esto se basa en la mejora de cada país. Eso se puede ver gracias a que cada
sector económico va creciendo y mejorando su alimentación y el consume de esta proteína
sigue creciendo.
-Tenemos un modelo referencial y queremos comentarte las variables, saber si consideras
que influyen, por ejemplo ¿las empresas importadoras?
Tendríamos que hacer las corridas, considero que las empresas no influyen, pero existe
traiders que traen directamente.
-¿El precio CIF en dólares?
59
Si considero que debe impactar, aunque tendríamos que evaluarlo, ya que el precio del
maíz nacional se vincula con el maíz importado, dado que el precio también se va ajustar
al importado con el nacional, el efecto final es de mayor o menor importación puede ser
no significativo porque también se ajusta el nacional
-¿El flete internacional?
Se encarga de fijar el maíz importados, es un efecto relación el nacional se vincula con lo
internacional, en una correlación podría ser.
1.18 ENTREVISTA 3: PEDRO SALAS, GERENTE COMERCIAL DE CONTILATIN
1. ¿Cuál es su opinión sobre el comportamiento de los precios en el mercado?
Los precios que actualmente se viene importando son históricamente bajos y se van a
mantener en todo el año 2019 debido a que los inventarios mundiales del maíz están altos;
es decir, la oferta mundial de maíz que básicamente lo conforma Estados Unidos y en
Sudamérica, Brasil y Argentina vienen de muy buenas cosechas en estos 03 últimos años.
2. Nosotros como país importamos más cantidades de maíz desde Estados Unidos que de
los países de Brasil y Argentina. ¿Es correcto esa afirmación?
Desde que se firmó el TLC de Estados Unidos y Perú se importó mayores cantidades por lo
que fue ese tratado que cambio el origen de importación.
3. ¿Nos beneficia de alguna manera la franja de precios que existe actualmente con el
tratado de MERCOSUR?
Los grandes consumidores de maíz son los que hacen alimentos balanceados y ellos en
estos momentos están conformes con el maíz americano pero cuando el tratamiento
arancelario para Argentina mejore estoy seguro que se verá un incremento en las
importaciones de maíz argentina como lo veras en el mes de marzo o abril porque la
calidad del maíz argentino es un poco mejor que la del americano.
4. ¿Porque habrá un incremento en el mes de marzo sobre la importación del maíz
argentino?
Porque la franja de precios que se ha establecido para el maíz de origen argentino, brasilero
y paraguayo está fijado en niveles muy similares a los precios que se pagaría por un maíz
americano por lo que en el mercado los clientes prefieren el maíz argentino por la calidad
si es que van a pagar lo mismo por el americano. Estos cambios se han dado recientemente
y podrás visualizar en la estadística de aduanas que la mayoría son ingresos de maíz
argentino.
5. ¿Cómo se define el precio del maíz argentino y americano?
La referencia mundial para todos los maíces es Chicago y es uno de los componentes de
los precios del maíz; es decir, es el que más peso tiene y lo llamamos el futuro de Chicago.
Dentro de los precios tenemos 03 componentes básico: el futuro, la base de Chicago que
son todos los costos logísticos desde los campos de maíz hasta el puerto de exportación y
el flete marítimo que va depender de la distancia entre puerto, la liquides de barcos que hay
en la zona, pero esos 03 componentes conforman el precio costo flete Callao.
60
6. ¿El precio FOB del maíz americano es mucho más barato que el precio FOB del maíz
argentino?
En los últimos años es correcto, pero para el mes de abril el precio FOB está más barato el
argentino y esto se debe a que Estados Unidos esta con muchos problemas climatológicos
y tenga retrasos de abastecimientos en los puertos de exportación y esto ha hecho que los
precios del maíz americano suban mientras que en el Argentina no tienen esos problemas.
7. Las variables que pueden Influir en la importación de maíz amarillo son las siguientes:
La producción de carne de aves, precio CIF y flete internacional. ¿Usted considera que
influye en las importaciones o no es tan relevante para explicar el comportamiento de
las importaciones?
El maíz amarillo duro para el Perú es un bien inelástico es decir a cualquier precio que se
fije se va tener que importar el maíz así el flete o fob suba porque no es un producto que se
pueda reemplazar para los productores de alimentos balanceados además que es una fuente
de proteína básica para la industria en Perú.
Lo que va influenciar al aumento de la importación de maíz es básicamente el crecimiento
de la industria de alimentos balanceados
8. ¿Consideras que la producción de carne de aves influye en la importación de maíz de
manera rezagada con un periodo de 03 a 04 meses?
Todas las avícolas tienen que tomar en cuenta sus inventarios de seguridad
9. ¿Cuánto tiempo toma realizar la compra hasta llegar la nave al puerto del Callao?
Se toma de 45 a 60 días.
La industria avícola están comprando embarque abril para consumo mayo, es decir, los
precios del maíz que estarían llegando a finales de abril para que sean consumidos en el
mes de mayo
10. ¿Qué otro factor usted considera que influyen en la importación de maíz?
El único factor que cambiaría la importación de maíz es que el gobierno apoye a todos los
campesinos con un programa donde exija que todas las avícolas consuman maíz nacional
de esa manera podemos notar un cambio en los resultados de las importa