2

Sonora Ciudadana AC realizó un ejercicio de evaluación a los aspirantes a Vocal del Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora, paralelo al realizado por los legisladores locales y con el objetivo de nutrir una decisión que es considerada estratégica para el futuro de la institución y del proceso de apertura informativa en la entidad.

Después de una ponderación metodológicamente válida, la organización recomienda ante el H. Congreso del Estado de Sonora a los CC. Rafael Higuera Alfaro y Leopoldo González Allard como los aspirantes que cuentan con mayores elementos académicos, teóricos, de experiencia laboral y demás aptitudes para desempeñar exitosamente la responsabilidad pública de promover la transparencia en la entidad.

Resumen Ejecutivo

3

Introducción

La Convocatoria para elegir un nuevo vocal del Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ITIES) fue publicada por el H. Congreso del Estado el día 7 de febrero del presente año 2008.

Basados en el artículo 11 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Sonora (LAIPES) se fijó, en la base SEGUNDA de la Convocatoria, los requisitos que deberían ser cubiertos por las aspirantes al cargo, los cuales son:

I.- Ser ciudadano mexicano;II.- Tener modo honesto de vivir, no haber tenido ni tener cargo directivo en partido político;III.- Poseer, al día del nombramiento, título profesional en alguna de las siguientes licenciaturas: comunicación, derecho, ciencias políticas, educación u otras materias afines, expedido por la autoridad legalmente facultada para ello;IV.- No contar con antecedentes penales;V.- No contar con historial de adicción a drogas enervantes; yVI.- Tener residencia efectiva de cinco años en el Estado.

El 18 de marzo se cerró el plazo para la recepción de solicitudes para aspirantes al cargo. En total se inscribieron 19 ciudadanos, mismos que participaron en un proceso de auscultación por parte de una Comisión Especial integrada por legisladores de todos los partidos políticos:

Dip. Claudia Artemiza Pavlovich Arellano (PRI)Dip. Carlos Amaya Rivera (PAN)Dip. Juan Manuel Sauceda Morales (PRD)Dip. José Salomé Tello Magos (PANAL)

Evaluación de candidatos a vocal del Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora

4

Vale la pena destacar que el procedimiento de auscultación contó con elementos que dotaron de transparencia al proceso deliberativo e invitaron a la participación e involucramiento de la ciudadanía en el proceso. Este mismo ejercicio ciudadano que presentamos fue realizado gracias a la posibilidad de conocer, vía Ley de Acceso a la Información Pública, la currícula de los aspirantes al cargo, de que las entrevistas entre los legisladores y aspirantes hayan sido realizadas en un clima de apertura y la voluntad política de los representantes populares para tomar en cuenta la opinión institucional de una organización que desde su nacimiento se ha especializado en el tema.

Huelga mencionar que este ejercicio es solamente una ponderación, realizada lo más objetiva posible, por ciudadanos que conocemos a fondo la perspectiva del solicitante y desde un inicio los pormenores del proceso de apertura informativa en la entidad. Este documento no constituye de forma alguna el veto hacia alguno de los candidatos, sino que busca aportar elementos para nutrir la decisión de los legisladores siempre velando porque a nuestras instituciones lleguen los mejores capacitados, los más capaces, con la probidad y vocación de servicio necesarios.

Es preciso señalar que el perfil que se busca para fungir como vocal del Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ITIES) es muy particular, muy preciso, implica contar con profundos conocimientos teóricos, el perfecto manejo de los conceptos y el conocimiento tanto de la administración pública así como de los procesos de la sociedad civil organizada. Sin embargo, por encima de todo ello, es sumamente importante que el próximo Vocal del ITIES tenga bien ubicado el cambio paradigmático que vienen a impulsar la transparencia, el acceso a la información, la rendición de cuentas y la participación ciudadana. Difícilmente podrá desempeñar su encomienda de forma exitosa un Vocal que no entienda esa realidad.

5

Sonora Ciudadana AC, es la organización civil que le ha dado seguimiento al proceso de apertura informativa en la entidad, ha desarrollado su principal experiencia institucional en monitoreos a instituciones y políticas públicas con el fin de impulsar cambios democráticos progresivos y ha demostrado su interés porque nuestras instituciones funcionen lo mejor posible.

Formamos parte del movimiento nacional e internacional que promueve el cambio en calidad democrática que genera la transparencia y la rendición de cuentas. Anhelamos y trabajamos para que dichos instrumentos sirvan para que la calidad de vida de la población se vea mejorada. En esa tesitura se explica la realización de este ejercicio.

6

Por los motivos antes expresados y porque consideramos al ITIES un interlocutor estratégico para la exitosa apertura informativa en la entidad, es que se decidió realizar una evaluación paralela de los aspirantes a vocal del ITIES, con el fin de conocer el perfil de los mismos y, a través de una ponderación de variables, conocer aquellos que serían los idóneos para ocupar el puesto.

Para lograr lo anterior se realizó una solicitud de información al H. Congreso del Estado para conocer la currícula de los aspirantes, así como la exposición de motivos y plan de trabajo presentados por los mismos.

De forma simultánea en reunión con el equipo de investigación miembros de Sonora Ciudadana, se definieron los elementos a evaluar en cada uno de los candidatos:

a) Currícula. En este apartado se evaluaron los títulos académicos obtenidos, la participación en cursos, talleres, diplomados, especializaciones, entre otros, y la relación de éstos con el tema de Transparencia. También se considerará si el aspirante ha desempeñado alguna labor académica en los temas que nos competen. Esto es porque el manejo de los conceptos resulta determinante para después promoverlos. Valores: 0 / 0.5 / 1

b) Experiencia Laboral. Se consideró en donde se ha desarrollado profesionalmente el aspirante, cuales son sus nexos laborales con instituciones gubernamentales o no gubernamentales, centros de investigación o afines, si en alguna ocasión ha desempeñado cargos relacionados con la Transparencia y el Acceso a la Información. Esto es porque la experiencia reduciría el costo de oportunidad de informar al vocal sobre el estado del arte del proceso y podría iniciar sus labores de forma óptima en el menor tiempo posible. Valores: 0 / 0.5 / 1

Metodología

7

c) Publicaciones. Se observó si el candidato ha publicado artículos, ensayos y/o libros y la relación con el tema. Esto resulta de suma importancia para el equipo de trabajo de Sonora Ciudadana. Un vocal debería ser capaz de posicionar los temas de transparencia en los medios de comunicación, impulsar el debate teórico y sistematizar experiencias en estudios. Valores: 0 / 0.5 / 1

d) Probidad. La probidad puede definirse como: “observar una conducta intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo”1. Con base en lo anterior, en este punto se evaluó la disponibilidad y honorabilidad del aspirante por medio de una carta de declaratoria de intereses solicitada. La “declaratoria de intereses” es lo más moderno en torno al manejo de los conflictos de interés entre los países miembros de la OCDE, implica la redacción libre de una carta donde se señalen, antes de entrar en funciones, los posibles espacios de su vida personal en el cual se puedan presentar conflictos para el desempeño de su futura labor. Consideramos de vanguardia solicitarle a los candidatos el envío de ésta declaratoria a Sonora Ciudadana AC. Valor: 1 punto con el acto de entrega.

e) Plan de Trabajo. Se analizó la documentación entregada por los aspirantes a los legisladores donde se incluían una “exposición de motivos” así como los puntos básicos de su plan de trabajo. Los criterios de evaluación fueron la viabilidad para la instrumentación de las propuestas, el conocimiento de lo que se realiza actualmente en las instituciones de transparencia y cómo se insertan sus proposiciones y el compromiso que se refleja en sus conceptos con el proceso de apertura informativa. La lectura de cada uno de los documentos fue realizada con los mismos estándares por un solo investigador, para evitar el manejo de parámetros distintos. Valores: 0 / 0.5 /1

f) Entrevista. La base QUINTA de la convocatoria establece que se llevarán a cabo audiencias públicas de entrevista con cada uno de los candidatos. Las audiencias se llevaron a cabo del 21 de abril al 26 de mayo del 2008, a las cuales asistieron parte del equipo de Sonora Ciudadana.

1 Gobierno de Chile. Manual de Transparencia y Probidad de la Administración de Estado. Santiago de

Chile. 2008. p. 18

8

Al final de cada audiencia se solicitó al candidato accediera a una entrevista con el equipo de investigación de la organización, en la cual se le formularon diversas preguntas, las cuales, a nuestra consideración, son básicas para definir la idoneidad del aspirante al cargo. Valor: 5 puntos, diferidos de la siguiente forma:

- 1 punto, 0.5 del punto o punto nulo de valoración a la Entrevista con los diputados.- Se evaluó su desempeño en dicho ejercicio.- 1 punto si accede a la entrevista con Sonora Ciudadana.- Esto porque no acceder a comunicarse con una organización civil sería síntoma negativo del desconocimiento de una de las principales responsabilidades de un Vocal. Aquí se evaluó si existió disponibilidad o no.- 3 puntos por la calidad de las respuestas; de estos:

• Cero en caso de ser insuficiente.• 1 punto si la calidad es regular• 2 puntos si tiene una calidad media• 3 puntos si la calidad es buena.

Nota: las preguntas realizadas a todos por igual fueron:

1. Sus razones para aspirar al puesto2. Definir el principio de máxima publicidad3. Su opinión sobre las reformas al Artículo Sexto Constitucional enmateria de acceso a la información y sobre la homologación dela Ley local a los cambios constitucionales.4. SuopiniónsobreeldiseñoinstitucionalenmateriainformativadeSonora (ITIES-TEETI)

Son seis elementos a evaluar, con distintas ponderaciones de valor, por lo que se puede obtener una puntuación de 0 al 10 como máxima por cada uno de los candidatos.Posteriormente, se procedió a elaborar la siguiente matriz, para el vaciado de la información:

9

Evaluación de Aspirantes a Vocal del ITI(La puntuación por cada elemento se encuentra contenida en la Metodología)

Nombre:

En cada comparecencia frente a los legisladores estuvieron presentes como espectadores al menos tres integrantes de Sonora Ciudadana y al momento de concluir la presentación se abordó a cada aspirante explicando el ejercicio de evaluación, solicitándole la entrevista y una carta de declaratoria de intereses.

10

Posteriormente a las entrevistas de cada sesión se analizó la currícula, los motivos de su solicitud y plan de trabajo que se propone dentro del ITIES, se escucharon las respuestas grabadas a las preguntas realizadas y se comentaron los diversos puntos de vista acerca de la comparecencia con la comisión. La evaluación fue realizada de manera grupal, otorgando la calificación por consenso de los integrantes de la organización para evitar juicios de valor individuales.

Resultados

La evaluación realizada arrojó los siguientes datos:

11

De los 19 aspirantes registrados se presentaron 17 ante la Comisión. El mayor puntaje alcanzado fue de nueve puntos y la menor de 1, el contraste se debe a la variedad de candidatos que sin detrimento de sus intenciones no todos cumplen con un perfil adecuado o semejante a las necesidades para cubrir el puesto.

Se aprecia de una mejor forma en el siguiente gráfico.

12

Siete aspirantes obtuvieron un puntaje igual o mayor a seis puntos, por lo que cualquiera de ellos está suficientemente calificado para desempeñar el cargo. Sin embargo, por las ponderaciones realizadas, consideramos que Leopoldo González Allard y Rafael Higuera Alfaro, son los idóneos para sustituir a Conrado Jaime Samaniego Villasana en la vocalía del Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora.

Más adelante se presentan las evaluaciones por aspirante.

Del total de candidatos fue el 47% que cumple con una currícula más o menos propicia con respecto al perfil del puesto, aclarando que la mitad de estos ya laboran en una de las dos instituciones responsables de la transparencia gubernamental (en el ITI o en el Tribunal Estatal Electoral y de Transparencia Informativa), 35% de los candidatos cumplieron de manera aceptable los requisitos curriculares y 18% no cuenta con un currículo para cumplir con el perfil del puesto.

13

En la experiencia laboral el 35% de los aspirantes han trabajado en espacios o ambientes semejantes respecto a la materia de transparencia o con responsabilidades de similar peso al que pretenden ocupar, 29% ha laborado en trabajos medianamente relacionados con el tema y otro 35% no ha trabajando en algo que se asemeje al puesto promocionado.

Las publicaciones no son la prioridad o no fueron consideradas por los aspirantes en su Currícula, sin embargo el candidato Leopoldo González Allard señaló que si ha realizado publicaciones en un semanario enfocándose al análisis comparado de instituciones públicas.

El 41% de los aspirantes contestó la carta de declaratoria de intereses, por medio de la cual promueven su probidad elevando su credibilidad, a pesar de que la mayoría declaró una relación nula en su red social que pudiese afectar o interferir con sus futuras labores como vocal del ITIES.

14

El plan de trabajo presentado ante la convocatoria pública para el puesto de vocal del ITIES fue plasmado de manera amplia o de manera concisas por el 18% de los aspirantes o por lo menos demostraron buen manejo de conceptos, otro 65% cumplió con los requisitos, sin embargo resultaron inconsistentes o insuficientes con respecto a puntos valiosos a tocar y un 18% de los candidatos planteamiento de manera insuficiente el plan laboral para el ITIES.

La sexta área de valoración son las entrevistas, mismas que tuvieron un valor de cinco puntos. Éstas fueron cruciales para la evaluación general representado la mitad de los puntos con los que se evaluó a los aspirantes. Cabe destacar que los aspirantes mejor calificados en sus entrevistas se encuentran entre los de mayor puntaje general.

15

La puntuación de la entrevista se basó en tres líneas, la primera fue en la apreciación por parte del staff de Sonora Ciudadana por el desempeño de los aspirantes ante la comisión plural, la segunda fue la disposición de entrevistarse ante una evaluación no obligatoria de la asociación civil y la tercera fue la manera en que se desenvolvieron al demostrar el manejo de conceptos esenciales y conocimientos acerca del estado del arte en materia de transparencia y acceso a la información.

16

Cada candidato tiene atributos valiosos con los que contaron para postularse como futuros vocales, pero un puesto de esta naturaleza requiere de una persona con un perfil que contenga los suficientes conocimientos teóricos en relación al tema, tener cabida para llevar a cabo las obligaciones del ITIES e incorporar su plan de trabajo de manera plena, además de contar con habilidades de abstracción para comprender las necesidades de transparencia que requiere nuestra sociedad.

El primer aspirante en registrarse, Rafael Higuera Alfaro, obtuvo una calificación ponderada de 9.

A pesar de que es conocido por los integrantes de Sonora Ciudadana que el aspirante cuenta con un “Blog” especializado en acceso a la información, no se le otorgó el punto en ese rubro precisamente porque no lo mencionó ni en su currícula ni en los documentos entregados al Legislativo, lo que es la base equitativa para todos los aspirantes.

Sonora Ciudadana AC considera que el aspirante cuenta con la preparación académica y la experiencia laboral suficiente para el buen desempeño de las funciones de Vocal del ITIES. Al igual, entregó satisfactoriamente su “declaratoria de intereses”, su plan de trabajo fue calificado positivamente por el equipo de Sonora Ciudadana ya que demostró los conocimientos necesarios de los detalles y de los retos que enfrenta el proceso a nivel local y municipal.

El aspirante Higuera tiene como principal ventaja que ha estado inmiscuido en el proceso de apertura informativa desde los orígenes del ITIES, conoce tanto las debilidades como las fortalezas de la institución y los problemas a sortear en cada nivel de intervención.

Resultados y Observaciones por Aspirante

17

Sin embargo, en la entrevista con Sonora Ciudadana mencionó que el ITI debe de estar en un sano equilibrio entre la ciudadanía y las autoridades, lo que consideramos es un postulado erróneo, ya que debe de estar sanamente del lado de la apertura informativa como tal, sin mediaciones limitativas. La satisfacción de las respuestas a la entrevista que se le realizó posteriormente llegó a tres de tres puntos.

El segundo aspirante Saúl Reynaldo Cota Márquez en su currículo no mostró evidencia de ninguna capacitación en materia de transparencia, archivos públicos o administración pública y en su plan de trabajo solo enumera someramente lo que ya se hace actualmente en el ITIES. No toca los temas que se requieren para fortalecer la Institución, en la entrevista no acertó en ninguna de las preguntas realizadas; fue muy ambiguo en sus respuestas y demostró desconocimiento sobre la materia.

El aspirante ignora los temas de la agenda de transparencia y al desconocer los términos, conceptos e información con respecto a la información, vertió comentarios inexactos y poco entendibles.

Podemos decir que su desempeño fue deficiente, por lo que llegó apenas a una ponderación de 3 puntos sobre los diez posibles.

18

Gabriel Córdoba Ramírez cuenta en su currículo con capacitaciones, cursos en la materia de transparencia, especializaciones al respecto, actualmente trabaja en el TEETI, puesto que le ayuda en su trayectoria laboral permitiéndole adquirir conocimientos en la materia. Su plan de trabajo, a pesar de ser innovador, desafortunadamente solo estuvo reducido a un aspecto, una propuesta llamada “Ayuntamientos en transparencia” por lo que dejó de lado a los demás sujetos obligados, sus retos y cómo fortalecer institucionalmente al ITIES.

Por debatible que pueda ser su propuesta, el aspirante obtuvo una ponderación de 7.5 puntos sobre diez posibles.

19

Luís Carlos Rodríguez Montaño, por su parte, tiene curricularmente las herramientas académicas, su experiencia laboral lo especializa en manejo de archivos siendo esa su principal propuesta. Con la comisión no defendió su propuesta y sus posiciones de generar indicadores anónimos la cual es progresista e innovadora. En la entrevista con Sonora Ciudadana demostró desconocimiento de los términos de la actual situación de la transparencia a nivel local y municipal.

Daniel Sánchez Félix cuenta con un amplio currículo, y a pesar de que tiene muchos cursos, congresos, talleres, diplomados, pocos de ellos tienen que ver con el tema que nos ocupa, lo que habla de una poca especialización en la materia, sin embargo demostró habilidades cognitivas que le permiten adquirir los conocimientos con facilidad. Su plan de trabajo es reducido, pero abundó en él durante su comparecencia ante la comisión complementándolo sustancialmente e inhabilitando a la comisión plural de cuestionamientos.

El perfil del aspirante es muy positivo para ocupar el puesto de Vocal, principalmente en cuanto a las herramientas que posee académica y profesionalmente. Punto a destacar es que el aspirante es un ciudadano que se interesó en el proceso y que, con conocimiento del proceso democratizador, dio un relevante recorrido por los conceptos.

20

El aspirante obtuvo un puntaje de seis, siendo sus puntos débiles la experiencia laboral, falta de publicaciones, plan de trabajo evaluado como promedio y respuestas un tanto deficientes, lo que evidenció que a pesar de contar con las herramientas académicas y laborales, es limitado su conocimiento de los asuntos actuales de la materia.

Raúl Chávez Siqueiros cuenta con la preparación académica mínima, sin contar con especializaciones, cursos, diplomados o similares que lo lleven a una mayor especialización. En su plan de trabajo realizó lo que se consideró un listado irreflexivo de la Ley de Acceso a la Información, en donde puso en su segundo inciso “proteger los datos personales del Gobierno” (sic).

Al igual, señaló otros aspectos que no son facultad del ITIES, como resolver sobre las negativas de acceso a la información que los sujetos obligados hayan formulado, demostrando el desconocimiento de la naturaleza y las funciones del cargo al que aspira. De las entrevistas realizadas por Sonora Ciudadana podemos destacar que no tiene conocimiento de lo que es el principio de máxima publicidad, elemento básico e indispensable para el desempeño del cargo.

21

José Alberto Arvizu Ibarra cuenta con plan de trabajo extenso y una experiencia laboral que demuestra tener buen conocimiento con respecto a las cuestiones operativas del servicio público. A pesar de que en su plan de trabajo proponía autonomía para el ITIES, lo evadió en su comparecencia ante la comisión plural de legisladores. La satisfacción de las preguntas realizadas por Sonora Ciudadana llegó solamente a uno de tres puntos.

Renné Orlando Hernández Rivera es una persona con mucha capacidad, sin embargo no cumple con un perfil adecuado para una Institución de esta índole.

22

Conrado Jaime Samaniego Villasana presentó un plan de trabajo poco concreto con acciones específicas y reiterativas. En la entrevista con los diputados le faltó definición, se dedicó a dar lectura a su plan del trabajo y no expuso sus puntos de vista con respecto a la agenda de transparencia. Se tenían amplias expectativas de quien fuera Presidente del ITIES por 2 años, empero no mostró el profundo conocimiento requerido para el puesto.

Edna Patricia Fox Meléndrez cuenta con una currícula interesante al estudiar leyes y haberse capacitado y dedicado a la pedagogía, sin embargo no conoce la operabilidad de la administración pública. Su plan de trabajo es incompleto y no conoce las necesidades ni la realidad del instituto y de la apertura informativa en la entidad. A pesar de su formación en leyes la aspirante no maneja los conceptos en materia de transparencia y no conoce el funcionamiento de los órganos encargados de hacer cumplir la LAIPES.

23

Leopoldo González Allard demostró manejar los términos en materia de transparencia con el dominio de un especialista, a pesar de que su amplio currículo no es especializado en ello. Su trabajo en el TEETI le facilitó adquirir la habilidad para abordar la realidad de la Institución, es el único que mencionó publicaciones propias aunque no son especializadas en el tema.

El plan del trabajo que entregó a los diputados resultó poco contundente, pero en la entrevista con la Comisión demostró amplios conocimientos y dominio del tema.

Durante el proceso, Sonora Ciudadana AC presentó respetuosamente a la Comisión especial una observación sobre este aspirante ya que según información oficial de la Contraloría General del Estado el funcionario público Leopoldo González Allard fue amonestado de acuerdo al expediente 130/60 con fecha de ejecutoria 26/04/2006.

24

Debido a que no es posible para la ciudadanía conocer de oficio los motivos de dichas sanciones, se presentaron las observaciones a la legislatura para que se requiriera mayor información a fin de confirmar la probidad del aspirante.

Respondiendo a la obervación de Sonora Ciudadana AC, el aspirante aclaró que efectivamente fue amonestado por la Contraloría del Estado en una ocasión por una falta menor, ya que no entregó en la fecha correspondiente el informe de su declaración patrimonial, misma que aseguró fue subsanada en tiempo y forma.

Andrés Miranda Guerrero cuenta con un currículo sobresaliente, empero su experiencia laboral está más enfocada a lo fiscal y penal. Su plan de trabajo es muy general, sin coherencia ni concreción en las propuestas de cómo mejorar la Institución y todo el proceso de apertura informativa en la entidad.

En la comparecencia propuso la figura de un Ombudsman, lo cual generó polémica entre los diputados de la comisión y que consideramos peligroso a la luz de los recientes sucesos en Querétaro. El aspirante tiene capacidad jurídica y amplios conocimientos de la administración pública, pero no se ha especializado en transparencia, acceso a la información o rendición de cuentas.

25

El día 17 de abril Sonora Ciudadana AC presentó una aclaración por haber encontrado evidencias periodísticas de que el aspirante posiblemente faltaba al requisito de no haber tenido ni tener cargo directivo en partido político.

Es preciso señalar que se interpuso una “aclaración” y no una impugnación como tal, esperando a que la Comisión legislativa responsable indague al respecto.

Francisca Leticia Guevara Sesma esta ampliamente calificada en aspectos pedagógicos, pero en materia de transparencia no cuenta con los conocimientos básicos. Incluso en la entrevista con los legisladores integrantes de la comisión dejó ver su falta de especialización en el tema, lo cuál es fundamental para quien aspire a ser Vocal del ITIES. Aun cuando se reconoce su alta capacidad tiene un perfil bajo para la naturaleza del cargo.

José Raudel Durazo Durazo no cuenta con experiencia laboral ligada al tema de transparencia. A pesar de manejar conceptos legales al ser licenciado en derecho, no maneja los conceptos y principios básicos establecidos en la Constitución Política en materia de acceso a la información pública, tampoco sobre el diseño institucional de los órganos garantes en el estado, por lo anterior Sonora Ciudadana considera que no cuenta con el perfil necesario para el puesto.

26

Daniel Jorge Alberto Ceballos Othón presentó un plan de trabajo puntual que defendió ante los diputados de la comisión, cuenta con mucha información acerca del tema, pero carece de elementos teóricos al afirmar que toda reforma es positiva sin considerar la posibilidad de retrocesos en reformas de segunda generación.

No tiene experiencia ni conocimiento de la administración pública, faltándole incluso el manejo de elementos básicos en materia de transparencia.

27

José Gutiérrez Ortega sin tener conocimientos teóricos acerca del tema, presentó una propuesta de trabajo basada en la tecnología. Al ser un ingeniero en sistemas computacionales aseguró en la comparecencia que si el ITI toma como bandera llevar el acceso a la información mediante la tecnología habrá más posibilidades de que la gente acceda a la información pública. En la entrevista fue franco al aceptar su falta de conocimiento de los conceptos básicos, pero aún así fue certero en sus respuestas.

Humberto Espinoza Molina no cuenta con un currículo relacionado con el tema de transparencia. Su plan de trabajo propone acciones que ya han sido realizadas, no tiene la experiencia laboral adecuada para el cargo ni tampoco publicaciones en la materia. Derivado de la entrevista con la organización, sus respuestas evidenciaron un manejo promedio de los conceptos y la satisfacción de sus respuestas fue de dos de tres puntos posibles.

28

Los procesos de nombramientos públicos son un ejercicio de deliberación democrática cuando son realizados con transparencia y las razones y criterios de evaluación obedecen exclusivamente a la búsqueda del perfil más conveniente.

El Instituto de Transparencia Informativa requiere un vocal que no solamente conozca los pormenores de la apertura informativa, sino que viva inmerso en el paradigma de cambio democrático en el que se inserta este proceso. De no ser así, difícilmente podrá ser exitoso en el desempeño de sus funciones y el mismo ITIES, precisamente por esas razones, mantendría los problemas a los que ha estado expuesto desde el inicio de sus operaciones.

Es justo señalar que emprender un ejercicio de estas características, como el que aquí se presenta, implica un esfuerzo de amplias magnitudes, motivado exclusivamente por el anhelo de contar con instituciones públicas eficientes y eficaces en el desempeño de sus responsabilidades públicas.

Por las consideraciones de este ejercicio, Sonora Ciudadana AC de forma institucional recomienda respetuosamente a dos aspirantes quienes pudieran ser acreedores a una responsabilidad mayúscula como la de ser Vocal del Instituto de Transparencia: Rafael Higuera Alfaro y Leopoldo González Allard de forma condicionada.

Si bien durante el proceso de impugnaciones y aclaraciones, la organización solicitó la aclaración a los Legisladores sobre una amonestación que la Contraloría General del Estado había impuesto a González Allard, precisamente en el desempeño de sus actuales funciones en el Tribunal Estatal Electoral y de Transparencia Informativa, los resultados de la ponderación le resultaron favorables.

Conclusiónes

29

Ello nos lleva a señalar que todavía no ha sido posible conocer si existieron otras solicitudes de aclaraciones, observaciones o impugnaciones a los aspirantes, por lo que sería positivo hacerlo público.

Por último, es de nuestro mayor interés ceñir el actual ejercicio a una intención de nutrir la decisión que los Legisladores locales habrán de tomar en los próximos días, misma que consideramos de alta relevancia pública para el futuro de la apertura informativa y de la calidad de la democracia en nuestra entidad.

Hermosillo, Sonora, mayo de 2008