LEY GENERAL DE HIGIENE Y SEGURIDAD DEL TRABAJO

(Ley 618)

PUBLICADA EN LA GACETA DIARIO OFICIAL N 133 DEL 13 JULIO DEL 2007

Artículo 12 OBJETO DE LA LEY: La presente Ley es de orden público, tiene por objeto establecer el conjunto de disposiciones mínimas que, en materia de higiene y seguridad del trabajo, el Estado, los empleadores y los trabajadores deben desarrollar en los centros de trabajo, mediante la promoción, intervención, vigilancia y establecimiento de acciones para proteger a los trabajadores en el desempeño de sus labores.

TÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO IOBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN

2 Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo (Ley 618)

TÍTULO XXIDE LA INTERVENCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL

Arto. 304 La intervención, vigilancia y control del cumplimiento de las disposiciones de higiene y seguridad contenidas en el Código del Trabajo en la presente Ley, de su Reglamento y Normativas, corresponde al Ministerio del Trabajo, a través de la Dirección General de Higiene y Seguridad del Trabajo.

Num.9 Elaborar y proponer contenidos de normativas o instructivos técnicos para la prevención y control de los

riesgos laborales.

TÍTULO II OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Y

DE LOS TRABAJADORES

Arto. 18 Son Obligaciones del Empleador. Numerales 4. Para dar cumplimiento a las medidas de prevención de los riesgos laborales, el empleador deberá: a)Cumplir con las normativas e instructivos sobre prevención de riesgos laborales.b)Garantizar la realización de los exámenes médicos ocupacionales de forma periódica según los riesgos que estén expuestos los trabajadores.

CAPÍTULO IOBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

c) Planificar sus actuaciones preventivas en base a lo siguiente: 1.Evitar los riesgos.2.Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.3.Combatir los riesgos en su origen.4.Adaptar el trabajo a la persona.5.Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún

peligro.6.Adoptar medidas que garanticen la protección colectiva e

individual.7.Dar la debida información a los trabajadores.

CONTINUACIÓN

5.Elaborar un diagnóstico inicial que contemple un mapa de riesgos laborales específicos de la empresa y su correspondiente plan de prevención y promoción del trabajo saludable. El diagnóstico deberá ser actualizado cuando cambien las condiciones de trabajo o se realicen cambios en el proceso productivo, y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se haya producido.

CONTINUACIÓN

PELIGRO

Es la fuente o situación con el potencial de producir un daño en términos de lesiones o enfermedades, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o la combinación de ellos.

CONTINUACIÓN

RIESGO

Es la probabilidad o posibilidad de que un trabajador (a) sufra un determinado daño a la salud, instalaciones físicas, máquinas, equipos y medio ambiente.

CONTINUACIÓN

Exposición

Es la presencia de un contaminante x en un puesto de trabajo bajo cualquier circunstancia y donde no se evita el contacto de éste con el trabajador. La exposición asocia siempre la intensidad o concentración de ese contaminante durante el contacto y su duración.

CONTINUACIÓN

Factores de riesgo

Es el elemento o conjunto de elementos que estando presente en las condiciones del trabajo pueden desencadenar una disminución en la salud del trabajador o trabajadora e incluso la muerte.

CONTINUACIÓN

Evaluación de riesgos

Es el proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que el tomador de decisiones de la empresa adopte las medidas necesarias que garanticen por sobre todo la salud y seguridad de los trabajadores.

CONTINUACIÓN

Mapa de Riesgos

Es la caracterización de los riesgos a través de una matriz y un mapa, estos se determinarán del resultado de la estimación de riesgo por áreas y puestos de trabajo de las empresas, donde se encuentra directamente e indirectamente el trabajador en razón de su trabajo.

CONTINUACIÓN

Uno de los obstáculos para la creación de programas de Higiene y Seguridad en las empresas es la visión de gerencia, ya que la aplicabilidad de estos conceptos no aporta a la generación de utilidades, y por el contrario es vista en un tercer plano por que esta incurre en gastos, perdida de tiempo, y en general no beneficia a la empresa. Sin embargo es demostrable que la higiene y seguridad realmente favorece en la disminución de los costos muchos de ellos ocultos, mejora la productividad, y beneficia la eficiencia del trabajador entre otros cuyo discusión no es el objetivo a perseguir.

PRESENTACIÓN

Quizá es interés para el Ministerio del Trabajo a través de la Dirección General de Higiene y Seguridad de desarrollar toda una cultura de prevención y promoción de los riesgos en los centros de trabajos, a través de política preventiva dentro de las empresas en materia de higiene y seguridad, durante años pudo ser la falta de parámetros de medición o cuantificación de los daños que pudieron ocurrir debido a problemas generados o tensionados de la higiene y seguridad en los mismos centros de trabajos.

CONTINUACIÓN

La evaluación de riesgos no es, por tanto, un fin en sí misma, ni una mera prescripción burocrática de obligado cumplimiento. Es un paso previo para llegar a una planificación racional de la prevención. Puesto que es imposible defenderse, actuar y/o prevenir los riesgos sin conocerlos, la Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo (Ley 618), para garantizar la eficacia de la acción preventiva, obliga al empleador a seguir una secuencia lógica; primero evaluar los riesgos y conocerlos bien, luego elaborar un plan de prevención que contenga las medidas técnicas y/o organizativas más eficaces para el control de los mismos.

CONTINUACIÓN

Pueden existir diversas metodologías, procedimientos para realizar la evaluación de riesgo, el MITRAB para facilitar su abordaje ha elaborado un procedimiento para la evaluación de riesgos que proporciona de forma sencilla, criterios de identificación de las deficiencias de los centros de trabajo en materia de higiene y seguridad del trabajo, incorporando algunos requerimientos para un Sistema de Gestión de Riesgos.

ENLACE

que permita una organización, planificación de intervención para controlar los riesgos en materia de Higiene, Seguridad y Salud del Trabajo y por consiguiente mejorar su desempeño. No establece criterios específicos de Seguridad y Salud Ocupacional de desempeño. La aplicabilidad de este procedimiento es para cualquier empresa, profesional en SSO que desee:

CONTINUACIÓN

1.Establecer un Sistema de Gestión a fin de eliminar o minimizar los riesgos a los empleados y otras partes interesada quienes pueden estar expuestas a los distintos factores de riesgos asociados con sus actividades.

2. Implementar, mantener y mejorar continuamente el sistema de gestión de riesgos.

3.Asegurar el cumplimiento de su política de SSO establecida.

4.Demostrar que su empresa se preocupa por la higiene, salud y seguridad de sus trabajadores.

CONTINUACIÓN

Para desarrollar una evaluación de riesgos se deberá iniciar con una valoración de la empresa, todos y cada uno de las áreas de la empresa destacando su funcionalidad, instalaciones, personal, materias primas utilizadas, maquinas y equipos, puntos críticos de control del proceso, existencia o no de procedimientos de trabajo, procedimientos de parada de equipos por efectos de mantenimiento, medio ambiente de trabajo, si han existido accidentes en los últimos dos periodos y si se ha efectuado o no una investigación de accidentes.

PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA EVALUACIÓN DE RIESGO

Básicamente se pretende que el analista o conjunto de analistas tengan un conocimiento profundo de cada área o puesto de trabajo de manera que se familiarice o tenga una perspectiva mas clara de que es lo que se puede encontrar una vez que realice meramente la evaluación; que es lo que la propia organización dice tener y tiene en materia de prevención de riesgos, conocer las estructuras de prevención y valorar el accionar que han desarrollado, y fundamentalmente verificar la eficiencia de esas acciones.

CONTINUACIÓN

Una evaluación de riesgos es un sistema dinámico de enfoque integral a todos los riesgos laborales o factores de riesgo presentes en un puesto de trabajo, el cual debe ser integrado a la gestión y administración general de la empresa que inclusive puede ser visto como una herramienta para obtener información valiosa que sirva para desarrollar medidas para proteger, mantener y promover la salud, el auto cuidado y el bienestar de las personas trabajadoras.

CONTINUACIÓN

Desde una perspectiva de sistema de gestión lo que se pretende es lo siguiente:

CONTINUACIÓN

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

ESTIMACIÓN DE RIESGOS

ESTIMACIÓN DE RIESGOS

VALORACIÓN DE RIESGOSVALORACIÓN DE RIESGOS

CARACTERIZACIÓN DE RIESGOS

CARACTERIZACIÓN DE RIESGOS

ANALISIS DERIESGO

ANALISIS DERIESGO

EVALUACIÓN DERIESGO

EVALUACIÓN DERIESGO

Una vez que hemos logrado tener una perspectiva de la situación de la empresa procedemos a identificar los factores de riesgo presentes en el centro de trabajo por área y por puesto de trabajo de acuerdo a las listas de chequeo propuestas, durante este transcurso es posible que se generen sospechas sobre la presencia de contaminantes, los cuales solamente sabremos si estos sobrepasan los niveles permisibles regulado en las normativas nicaragüenses, el cual deberá considerar el tiempo de exposición, las condiciones de exposición, y los momentos en que la exposición a determinado contaminante se vuelve crítica.

CONTINUACIÓN

La identificación de riesgos es una etapa fundamental en la práctica de la higiene industrial, seguridad, ergonomía y psicosocial, indispensable para una planificación adecuada de la evaluación de riesgos y de las estrategias de control, así como para el establecimiento de prioridades de acción. Un diseño adecuado de las medidas de control requiere, asimismo, la caracterización física de las fuentes contaminantes y de las vías de propagación de los agentes contaminantes.

CONTINUACIÓN

CONTINUACIÓN

Para la evaluación de los puestos de trabajo con exposición a riesgos laborales, se deberán considerar los siguientes aspectos: 

1) Descripción de puesto de trabajo.2) Tipo de trabajo (leve, moderado y pesado).3) Probabilidad de presencia de los agentes presente en el

proceso habitual de trabajo. 4) Frecuencia de la exposición.5) Factores relativos a la organización y procedimientos de

trabajo.6) Conocimiento de los posibles riesgos por parte de los

trabajadores.7) Identificar actitudes y prácticas laborales riesgosas. 8) Otros aspectos que se deben considerar en la empresa

conforme a la naturaleza de su actividad económica. 9) Otros

CONTINUACIÓN

Para estimar la probabilidad de los factores de riesgo a que estén expuestas las personas trabajadoras en el puesto de trabajo, se tomaran en cuenta las condiciones mostradas en la siguiente tabla:

Condiciones Indicador

Valor Indicador

Valor

La frecuencia de exposición al Riesgos es mayor que media jornada si 10 no 0

Medidas de control ya implantadas son adecuadas no 10 si 0Se cumplen los requisitos legales y las recomendaciones de buenas practicas no 10 si 0

Protección suministrada por los EPP no 10 si 0Tiempo de mantenimiento de los EPP adecuada no 10 si 0Condiciones inseguras de trabajo no 10 si 0Trabajadores sensibles a determinados Riesgos si 10 no 0Fallos en los componentes de los equipos, así como en los dispositivos de protección si 10 no 0

Actos inseguros de las personas (errores no intencionados o violaciones intencionales de los procedimientos establecidos)

si 10 no 0

Se llevan estadísticas de accidentes de trabajo no 10 si 0Total 100 0

CONTINUACIÓN

Probabilidad

SignificadoCualitativo Cuantitati

vo

AltaOcurrirá siempre o casi siempre el daño

70-100

Media Ocurrirá en algunas ocasiones

30-69

Baja Ocurrirá raras veces

0-29

SEVERIDAD DE DAÑOS

Severidad del Daño Significado

BajaLigeramente

Dañino

Daños superficiales (pequeños cortes, magulladuras, molestias e irritación de los ojos por polvo). Lesiones previamente sin baja o con baja inferior a 10 días.

MedioDañino

Quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas, amputaciones menores graves (dedos), lesiones múltiples, sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esquelético, intoxicaciones previsiblemente no mortales, enfermedades que lleven a incapacidades menores. Lesiones con baja prevista en un intervalo superior a los 10 días.

AltaExtremadamente

Dañino

Amputaciones muy grave (manos, brazos) lesiones y pérdidas de ojos; cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida, lesiones muy graves ocurridas a varias o a muchas personas y lesiones mortales.

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

No debe comenzar, ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recurso ilimitado, debe prohibirse el trabajo.

Intolerable

No debe comenzarse el trabajo hasta que se halla reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se esta realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgo moderado.

Importante

Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencia extremadamente dañinas, se precisara una acción posterior para establecer, con mas precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.

Moderado

No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo se deben considerar soluciones más rentables o mejora que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficiencia de las medidas de control.

Tolerable

No se requiere acción especificaTrivial

Acción y temporización Riesgo

VALORACIÓN DEL RIESGO

• Intolerable

• Importante

• Moderado

• Tolerable

• Trivial

CRITERIO DE PRIORIDADES

EVALUACION DE RIESGOSLocalización Evaluación

Medidas

prevtiva./

peligro identif.

Proced.

trabajo, para este

peligro

Inform

/Formación sobre este

peligro

Riesgo control

ado

Actividad / Puesto de trabajo

InicialSeguimiento

Trabajadores expuestos:Mujeres: Hombres:

Fecha de la evaluación:Fecha de la ultima evaluación:

NºPeligro Identific

ado

Probabilidad

Severidad del Daño

Estimación de Riesgo Sí No

B M A LD D ED T TL M IM IN

Significado de los distintos niveles de probabilidad

Comprobación eficacia de la

acción (Firma y Fecha)

Fecha de inicio y

finalización

Responsable

Acción requerida

Peligro identificado

PLAN DE ACCION

EVALUACIÓN DE RIESGOS

FACTORES DE RIESGOFACTORES DE RIESGO

CONDICIÓN DE SEGURIDADCONDICIÓN

DE SEGURIDAD

ENTORNO FISICO DEL TRABAJOENTORNO FISICO

DEL TRABAJOCONTAMINANTES

CONTAMINANTESCARGA DE TRABAJOCARGA DE

TRABAJO

ORGANIZACIÓN DEL TRABAJOORGANIZACIÓN

DEL TRABAJO

1.LUGARES DE TRABAJO2.MAQUINAS Y EQUIPOS3.ELECTRICIDAD4.INCENDIOS5.MANIPULACION Y TRANSPORTE6.HERRAMIENTAS

1.LUGARES DE TRABAJO2.MAQUINAS Y EQUIPOS3.ELECTRICIDAD4.INCENDIOS5.MANIPULACION Y TRANSPORTE6.HERRAMIENTAS

1.CONDICIONES 2.TERMOHIGROMETRICA3.ILUMINACION4.RUIDO5.VIBRACIONES6.RADIACIONES

1.CONDICIONES 2.TERMOHIGROMETRICA3.ILUMINACION4.RUIDO5.VIBRACIONES6.RADIACIONES

1. QUIMICOS2. BIOLOGICOS1. QUIMICOS

2. BIOLOGICOS

1. FISICA2. MENTAL1. FISICA

2. MENTAL

1. JORNADA DE TRABAJO2. AUTOMATIZACIÓN3. ESTILO DE MANDO4. COMUNICACIÓN5. RELACIONES6. PARTICIPACIÓN7. NORMA PRODUCCION8. OTROS

1. JORNADA DE TRABAJO2. AUTOMATIZACIÓN3. ESTILO DE MANDO4. COMUNICACIÓN5. RELACIONES6. PARTICIPACIÓN7. NORMA PRODUCCION8. OTROS

Clasificación Factores de RiesgoClasificación Factores de Riesgo

Se deben utilizar colores para ilustrar los grupos de factores de riesgo a continuación se detallan:

Verde

1) El grupo de factores de riesgo derivados de la presencia de agentes físicos: la temperatura, la ventilación, la humedad, el espacio de trabajo, la iluminación, el ruido, las vibraciones, los campos electromagnéticos, las radiaciones no ionizantes, las radiaciones ionizantes. Y que pueden provocar enfermedad ocupacional a las personas trabajadoras

PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR EL MAPA DE RIESGOS LABORALES

Rojo

2) El grupo de factores de riesgo derivados de la presencia de agentes químicos que se pueden presentar bajo forma de: polvos o fibras, líquidos, vapores, gases, aerosoles y humo, lo cual pueden provocar tanto accidentes como enfermedades ocupacional a las personas trabajadoras.

 

CONTINUACIÓN

Café

3) El grupo de factores de riesgo derivados de la presencia de agentes biológicos: bacterias, virus, parásitos, hongos, otros.

CONTINUACIÓN

Amarillo

4) El grupo de factores de riesgo de origen organizativo, considerando todos los aspectos de naturaleza riesgo musculo esquelético y de organización del trabajo que pueden provocar trastornos y daños de naturaleza física y psicológica.  

CONTINUACIÓN

Azul

5) El grupo de factores de riesgo para la seguridad: que conllevan el riesgo de accidente. Este puede ser de diverso tipo según la naturaleza del agente (mecánico, eléctrico, incendio, espacio funcional de trabajo, físico, químico, biológico y ergonómico/organizativa del trabajo) determinante o contribuyente.

CONTINUACIÓN

Rosado

6) Factores de riesgos para la salud reproductiva: El daño a la salud reproductiva no solo es de prerrogativa de la mujer que trabaja y por lo tanto deben valorarse los riesgos de esterilidad incluso para los hombres. Pero considerando las posibles consecuencias sobre el embarazo y la lactancia materna es necesario abordar su situación con especial atención. Es necesario considerar los riesgos que conllevan probabilidades de aborto espontáneo, de parto prematuro, de menor peso al nacer, de cambios genéticos en el feto o de deformaciones congénitas.

CONTINUACIÓN

Fase 1: Caracterización del lugar: Se debe definir el lugar a estudiar, ya sea los puestos de trabajo, una unidad, un departamento o la empresa en su totalidad (o bien una zona agrícola, un distrito industrial, una fábrica, etc.). Además se debe averiguar la cantidad de personas trabajadoras presentes en ese espacio.

Fases que se deben considerar en la elaboración del Mapa de Riesgo Laboral:

Fase 2: Dibujo de la planta y del proceso: Se debe dibujar un plano del espacio en el cual se lleva a cabo la actividad a analizar, especificando cómo se distribuyen en el espacio las diversas etapas del proceso y las principales máquinas empleadas. Este dibujo es la base del mapa, no tiene que ser exacto, se hace a grosso modo, pero sí es importante que sea claro, que refleje las diferentes áreas con los puestos de trabajo del lugar.

CONTINUACIÓN

Fase 3: Ubicación de los riesgos: Se caracterizaran de conformidad a lo definido en el Arto. 18, señalando en el dibujo de planta los puntos donde están presentes. Se deben identificar separadamente los riesgos y las personas trabajadoras expuestas.

CONTINUACIÓN

• Fase 4: Valoración de los riesgos: Se deberá representar en el dibujo de planta, la ubicación y estimación de los riesgos, así como el numero de personas trabajadores expuestos. Esto deberá estar representado en un cajetín anexo al dibujo de planta.

CONTINUACIÓN

Esta actividad se realiza siguiendo una simple escala sobre la gravedad de riesgos como resultado de la evaluación del riesgo, cada riesgo habrá sido identificado con una de las cinco categorías siguientes:

»Trivial (T)»Tolerable (TL)»Moderado (M)»Importante (IM)»Intolerable (IN)

CONTINUACIÓN

El color según el grupo de factor de riesgo, la inicial del riesgo estimado y el número de personas expuestas, se introduce en el círculo, de tal manera que queda representado en una sola figura. El cual se ejemplifica así:

CONTINUACIÓN

La letra “T” indica la estimación del riesgo, que es Trivial.

El número “5” indica el número de personas trabajadoras expuestas a dicho factor de riesgo.

El color verde: indica el factor de riesgo (ruido) que las personas trabajadoras están expuestas a este agente físico.

T5

MAPA DE RIESGO

Una vez dibujado el mapa, e incorporado el color de los factores de riesgo, la inicial del riesgo estimado y el número de personas expuestas. Se deberá ubicar en la parte inferior y/o al lado del mapa, un cajetín que aclare y/o indique el riesgo estimado

CONTINUACIÓN

Color Factor de RiesgosCategoría Estimación

del riesgo

Numero trabajadores expuestos

Efecto a Riesgo Laboral y número de casos

Agente físico Agente químico

Agente biológico

Músculo esquelético y de organización del trabajoCondición de Seguridad Salud reproductiva

T (Trivial)TL (Tolerable)M (Moderado)

IM (Importante)IN (Intolerable)

# Enfermedades laborales

Accidentes laborales

Se elaborara una Matriz del Mapa de Riesgos laborales que deberá contener la siguiente información:

CONTINUACIÓN

ÁreasPeligro

IdentificadoEstimación de Riesgos

Trabajadores

Expuestos

Medidas Preventivas(Derivadas de la

Evaluación del Riesgo)Administrativa/

Analista de presupuesto

1) Iluminación y ruido (luminaria y la unidad de aire acondicionados)

2) Movimiento repetitivo, postura incomoda y estática (superficie de trabajo, silla, luminaria, otros)

3) Lugar de trabajo (espacio funcional)

1) Moderado y Tolerable

2) Importante

1) Intolerable

301) Realizar mantenimiento

preventivo al sistema de iluminación y la unidad aire acondicionado.

2) Realizar diseño de los puesto de trabajo de acuerdo a la anatomía de cada trabajador

3) Brindar capacitaciones sobre los trastorno músculo esquelético, el ruido en el lugar de trabajo. Los temas deberán estar vinculado al perfil de riesgo del puesto de trabajo y/o áreas.

4) Otros.

Una vez entrada en vigencia las disposiciones contenida en esta normativa, todas aquellas empresas que ya tienen aprobado su respectivo Reglamento Técnico Organizativo. Dispondrán de sesenta días para realizar la modificación y adecuación del Capitulo III de dicho reglamento, procediendo a remitir a la Dirección General de Higiene y Seguridad del Trabajo y/o a las Inspectoría Departamentales o Regionales del Ministerio del Trabajo para su aprobación.

CONTINUACIÓN