II CURSO INTERNACIONAL MITIGACION

DE LOS EFECTOS CAUSADOS POR EL

FENOMENO EL NIÑO

EVALUACIÓN DE RIESGO POR INUNDACIONES Y

SEQUÍAS

EN EL TERRITORIO PERUANO

Ing. Rosario Guevara Salas

Ing. Guillermo Vera Fung

CONTENIDO

1. INTRODUCCION

2. EVALUACION DE RIESGO

2.1 INUNDACIONES

2.2 SEQUIAS

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1.INTRODUCCION

Inundaciones y sequías son eventos recurrentes,

asociados con frecuencia al Fenómeno El Niño.

El territorio peruano está caracterizado por una

variabilidad espacio-temporal importante en

relación al clima y el agua, lo que por ejemplo,

origina en el caso del aprovisionamiento hídrico de

ciudades, cultivos e industrias, frecuentessituaciones de crisis.

Esta misma irregularidad genera también excesos y

déficits que devienen, en inundaciones y sequias.

En el caso de las inundaciones, es característico que cada

estación lluviosa en el Perú acarree perdidas de vidas

humanas y económicas, específicamente en este último

caso de daños importantes a la infraestructura vial e

hidráulica. Las pérdidas de vidas humanas y económicas

producidas por estos eventos son enormes y de profundo

impacto en la economía, la política y la sociedad peruana

en general.

Estos daños se incrementan gravemente durante eventos

ENSO, causando cientos de muertos y miles de

damnificados. El último ENSO, 1997/98 se estima dejo

pérdidas alrededor de los 2 mil millones de dólares, monto

enorme para economías en desarrollo como la peruana,

que implica con frecuencia perder todo lo avanzado

durante años, y aún décadas.

La problemática de la reducción de los impactos

negativos de inundaciones y sequías, implica tratar

diversos aspectos como son él pronóstico, la

caracterización, los impactos y las medidas de

mitigación y control.

Dentro de la estrategia nacional de mitigación de

desastres, la prevención juega un rol vital, sobre

todo teniendo en cuenta la historia de ocurrencias de

inundaciones y sequías en el territorio peruano,

caracterizada por una variabilidad espacio-temporal

importante

El pronóstico de inundaciones y sequías recientemente

ha tenido un avance importante, con programas como

ENFEN que monitorea permanentemente la atmósfera

produciendo pronósticos de lluvia en base a modelos

meteorológicos avanzados, una red de estaciones

climáticas (meteorológicas, hidrológicas, etc.)automáticas, computadoras de gran capacidad, etc.

Las sequías también constituyen un peligro frecuente en

el país, afectando amplias áreas del territorio. Durante la

década de los 80 se sucedieron varios eventos de

sequía, como la que afecto el norte en 1980, y el sur en

1982. Posteriormente a estos eventos se han sucedido

otros episodios secos, de menor severidad,

caracterizando un periodo relativamente más húmedo

durante los últimos 15 años.

Una herramienta siempre útil en la estrategia de

reducción de desastres, es la evaluación de

riesgos, que permanentemente evalúa el riesgo

en poblaciones, infraestructuras, etc. en relación

a peligros naturales y antropegenicos,

proporcionando de esta manera información útil

para la toma de decisiones, y por ende,

coadyuvando a la reducción de impactos

negativos. Diversas medidas pueden adoptarse

como la zonificación del uso de suelos, la

ejecución de obras de emergencia de control y / o

mitigación

II. EVALUACIÓN DE RIESGO.

Antes de efectuar una evaluación de riesgo, se deben

definir varios conceptos como peligro, vulnerabilidad y riesgo.

PELIGRO: Evento inminente, de una probabilidad de

ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino en un tiempo y lugar determinado.

VULNERABILIDAD: Grado de pérdidas (de 0 a 100%) resultante de un fenómeno potencialmente dañino.

RIESGO: Perdidas esperadas (de vidas, personas

heridas, daños a la propiedad y interrupción de la

actividad económica) debido a un peligro particular

para un lugar y periodo de referencia dado. Basado en

cálculos matemáticos, el riesgo es el producto del

peligro y la vulnerabilidad.

Distinguimos dos tipos de evaluación de riesgos, la

básica y la avanzada. Esta clasificación esta en

función de la inminencia del peligro, la vulnerabilidad

o exposición de la población y/o infraestructura, la

cantidad de personas y/o importancia de la

infraestructura en riesgo y de la complejidad de las

medidas de control requeridas.

La Evaluación de Riesgo Básica, de acuerdo a lo

expresado arriba, constituye una evaluación rápida,

basada en cálculos sencillos y estimaciones

indirectas, información que permite tomar medidas de

mitigación y control frente a peligros inminentes y que

puede también justificar evaluaciones de mayor nivel

La Evaluación de Riesgo Avanzada, trabaja los mismos

conceptos y variables con la diferencia que los

procedimientos son más refinados y precisos, con un

empleo de mayor cantidad y calidad de datos.

2.1 EVALUACIÓN DE RIESGO POR INUNDACIONES.

2.1.1 Peligro por Inundaciones

Existe una variedad de procedimientos que ayudan a

caracterizar el peligro por inundaciones que van desde

los más simples hasta sofisticados modelosmatemáticos.

Luego de caracterizar adecuadamente el peligro, se

procede a calcular el riesgo, en base al producto peligro

por vulnerabilidad.

a) Método Estándar para cuencas con datos abundantes

b) Métodos para cuencas con datos limitados

a) Método Estándar para cuencas con datosabundantes.

- El procedimiento incluye una evaluación de la

calidad y consistencia de la data disponible.

- Luego se calcula el caudal pico

correspondiente a un periodo de retorno dado,

por ejemplo, el caudal correspondiente a 100

años de periodo de retorno.

- Se calcula seguidamente la elevación de la

altura de agua asociada a ese caudal, mediante

análisis hidráulicos. Finalmente, el área inundada

asociada con el nivel de la avenida objetivo esploteada en un mapa topográfico.

b) Métodos para cuencas con datos limitados

- Uso de datos históricos de caudales, información

regional, y paleodatas, son importantes cuando los

datos sistemáticos de caudales son limitados.

También se pueden usar modelos lluvia- caudal,cuencas similares, etc.

- Para el caso de cuencas sin datos, se pueden

emplear ecuaciones de regresión regionales y curvas

de frecuencia de avenidas. Por lo general, las

características fisiográficas de área y pendiente, etc.

se relacionan con el caudal pico de un periodo de

retorno dado. Luego, estas relaciones se puedenaplicar a cuencas sin datos.

-También se pueden usar curvas envolventes, que

relacionan las avenidas más importantes sucedidas en

una zona.

- Ejemplo de evaluación avanzada de riesgo por

inundaciones se presenta en la fig. adjunta efectuada enla zona de Negritos, en el Departamento de Piura.

2.1 EVALUACIÓN DE RIESGO POR SEQUÍAS,- En

general, el termino sequía nos expresa una condición

de déficit de humedad o volumen de agua para un uso,lugar y tiempo determinados

La evaluación del riesgo por sequías sigue básicamente

el mismo procedimiento de las inundaciones, es decir,

cuantificación del peligro, evaluación de lavulnerabilidad, y como producto de ambos, el riesgo.

2.2.1 EVALUACIÓN DEL PELIGRO POR SEQUÍAS.Las sequías se pueden caracterizar mediante índices y

estadística.

Índices: Un índice es básicamente un numero o una letra

que señala en forma indirecta el grado al cual algo

determinado es afectado por una situación dada. Estos

índices usan información de precipitación, temperatura,

evapotranspiracion, perdida de humedad de los suelos,

etc. Un ejemplo típico es el Índice de Palmer, que es una

función de diferencias pesadas acumuladas entre la

precipitación real y los requerimientos de precipitación

en términos de evapotranspiracion. Otros índices: Lang,

Martonne.

b) Estadística: Se pueden emplear variados procedimientos,

como por ejemplo, los deciles de precipitación anual, los

coeficientes de variabilidad, y la caracterización estocastica de

sequías. Este ultimo procedimiento permite la modelación

matemática de características de duración, intensidad y

severidad de sequías puntuales y areales. Empleando

adecuados métodos estradisticos se pueden también realizarestudios de frecuencia, de probabilidades condicionales, etc.

- Un ejemplo de caracterización estocastica de sequías se

muestra en el mapa adjunto. Para el caso se empleo los

registros de precipitación de aproximadamente 260 estaciones

del territorio peruano. Se muestra la variación espacial de las

sequías, definida como aquellos valores anuales igual o menor

que el 75% de la normal o el 60% en el caso mensual. Se

procedió a efectuar este calculo en cada estación pluviometrica.

- Otro caso de caracterización de sequías se efectuó en la

región central del Perú, empleando unas 100 estaciones

pluviometricas. Se definió los eventos de sequías

empleando el método de runs, que permite caracterizar

cada evento seco por la intercepción de las curvas

abastecimiento y de demanda en el tiempo. Las

características que se pueden estudiar son la duración, la

severidad y la intensidad. Luego, se mapeo cada una deestas variables en planos de la región central

III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .- Las

inundaciones y sequías constituyen fenómenos que

afectan constantemente el territorio nacional, acarreando

importantes perdidas en vidas humanas y de bienes

económicos, así como interrupción de la actividadeconómica.

- La evaluación de riesgos, que incluye por definición

la evaluación del peligro y vulnerabilidad, constituye

una medida clave en la estrategia nacional dereducción de desastres.

- El peligro por inundaciones y sequías puede ser

caracterizado en base a data en cantidad y calidad

adecuada además de los cálculos hidráulicos

correspondientes. Una dificultad para esta tarea lo

constituye la inadecuada cantidad y calidad de data.

Se requiere mejorar la coordinación interinstitucional

entre las entidades colectoras de datos

hidrometeorogicos y los usuarios así como asignar

recursos adecuados para potenciar el sistema deinformación técnica para la gestión de desastres.

El INDECI viene evaluando diversos peligro

naturales, tales como inundaciones, huaycos, y

sismos, entre otros. Los peligros por inundaciones

y sequías se presentan adecuadamente mediante

mapas y gráficos, a diferente detalle, tanto a nivel

nacional, regional como local. La evaluación de la

vulnerabilidad, debe ser efectuada para cada

población del territorio nacional, bajo normas del

INDECI, y realizada por el SINADECI.

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