evaluacion exp. tco. sap sol naciente

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI Creado por Ley N° 25209 / 04 – 05 – 1990

“AÑO DE LA INTEGRACIÓN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD“

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Ing. Carlos Sosa Cabezas – Evaluador Externo

EVALUACION DE EXPEDIENTE TECNICO

TITULO/EVALUACION DEL PROYECTO: “INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO EN LA COMUNIDAD DE SOL NACIENTE, DISTRITO DE KIMBIRI – LA CONVENCION – CUSCO”

CODIGO SNIP 124542

UNIDAD FORMULADORA

DIVISION FORMULADORA DE PROYECTOS

OPI RESPONSABLE OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI.

RESULTADO DE LA EVALUACION

APROBADO

OBSERVADO X

RECHAZADO

1. ANTECEDENTES

Con Informe N° 554 - 2011-MDK-GOIP-DEFP/LBM-J del Ing° Landau Bonilla Magallanes, Jefe de la División de Estudios y Formulación de Proyectos de la MDK, remite a la Gerencia de Supervisión, Evaluación y Liquidación de Obras el Expediente Técnico del Proyecto: “Instalación del Sistema de Agua Potable y Letrinas con Arrastre Hidráulico en la Comunidad de Huayanay, Distrito de Kimbiri – La Convención - Cusco”, para su evaluación correspondiente.

La GSELO con atribución para la evaluación del Expediente Técnico vía Servicios Profesionales, remite el proyecto

al suscrito con la finalidad de efectuar la evaluación correspondiente.

2. BASE LEGAL

Para el fin propuesto, se cuenta con los siguientes dispositivos legales y Directiva: - Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. - D.S. N° 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. - Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 Directiva General del SNIP (09-04-2011). - Resolución Ministerial N° 108-2011-VIVIENDA, “Lineamientos para la formulación de programas o proyectos de

agua y saneamiento para los centros poblados del ámbito rural” - Apuntes PRONASAR – Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural – Guía de evaluación ambiental - Ley N° 29338 Ley de Recursos Hídricos. - D.S. N° 29338, Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos. - Orientaciones sobre agua y saneamiento para zonas rurales – SER. - Mejora en la elaboración, evaluación y aprobación de expedientes técnicos y estudios definitivos – Programa

Canon – IFC Grupo del Banco Mundial – Material de trabajo. - Directiva N° 01-2007-MDK/SGIDU, DIRECTIVA PARA LA FORMULACION Y APROBACION DE

EXPEDIENTES TECNICOS Y ESTUDIOS DE PROYECTOS DE INVERSION A SER EJECUTADOS POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI – LA CONVENCIÓN - CUSCO, BAJO LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA Y/O ENCARGO

3. CONSISTENCIA PREINVERSION E INVERSION EL Proyecto de Inversión Pública asociado corresponde al registrado en el Banco de Proyectos del SNIP con el código N° 81728, con el nombre: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS CON



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OBRA: INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO EN LA COMUNIDAD DE SOL NACIENTE

UBICACIÓN : SOL NACIENTE - KIMBIRI - LA CONVENCION - CUSCO

FECHA : OCTUBRE 2011

COSTO DIRECTO G. GENERALES G. SUPERVISION TOTAL

1 OBRAS PROVISIONALES 3,260.63 326.06 163.03 3,749.72

2 INSTALACION DE LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO 31,290.62 3,129.06 1,564.53 35,984.21

3 INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE 102,702.96 10,270.30 5,135.15 118,108.40

4 INSTALACION DE LAVADEROS 12,237.18 1,223.72 611.86 14,072.76

5 CONFORMACION Y CAPACITACION DE LA JASS 5,406.00 540.60 270.30 6,216.90

6 EDUCACION SANITARIA A LA POBLACION 9,033.00 903.30 451.65 10,387.95

7 MITIGACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 10,267.47 1,026.75 513.37 11,807.59

17,419.79 8,709.89 200,327.54

TOTAL COSTO DIRECTO S/. 174,197.86

GASTOS GENERALES ( 10.00 % del C.D) S/. 17,419.79

GASTOS DE SUPERVISION ( 5.00 % C.D) S/. 8,709.89

EXPEDIENTE TECNICO S/. 5,000.00

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TOTAL PRESUPUESTO S/. 205,327.54

CODIGO SUB PRESUPUESTO

PRESUPUESTO DESAGREGADO POR COMPONENTE

PRESUPUESTO S/.

ARRASTRE HIDRAULICO EN LA COMUNIDAD DE SOL NACIENTE, DISTRITO DE KIMBIRI – LA CONVENCION – CUSCO El numeral 24.1 de la Directiva General del SNIP, señala que la elaboración de los estudios definitivos o expedientes técnicos detallados debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de viabilidad y observar el cronograma de ejecución del estudio de pre inversión con el que se declaró la viabilidad. Igualmente el numeral 24.3 de la misma Directiva indica que luego de culminado el Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado, la UE remite al órgano que declaró la viabilidad, el FormatoSNIP-15 debidamente llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia entre el Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado y el estudio de pre inversión por el que se otorgó la viabilidad, en los aspectos siguientes: objetivo del PIP; monto de inversión; localización geográfica y/o ámbito de influencia; alternativa de solución; metas asociadas a la capacidad de producción del servicio, tecnología de producción y plazo de ejecución; además de consignar las fórmulas de reajuste de precios cuando correspondan, y la modalidad de ejecución del PIP. A. OBJETIVOS DEL PIP: El objetivo con el cual el PIP fue declarado viable y del Estudio Definitivo, es: “Disminución de la prevalencia de enfermedades digestivas, parasitarias y dérmicas en la comunidad de Sol Naciente”. B. MONTO DE INVERSION: Del Expediente Técnico:



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Principales Rubros U.M. CantidadCosto

Unitario

Costo Total a

Precios de

Mercado

EXPEDIENTE TECNICO ESTUDIO 1 7,000.00 7,000.00

COSTO DIRECTO 167,079.16

INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE GLOBAL 1 118,200.77 118,200.77

INSTALACIÓN DE LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO GLOBAL 1 31,290.62 31,290.62

CONFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO A JASS GLOBAL 1 5,406.00 5,406.00

CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN SANITARIA, A AUTORIDADES Y

REPRESENTANTES DE LA JASSGLOBAL 1 9,033.00 9,033.00

MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL GLOBAL 1 3,148.77 3,148.77

SUPERVISION GLOBAL 1 8,353.96 8,353.96

GASTOS GENERALES GLOBAL 1 16,707.92 16,707.92

UTILIDADES GLOBAL 1 0 0

Total 199,141.04

Declaratoria de Viabilidad Est.Definitivo o Exp. Tco.

EXPEDIENTE TECNICO 7,000.00 5,000.00

COSTO DIRECTO 167,079.16 174,197.86

INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA

POTABLE118,200.77 114,940.14

INSTALACIÓN DE LETRINAS CON ARRASTRE

HIDRAULICO31,290.62 34,551.25

CONFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y

FORTALECIMIENTO A JASS5,406.00 5,406.00

CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN SANITARIA, A

AUTORIDADES Y REPRESENTANTES DE LA JASS9,033.00 9,033.00

MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL 3,148.77 10,267.47

SUPERVISION DE OBRA (5.00%) 8,353.96 8,709.89

GASTOS GENERALES 16,707.92 17,419.79

UTILIDADES 0 0

TOTAL 199,141.04 205,327.54

Costo S/.Componente

Del Perfil de Inversión Pública:



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El monto del PIP declarado viable asciende a la suma de S/.191,141.04 Nuevos Soles. Se aclara, que el monto de inversión del estudio definitivo o expediente técnico que asciende a S/. 205,327.54 es mayor en 3.11% al del Perfil Viable, no superando el 30% que limita el numeral b del Art. 27 de la Directiva General del SNIP vigente. Finalmente, podemos indicar que el Estudio Definitivo elaborado guarda consistencia con el PIP declarado viable. C. LOCALIZACION GEOGRAFICA Y/O AMBITO DE INFLUENCIA: Tanto el estudio de pre inversión como de inversión, consignan como ámbito de influencia la zona siguiente:

Departamento Provincia Distrito Localidad

CUSCO LA CONVENCION KIMBIRI SOL NACIENTE

D. ALTERNATIVAS DE SOLUCION: La descripción de la alternativa técnica es la siguiente:

Declaratoria de Viabilidad: Instalación de sistema de agua potable, con línea de conducción de 905 ml. reservorio de una

capacidad de almacenamiento de 4 m3, línea de aducción de 120 ml, red de distribución de 305 ml, e instalación de 20 conexiones y lavaderos domiciliarios.

Instalación de 20 letrinas con arrastre hidráulico hacia pozo percolador, conformado con muros de albañilería, cobertura de calamina.

Constituir, implementar y capacitar en operación y mantenimiento a la JASS; elaboración de un programa de operación y mantenimiento y elaboración de un manual de administración del sistema.

Capacitación en el uso adecuado del agua potable y una adecuada eliminación de aguas servidas e impartir charlas sobre salubridad y hábitos adecuados de higiene.

Reforestación, limpieza general del área afectada, adquisición de contenedores de residuos sólidos, acondicionamiento de un espacio para disposición de material excavado y riego constante en los materiales removidos.

Estudio Definitivo o Expediente Técnico:

Construcción de una captación cerrada conformada por una caja de concreto de embalse, constituidas con capas de grava clasificada para el filtro inicial y una caja de válvulas.

Construcción de 02 válvulas de aire en la línea de conducción. Construcción de 02 válvulas de purga en la red de conducción. Construcción de una cámara rompe presión CRPT-6 Construcción de 01 reservorio apoyado de 4.00 m3 Instalación de una red de aducción de 120 ml tubería PVC SAP 1 ½” Instalación de 20 conexiones domiciliarias Instalación de 20 lavaderos domiciliarios Construcción de 20 letrinas de arrastre hidráulico. Organización y conformación de una junta administradora del servicio de saneamiento básico

(JASS). Capacitar a la junta administradora de servicios de saneamiento (JASS); en operación y

mantenimiento del sistema de saneamiento básico. Elaboración de un plan de operación y mantenimiento del sistema de saneamiento básico

Se observa que la descripción de ambas alternativas tiene consistencia. En el expediente técnico

se considera la ejecución adicional de 20 conexiones de lavaderos (intradomiciliario) que se sustenta en el



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Dec. Viab. Exp.Tco.

EXPEDIENTE TECNICO ESTUDIO 1 1

COSTO DIRECTO

INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE GLOBAL 1 1

INSTALACIÓN DE LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO CONEX. 20 20

CONFORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO A JASS GLOBAL 1 1

CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN SANITARIA, A AUTORIDADES Y

REPRESENTANTES DE LA JASSGLOBAL 1 1

MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL GLOBAL 1 1

SUPERVISION GLOBAL 1 1

GASTOS GENERALES GLOBAL 1 1

Componentes Unid.Meta

contenido de la Resolución Ministerial N° 108-2011-VIVIENDA que aprueba los “Lineamientos para la formulación de programas y proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del ámbito rural”, donde en el punto 3.4 Nivel de Servicio, establece que los proyectos o programas deberán considerar el nivel de servicio intradomicilairio, tanto para el suministro de agua potable como para la disposición de excretas asegurando la disponibilidad de agua apta para consumo dentro de la vivienda, principalmente para la manipulación y preparación de alimentos, así como la práctica de correctos hábitos de higiene, como es el caso de lavado de manos. En el caso del saneamiento, sea cual fuere la alternativa técnica seleccionada, ésta debe permitir el confinamiento de las heces y su tratamiento para su posterior disposición al medio ambiente, preservando la salud de los beneficiarios.

E. METAS ASOCIADAS: Se tiene el siguiente cuadro resumen con las metas entre el PIP declarado viable y el Expediente Técnico: Se tiene consistencia entre la información registrada en el PIP declarado viable y el Expediente Técnico. F. PLAZO DE EJECUCION: Se tiene consistencia en el plazo de ejecución del proyecto. En el perfil declarado viable se tiene registrado un plazo de ejecución de II Trimestres con incidencias de avance de 66, y 34%. En el Expediente Técnico se plantea de manera coherente 3.0 meses de ejecución de obra, la misma que deberá formalizarse a través de los mecanismos de cambio previsto en el SNIP. G. FORMULAS DE REAJUSTE: No se cuenta con la Fórmula de Reajuste correspondiente al componente de saneamiento. H. MODALIDAD DE EJECUCION: La modalidad de ejecución es la de Administración Directa, que corresponde a una modalidad de Ejecución implementada por la Municipalidad Distrital de Kimbiri y que se rige por los alcances de la Resolución de Contraloría N° 195-85-CG y Directiva adecuada por el Gobierno Local.

4. DEL PROCESO DE EVALUACION DEL EXPEDIENTE TECNICO

4.1 Del expediente técnico a evaluar Todo expediente técnico sometido a consideración de la Comisión debe contar con la opinión previa y favorable del área de estudios, en base a la opinión del evaluador.

4.2 Procedimiento de Evaluación El expediente técnico a ser evaluado, es revisado de manera individual por el evaluador que procede a emitir el informe o dictamen sobre la calidad del expediente, determinando la aprobación u observación del mismo.



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4.3 Aspectos Técnicos de la evaluación 4.3.1. Normatividad

El Expediente Técnico cumple parcialmente con el contenido de la Directiva adecuada por la Municipalidad

Distrital de Kimbiri, relacionado con su formulación. No se toma en cuenta la recomendación sobre el contenido de la Ley y Reglamento de Recursos Hídricos,

relacionado con la obtención de la autorización del uso del agua correspondiente.

4.3.2. De los criterios de diseño

Existe una memoria de cálculo de los elementos conformantes del sistema, sin embargo los datos fuente (parámetros) no son respaldados por los estudios básicos correspondientes, tales como un estudio hidrológico. En todo caso justificar los parámetros empleados en razón de estudios similares aprobados en la jurisdicción o en instituciones a que se hace referencia como FONCODES.

No se cuenta con el estudio de Mecánica de suelos y de permeabilidad para la confirmación del uso de letrinas como solución al problema encontrado.

En relación al cálculo del periodo óptimo de diseño, población de diseño y dotación de agua, confirmar datos básicos en relación a la norma Reglamento Nacional de Edificaciones, DIGESA u otros afines para los parámetros de diseño.

4.3.3. De los Metrados

Se tiene una planilla de metrados con las siguientes observaciones:

Los formatos de la planilla de metrados están en completo desorden, los códigos de partidas no corresponden con el orden que se tiene en el presupuesto. Ejemplo, en el metrado de la Camara rompe presión los códigos de las partidas 08.00.00 Pintura y 07.00 Limpieza General no corresponden. Efectuar una coordinación general de toda la Hoja de Metrado con el Presupuesto de Obra y Especificaciones Técnicas.

Utilizar los formatos que se dispone en la Directiva de Formulación de Expedientes Técnicos con que cuenta la Municipalidad.

No se tiene reglas claras en el metrado del acero de los diferentes componentes, no es objetiva el dibujo de los elementos. Revisar y confirmar los valores correspondientes.

Compatibilizar adecuadamente los valores de las excavaciones, rellenos, cortes y otros de la Planilla de Metrados con la información de los planos correspondientes.

4.3.4. Del Presupuesto de Obra

En la hoja de presupuesto, los títulos de los componentes deberán de llevar la magnitud de la intervención. Ejem. Línea de conducción (L=….. m).

Las partidas de forma global sin una unidad de medida, deberá ser justificada y tener sus costos unitarios claramente desagregados que permita una valoración parcial, en el proceso de ejecución de obra.

Revisar cuidadosamente el rubro de metrados que debe ser exactamente lo que se ha calculado en la planilla de metrados.

Se observa que en lo que corresponde a la instalación del lavadero no se ha previsto la construcción de un pozo de drenaje, el mismo que debe presupuestarse.

En la partida de Reservorio nuevo, no se ha presupuestado la escalera de tubo f°g° ½” revestido con pintura anticorrosivo.

4.3.5. De las Especificaciones Técnicas

Se debe verificar que las especificaciones técnicas por cada partida, que estén relacionadas al proceso constructivo, que sea concordante con los planos del expediente técnico, y contengan la



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suficiente información técnica para su correcta ejecución, incluyendo aspectos cualitativos y cuantitativos y en caso de aplicar se nombren las normas correspondientes. Verificar los ítems conforme a la planilla de metrados.

El código de la partida 01.02 del presupuesto corresponde a Estudio y Calidad de Materiales y en las Especificaciones Técnicas corresponde a Transporte y Movilización. Efectuar una general coordinación de la denominación de las partidas entre el presupuesto, metrado y Especificaciones Técnicas.

4.3.6. De los Cronogramas

El expediente Técnico cuenta con algunos cronogramas como de requerimiento de materiales, cronograma de requerimiento de personal; sin embargo no existe los cronogramas más importantes como son los de ejecución de obra y el valorizado mensual.

Se verifica que el expediente cuenta con un cronograma de gasto analítico mensual para un adecuado control presupuestal.

4.3.7. De los Planos

No existe el plano clave del proyecto.

En el plano SAP 01 Planta y Perfil debe ordenarse la información interna para una lectura adecuada, corregir el valor de las cotas del terreno, rasante y la posición de las coordenadas. Actuar de la misma manera en el plano SAP 02.

En el plano PP-01 Plano Perfiles utilizar una escala adecuada para la nomenclatura y evitar la sensación de inadecuado tamaño y superposición de información.

En el plano PC-01 igualmente ordenar la información interna, existe datos innecesarios correspondientes a la tarea de dibujo.

En el plano PL 01, los detalles adjuntos no están con la escala adecuada, mejorar el diseño del plano y el tamaño del membrete. Similar caso con el plano CL-01

En el plano OA-02 no se ha impreso con la escala adecuada.

En el plano OA 09 Lavaderos domiciliarios, debe de preverse la construcción de un pozo de drenaje para la evacuación de las aguas del lavado. No es correcto empalmar a una red de desague existente.

Se reitera de manera general, corregir la información interna adecuada con la escala correspondiente y la impresión debe hacerse con el formato adecuado.

4.4 Aspectos Ambientales de la evaluación

El Expediente cuenta con partidas que contemplan los aspectos ambientales relacionados con el uso del agua, la disposición de material excedente y que están convenientemente presupuestados.

Se tiene previsto en el expediente la partida de limpieza final de obra.

Se tiene un rubro relacionado con la mitigación del impacto ambiental, sin embargo deberá de formularse la DIA y tramitarse.

4.5 Aspectos Legales, Administrativos y otros

El expediente técnico no adjunta la declaratoria de viabilidad o ficha SNIP correspondiente para la compatibilidad del caso.

El expediente no cuenta con la autorización del uso de agua, según lo dispone la Ley de Recurso Hídrico, su incumplimiento generará responsabilidad a la institución.

Cuenta con el Análisis de la calidad de agua.

El expediente no cuenta con la firma del profesional responsable de su elaboración.

No se cuenta con el estudio de mecánica de suelos e hidrológico.

La obra se encuentra previsto en el PIA correspondiente al año 2011 y se garantiza su ejecución.



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Verificar la escala de jornales propuestos en el expediente técnico con nuevas disposiciones emanadas por la Municipalidad.

Verificar los montos propuestas en el rubro gastos generales y de supervisión con nuevas disposiciones emanadas por la Municipalidad.

Adjuntar una cotización de los principales insumos del proyecto.

Observar la hoja adjunta de Guía de contenido mínimo para expedientes técnicos según tipo de proyecto.

5. CONCLUSIONES - La elaboración del Expediente Técnico del proyecto: “INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y

LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO EN LA COMUNIDAD DE SOL NACIENTE, DISTRITO DE KIMBIRI – LA CONVENCION – CUSCO”,se ciñe a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de viabilidad, Sin embargo se debe efectuar cambios en el cronograma de ejecución, metrados y otros. Las observaciones formuladas deberán de ser absueltas.

- Por las consideraciones expuestas y el resultado del protocolo de evaluación adjunta, el suscrito considera OBSERVADO, el proyecto referido, quedando pendiente la absolución de las observaciones por parte del proyectista.



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CARTA N° 003-2012-INGº CASC/EVAL.

Kimbiri, 22 de Enero del 2012 Señor: Ing°RENE VARGAS GUTIERREZ Gerente de Supervisión, Evaluación y Liquidación de Obras Municipalidad Distrital de Kimbiri – La Convención - Cusco At.-: Oficina de Estudios MDK

Asunto: Remito Informe de Evaluación de Expediente Técnico Referencia: Contrato de Evaluación. Es grato dirigirme a Usted, en mi calidad de Ingº Evaluador Externo del Proyecto: “INSTALACION

DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y LETRINAS CON ARRASTRE HIDRAULICO EN LA COMUNIDAD DE SOL NACIENTE, DISTRITO DE KIMBIRI – LA CONVENCION – CUSCO”, con la finalidad de remitirle adjunto al presente, el Informe de Evaluación del Expediente Técnico que se sustenta en base a las disposiciones legales vigentes y directivas emanadas por la Municipalidad Distrital de Kimbiri, concluyendo que el referido proyecto está OBSERVADO y requiere el levantamiento de las observaciones formuladas por el suscrito. Por todo lo expuesto, y a la espera de su amable atención. Me suscribo, Atentamente,



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Fotog.1: Vista del suministro actual, ejecutado por los beneficiarios. Deficiente calidad del agua.

Fotog.2: Vista panorámica de la Comunidad Sol Naciente..



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Fotog.3: Vista de una parte de la comunidad de Sol Naciente y del canal donde discurre agua.

Fotog.4: Vista de la zona de la línea de conducción – aducción a la comunidad de Sol Naciente.

Zona de la captación

evaluacion exp. tco. sap sol naciente

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