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EVALUACIÓN DE DISEÑO DEL

PROGRAMA PRESUPUESTARIO:

SERVICIO MÉDICO ISSSTELEON

PAE 2018

Evaluación de Diseño:

Servicio Médico ISSSTELEON

1

ÍNDICE

RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................................................. 2

INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................................... 3

DESCRIPCIÓN DEL TIPO DE EVALUACIÓN Y METODOLOGÍA UTILIZADA ................................................................. 5

VALORACIÓN ORDINAL DEL PP ............................................................................................................................... 6

RESULTADOS OBSERVADOS EN EL ANÁLISIS ......................................................................................................... 24

PRINCIPALES FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS ......................................................... 26

ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA .................................................................................................................. 29

CONCLUSIONES ..................................................................................................................................................... 31

VALORACIÓN FINAL DEL PP ................................................................................................................................... 34

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................................ 35

ANEXOS ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….36



2

RESUMEN EJECUTIVO

Este documento presenta la evaluación de Diseño del Programa Presupuestario (Pp) Servicio Médico ISSSTELEON del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado de Nuevo León (ISSSTELEON) del ejercicio fiscal 2017, con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados, lo que permitirá:

• Analizar la justificación de la creación y diseño del Programa.

• Identificar y analizar su vinculación con la planeación estatal.

• Identificar sus poblaciones y mecanismos de atención.

• Analizar el funcionamiento y operación del padrón de beneficiarios y la entrega de apoyos.

• Analizar la consistencia entre su diseño y la normatividad aplicable. Constituye una fuente de información clave que permite identificar la pertinencia o áreas de oportunidad en el diseño del programa. La evaluación cuenta con un total de 18 preguntas, divididas en seis áreas temáticas: i) justificación de la creación y del diseño del programa; ii) contribución a las metas y objetivos estatales; iii) población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad; iv) padrón de beneficiarios y mecanismos de atención; v) matriz de indicadores para resultados y vi) complementariedades y coincidencias con otros programas. Del total de preguntas, tres se responden de forma abierta y 15 de forma cerrada. Las preguntas cerradas están sujetas a una valoración cualitativa ordinal, en una escala del 0 al 4, por lo que en cada tema se obtiene un puntaje. El análisis realizado con la evidencia documental enviada por el ente público ejecutor del Programa permite concluir que las actividades y los componentes que realiza el Programa presupuestario se encuentran alineados con los bienes y servicios que se establecen en sus documentos normativos. La relevancia de los objetivos del Programa y la pertinencia de los indicadores de fin y propósito revelan que, Prestaciones Sociales ISSSTELEON del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado de Nuevo León (ISSSTELEON), es satisfactorio y debe continuar operando en los años subsecuentes. De contar con mayores recursos y la certeza de que el presupuesto se irá incrementando en los próximos años, el Programa estaría en condiciones de asumir el compromiso de alcanzar metas más altas en cobertura. La valoración de diseño que obtiene el Programa presupuestario Servicio Médico ISSSTELEON es de 3.20 de un total de 4.00 puntos posibles.



3

INTRODUCCIÓN

La presente evaluación se realizó con base en los Términos de Referencia1 para la Evaluación del Diseño del Gobierno del Estado de Nuevo León a través de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado, con base en los Lineamientos Generales del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo León para la consolidación del PpR y el SED.2 El ISSSTELEON fue creado el 12 de octubre de 1993 cuando el Congreso del Estado aprobó la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado de Nuevo León, que da facultades al ISSSTELEON para administrar los servicios de seguro de enfermedades y maternidad, de riesgos de trabajo, sistema certificado para jubilación, pensión por invalidez, pensión por causa de muerte, seguro de vida y préstamos a corto y largo plazo.3 El propósito de Servicio Médico ISSSTELEON es que los derechohabientes del ISSSTELEON cuenten con servicios de seguridad social. El Pp surge debido a que los trabajadores del Estado de Nuevo León y sus familias no contaban con prestaciones de seguridad social específicamente servicios médicos de calidad y amplia cobertura. 4 El programa presupuestario se opera por el ISSSTELEON cuyas funciones5 son:

• Cumplir con los programas aprobados para otorgar los seguros y las prestaciones a su cargo;

• Otorgar pensiones;

• Determinar, vigilar y cobrar el importe de las cuotas y aportaciones, así como los demás recursos del Instituto;

• Invertir los fondos y reservas de acuerdo con las disposiciones de esta Ley;

• Adquirir los bienes muebles e inmuebles necesarios para la realización de sus fines;

• Establecer la estructura de organización y funcionamiento de sus unidades administrativas;

• Administrar los seguros y las prestaciones;

• Difundir conocimientos y prácticas de previsión social;

• Expedir los reglamentos para el debido cumplimiento de lo establecido en relación con sus seguros y prestaciones, así como para su organización interna;

1 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2018). Términos de Referencia para la Evaluación del Diseño. Programas presupuestarios PAE 2018. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/tdr_diseno_pae2018.pdf. 2 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2017). Periódico Oficial. Tomo CLIV, núm. 10, pág 3-44. Lineamientos Generales del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo León para la Consolidación del Presupuesto por Resultados (Ppr) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED). http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/Lineamientos%20%28Peri%C3%B3dico%20Oficial%29_3.pdf. 3 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al servicio del Estado de Nuevo León. s/f. Monografía del ISSSTELEÓN. 4 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al servicio del Estado de Nuevo León. s/f. Monografía del ISSSTELEÓN. 5 Ley del ISSSTELEON.



4

• Hacer las publicaciones que ordene esta Ley;

• Autorizar la celebración y revocación de los convenios de subrogación que ordena esta Ley;

• Las demás funciones que le confieran esta Ley y sus reglamentos.

El Programa presupuestario (Pp) está vinculado al Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2016-2021 del Estado de Nuevo León,6 en el objetivo correspondiente al tema “Salud”, que señala “Promover en la población de Nuevo León la corresponsabilidad de crear una nueva cultura de vida saludable, facilitando el acceso oportuno y equitativo de los servicios de salud pública, atención médica y protección contra riesgos sanitarios, bajo estándares de eficiencia y calidad.” La población objetivo está definida como “los servidores públicos de Nuevo León y sus beneficiarios”.7 Objetivo general y específicos Evaluar el Diseño del Programa presupuestal Servicio Médico ISSSTELEON del ejercicio fiscal 2017 con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados. De lo anterior se desprenden los objetivos específicos siguientes:

• Analizar la justificación de la creación y diseño del Programa;

• Identificar y analizar su vinculación con la planeación estatal;

• Identificar sus poblaciones y mecanismos de atención;

• Analizar el funcionamiento y operación del padrón de beneficiarios y la entrega de apoyos;

• Analizar la consistencia entre su diseño y la normatividad aplicable.

6 Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Nuevo León (2016). Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/plan-estatal-de-desarrollo-2016-2021. 7 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al servicio del Estado de Nuevo León. s/f. Monografía del ISSSTELEÓN.



5

DESCRIPCIÓN DEL TIPO DE EVALUACIÓN Y METODOLOGÍA UTILIZADA

La evaluación de Diseño tiene la finalidad de proveer información que retroalimente el diseño, gestión y resultados de los Pp.

A través de un trabajo de gabinete, se llevó a cabo la evaluación, recabando, organizando y analizando la información que para tal fin proporcionó el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado de Nuevo León (ISSSTELEON). Además, se llevó a cabo una sesión de socialización de los resultados parciales con la dependencia evaluada. La metodología, estructura del presente informe y sus conclusiones, son plasmadas en apego a los Términos de Referencia para la Evaluación de Diseño8 publicados por el Gobierno del Estado de Nuevo León a través de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado. La evaluación consistió en una valoración cualitativa ordinal para dar respuesta a un total de 18 preguntas con base en las evidencias documentales proporcionadas por el ISSSTELEON; del total de 18 preguntas, tres preguntas se contestan de forma abierta y quince de forma cerrada. Las preguntas cerradas estuvieron sujetas a una valoración cualitativa ordinal, en una escala del 0 al 4, donde el nivel 0 significa una valoración negativa y los niveles 1 al 4, una valoración positiva. La evaluación contiene seis temas:

• Justificación de la creación y del diseño del programa.

• Contribución a las metas y objetivos estatales.

• Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad.

• Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención.

• Matriz de indicadores para resultados.

• Complementariedades y coincidencias con otros programas.

Los cuales permiten generar información útil, rigurosa y homogénea para el Ente Público Estatal encargado de la operación del Programa, de tal forma que contribuya a mejorar la toma de decisiones a nivel directivo; esto es, a nivel estratégico y con ello, mejorar la Gestión por Resultados en Nuevo León. Con la ejecución de esta evaluación externa, se da cumplimiento a los mandatos de ley para la evaluación de los recursos públicos con base en los resultados finales esperados.

8 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2018). Términos de Referencia para la Evaluación de Diseño. Programas Presupuestarios. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/terminos-de-referencia-para-la-evaluacion-de-diseno



6

VALORACIÓN ORDINAL DEL PP

TEMA I. JUSTIFICACIÓN DE LA CREACIÓN Y DEL DISEÑO DEL PROGRAMA 1. El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el Programa presupuestario (Pp) está

identificado en un documento que cuenta con la siguiente información: a) El problema o necesidad se formula como un hecho negativo o como una situación que puede

ser revertida. b) Se define la población que tiene el problema o necesidad. c) Se define el plazo para su revisión y su actualización.

Clasificación

Ordinal Valoración de la respuesta

3 SÍ

El programa tiene identificado el problema o necesidad que busca resolver y el problema cumple con dos de las características establecidas en la pregunta.

La monografía9 señala la necesidad de ofrecer a la población servicios de salud para prevenir enfermedades, y presenta algunos datos desglosados por sexo, así mismo, presenta el problema de una forma negativa “los trabajadores del Estado de Nuevo León no cuentan con Seguridad y Servicios Sociales” y que puede ser revertida a través de los servicios de salud. Además, se establece como población objetivo a los servidores públicos de Nuevo León y sus beneficiarios. Sin embargo, no se define plazo de revisión y actualización de la monografía.

9 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado de Nuevo León. s/f. Monografía del ISSSTELEÓN.



7

2. Existe un diagnóstico del problema que atiende el programa que describa de manera específica: a) Causas, efectos y características del problema. b) Cuantificación y características de la población que presenta el problema. c) Ubicación territorial de la población que presenta el problema. d) El plazo para su revisión y su actualización.

Clasificación

Ordinal Valoración de la respuesta

3

SÍ El programa cuenta con documentos, información y/o evidencias que le permiten conocer la situación del problema que pretende atender, y el diagnóstico cumple con dos o tres de las características establecidas en la pregunta.

La Monografía del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León (ISSSTELEON)10 describe el problema como “los trabajadores del Estado de Nuevo León no cuentan con Seguridad y Servicios Sociales” y su causa es que los servidores públicos reciban servicios médicos limitados o de baja calidad, debido a instalaciones o mobiliario obsoleto, insuficiente personal médico para atender a los pacientes, o por el difícil acceso de la atención médica en zonas fuera del área metropolitana. Así mismo señala como efectos que no se prevengan ni se atiendan los principales padecimientos en materia de salud que presenta la entidad y que no se forme una cultura de planificación familiar y anticoncepción. Además, las características de la población que presenta el problema es que se trata de trabajadores del Estado de Nuevo León y no cuentan con Seguridad y Servicios Sociales, por lo que la ubicación territorial está acotada a la entidad federativa, sin embargo, no se cuantifica a dicha población. Cabe señalar que no se define un plazo para revisión o actualización de la monografía. Se recomienda realizar un diagnóstico con información actualizada en donde se amplíen las causas y efectos específicos del Servicio Médico de ISSSTELEON y derivado de la situación actual cuantificar la población, plazos de revisión y replantear el problema.

10 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado de Nuevo León. s/f. Monografía ISSSTELEON.



8

TEMA II. CONTRIBUCIÓN A LAS METAS Y OBJETIVOS ESTATALES

3. ¿Con cuáles objetivos y estrategias del Plan Estatal de Desarrollo (PED) vigente, así como Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) está vinculado el objetivo del Programa?

La Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León11, señala como objetivo “Establecer un régimen de seguridad social con el propósito de proteger la salud y el bienestar económico de los servidores públicos, jubilados, pensionados del Estado de Nuevo León y sus beneficiarios”. Este objetivo es coherente con el PED12 en el objetivo correspondiente al tema “Salud” que señala “Promover en la población de Nuevo León la corresponsabilidad de crear una nueva cultura de vida saludable, facilitando el acceso oportuno y equitativo de los servicios de salud pública, atención médica y protección contra riesgos sanitarios, bajo estándares de eficiencia y calidad”. La estrategia para lograrlo es “Fortalecer la disponibilidad de recursos y acceso a los servicios de salud.” A su vez, esto es coherente con el Objetivo de Desarrollo Sostenible13 Número 3 “Salud y bienestar” en particular la meta 3.8 “Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros, eficaces, asequibles y de calidad para todos.” Se considera que los tres documentos se encuentran vinculados ya que los tres se enfocan a procurar el bienestar de la población a partir de la protección de la salud.

11 Ley del ISSSTELEON. 12 Gobierno del Estado de Nuevo León. Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021. 13 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2018). Alineación entre los ODS y los Programas Presupuestarios. http://pbr-sed.nl.gob.mx/objetivos-de-desarrollo-sostenible.



9

TEMA III. POBLACIÓN POTENCIAL, OBJETIVO Y MECANISMOS DE ELEGIBILIDAD

4. Las poblaciones, potencial y objetivo, están definidas en documentos oficiales y/o en el diagnóstico del problema y cuentan con la siguiente información y características: a) Unidad de medida. b) Están cuantificadas. c) Metodología para su cuantificación y fuentes de información. d) Se define un plazo para su revisión y actualización.

Clasificación Ordinal

Valoración de la respuesta

3 SÍ

El programa tiene definidas las poblaciones (potencial y objetivo), y las definiciones cumplen dos o tres de las características establecidas.

La monografía14 señala como población objetivo y potencial a los servidores públicos de Nuevo León y sus beneficiarios. No se especifica de manera textual la unidad de medida de la población objetivo, sin embargo, se considera que va implícito en la palabra “servidores”, lo que indica que se trata de personas. No se presenta evidencia que dichas poblaciones estén cuantificadas. Las fichas técnicas15 señalan como fuente de información el Padrón de derechohabientes que podría proporcionar dichos datos. Cabe señalar que no se define un plazo para revisión o actualización de la monografía. Se recomienda diferenciar y cuantificar la población potencial y objetivo, así como definir plazos de revisión y actualización.

14 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado de Nuevo León. s/f. Monografía del ISSSTELEÓN. 15 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado (2017). Ficha Técnica de Indicadores 2017. Servicio Médico ISSSTELEON.



10

5. Los procedimientos del programa para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen las siguientes características: a) Incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, es decir, no existe ambigüedad en

su redacción. b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las instancias ejecutoras. c) Están sistematizados. d) Están difundidos públicamente.



3 SÍ

Los procedimientos para la selección de beneficiarios y/o proyectos tienen tres de las características establecidas.

Para acceder al programa se debe tener la categoría de derechohabiente del ISSSTELEON, y está

claramente especificado que los beneficiarios del programa son todos los servidores públicos que

laboren al servicio del Estado de Nuevo León y sus organismos paraestatales, los municipios y sus

organismos descentralizados en los términos de los convenios de incorporación que celebren con el

Instituto. Así mismo las personas que adquieran el carácter de pensionistas o jubilados y los

beneficiarios de los servidores públicos, pensionistas y jubilados. Así mismo, la Ley señala que se

excluye de la categoría de beneficiarios de la Ley a los servidores públicos que presten servicios por

honorarios o mediante contrato sujeto a la legislación común; los que están sujetos a contratos

eventuales con vigencia inferior a seis meses, mismos que solo tendrán derecho al seguro; y los que

presten sus servicios por menos de diez horas semana-mes.

Dichos procedimientos están estandarizados ya que en función de la afiliación es reconocido en todas

las instancias ejecutoras. Además, los procedimientos de elegibilidad de beneficiarios están difundidos

públicamente mediante la Ley del ISSSTE16 disponibles en las páginas oficiales del ISSSTELEON. Sin

embargo, no se presentó evidencia de que los procedimientos de elegibilidad estén sistematizados,

entendiendo esto como un software que integre toda la información relativa a los derechohabientes

en donde sea posible dar seguimiento a los procedimientos de selección de beneficiarios relacionados

con el Servicio Médico. Dada la falta de evidencia de sistematización de los procedimientos de

elegibilidad de beneficiarios, se sugiere que se desarrolle un software que integre la información de

los procedimientos vigentes que facilite la elegibilidad; esta información sistematizada debería ser

pública para contribuir en cuestiones de transparencia.

16Ley del ISSSTELEON.



11

TEMA IV. PADRÓN DE BENEFICIARIOS Y MECANISMOS DE ATENCIÓN

6. Existe información que permita conocer quiénes reciben los apoyos del programa (padrón de beneficiarios) que: a) Incluya las características de los beneficiarios establecidas en su documento normativo. b) Incluya el tipo de apoyo otorgado. c) Esté sistematizada e incluya una clave única de identificación por beneficiario que no cambie

en el tiempo. d) Cuente con mecanismos documentados para su depuración y actualización



0 NO

El programa no cuenta con información de los beneficiarios del programa o la información no cuenta con al menos una de las características establecidas.

La dependencia no presentó evidencia documental del padrón de beneficiarios; sin embargo, se infiere que existe ya que la Ley ISSSTELEON17 señala que las entidades públicas deben proporcionar al Instituto informes sobre los movimientos de altas y bajas del personal cotizante y además deberá de formular y actualizar el registro de servidores públicos ya que sirve de base para otorgar los seguros y prestaciones correspondientes. La falta de evidencia de padrón de beneficiarios impide determinar los apoyos otorgados a los beneficiarios. Respecto a los apoyos que se pueden otorgar, la Ley del ISSSTELEON señala como posibles beneficios: el Seguro de enfermedades y maternidad y Seguro de riesgos de trabajo. En relación a la asignación de una clave única de identificación por beneficiario, la citada Ley señala como medio de identificación el Registro Federal de Contribuyentes, el cual no cambia con el tiempo. Asimismo, no se cuenta con evidencia de mecanismos documentados para su depuración y actualización. Se recomienda generar un padrón de beneficiarios que permita el desglose de las características de los mismos, nombre, sexo, edad, dependencia a la que está adscrita, tipo de puesto, nivel salarial, domicilio, si tiene algún tipo de necesidad especial, dependientes económicos, entre otros.

17Ley del ISSSTELEON.



12

7. Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios: a) Están estandarizados, es decir, son utilizadas por todas las instancias ejecutoras. b) Están sistematizados. c) Están difundidos públicamente. d) Están apegados al documento normativo del programa.



4 SÍ

Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios tienen todas las características establecidas.

Los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios se encuentran debidamente señalados y estandarizados dentro de la Ley del ISSSTELEON18 para cada tipo de apoyo que otorgan; Seguro por enfermedades y maternidad y Seguro de riesgos de trabajo. Para acceder al apoyo de seguro por enfermedades y maternidad, deberán ser derechohabientes y sujetarse a las prescripciones y tratamientos médicos indicados por el Instituto o sus unidades médicas subrogadas. Para acceder al apoyo de riesgo de trabajo, los derechohabientes deben comprobar que su accidente o enfermedad fue ocasionada por las funciones del puesto que tiene asignado; esta información se encuentra disponible en la página del instituto. Asimismo, toda la información acerca de los beneficios disponibles para los derechohabientes, son de acceso libre en la página del instituto,19 y los procedimientos para otorgar los apoyos a los beneficiarios se apegan a la Ley del ISSSTELEON.

18Ley del ISSSTELEON. 19Página web del ISSSTELEON. http://www.isssteleon.gob.mx/index322f.html?page_id=459..

http://www.isssteleon.gob.mx/index322f.html?page_id=459



13

TEMA V. MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS

8. Los componentes señalados en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) cumplen con las siguientes características: a) Son los bienes o servicios que produce el programa. b) Están redactados como resultados logrados, por ejemplo, becas entregadas. c) Son necesarios, es decir, ninguno de los componentes es prescindible para producir el

propósito. d) Su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el propósito.



4 SÍ

Del 85 al 100% de los componentes cumplen con todas las características establecidas en la pregunta.

Los componentes señalados en la MIR20, sí corresponde a los beneficios otorgados a los derechohabientes. El beneficio es el Servicio médico. Además, los componentes se encuentran redactados como resultados logrados: consulta externa otorgada; consultas de urgencias otorgadas; servicios de hospitalización subrogados; servicios médicos no metropolitanos subrogados, por lo que son necesarios ya que generan información puntual acerca de los beneficios que se otorgan a los derechohabientes. Por tales motivos, su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el propósito que es: “Los derechohabientes del ISSSTELEON reciben atención médica de calidad.”

20 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Matriz de Indicadores para Resultados 2017. Servicio Médico ISSSTELEON. http://pbr-sed.nl.gob.mx/programas-presupuestarios.



14

9. El propósito de la MIR cuenta con las siguientes características: a) Es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los componentes y los

supuestos a ese nivel de objetivos. b) Su logro no está controlado por los responsables del programa. c) Es único, es decir, incluye un solo objetivo. d) Está redactado como una situación alcanzada, por ejemplo: morbilidad en la localidad

reducida. e) Incluye la población objetivo.



4 SÍ

El propósito cumple con todas las características establecidas en la pregunta.

El propósito señalado en la MIR21: “Los derechohabientes del ISSSTELEON reciben atención médica de calidad” es consecuencia directa de los componentes y los supuestos, es muy puntual ya que plantea un solo objetivo, está redactado como una situación alcanzada y señala la población objetivo que son los derechohabientes del ISSSTELEON. El logro del propósito depende de si los derechohabientes reúnen los requisitos para acceder a los beneficios, por lo que se considera que el logro no depende totalmente de los responsables del programa.




15

10. El fin de la MIR cuenta con las siguientes características: a) Está claramente especificado, es decir, no existe ambigüedad en su redacción. b) Es un objetivo superior al que el programa contribuye, es decir, no se espera que la ejecución

del programa sea suficiente para alcanzar el fin. c) Su logro no está controlado por los responsables del programa. d) Es único, es decir, incluye un solo objetivo. e) Está vinculado con objetivos estratégicos de la dependencia o del programa sectorial.



4 SÍ

El fin cumple con todas las características establecidas en la pregunta.

El fin de la MIR22 está claramente especificado, ya que no existe ambigüedad, se acota a “contribuir a disminuir la incidencia de enfermedades”, el cual está definido como un objetivo superior en el que el programa aporta algo, por lo tanto, no se espera que la ejecución del programa sea suficiente para alcanzar el fin, además, es único ya que se acota a un solo objetivo. Asimismo, el logro del fin no está controlado por los responsables del programa ya que no son ellos los que otorgan el servicio ni todo lo relacionado con el mismo. Cabe señalar que el fin del Programa está vinculado con el objetivo de la dependencia, mismo que se señala en la Ley del ISSSTELEON como “…proteger la salud y el bienestar económico de los servidores públicos, jubilados, pensionados del Estado de Nuevo León y sus beneficiarios.”23

22 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Matriz de Indicadores para Resultados 2017. Servicio Médico ISSSTELEON. http://pbr-sed.nl.gob.mx/programas-presupuestarios. 23 Ley del ISSSTELEON.



16

11. ¿En las Reglas de Operación del Programa (ROP) o documento normativo del programa es posible identificar el resumen narrativo de la MIR (fin, propósito, componentes y actividades)?



4 SÍ

Algunas de las actividades, todos los componentes, el propósito y el fin de la MIR se identifican en las ROP o documento normativo del programa.

El Fin de la MIR24 es “contribuir a disminuir la incidencia de las enfermedades mediante el otorgamiento de servicios médicos del ISSSTELEON”; el propósito “los derechohabientes del ISSSTELEON reciben atención médica de calidad”; y los componentes 1 Consulta externa otorgada; 2 Consultas de urgencias otorgadas; 3 Servicios de hospitalización subrogados; 4 Servicios médicos no metropolitanos subrogados, son coherentes con la Ley del ISSSTELEON25 ya que señala como su objetivo “el establecimiento de un régimen de seguridad social con el propósito de proteger la salud y el bienestar económico de los servidores públicos, jubilados, pensionados del Estado de Nuevo León y sus beneficiarios.” Por otra parte, esto se refuerza con lo señalado en el Reglamento para el Gobierno Interior del ISSSTELEON.26

24 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Matriz de Indicadores para Resultados 2017. Servicio Médico ISSSTELEON. http://pbr-sed.nl.gob.mx/programas-presupuestarios. 25Ley del ISSSTELEON. 26 Reglamento para el Gobierno interior del ISSSTELEON.



17

12. En cada uno de los niveles de objetivos de la MIR del programa existen indicadores para medir el desempeño del programa con las siguientes características: a) Claros. b) Relevantes. c) Económicos. d) Monitoreables. e) Adecuados.



4 SÍ

Del 85% al 100% de los indicadores del programa tienen las características establecidas.

Los indicadores de la MIR27 que miden el desempeño del programa son claros y específicos. Además, son relevantes ya que reflejan la tasa de variación de un año a otro a nivel de componentes respecto a consultas externas otorgadas, consultas de urgencias otorgadas, el porcentaje de recursos ejercidos en servicios de hospitalización subrogados, porcentaje de recursos ejercidos en servicios médicos no metropolitanos subrogados. A nivel de actividad el porcentaje de citas programadas efectuadas, la tasa de variación de estudios, tasa de variación de medicamentos entregados, porcentaje de pacientes registrados en urgencias, porcentaje de urgencias clasificadas por triage, porcentaje de órdenes de internamiento emitidas, porcentaje de altas médicas emitidas, porcentaje de unidades médicas contratadas, porcentaje de pacientes con grado de calificación otorgada, porcentaje de servicios médicos contratados, porcentaje de pago de servicios médicos no metropolitanos subrogados. También son económicos en el sentido que la información se genera continuamente, se supone actualizada y que se cuenta con el personal capacitado para procesarla. Asimismo, se considera que son monitoreables porque tienen especificado el periodo de revisión para cada indicador, además de que las fichas técnicas28 señalan la existencia de un sistema estadístico médico, se supone que el sistema funciona adecuadamente y por lo tanto la tarea de monitoreo resulta más fácil. Finalmente se considera que los indicadores son adecuados ya que la información que proporcionan está directamente relacionada con el beneficio de seguro médico que se otorgan a los derechohabientes.

27 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Matriz de Indicadores para Resultados 2017. Servicio Médico ISSSTELEON. http://pbr-sed.nl.gob.mx/programas-presupuestarios. 28 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado (2017). Ficha Técnica de Indicadores 2017. Servicio Médico ISSSTELEON.



18

13. Las fichas técnicas de los indicadores del programa cuentan con la siguiente información: a) Nombre. b) Definición. c) Método de cálculo. d) Unidad de medida. e) Frecuencia de medición. f) Línea base. g) Metas. h) Comportamiento del indicador.



4

SI

Del 85% al 100% de las fichas técnicas de indicadores del programa tienen las características establecidas.

Las fichas técnicas de los indicadores29 del programa cuentan con nombre, definición, método de cálculo, unidad de medida, frecuencia de medición, metas y comportamiento del indicador en todos los niveles; mientras que la línea base solo aparece a nivel de fin, propósito y componentes.

La única característica que no aparece textualmente citada en ningún nivel es la Definición, aunque en realidad va implícito en el nombre de todos los indicadores en todos los niveles.

29 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado (2017). Ficha Técnica de Indicadores 2017. Servicio Médico ISSSTELEON.



19

14. Las metas de los indicadores de la MIR del programa tienen las siguientes características: a) Cuentan con unidad de medida. b) Están orientadas a impulsar el desempeño, es decir, no son laxas. c) Son factibles de alcanzar considerando los plazos y los recursos humanos y financieros con los

que cuenta el programa.



1

SI

Del 0% al 49% de las metas de los indicadores del programa tienen las características establecidas.

Las metas de la MIR30 Servicio Médico del ISSSTELEON, cuentan con unidad de medida. Además, de los diecisiete indicadores, doce se considera que son laxas: dado que ocho fijaron meta cero, tres la fijaron por debajo de la línea base y una es poco ambiciosa. No se cuenta con información adicional para justificar por qué se establecieron de esa forma. (Anexo 3) La información que se utiliza para establecer las metas proviene de diversas fuentes como el Servicio Estadístico Médico, Dirección de servicios médicos, evaluación anual del servicio médico, dirección de desarrollo humano, sistema contable ISSSTELEON, dirección de administración y finanzas, registros del área de urgencias, dirección de servicios médicos, listado de contratos, encuesta de calidad del servicio brindado por el hospital San José, listado de contratos, registros del área de pagos. 31 Algunas metas utilizan una escala diferente al resto (0 a 1 y 0 a 100), por lo cual se recomienda homologar este aspecto; así como evitar fijar metas en cero o poco ambiciosas.

30 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Matriz de Indicadores para Resultados 2017. Servicio Médico ISSSTELEON. http://pbr-sed.nl.gob.mx/programas-presupuestarios. 31 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado (2017). Ficha Técnica de Indicadores 2017. Servicio Médico ISSSTELEON.



20

15. ¿Cuántos de los indicadores incluidos en la MIR tienen especificados medios de verificación con las siguientes características: a) Oficiales o institucionales. b) Con un nombre que permita identificarlos. c) Permiten reproducir el cálculo del indicador. d) Públicos, accesibles a cualquier persona.



3

SI

Del 70% al 84% de los medios de verificación cumplen con las características establecidas en la pregunta.

Los diecisiete indicadores incluidos en la MIR32 cuentan con especificación de medios de verificación oficiales, con un nombre específico que permite identificarlos y permiten reproducir el cálculo. Los datos de cada medio de verificación no son públicos de manera directa.




21

16. Considerando el conjunto objetivo-indicadores-medios de verificación, es decir, cada renglón de la MIR del programa es posible identificar lo siguiente: a) Los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores. b) Los medios de verificación son suficientes para calcular los indicadores. c) Los indicadores permiten medir, directa o indirectamente, el objetivo a ese nivel.



4 SÍ

Todos los conjuntos objetivo-indicadores-medios de verificación del programa tienen las características establecidas.

De acuerdo con la revisión de cada renglón de la MIR33 es posible identificar que los medios de verificación son los necesarios para calcular los indicadores ya que contienen la información que se requiere en cada uno. Además, los medios de verificación son suficientes para calcular los indicadores ya que proporcionan la información puntual para el cálculo de cada indicador y permiten medir, directa o indirectamente el objetivo a cada nivel establecido.




22

17. En caso de encontrar deficiencias en la MIR del Programa, sugiera modificaciones que considere resuelvan las fallas encontradas.

Se considera que el diseño de la MIR34 es adecuado; sin embargo, respecto al establecimiento de las metas, estas deben de fijarse de tal forma que sean retadoras. Cabe señalar que, a pesar de que el Programa no cuenta con indicadores de desempeño con perspectiva de género o por desagregación por sexo, la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ha establecido una metodología35 para elaborar un Tablero de Indicadores con Perspectiva de Igualdad de Género y que será aplicable a nivel de Propósito debido a que en este nivel se establece el impacto estratégico que debe tener el Pp para apoyar este enfoque transversal.

34 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2017). Matriz de Indicadores para Resultados 2017. Servicio Médico ISSSTELEON. http://pbr-sed.nl.gob.mx/programas-presupuestarios. 35 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2018). Metodología de Indicadores de Desempeño con Perspectiva de Género. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/metodologia_para_indicadores_de_desempeno_con _perspectiva_de_genero_.pdf.

http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/



23

TEMA VI. COMPLEMENTARIEDADES Y COINCIDENCIAS CON OTROS PROGRAMAS

18. ¿Con cuáles programas y/o acciones del Estado y en qué aspectos el programa evaluado podría tener complementariedad y/o coincidencias?

Se encontró evidencia de tres programas presupuestarios que ofrecen Servicios de Salud en el Estado de Nuevo León: a) el programa “Afiliación al Seguro Popular” por parte del Régimen de protección social en salud de Nuevo León, que tiene como población objetivo a las personas sin seguridad social en el Estado; b) el programa “Prevención y control de enfermedades” y c) “Atención a la salud” ambos por parte de los Servicios de Salud de Nuevo León. Los tres programas brindan servicios ligados a temas de salud, desde la afiliación, prevención y atención de la salud; sin embargo, no existe duplicidad de servicios, ya que atienden a poblaciones diferentes a las que atiende el ISSSTELEON, motivo por el cual se considera que los programas citados complementan la oferta de servicios de salud en la población del Estado de Nuevo León.



24

RESULTADOS OBSERVADOS EN EL ANÁLISIS

Los principales hallazgos derivados de la evaluación del Pp Servicio Médico ISSSTELEON, se detallan a continuación:

Principales resultados

• El problema o necesidad prioritaria que busca resolver Servicio Médico ISSSTELEON está

identificado en una monografía que señala el problema como un hecho negativo, se define a su

vez las poblaciones potencial y objetivo; sin embargo, no tiene plazos establecidos para la

revisión y actualización de dicha información.

• El Pp cuenta con un diagnóstico del problema que señala las causas; sin embargo, el diagnóstico

no señala la fecha de elaboración. Por otra parte, el diagnóstico no señala el plazo para revisión

y actualización de la información.

• El Pp está vinculado tanto con el PED en el objetivo de salud; y con los Objetivos de Desarrollo

Sostenible (ODS) específicamente en el objetivo número 3 “salud y bienestar.”

• Las poblaciones potencial y objetivo se encuentran definidas, cuentan con unidad de medida y

señala las fuentes de información; sin embargo, no están cuantificadas y no se definen plazos

para revisión o actualización de la información.

• Los procedimientos del programa para seleccionar beneficiarios incluyen criterios de elegibilidad

claramente especificados, están estandarizados, están difundidos públicamente, pero no están

sistematizados.

• El Pp no cuenta con padrón de beneficiarios.

• Los procedimientos para otorgar apoyos a los beneficiarios están estandarizados, sistematizados,

difundidos públicamente y apegados a la normativa del programa.

• Los componentes señalados en la MIR coinciden con los bienes y servicios que produce el

programa; están redactados como resultados logrados; son necesarios y su realización genera

junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el propósito.

• El propósito de la MIR es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los

componentes y los supuestos a ese nivel de objetivos; el logro no está controlado por los

responsables del programa; es único; se redactó como situación alcanzada e incluye a la

población objetivo.

• El fin de la MIR está claramente especificado, es un objetivo superior al del Pp; su logro no está

controlado por los responsables del programa; es único y está vinculado con los objetivos

estratégicos de la dependencia.

• En las reglas del resumen narrativo de la MIR (fin, propósito, componentes y actividades) se

identifican en el Reglamento para el Gobierno Interior del ISSSTELEON.



25

Principales resultados

• Los indicadores para medir el desempeño son claros, relevantes, económicos, monitoreables y

adecuados.

• Las fichas técnicas de los indicadores del programa cuentan con nombre, método de cálculo,

unidad de medida, línea base y comportamiento del indicador. El único aspecto que no aparece

textual es la definición del indicador, sin embargo es información que va implícita en el nombre

de los indicadores.

• Las metas de los indicadores de la MIR del Pp cuentan con unidad de medida; 12 de 17 metas no

están orientadas a impulsar el desempeño; y en algunos casos las metas utilizan escalas

diferentes.

• Los 17 indicadores incluidos en la MIR cuentan con especificación de medios de verificación

oficiales, con un nombre específico que permite identificarlos y hacen posible reproducir el

cálculo, sin embargo, no son públicos.

• En cada renglón de la MIR del Pp es posible identificar que los medios de verificación son los

necesarios y suficientes para calcular los indicadores; y permiten medir el objetivo de cada nivel.

• El diseño de la MIR del Pp, es adecuado. Y actualmente se trabaja en mejorar para incorporar el

enfoque de género.

• No existe duplicidad con otros programas del Gobierno del Estado de Nuevo León, pero se complementa con a) el programa “Afiliación al Seguro Popular”; b) el programa “Prevención y control de enfermedades” y c) “Atención a la salud.”



26

PRINCIPALES FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS En este apartado se exponen los principales resultados del análisis de las fortalezas y oportunidades, así como de las debilidades y amenazas que presenta el Programa Servicio Médico ISSSTELEON. Se presenta la descripción para cada una de las áreas temáticas analizadas:

Fortalezas y oportunidades

Justificación de la creación y del diseño del programa

• El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el Pp Servicio Médico ISSSTELEON está identificado en una monografía que señala el problema como un hecho negativo, se define a su vez las poblaciones potencial y objetivo.

• El Pp cuenta con un diagnóstico del problema que señala las causas.

Contribución a las metas y objetivos estatales

• El Pp está vinculado tanto con el PED en el objetivo de salud; y con los ODS específicamente en el objetivo número 3 “salud y bienestar”.

Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad

• Las poblaciones potencial y objetivo se encuentran definidas, cuentan con unidad de medida y señala las fuentes de información.

• Los procedimientos del programa para seleccionar beneficiarios incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, están estandarizados y están difundidos públicamente.

Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención

• Los procedimientos para otorgar apoyos a los beneficiarios están estandarizados, sistematizados, difundidos públicamente y apegados a la normativa del programa.

Matriz de Indicadores para Resultados

• Los componentes señalados en la MIR coinciden con los bienes y servicios que produce el programa; están redactados como resultados logrados; son necesarios y su realización genera junto con los supuestos en ese nivel de objetivos el propósito.

• El propósito de la MIR es consecuencia directa que se espera ocurrirá como resultado de los componentes y los supuestos a ese nivel de objetivos; el logro no está controlado por los responsables del programa; es único; se redactó como situación alcanzada e incluye a la población objetivo.

• El fin de la MIR está claramente especificado, es un objetivo superior al del Pp; su logro no está controlado por los responsables del programa; es único y está vinculado con los objetivos estratégicos de la dependencia.

• En las reglas de el resumen narrativo de la MIR (fin, propósito, componentes y actividades) se identifican en el Reglamento para el Gobierno Interior del ISSSTELEON.

• Los indicadores para medir el desempeño son claros, relevantes, económicos, monitoreables y adecuados.

• Las fichas técnicas de los indicadores del programa cuentan con nombre, método de cálculo, unidad de medida, línea base y comportamiento del indicador.



27

• Las metas de los indicadores de la MIR del Pp cuentan con unidad de medida.

• Los 17 indicadores incluidos en la MIR cuentan con especificación de medios de verificación oficiales, con un nombre específico que permite identificarlos y permiten reproducir el cálculo.

• En cada renglón de la MIR del Pp es posible identificar que los medios de verificación son los necesarios y suficientes para calcular los indicadores; y permiten medir el objetivo de cada nivel.

• El diseño de la MIR del Pp, es adecuado. Y actualmente se trabaja en mejorar para incorporar el enfoque de género.

Debilidades o amenazas

Justificación de la creación y del diseño del programa

• No tiene plazos establecidos para la revisión y actualización del problema o necesidad que busca resolver el Pp.

• El diagnóstico no señala fecha de elaboración.

• El diagnóstico no establece plazos para revisión y actualización del problema, población potencial y objetivo.

Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad

• No se definen plazos para la revisión o actualización de la población potencial y objetivo.

• Los procedimientos del programa para seleccionar beneficiarios no están sistematizados.

Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención


Matriz de Indicadores para Resultados

• Los medios de verificación no son públicos.

• Indicadores con escala diferente (0 a 1 y 0 a 100).



28

RETOS Y RECOMENDACIONES

En la siguiente tabla se presentan las recomendaciones por sección temática para el Programa Servicio Médico ISSSTELEON identificadas dentro del informe de evaluación.

Sección Recomendación Referencia (pregunta)

Justificación de la creación y del

diseño del programa

Elaborar un diagnóstico actualizado del problema o la necesidad que cubre el programa.

1 y 2

Especificar un plazo para la revisión y actualización de los diagnósticos.

1 y 2

Población potencial, objetivo y mecanismos de

elegibilidad

Diferenciar y cuantificar la población potencial y objetivo.

4

Incorporar en un sistema los procedimientos para elegir a los beneficiarios.

5

Padrón de beneficiarios y mecanismos de

atención

Generar un padrón de beneficiarios detallado y que esté disponible en formato digital.

6

Matriz de Indicadores para

Resultados

Incluir la definición de los indicadores en las fichas técnicas.

13

Establecer metas diferentes de cero de tal forma que incentiven el desempeño.

14

Homogenizar la escala de los indicadores (0 a 1 o de 0 a 100). 14

Hacer públicos (en la medida de lo posible) los medios de verificación de los indicadores especificados en la MIR del Programa.

15



29

ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA

En este apartado se presentan los ASM derivados de la evaluación de diseño del programa Servicio Médico ISSSTELEON con su respectiva clasificación y priorización.

No. ASM Clasificación Priorización

AE36 AI37 AID38 AIG39 Alto Medio Bajo

1

Elaborar un diagnóstico que identifique el problema o necesidad prioritaria que busca resolver el Pp, así como la ubicación territorial, la cuantificación y las características de la población que presenta dicho problema, que defina las áreas de enfoque potencial y objetivo y que contenga un árbol de problemas y otros elementos mínimos establecidos en el “Criterio de actualización y creación de programas presupuestarios, modificación de metas y seguimiento de los indicadores de desempeño”.40

X X

2 Integrar procedimientos de elegibilidad de beneficiarios en un sistema.

X X

36 Aspectos específicos (AE): aquellos cuya solución corresponde a la unidad administrativa específica responsable del Programa. 37 Aspectos institucionales (AI): que requieren de la intervención de varias unidades administrativas dentro de la misma dependencia o ente público para su solución. 38 Aspectos interinstitucionales (AID): que para su solución se deberá contar con la participación de unidades administrativas ubicadas en otra dependencia o ente público. 39 Aspectos intergubernamentales (AIG): que demandan la intervención del gobierno estatal (aparte del ente público responsable de la ejecución de los recursos del Programa) para su solución. 40 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado de Nuevo León (2018). Criterio de actualización y creación de programas presupuestarios, modificación de metas y seguimiento de los indicadores de desempeño. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/criterios_final.pdf



30

No. ASM Clasificación Priorización

AE AI AID AIG Alto Medio

Bajo

3

Generar un padrón de beneficiarios que permita conocer las características de los mismos y su evolución con el tiempo.

X X

4

Hacer públicos (en la medida de lo posible) los medios de verificación de los indicadores especificados en la MIR del Programa.

X X

5 Redefinir las metas de los indicadores de la MIR.

X X



31

CONCLUSIONES

I. Justificación de la creación y del diseño del programa.

El programa tiene identificada la necesidad que es “ofrecer a la población servicios de salud para prevenir enfermedades” dado lo anterior, el programa justifica plenamente su creación. Así mismo el programa está enfocado a la atención de los servidores públicos del Estado de Nuevo León y sus beneficiarios. Sin embargo no se tiene cuantificada la población y no se tienen plazos establecidos para la revisión y actualización del problema o necesidad ni de la población objetivo y potencial. La calificación obtenida en esta área temática fue de 3.00. II. Contribución a las metas y objetivos estatales.

Se encontró que el programa está alineado al PED en el tema de “Salud” para lo cual el PED planteó la estrategia “Fortalecer la disponibilidad de recursos y acceso a los servicios de salud”; en este mismo sentido está alineado con los ODS en el Objetivo Número 3 “Salud y Bienestar” y más específicamente con la meta “Lograr la cobertura sanitaria universal, en particular la protección contra los riesgos financieros, el acceso a servicios de salud esenciales de calidad y el acceso a medicamentos y vacunas seguros, eficaces, asequibles y de calidad para todos”. Dado lo anterior se observa que el Pp contribuye al logro de objetivos de planes superiores. En esta área temática no aplica valoración ordinal. III. Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad Se encontró que se tiene definida la población objetivo, potencial y los mecanismos de elegibilidad de beneficiarios; sin embargo, la población potencial y la objetivo son idénticas, por lo que es preciso incluir algún elemento que las distinga, así como su cuantificación. La calificación obtenida en esta área temática fue de 3.00. IV. Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención

La Ley del ISSSTELEON señala como beneficiarios a los derechohabientes del ISSSTELEON, que son los servidores públicos que laboren al servicio del Estado de Nuevo León y sus organismos paraestatales, los municipios y sus organismos descentralizados en los términos de incorporación que celebren con el Instituto; los pensionados o jubilados y los beneficiarios de todo estos. Los procedimientos de elegiblidad así como los mecanismos de atención detallados están estandarizados y son de carácter público. Sin embargo, no se encontró evidencia de la existencia de un padrón de beneficiarios, ni de que los mecanismos estén sistematizados. La calificación obtenida en esta área temática fue de 2.00.



32

V. Matriz de indicadores para resultados La MIR del programa tiene información relevante y detallada, ya que los componentes señalados corresponden a los beneficios otorgados y se encuentran redactados como resultados logrados. Dado lo anterior se considera que su realización genera junto con los supuestos, el propósito de que los derechohabientes del ISSSTELEON reciban atención médica de calidad. Cabe resaltar que el Fin del programa se vincula con el objetivo de la dependencia que es proteger la salud y el bienestar económico de los servidores públicos, jubilados, pensionados del Estado de Nuevo León y sus beneficiarios. Sin embargo, existen áreas de oportunidad que enriquecerían la información que proporcionada, por ejemplo, que no se establezcan metas en cero. La calificación obtenida en esta área temática fue de 3.56. VI. Complementariedades y coincidencias Se identificaron tres programas presupuestarios que ofrecen Servicios de Salud en el Estado de Nuevo León:

a) Programa Afiliación al Seguro Popular por parte del Régimen de protección social en salud de Nuevo León, que tiene como población objetivo a las personas sin seguridad social en el Estado;

b) Programa “Prevención y control de enfermedades” por parte de los Servicios de Salud de Nuevo León.

c) Programa “Atención a la salud” por parte de los Servicios de Salud de Nuevo León. Los tres programas brindan servicios ligados a temas de salud, desde la afiliación, prevención y atención de la salud, sin embargo, no existe duplicidad de servicios, ya que atienden a poblaciones diferentes, motivo por el cual se considera que los programas citados complementan la oferta de servicios de salud en la población del Estado de Nuevo León. En esta área temática no aplica valoración ordinal. VII. Conclusiones generales De manera general, se puede concluir que el programa presupuestario Servicio Médico ISSSTELEON se ajusta a la normativa, está alineado al Plan Estatal de Desarrollo vigente y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, por lo que en este contexto se considera pertinente su existencia. Dentro de las áreas de oportunidad se encuentran diferenciar y cuantificar la población potencial y objetivo, la generación de un padrón de beneficiarios y no establecer metas en cero dentro de la matriz de indicadores para resultados. La valoración numérica comprende un rango de cero a cuatro donde el cero indica el menor cumplimiento y cuatro indica el óptimo. En este sentido, el Programa Servicio Médico ISSSTELEON ha obtenido una calificación promedio de 3.20. Dentro de las áreas temáticas, la Matriz de Indicadores



33

para Resultados obtuvo la valoración más alta con un 3.56; mientras que el área con la valoración más baja fue Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención con 2.00.



34

VALORACIÓN FINAL DEL PP

La valoración de las secciones de la evaluación se construyó con los promedios de las calificaciones asignadas a todas las preguntas binarias de cada tema. La valoración global del Programa Servicio Médico ISSSTELEON corresponde al promedio simple de todas las preguntas ordinales.

Sección de la evaluación Valoración general

Justificación de la creación y del diseño del programa 3.00

Contribución a las metas y objetivos estatales Sin Valoración Ordinal

Población potencial, objetivo y mecanismos de elegibilidad 3.00

Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención 2.00

Matriz de Indicadores para Resultados 3.56

Complementariedades y coincidencias con otros programas Sin Valoración Ordinal

Servicio médico ISSSTELEON 3.20



35

BIBLIOGRAFÍA

Gobierno del Estado de Nuevo León. Alineación entre los ODS y los programas presupuestarios. http://pbr-sed.nl.gob.mx/objetivos-de-desarrollo-sostenible. ----- Página web institucional del ISSSTELEON. http://www.isssteleon.gob.mx/index322f.html?page_id=459. ----- (2016). Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021. http://www.nl.gob.mx/publicaciones/plan-estatal-de-desarrollo-2016-2021. ----- Programa Anual de Evaluación 2018. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/pae_2018.pdf. ----- Sistema Estatal del Transparencia. http://transparencia.nl.gob.mx/site/bienvenida.

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León, (2015). Reglamento para el gobierno Interior del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al servicio del Estado de Nuevo León. s/f. Monografía del ISSSTELEON. Periódico Oficial. 13 de octubre 1993. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Nuevo León. Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado (2017). Ficha Técnica de Indicadores 2017. Servicio Médico ISSSTELEON. ----- (2017). Matriz de Indicadores para Resultados 2017. Servicio Médico ISSSTELEON. http://pbr-sed.nl.gob.mx/programas-presupuestarios. ----- (2018). Términos de Referencia para la Evaluación del Diseño. Programas presupuestarios PAE 2018. http://www.nl.gob.mx/sites/default/files/tdr_diseno_pae2018.pdf. ----- (2017). Ficha Técnica de Indicadores 2017. Servicio Médico ISSSTELEON. ----- (2018). Metodología de Indicadores de Desempeño con Perspectiva de Género. http://pbr-sed.nl.gob.mx/sites/default/files/metodologia_para_indicadores_de_desempeno_con_perspectiva_de_genero_.pdf.



36

ANEXOS

Anexo 1A. MIR

Resumen narrativo

Indicadores Medio de verificación y

fuente de información

Supuesto

Indicador Fórmula Frecuencia

Fin

Contribuir a disminuir la incidencia de las enfermedades mediante el otorgamiento de servicios médicos del isssteleon

Porcentaje de morbilidad de los derechohabientes del isssteleon

(pacientes con alguna enfermedad crónica degenerativa / derechohabientes del isssteleon) * 100

Anual

Sistema estadístico médico / dirección de servicios médicos

Propósito

Los derechohabientes del isssteleon reciben atención médica de calidad

Índice de servicio médico de calidad

(calificaciones recibidas / encuestas realizadas)

Anual

Evaluación anual del servicio médico / dirección de desarrollo humano

El personal médico y administrativo del isssteleon cumple con los estándares de calidad establecidos

Componentes C1. Consulta externa otorgada

Tasa de variación de consultas externas otorgadas

((consultas externas otorgadas en el trimestre del año t - consultas externas otorgadas en el trimestre del año t-1) / consultas externas otorgadas en el trimestre del año t-1) * 100

Trimestral


Los pacientes cumplen en tiempo y forma el trámite para agendar una consulta externa



37

Resumen narrativo



Supuesto


Componentes

C2. Consultas de urgencias otorgadas

Tasa de variación de consultas de urgencias otorgadas

((consultas de urgencias otorgadas en el trimestre del año t - consultas de urgencias otorgadas en el trimestre del año t-1) / consultas de urgencias otorgadas en el trimestre del año t-1) * 100

Trimestral


El derechohabiente tiene conocimiento de la ubicación de la unidad y específica correctamente su sintomatología al médico tratante.

C3. Servicios de hospitalización subrogados

Porcentaje de recursos ejercidos en servicios de hospitalización subrogados

(recursos ejercidos en servicios de hospitalización subrogados / recursos presupuestados para servicios de hospitalización) * 100

Trimestral

Sistema contable isssteleon / dirección de administración y finanzas

Los pacientes cuentan con derecho médico vigente

C4. Servicios médicos no metropolitanos subrogados

Porcentaje de recursos ejercidos en servicios médicos no metropolitanos subrogados

(recursos ejercidos en servicios médicos no metropolitanos subrogados / recursos presupuestados para servicios médicos no metropolitanos) * 100

Trimestral

Sistema contable isssteleon / dirección de administración y finanzas

Los pacientes cuentan con derecho médico vigente



38

Resumen narrativo



Supuesto


C2. Consultas de urgencias otorgadas

Actividades (Procesos)

A1C2. Registro del paciente

Porcentaje de pacientes registrados en urgencias

(pacientes registrados en urgencias / registro programado de pacientes en urgencias) * 100

Trimestral

Registros del área de urgencias / dirección de servicios médicos

El paciente acude a recibir atención médica de urgencia

A2C2. Clasificación de la urgencia

Porcentaje de urgencias clasificadas por triage (rojas, naranjas, amarillo, azul y verde)

(urgencias clasificadas por triage / pacientes registrados en urgencias) *100

Trimestral

Registros del área de urgencias / dirección de servicios médicos

El paciente acepta que su urgencia sea clasificada

A3C2. Emisión de órdenes de internamiento

Porcentaje de órdenes de internamiento emitidas

(órdenes de internamiento emitidas / pacientes atendidos en urgencias) * 100

Trimestral


La capacidad en camas disponibles de la unidad médica es suficiente

A4C2. Emisión de altas médicas de urgencias

Porcentaje de altas médicas de urgencias emitidas

(altas médicas de urgencias emitidas / pacientes atendidos en urgencias) * 100

Trimestral


El paciente está de acuerdo con el alta médica emitida



39

Resumen narrativo



Supuesto Indicador Fórmula Frecuencia

C3. Servicios de hospitalización subrogados

Actividades (Procesos)

A1C3. Contratación de la unidad médica

Porcentaje de unidades médicas contratadas

(unidades médicas contratadas / unidades médicas programadas) * 100

Trimestral

Listado de contratos / dirección de administración y finanzas

Las unidades médicas que aplican al concurso de licitación aceptan las condiciones de éste

A2C3. Aplicación de encuestas de calidad del servicio subrogado

Porcentaje de pacientes que califican de "buena"o "muy buena" la atención brindada durante la hospitalización

(pacientes que califican de "buena" o "muy buena" la atención brindada durante la hospitalización / pacientes de hospitalización encuestados) * 100

Trimestral

Encuesta de calidad del servicio brindado por el hospital san josé / dirección de desarrollo humano

El paciente acepta realizar la encuesta

C4. Servicios médicos no metropolitanos subrogados

Actividades (procesos)

A1C4. Contratación de servicios médicos (unidades y médicos) en municipios fuera del área metropolitana de monterrey

Porcentaje de servicios médicos contratados

(servicios médicos contratados / servicios médicos programados) * 100

Trimestral

Listado de contratos / dirección de servicios médicos

Las unidades médicas que aplican al concurso de licitación aceptan las condiciones de éste

A2C4. Pago de servicios médicos no metropolitanos subrogados

Porcentaje de pago de servicios médicos no metropolitanos subrogados

(pago realizado por servicios médicos no metropolitanos subrogados / pago programado por servicios médicos no metropolitanos subrogados) * 100

Trimestral

Registros del área de pagos / dirección de administración y finanzas

El prestador de servicios entrega en tiempo la factura con soporte completo



40

Anexo 2. Indicadores

N

ivel d

e

ob

jetivo

No

mb

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el

ind

icado

r

Mé

tod

o d

e

cálculo

Claro

Re

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Me

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Co

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l ind

icado

r

Fin Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Propósito Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí

Componente 1 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí




Actividad A1C1 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No aplica Sí Sí








Actividad A2C3 Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí No aplica Sí No



De acuerdo con el apartado 6 “Elementos mínimos de la Ficha Técnica del Indicador de Desempeño” del Anexo Único de los Lineamientos Generales del Poder Ejecutivo para la Consolidación del



41

Presupuesto por Resultados (PpR) y del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)41, la línea base no está establecida como un elemento mínimo que deba integrar las Fichas Técnicas de Indicadores, sin embargo, se reporta para nivel de Fin, Propósito y Componentes.

41 Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado (2017). Anexo Único: de los Lineamientos Generales del Poder Ejecutivo para la Consolidación del Presupuesto por Resultados (PpR) y del Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) http://sgi.nl.gob.mx/Transparencia_2015/Archivos/AC_0001_0007_00161230_000001.pdf



42

Anexo 3. Metas del Programa

Nivel de objetivo

Nombre del indicador

Meta Unidad de

medida

Orientada a impulsar el desempeño

Justificación Factible Propuesta de mejora de la meta

Fin

Porcentaje de morbilidad de los derechohabientes del ISSSTELEON

18.26 Porcentaje No

La meta se estableció por debajo de la línea base

Sí Ninguna

Propósito Índice de servicio médico de calidad

0.95 Absoluto Sí Busca mejorar la calidad del servicio

Sí

Utilizar la misma escala que el resto de los indicadores

Componente 1

Tasa de variación de consultas externas otorgadas

0.44 Porcentaje No

La meta se estableció por debajo de la línea base

No


Componente 2

Tasa de variación de consultas de urgencias otorgadas

9.87 Porcentaje No

La meta se estableció muy por debajo de la línea base

No

Justificar el motivo de haber establecido esa meta

Componente 3

Porcentaje de recursos ejercidos en servicios de hospitalización subrogados

100 Porcentaje Sí

Se pretende ejercer recursos en servicios de hospitalización subrogados

Sí Ninguna

Componente 4

Porcentaje de recursos ejercidos en servicios médicos no metropolitanos subrogados

0.98 Porcentaje No

Se esperaría que hubiera una mayor atención en zonas no metropolitanas y la meta es poco ambiciosa

No




43

Nivel de objetivo


Meta Unidad de

medida


Justificación Factible Propuesta de mejora de la

meta

Actividad A1C1

Porcentaje de citas programadas efectuadas

100 Porcentaje Sí

La meta es atender todas las citas programadas

Sí Ninguna

Actividad A2C1

Tasa de variación de estudios (de laboratorio o de gabinete) realizados

100 Porcentaje Sí

La meta es que se atiendan más estudios de laboratorio cada trimestre

Sí Ninguna

Actividad A3C1

Tasa de variación de medicamentos entregados

100 Porcentaje Sí

La meta es que crezca la entrega de medicamentos

Sí Ninguna

Actividad A1C2

Porcentaje de pacientes registrados en urgencias

0 Porcentaje No

La meta busca no atender pacientes en urgencias

No

Hacer coherente con lo planteado en el componente correspondiente

Actividad A2C2

Porcentaje de urgencias clasificadas por triage (rojas, naranjas, amarillo, azul y verde)

0 Porcentaje No

La meta en cero implica que no se pretende clasificar urgencias por triage

No


Actividad A3C2

Porcentaje de órdenes de internamiento emitidas

0 Porcentaje No

La meta en cero implica que no se pretende emitir órdenes de internamiento

No




44

Nivel de objetivo


Meta Unidad de

medida


Justificación Factible Propuesta de mejora de la

meta

Actividad A4C2

Porcentaje de altas médicas de urgencias emitidas

0 Porcentaje No

La meta cero implica que no se pretenden emitir altas médicas de urgencias

No


Actividad A1C3

Porcentaje de unidades médicas contratadas

0 Porcentaje No

La meta en cero implica que no se pretende contratar unidades médicas

No


Actividad A2C3

Porcentaje de pacientes que califican de "buena" o "muy buena" la atención brindada durante la hospitalización

0 Porcentaje No

La meta en cero implica que no se pretende aplicar encuestas de servicio

No


Actividad A1C4

Porcentaje de servicios médicos contratados

0 Porcentaje No

La meta en cero implica que no se pretende contratar servicios médicos

No


Actividad A2C4

Porcentaje de pago de servicios médicos no metropolitanos subrogados

0 Porcentaje No No




45

Anexo 4. Complementariedad y coincidencias con otros programas y/o acciones

No

mb

re d

el P

rog

ram

a

Cla

sifi

caci

ón

pro

gra

má

tica

Dep

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a/E

nti

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Pro

pó

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Po

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n o

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Pro

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¿Se

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lem

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co

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rog

ram

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valu

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Just

ific

aci

ón

Afiliación al Seguro Popular

L19U21818

Régimen de protección social en salud de Nuevo León OPD

Las personas sin seguridad social del Estado de Nuevo León tienen garantizados los servicios de salud establecidos en el catálogo único de servicios de salud (causas), fondo de protección contra gastos catastróficos y seguro médico siglo XXI.

Personas

Servicios de salud

No Sí Brindan servicios semejantes

Prevención y control de enfermedades

L19E27218

Servicios de salud de Nuevo León (SSNL)

Las personas mejoran su nivel de salud

Personas

Acciones de promoción, prevención y control en las unidades médicas


Atención a la salud

L19E27318

Servicios de salud de Nuevo León (SSNL)

Las personas sin seguridad social cuentan con acceso oportuno a las unidades médicas de los servicios de salud

Personas

Acceso a servicios de salud




46

Anexo 5. Formato para la difusión de los resultados de la evaluación (CONAC)

1. Descripción de la evaluación

1.1 Nombre de la evaluación: Evaluación de Diseño del Programa presupuestario: Servicio Médico ISSSTELEON

1.2 Fecha de inicio de la evaluación (dd/mm/aaaa): 08/06/2018

1.3 Fecha de término de la evaluación (dd/mm/aaaa): 09/01/2019

1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluación y nombre de la unidad administrativa a la que pertenece:

Nombre: Dra. Tayde Olvera Martínez

Unidad administrativa: Subdirección de Especialidades del ISSSTELEON

1.5 Objetivo general de la evaluación: Evaluar el diseño del Pp Servicio Médico ISSSTELEON con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados

1.6 Objetivos específicos de la evaluación:

• Analizar la justificación de la creación y diseño del Programa.

• Identificar y analizar su vinculación con la planeación estatal.

• Identificar sus poblaciones y mecanismos de atención.

• Analizar el funcionamiento y operación del padrón de beneficiarios y la entrega de apoyos.

• Analizar la consistencia entre su diseño y la normatividad aplicable.

1.7 Metodología utilizada en la evaluación:

Instrumentos de recolección de información:

Cuestionarios__ Entrevistas_X_ Formatos_X_ Otros__ Especifique:

Descripción de las técnicas y modelos utilizados: La evaluación de diseño del Programa se realizó a través de un trabajo de gabinete, recabando, organizando y analizando la información que para tal fin proporcionó el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores al Servicio del Estado de Nuevo León (ISSSTELEON). Además, se llevó a cabo una sesión de socialización de los resultados parciales con la Dependencia evaluada. La metodología, estructura del presente informe y sus conclusiones, son plasmadas en apego a los Términos de Referencia para la Evaluación de Diseño publicados por el Gobierno del Estado de Nuevo León a través de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado.

2. Principales hallazgos de la evaluación

• El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el Pp Servicio Médico ISSSTELEON está identificado en una monografía que señala el problema como un hecho negativo, se define a su vez las poblaciones potencial y objetivo; sin embargo, no tiene plazos establecidos para la revisión y actualización de dicha información.

• El Pp cuenta con un diagnóstico del problema que señala las causas; sin embargo, el diagnóstico no señala la fecha de elaboración. Por otra parte, el diagnóstico no señala el plazo para revisión y actualización de la información.

• El Pp está vinculado tanto con el PED en el objetivo de “salud”; y con los ODS específicamente en el objetivo número 3 “salud y bienestar”.



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• Las poblaciones potencial y objetivo se encuentran definidas, cuentan con unidad de medida y señala las fuentes de información; sin embargo, no están cuantificadas y no se definen plazos para su revisión o actualización de la información.

• Los procedimientos del programa para seleccionar beneficiarios incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, están estandarizados, están difundidos públicamente, pero no están sistematizados.






• En las reglas del resumen narrativo de la MIR (fin, propósito, componentes y actividades) se identifican en el Reglamento para el Gobierno Interior del ISSSTELEON.


• Las fichas técnicas de los indicadores del programa cuentan con nombre, método de cálculo, unidad de medida, línea base y comportamiento del indicador. El único aspecto que no aparece textual es la definición del indicador; sin embargo, es información que va implícita en el nombre de los indicadores.

• Las metas de los indicadores de la MIR del Pp cuentan con unidad de medida; 12 de 17 metas no están orientadas a impulsar el desempeño; y en algunos casos las metas utilizan escalas diferentes.

• Los 17 indicadores incluidos en la MIR cuentan con especificación de medios de verificación oficiales, con un nombre específico que permite identificarlos y hacen posible reproducir el cálculo, sin embargo, no son públicos.



• No existe duplicidad con otros programas del Gobierno del Estado de Nuevo León, sino que se complementa

con a) el programa “Afiliación al Seguro Popular”; b) el programa “Prevención y control de enfermedades”

y c) “Atención a la salud.”

2.2 Señalar cuáles son las principales FODA, de acuerdo con los temas del programa, estrategia o instituciones.

2.2.1 Fortalezas y oportunidades: • El problema o necesidad prioritaria que busca resolver el Pp Servicio Médico ISSSTELEON está identificado

en una monografía que señala el problema como un hecho negativo, se define a su vez las poblaciones potencial y objetivo.

• El Pp cuenta con un diagnóstico del problema que señala las causas.



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• El Pp está vinculado tanto con el PED en el objetivo de salud; y con los ODS específicamente en el objetivo número 3 “salud y bienestar”.

• Las poblaciones potencial y objetivo se encuentran definidas, cuentan con unidad de medida y señala las fuentes de información.

• Los procedimientos del programa para seleccionar beneficiarios incluyen criterios de elegibilidad claramente especificados, están estandarizados y están difundidos públicamente.





• En las reglas del resumen narrativo de la MIR (fin, propósito, componentes y actividades) se identifican en el Reglamento para el Gobierno Interior del ISSSTELEON.


• Las fichas técnicas de los indicadores del programa cuentan con nombre, método de cálculo, unidad de medida, línea base y comportamiento del indicador.

• Las metas de los indicadores de la MIR del Pp cuentan con unidad de medida.

• Los 17 indicadores incluidos en la MIR cuentan con especificación de medios de verificación oficiales, con un nombre específico que permite identificarlos, permiten reproducir el cálculo y son públicos.



• No existe duplicidad con otros programas del Gobierno del Estado de Nuevo León.

• Existe complementariedad con a) el programa “Afiliación al Seguro Popular”; b) el programa “Prevención y control de enfermedades” y c) “Atención a la salud.”

2.2.2: Debilidades y amenazas:

• No tiene plazos establecidos para la revisión y actualización del problema o necesidad que busca resolver el Pp.

• El diagnóstico no señala fecha de elaboración.

• El diagnóstico no establece plazos para revisión y actualización del problema, población potencial y objetivo.

• No se definen plazos para la revisión o actualización de la población potencial y objetivo.

• Los procedimientos del programa para seleccionar beneficiarios no están sistematizados.


• Los medios de verificación no son públicos.

• Indicadores con escala diferente (0 a 1 y 0 a 100).



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3. Conclusiones y recomendaciones de la evaluación

3.1 Describir brevemente las conclusiones de la evaluación:

De manera general, se puede concluir que el programa presupuestario Servicio Médico ISSSTELEON se ajusta a la normativa, está alineado al Plan Estatal de Desarrollo vigente y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, por lo que en este contexto se considera pertinente su existencia. Dentro de las áreas de oportunidad se encuentran diferenciar y cuantificar la población potencial y objetivo, la generación de un padrón de beneficiarios y no establecer metas en cero dentro de la matriz de indicadores para resultados. La valoración numérica comprende un rango de cero a cuatro donde el cero indica el menor cumplimiento y cuatro indica el óptimo. En este sentido, el Programa Servicio Médico ISSSTELEON ha obtenido una calificación promedio de 3.20. Dentro de las áreas temáticas, la Matriz de Indicadores para Resultados obtuvo la valoración más alta con un 3.56; mientras que el área con la valoración más baja fue Padrón de beneficiarios y mecanismos de atención con 2.00.

3.2 Describir las recomendaciones de acuerdo con su relevancia:

1: Elaborar un diagnóstico que identifique el problema o necesidad prioritaria que busca resolver el Pp,

así como la ubicación territorial, la cuantificación y las características de la población que presenta dicho

problema, que defina las áreas de enfoque potencial y objetivo y que contenga un árbol de problemas

y otros elementos mínimos establecidos en el “Criterio de actualización y creación de programas

presupuestarios, modificación de metas y seguimiento de los indicadores de desempeño”. Elaboración

de un diagnóstico actualizado del problema o la necesidad que cubre el programa.

2: Integrar procedimientos de elegibilidad de beneficiarios en un sistema. Diferenciar y cuantificar la

población potencial y objetivo.

3: Generar un padrón de beneficiarios que permita conocer las características de los mismos y su

evolución con el tiempo. Integrar procedimientos de elegibilidad de beneficiarios en un sistema.

4: Hacer públicos (en la medida de lo posible) los medios de verificación de los indicadores especificados

en la MIR del Programa. Generar un padrón de beneficiarios que permita conocer las características de

los mismos y su evolución con el tiempo.

5: Redefinir las metas de los indicadores de la MIR. No establecer metas en cero, o bien justificar el

motivo de haberlas establecido en cero.

4. Datos de la Instancia evaluadora

4.1 Nombre del coordinador de la evaluación: Dra. América Elvira Hernández Veráztica

4.2 Cargo: Coordinadora de Evaluación

4.3 Institución a la que pertenece: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

4.4 Principales colaboradores: Dr. Gregorio Castro Rosales, Dra. Martha Elena Fuentes Castillo, Dra. Ceyla Antonio Anderson, Mtro. Aran Mayola Huguet, Dr. Isidro de la Fuente Almanza, Mtro. Rodrigo González Morales, Mtro. Francisco Banda Garza, Dra. Xóchitl Amalia Arango Morales, Mtro. Raúl Parra Alemán, Dr. Felipe de Jesús Marañón Lazcano



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4.5 Correo electrónico del coordinador de la evaluación: [email protected]

4.6 Teléfono (con clave lada): 5541708764 ext. 200

5. Identificación del (los) programa(s)

5.1 Nombre del (los) programa(s) evaluado(s): Servicio Médico ISSSTELEON

5.2 Siglas: No aplica

5.3 Ente público coordinador del (los) programa(s): Instituto de Servicios de Seguridad Social del Estado de Nuevo León.

5.4 Poder público al que pertenece(n) el(los) programa(s):

Poder Ejecutivo___ Poder Legislativo___ Poder Judicial___ Ente Autónomo___

5.5 Ámbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) programa(s):

Federal___ Estatal_____ Local___

5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo del (los) programa(s):

Nombre: Dra. Tayde Olvera Martínez [email protected] (81) 2033 9275

Unidad administrativa: Subdirección de Especialidades del ISSSTELEON

6. Datos de contratación de la evaluación

6.1 Tipo de contratación:

6.1.1 Adjudicación Directa___ 6.1.2 Invitación a tres___ 6.1.3 Licitación Pública Nacional___ 6.1.4 Licitación Pública Internacional___ 6.1.5 Otro: (Señalar) Convenio de Colaboración Internacional

6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación: Dirección de Presupuesto y Control Presupuestal, Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado.

6.3 Costo total de la evaluación: $390,000.00 (trescientos noventa mil pesos M.N.)

6.4 Fuente de Financiamiento: Recursos estatales propios

7. Difusión de la evaluación

7.1 Difusión en internet de la evaluación: http://pbr-sed.nl.gob.mx/evaluacion-del desempeno

7.2 Difusión en internet del formato: http://pbr-sed.nl.gob.mx/evaluacion-del desempeno

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

evaluaciÓn de diseÑo programa: servicio mÉdico...

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