evaluaciÓn ambiental: fundamentos, historia

8/16/2019 EVALUACIÓN AMBIENTAL: FUNDAMENTOS, HISTORIA

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EVALUACIÓN DE

IMPACTO AMBIENTAArqueología Preventiva: ¿De qu !reviene"


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I#!a$to A#%iental

I#!a$to a#%ientalLa altera$i&n 'el #e'io a#%iente( !rovo$a'a 'ire$ta o in'ire$ta#eun !ro)e$to o a$tivi'a' en un *rea 'eter#ina'a+

Evalua$i&n 'e i#!a$to a#%iental

Pro$e,o 'e an*li,i, que anti$i!a lo, -uturo, i#!a$to, a#%ientale, 'a$$ione, .u#ana,( tanto negativo, $o#o !o,itivo,( !er#itien'o ,ela, alternativa, que( $u#!lien'o $on lo, o%/etivo, !ro!ue,to,( #a0%ene1$io, ) 'i,#inu)an lo, i#!a$to, no 'e,ea'o, !ara a,egurar u'e,arrollo a#%iental ) ,o$ial#ente ,u,tenta%le+

2atto( N+ 3454

MA2CO CONCEPTUAL


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Me'io a#%iente◦

6El ,i,te#a glo%al $on,titui'o !or ele#ento, naturale, ) arti1'e naturale7a -í,i$a( quí#i$a o %iol&gi$a( ,o$io$ulturale, ) ,uintera$$ione,( en !er#anente #o'i1$a$i&n !or la a$$i&n .u#natural ) que rige ) $on'i$iona la e0i,ten$ia ) 'e,arrollo 'e laen ,u, #8lti!le, #ani-e,ta$ione,9

Le) 5+;44(

◦El a#%iente e, $on,i'era'o un ,i,te#a $o#!le/o enten'in'o$o#o el $on/unto 'e lo, -a$tore, -í,i$o,( %iol&gi$o,( ,o$iale, )$ulturale, que intera$t8an entre ,í en un e,!a$io geogr*1$o+

◦


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Me'io a#%iente◦


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un'a#ento, 'e la Evalua$i&n i#!a$to a#%iental EIA@◦Ba,a'o en un $uer!o legi,lativo+

◦Con,titu)e un an*li,i, ,i,te#*ti$o e inter'i,$i!linario 'e lo, !i#!a$to, 'e una a$$i&n( ) ,u, alternativa,( en lo, atri%uto, -í,i$o,( $ulturale, ) ,o$ioe$oni$a, 'e un *rea geogr*1$a a intervernir+

◦Pro$e,o 'e a'verten$ia te#!rana !ro)e$to, nuevo, o #o'i1$a!ro)e$to, e0i,tente,@+

◦En-oque a largo !la7o: garanti7a una vi,i&n #*, $o#!leta 'el ,ignla, a$$ione, .u#ana, ,o%re el #e'io a#%iente+

◦La, altera$ione, no ,ie#!re ,on negativa,+

◦ I#!li$a la %8,que'a 'e alternativa, ) 'e $reativi'a' !ara al$an7ar via%le, a ,itua$ione, 'e rie,go #e'ioa#%iental+

MA2CO CONCEPTUAL


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un'a#ento, 'e la Evalua$i&n i#!a$to a#%iental EIA@◦


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EIA

Conceptual:

Pro$e,o!revio !araevitar o#itigari#!a$to,+

Técnica – Procesode Anlisis:I'enti1$a$i&n 'erela$ione, $au,ae-e$to+

Pre'i$$i&n$uanti1$a$i&n@+Valora$i&ninter!reta$i&n@+Preven$i&nCon$lu,ione,

AdministA$e!ta$i&2e$.a7oMo'i1$a$

En -un$i&in$i'en$ia!ro)e$to+

MA2CO CONCEPTUAL


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Co#!onente, 'e la EIA 2atto3454@

MA2CO CONCEPTUAL


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Eta!a,)

a$tivi'a'e,'e una eia

MA2CO CONCEPTUAL


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E,tu'io 'e i#!a$to a#%ient◦Do$u#ento que 'e,$ri%e !or#enori7a'a#ente la, $ara$ter'e un !ro)e$to o a$tivi'a' que ,e !reten'a llevar a $a%o#o'i1$a$i&n+ De%e !ro!or$ionar ante$e'ente, -un'a'o, !!re'i$$i&n( i'enti1$a$i&n e inter!reta$i&n 'e ,u i#a#%iental ) 'e,$ri%ir la o la, a$$ione, que e/e$utar* !ara i#o #ini#i7ar ,u, e-e$to, ,igni1$ativa#ente a'ver,o,+

◦6+++el e,tu'io 'e i#!a$to a#%iental no e, otra $o,a qre!orte e,$rito +++ la evalua$i&n en ,í #i,#a( no e, otra $o,la a$tivi'a' gu%erna#ental 'e revi,i&n 'el e,tu'io9

◦ Iri%arren 5

MA2CO CONCEPTUAL


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E,tu'io 'e i#!a$to a#%ient

I'enti1$a ) eval8a el i#!a$to a#%iental genera'o !lanea#iento( i#!lanta$i&n ) -un$iona#iento 'ea$tivi'a' !ro!ue,ta !ro)e$to nuevo o #o'i1$a$i&n 'e0i,tente+

◦De%e $onte#!lar alternativa, te$nol&gi$a, ) 'e lo$ali7

◦

E,ta%le$e lo, lí#ite, ) 7ona, 'e inGuen$ia, 'irein'ire$ta@ 'el !ro)e$to+

◦Con,i'era !lane, ) !rogra#a, 'e go%ierno en el *rinGuen$ia ) eval8a ,u $o#!ati%ili'a'+

◦


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Hi,toria◦En tr#ino, $on$e!tuale,( 'e,ta$a el $a#%io 'e,'e la i'

6!rogre,o9 a la 'e 'e,arrollo+ El ,egun'o( $onte#!la no ,'e,arrollo e$oni$o( ,ino un 'e,arrollo 'el ,er .u#ano en ,u e,t%iene,tar+

◦A !artir 'e lo, ao, J4( la ,o$ie'a' ) la, $ien$ia, $o#ien7an a$on$ien$ia 'e que el 'e,arrollo te$nol&gi$o trae a!are/a'o una ,

$on,e$uen$ia, en el #e'io a#%iente( ) $on$uer'an en que ,elegi,lar !ara !revenir 'ao, a#%ientale,+

◦ EEUU: Pri#era, -or#a, 'e $ontrol 'e la, interven$ione, .u#anel #e'io a#%iente( #e'iante in,tru#ento, ) !ro$e'i#iento, 'iri!rever ) evaluar la, $on,e$uen$ia, 'e la, #i,#a,( $on inten$re'u$ir( #itigar( $orregir ) $o#!en,ar lo, i#!a$to,+

MA2CO HI


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Hi,toria◦5F4+ Le) na$ional 'e Políti$a A#%iental EEUU@+ NEPA+

◦


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EIA en Latinoa#ri$a◦


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EIA en Latinoa#ri$a◦Lo, ,i,te#a, 'e !lani1$a$i&n a#%iental ) or'ena#territorial ,on #u) in$i!iente, en A#ri$a Latina Cona Euro!a@+

◦Lo, EIA ,e a!li$an en !ro)e$to, territorial#ente lo$ali7No e0i,ten ini$iativa, $on/unta, 'e !aí,e, 'e la regi&n+

◦ To'o, lo, !aí,e, latinoa#eri$ano, tienen legi,#e'ioa#%iental+


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EIA en Latinoa#ri$aA2=ENTINA◦ No to'a, la, !rovin$ia, tienen regla#enta$i&n 'e EIA+ El regla#ento ,e

re,ulta'o, ) no en !ro$e'i#iento,+ 3 $ategoría,: EIA o%ligatorio EIA $on!rovin$ial@+

PA2A=UA

◦


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EIA En Latinoa#ri$aU2U=UA◦ La Le) no .a teni'o e-e$to a#!lio ) no $on,titu)e una !arte -un'a#ental 'e la

a#%iental na$ional+

BOLIVIA

◦Con$e!tual#ente( e, una 'e la, #e/ore, -or#ula$ione, legi,lativa, en #ateria 'e Ee,t* le/o, 'e ,u a!li$a%ili'a' integral( e,!e$ial#ente en el ,e$tor #inero+

◦Lo, ,i,te#a, ,on e,en$ial#ente ,i#ilare,( !or lo que ata!ro)e$to, 'el #i,#o ti!o+

◦E,t* general#ente a,o$ia'o a li$en$ia, ) !er#i,o, a#%ientarequeri#iento, 'e agente, 1nan$iero, Ban$o Intera#eri$anDe,arrollo BID Ban$o Mun'ial@+

MA2CO HI


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Bene1$io, ) logro, 'el Eia enLatinoa#ri$a◦Han $rea'o $on$ien$ia a#%iental en la regi&n+◦Han i#!ul,a'o una #e/or ingeniería 'e !ro)e$to, en in-rae,tru$tu

◦Han #ini#i7a'o 'e,a,tre, e$ol&gi$o,+

◦Han $rea'o alta 'e#an'a !or ,ervi$io, ) !re!ara$i&n a$a'#i$a+

◦La e1$ien$ia en lo, !ro$e,o, .a i'o en au#ento+

◦Han a%ierto !aulatina#ente la !arti$i!a$i&n !8%li$a en 'e$i,io!ro)e$to, ) ,u, i#!a$to, al #e'io a#%iente+

MA2CO HI


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Prin$i!ale, -alen$ia, 'el EIA enLatinoa#ri$a◦ Li#ita'o, !ara #ane/ar te#a, a#%ientale, a nivel na$ional ) regional+◦


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EIA en C.ile- Ba,a'o en el


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Eia en C.ile◦El


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EIA en C.ile◦

To'o !ro)e$to o a$tivi'a' ,u,$e!ti%le 'e $au,ar i#a#%iental( in$lui'a, ,u, #o'i1$a$ione,( ,&lo ,e e/e$utar o #o'i1$ar !revia evalua$i&n 'e ,u i#a#%iental( #e'iante la !re,enta$i&n 'e una De$lara$I#!a$to A#%iental DIA@ o un E,tu'io 'e I#!a$to A#%EIA@ al


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EIA en C.ileLuego 'el !ro$e,o 'e evalua$i&n( la Co#i,i&n 'e Evalua$i&n 'e la

re,!e$tiva regi&n( o el Dire$tor E/e$utivo 'el


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E,tu'io 'e i#!a$to a#%ient

Una ve7 !re,enta'o( 'e%en $u#!lir,e lo, ,iguiente, !a,o,:◦A+ In-or#ar 'e%i'a#ente a quiene, !ue'en e,tar a-e$ta'%ene1$ia'o, !or la reali7a$i&n 'el !ro)e$to

◦B+ Pe'ir o!ini&n a lo, a$tore, involu$ra'o,

◦C+ Conte,tar la, o%,erva$ione, reali7a'a,

◦D+ Llevar a $a%o una au'ien$ia !8%li$aLuego 'e un an*li,i, ra7ona'o ) ra7ona%le ,e to#a 'e$i,i&n( lla#a'a 2e,olu$i&n 'e Cali1$a$i&n 2CA@ e,ta%le$e la a!ro%a$i&n( re$.a7o o $orre$$i&n Pro)e$to !ro!ue,to+

MA2CO IN


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E,tu'io o 'e$lara$i&n 'e i#!a$to a#%ienEIA o DIA

◦

El titular 'el !ro)e$to o a$tivi'a' que ,e ,o#ete al


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E,tu'io o 'e$lara$i&n 'e i#!a$to a#%ienEIA o DIA

◦Lo$ali7a$i&n en o !r&0i#a a !o%la$ione,( re$ur,o*rea, !rotegi'a,( ,itio, !rioritario, !ara la$on,erva$i&n( .u#e'ale, !rotegi'o,( gla$iare,(,u,$e!ti%le, 'e ,er a-e$ta'o,( a,í $o#o el valora#%iental 'el territorio en que ,e !reten'e e#!l

◦ Altera$i&n ,igni1$ativa( en tr#ino, 'e #agnitu'ura$i&n( 'el valor !ai,a/í,ti$o o turí,ti$o 'e una

◦ Altera$i&n 'e #onu#ento,( ,itio, $on valantro!ol&gi$o( arqueol&gi$o( .i,t&ri$o )( en

general lo, !ertene$iente, al !atri#onioMA2CO METODOLÓ=ICO


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¿Qu !ro)e$to, ,e ,o#eten a A+ A$ue'u$to,( e#%al,e,( tranque, o ,i-one,+

B+ Línea, 'e Tran,#i,i&n el$tri$a 'e alto volta/e ) ,u, ,u%e,ta$ione

C+ Centrale, genera'ora, 'e energía+

D+ 2ea$tore, ) e,ta%le$i#iento, nu$leare,+

E+ Aero!uerto,( ter#inale, 'e %u,e,( vía, -rrea,( e,ta$ione, 'e ,erauto!i,ta,( $a#ino, !8%li$o,+

+ Puerto,( vía, 'e navega$i&n( a,tillero, ) ter#inale, #aríti#o,+=+ Pro)e$to, 'e 'e,arrollo ur%ano o turí,ti$o( ,eg8n !lano, regula'o

,itua$i&n 'e 7ona, ,atura'a,( 'e alto rie,go( et$+

H+ Pro)e$to, 'e 'e,arrollo #inero( in$lui'o, lo, 'e $ar%&n( !etr&leo in$lu)e !ro,!e$$ione,( e0!lota$ione,( !lanta, !ro$e,a'ora,( 'i,!o'e re,i'uo,( e0tra$$i&n 'e *ri'o,@+

MA2CO METODOLÓ=ICO


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¿Qu !ro)e$to, ,e ,o#eten a

I+ Oleo'u$to,( ga,o'u$to, o 'u$to, #inero,+ R+ a%ri$a, #etal8rgi$a,( quí#i$a,( te0tile,( !ro'u$tora, 'e #aterial!ara la $on,tru$$i&n( 'e 'i#en,ione, in'u,triale,+

S+ Agroin'u,tria,( #ata'ero,( !lantele,( e,ta%lo, 'e $rian7a( le$.erengor'a 'e ani#ale, 'e 'i#en,ione, in'u,triale,+

L+ Pro)e$to, 'e 'e,arrollo o e0!lota$i&n -ore,tale,( en terreno, $u%i

'e %o,que nativo( in'u,tria, 'e $elulo,a( !a,ta 'e !a!el ) !a!el( !a,tilla'ora,( ela%ora'ora, 'e #a'era ) a,erra'ero,( to'o, 'e'i#en,ione, in'u,triale,

M+ Pro)e$to, 'e e0!lota$i&n inten,iva( $ultivo( ) !lanta, !ro$e,a'orre$ur,o, .i'ro%iol&gi$o,

N+ Pro'u$$i&n( al#a$ena#iento( tran,!orte( 'i,!o,i$i&n o reutili7a$.a%ituale, 'e ,u,tan$ia, t&0i$a,( e0!lo,iva,( ra'ioa$tiva,( inGa#a$orro,iva, o rea$tiva,

MA2CO METODOLÓ=ICO


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¿Qu !ro)e$to, ,e ,o#eten a

◦O%ra, que ,e $on$e,ionen !ara $on,truir ) e0!lotar el,u%,uelo 'e lo, %iene, na$ionale, 'e u,o !8%li$o+

◦Por ,u !arte( lo, !ro)e$to, o a$tivi'a'e, no $o#!ren'i'i$.a li,ta !ue'en a$oger,e voluntaria#ente al


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Parti$i!a$i&n $iu'a'ana en el!ro$e,o 'e EIA

◦Para la reali7a$i&n 'el !ro$e,o 'e Parti$i!a$i&n Ciu'a'ana'e%e $u#!lir $on lo, ,iguiente, requi,ito,:

◦El titular 'el Pro)e$to o A$tivi'a' 'e%e !u%li$ar en el Diaren un 'iario 'e $ir$ula$i&n na$ional o regional( un e0tra$toE,tu'io 'e I#!a$to A#%iental EIA@+

◦La, !er,ona, /urí'i$a, ) la, !er,ona, naturale, !o'r*n $o$onteni'o 'el e,tu'io EIA@( ) entregar ,u, o%,erva$ione, ante el


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◦Mientra, 'ure el !erío'o 'e !arti$i!a$i&n $iu'a'ana( el


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Parti$i!a$i&n $iu'a'ana en el!ro$e,o 'e EIA◦Durante el !erío'o 'e !arti$i!a$i&n $iu'a'ana( el


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Eta!a, 'e una EIA

◦ E,IA: E,tu'io 'e i#!a$to a#%iental◦ IC


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Conteni'o, 'e un EIA

◦n'i$e( re,u#en e/e$utivo+◦De,$ri!$i&n 'e Pro)e$to: Eta!a, 'e Con,tru$$i&n in$luini$io@( O!era$i&n ) Cierre+

◦ Cau,a, Ingre,o $o#o EIA

◦ Ru,ti1$a$i&n Krea 'e InGuen$ia !ara $a'a ele#ento@

◦Línea 'e %a,e


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◦ Evalua$i&n 'e I#!a$to

- Mo'elo,( Meto'ología,+

- E-e$to, ,inrgi$o, $on otro, !ro)e$to, $on 2CA

◦An*li,i, 'e 2ie,go, ,alu' a la !o%la$i&n@

◦Plan 'e Me'i'a, 'e Mitiga$i&n( Co#!en,a$i&n ) 2e!ara$i&nin'i$a'ore, 'e $u#!li#iento@+

◦Plan 'e Preven$i&n 'e Contingen$ia, ) E#ergen$ia,

◦Plan 'e


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Línea 'e %a,e

◦Corre,!on'e a una 'e,$ri!$i&n 'etalla'a 'el *reinGuen$ia 'e un !ro)e$to o a$tivi'a'( en -or#a !reviae/e$u$i&n+ Con,titu)e( a'e#*,( uno 'e lo, $onte#íni#o, e0igi'o, !or la Le) N 5+;44( ,o%re =enerale, 'el Me'io A#%iente( !ara la ela%ora$i&E,tu'io, 'e I#!a$to A#%iental( lo $ual !er#ite evalu

i#!a$to, que !u'ie,en generar,e o !re,entar,e ,o%ele#ento, 'el #e'io a#%iente+

MA2COMETODOLÓ=ICO


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Ele#ento, que 'e%e $on,i'eralínea 'e %a,e a#%iental5@ Me'io -í,i$o( in$lu)en'o a $ara$teri7a$i&n ) an*li,i, 'el $lgeología( geo#or-ología( .i'rogeología( o$eanogra-ía( li#n.i'rología( e'a-ología ) re$ur,o, .í'ri$o,+

3@ El #e'io %i&ti$o( in$lu)en'o una 'e,$ri!$i&n ) an*li,i, 'e

;@ El #e'io .u#ano( in$lu)en'o in-or#a$i&n ) an*li,i, 'e ,u'i#en,ione, geogr*1$a( 'e#ogr*1$a( antro!ol&gi$a(

,o$ioe$oni$a ) 'e %iene,tar ,o$ial( !onien'o e,!e$ial nla, $o#uni'a'e, !rotegi'a, !or le)e, e,!e$iale,+

>@ El #e'io $on,trui'o( $on,i'eran'o( entre otro,( ,u equi!ao%ra, in-rae,tru$tura ) 'e,$ri!$i&n 'e la, a$tivi'a'e, e$on

MA2COMETODOLÓ=ICO


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Ele#ento, que 'e%e $on,i'eralínea 'e %a,e a#%iental◦@ El u,o 'e lo, ele#ento, 'el #e'io a#%iente $o#!reen el *rea 'e inGuen$ia 'el !ro)e$to o a$tivi'a'( in$lu)entre otro,( una 'e,$ri!$i&n 'el u,o 'el ,uelo+

◦J@ Lo, ele#ento, naturale, ) arti1$iale, que $o#!onen!atri#onio $ultural( in$lu)en'o la $ara$teri7a$i&n 'e loMonu#ento, Na$ionale,+

◦F@ El !ai,a/e( in$lu)en'o( entre otro,( la $ara$teri7a$i&nvi,i%ili'a'( -ragili'a' ) $ali'a'+

◦?@ La, *rea, 'e rie,go, 'e $ontingen$ia, ,o%re la !o%lael #e'io a#%iente( $on o$a,i&n 'e la o$urren$ia 'e-eneno, naturale,( el 'e,arrollo 'e a$tivi'a'e, .u#

e e$u$i&n o #o'i1$a$i&n 'el ro e$to o a$tivi'a' o lMA2COMETODOLÓ=ICO


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Me'io í,i$o E$o,i,te#a, Terre,tre, ,uelo( !lanta,( alga,( .ongo,(ani#ale, ,ilve,tre,@+

E$o,i,te#a, A$u*ti$o, $ontinentale,

E$o,i,te#a, Marino,

Línea 'e %a,e


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Patri#onio( Pai,a/e

- Krea, !rotegi'a, ) ,itio, !rioritario,(

Turi,#o(

- U,o 'el territorio(

Me'io Hu#ano

Otro, !ro)e$to, $on 2CA

Línea 'e %a,e


45/53

Mo'i1$a'a !or Le) 34+>5F 3454 Mini,terio(


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Legi,la$i&n a,o$ia'a

NACIONAL◦Le) 5F+3?? 'e Monu#ento, Na$ionale,+

◦Le) 5+3;


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Le) 5+3;( ,o%re !ue%lo,in'ígena,◦

Título IV+ Artí$ulo 3?: 6El re$ono$i#iento( re,!eto ) !r'e la, $ultura, e i'io#a, in'ígena, $onte#!lar*9(

Letra : 6La !ro#o$i&n 'e la, e0!re,ione, artí,ti$a, )$ulturale, ) la !rote$$i&n 'el !atri#onio arquite$t&ni$o

arqueol&gi$o( $ultural e .i,t&ri$o in'ígena,9+

L 5F 3?? % M t


48/53

Le) 5F+3??( ,o%re Monu#ento,na$ionale,

◦

Título I+ Artí$ulo 5:9


49/53

Le) 5F+3??( ,o%re#onu#ento, na$ionale,

◦

Título X+ Artí$ulo ;?: 6El que $au,are 'ao en un #onu#enta-e$tare 'e $ualquier #o'o ,u integri'a'( ,er* ,an$iona'o $!re,i'io #enor en ,u, gra'o, #e'io a #*0i#o ) #ulta 'e 'o,$ienta, uni'a'e, tri%utaria, #en,uale,9+

◦ Título X+ Artí$ulo ;? %i,: 6La a!ro!ia$i&n 'e un #onu#en$on,titutiva 'e lo, 'elito, 'e u,ur!a$i&n( .urto( ro%o $on -uer7a

o ro%o $on violen$ia o inti#i'a$i&n en la, !er,ona,( a,í $o#o ,u,e $a,tigar* $on !ena 'e #ulta 'e $in$uenta a 'o,$ienttri%utaria, #en,uale,( a'e#*, 'e la !ena !rivativa 'e $orre,!on'a 'e a$uer'o a la, nor#a, generale,+ Trat*n'o,e 'e-uere !o,i%le 'eter#inar el valor 'el #onu#ento na$ional( ,e!ena 'e !re,i'io #enor en ,u, gra'o, #íni#o a #*0i#o( a'e#*alu'i'a9+

6


50/53

UNE


51/53

UNE


52/53

Patri#onio 'e la Hu#ani'a' UNE


53/53

Convenio5J OIT: Pue%lo, In'ígena, ) Tri%ale, en Paí,e, In'e!en'iente,◦ Trata'o interna$ional a'o!ta'o en =ine%ra( el 3F 'e /unio 'e 5?( ,ien'

nue,tro !aí, en ,e!tie#%re 'el ao 344?( entran'o en vigen$ia el 5 'eao 344+

◦Di$.o $onvenio e,ta%le$e el 'e%er !ara el E,ta'o 'e C.ile 'e $on,ultlegi,lativa, ) a'#ini,trativa, ,u,$e!ti%le, 'e a-e$tar 'ire$ta#ente originario,( e,ta%le$ien'o !ro$e'i#iento, a!ro!ia'o, 'e $on,ulta intere,a'o,( 'e %uena -e ) $on la 1nali'a' 'e llegar a un a$uer$on,enti#iento a$er$a 'e la, #e'i'a, !ro!ue,ta,+

◦El $onvenio 5J 'e la OIT( regula a'e#*, #ateria, rela$iona'a, $on 'ere$.o $on,uetu'inario 'e lo, !ue%lo, originario,( e,ta%le$e $ierto, !'el u,o ) tran,-eren$ia 'e la, tierra, in'ígena, ) re$ur,o, naturale,( /untoo relo$ali7a$i&n+ inal#ente( ,e re1ere a la $on,erva$i&n 'e ,u $ultura )que !er#itan garanti7ar una e'u$a$i&n en to'o, lo, nivele,( entre otra, #

Legi,la$i&n interna$ional

evaluaciÓn ambiental: fundamentos, historia

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