Iniciativa para la mejora de la cadena alimentaria

INTRODUCCIÓN

La Comisión usará la información recabada a través de la presente encuesta de la UE como base para un proceso de evaluación de impacto que puede dar lugar a la adopción de medidas legislativas, por ejemplo reglamentos, o recomendaciones a nivel de la Unión.

DATOS PERSONALES

*Su participación es:

a título personal a título profesional o en nombre de una organización

*Nombre y apellidos:

*Dirección de correo electrónico:

*¿Se dedica a la agricultura?

Sí No

1

Los campos marcados con * son obligatorios.Los campos marcados con * son obligatorios.Los campos marcados con * son obligatorios.

* Su contribución:Tenga en cuenta que, independientemente de la opción que elija a continuación, sus respuestas podrán ser objeto de una solicitud de acceso público a documentos con arreglo al Reglamento (CE) n.º 1049/2001.

puede publicarse junto con sus datos personales (Doy mi consentimiento para que se publique total o parcialmente toda la información que figura en mi contribución, incluidos mi nombre y apellidos o el nombre de mi organización, y declaro que mi respuesta no contiene información ilícita o que viole los derechos de terceros de

manera tal que impida su publicación).

puede publicarse siempre que se mantenga el anonimato (Doy mi consentimiento para que se publique total o parcialmente toda la información que figura en mi contribución, lo que puede incluir citas u opiniones mías, siempre que se haga de forma anónima. Declaro que mi respuesta no contiene información ilícita o que viole los derechos de terceros de manera tal que impida su publicación).

*Nombre, apellidos y correo electrónico de la persona encuestada:

*Nombre de la organización:

*Tipo de organización:Seleccione la opción más adecuada.

Empresa privada Consultoría profesional, bufete de abogados, consultor autónomo Asociación profesional, comercial o empresarial Organización, plataforma o red no gubernamental Entidad académica o de investigación Autoridad regional o local (pública o mixta)

2

Dirección postal de la organización: *

Autoridad pública nacional o internacional Otro

*Si ha marcado «Otro», indique cuál:

*¿Cuántos empleados tiene su empresa?

Más de250 empleados (gran empresa)

Entre 50 y 250 empleados (mediana empresa) Entre 10 y 49 empleados (pequeña empresa) Menos de 10 empleados (microempresa) Trabajador autónomo (microempresa)

*Especifique el sector: Agropecuario

Agroalimentario Comercio Minorista Investigación/Grupo de reflexión Sociedad civil Otro

*Si ha marcado «Otro», indique cuál:

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La cadena alimentaria engloba a todos los agentes y las actividades, desde la producción agrícola primaria, la industria de transformación de alimentos y los sectores de la distribución y minorista hasta los productos alimentarios que se ponen a disposición del público general para el consumo personal o familiar. Hay indicios de que el valor añadido no se distribuye apropiadamente entre los distintos niveles de la cadena alimentaria debido, por ejemplo, a las diferencias en cuanto a capacidad de negociación que hay entre los agentes de menor envergadura y, por tanto, más vulnerables, como los agricultores y las pymes, y sus socios comerciales, más fuertes desde el punto de vista económico y muy concentrados.

El objetivo del presente apartado de la encuesta es recabar información sobre la incidencia de las prácticas comerciales desleales (PCD) y la necesidad y conveniencia de adoptar nuevas medidas a nivel de la UE para abordar o regular tales prácticas en relación con los productos agroalimentarios. A los efectos de la presente encuesta, se entiende por «PCD» las prácticas entre socios comerciales que se apartan manifiestamente de la buena conducta comercial, que son contrarias a los principios de buena fe y comercio justo, y que son impuestas de manera unilateral por un socio comercial a la otra parte. Las PCD han dado lugar a que en más de una veintena de Estados miembros de la UE se desarrolle legislación nacional específica destinada a hacer frente a estas prácticas, así como a que surjan distintas iniciativas voluntarias a nivel nacional y europeo (por ejemplo, la «Iniciativa de la Cadena de Suministro»).

En este sentido, el Foro de Alto Nivel sobre la Mejora del Funcionamiento de la Cadena Alimentaria examina periódicamente las PCD y hace un seguimiento de la evolución de la Iniciativa de la Cadena de Suministro. Por otra parte, la Comisión organizó una consulta pública general sobre las PCD (no específica para la cadena alimentaria) en 2013. En un informe de la Comisión de enero de 2016 se concluyó que, en ese momento, un enfoque normativo armonizado para las PCD en el marco del Derecho de la Unión no añadiría valor. Sin embargo, la Comisión se comprometió a revaluar la necesidad de actuación por parte de la UE antes del final de su mandato. En junio de 2016, el Parlamento Europeo pidió a la Comisión que adoptara medidas en el ámbito de las PCD. Asimismo, las PCD se incluyeron en el informe del Grupo operativo sobre mercados agrícolas de noviembre de 2016 (páginas 27 a 33), al que precedió una consulta en línea. En diciembre de 2016, el Consejo de Ministros invitó a la Comisión a que llevara a cabo, de manera oportuna, una evaluación de impacto orientada a proponer un marco legislativo de la Unión u otro tipo de medida no legislativa para hacer frente a las PCD.

1. Según su experiencia, ¿se dan determinadas prácticas comerciales en las relaciones entre empresas de la cadena alimentaria que pueden considerarse prácticas comerciales desleales (PCD) porque se apartan manifiestamente de la buena conducta comercial o son contrarias a los principios de buena fe y comercio justo?

Totalmente de acuerdo Parcialmente de acuerdo Parcialmente en desacuerdo En desacuerdo

4

PRÁCTICAS COMERCIALES DESLEALES

Sin opinión

2. En su informe, el Grupo operativo sobre mercados agrícolas recoge una serie de prácticas específicas de la cadena alimentaria que cabría catalogar como PCD. ¿Se pueden considerar PCD las prácticas que se mencionan a continuación?

Totalmente de acuerdo

Parcialmente de acuerdo

Parcialmente en

desacuerdo

En desacuerdo

Sin opinión

Plazos de pago superiores a 30 días para los productos perecederosPlazos de pago superiores a 30 días para los productos agroalimentarios en generalCambios unilaterales y retroactivos en los contratos (con respecto a volúmenes, normas de calidad o precios)Imposición de contribuir a los costes promocionales o de comercializaciónImposición de reclamaciones por los productos perdidos o no vendidosCancelaciones de última hora de productos precederosExigencia de pagos por adelantado para asegurar o conservar contratos (“hello money”)

5

3. Hay otras prácticas específicas de la cadena alimentaria que determinadas partes interesadas, autoridades o expertos consideran PCD potenciales. ¿Está de acuerdo en que las prácticas que se mencionan a continuación son PCD?

Totalmente de acuerdo

Parcialmente de acuerdo

Parcialmente en desacuerdo

En desacuerdo

Sin opinión

Ocultación por una de las partes de información fundamental para ambas partesTransmisión a otras partes de información confidencial recibida de un socioResolución unilateral de una relación comercial sin motivos objetivamente justificadosImposición de un pago de acceso inicial para la venta de un producto («comisión de venta»)Imposición de la compra de un producto no relacionado a una parte contratante («vinculación»)Exigencia de un pago extra para la colocación de un producto en un lugar prominente en los estantes («tarifa de espacio de exposición»)Imposición a los proveedores de costes relacionados con la disminución o el hurto de productosImposición de normas privadas en materia de seguridad de los alimentos, higiene, etiquetado o comercialización, incluidos procedimientos de verificación estrictosAplicación incoherente de las normas de comercialización que conlleva el rechazo de pedidosNormas inflexibles o estrictas sobre el mínimo restante de vida útil de almacenamiento de los productos en el momento de la compra

Otra

Si ha marcado «Otra», indique cuál:

6

Si es necesario, explique con más detalle sus respuestas a las preguntas 2 y 3: 1000 caracteres como máximo

4. Según su experiencia, ¿con qué frecuencia se dan las PCD de la cadena alimentaria?

Alta Baja Nula Sin opinión

5. ¿Cuáles de las siguientes prácticas comerciales considera que serían desleales y tendrían unas consecuencias más graves? hasta 3 opcione(s)

Plazos de pago superiores a 30 días para los productos perecederos Plazos de pago superiores a 30 días para los productos agroalimentarios en general Cambios unilaterales y retroactivos en los contratos (con respecto a volúmenes, normas de calidad

o precios) Imposición de contribuir a los costes promocionales o de comercialización Imposición de reclamaciones por los productos perdidos o no vendidos Cancelaciones de última hora de pedidos de productos perecederos Exigencia de pagos por adelantado para asegurar o conservar contratos («hello money») Ocultación por una de las partes de información fundamental para ambas partes Transmisión a otras partes de información confidencial recibida de un socio Resolución unilateral de una relación comercial sin motivos objetivamente justificados Imposición de un pago de acceso inicial para la venta de un producto («comisión de venta») Imposición de la compra de un producto no relacionado a una parte contratante («vinculación») Exigencia de un pago extra para la colocación de un producto en un lugar prominente en los estantes

(«tarifa de espacio de exposición») Imposición a los proveedores de costes relacionados con la disminución o el hurto de productos Imposición de normas privadas en materia de seguridad de los alimentos, higiene, etiquetado o

comercialización, incluidos procedimientos de verificación estrictos Inundación programada del mercado que conlleva el desperdicio de alimentos Aplicación incoherente de las normas de comercialización que conlleva el desperdicio de alimentos Imposición de un mínimo restante de vida útil de almacenamiento de los productos en el momento de la

compra.

7

Otra. Especifique cual:

6. ¿Pueden las PCD de la cadena alimentaria perjudicar sensiblemente a los agentes que se mencionan a continuación?

Totalmente de acuerdo

Parcialmente de acuerdo

Parcialmente en

desacuerdo

En desacuerdo

Sin opinión

Agricultura

Tranformadores

Comerciantes

Minoristas

Consumidores

PYMES (independientemente de su posición en la cadena)

Operadores de terceros países vinculados al mercado de la UE o que producen para este mercado

7. En cuanto a las posibles PCD de la cadena alimentaria de la UE, ¿podrían tener consecuencias negativas indirectas para los agentes que figuran a continuación, a pesar de que no sean víctimas directas de tales prácticas?

Totalmente de acuerdo

Parcialmente de acuerdo

Parcialmente en desacuerdo

En desacuerdo

Sin opinión

Agricultura

Tranformadores

Comerciantes

Minoristas

Consumidores

PYMES (independientemente de su posición en la cadena)

Operadores de terceros países

8

vinculados al mercado de la UE o que producen para este mercado

8. ¿Deberían adoptarse medidas para hacer frente a las PCD en la cadena alimentaria?

Totalmente de acuerdo Parcialmente de acuerdo Parcialmente en desacuerdo En desacuerdo Sin opinión

9. Si está de acuerdo en que deberían adoptarse medidas para hacer frente a las PCD en la cadena alimentaria, ¿quién debería adoptar tales medidas?

Estados miembros Unión Europea Estados miembros y Unión Europea Iniciativas voluntarias (autorregulación) Sin opinión

10. Si está de acuerdo en que deberían adoptarse medidas a escala de la Unión Europea para hacer frente a las PCD de la cadena alimentaria, ¿qué instrumento de la UE sería más apropiado?

Medidas legislativas Medidas no legislativas (por ejemplo, recomendaciones) Combinación de medidas legislativas y no legislativas Sin opinión

11. ¿Qué repercusión cree que tendría en los aspectos siguientes la opción que ha escogido para la actuación de la UE ante las posibles PCD de la cadena alimentaria?

Muy positiva Positiva Negativa Muy negativa

Sin opinión

Mayor abanico de opciones para los consumidoresMayor grado de innovación en la cadenaMayor seguridad jurídica para las empresas

9

Condiciones de competencia equitativas en el mercado interiorMejor control del cumplimiento de las normas sobre PCD por parte autoridadesPrevención/reducción del desperdicio de alimentos

Otra

Si ha marcado «Otra», indique cuál:

Si es necesario, explique con más detalle sus respuestas a las preguntas 10 y 11: 1000 caracteres como máximo

12. En caso de establecerse un enfoque de la UE para las PCD en la cadena alimentaria, ¿debería este enfoque consistir en fijar una definición armonizada y unos principios generales que deban respetarse (por ejemplo, en relación con el concepto general de «desleal») y/o en determinar las prácticas comerciales desleales que han de abordarse?

Principios generales / definición armonizada Lista de prácticas comerciales desleales que han de abordarse Principios generales / definición armonizada y lista de prácticas comerciales desleales específicas que

han de abordarse Ninguna de las respuestas anteriores

13. ¿Es la Iniciativa voluntaria de la Cadena de Suministro suficiente para hacer frente a las posibles PCD de la cadena alimentaria?

Totalmente de acuerdo Parcialmente de acuerdo

Parcialmente en desacuerdo En desacuerdo Sin opinión

14. ¿Debería haber unas normas mínimas aplicables al control del cumplimiento de las normas sobre PCD?

10

Totalmente de acuerdo Parcialmente de acuerdo Parcialmente en desacuerdo En desacuerdo Sin opinión

15. En su opinión, ¿constituyen los elementos siguientes una parte importante de un control público eficaz del cumplimiento de las normas sobre PCD?

Totalmente de acuerdo

Parcialmente de acuerdo

Parcialmente en desacuerdo

En desacuerdo

Sin opinión

Designación de una autoridad competente

Investigaciones por iniciativa propia

Capacidad para recibir y tramitar quejas confidenciales

Posibilidad de presentar quejas colectivas (por ej., a través de asociaciones de agricultores)

Posibilidad de multas en caso de infracción

Transparencia de las investigaciones y los resultados

Otro

Si ha marcado «Otro», indique cuál:

16. ¿Le gustaría añadir algo sobre las PCD y las medidas que deberían adoptarse? 1500 caracteres como máximo

11

A los efectos del presente cuestionario, se entiende por «transparencia del mercado» la disponibilidad pública de información pertinente (en especial sobre precios, aunque también sobre condiciones meteorológicas, producción, comercio, consumo y uso, existencias y costes) para todos los participantes en el mercado a lo largo de la cadena alimentaria.

Esta información es recabada periódicamente por las autoridades públicas (a nivel de la UE o a otro nivel administrativo) y, posteriormente, puesta a disposición a través de sitios web de la Comisión (principalmente a través de la DG Agricultura y Desarrollo Rural, como en el contexto de los observatorios del mercado europeo de la leche, la carne, los cultivos y el azúcar, así como a través de Eurostat, por ejemplo mediante la herramienta de la UE para el seguimiento de los precios de los alimentos ) o a través de portales estadísticos u observatorios nacionales.

También hay varias empresas privadas especializadas en información de mercados que recopilan este tipo de datos sobre el mercado de manera agregada, a veces de dominio público, principalmente para sus clientes.

La disponibilidad, la precisión, la comparabilidad, la granularidad y la oportunidad de los datos relativos a la transparencia del mercado no son equivalentes con respecto a todos los agentes y las fases de la cadena alimentaria ni con respecto a los diferentes productos, como se señala en el informe del Grupo operativo sobre mercados agrícolas.

Esto podría colocar a algunas partes interesadas en situación de desventaja frente a otras partes a la hora de planear su producción o durante las negociaciones para la venta de sus productos. En el caso de los agricultores, por ejemplo, el mencionado informe indica que se les facilita una información (sobre los precios) más bien limitada en relación con las fases posteriores de la cadena alimentaria, mientras que los precios de los productores son transparentes. Sin embargo, si la transparencia del mercado implica el intercambio de información entre competidores, también puede provocar que se restrinja la competencia. Esto es así especialmente si, como resultado, las empresas obtienen información sobre las estrategias de mercado de sus competidores. La Comisión está estudiando la utilidad de introducir mecanismos adicionales para la transparencia del mercado de la UE, como nuevas obligaciones a nivel de la Unión sobre comunicación de precios para todos los agentes de la cadena de suministro.

1. ¿Está de acuerdo en que la recopilación y publicación de información sobre los mercados agrícolas a nivel de la Unión aporta un valor añadido frente a los datos que recopilan y publican los sistemas de información nacionales públicos o privados?

Totalmente de acuerdo Parcialmente de acuerdo Parcialmente en desacuerdo

12

En desacuerdo Sin opinión

2. ¿Por qué cree que sería útil un instrumento de transparencia del mercado de la UE?Marque todas las casillas pertinentes; si ninguna opción le parece adecuada, deje la respuesta en blanco.

Garantizaría una mayor compatibilidad de la información sobre los mercados de toda la UE (normalización de los datos)

Ofrecería información más exhaustiva sobre los mercados de toda la UE Aumentaría la precisión de la información sobre los mercados de la UE Ofrecería información más oportuna y periódica a los agentes Proporcionaría un punto de acceso único a los datos Otro. Indique cuál:

3. ¿Por qué cree que los mecanismos de transparencia del mercado de la UE no son útiles?Marque todas las casillas pertinentes; si ninguna opción le parece adecuada, deje la respuesta en blanco.

No son rentables, pues suponen una carga extra desde el punto de vista del coste y el tiempo para las partes interesadas que han de proporcionar los datos

Existe el riesgo de que se proporcione demasiada información a los competidores, lo que podría conllevar la uniformidad y el incremento de los precios en el siguiente nivel de la cadena alimentaria y también de cara a los consumidores

No pueden ofrecer datos precisos debido a que los productos agroalimentarios no están suficientemente normalizados en la UE como para ser comparables Los agentes de menor envergadura no los usan en su labor cotidiana

Otro. Indique cuál:

4. ¿Sería útil contar con nuevos mecanismos de transparencia del mercado de la UE que complementen los ya existentes (según se ha explicado antes)?

Totalmente de acuerdo Parcialmente de acuerdo Parcialmente en desacuerdo En desacuerdo

5. ¿Serían los enfoques siguientes adecuados para mejorar la transparencia del mercado de la UE?

Totalmente de acuerdo

Parcialmente de acuerdo

Parcialmente en

desacuerdo

En desacuerdo

Sin opinión

13

Introducir, a nivel de la UE, una obligación de comunicación de precios para los agentes de toda la cadena alimentariaMejorar los instrumentos actuales, desarrollados por la Comisión Europea a partir de los datos disponibles (observatorios del mercado de la Unión y otros instrumentos de supervisión del mercado existentes)Coordinar e integrar los sistemas de información y los observatorios de precios de los Estados miembros a través de plataformas comunesIncentivar a los agentes de la cadena alimentaria para que desarrollen sistemas de información autogestionados y voluntarios de acceso público

Si es necesario, explique con más detalle sus respuestas a la pregunta 5:1000 cacteres como máximo

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6. Indique en qué grado está de acuerdo en que sería conveniente introducir medidas a nivel de la UE para aumentar la transparencia del mercado en los eslabones de la cadena alimentaria que se mencionan a continuación:

Totalmente de acuerdo

Parcialmente de acuerdo

Parcialmente en

desacuerdo

En desacuerdo

Sin opinión

Industria de insumos para la producción de alimentos (ej.: fertilizantes)

Agricultura

Transformación de alimentos

Comercio

Venta Minorista

Consumo

Si es necesario, explique con más detalle sus respuestas a la pregunta 6: 1000 caracteres como máximo

7. ¿En qué sectores serían más útiles las posibles nuevas medidas destinadas a mejorar la transparencia del mercado? (Marque todas las casillas pertinentes; si ninguna opción le parece adecuada, deje la respuesta en blanco)

Cárnico Productos lácteos Frutas y hortalizas Cultivos herbáceos Vitivinícola Aceite de oliva Otros sectores. Indique cuáles:

8. Indique en qué grado está de acuerdo en que debería incrementarse la transparencia del mercado a un nivel debidamente agregado con respecto a las categorías de información siguientes en relación con los productos agroalimentarios:

15

Totalmente de acuerdo

Parcialmente de acuerdo

Parcialmente en

desacuerdo

En desacuerdo

Sin opinión

Precios

Producción

Existencias

Costes de producción

Consumo

Márgenes

Otras

Si ha marcado «Otras», indique cuáles:

Si es necesario, explique con más detalle sus respuestas a la pregunta 8:1000 caracteres como máximo

9. ¿Le gustaría añadir algo sobre la transparencia del mercado? 1500 caracteres como máximo

MECANISMOS DE REPARTO DEL VALOR

Los denominados «acuerdos para el reparto del valor» están autorizados en el sector azucarero entre los productores de remolacha azucarera y sus socios transformadores (véanse el artículo 125 del Reglamento de la OCM y el Reglamento Delegado (UE) 2016/1166 de la Comisión, de 17 de mayo de 2016).

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Estos acuerdos permiten a los productores de remolacha azucarera y a las empresas transformadoras garantizar sus suministros en condiciones de compra predefinidas, con la certeza de compartir los beneficios y costes generados por la cadena de suministro. El reparto del valor puede incluir los beneficios y las pérdidas, en función de cada acuerdo concreto. Por ejemplo, algunos acuerdos de reparto del valor vinculan el precio que se paga a los productores por la remolacha azucarera con el precio de mercado del azúcar. Los acuerdos de reparto del valor solo están autorizados entre una empresa transformadora de azúcar y sus proveedores actuales o potenciales de remolacha azucarera, y son de carácter voluntario.

1. Indique en qué medida está de acuerdo en que la posibilidad de celebrar acuerdos de reparto del valor, como los existentes en el sector azucarero, entre los agricultores y los agentes que transforman sus productos puede ser también interesante para los agricultores de otros sectores:

Totalmente de acuerdo Parcialmente de acuerdo Parcialmente en desacuerdo En desacuerdo Sin opinión

2. ¿Para qué sectores pueden ser de interés los acuerdos de reparto del valor?Marque todas las casillas pertinentes; si ninguna opción le parece adecuada, deje la respuesta en blanco.

Cárnico Productos lácteos Frutas y hortalizas Cultivos herbáceos Vitivinícola Aceite de oliva Otros sectores. Indique cuáles:

Fin del cuestionario.

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Por favor, remita este documento a la dirección de correo electrónico antes del 15 de noviembre.

cserna@camaravalencia.com

¡Muchas gracias por su participación!

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