evolución histórica de las autoridades electorales [modo de

Evolucin histrica de las autoridades electorales

federales en Mxico

Objetivo general

Al final del curso, los participantes comprendern el

origen y la evolucin de las autoridades electorales

en Mxico, a partir de la revisin de sus distintas

etapas histricas, desde 1812 hasta la actualidad.

Objetivos especficos

Los participantes identificarn las caractersticas generales de las autoridades electorales:

En el Mxico insurgente e independiente (1812-1856)

En la Repblica liberal (1857-1916)

Las originadas en la posrevolucin (1917-1945)

Las surgidas por la federalizacin de la organizacin de las elecciones (1946-1989)

Las de naturaleza autnoma (1990-1995)

El rgimen jurdico del Instituto Federal Electoraly del actual Instituto Nacional Electoral y la delTribunal Electoral del Poder Judicial de laFederacin (1996-2014)

Temario general

I Autoridades electorales en el Mxico insurgente e independiente(1812 1856)

II. Autoridades electorales en la Repblica liberal (1857- 1916)

III. Autoridades electorales despus de la revolucin mexicana(1917- 1945)

IV. Autoridades electorales durante la federalizacin de laorganizacin electoral (1946 1989)

V Autoridades electorales como organismos autnomos (1990 1995

VI Autoridades electorales en la actualidad (1996 2014)

Con el fin de hacer ms accesible al lector la identificacin de lasdistintas autoridades electorales, la presentacin se ha estructurado dela siguiente forma:

Las autoridades estn sealadas siemprea la izquierda con color gris

Su integracin: color amarillo

Sus atribuciones administrativas: colorverde

Sus atribuciones jurisdiccionales: color rosa

Juntas electorales de parroquia

Compromisarios

Elegir al elector parroquial

Resolver quejas

Ejemplo

Estructura de la presentacin

I. Autoridades electorales en el Mxico insurgente e independiente (1812 -

1856)

Mxico independiente

En 1810 surge el movimiento insurgente de independencia. En 1812 se promulg la llamada Constitucin de Cdiz En 1813 se dieron a conocer los Sentimientos de la Nacin.. En 1814 se promulg la llamada Constitucin de Apatzingn. En 1821, se proclama la independencia, despus del Pan de Iguala y de

negociaciones con Iturbide, quien se corona Emperador de Mxico el 21 dejulio de 1822.

En 1824 el Constituyente proclama el pacto federal y la Constitucin Federalde los Estados Unidos Mexicanos.

Contexto poltico: (1 de 2)

En 1828 la eleccin para Presidente de la Repblica dio el triunfo a GmezPedraza y surge la rebelin de Santa Anna, agravndose la lucha entrecentralistas y federalistas.

En 1833 Santa Anna es declarado Presidente, y en 1836 es encarcelado y elCongreso expide las 7 leyes constitucionales.

En 1843 se elaboraron las Bases Orgnicas, con un Congreso centralistamoderado, de 68 miembros.

Se restituye en 1847 la Constitucin de 1824 y se busca el retorno de SantaAnna.

(2 de 2)

Juntas electorales y las Cortes. Constitucin de 1812


Juntas electorales de partido

Juntas electorales de provincia

Presidente/Curaprroco

2 escrutadores 1 secretario

Compromisarios

Comisin certificadora

Instalarse como autoridades responsables.

Registrar a los participantes. Verificar las certificaciones de cada etapa.

Contar los votos. Publicar resultados en las imprentas.

Extender las actas de resultados.

Remitir los resultados a la autoridad superior.

Resolver quejas

Por cada 150 ciudadanos avecindados y residentes se elige un elector parroquial.

Se eligen 3 electores por cada Diputado de las Cortes.

Se eligen a los representantes de la nacin.

Elecciones para diputados de las Cortes

Elegir al elector parroquial

Sentimientos de la Nacin

Jos Mara Morelos y Pavn

5 Que la soberana dimana inmediatamente del pueblo, el que sloquiere depositarla en el Supremo Congreso Nacional Americano, compuestode representantes de las provincias en igualdad de nmeros.

7 Que funcionarn cuatro aos los vocales, turnndose, saliendo los msantiguos para que ocupen el lugar los nuevos electos

Chilpancingo, septiembre de 1813.

Juntas electorales y el Supremo Congreso. Constitucin de 1814


Juntas electorales de partido


Presidente (Juez) 2 escrutadores 1 secretario

Instalarse como autoridades responsables.

Registrar a los participantes. Verificar las certificaciones de cada etapa.

Contar los votos. Publicar resultados en las imprentas.

Extender las actas de resultados.

Remitir los resultados a la autoridad superior.

Un elector parroquial.

Un elector de partido.

Un Diputado propietario y uno suplente.

Elecciones para diputados al Supremo Congreso

Decreto Constitucional para la Libertad de la AmricaMexicana (Constitucin de Apatzingn) 22 de octubrede 1814.

Declara el principio de soberana popular y establece un rgimen republicanocon divisin de tres poderes, en el que el Poder Ejecutivo (SupremoGobierno) se deposita en tres personas y reproduce el sistema de eleccinindirecta a tres niveles (parroquia, partido y provincia) de la Constitucin deCdiz, en este caso, para nombrar a los diputados al Supremo Congreso.

Artculos: 5, 44, 48, 61 y 132

Medio de impugnacin en materia electoral

En las constituciones de 1812 y 1814 se establece que antes de que se inicie elproceso de votacin en los tres niveles de eleccin (parroquia, partido yprovincia), el Presidente de la mesa directiva pregunte a los presentes siconoce de un caso de soborno o de cohecho para que la votacin favorezca adeterminada persona, de ser el caso, en forma verbal se presentar deinmediato la denuncia, que ser valorada por la mesa, privndose de votoactivo y pasivo al infractor o, de ser as, al difamador. Esta decisin no permiterecurso alguno.

Constitucin de 1812: Artculos 49, 72 y 87

Constitucin de 1814: Artculos 71, 86 y 95

Juntas electorales. Constitucin de 1824

Juntas electorales primarias

Juntas electorales secundarias


Gefe (sic) poltico

2 escrutadores

1 secretario

Concluido el nombramiento de electores se disuelve la Junta electoral de provincia.

Juntas preparatorias

Diputaciones provinciales (ayuntamientos), o

Gefe (sic) poltico + 7 electos.

Sealar el censo de las provinciasy el nmero de diputados.

Registrar y leer(publicar) las personas votadas. Publicar oralmente los nombres de los elegidos. Firmar y extender el acta de votacin. Entregar copia del acta a cada uno de los electos. Informar si las certificaciones estn arregladas. Leer la normatividad referente a la eleccin. Examinar los votos y publicar los resultados. Enviar a la instancia superior los documentos dela eleccin (final=gobernador).

Reconocer las actas de votacin. Peguntar si hay queja sobre cohecho o soborno. Resolver recursos referentes a las certificaciones.

Elecciones para diputados de las cmarasdel Congreso

Juntas departamentales y Supremo Poder Conservador. Las 7 leyes constitucionales de 1836

Elecciones primarias o de compromisarios

Ayuntamiento o autoridad municipal

Presidente o comisionados vecinos

4 secretarios

Junta provisional

Revisar que los candidatos cubran los requisitos para ocupar el cargo.

Poner y firmar el nombre que diga el votante.

Extender y firmar las actas. Realizar la regulacin de votos. Publicar la lista de escrutinio y remitirla a la autoridad poltica superior y al Juez del territorio.

Imponer multas por no votar o no haber firmado su boleta.

Elecciones secundarias o de partido

Presidente Vicepresidente 2 secretarios

Comisiones: una o ms

Examinar las actas y credenciales Calificar las dudas y reclamos

Elecciones de diputados y de las juntas departamentales

Firmar las actas y el testimonio que remitenal presidente de la Diputacin permanente.

Elecciones de diputados y juntasdepartamentales

La junta resolver las dudas y reclamossobre las boletas.

Poder Electoral y colegios electorales. Bases orgnicas de 1843

Juntas electorales primarias

Juntas electorales secundarias o de partido

Juntas de departamento

Decidir sobre las dudas y quejas. Abrir el arca en que se recibe la votacin y llevar el cmputo de votos.

Formar el expediente con las boletas, listas y actas.

Publicar al elector que haya reunido la mitad ms uno de los votos.

Extender el acta de la eleccin firmada.

Extender los poderes del cargo.

Presidente2 escrutadores1 o 2 secretarios

Comisiones Revisar las certificaciones

Colegio electoral Presidente2 secretariosComisiones

Elegir a miembros de las juntas de departamento.

Restablecimiento del federalismo. Acta Constitutiva y de Reformas de 1847

Elegir al ltimo tercio de la Cmara de Senadores.

Un empadronadorUn repartidor de boletasUn registrador

Computar las votaciones de senadores y de presidente de la Repblica.

Cuerpos electorales que sustituyeron a los colegios para las elecciones de senadores y presidente de la Repblica.

Juntas primarias y municipales

Juntas secundarias o de partido

Juntas departamentales

Cmara de Diputados, senadores electorales y SCJ

Legislaturas estatales y el distrito federal (1850)

Colegios electorales

Elecciones de los Supremos Poderes Constitucionales de la Unin

II. Autoridades electorales en la Repblica liberal

(1857-1916)

Repblica liberal

En 1848 se firma la paz con EUA.

Santa Anna regresa a gobernar el pas con apoyo de los conservadores, encabezados por Lucas Alamn. Santa Anna promulg las Bases de la Administracin de la Repblica.

Se elabor el Plan de Ayutla en contra de Santa Anna y se estableci un nuevo gobierno y una Constitucin liberal.

Oposicin poltica y armada frente al nuevo gobierno liberal (Plan de Tacubaya).

Asume la presidencia Porfirio Daz, de 1876 a 1880 y de 1884 hasta su derrocamiento en 1911.

Se establece el principio de No Reeleccin y se regula el rgimen de partidos polticos.

Tensin entre el Estado y la iglesia. Amplia desigualdad social e inestabilidad econmica por la crisis mundial.

Contexto poltico:

Juntas electorales de distrito y Colegio electoral. Constitucin de 1857

Juntas electorales de distrito (formadas por los electores de las secciones)

Colegio electoral

1 presidente 2 escrutadores 1 secretario

Congreso de la Unin

Calificar las elecciones de sus miembros. Realizar el escrutinio de las elecciones presidenciales y de los ministros de la Corte.

Resolver impugnaciones sobre nulidad de las elecciones.

Nombrar a los votantes. Recibir y contar las boletas. Leer en voz alta los nombres de los electos y computar los votos. Extender por duplicado el acta de eleccin y las credenciales.

Declarar la nulidad de las elecciones.

Juntas de seccin

1 presidente 2 escrutadores 2 secretarios

Formar listas de escrutinio. Llevar el cmputo de votos. Realizar las elecciones presidenciales, bicamerales y de ministros de la SCJN.

Entregar los expedientes de la eleccin a los colegios electorales.

Juntas electorales de cuartel. Ley electoral de ayuntamientos 1865

Juntas electorales de cuartel

Dividir la municipalidad en cuarteles. Determina el nmero de concejales para formar el ayuntamiento.

Establecer las mesas electorales para las elecciones por cuartel.

Confrontar las boletas con los resultados.

Conocer las impugnaciones sobre el padrn electoral.

Conocer las quejas de cohecho o soborno.

Resolver las reclamaciones sobre vicios en la eleccin.

1 Presidente 2 escrutadores 2 secretarios

Elecciones para ayuntamientos

Amparo Morelos, tesis Iglesias y votos Vallarta (1874-1881)Amparo Morelos

Tesis Iglesias Votos Vallarta

En contra de la eleccin deun jefe de distrito que habasido jefe poltico de undistrito al mismo tiempo.

En contra de la reeleccinde un gobernador, prohibidapor la constitucin estatal.

Legalidad de laselecciones deacuerdo a laConstitucin local.

Obligacin de la SCJ de corregir lasdesviaciones a travs del amparo,ante la falta de legitimidad de lasautoridades en ese tiempo.

El amparo procede contra los actos deautoridad incompetente y contra lasautoridades ilegtimas o falsas.

Aunque todo mexicano debe ser gobernado porautoridades legtimas, debe hacerse a travs de las leyesy no a travs del amparo, en tanto que las cuestionespolticas no revisten la forma de una controversia judicial.

Un acto poltico no puede ser invalidado por lostribunales, porque el Poder Judicial se sobrepondra alLegislativo y Ejecutivo, desnaturalizndose.

El amparo s procede en contra de actospolticos y frente a autoridades polticas.

Autoridades electorales de 1911

Autoridad judicial municipal

Resolverreclamacionessobre el padrnelectoral.

Elevaba de oficio al juez local o ala autoridad judicial municipal dela localidad las inconformidadessobre la decisin de la juntarevisora. El juez resolva demanera definitiva.

Casillas electorales

Recibir los votos del electorado.Entregar las cdulas de candidatos.Computar votos y declarar electo al ciudadano.

1 instalador propietario 1 suplente2 escrutadores electos por el presidente municipal

Juntas electorales

Conocer sobre peticiones de recusacin encasillas y resolver sobre la subsistencia denombramientos de manera definitiva.

Juntas revisoras

Elecciones por distritos electorales

Colegios electorales sufragneos(Conformados por cadamunicipalidad)

1 presidente2 escrutadores1 secretario

Decidir validez dedesignacin del elector.

Cmputo de votos. Organizar elecciones.

Colegios electorales municipales

Formados por los electoresde cada colegio al habersido registrados para laeleccin de diputados.

Nombrar un representantepara presenciar la votacin,el cmputo y la declaracinde candidatos electos.

Autoridades electorales de 1911

Slo para las elecciones de diputados

Slo para las elecciones de senadores, presidente, vice-presidente y ministros de la SCJ

III. Autoridades electorales despus de la

Revolucin mexicana (1917-1945)

Periodo posrevolucionarioContexto poltico:

Clima de inseguridad generalizado despus de la Revolucin. A partir del 1 de diciembre de 1916 se rene el Congreso Constituyente

mediante convocatoria a elecciones expedida por Venustiano Carranza.

El 5 de febrero de 1917 se promulga la nueva Constitucin, vigente hastala actualidad.

Al periodo de 1929 a 1934 se le conoce como el maximato en el cual,Plutarco Elas Calles ejerci su domino como jefe mximo de losrevolucionarios mexicanos.

En 1934 asume la presidencia Lzaro Crdenas. En su polticanacionalista fueron tres rubros los ms importantes: el agrarismo, laeducacin socialista y la poltica indigenista.

Expropiacin petrolera en1938 y transformacin del PNR en el PRM, seunen la CNC y la CROC al partido oficial. El partido se convierte en elPRI en 1946.

Se desarrolla el proceso de la sustitucin de la ruta armada por la rutapoltica-electoral para competir por el poder.

Junta Empadronadora, Junta Computadora local y colegios electorales (1917)

Junta empadronadora

Juntas computadoras

Colegio electoral

3 empadronadores1 presidente2 sustitutos

Establecer los datos del padrn electoral en elecciones presidenciales y parlamentarias.

Los presidentes de las casillas electorales se reunan para formar la junta.

1 presidente1 vicepresidente4 secretarios4 escrutadores

Cmputo de votos.Enviar el expediente a la Cmara de Diputados.

Remitir a la autoridad judicial competente las reclamaciones sobre delitos, para que conociera de la resolucin la Cmara de Diputados o la de Senadores segn la eleccin.

Comisin de 31 miembros de la Cmara de diputados

Estudiar y revisar los expedientes de la eleccin presidencial (comisin).

Calificar el dictamen hecho por la Comisin para elegir al presidente (pleno de la cmara).

Conocer sobre la nulidad y autocalificar las elecciones de cada cmara.

Pleno del Congreso

IV. Autoridades electorales durante la federalizacin de la

organizacin de las elecciones (1946-1989)

La federalizacin de la organizacin de las elecciones

En 1946 Miguel Alemn Valds fue el primer presidente de la Repblica no militar. En 1948 Mxico es miembro de la Organizacin de Estados Americanos. En 1952 gana la presidencia Adolfo Ruiz Cortines. La oposicin realiza un mitin

proclamando la victoria y denunciando el fraude electoral.

En 1968 fuerzas armadas reprimen un mitin estudiantil en la plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco. En 1970 Luis Echeverra gana las elecciones presidenciales con un gran descontento social.

En 1976 Jos Lpez Portillo compite como candidato nico a la Presidencia de la Repblica, lo que impuls al gobierno a reformar la ley para incentivar la participacin de partidos y organizaciones polticas en las contiendas electorales.

El Partido Comunista Mexicano obtuvo su registro, financiamiento pblico y representantes en la Cmara de Diputados.

El PRI perdi credibilidad despus de una gran crisis econmica de 1982 y de las consecuencias del terremoto de 1985.

En las elecciones federales de diputados y senadores de 1985 se registr un abstencionismo de 50%.

Contexto poltico:

Comisin Federal de Vigilancia Electoral (1946-1950)

Comisin Federal de Vigilancia Electoral

2 comisionados del Poder Ejecutivo: el Secretario de Gobernacin (como Presidente de la Comisin) y otro miembro del gabinete.

2 comisionados de los partidos nacionales con mayor votacin.

2 miembros del Poder Legislativo: un senador y un diputado.

Un Secretario: el Notario Pblico ms antiguo del D.F.

Coordinar y vigilar laselecciones federales.

Instalar el Consejo delPadrn Electoral y vigilar eldesarrollo de sus labores.

Resolver consultas sobre elfuncionamiento de lascomisiones locales electorales.

Hacer recomendaciones sobreactuaciones de las comisioneslocales electorales y loscomits electorales distritales.

Comisiones locales electorales

3 ciudadanos, propuestos en comnacuerdo por los partidos polticos.

2 comisionados por partido, con voto.Presidente, nombrado por laComisin Federal.

Secretario: Notario Pblico de lacapital de la entidad, con ms de unao de ejercicio.

Preparacin, desarrollo y vigilancia delproceso electoral en sus entidades.

Resolver controversias sobre elfuncionamiento de los comits electoralesdistritales.

Revisar actos de los comits electoralesdistritales, sobre reclamaciones contra susdecisiones en el proceso electoral.

Comits electorales distritales

2 comisionados de los partidos polticos.

3 ciudadanos del Distrito, propuestos en comn acuerdo por los partidos polticos.

Organizacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en su distrito.

Hacer la divisin territorial del distrito en secciones electorales para instalar las casillas.

Convocar a partidos polticos para designar miembros de las mesas de casilla (Presidente, Secretario, sus suplentes y 2 escrutadores).

Instalar juntas computadoras.

Proceder en casos de reclamaciones presentadas por partidospolticos o ciudadanos, sobre la inclusin de votantes en la listaelectoral o modificacin del padrn electoral.

Comisin Federal de Vigilancia Electoral (1946-1950)

Registro de ElectoresOrganismo tcnico, federal y dependiente de la Comisin Federal de Vigilancia Electoral.

Bajo responsabilidad del Consejo del Padrn Electoral.

Director General de CorreosDirector General de Poblacin

Comisin Federal de Vigilancia Electoral y Colegios Electorales (1946-1950)

Colegio Electoral

Colegio Electoral

Calificar la eleccin de sus propios miembros. Calificar la eleccin del presidente de la Repblica.

Declarar la nulidad de la eleccin en caso que se estimen irregularidades.

Calificar la eleccin de sus propios miembros. Declarar la nulidad de la eleccin en caso que se estimen irregularidades.

Cmara de Diputados

Cmara de Senadores

Decreto de reforma en 1949

Se suprime la intervencin de la SCJN y es remplazada por la:

Procuradura General de la Nacin, apeticin de la Cmara de Diputadoso del presidente de la Repblica.

Comisin Local o Comisin Federal

Conocer de recursos de inconformidad,presentados por partidos polticos, sobre ladesignacin de los comits distritales.

SCJN

Investigar si en la eleccin hubo violacin del voto,cuando las cmaras del Congreso de la Unin o elEjecutivo as lo estiman.Comunicar los resultados de su investigacin a dichos rganos

Suprema Corte de Justicia de la Nacin (1946-1950)

Comisin Federal Electoral (1951-1976)

Comisin Federal Electoral

Secretario de Gobernacin, (Presidente)

3 representantes de los partidos.

2 comisionados del Poder Legislativo.

Las atribuciones de la ComisinFederal Electoral se repiten asu nivel local y distrital.

Resolver inconformidades presentadas porpartidos polticos, sobre la designacin decomisiones locales y de comits distritaleselectorales.


Comits distritales electorales

3 miembros y 3 suplentes, designados por la Comisin Federal Electoral.

1 representante de cada partido con voz pero sin voto.

Registrar constancia de mayora eneleccin de diputados, emitida por el ComitDistrital Electoral.

Designar a los ciudadanos que integran las Comisiones Locales y los Comits Distritales Electorales.

Realizar el cmputo general de la votacin Enviar el expediente a la Cmara de diputados

Entregar las listas de electores a cadamunicipio en donde hay elecciones.

Mantener actualizado el registro de losciudadanos.

Expedir credenciales de electores. Obtener las constancias del nmero devotos emitidos en cada Distrito Federal yhacer las tabulaciones.

Registro Nacional de Electores

Institucin permanente Independiente de la Comisin Federal Electoral

Con autonoma administrativa

Un Director General, nombrado por el Presidente de la Comisin Federal Electoral.


Comisin Federal Electoral. Reforma de 1973


(Organismo permanente)

Un comisionado por cada partido, con voz y voto.

Registrar nombramientos que los partidos polticosdesignan para integrar comisiones locales y comitsdistritales.

Registrar supletoriamente candidaturas ynombramientos de representantes.

Nombrar auxiliares especiales. Convocar a organismos electorales a sesionesextraordinarias.

Resolver inconformidades sobre resoluciones de unComit Local.

Las dirigidas contra la Comisin Federal Electoral, seresuelven por la propia Comisin, mediante nuevaresolucin que se dicta con mandato de unrepresentante del partido afectado.

Hacer el cmputo de los votos emitidos en las elecciones dediputados, senadores y presidente de la Repblica.

Extender constancias de mayora a candidatos a diputados.

Comits distritales electorales

Comisin Federal Electoral. Reforma de 1973

Mesas directivas de Casilla

Intervenir en la preparacin, desarrollo y vigilanciade la eleccin

Instalar y clausurar la casilla. Firmar actas. Integrar en los paquetes la documentacin de cadaeleccin.

Extender constancia de mayora a candidatos a senadores.

Registrar nombramientos de los representantes de partidos, candidatos y frmulas para elecciones en sus circunscripciones.

Resolver inconformidades sobre resoluciones delComit Distrital.




Aumenta el nmero decomisionados de lospartidos.

El Secretario esdesignado a propuesta,en terna, del Colegio deNotarios del D.F.

Ordenar al Registro Nacional deElectores, hacer los estudios yproyectos para la divisin del territorioen los 300 distritos electorales y lascircunscripciones plurinominales.Revisin peridica con base en elltimo censo de poblacin.

Aprobar esa divisin del territorio paracada eleccin.

Comisin Local Electoral

Comit Distrital Electoral

4 comisionados designados por la Comisin FederalElectoral, por sorteo entre listas de candidatospropuestos por el Comit Tcnico y de Vigilancia delRegistro Nacional de Electores. Con voz y voto.

1 comisionado de cada uno de los partidos polticos.Slo con voto.

Designa una comisin de vigilancia en cada entidad federativa,presidida por el delegado del RNE y un representante de cadapartido poltico

Asesorar a la Direccin General del RNE Formular listas de candidatos a sortear para integrar lascomisiones y comits electorales.

Desahogar las consultas que le formule la Direccin del RNE. Cooperar en la actualizacin del padrn nico.

Comit Tcnico y de Vigilancia(Dentro del Registro Nacional de Electores RNE)


3 representantes de las entidades del gobierno federal, quetienen a su cargo las funciones de estadstica, informtica yestudios del territorio nacional.

1 representante de cada partido poltico.

Registro Nacional de Electores

1 Director General 1 Secretario General 1Comit Tcnico y de Vigilancia

Recurso de inconformidadRecurso de aclaracin (en 1982)

Recurso de revocacin

Recurso de queja

Recurso de protestaRecurso de revocacin

Recurso de reclamacin

Registro Nacional de Electorales

Colegio Electoral de la Cmara de Diputados

Comisin Federal Electoral Comisin Local Electoral

Comit Distrital Electoral

Suprema Corte Justicia de la Nacin

Funciones jurisdiccionales


Recurso de revisin: de segunda instancia, conoce el superior jerrquicoinmediato del organismo responsable.

Comisin Federal Electoral y Colegios Electorales (1986-1989)


Representacin de los partidos polticos: Un comisionado por cada 3% obtenido en las votaciones nacionales.

El PRI poda alcanzar hasta 16 comisionados.

Expedir constancias de mayora acandidatos a diputados (antes sloregistraba o negaba el registro).

Su Presidente nombra:- Secretario Tcnico.- Director del Registro Nacional de

Electores.- Presidentes y secretarios de las

comisiones locales y comitsdistritales electorales.

Resuelve recursos de revocacininterpuestos en contra de sus propiosactos.


Resuelven recursos de revisin contra losactos de los comits distritales electorales.

Comit Distrital Electoral(permanente)

Un presidente. Un secretario. Comisionados de los partidos.

Sorteo de 2 escrutadores de las mesas. El Presidente del Comit Distrital designa al presidente y secretarios de casilla.

Mesas Directivas de Casillas


Colegio Electoral Todos los diputados. Subcomisiones para el desahogo y evaluacin de trabajos.

Recurso de revisincontra actos de lasdelegaciones del RNE.

Comit Tcnico de Vigilancia

Secretario General del RNE (Presidente).Un representante propietario y uno suplente por cada partido poltico.Un representante del INEGI.Un Secretario tcnico designado por el Director General del RNE.

Comisiones estatales de vigilancia

Delegado estatal del RNE.Representante propietario y un suplente de cada uno de los partidos.

Un representante del INEGI en la entidad.Un secretario tcnico (subdelegado estatal del RNE).

Comits distritales de vigilancia

Delegado distrital del RNE (Presidente).Un representante propietario y un suplente por cada partido poltico.Un secretario tcnico (Delegado municipal del RNE de la cabecera del distrito).

Registro Nacional de ElectoresComisin Federal Electoral (1986-1989)

Tribunal de loContenciosoElectoralrgano autnomo decarcter administrativo,de control de lalegalidad del procesoelectoral, subordinado alos colegios electorales.

7 magistrados numerarios y 2 supernumerarios(Nombrados por el Congreso de la Unin, a propuesta de los partidos polticos)

2 procesos electorales ordinarios sucesivos que pueden ser ratificados.

Duracin:

Los magistrados supernumerarios: Supervisan y dirigen los trmites delos recursos planteados.

Suplen las faltas de los magistradosnumerarios.

Recursos de apelacin.Recursos de queja(5 das antes de la eleccin).

- Resoluciones obligatorias para organismos electorales y el RNE.- Resoluciones sin carcter definitivo. - No declara la nulidad de elecciones.

Tribunal de lo Contencioso Electoral (1986-1989)

V. Autoridades electorales como organismos autnomos

(1990-1995)

Las autoridades electorales como organismos autnomosContexto poltico:

En 1988, se dieron las elecciones ms competidas y controvertidas en la historia moderna del pas. Los partidos de oposicin en conjunto acusaron al gobierno de cometer un gran fraude electoral.

Crecimiento de la oposicin de izquierda. El PRI pierde la mayora calificada en la Cmara de Diputados.

Triunfo del PAN en las elecciones para gobernador de Baja California en 1989.

En 1991, el PRI se recuper en las elecciones intermedias.

Haba cambiado la poltica econmica y se increment la exigencia internacional de democratizar al pas.

En 1994 entr en vigor el Tratado del Libre Comercio de Amrica del Norte.

En 1994 surge el movimiento del EZLN y es asesinado el candidato del PRI a la presidencia de la Repblica.

Profunda crisis econmica, debido a la devaluacin del peso respecto al dlar en 1995.

Instituto Federal Electoral - Consejo General

Organismo autnomo Permanente Personalidad jurdica Patrimonio propio Tendencia a la ciudadanizacin

Presidente: Secretario de Gobernacin. Representante delPoder Ejecutivo.

Consejeros del Poder Legislativo: dos diputados y dos senadores. Uno de la mayora y otro de la primera minora de cada cmara.

Representantes de los partidos polticos: uno por cada 10% de la votacin nacional obtenida por cada uno de ellos. Ningn partido puede contar con ms de 4 representantes.

6 Consejeros Magistrados. Personas sin filiacin partidista con una slida formacin acadmica y profesional en el campo del derecho.

Integrar el Registro Federal de Electores. Asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechospoltico-electorales.

Garantizar la celebracin peridica y pacfica de elecciones. Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio. Coadyuvar en la promocin y difusin de la cultura poltica.

Instituto Federal Electoral (1990-1995)

Consejo Local Electoral(rgano temporal, funciona durante el proceso electoral federal)

6 Consejeros ciudadanos. 5 Consejeros vocales dela Junta Local Ejecutiva. Presidente: Vocal ejecutivo de la Junta. Secretario: Vocal secretario de la Junta. Representantes de los partidos polticos nacionales.

Vigilar que los consejos distritales seinstalen en la entidad.

Publicar la integracin de los consejos distritales, por lo menos en uno de los diarios de mayor circulacin de la localidad.

Registrar las frmulas de candidatos a senadores por mayora relativa.

Designar a los consejeros electorales que integren los consejos distritales.

Consejo Distrital Electoral(rgano temporal, funciona durante el proceso electoral federal)

6 Consejeros ciudadanos. 5 Consejeros vocales de la Junta Distrital Ejecutiva. Presidente: Vocal ejecutivo de la Junta. Secretario: Vocal secretario de la junta. Representantes de los partidos polticos nacionales.

Determinar el nmero y ubicacin de lascasillas.

Insacular a los funcionarios de casillas.Registrar el nombramiento de losrepresentantes que los partidos polticosacrediten para la jornada electoral.

Registrar frmulas de los candidatos adiputados de mayora relativa.

Instituto Federal Electoral (1990-1995)

Tribunal Federal Electoralrgano jurisdiccional autnomo

Control de legalidad de los procesos electorales mediante la sustanciacin y resolucin de los recursos de apelacin e inconformidad.

Sala central (permanente)

Cuatro salas regionales

(temporales: enero-noviembre del ao electoral)

5 magistrados

3 magistrados

Tribunal Federal Electoral (1990-1995)

Designados por la Cmara Diputados a propuesta del Ejecutivo.

Instituto Federal Electoral

Los funcionarios de casilla

Consejos locales 2 consejeros que sern el Vocal

Ejecutivo y el Secretario de laJunta Local o Distrital Ejecutiva

9 consejeros ciudadanos

Elegidos por una doble insaculacin

Declara la validez de laselecciones de diputados ysenadores.

Instituto Federal Electoral y colegios electorales. Reforma de 1993

Colegio electoralDeclara la validez de la eleccinde Presidente de la Repblica.

Consejos distritales

Sala de Segunda InstanciaSlo para cada proceso electoral

4 miembros de la judicatura federal, nombrados por las dos terceras partes de la Cmara de Diputados, propuestos por la SCJN.

El Presidente del Tribunal Federal Electoral.

Tribunal Federal ElectoralMxima autoridad jurisdiccional electoral

Resolver diferencias laborales entre el IFE y sus trabajadores y del Tribunal Electoral y sus servidores.

Recurso de reconsideracin.

Otros rganos internos:

Secretario GeneralSecretario AdministrativoCoordinacin de CapacitacinCentro de Documentacin SocialCoordinacin de Comunicacin SocialCentro de Capacitacin Judicial Electoral

Tribunal Federal Electoral. Reforma de 1993


Presidente del Consejo General (Secretario de Gobernacin).

6 consejeros ciudadanos (propuestos por las fracciones partidarias en la Cmara de Diputados y electos por el voto de las dos terceras partes de sta). Con derecho de voz y voto.

Duracin en el cargo: 8 aos.

1 representante de cada partido poltico (sin voto pero con voz).

Consejo General

Instituto Federal Electoral. Reforma de 1994

VI Autoridades electorales en la actualidad(1996-2014)

En 1994 los partidos de oposicin obtuvieron en conjunto la mitad de la votacinpara la eleccin de Presidente de la Repblica.

El PRI erog 71.4% de todo el dinero gastado en los comicios presidenciales de1994.

La reforma de 1996, debido a la integracin plural de la Cmara de Diputados, seconsidera la ms negociada, extensa y sustantiva de la poca.

En 2000 se dio la primera alternancia en el poder en las eleccionespresidenciales, luego de 70 aos.

En 2001 se reform el artculo 2 de la CPEUM para establecer los derechos delos pueblos y comunidades indgenas, entre ellos los de carcter poltico-electoral

Las elecciones de 2003 y 2006 fueron altamente competitivas: ningn partidoconquist la mayora absoluta en los rganos representativos. En 2006, laselecciones para presidente de la Repblica fueron muy cerradas: la diferenciaentre el primer y segundo lugar fue de 0.56%. Se gener un ambiente dedesconfianza ciudadana en las elecciones, y de credibilidad en las institucionesencargadas de organizarlas y calificarlas

Consolidacin de las autoridades electoralesContexto poltico: (1 de 2)

Consolidacin de las autoridades electorales

Contexto poltico: (2 de 2)

Entre 2006 y 2007 se implement una reforma poltico-electoral queimpact de manera fundamental a las instituciones electorales.

El 10 de junio de 2011 se public en el DOF el Decreto de reforma delartculo 1 de la CPEUM que implement el rgimen de los derechoshumanos, estableciendo el principio de convencionalidad, la interpretacinpro persona y el control difuso de constitucionalidad. Lo que marc uncambio radical en el sistema procesal nacional.

En 2012 se llev a cabo la eleccin para Presidente de los Estados UnidosMexicanos, en donde la ciudadana opto por una nueva alternancia departidos polticos.

9 consejeros electorales (antes consejeros ciudadanos). Uno es Presidente.

1 consejero del Poder Legislativo por cada grupo parlamentario.

1 representante por cada partido poltico. 1 Secretario EjecutivoEl Ejecutivo Federal ya no forma parte.

Duracin: 7 aos

Coordinar la Junta General Ejecutiva.Conducir la administracin.Supervisar el desarrollo adecuado de las actividades de los rganos ejecutivos y tcnicos del Instituto.

Secretario Ejecutivo(rgano central de carcter unipersonal, con rango constitucional)


Consejo General

Es nombrado por las dos terceras partes del Consejo General, a propuesta del Consejero Presidente.

Instituto Federal Electoral. Reforma de 1996

Duracin: 7 aos

Tribunal ElectoralSe integra al Poder Judicial de la Federacin

Sala Superior (permanente)

7 magistrados elegidos por las dos terceras partes de la Cmara de Senadores, a propuesta de la SCJN.Duracin: 10 aos

Calificar las elecciones de diputados, senadores y presidente de la Repblica.Cmputo final de la eleccin presidencial.Declaracin de validez de la eleccin y del Presidente Electo.Resolver:Recursos de revisin Recursos de apelacinJuicios de inconformidad Recursos de reconsideracin Juicios de revisin constitucional electoral Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano

Conflictos o diferencias laborales del Tribunal y servidores

Conflictos o diferencias laborales del IFE y servidores

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Reforma de 1996

Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Reforma de1996

Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Accin de inconstitucionalidad(Mecanismo de control abstracto de laconstitucionalidad de las leyes y normasde carcter general que permitedeclararlas invlidas si no estnconformes con la Constitucin):Se incorpora la posibilidad de impugnarleyes electorales federales o localesque sean contrarias a las disposicionesde la Constitucin Federal.

Cinco Salas Regionales(Temporales. Durante losprocesos electorales federales.Con sede en la cabecera de cadauna de las circunscripcionesplurinominales en que se dividael pas).

Tribunal ElectoralSe integra al Poder Judicial de la Federacin


3 magistrados, elegidos porlas dos terceras partes de laCmara de Senadores, apropuesta de la SCJN.Duracin: 8 aos.

Resolver: Recursos de apelacin Juicios de inconformidad Juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. Slo para supuestos relativos a la credencial de elector.


Comit de Radio y Televisin

Contralora General(rgano de control interno adscrito la Presidencia del CG)

Unidad de Fiscalizacin

Renovacin escalonada: Cada 3 aos

Consejeros electorales: 9 aosConsejero Presidente: 6 aos, con posibilidad dereeleccin

Los consejeros electorales son elegidos previa realizacin de una amplia consulta a la sociedad.

Instituto Federal Electoral. Reforma de 2007-2008

Conocer y aprobar las pautas de transmisin de programas ymensajes de los partidos polticos, formuladas por la DireccinEjecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos.

Fijar criterios para la realizacin de las auditorias, procedimientos,mtodos y sistemas para la revisin y fiscalizacin de los recursosa cargo de las reas y rganos del IFE.

Emitir lineamientos, instruir, desahogar y resolver losprocedimientos administrativos respecto de las quejas en contrade los servidores pblicos del IFE.

Recibir y revisar los informes del origen, monto, destino y aplicacinde los recursos de los partidos por cualquier modalidad definanciamiento.

TEPJF

Renovacin escalonada

Sala Superior

2 magistrados por 3 aos2 magistrados por 6 aos3 magistrados por 9 aos

Declarar la nulidad de la eleccinpresidencial. Resolver la no aplicacin deleyes electorales contrarias a laConstitucin, cuando se trate decasos concretos de aplicacin.(control difuso de constitucionalidad)

Conocer del recurso de apelaciny juicios de revisin constitucionalelectoral. Resolver la no aplicacin de leyeselectorales contrarias a laConstitucin. Conocer del JDC para todos lossupuestos referidos a elecciones dediputados y senadores de MR,ayuntamientos y diputados locales.


Salas regionales

Son permanentes

1 magistrado por 3 aos1 magistrado por 6 aos1 magistrado por 9 aos

Renovacin escalonada

El 10 de junio de 2011 se public en el DOF el Decreto de reforma del artculo 1de la CPEUM que implement el rgimen de los derechos humanos,estableciendo el principio de convencionalidad, la interpretacin pro persona y elcontrol difuso de constitucionalidad.

El 9 de agosto de 2012 se reformaron las fracciones II, VII y VIII del artculo 35de la CPEUM para establecer las candidaturas independientes y los derechos deiniciativa y de consulta popular.

El 10 de febrero y el 23 de mayo de 2014 fueron publicadas las reformasconstitucionales y legales respectivamente que impactaron en forma fundamentalel sistema poltico electoral del Estado mexicano, tanto al nivel federal como allocal.

Decretos de reformas (2011-2014)

Instituto Nacional Electoral (INE). Reforma de 2014

Sustituy al IFE pero con funciones electorales federales y locales.

La funcin estatal electoral se rige por los siguientes principios rectores: certeza, legalidad,independencia, imparcialidad, mxima publicidad y objetividad

El INE cuenta con una Oficiala Electoral investida de fe pblica para actos de naturalezaelectoral

Se integra por un Consejero Presidente y diez Consejeros Electorales. Todosduran en su encargo 9 aos y no pueden ser reelectos

Los Consejeros son electos por los votos de las dos terceras partes de losmiembros presentes de la Cmara de Diputados previo dictamen de un ComitTcnico de Evaluacin, integrado por siete personas de reconocido prestigio, tresnombrados por el rgano de direccin poltica de la Cmara de Diputados, dospor la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y dos por el Instituto Federalde Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos.

Los Consejeros del Poder Legislativo, uno por cada grupo parlamentario queintegre el Congreso de la Unin; los Consejeros representantes de cada partidopoltico nacional y el Secretario Ejecutivo comparecen con voz pero sin voto.

Consejo General

Se promulgan en mayo de 2014: La Ley General de Instituciones yProcedimientos Electorales (LGIPE), la Ley General en Materia deDelitos Electorales (LGMDE), la Ley General de Partidos Polticos(LGPP) y la Ley Federal de Consulta Popular (LFCP) y se reforma laLey General del Sistema de Medios de Impugnacin en MateriaElectoral (LGSMIME)

Legislacin Poltico-Electoral en la Reforma de 2014

Los Organismos Pblicos Locales (OPLES)

Se crean con la reforma de 2014 y sustituyen a los Institutos Electorales Locales

Son organismos que gozan de autonoma en su funcionamiento e interdependencia en susdecisiones.

Se forman con un Consejero Presidente y seis Consejeros Electorales. El Secretario Ejecutivoy los representantes de partidos polticos nacionales o locales acudirn con voz pero sin voto

Los siete Consejeros son electos por el Consejo General del INE a travs de un procedimientodesarrollado por la Comisin de Vinculacin con los Organismos Pblicos Locales, adscrita ala Secretara Ejecutiva, (rgano creado con la reforma de 2014)

Su periodo de funciones es de siete aos pero pueden ser removidos por el Consejo Generaldel INE

Las atribuciones del INE respecto a los OPLES en materia de elecciones locales son:

a) De atraccinb) De delegacinc) De asuncin

Las Autoridades Electorales Jurisdiccionales Locales con la reforma de 2014

Son rganos jurisdiccionales especializados en materia electoral en cada entidadfederativa, con autonoma tcnica y de gestin en su funcionamiento eindependencia en sus decisiones

Se rigen por los principios de certeza, imparcialidad, objetividad, legalidad yprobidad. Estas autoridades no estn adscritas al Poder Judicial local.

Constaran de tres o cinco Magistrados, segn lo determinen las leyes locales,Duraran en su cargo siete aos y son electos por las dos terceras partes de losmiembros presentes de la Cmara de Senadores

Sala Superior

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin con la reforma de2014

Conoce de un nuevo medio de impugnacin enmateria electoral, el Recurso de Revisin delProcedimiento Especial Sancionador, que procederespecto de:

a) De las sentencias dictadas por la Sala RegionalEspecializada del TEPJF

b) Las medidas cautelares que emita el INE en esetipo de procedimiento

c) El acuerdo de desechamiento emitido por el INEante una denuncia

Tiene competencia para conocer y resolver respecto del procedimiento especial sancionador que procede en casos de violacin a:

a) Propaganda poltica o electoral en radio y televisin

b) La contravencin a normas de propaganda poltica o electoral

c) Actos anticipados de precampaa o campaa

Sala Regional Especializada

Que eleva a seis el nmero de Salas Regionales del TEPJF, tiene su sede en el

Distrito Federal, se integra con tres Magistrados

El Procedimiento Especial Sancionador

Consta de dos etapas:

a) La primera a cargo del INE, mediante el desempeo de la Secretara Ejecutiva, laComisin de Queja y Denuncias y la Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral,que instauran el procedimiento a partir de la denuncia y hasta el desahogo de laaudiencia de pruebas y alegatos

b) La segunda a cargo de la Sala Regional Especializada que recibe el expedienteque enva el INE y procede a desarrollar el procedimiento jurisdiccional respectivohasta dictar la sentencia correspondiente

Nota: Por esa vinculacin entre las dos etapas integrantes delProcedimiento Especial Sancionador su regulacin se contiene en la LeyGeneral de Instituciones y Procedimientos Electorales (Artculos 470 a477)

El presente material podr ser citado, siempre y cuando se seale la fuente bajo la siguiente leyenda:

Centro de Capacitacin Judicial Electoral, Evolucin Histrica de las Autoridades Electorales,Material didctico de apoyo para la capacitacin, Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederacin, 2014.

Queda prohibida su reproduccin parcial o total sin autorizacin.

Derechos Reservados, 2014 a favor del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin

evolución histórica de las autoridades electorales [modo de

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