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Exploración de soluciones nuevas y existentes: Mejores prácticas de Involucramiento con Actores Múltiples y Partes Interesadas (Parte de Presentacion Oscar Frias y Luis Ore en Embajada de Canada en Peru)TRANSCRIPT
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• ¿Qué pasa cuando los fondos para inversión social se reducen?
• Potencial conflicto de expectativas: Expectativas de la población y recursos de la empresa.
• Empresa debe: 1) explicar los cambios (de “regalar” a ser “estratégicos”); y,
2) pensar en la mejor manera de explicar estos cambios.
• ¿Cómo las compañías se involucran, interactúan y toman decisiones respecto a las comunidades?
• Dilema y Oportunidad: Capacidad de alinear y priorizar las inversiones de las compañías con las necesidades de desarrollo a largo plazo de comunidades locales - que también crea capacidades locales para el futuro.
• Priorizar y escoger en qué hacer inversión social y cómo hacerlo - imposible si no se entienden intereses - requiere que ambos se involucren en un dialogo con beneficios mutuos.
Dr. Luis E. Ore Ibarra, INA
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Dialogo con Beneficios Mutuos • Fortalecer capacidad para gestionar este dialogo estratégico con
beneficios mutuos para gestionar expectativa y generar valor.
• El objetivo del enfoque con beneficios mutuos o ganancias mutuas, es maximizar el valor compartido y el fortalecer relaciones y es particularmente útil en este contexto.
Dr. Luis E. Ore Ibarra, INA
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• Más interacción previa con actores y grupos de interés y un esfuerzo genuino para entender.
• Antes de que se tomen decisiones de inversión e implementación de proyectos, promover un mejor involucramiento de actores
• Antes de que cualquier proyecto de extracción empiece, implementar mecanismos de gestión de preocupaciones, quejas y controversias locales con un enfoque de beneficios mutuos.
• En contextos de desconfianza, los enfoques participativos para la revisión del desempeño pasado, opciones y limitaciones actuales se vuelven fundamentales para construir información creíble y confiable.
• Utilización de tercero mediador y procesos colaborativos para facilitar dialogos.
• El involucramiento proactivo y estratégico con la comunidad - destinado a atender las necesidades e intereses prioritarios de ambos, de la empresa y la comunidad - conduce a resultados más sostenibles y al fortalecimiento de las relaciones con los actores y partes interesadas.
RECOMENDACIONES GENERALES
Dr. Luis E. Ore Ibarra, INA
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Un Mediador puede ayudar a…
• Desactivar la animosidad para que las partes puedan hablar, puede.
• Empoderar a las partes para que puedan abordar conversaciones difíciles.
• Reducir la disparidad en el acceso a la información y a asesoría especializada.
• Nivelar las habilidades de negociación de las partes.
• Desarrollar un sentimiento de reconocimiento y respeto.
• Facilitar diálogos con beneficios mutuos para alcanzar “Acuerdos de Beneficio Comunitario” sostenibles e informados en los que podríamos incluir términos y condiciones en los que las empresas se compromete a cumplir con ciertos requisitos preestablecidos de mitigación de impacto e indemnización basada en la información acordada y en los pronósticos y previsiones generados conjuntamente.
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• Las agencias de cooperación internacional, podrían promover mejores prácticas respecto al involucramiento corporativo de actores en las exploraciones y operaciones mineras. Podrían adoptar y promover este marco de dialogo e involucramiento con beneficios mutuos, simple pero poderoso, en la manera en que apoyan al sector minero.
• Los gobiernos deberían promover la participación de mediadores profesionales para ayudar a facilitar conversaciones locales de una manera imparcial.
• Los gobiernos podrían cubrir los costos con las regalías y el canon que las empresas extractivas están obligadas a pagar por sus permisos y operaciones.
• La elaboración de Estudios de Impacto Ambiental podría ofrecer un espacio (contexto) para realizar procesos de Búsqueda Conjunta de Información sobre los impactos sociales y ambientales.
• Los gobiernos podrían generar las condiciones necesarias para que múltiples actores logren alcanzar acuerdos con beneficios mutuos y ganancias para todos.
RECOMENDACIONES INSTITUCIONALES
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Enfoque Beneficios Mutuos Ganancias Mutuas
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Partes Inician un Proceso de Búsqueda-Conjunta de
Información para Gestionar Preguntas Técnicas y
Complejidad Científica • Que tenemos • Que no tenemos y • Que necesitamos
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
PARTICIPATIVO
(EIA Participativo)
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Proceso de Construcción de Consenso
• Cuando los conflictos son complejos…
• Muchas veces las partes en conflicto necesitan de la ayuda de un tercero que asista en la gestión, solución o transformación del conflicto para poder lograr resultados positivos y relaciones mejoradas…
• El proceso de consenso es una forma de estructurar y facilitar un proceso de involucramiento con múltiples actores con etapas y herramientas .
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¿Qué es Consenso?
… Resultado de un proceso que busca unanimidad pero que decide por mayoría abrumadora (acuerdo abrumador)
…Siempre y cuando, cada participante reconozca que se han hecho los esfuerzos necesarios para incluir las opiniones y sugerencias de todos.
(Incluso los que estén preocupados por lo que la mayoría abrumadora esta por decidir).
Prof. Lawrence Susskind
Proceso de Consenso
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Participantes: Derecho y Responsabilidad …. Fundamental … NADIE le va a pedir que renuncie o sacrifique sus
intereses y preocupaciones por el bien del acuerdo…
… TODO participante tiene la responsabilidad y
obligación de proponer soluciones que consideren los intereses y preocupaciones de los otros participantes y los de uno mismo.
Proceso de Consenso: D & R
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Seis Principios del Proceso de Consenso: 1. Para tomar decisiones en grupos es necesario
aclarar las responsabilidades de los participantes
respecto a sus representados (voz). 2. Una vez juntos, no se empezará a trabajar hasta
aclarar la misión del grupo, decidir temas de la agenda y acordar las reglas de interacción que guiarán la conversación.
Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
Principios del Proceso de Consenso
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Seis Principios del Proceso de Consenso:
3. Antes de intentar tomar cualquier decisión, los participantes deben involucrarse en un proceso de “búsqueda conjunta de información” (JFF).
4. Los grupos deben intentar generar acuerdos que dejen a cada uno de los participantes mejor de lo que hubieran estado en caso de no alcanzar ningún acuerdo.
Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
Principios del Proceso de Consenso
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Seis Principios del Proceso de Consenso:
5. Los participantes del proceso deben ser responsables de llevarle una versión escrita del “proyecto de acuerdo” (borrador de acuerdo) a los grupos o personas a quienes representan.
6. Los grupos siempre deben pensar por adelantado en las cosas que pueden salir mal cuando traten de implementar los acuerdos tomados.
Fuente: 2006 Breaking Robert Rules, Susskind & Cruikshank
Principios del Proceso de Consenso
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Principios para Gestionar Conflcitos Sociales (gente insatisfecha, molesta, indignada, enfurecida, etc.)
Fuente: 1996 Dealing with Angry Public, Susskind & Field
Gestion de Conflicto Social (MGA)
1. Reconocer las preocupaciones y aspiraciones (intereses mas allá de posiciones) de los actores múltiples.
2. Promover la “búsqueda conjunta de información” para generar información creíble y confiable.
3. Ofrecer acuerdos de contingencia para minimizar algún impacto si llegase a ocurrir; comprométase a compensar el impacto conocible pero no intencionado. (ej: Acuerdos de contingencia, Seguros de riesgo, etc.)
4. Aceptar responsabilidad, admitir errores y usar procesos colaborativos para compartir poder (ej: Proceso de consenso, involucramiento participativo de actores, monitoreo participativo, proceso de negociación con beneficios mutuos).
5. Actuar de manera confiable y consistente todo el tiempo. 6. Pensar en desarrollar relaciones positivas y duraderas.
Dr. Luis E. Ore Ibarra, INA