LOGRO DE APRENDIZAJE

ANALIZA LOS FACTORES DE EVALUACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA.

FACTORES DE EVALUACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS

FACTORES DE EVALUACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORIA

Sub Dirección

de Capacidadesde Desarrollo

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Experiencia del postor

La experiencia en la actividad se califica considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un período determinado de hasta quince (15) años a la fecha de la presentación de propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratación o ítem materia de la convocatoria. Dicha experiencia se acredita mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestación efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con un máximo de diez (10) servicios prestados a uno o más clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.

La experiencia en la especialidad se califica considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un período determinado de hasta diez (10) años a la fecha de la presentación de propuestas, por un monto máximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial de la contratación o ítem materia de la convocatoria. Dicha experiencia se acredita mediante contratos y su respectiva conformidad por la prestación efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente, con un máximo de diez (10) servicios prestados a uno o más clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio ejecutado.

Articulo 46 del Reglamento

En las Bases deberá señalarse los servicios cuya prestación servirá para acreditar la experiencia del postor.

El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para acreditar la experiencia en la actividad.

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Personal

propuesto

Para el presente factor de evaluación, las Bases consignan lo siguiente:

Jefe de supervisión:

Experiencia acumulada mínima de 7 años en el cargo: jefe de supervisión o inspector principal o coordinador general, en supervisiones similares o residente en ejecuciones similares.

Se otorgará los puntajes de acuerdo al siguiente rango:Igual o mayor a 7 años ....................................................... 10 puntosIgual a 0 años ..................................................................... 00 puntos

Se advierte que el tiempo de calificación previsto para los profesionales propuestos es contrario a los criterios de razonabilidad y proporcionalidad previstos en el artículo 43 del Reglamento. Por ejemplo, requerir que el jefe de supervisión acredite siete (7) años de experiencia adicionales a los cinco (5) años de experiencia mínima requerida, es decir, doce (12) años en total, cuando la prestación durará poco más de un (1) año (420 días), resulta totalmente desproporcional. Por tales motivos, deberá modificarse dichos rangos, reduciéndolos de manera razonable y proporcional con el objeto de la convocatoria.

Pronunciamiento Nº 114-2011/DTN

Jefe de supervisión:

Experiencia acumulada mínima de 2 años en el cargo: jefe de supervisión o inspector principal o coordinador general, en supervisiones similares o residente en ejecuciones similares.

Se otorgará los puntajes de acuerdo al siguiente rango:Mayor a 2 años .................................................................. 10 puntosIgual a 2 años .................................................................... 05 puntos

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Para el personal propuesto se califica la destreza adquirida por los trabajos efectivamente ejecutados y culminados en un período determinado, considerando la experiencia en la especialidad.

En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio, si fuera el caso.

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Se calificará al postor que realice los siguientes aportes o mejoras adicionales a las condiciones previstas en las Bases: 1.- Mejorar el método de registrar el Nº de Conexión en la tapa de caja de medidor al 100% con mejor tecnología...................................................................................... 15 puntos 2.-Capacitación acreditada en ARC-GIS para 5 trabajadores, mínimo 15 días ........... 10 puntos

El literal c) artículo 46 del Reglamento establece que, para evaluar el presente factor de evaluación, deberá precisarse en las Bases aquellos aspectos que serán considerados como mejoras.

Sin embargo, de la revisión del mencionado factor se advierte que lo que pretende evaluar es la presentación de diversas propuestas de solución, lo cual no se condice con el criterio establecido por el artículo 46 del Reglamento. En esa medida, deberá reformularse el mencionado factor de evaluación y precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras.

(Pronunciamiento Nº090-2011/DTN)

Se calificará lo siguiente:

Conocimiento del proyecto e identificación de dificultades en el desarrollo del servicio y proponga las respectivas propuestas o medidas de solución, plasmadas en una Memoria Técnica.

Cinco (5) dificultades más sus propuestas de solución .................... 15 puntosCuatro (4) dificultades más sus propuestas de solución ................... 10 puntosTres (3) dificultades más sus propuestas de solución........................ 05 puntos

Se aceptará un máximo de 10 folios, en total. En caso de presentar folios adicionales al máximo, sólo se calificarán los 10 primeros, en orden de aparición.

Las mejoras a las condicones previstas en las Bases, tienen como característica permitir una mayor eficiencia y eficacia en la ejecución del servicio sin que ello signifique un costo adicional para la Entidad.

Mejoras a las condiciones previstas

en las bases

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Cumplimiento del

servicio

Este factor de evaluación se evaluará en función al número de certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectuó sin que se haya incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10) servicios. Tales certificados o constancias deberán referirse a todos los servicios que se presentaron para acreditar la experiencia del postor. Se aplicará la siguiente fórmula:

P = PF x CBCCP

NC

Donde:

P = Puntaje a otorgarse al postorCP

PF = Puntaje máximo del Factor CBC = Número de constancias sin penalidadesNC = Número de contrataciones presentadas para acreditar la experiencia del postor.

Si bien este factor se evalúa en función al número de certificados o constancias que acrediten que los servicios se prestaron sin incurrir en penalidades, tales documentos deben corresponder a aquellos servicios presentados para acreditar la experiencia del postor. Así, se garantiza que la experiencia que determinará la selección de un determinado proveedor haya sido adquirida a través de prestaciones ejecutadas de manera eficiente y diligente.

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CASOS DE ANÁLISIS

A continuacion mostramos casos tomados de Pronunciamientos y Observaciones de Monitoreo del

periodo 2009 - 2011

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Adjudicación Directa Pública Nº 4-2011/ED/UE 026

“Contratación de consultoría para ejecución del programa de especialización en didáctica de lectura y escritura a cargo de una Universidad, dirigido a docentes

de Inst. Educ. Superior Pedagógicos de carreras de Educación Inicial y Primaria”.

“(…) [deberá] adoptar las medidas correctivas que correspondan y deberá informar sobre el particular a través del SEACE”.

Personal propuesto

Se advierte que la sumatoria de los puntajes asignados a los factores referidos a la experiencia del postor (experiencia en la actividad, experiencia en la especialidad y cumplimiento del servicio) superan los márgenes previstos en el artículo 46 del reglamento.

Revisión de oficio de las Bases remitidas

Observación de Monitoreo N° 8626-2011

“(…) [deberá] adoptar las medidas correctivas que correspondan y deberá informar sobre el particular a través del SEACE”.

De acuerdo a lo señalado en el criterio de evaluación del factor Experiencia en la actividad, podrá calificarse hasta 5 veces el valor referencial, el cual fue fijado en las Bases y Convocatoria en S/. 226,013.33. Sin embargo, en los rangos de evaluación sólo se prevé otorgar el mayor puntaje a los postores que acrediten un monto facturado hasta S/. 750,000.00, lo cual resulta incongruente. Similar situación se advierte en el factor experiencia en la especialidad.

Revisión de oficio de las Bases remitidas

Observación de Monitoreo N° 8626-2011