factores de producción / energía: situación del mercado de gas natural (2005)

51
Situación del Mercado de Gas Natural: Propuesta para el Abasto y la Competitividad

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Page 1: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Situación del Mercado de Gas Natural:

Propuesta para el Abasto y la Competitividad

Page 2: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

• Conclusiones y Recomendaciones de Política

Día de hoy

• Panorama del Mercado de Gas Natural en Norteamérica

• Situación en México

Page 3: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

La industria y el transporte son los principales consumidoresde energía

Fuente: Balance Nacional de Energía, SENER, 2002

Consumo Total Doméstico = 3,829 Pjoules

Gas

Natural

30%

Otros

25%

Combustóleo

16%

Electricidad

29%

Industria

33%

Resid., Comm.,

y Público

22%Agricultura

3%

Transporte

42%

Consumo industrial

Consumo final de energía en México 2002

‘04

‘10

+15%

Page 4: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

México tiene abundantes reservas de petróleo y gas natural

Fuente: Anuario Estadístico de PEMEX 2003

Reservas de Hidrocarburos

(Millones de barriles de petróleo crudo equivalente)

Page 5: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Reservas probadas de petróleo, principales países, 2003*(Miles de millones de barriles)

* Al final de 2002.

** Reservas de petróleo 3P (probadas, probables y posibles), 36.2 miles de millones de barriles.

EAU = Emiratos Árabes Unidos.

Fuente: Reservas auditadas probadas: Metodología Securities and Exchange Commission, con cifras al 1° de enero

de 2003.

Aun cuando existe una gran potencial de reservas sin explorar, México tiene reservas probadas que nos colocan entre los principales productores

Page 6: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Aunque seguimos exportando excedentes de crudo, somos importadores netos de petroquímicos y combustibles

Importaciones

$21.11

Se estima que en 2004 México tendrá un

superávit de sólo $1,250 millones de

dólares en su balanza de hidrocarburos

Balanza Comercial de Hidrocarburos 2004

(miles de millones de dólares)

Page 7: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Exportamos crudo (bajo valor agregado) mientras Importamos refinados y petroquímicos (alto valor agregado)

Barril de

Maya

16 dls/b

Barril de

refinadosRefinación

Barril venta

final

40 dls/b

60 – 80

Petrolíferos

Petroq.

dls/b

Distribución y

comercialización

• Gasolina

• Turbosina

• Diesel

• Combustóleo

• Otros

26 dls/b

Page 8: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Demanda964874

811772

339 331 321 367

391 376 378

437

1993 1997 2000 2003

1 Diesel y querosenos.

Fuente: BDR, Pemex Refinación.

tmca: tasa media de crecimiento anual.

Destilados

intermedios 1

Total

Gasolina

Oferta

Ante el crecimiento de la demanda, Pemex Refinación pasó de ser

exportador a importador neto

730 707 699

804

TMCA del PIB en el periodo: 2.7%

TMCA: 1%

TMCA: 2.2%

Miles de Barriles diarios

Page 9: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

93.294.8

87.2

93.1

96.595.2

60%

70%

80%

90%

1992 2002 2006 2010

EU Oriente Medio Asia - Pacífico

87.8

92.3

87.2

91.5 91.0

82.2

Hacia 2010 habrá menos capacidad disponible de refinación a nivel

mundial

Fuente: BP Statistical Review of World Energy 2002

Porcentaje de utilización de la

capacidad instalada

Page 10: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

63.310España

94.213Corea

84.012OCDE

-1.64México

Refinerías

adicionales*

Capacidad

(mmbd)

Consumo

per cápita

(bbl/hab)

País o

región

* 300 mbd

Potencial de refinación

Fuente: International Energy Outlook, EIA-DOE, 2002

Page 11: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Fuente: BP Statististical Review, 2001 y Energy Outlook,

AIE, 2001. 99 158OCDE

Norteamérica

Europa Asia Pacífico Medio Oriente

161

242194

303

210

336

219

360

El Gas Natural tiene grandes

ventajas técnicas…

•eficiencia calorífica

•costo de operación

•impacto ambiental

•Es negocio regional

•Mercados regionales operan con reglas de

mercado abierto

Flujo Mundial de PetróleoFlujo Mundial de Gas Natural

Consumo Mundial de Gas NaturalBCFD

Dinámica de los mercados regionales de Gas Natural en el mundo

…y de mercado

Page 12: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Por sus ventajas, el consumo de gas en Norteamérica ha estallado en crecimiento. Se prevé un déficit durante la siguiente década

Precios se mantendrán elevados por

el resto de la década

Mercado de EUA y Canadá (BCF/día)

Si México no invierte, el déficit de la

región podría ser en los próximos

años

>4.5 BCFD

Page 13: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Oferta de Gas en Canadá y Estados Unidos

Demanda

2002: 71 BCFd

2015: 89 BCFd

BCFD

Se empieza a observar:

• Explotación de reservas “difíciles”

Rocallosas

Alaska

Florida

Delta McKenzie

• Inversiones en Gas Licuado, Carbón, y producción en el golfo

de México

Las expectativas de crecimiento en las principales cuencas confirman la expectativa de déficit

Page 14: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

En Texas, se observa una explosión de demanda aparejada con productividad más baja de los pozos

Consumo de GN en

Texas

Generación Eléctrica en

Texas

BCFD (MW)

2000 .96 1997 15,700

2001 10.73 2002 36,379

2002 10.85 D 130%

2003 9.94

• Entrada en operación de plantas

eléctricas de ciclo combinado

• Participación de Texas en consumo de

EEUU, pasó de 4% a 12%

• Región del sur de Texas hoy es deficitaria

x10

Productividad de los pozos de gas en Texas

Fuente: DOE

BCFDMiles de

Pozos

Page 15: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

• Conclusiones y Recomendaciones de Política

Día de hoy

• Panorama del Mercado de Gas Natural en Norteamérica

• Situación en México

Page 16: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

El creciente consumo de Gas Natural en México ha tenido que cubrirse con importaciones

Balance Nacional de Gas Natural 1993-2002

El crecimiento del consumo nacional ha

contribuido a presionar los precios

En 2004, las importaciones costaron U$S

1800 millones

Pemex y CFE explican la mayor parte del

incremento

Consumo Nacional de Gas Natural

BCFD

Crecimiento del consumo de GN

1998-2004

(%)

Pemex 48

Generación Eléctrica 211

Page 17: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

17Las importaciones por la frontera norte se complementarán próximamente con plantas gasificadoras de gas natural licuado para diversificar fuentes de abasto

Ensenada/ Rosarito

Altamira

(2007)

Lázaro Cárdenas

• Hacia 2007 iniciará operaciones en

Altamira la primera planta

gasificadora de GNL con capacidad

de 1 BCFD

• Están en planeación otras dos

terminales con capacidad individual

de 1 BCFD e inversión estimada de

500 millones de dólares.

• Hoy existen 12 puntos de

interconexión con EEUU con una

capacidad total de 2.5 BCFD.

Page 18: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

La producción en México no responde al precio. El déficit previsto para el resto de la década anticipa un período de precios altos

Para el resto de la década, se esperan

precios muy por encima de otras regiones

En México la inversión en GN no responde a

las señales de precio del Mercado.

Ello da cuenta de las distorsiones que

impiden que el mercado asigne suficientes

recursos a inversiones en gas

Fuente: Baker Hughes, Inside FERC’s, National Energy Board (Canadá), EIA,

PEMEX

Comparativo mundial de preciosPrecios en el mercado de referencia

Precios vs. Nuevos Pozos

Fuente: Pemex, World Gas Intelligence 2003

Page 19: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

En consecuencia, los sectores intensivos en gas y energía eléctrica están perdiendo competitividad

Cada dólar adicional en el precio del gas natural,

incrementa los costos de CFE alrededor de 30%

Costo de generación eléctrica en ciclo combinado (USD/MWh)

Otros sectores clave afectados por los altos costos

energéticos vinculados al gas natural son:

Petroquímica (Amoniaco)

Acero

Minería

Celulosa y Papel

Destrucción de demanda de gas natural en la Costa del Golfo estimación

2003 – 2004 (BCFD)

Fuente: PIRA , Shell Trading, Morgan Stanley

Page 20: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Según los pronósticos de los analistas más representativos…

Durante la próxima década, la

escasez de GN en Norteamérica

mantendrá los precios en niveles

de 4.50 a 6.00 dólares por BCF

Promedio

2003 = 5.38

2004 = 4.50

2005-2010 = 4.50

Henry Hub

EE.UU

AECO

Canadá

ProyecciónHistóricos

Proyecciones de precios del gas natural en Norteamérica 2003 – 2010 (Dls/mmbtu)

Fuente: Proyecciones de PIRA a partir de 2003.

Page 21: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Paradójicamente, contamos con un gran potencial de reservas de Gas sin explorar ni explotar

( ) Número total de oportunidades al cierre del año 2001.

Provincias prioritarias.

Cuencas Geológicas

(42)Sabinas

(70)

Tampico

(85)

Sierra Madre Oriental

(478)

Burgos

(100)Misantla

Cuenca de Veracruz

(182)

(1,148)

Salina del Istmo

(294)

Reforma-Comalcalco

(310)

Sonda de Campeche(89)

Macuspana (294)

Litoral de Tabasco

(161)

(204)

Golfo de México Profundo

(27)

Plataforma de Yucatán

Cuenca del Cuenca del Sureste

Reservas Potenciales:

Continentales: 448,500 km2

Golfo: 703,500 km2

Totales: 1,152,000 km2

(aprox. 2 veces España)

Exploración en México:

Continentales:17%

Golfo: 4%

Page 22: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

23Potencial: Comparativo México - EUA

México E.U.A.

2001 391 22,083

2002 329 15,947

Pozos de gas perforados

Producción marina en el Golfo de México, 2002

México E.U.A.

Gas Natural: mmpcd

Asociado 1,492 3,146

No Asociado 0 12,912

Lankahuasa

Hoyo de dona

Monterrey

Fuente: ExxonMobil, 2001

Page 23: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

• Burgos tiene las mismas condiciones

geológicas que el Sur de Texas

Inicio de Producción

Área (Km2)

Producción Acum. (mmmpc)

Pozos Perforados

Pozos Productores

Producción Actual (mmpcd)

1935

54,000

66,513

83,336

9,643

3,985

Distrito IV

Sur de Texas

Dic / 01

Cuenca de Burgos

Dic / 02

Plays: L.- Lobo, W.- Wilcox, QC.- Queen City, F-V.- Frió Vicksburg

1945

50,000

7,367

4,216

1,384

1,050

U.S.A.

Cuenca

de Burgos

Distrito IV

Sur de Texas

L

W

QC

México

F-V

Gas natural no asociado: Comparativo Burgos - Sur de Texas

mmmpc: Miles de millones de millones de pies cúbicos

mmpcd: Millones de pies cúbicos diarios

Fuente: Dirección Ejecutiva Proyecto de los CSM, julio 25 de 2003.

Page 24: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

La inversión de Pemex se ha concentrado en Gas Asociado, porque tiene una mayor TIR y sus recursos para inversión son limitados. Esto ha sido clave en crear las distorsiones del mercado…

Inversión Pemex en Gas Natural

(Millones de Dólares Corrientes)

Inversión Promedio 1998-2004

MMdls/año

Gas asociado 5,000 75%

No asociado 1,700 25%

6,700

Se han invertido

tres veces más

recursos en Gas Asociado que en No

Asociado

120Ligero Marino

200Och Vech-Kax

225Cantarell

TIR%

Petróleo y Gas Asociado (2002)

40Veracruz

50Burgos

70Macuspana

TIR%

Gas no Asociado (2002)

Fuente: Pemex

Fuente: Retos y Oportunidades de la Emploración y Producción de Hidrocarburos en México. PEP Pemex

Page 25: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Recursos que se requerían entre 1998-2004 para satisfacer abasto interno y alcanzar precios competitivos (1.5BCF adicionales)

México importó cerca de

1.5 BCF

Inversión adicional requerida en el

lapso: $15 K millones de dólares

Inversión anual 1998-2004

K Millones dls/año

Observado Requerido

Gas asociado* 5.0 5.0

Gas no asociado 1.7 3.9

Total $6.7 $8.9

Escenarios de Inversión Pemex

(1998-2004 Millones de Dólares)

*Incluye Petróleo

Fuente: POA-PEP. Pemex

Page 26: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Las inversiones no realizadas hubieran permitido…

Mayor competitividad

para industrias intensivas en Gas

y Electricidad

Asegurar el abasto interno

Alcanzar excedente exportable

Tener precios más competitivos

Evitar destrucción de demanda

Obtener mayores ingresos fiscales

Page 27: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Hacia 2012……se requerirán importantes inversiones y esfuerzos operativos adicionales para lograr el abasto a precios competitivos

(BCFD)

Producción y Consumo Requerimientos de Inversión

Inversiones requeridas

(K Millones de dólares)

Observado Planeado +1.5

BCF

2002-04 2005-12

Asociado* 23.4 61.0

No

Asociado

9.3 60.0

Total 32.7 121.0

Promedio

anual

Asociado* 5.8 7.6

No

Asociado

2.3 7.6

8.1 15.2*Incluye Petróleo

Fuente: IMCO Fuente: IMCO

Page 28: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

• Conclusiones y Recomendaciones de Política

Día de hoy

• Panorama del Mercado de Gas Natural en Norteamérica

• Situación en México

Page 29: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

30Conclusiones:

• El país reporta faltantes de gas del orden de 1 a 1.5 BCFD

• La política de precios por “costo de oportunidad” con referencia a EEUU (país

deficitario en gas) mantiene elevados los precios del gas en perjuicio de la

competitividad de la industria

• Las limitaciones financieras y jurídicas que enfrenta el Estado impiden

aprovechar el enorme potencial de México en petróleo y gas natural

• Las experiencias recientes de Noruega, Canadá y Brasil en la apertura a la

inversión mixta (Estado y particulares) son muestra del enorme potencial que

ello tiene para impulsar el crecimiento y el empleo

• Adecuar el marco constitucional (Arts. 27 y 28) para que sin menoscabo de la

soberanía del Estado se permita la participación privada (hasta 49% extranjero)

en la exploración y producción de gas no asociado

Page 30: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Beneficios de actuar HOY:

Abasto de Gas

Excedentes exportables

Generación de divisas

Precios competitivos de electricidad y gas

natural

Impulso a la industria

Mayor empleo

Mayores ingresos fiscales

Hacia 2012

Producción: 5 BCFD

Precio: $2 a $3 us/mmBTU

Inversión: $60 mil millones USD

Exportaciones: $48 mil millones de USD

Impuestos: 30 a 40 mil millones USD

Page 31: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

32El mercado por sí solo no corregirá las distorsiones que presenta el mercado de Norteamérica; se requiere instrumentar cinco iniciativas clave:

3. Racionalizar el Consumo

• Interno de Pemex

• Quema de gas

• Importar electricidad de EEUU

• Promover plantas LNG

1. Adecuaciones legales y constitucionales para permitir inversión privada

Mercado que funciona en

condiciones de competencia

Objetivos de las políticas públicas:

• Mitigar las distorsiones del mercado

• Corregir déficit de inversión

• Explotar ventaja comparativa del país:

Energéticos Abundantes

• Exportar

• Mayores recursos fiscales

• Incremento en Producción:

planeado + 1.5 BCF

• Reducción gradual en precio vía

inversiones

• De inmediato establecer

Mecanismos p/compensar efectos

de precios sin afectar

funcionamiento del mercado: IEPS

(crédito fiscal), “Cost-plus”

4.Crear “Gasmex”:

• Tesorería independiente

• Financiamiento fuera de

balance

• Plan de inversión agresivo y

obligatorio

5.Fortalecer órgano

regulador:

• audita plan de

inversiones

• evita prácticas

monopólicas

2. Reforzar Pemex:

Autonomía de Gestión y nuevo régimen fiscal

Page 32: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Revertir déficit de inversión

• 28% de los recursos

fiscales que aportó Pemex en

2003

Requerimientos de InversiónImpacto Fiscal/Presupuestal

Inicial

Fuentes de recursos

• Presupuestales

• Hoja de Balance de “Gasmex”

• Emisión de “Gasobonos”

Inversiones requeridas

(K Millones de dólares)

Observado Planeado +1.5

BCF

2002-04 2005-12

Asociado* 23.4 61.0

No Asociado 9.3 60.0

Total 32.7 121.0

Promedio

anual

Asociado* 5.8 7.6

No Asociado 2.3 7.6

8.1 15.2*Incluye Petróleo

Fuente: IMCO

Page 33: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

34Participación del Sector Privado en gas no asociado…

El gran potencial de producción, consumo y necesidades fiscales en México, hacen

urgentes los cambios Constitucionales que permitan la participación del sector

privado:

• El monto de las inversiones y la rapidez de ejecución requeridas no pueden ser

asegurados en su totalidad por el Estado

• Las experiencias de otros países señalan los beneficios de permitir participación privada

que coexisten con empresas de Estado eficientes

Se Requiere:

• Adecuación de Arts. 27 y 28 de la Constitución, Ley Reglamentaria del Artículo 27

Constitucional y Ley de Inversiones Extranjeras.

Privadas Paraestatales

Noruega >22 Statoil

Canadá >750

Brasil >20 Petrobras

Page 34: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

México es el único país cerrado a la inversión privada en explotación de hidrocarburos

Inversión privada sin restricciones

Inversión mediante contratos de participación en la producción y de riesgo, asociaciones en

participación, joint ventures, etc.

Inversión mediante contratos de servicios

No abiertos a la inversión privada

Page 35: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Reforzar Pemex

• Plan de inversión obligatorio

• Autonomía de gestión que le permita optimizar su operación y estructura

organizacional

• Nuevo régimen fiscal:

(Hoy Pemex es gravado con el 60.8% de sus ingresos)

• Adecuar ley de obra pública y de adquisiciones

Page 36: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Quema de Gas* En EEUU la quema es de 0.5 % de la

Producción

Racionalizar el consumo de gas:Pemex

BCFD %Prod

Actual 0.253 6*

Nuevo 0.089 2

Oportunidad 0.164 4%

Refinación

(Sustitución de Combustibles)

Actual 0.273 6

Nuevo 0.190 4

Oportunidad 0.083 2%

Condensación Ductos Actual 0.261 6

Nuevo 0.208 5

Oportunidad 0.053 1%

Otros

(Eficiencia operativa) Oportunidad 0.099 2%

Oportunidades de eficiencia en el consumo de Pemex

Pemex Total Oportunidad 0.399 9%

Page 37: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Promover sustitución de Combustibles

(Gas Natural por Diesel y Combustóleo:

Tula, Salamanca, Río Bravo, Mérida II)

Otras áreas de oportunidad para incrementar oferta:

BCFD

Oportunidad 0.30 7%

CFE

Facilitar la inversión privada Explotación de

pozos en Coahuila

Oportunidad 0.03 1%

Cuencas Carboníferas

Asegurar inversiones de Pemex Oportunidad 0.5 11%

Cogeneración

Subtotal Oportunidad 0.83 19%

En conjunto,

• racionalizar el consumo de Pemex, CFE

• inversiones en cuencas carboníferas y cogeneración

• Promover plantas de LNG (efecto regulador de precio

Ahorro:

• 1.22 BCF

• equivale al 100% del

consumo industrial en 2003

Page 38: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Con la creación de “Gasmex” (paraestatal independiente de Pemex) se resolvería el problema histórico de tener una sola tesorería…

Gasmex permite inversiones de alto rendimiento con

maduración de 16 a 24 meses (fácilmente financiables).

Con ello, se promueve:

• Abasto e inversiones de alto rendimiento

• Inversiones y precios competititivos

• Contar con recursos dedicados para cumplir lo anterior

Rendimientos de GNNA no son

competitivos con los del petróleo; en

consecuencia:

• Pemex desatiende su mandato de

abasto

• Se pierden oportunidades de

inversión muy rentables

• Se mantienen altos lo precios

• Se encarece la Generación eléctrica

• PEP y PGPB seguirán, como hasta la fecha produciendo gas asociado y no asociado

Page 39: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

40Creación de la empresa paraestatal Gasmex

Empresa paraestatal con patrimonio propio

Misión de Gasmex

Llevar a cabo el plan de inversiones

requerido para desarrollar el Gas Natural no

Asociado

•explorar

•explotar-procesar

•comercializar

“Gasmex”

Para cumplir su misión, Gasmex requerirá:

Tesorería Independiente:

• Las inversiones se determinan puramente por criterios

de rentabilidad

• Libertad de usar hoja de balance p/apalancar

inversiones

Autonomía de gestión:

• Consejo de Administración independiente determina

su propio:

portafolio de inversiones

plan de negocios

• Opera principalmente con “Outsourcing”

• Nuevo contrato colectivo

Estructura Organizacional/Operativa

Page 40: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Gasmex: Ventajas y desventajas

•Precios más competititivos

•Sin costo para Pemex

•Independencia de Tesorería de Pemex

•Promueve abasto e inversiones

•Fácilmente financiable

•Mayores recursos fiscales

•Abate importaciones

•Operación sin vicios acumulados, bajo estrictos criterios de eficiencia

•Fácil de privatizar en el futuro

•No se requiere cambio Constitucional

•Modificaciones principales son a

► Ley Reglamentaria del Art.27 y

► Ley de Obra Pública

•Adecuaciones menores adicionales para otorgar autonomía de

gestión

Ventajas

• Solución intermedia puede postergar la solución de fondo:

Remover las restricciones Constitucionales

• La “escición” será controversial y puede enfrentar resistencia;

especialmente de Sindicatos

• La nueva empresa no tiene “historial de crédito”

• Hace coordinación con Pemex más compleja

• Al crear una nueva paraestatal, va contra-corriente

Desventajas

Page 41: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Gasmex: Implementación e Impacto

• Nose requiere cambio Constitucional

• Modificaciones principales:

• Art. 4o. Ley Reglamentaria del Art.27

• Ley de Obra Pública

• Adecuaciones menores adicionales para otorgar

autonomía de gestión

• El capital social (10+ millones de dólares) lo aporta el

Gobierno Federal (Art. 46o. Ley Orgánica de la

Administración Pública Fedral)

• Iniciativa se origina en Ejecutivo Federal a través de SHCP

y Sener

• Congreso aprueba Ley Orgánica de Gasmex

Implementación Impacto

Plan de Inversión (Supuestos):

Asignación Inicial >10,000 km2

Producción/Pozo 700,000 CFD

Costo por Pozo 0.75* MM usd

Duración del Pozo 1.5 años

Reservas/producción 3 años

Pozos 7,500 pozos/año

Precio $2.50 usd/MCF

Producción usd/MCF

6 años 2,874 BCF Precio $2.50

diaria 1.31 BCF Costos $1.96

Reservas 3,641 BCF Margen $0.54

Empleo

Más de 5,000 empleos directos

*API: Joint Association Survey on drilling Costs 1999

(No incluye perforación en aguas profundas)

Page 42: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Rentabilidad del proyecto de InversiónCifras PreliminaresCosto por Pozo: $750,000 dólares100% Outsourcing

Con un costo de producción y administración por pozo de

$750,000 dólares en promedio y un precio promedio

superior a $2.15 dólares:

• El valor presente de los flujos antes de impuestos y

regalías por extracción es positivo

• Fácil apalancamiento

• Se generan reservas mayores a 2,600 BCF

Flujo anual antes de Impuestos y Regalías*

(Millones de dólares/año)

Valor presente* de los flujos del proyecto

(Millones de dólares)

Producción y Reservas

(BCF)

VPN Flujos

VPN Capital de

Trabajo

Precio (millones de dólares) TIR

$4.00 3,605 154 194%

$3.50 2,627 206 131%

$3.00 1,650 248 79%

$2.50 673 434 36%

$2.00 -305 1,136 -

$1.00 -2,259 2,675 -

*No incluye costos de exploración (aprox. 100 mil

pesos/km2)

Fuente: IMCO

Fuente: IMCO *Tasa de descuento (10%)

Fuente: IMCO

Page 43: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

44Rentabilidad del Proyecto de InversiónSensibilidad al costo de perforación

Precio de EquilibrioValor Presente Flujos* = 0

En el escenario base donde el costo de

operación por pozo es de $750,000*

dólares:

Un precio de $2.15 dólares es suficiente

para cubrir costos (precio de indiferencia)

API: Joint Association Survey on Drilling Costs 1999

(No incluye perforación en aguas profundas)*

*Tasa de descuento = 10%

Page 44: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

45Papel del Órgano regulador……cumplimiento de plan de inversión y evita prácticas monopólicas

Plan de Inversiones

• Vigila cumplimiento

• Evalúa Proyectos

• Criterio de inversión:

en el margen EVA = 0

Vigilar operaciones

• Exploración, explotación

• medio ambiente y seguridad

Determinación de precios

• Precios simulan competencia y se desvinculan de SHCP

• El Costo de Oportunidad (en Ley) lo define la CRE

Evitar prácticas monopólicas

• Eficiencia operativa

• Acceso a gasoductos

• Distribución

• Asignaciones Gasíferas

Órgano Regulador:

Maximiza Valor

Modelos similares han mostrado gran éxito (v.gr. Canadá, Brasil y Noruega)

Page 45: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

46Órgano técnico autónomo de la SENER en materia de exploración y producción de hidrocarburos.

Misión del órgano regulador

• En todos los países los hidrocarburos pertenecen a la Nación. Por ello, su explotación la regula el Estado, quien debe asegurar la maximización de los beneficios para la Nación.

• En los principales países productores existe competencia y tienen un órgano regulador:

Canadá Alberta Energy and Utilities Board (AEUB).

Noruega Directorado del Petróleo (DNP).

Brasil Agencia Nacional del Petróleo (ANP).

Principales actividades:• Ejercer la rectoría del Estado y el control sobre la exploración y explotación de hidrocarburos

• Llevar los registros y catastros petróleo y gas.

• Certificación de reservas.

• Autorizar los proyectos de exploración.

• Dictaminar los ritmos de extracción

• Seguimiento

• Otros

Page 46: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

a. Reservas probadas

b. Las 50 compañías principales proveen 80% de producción

Fuente: CERI

México Alberta

Reservas (Tcf)a 30.4 61.0

Producción (Bcf/d) 3.6 16.6

Pozos de Gas Terminados en 2001 (estimado) 338 9,200

Inversión Anual ($US Millones) 200 6,000

Ingresos por Exportaciones netas en 2001 ($US Millones) (376) 10,000

Participantes en sector gas 1 600b

Superficie territorial (km2) 1,964,375 661,000

Calgary, Alberta

Page 47: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

Noruega

México Noruega

Reservas (Tcf)a 30.4 77

Producción (Bcf/d) 3.6 5.6

Pozos de Gas Terminados en 2001 (estimado) 338 170

Inversión Anual ($US Millones) 200 7,560

Ingresos por Exportaciones netas en 2001 ($US Millones) (376) 6,535

Participantes en sector gas 1 22

Superficie territorial (km2) 1,964,375 386,958

a. Reservas probadas

Fuente: Para los datos de Noruega, Ministerio de Energía de Noruega.

Page 48: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

49Órgano técnico autónomo de la SENER en materia de exploración y producción de hidrocarburos.

Ejercer la rectoría del Estado y el control sobre la exploración y

explotación de hidrocarburos

Llevar los registros y catastros petróleo y gas.

Certificación de reservas.

Autorizar los proyectos de exploración.

Dictaminar los ritmos de extracción

Seguimiento

Otros

Principales actividades:

Page 49: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

50Próximos Pasos…

Decidir elementos a comunicar

Estrategia de comunicación:

• Gobiernos Federal

• Gobiernos de los Estados

• Congresos Federal

• Grupos selecto:

• Empresarios

• Académicos

• Líderes de opinión

• Otros

Difusión masiva No recomendable

Mecanismo de Comunicación

Page 50: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

51Conclusiones

Las restricciones a la inversión privada evitan que México aproveche su riqueza en

hidrocarburos para generar:

• Recursos fiscales

• Empleo

• Precios competitivos y abasto

• Crecimiento y bienestar económicos

Ningún otro sector ofrece un potencial como el del sector energético para generar riqueza

para el país

Es prioritario dotar a Pemex de los recursos necesarios y que se lleven a cabo las políticas

públicas y adecuaciones legales necesarias

Page 51: Factores de Producción / Energía: Situación del Mercado de Gas Natural (2005)

México Hoy México ¿Mañana?