“Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”

Guzmán Ferrer Carmen Vanessa07/04/2014

EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRA

Gestión y Ejecución de Obras Urbano Arquitectónicas

Ing. Espíritu Colchado Edgar

EXPEDIENTE TÉCNICO DE OBRAAntes de poder definir y analizar la estructura del expediente técnico, es indispensable conocer un poco del Sistema Nacional de Inversión Pública, el cual establece en una de sus fases, la necesidad de contar con un Expediente Técnico para la ejecución de las obras públicas.

SNIPSe creó con el fin de optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principio, procesos, metodologías y normas técnicas. Un Proyecto de Inversión Pública (PIP) es toda intervención limitada en el tiempo que se usa total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, o recuperar la producción o provisión de bienes o servicios.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)CICLO DE VIDA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)

Como se aprecia en el gráfico, para que una obra pública pueda llevarse a la fase de inversión es necesario contar con el Expediente Técnico aprobado y detallado, que cuente previamente con la “Declaración de Viabilidad”.

1.Definición de un Expediente Técnico

POST-INVERSIÓNINVERSIÓNPRE-INVERSIÓN

AprobadoAprobado

RechazadoRechazadoRechazado

Evaluación Ex-PostEjecución

Expediente Técnico

(detallado)PIP Viable en

Banco de Proyecto

Declaración de Viabilidad

Factibilidad (mayores a S/. 10’000,000.00)

Pre-factibilidad (menor o igual a

S/. 10’000,000.00)

Perfil (menor o igual a S/.

1’200,000.00)

PIP registrado en Banco de Proyectos

AprobadoAprobado

Conjunto de documentos técnicos que determinan en forma explícita las características, requisitos y especificaciones necesarias para la ejecución de la edificación. Está constituido por:

2.Elaboración de un Expediente TécnicoEs elaborado por un consultor de obras, de la especialidad que correspondan a las exigencias de cada proyecto en particular. También puede ser elaborado por la propia entidad (administración directa) o el ejecutor de la obra (llave en mano o concurso oferta), debiendo contar además con el registro de consultor de obra o consorciarse con un consultor de obra.Puede elaborarlo:

Según la nueva Ley de Contrataciones, los procesos de selección para consultoría de obras son:

Memoria descriptiva

Especificaciones técnicas

Planos de ejecución de obra Metrados Presupuesto de

obra

Fecha de determinación

del presupuesto de obra

Valor referencial Análisis de precios

Calendario de avance de obra

valorizadoFórmulas

polinómicas

Si lo requiere: Estudios de suelos

Estudios de impacto

ambientalEstudios

geológicosOtros

complementarios

Ejecución por Contrata o Administración Directa.

Debe contar con profesionales especializados, con infraestructura, recursos humanos y logística que lo permita.

La propia entidad

La entidad lo elabora indirectamente, a través de un cosultor de obra contratado.

Se debe observar las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado.

Consultores Externos

“Generalmente es elaborado por varios profesionales, sin embargo, el consultor de obra contratado o proyectista, es el único responsable ante la Entidad por la calidad del expediente técnico”

Adjudicación DirectaMenor Cuantía

< S/. 40,000> S/. 11,100

Entidad realizaConvocatoria abierta

AdjudicaciónDirecta SelectivaAdjudicaciónDirecta Pública

≥ S/. 40,000≤ S/. 200,000> S/. 200,000< S/. 400,000

Entidad realizaConvocatoria abiertaEntidad realizaConvocatoria abierta

Concurso Público ≥ S/. 400,000 Entidad realizaConvocatoria Abierta

3.Responsabilidad Profesional

3.1 Consultor Encargado de elaborar el expediente técnico. Responsable respecto a la calidad ofrecida y por los vicios

ocultos de los servicios ofertados durante 1 año, contando a partir de la conformidad otorgada por la Entidad.

Su participación debe prolongarse a fin de atender los requerimientos que la Entidad le formule durante la ejecución de la obra.

3.2 De la Entidad Asumirá la responsabilidad respecto a la elaboración del

expediente técnico cuando él mismo haya estado a su cargo bajo administración directa. En caso de haber sido elaborado por un consultor externo, ello no menoscaba la responsabilidad que tiene.

Todos los profesionales responsables del Proyecto deben cumplir con:

a) Tener Título Profesional en la especialidad correspondiente.b) Acreditar, por el Colegio Profesional al que pertenece, que se

encuentran habilitados para ejercer la Profesión.c) Las normas y reglamentos vigentes, en la ejecución de sus

servicios profesionales.d) Prestar personalmente sus servicios profesionales por los

trabajos contratados.e) Las obligaciones pactadas en el Contrato.

4.Tipos de Expediente Técnico de Obra4.1 Teniendo en cuenta los adicionales

SEACE

SEACE

SEACE

4.2 Teniendo en cuenta las modalidades de ejecución de obras

MODALIDAD

POR CONTRATA ADMINISTRACIÓN DIRECTA

ANÁLISIS DE COSTOS

UNITARIOS

Mano de Obra

Costo de hora-hombre, considera el régimen laboral de construcción civil.

Costo de hora-hombre considera régimen a Gob. Nacional, Regionales y Locales, según ubicación geográfica, sustentado.

MaterialesEl precio de materiales es sin IGV.

El precio de los materiales es con IGV.

Equipos

Costo de hora-máquina considera el costo de posesión y costo de operación. Costos de operación no incluyen el IGV.

Costo de hora- máquina considera sólo el costo de operación. Costo de operación incluye el IGV.

GASTOS GENERALES

Fijos

Por ejemplo, se considera costos de compra de bases, gastos notariales, etc.

Por ejemplo, no se considera costos de costos de compra de bases, gastos notariales, etc.

Variables

Por ejemplo, se considera costos financieros de las garantías (de fiel cumplimiento, por los adelantos).

No se consideran costos financieros dado que en estas obras no hay garantías.

Expediente Técnico Original

Lo aprueba la entidad con anterioridad al

inicio de la obra y es utilizado en el proceso de selección para que los postores formulen

su propuesta.

Expediente Técnico Adicional

Es de la prestación adicional de obra.

Se aprueba y es elaborado por la entidad de forma

directa o indirecta, a través de un consultor

de obra.

UTILIDAD Sí se considera. No se considera.

PRESUPUESTO

Sólo se considera presupuesto técnico.

Se considera un presupuesto técnico y un presupuesto analítico (por específica de gasto y componente presupuestal).

I.G.V.

Se aplica sobre el total de los costos directos más indirectos.

No es aplicable. Se considera IGV en la compra directa del producto o material.

CRONOGRAMAS

Un cronograma de Ejecución de obra concordante con el plazo de obra establecido en el Expediente T.

Se consideran: Cronograma de Ejecución de Obra y Cronograma de Adquisición de materiales.

5.Normas técnicasPodrá incluir el cumplimiento de normas técnicas. Tales disposiciones se aplicarán cuando corresponda al objeto de la obra a ejecutar.

6.Componentes del Expediente Técnico6.1 Memoria Descriptiva

Constituye la descripción del proyecto. Señala la justificación técnica de acuerdo a la evaluación del estado de la obra, debiendo indicarse consideraciones técnicas cuya índole depende del tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de un conjunto de trabajos señalados en el expediente técnico. Asimismo, se señala en forma precisa los objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o trabajos planteados.

6.2 Estudios Básicos y específicosSe ejecutarán de acuerdo a su naturaleza:

Estudios Básicos: topografía, mecánica de rocas, mecánica de suelos, otros.

Estudios Específicos: canteras, estabilidad de taludes, partículas en suspensión en el agua, hidrología, precipitaciones, arcillas expansivas, acuíferos, calidad de agua, estudios sanitarios, otros.

Deben ser realizados por personal especializado, debiendo certificar los títulos profesionales correspondientes y la

experiencia necesaria para los cargos que se desempeñarán en el proyecto.

6.3 Planos de Ejecución de ObraEs la representación gráfica mediante dibujos de la obra a ejecutar, sus dimensiones, distribución y los componentes que lo integran. Constituyen los documentos que reflejan de manera exacta cada uno de los componentes físicos de la obra, pueden ser en dos o tres dimensiones.

6.4 Especificaciones técnicasConstituyen el conjunto de reglas y documentos vinculados a la descripción de los trabajos de construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad (según el trabajo a ejecutar), procedimientos constructivos, métodos de medición y condiciones de pago. Cada partida que conforma el presupuesto debe contener sus respectivas especificaciones técnicas, detallando las reglas que definen las prestaciones específicas, como los materiales a considerar, procedimiento constructivo, forma de medida y pago.

6.5 MetradosConstituyen la expresión cuantificada por partidas de los trabajos de construcción que se ha programado ejecutar en un plazo determinado, expresadas en la unidad de medida que ha sido establecida para cada partida; asimismo, son necesarios para determinar el presupuesto y pago de obra. Con el fin de presupuestar una obra y controlar la ejecución y el pago de la misma, se establece un desglose del total de la obra en partes denominadas partidas.

6.6 Análisis de precios unitariosCada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la determinación de cada uno de los costos, requiere un análisis de precios unitarios, es decir, la cuantificación técnica de la cantidad de recursos que se requieren para ejecutar cada unidad de la partida y su costo. Estos recursos son:

Mano de obra Materiales Equipos, herramientas, maquinaria, etc.

6.7 Valor Referencial (Presupuesto de obra)Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar, determinado a partir de la elaboración del presupuesto de obra, el cual está compuesto por:

Costo directo: es el que se calcula valorizando el costo de cada partida mediante la aplicación de los precios unitarios calculados mediante los análisis de precios de cada partida.

Costo indirecto: se define como todos aquellos costos que no pueden aplicarse a una partida específica, sino que tienen incidencia sobre todo el valor de obra.

6.8 Fórmulas polinómicasEs la representación matemática de la estructura de costos de un presupuesto. Se elabora a partir del presupuesto que constituye el valor referencial. Tiene por actualizar el valor de los componente del presupuesto de obra durante su ejecución (valorización), para ello utiliza los índices unificados de precios de la construcción. Una obra puede tener como máximo 4 fórmulas polinómicas, y como mínimo 1.

6.9 Cronograma de ejecución de obraSe debe tener en cuenta las restricciones que puedan existir para el normal desenvolvimiento de las mismas, tales como lluvias o condiciones climáticas adversas, dificultad de acceso a ciertas áreas, etc. Se debe precisar la cantidad de cuadrillas, turnos y horas de trabajo.

7.Aprobación de un Expediente TécnicoDebe estar visado por los profesionales responsables de su elaboración y por el profesional encargado de su revisión.Es aprobado a través del funcionario correspondiente, suscribiendo el documento indicado en las normas de organización interna de la entidad.

8.Modificación del Expediente TécnicoNo puede ser objeto de modificaciones, ya que ello implicaría modificar el contrato. Sin embargo, en el caso se detecten defectos en el expediente técnico, modificaciones del plazo, adicionales de obra, indicaciones ante absolución de consultas por parte del proyectista o la Entidad y otras acciones que puedan darse, siempre que sean necesarias para el cumplimiento de la finalidad del contrato, podrá modificarse el expediente técnico, contando con la respectiva justificación y el sustento técnico.