CONCEPTO DE

SEGURIDAD INTEGRAL

Dr. Jorge L. Inche

NORMAS DEL CURSO DE SEGURIDAD INTEGRAL

Evacuación

Baños

Celulares

Break

Política de No Fumar

Participación (grupal y personal)

Expectativas del curso.

OBJETIVOS DEL TEMA 1

Conocer los conceptos basicos de la seguridad

integral

Conocer los últimos dispositivos legales en materia

de Seguridad Laboral

Conocer los requisitos del sistema de gestión de

seguridad y salud establecidos por el MINTRA.

El responsable de la seguridad es elDpto. de Seguridad.

Cuando ocurren accidentes se buscanculpables del porque ocurren losaccidentes.

Se basa en realizar acciones reactivaso correctivas después de sucedido elaccidente.

Se considera como un costo o gasto acorto plazo (pérdida económica).

El equipo de seguridad es el primerrecurso para evitar accidentes.

El responsable de la seguridad es laDirección General, el PersonalAdministrativo y cada trabajadoroperario.

Cuando ocurren accidentes se busca lacausa raiz de los accidentes paraevitar su repetición.

Se basa en realizar accionesproactivas o preventivas, antes de quepueda ocurrir el accidente.

Se mira como una inversion a medianoy largo plazo (ahorro económico).

El equipo de seguridad es el últimorecurso para evitar accidentes.

CONCEPTO TRADICIONAL DE LA

SEGURIDADCONCEPTO MODERNO DE LA

SEGURIDAD

Definición filosófica de la Seguridad Integral, establecida

por MAPFRE en la Declaración de Nicoya.

La Seguridad, en la actualidad se apuesta por un

planteamiento de la Seguridad Integral,

caracterizado por las siguientes orientaciones:

Búsqueda del bien común, a nivel de toda la sociedad en sumás amplio sentido universal.

Consideración dinámica, que lleva a su actualizaciónpermanente y adaptada a las peculiaridades de los diversospaíses y comunidades.

Tratamiento particular y especializado para los casos deriesgos de gran importancia cualitativa y/o cuantitativa.

Enfoque integral que aplica distintas disciplinas, que incluyentécnicas preventivas, asistenciales, reparadoras yrecuperadoras."

Normativa Internacional sobre SST

Los Convenios de la Organización Internacional del

Trabajo (OIT) fundamentales en materia de SST:

Convenio N° 155 sobre seguridad salud de los

trabajadores y medio ambiente de trabajo, 1981

Convenio Nº 161 sobre los servicios de salud en el

trabajo, 1985.

Convenio N°187 sobre el marco promocional para

la seguridad y salud en el trabajo, 2006.

Comunidad Andina

Decisión Nº 584, Instrumento Andino de Seguridad ySalud en el Trabajo.

“Este instrumento se aplica a todas ramas de actividadeconómica en los Países Miembros y a todos lostrabajadores. Asimismo, los Países Miembros quedancomprometidos a adoptar las medidas necesarias parasancionar a quienes por acción u omisión infrinjan loprevisto por este Instrumento y demás normas deprevención de riesgos laborales”.

Resolución 957, Reglamento de la Decisión Nº 584.

Normativa Nacional sobre SST

Constitución del Perú:

"Corresponde al Estado dictar medidas sobre higiene y

del Perú seguridad en el trabajo que permitan prevenir

los riesgos profesionales y asegurar la salud y la

integridad física y mental de los trabajadores"

(Capítulo 5 del trabajo. Art. 47: CP, 1979).

En la Constitución vigente 1993: Artículo 1º, 2º inciso

1, 7º, 9º 10º 11º 22º y 59º.

Decreto Legislativo Nº 635

Código Penal: Artículo 168º inciso C.

“Trabajar sin las condiciones se seguridad ehigiene industriales determinadas por laautoridad. La misma pena se aplicará al queincumple las resoluciones consentidas oejecutoriadas dictadas por la autoridadcompetente, y al que disminuye o distorsiona laproducción, simula causales para el cierre delcentro de trabajo o abandona éste para extinguirlas relaciones laborales”.

Ley Nº 26842: Ley General de Salud: Artículos 100 100, 101,

102, disposiciones que dicta la Autoridad de Salud competente

en el capítulo VII de la higiene y seguridad en los ambientes

de trabajo.

Ley Nº 26790: Ley de Modernización de la Seguridad Social

en Salud

Reglamento D.S. 009-2004-TR.

Artículo 4.- Obligaciones del empleador.

El empleador, como parte de sus obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo,

deberá:

1. Evaluar los riesgos por exposición a agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y

psicosociales, procedimientos o condiciones de trabajo que, por el puesto de trabajo o

por las labores que se realizan, puedan afectar la salud de la mujer gestante y/o el

desarrollo normal del embrión y el feto, de manera cierta o potencial.

2. Poner en conocimiento del personal el resultado de la evaluación de riesgos que pueden

afectar la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del embrión y el feto.

3. Repetir la evaluación cada vez que se produzca un cambio en las condiciones de trabajo

que pueda implicar una exposición de los trabajadores

Ley N° 28048. Publicado: 01.08.2003

Ley de protección a favor de la mujer gestante que realiza labores que

pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrión y el feto.

Ley 039-93-PCM. Reglamento de prevención y control de

cáncer profesional.

Disposiciones Generales

Art. 1. Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto normar la protección de los trabajadores contra

riesgos ocupacionales para su seguridad y salud, derivados dela exposición a agentes

cancerígenos y/o cocarcinógenos durante el trabajo.

D.S. 007-93-TR. Modificación del reglamento del control y cáncer

profesional.

Sustancias y agentes cancerígenos en los que debe limitarse la exposición mediante

la aplicación de medidas de protección restringentes:

1-naftilamina éter metilclorometílico

Propanosulfona Asbesto

cloruro de vinilo radiación ionizante y sustancias radioactivas

Diazometano 1,1-dimetilhidrazina

Benceno B-propiolactona

R.M. 090-97-TR

Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan Actividades de Alto Riesgo

¿Cuáles son las actividades consideradas de alto riesgo?

Según Anexo Nº 5 del D.S. No 009-97-SA Reglamento de la Ley 26790

Extracción de madera

Pesca

Petróleo crudo y gas natural

Extracción de mineral

Industria del tabaco

Fabricación de textiles

Cuero y sucedáneos

Madera y corcho

Sustancias químicas indust.

Fabric. de otros prod. quím.

refinerías de petróleo

Transporte aéreo

Serv. médico, odontológico

Derivados del petróleo y carbón

Fabric. productos plásticos

Fabric. productos de vidrio

Fabric. otros prod. minerales

Industria básica del hierro y acero

Industria básica de metales no

ferrosos

Construcción de maquinarias

Electricidad, gas y vapor

Construcción

Servicios de saneamiento

Decreto Supremo Nº 003-98-SA

http://www.congreso.gob.pe/comisiones/2002/discapacidad/ds/003-98-sa.htm

Normas técnicas del seguro complementario de trabajo deriesgo.

Artículo 1.- Ámbito de Aplicación

El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo otorgacoberturas por accidente de trabajo y enfermedad profesional alos trabajadores empleados y obreros que tienen la calidad deafiliados regulares del Seguro Social de Salud y que laboran enun centro de trabajo en el que la Entidad Empleadora realiza lasactividades descritas en el Anexo 5 del Decreto Supremo N° 009-97-SA, Reglamento de la Ley de Modernización de la SeguridadSocial en Salud.

Resolución Suprema Nº 014-93-TR

Evaluación y diagnóstico de la Neumoconiosis según

los lineamientos de la Clasificación Radiográfica

Internacional de la OIT.

Artículo 1º.- Adoptase para la evaluación y diagnóstico de la

Neumoconiosis en el país, las pautas y criterios señalados en los

Lineamientos de la Clasificación Radiográfica Internacional de la

Neumoconiosis de la Organización Internacional de Trabajo (OIT),

Edición 1980, estableciéndose la siguiente escala de profusión de

imágenes radiográficas.

Decreto Supremo Nº 009-2005-TR

Reglamento de seguridad y salud en el trabajo.

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como

objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país.

Para ello cuenta con la participación de los trabajadores, empleadores y del

Estado, quienes a través del diálogo social velarán por la promoción, difusión y

cumplimiento de la normativa sobre la materia.

Artículo 2.- El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores económicos

y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el régimen

laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional.

Artículo 3.- El presente Reglamento establece las normas mínimas para la

prevención de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores,

establecer libremente niveles de protección que mejoren lo previsto en la

presente norma.

Modificatorias del D.S. 009-2005-TR

D.S. 007-2007-TR

Modifíquense los artículos 17º, 31º, 58º, 77º y 79º del DecretoSupremo Nº 009- 2005-TR.

En los siguientes términos: implementación de registros ydocumentación del SST, análisis causal de accidentes. Notificación deincidentes peligrosos dentro de las 24 horas, conservación de losregistros por un periodo de 5 años. Se han incorporado las siguientesdisposiciones: funcionamiento del SST, adecuación del reglamentointerno del SST, obligatoriedad de las auditorías y de los exámenesmédicos y modificación del glosario de términos.

D.S. 008-2010-TR

Modifican del artículo 64, 77, 80 (primer párrafo) del D.S. 009-2005-TR,

en los siguientes términos:

Art. 64. Todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores

del trabajo. Los trabajadores podrán solicitar a la autoridad Administrativa de

Trabajo la verificación de aquellas actividades y labores en la que se considere se

pone en riesgo su seguridad y salud.

Art. 77. En caso de un incidente peligroso que ponga en riesgo la salud y la

integridad física de los trabajadores y/o a la población, deberá ser notificado por

el empleador al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y al sector

competente cuando esté previsto en su norma sectorial, dentro de las 24 horas de

producido, utilizando el formulario N° 01, indicado como anexo 01 del presente

Reglamento.

Art. 80. Las enfermedades ocupacionales incluidas en la tabla nacional o que se

ajustan a la definición legal de estas enfermedades que afecten a cualquier

trabajador, independientemente de su situación de empleo, serán notificadas por el

Centro Médico Asistencial público o privado, dentro de un plazo de cinco (5) días

hábiles de conocido el diagnóstico al Ministerio de trabajo y promoción del Empleo y

al Ministerio de Salud, utilizando el formulario N° 2, indicado como anexo 02 del

presente Reglamento.

D.S. 008-2010-TR

Incorpórese el artículo 82 al Reglamento de Seguridad y Salud aprobado

por D.S. 009-2005-TR, en los siguientes términos:

Art. 82. La información que debe ser comunicada por los empleadores y los centros

médicos asistenciales, en los casos de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y

enfermedades ocupacionales de conformidad con lo dispuesto en el presente

reglamento, es remitida al Ministerio de Trabajo y promoción del empleo en formato

electrónico mediante el uso de los aplicativos puestos a disposición de los usuarios en

el portal institucional (www. Mintra.gob.pe).

En la zonas geográficas donde no haya acceso a internet la información podrá ser

remitida por escrito a la oficina Zonal o Dirección Regional de Trabajo y promoción

del Empleo de la jurisdicción respectiva, usando los formularios físicos. Las oficinas

zonales o Direcciones Regionales de Trabajo y promoción del Empleo remiten a su

vez dicha información a la Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo del

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Aprobación de Formularios

Apruébese los formularios 01 y 02, del Decreto Supremo 009-2005-TR, Reglamento

de Seguridad y Salud en el Trabajo y promoción del Empleo.

Decreto Supremo Nº 015-2005-SA

Reglamento sobre valores límites permisibles para agentes químicos en el ambiente

de trabajo.

Artículo 1º. Objetivos

Los Valores Límite Permisibles se establecen para proteger la salud de los trabajadores de

toda actividad ocupacional y a su descendencia, mediante la evaluación cuantitativa y

para el control de riesgos inherentes a la exposición, principalmente por inhalación, de

agentes químicos presentes en los puestos de trabajo.

Ley Nº 28806

Ley General de Inspección del Trabajo

Artículo 1.- Objeto y definiciones

La presente Ley tiene por objeto regular el Sistema de Inspección del Trabajo, su

composición, estructura orgánica, facultades y competencias, de conformidad con

el Convenio Nº 81 de la Organización Internacional del Trabajo.

…..

Artículo 3.- Funciones de la Inspección del Trabajo:

Corresponde a la Inspección del Trabajo el ejercicio de la función de inspección

y de aquellas otras competencias que le encomiende el Ordenamiento Jurídico

Sociolaboral, cuyo ejercicio no podrá limitar el efectivo cumplimiento de la

función de inspección, ni perjudicar la autoridad e imparcialidad de los

inspectores del trabajo.

Modificatoria

Mediante la Ley Nº 29346 (09.04.2009), se ha modificado el artículo 6° de la

Ley Nº 28806, Ley General de Inspección de Trabajo, la misma que queda

redactada de la siguiente manera:

Artículo 6°.- Atribución de competencias

Los Supervisores Inspectores y los Inspectores de Trabajo están facultados para desempeñar en

su integridad todos los cometidos de la función de inspección con sujeción a los principios y

disposiciones de la presente ley.

En el ejercicio de sus respectivas funciones, los Supervisores Inspectores, los Inspectores de

Trabajo y los Inspectores Auxiliares gozan de autonomía técnica y funcional y se les garantiza su

independencia frente a cualquier influencia exterior indebida en los términos del artículo 6° del

Convenio Nº 81 de la Organización Internacional de Trabajo. Su posible especialización

funcional es compatible con los principios de unidad funcional y de actuación. Los Inspectores

Auxiliares están facultados para ejercer las siguientes funciones:

…

D. S. Nº 019-2006-TR 29/10/2006.

Reglamento de la ley general de inspección del

trabajo

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las

normas establecidas en los Títulos I, II y IV de la Ley Nº

28806, Ley General de Inspección del Trabajo.

NORMATIVA NACIONAL SECTORIAL - SST

NORMATIVA NACIONAL SECTORIAL - SST

RELACION ENTRE NORMAS - SST

FUENTES DE PERDIDAS Y DE CONTROL

Personas

Equipo

Materiales

Ambiente

La clave para comprender el concepto de PEMA estáen apreciar que no se puede mirar a ninguno de loscomponentes del PEMA aisladamente.

CAUSAS DE ACCIDENTES

Cuales son las causas de accidentes en nuestra

organización?

1.

2.

3.

4.

MODELO DE CAUSALIDAD DE PERDIDAS

Fallos del

Sistema de

Control

Gerencial

Control

deficiente

Normativa

(Estándar)

inadecuado

Incumpli-

miento de

normas.

Causas

Basicas

Factores

personales

Factores

del trabajo

Incidente/

accidente

Evento no

deseado

que puede

resultar en

pérdidas/

ocasiona

perdidas

Causas

inmediatas

Acto

subestándar

Condición

subestándar

ACCIONES CORRECTIVAS

ACCIONES PREVENTIVAS

Pérdidas

Personas

Equipos

Materiales

Proceso

PRE-CONTACTO CONTACTO POS

CONTACTO

CAUSAS INMEDIATAS

Actos o Prácticas Sub Estándar. Condiciones Sub Estándar.

Actos o Prácticas Sub Estándar. (Ejemplos) Operar Equipos Sin Autorización Sacar las protecciones Usar equipo defectuoso No usar adecuadamente el Equipo de Protección Personal. Realizar mantenimiento de equipos en operación Situarse en lugares peligrosos.Condiciones Sub Estándar. (Ejemplos) Protecciones o Barreras Inadecuadas Equipo de Protección inadecuado Herramientas, equipos o materiales defectuosos. Orden y Limpieza deficiente Niveles excesivos de polvo, humos y vapores

CAUSAS BASICAS

Las causas básicas son las causas reales u origenes, detrás de lossintomas(causas inmediatas), son las razones de la ocurrencia de los actos ocondiciones sub estándar, son los factores que cuando se identifican,permiten un control administrativo más sustancial. A menudo, a éstas se lesdenomina causa raíz. Las causas básicas se dividen en dos grandescategorías: Factores Personales y Factores de trabajo.

Factores Personales. (Ejemplos)o Falta de Conocimiento

o (experiencia,adiestramiento)

o Comprension deficiente

o Deficiente vision o audicion

o Fatiga por falta de descanso.

o Frustaciones y preocupaciones

o Capacidad Física Inadecuada

Factores de Trabajo. (Ejemplos)

o Procedimientos Inadecuado

o Especificaciones tecnicas incorrectas

o Adquisiciones Inadecuadas

oMantenimiento Inadecuado

o Inadecuado comunicacion de normas.

FALLOS DEL SISTEMA DE CONTROL

El líder eficaz conoce el programa de control de pérdidas, losestándares de desempeño, planifica y organiza elcumplimiento de los estándares, mide el desempeño,reconociendo y corrigiendo el mismo.

Existen tres razones comunes para la Falta de Control:

1. Sistemas de control deficiente.

2. Normativa (Estándares) Inadecuados.

3. Cumplimiento Inadecuado de la normativa( estándares).

ENFOQUE INTEGRAL DE LA SEGURIDAD

Seguridad de

información

SEGURIDAD

INTEGRAL

Seguridad de instalaciones

y Equipo.

Seguridad De

Personas

ESTRUCTURA DE LA SEGURIDAD INTEGRAL

SEGURIDAD INTEGRAL

Seguridad contra

incendios

Seguridad del Medio

Ambiente

Seguridad contra intrusión y

robo

Seguridad del

producto

Ergonomía

Medicina

Laboral

Seguridad en

el Trabajo

Seguridad en el

Transporte

Higiene

Industrial

Estadística de Accidentes Mortales en el Sector Minero

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES%202009

-2014.pdf

Por origen o

causa de

accidente

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES-2014.pdf

Por tipo de accidente

POR TIPO 2011 2012 2013

DESP. DE ROCAS 12 9 10

TRANSITO 10 11 6

INTOX.-ASFIXIA 9 4 4

DERRUM/ENTERRAM. 4 2 2

DERRUM.-DESLIZ. 3 2 0

ENERGÍA ELÉCT. 3 3 3

MANIP. MATER. 3 2 2

OPER. CARG. Y DESCAR. 0 2 0

CAIDAS PERSON. 2 8 3

OTROS TIPOS 1 4 4

ACARR. Y TRANSP. 1 0 3

EXPLOSIVOS 3 2 4

HERRAMIENTAS 1 3 0

OPER. MAQUIN. 0 2 6

ESTALLIDO DE ROCA 0 0 0

TOTAL 52 54 47

Accidentes mortales (2000 – 2013).

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES

Información al 2013

AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total

2013 4 6 5 6 1 4 4 4 5 2 4 2 47

2012 2 6 8 2 4 2 5 5 3 8 4 4 53

2011 4 8 2 5 6 5 4 5 4 5 1 3 52

2010 5 13 1 6 5 9 6 4 3 4 4 6 66

2009 4 14 6 2 3 8 6 4 2 1 4 2 56

2008 12 5 7 6 3 5 6 6 5 3 3 3 64

2007 5 6 7 3 7 6 4 6 5 6 5 2 62

2006 6 7 6 3 6 5 6 5 4 9 4 4 65

2005 3 8 6 6 6 3 5 3 7 5 8 9 69

2004 2 9 8 5 2 9 1 3 4 7 5 1 56

2003 4 8 5 7 5 3 4 5 3 3 4 3 54

2002 20 2 4 6 5 5 4 6 4 8 8 1 73

2001 2 9 5 5 8 3 8 8 4 5 4 5 66

2000 6 4 2 3 3 6 8 7 8 7 54

Total 79 105 72 65 64 73 71 64 53 73 66 52 837

Accidentes Mortales

( AÑOS 2000 - 2013 )

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/FATALES/ACCIDENTES

ÁREAS DE RIESGO

Seguridad LABORAL

“Safety”

Protección PATRIMONIAL

“Security”

ENFOQUE “INTEGRAL”

Integración con Calidad y Medioambiente