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EVOLUCION RECIENTE DE LAS POLITICAS AGRÍCOLAS EN

CHILE

Octavio Sotomayor

Qualitas Agroconsultores

EVOLUCION RECIENTE DE LAS POLITICAS AGRÍCOLAS EN

CHILE

Octavio Sotomayor

Qualitas Agroconsultores

PRIMERA SECCION PRIMERA SECCION

Chile. Las MacrorregionesDesde el punto de vista de la producción silvoagropecuaria, en

Chile se identifican 7 macrorregiones, que se caracterizan por cierta similitud de clima y geografía.

Chile. Las MacrorregionesDesde el punto de vista de la producción silvoagropecuaria, en

Chile se identifican 7 macrorregiones, que se caracterizan por cierta similitud de clima y geografía.

Chile. Distribución de explotaciones por tipo de productor

Chile. Distribución de explotaciones por tipo de productor

SubsistenciaSubsistenciaPequeño Pequeño

empresarialempresarial MedianoMediano GrandeGrande Sin clasificarSin clasificarTotal

generalTotal

general102.766102.766 176.074176.074 17.00517.005 9.3999.399 24.46124.461 329.705329.705

31,231,2 53,453,4 5,25,2 2,92,9 7,47,4 100100

537.819,7537.819,7 3.472.276,13.472.276,1 3.909.808,43.909.808,4 9.691.475,39.691.475,3 68.859,868.859,8 17.680.23917.680.2393,03,0 19,619,6 22,122,1 54,854,8 0,40,4 100100

31.359,531.359,5 386.409,7386.409,7 158.753,1158.753,1 376.442,3376.442,3 2.196,62.196,6 955.161955.1613,33,3 40,540,5 16,616,6 39,439,4 0,20,2 100100

8.096,68.096,6 61.555,161.555,1 48.780,048.780,0 118.532,5118.532,5 398,8398,8 237.363237.3633,43,4 25,925,9 20,620,6 49,949,9 0,20,2 100100

5.914,15.914,1 51.123,551.123,5 26.008,826.008,8 43.642,243.642,2 616,5616,5 127.305127.305

4,64,6 40,240,2 20,420,4 34,334,3 0,50,5 100100

1.346,91.346,9 32.075,132.075,1 12.610,012.610,0 36.071,336.071,3 70,470,4 82.17382.173

1,61,6 39,039,0 15,315,3 43,943,9 0,10,1 100100

17.18017.180 244.650244.650 120.933120.933 232.404232.404 2.4452.445 617.612617.6122,82,8 39,639,6 19,619,6 37,637,6 0,40,4 100100

Número de explotacionesNúmero de explotaciones

Superficie agrícola utilizadaSuperficie agrícola utilizada

Cultivos AnualesCultivos Anuales

Plantaciones FrutalesPlantaciones Frutales

HortalizasHortalizas

ViñasViñas

Vacas LecherasVacas Lecheras

VariablesVariables

N°N°

%%

haha

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haha

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haha

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haha

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haha

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CabCab

%%

FUENTE : elaborado por ODEPA con información del Censo Agropecuario 1997

19

8319

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8419

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8519

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0020

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0320

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0400

55

1010

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2020

2525

3030

3535

4040

%%

Evolución del arancel general ad valóremEvolución del arancel general ad valórem

Mercado potencial de Chile gracias a los TLC

Mercado potencial de Chile gracias a los TLC

País/Grupo de países

Población (mill.;2001)

PIB per-capita (US$)

Unión EuropeaNuevos UE EE.UU.CanadáCorea del SurLatinoaméricaEFTA

304,874,1

284,031,047,6

523,78,1

21.7306.51034.87021.3409.4003.56023.380

TOTAL 1.273,3 15.842

Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos del Banco Mundial.

CHILE. BALANZA COMERCIAL NACIONAL Y SECTORIALCHILE. BALANZA COMERCIAL NACIONAL Y SECTORIALMillones de dólares de cada año y porcentajesMillones de dólares de cada año y porcentajes

ITEMS 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005Var % 05/04

EXPORTACIONES

Total País 8.372,7 18.427,9 17.661,4 17.676,8 20.627,2 31.460,1 39.247,4 24,8

Silvoagropecuarios 2.029,6 4.976,4 4.785,3 5.184,6 5.935,9 7.513 7.946 5,8

Participacion % 24,2 27,0 27,1 29,3 28,8 23,9 20,2

IMPORTACIONES

Total País 7.742,4 18.089,9 17.180,8 16.911,8 16.980,6 22.454,0 29.915,5 33,2

Silvoagropecuarios 355,1 1.201,4 1.132,6 1.202,8 1.397,3 1.606 1.836 14,3

Participacion % 4,6 6,6 6,6 7,1 8,2 7,2 6,1

BALANZA COMERCIAL

Total País 630,3 338,0 480,6 765,0 3.646,6 9.006,1 9.331,9 3,6

Silvoagropecuarios 1.674,5 3.774,9 3.652,7 3.981,8 4.538,6 5.906,3 6.109,7 3,4

Fuente : ODEPA con información del Servicio Nacional de Aduanas

Evolución de brecha de pobreza rural/urbana (%)Evolución de brecha de pobreza rural/urbana (%)

AÑO AGRICOLA Variación Categorías de uso 1987/88 1997/98 Absoluta %

Cultivos Anuales 1.074.500 775.794 -298.706 -27,8 Frutales 178.670 215.284 36.614 20,5 Viñas viníferas y pisquertas 58.190 85.575 27.385 47,1 Hortalizas y Flores 70.180 91.241 21.061 30,0 Empastadas Artificiales 374.610 424.660 50.050 13,4 Barbechos 167.990 158.426 -9.564 -5,7 Total tierras en cultivo (A) 1.924.140 1.750.980 -173.160 -9,0

Praderas Mejoradas 432.510 614.804 182.294 42,1 Praderas Naturales 3.853.880 3.108.978 -744.902 -19,3 Total praderas (B) 4.286.390 3.723.782 -562.608 -13,1

Otros suelos, incluido forestal (**) 2.554.540 3.237.285 682.745 26,7 Forestal 1_/ (C) 1.181.898 1.737.030 555.132 47,0

TOTAL (A) + (B) + (C) 7.392.428 7.211.792 -180.636 -2,4 FUENTE : Elaborado por ODEPA con información INE e INFOR - CORFO.

Cambio de uso del suelo de las regiones III a XHectáreas

Changes in Land Use, Regions IIIrd to Xth RegionHectares

SEGUNDA SECCION SEGUNDA SECCION

UN DISEÑO DE POLITICA DE CORTO Y MEDIANO PLAZO

INSTANCIA PUBLICO - PRIVADA

- GREMIOS EMPRESARIALES Y CAMPESINOS- SECTORES ACADEMICOS- GOBIERNO: AGRICULTURA, RR. EE, HACIENDA

15 INTEGRANTES, 3 MESES DE TRABAJO

LA MESA AGRICOLA

US$ 350 MILLONES ANUALES, DE LOS CUALES 2/3 TRANSFERIDOS A LOS AGRICULTORES (CAJA VERDE OMC)

INSTRUMENTOS Y REGULACIONES ANTIGUAS Y NUEVAS

US$ 350 MILLONES ANUALES, DE LOS CUALES 2/3 TRANSFERIDOS A LOS AGRICULTORES (CAJA VERDE OMC)

INSTRUMENTOS Y REGULACIONES ANTIGUAS Y NUEVAS

Una Política de Estado para la Agricultura ChilenaPeriodo 2000 - 2010


1. Confianza y seguridad para los productores agrícolas

2. Desarrollo de mercados

3. Mejoramiento de la productividad de los recursos naturales

4. Desarrollo de la competitividad

5. Agricultura Limpia - Agricultura de Calidad

6. Desarrollo forestal

7. Un nuevo mundo rural











- Seguro agrícola- Bandas de precio- Comisión de Distorsiones (salvaguardias, derechos

compensatorios, antidumping)- Nuevos instrumentos: Bolsa de Productos

LA POLITICA SECTORIAL:REGULACIONES E INSTRUMENTOS

2. Desarrollo de mercados:

Mercados externos

- Comisión permanente de consultas con el sector privado

- Apertura de nuevos mercados (comercial y sanitaria)

- Agregadurías agrícolas

- Fondo de Promoción de Exportaciones Agropecuarias



Mercados internos

- Normas y regulaciones (normas INN, reglamento 297, Ley de la carne, plantillas lecheras, otros)

- Fomento a la agricultura de contrato- Sistemas de información de mercado- Capacidades de acopio y transformación a niveles de

productores



Innovación e investigación

- Consejo para la Innovación Agraria- FIA- INIA


4. Desarrollo de la competitividadTransferencia Tecnológica / Gestión

- INDAP- CORFO- Centros de Gestión- GTT- Capacitación (SENCE)



- Programa para la Recuperación de Suelos Degradados

- Ley de Fomento al Riego- Fomento de Plantaciones Forestales- Mejoramiento del Patrimonio Fito y Zoosanitario- Valorización Económica y Protección de Recursos

Genéticos


4. Desarrollo de la competitividadFomento a la Asociatividad

- Integración de las organizaciones por rubros (Comisiones Nacionales de Rubros)

- PROFOS, Programas de Proveedores- Participación en Instancias Asesoras

(Programas/Servicios del MINAGRI)



- Comisión Nacional de Buenas Prácticas Agrícolas- Sistemas de Inspección (HACCP)- Regulación OGM- Sistemas de Trazabilidad /PABCO- Sistemas de Menciones de Calidad- Política Nacional sobre Plaguicidas- Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental



- Nueva institucionalidad forestal- Bosque nativo- D.L. 701- Sistemas de certificación- Sistemas de vigilancia sanitaria- Areas Silvestres Protegidas Privadas y del Estado- Funciones no madereras (carbono, turismo, otras)



- Programas para el enfrentamiento de la pobreza rural

- Infraestructura rural- Cultura y deporte rural- Ordenamiento del territorio


Leche: “Acuerdo Lechero”Leche: “Acuerdo Lechero”

Transparencia Pautas de pago Consorcio tecnológico CTT Información estadística Sanidad Norma ambiental (purines) Búsqueda mercados Acuerdo Nueva Zelanda/Singapur

Transparencia Pautas de pago Consorcio tecnológico CTT Información estadística Sanidad Norma ambiental (purines) Búsqueda mercados Acuerdo Nueva Zelanda/Singapur

Agendas por cadenas Agendas por cadenas agroalimentariasagroalimentarias

Honduras

Carácter participativo Recursos, ¿Capacidad de

implementación?

Ecuador

Iniciativa público privada (IICA, FUNDAGRO, Coop. Holandesa, MAG)

Recursos, ¿Capacidad de implementación?

Honduras

Carácter participativo Recursos, ¿Capacidad de

implementación?

Ecuador

Iniciativa público privada (IICA, FUNDAGRO, Coop. Holandesa, MAG)

Recursos, ¿Capacidad de implementación?

Otras experienciasOtras experiencias

Costa Rica

Tres agendas: Estrategia Agro 21 (diseñada con IICA);

CNAA (agricultura empresarial); Foro Mixto (agricultura campesina)

Recursos, ¿Capacidad de Implementación?

Costa Rica

Tres agendas: Estrategia Agro 21 (diseñada con IICA);

CNAA (agricultura empresarial); Foro Mixto (agricultura campesina)

Recursos, ¿Capacidad de Implementación?

Otras experienciasOtras experiencias

• VISION ESTRATEGICA: VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

• SISTEMATIZACIÓN DE LAS POLITICAS ENFOQUE INTEGRAL, PRIORIDADES, MONITOREO

• DIMENSION COMUNICACIONAL, EXPECTATIVAS

CONCLUSIONES: EL VALOR DE LAS POLITICAS DE ESTADO

• LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS: BIENES PUBLICOS VERSUS BIENES PRIVADOS

• AGENDAS PUBLICO PRIVADAS: SINERGIAS, PARTICIPACION, DISTRIBUCIÓN DE RESPONSABILIDADES

• EL CARACTER DE ESTADO: PROYECCION MAS ALLA DE UN DETERMINADO GOBIERNO

CONCLUSIONES: EL VALOR DE LAS POLITICAS DE ESTADO

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