exposición 2013 política fiscal.pptx
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Política Fiscal
Integrantes:
• Mario Betetta
• Oswaldo Chihuala
• John Pacheco
Definición
La política fiscal es una rama de la política económica que configura
el presupuesto del Estado, y sus componentes, el gasto público y
los impuestos, como variables de control para asegurar y mantener
la estabilidad económica, amortiguando las variaciones de los ciclos
económicos, y contribuyendo a mantener una economía creciente, de
pleno empleo y sin inflación alta.
Mecanismos
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos son:
Variación del gasto público
Variación de los impuestos
Variación del Gasto Público
Gasto público (inversión pública) es cuánto dinero gasta el Estado en
pagar los proyectos públicos, como carreteras y otras construcciones.
Conjunto de gastos realizados por el gobierno en bienes y servicios
para el Estado.
Cuando un gobierno altera las compras de bienes y servicios del
Estado, logra desplazar la curva de demanda agregada.
Variación del Gasto Público
Supongamos, por ejemplo, que el Gobierno Central contrata la
construcción de una nueva autopista a una empresa constructora por
valor de 4.000 millones de dólares. Esta contratación eleva la
demanda de producción de las constructoras implicadas, lo que
induce a las empresas del sector a contratar más trabajadores y a
aumentar la producción. Como las constructoras forman parte de la
economía, el aumento de la demanda de la autopista se traduce en
un aumento de la demanda agregada de bienes y servicios del país.
La curva de demanda agregada se desplaza hacia la derecha,
incrementándose el PIB.
Variación de los Impuestos
Cuando el gobierno de un país baja los impuestos, aumentan los
ingresos netos de los hogares. Éstos ahorran parte de esta renta
adicional, pero también gastan alguna en bienes de consumo.
Como la reducción de los impuestos eleva el gasto de consumo,
desplaza la curva de demanda agregada hacia la derecha. Asimismo,
una subida de los impuestos reduce el gasto de consumo y desplaza
la curva de demanda agregada hacia la izquierda.
Variación de los Impuestos
El estímulo del consumo permite mejorar la economía gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la teoría de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va generando incrementos en la producción (producto nacional). Ejemplo:
Supongamos que la propensión marginal al consumo (PMgC) es del 0,8, lo que significa que todos los ciudadanos gastan el 80% de lo que ganan y por el contrario ahorran un 20%.
1. Yo compro algo a alguien por 100 soles. Eso hace aumentar el producto nacional en 100 soles.
2. El vendedor, 100 soles más rico, es también un consumidor, y gastará el 80% de esos 100 soles comprando otra cosa, por tanto, gasta 80 soles. El PIB sube 80 soles más.
3. Quien acaba de recibir los 80 soles, gasta un 80% de ello, o sea, 64 soles. El PIB sube 64 soles.
4. Quien recibe los 64, gasta el 80%; el PIB sube 51,2 más
5. El siguiente hace subir el PIB 40,96
6. Etcétera: 32,77, 26,21, 20,97, 16,78,...
¿Cuánto ha aumentado el producto nacional, en total? Pues 100 + 80 + 64 + 51.2 + 40.96 +... Esta serie equivale a 100/(1-0.8), que son 500 soles.
Por tanto, una inversión de 100 euros ha hecho aumentar el producto nacional en 500.
Variación del Gasto Público y los Impuestos
PIB Real
Niv
el de P
reci
os
Variación de los Impuestos
(Consumo)
Variación del Gasto Público
Tipos de Política Fiscal
Política Fiscal Expansiva: cuando el objetivo es estimular la
demanda agregada, especialmente cuando la economía está
atravesando un período de recesión y necesita un impulso para
expandirse. Como resultado se tiende al déficit o incluso puede
provocar inflación.
Política Fiscal Restrictiva: cuando el objetivo es frenar la
demanda agregada, por ejemplo cuando la economía está en un
período de excesiva expansión y tiene necesidad de frenarse por la
excesiva inflación que está creando. Como resultado se tiende al
superávit.
Tipos de Política Fiscal
Política Fiscal Expansiva
Los mecanismos a usar son:
• Aumentar el gasto público, para aumentar
la producción y reducir el desempleo.
• Bajar los impuestos, para aumentar la renta
disponible de las personas físicas, lo que
provocará un mayor consumo y una mayor
inversión de las empresas, en conclusión, un
desplazamiento de la demanda agregada en
sentido expansivo. De esta forma, al haber
mayor gasto público, y menores impuestos,
el presupuesto del Estado, genera el déficit.
Política Fiscal Restrictiva
Los mecanismos son los contrarios que en la
expansiva:
Reducir el gasto público, para bajar la
demanda agregada y por tanto la producción.
Subir los impuestos, para que los ciudadanos
tengan una renta menor y en consecuencia
disminuyan su consumo y así la demanda
agregada se desplaza hacia la izquierda.
De esta forma, al disminuir el gasto público, y
aumentar los impuestos, el presupuesto del
Estado, tiende a generar un superávit o
disminuir el déficit.
Tipos de Política FiscalPF
Expansi
va
PF
Rest
rict
iva
Proceso de Actuación de la Política Fiscal
El proceso se resume en este gráfico,
que marca una inversión fija y unos
impuestos proporcionales a la
producción:
Leyenda:
• T: tributos (impuestos, tasas, contribuciones especiales,etc), dinero que se recauda los ciudadanos
• G: gasto público, dinero que gasta el Estado para obras, etc.
• P1: equilibrio fiscal; T=G
• Zona en rojo, P2: zona de déficit, porque el gasto es mayor que los ingresos
• Zona en verde, P3: zona de superávit, porque se ingresan más de lo que se gasta, mediante los impuestos
Hay que aclarar que el déficit (déficit fiscal, ya que se trata de un gobierno) no es necesariamente algo malo que hay que evitar. Los partidarios de la política fiscal creen que, en vez de intentar estar en el punto de equilibrio (P1 en la gráfica), va bien aumentar el gasto público para incentivar la economía; por tanto G>T y hay déficit.
Din
ero
Producción
GASTOS PUBLICOS Y GASTOS SOCIALES
Se redujo el gasto en inversión publica con el % del PBI
6%1981-1907
4,3%1991-2000
3,2%2001-2008
5,62009-2010
4,6 2011
Se enfrento a la crisis externa con el aumento de la inversión publica
Recesión internacional
Términos generales
20092010 inversión creció 24,2% de la tasa promedio anual
2011 la inversión de contrajo en 17,1%
SE LOGRO
UN SUPERAVIT FISCAL DE
18%
INVERSION PUBLICA
Debe de incrementarse a menos de 7% u 8% al igual que gastos sociales
Para
ello Cambiar la estructura de
financiamiento de gasto publico total Re perfilamiento de la deuda Redistribuyendo el monto de sus
servicio50,9% y 50,7% de los servicios de la deuda externa e interna se concentran en los 7
anos próximoSI NO
SE REPERFILARA LA DEUDA
ENTONCESEl gobierno pagara 3376 millones de dólares por amortización e intereses
Aumento de la presión tributaria No es suficiente el control de la evasión y elusión hay que poner énfasis en lo impuestos
directos
INFLACION
REPORTE DE INFLACION
(INFORMACION)
DICIEMBRE DEL 2012
FEBRERO DEL 2013
Balanza de pagos Operaciones del sector
publico no financiero
Inflación Mercado financiero Tipo de cambio
2012 hubo un superávit económico de 2,1% del PBI superior al 2011 de 19% del PBI , esto llevo a un incremento de los ingresos
corriente del gobierno general lo que fue atenuado por el crecimiento real de gastos no financieros del gobierno
La inflación ha ido disminuyendo 2,65% en diciembre del 2012 a 2,45% en febrero del 2013 manteniéndose dentro del rango meta
BCR decidió mantener la taza de referencia de la política monetaria en 4,25% desde 2011
basado
Oferta Incremento económico Entorno externo (altamente incierto)
Críticas a la Política Fiscal
La política fiscal dejó de ser efectiva en los años 70, porque no pudo resolver la situación conocida ahora
como estanflación, que consiste en la coexistencia simultánea de una fuerte inflación y a la vez una alta tasa
de desempleo, motivada por la crisis del petróleo de 1973.
Efecto Expulsión: En caso de recesión se aplica una política expansiva: se aumenta el gasto público o se
bajan los impuestos.
Provoca Déficit Comercial: En el caso anterior (se emite Deuda pública para financiarse), si los títulos los
compran los extranjeros, la moneda propia subirá de valor. Eso hará que bajen las exportaciones (porque a
los de fuera les sale más caro comprar), y no es bueno que pase eso en una fase de recesión.
Retrasos: Para que funcione bien la política fiscal, hay que tener muy en cuenta el ciclo económico, ya que si
se aplica una política restrictiva durante un período de recesión, será un fracaso. Este tipo de
recomendaciones son de carácter heterodoxo, y se basan en la idea de que aplicar políticas restrictivas en la
parte descendente del ciclo económico, no hará más que acentuarlo.
Propensión al Consumo, no constante: Los clásicos opinan que no siempre vamos a gastar el mismo
porcentaje de nuestra renta; por tanto, la propensión marginal al consumo (o al ahorro) no es
constante. Además, depende mucho de cada tipo de persona.
¿Qué es el presupuesto público?
Definición
Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a
favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de
metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las
Entidades Públicas.
Establece los límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de
las Entidades del Sector Público y los ingresos que los financian,
acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de mantener
el equilibrio fiscal.
Etapas del Proceso Presupuestario
El proceso presupuestario comprende cinco etapas:
1) Programación
2) Formulación
3) Aprobación
4) Ejecución
5) Evaluación
1) Etapa de Programación
Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto
institucional y el Ministerio de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de
Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta dichas propuestas.
La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario
en el que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal
siguiente, en función a los servicios que presta y para el logro de resultados.
El proceso de programación se realiza en cuatro pasos:
2) Etapa de Formulación
En esta fase se determina la estructura funcional programática
del pliego y las metas en función de las escalas de prioridades,
consignándose las cadenas de gasto y las fuentes de
financiamiento.
Pliego: Toda entidad pública que recibe un crédito
presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Público.
3) Etapa de Aprobación
El presupuesto público se aprueba por el Congreso de la República mediante una
Ley que contiene el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.
La aprobación presupuestaria presenta cinco pasos:
Año Fiscal: Período en que se ejecuta el Presupuesto del Sector Público y que coincide con el año
calendario, es decir, se inicia el primero de enero y finaliza el treinta y uno de diciembre.
DGPP: Dirección General del Presupuesto Público.
Es el ente rector del sistema.
Es la más alta autoridad técnico – normativa en materia presupuestaria.
PASO 1:El MEF -DGPP
prepara elAnteproyecto
de laLey Anual
dePresupuesto
delSectorPúblico
PASO 2:El Consejo
deMinistrosremite elProyectode Ley
Anual delPresupuesto
alCongreso
de laRepública.
PASO 3:El
Congresodebate yaprueba
PASO 4:Las
entidadesaprueban suPresupuestoInstitucionalde Apertura
(PIA) deacuerdo a laasignaciónaprobadapor la LeyAnual de
Presupuesto
PASO 5:La DGPP
emite a lospliegos elreporte
oficial depresupuesto
con eldesagregado
poringresos yegresos
4) Etapa de Ejecución
En esta etapa se atiende las obligaciones de gasto de acuerdo al presupuesto
institucional aprobado para cada entidad pública, tomando en cuenta la
Programación de Compromisos Anual (PCA).
La ejecución del gasto público tiene tres pasos:
Compromiso: Es un acuerdo de realización de gastos previamente aprobados.
Devengado: Es la obligación de pago luego de un gasto aprobado y comprometido. Se
da previa acreditación documental de la entrega del bien o servicio materia del
contrato.
Pago: Es el acto administrativo con el cual se concluye parcial o totalmente el monto de
la obligación reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial
correspondiente. Con el pago culmina el proceso de ejecución. No se puede realizar el
pago de obligaciones no devengadas.
5) Etapa de Evaluación
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la
medición de los resultados obtenidos y el análisis de las
variaciones físicas y financieras observadas, con relación a lo
aprobado en los Presupuestos del Sector Público.
Las evaluaciones dan información útil para la fase de
programación presupuestaria y contribuyen así a mejorar la
calidad del gasto público.
Etapas del Presupuesto Público
Proyecto de Ley de Presupuesto
Proyecto de Ley de Presupuesto (Fuente:
www.mef.gob.pe)
Proyecto de Ley de Presupuesto
Proyecto de Ley de Presupuesto/ Exposición de motivos (Fuente: www.mef.gob.pe)
Proyecto de Ley de Presupuesto
Proyecto de Ley de Presupuesto/ Exposición de motivos (Fuente: www.mef.gob.pe)
Proyecto de Ley de Presupuesto
Proyecto de Ley de Presupuesto/ Exposición de motivos (Fuente: www.mef.gob.pe)
Promulgación de la Ley de Presupuesto
Fuente: www.elcomercio.pe
Publicación de la Ley de Presupuesto(El Peruano: Normas Legales)
El Peruano/Normas Legales (Fuente: www.mef.gob.pe)
Bibliografía http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADtica_fiscal
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/guia_sistema_nacional_presupuesto.pdf
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/sectr_publ/proye_2014/PL_PPTO_2014.pdf
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/sectr_publ/proye_2014/Exposicion_Motivos_PL_Presupuesto_Publico_2014.pdf
http://elcomercio.pe/actualidad/1667365/noticia-congreso-promulgo-ley-presupuesto-ano-2014
http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=2327&Itemid=101158&lang=es
