estudios previos que soporta y justifica la …

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ESTUDIOS PREVIOS QUE SOPORTA Y JUSTIFICA LA ADQUISICION DE BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS TIPO MORRAL M3, PARA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD EN CARRETERAS NACIONALES (PSCN), PARA SER UTILIZADOS EN LAS COMPAÑIAS DEL PLAN METEORO DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA.
1. ANTECEDENTES El Programa de Seguridad en Carreteras Nacionales del INVIAS contribuye con la seguridad al orden público, a la seguridad ciudadana y a la seguridad vial, siendo ésta una política de Estado, dicha contribución se realiza a través del apoyo que se presta a las fuerzas militares (Ejército Nacional y Armada Nacional) y a la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional, con el propósito de que dichas fuerzas mantengan el orden público y se fortalezca la cultura en seguridad vial logrando reducción en la accidentalidad, lo que conlleva, por una parte, obtener seguridad ciudadana, y por la otra, la salvaguarda del derecho a la libre circulación de personas por el territorio nacional, lo que genera turismo e intercambio comercial entre las regiones mediante el transporte de carga y mercancía desde y hacia los principales puertos del país. Este Programa es financiado con los recursos provenientes de un aporte del valor de los peajes, los cuales son asignados al INVIAS a través del rubro presupuestal “Fortalecimiento de la seguridad en vías nacionales” y es orientado por la comisión intersectorial creada mediante el Decreto 29 del 2002 y sus Decretos Modificatorios N° 2828 de 2005 y No. 3680 de 2007, la cual es la encargada de establecer las directrices y políticas de materias relacionadas con la seguridad en las carreteras del país, para que sean ejecutadas por la Dirección del Programa.
Con el fin de cumplir con los objetivos del PSCN referente a la seguridad en las carreteras nacionales, se han suscrito los siguientes Convenios interinstitucionales:
i) Convenio Interinstitucional de Cooperación No. 8 del 1 agosto de 2019, celebrado entre el Ministerio de Defensa y el Instituto Nacional de Vías, cuyo objeto consiste en “(…) aunar esfuerzos para la implementación, operación, ejecución y control del programa de seguridad vial que busca coadyuvar en la defensa y garantía del derecho a la libre movilización y segura circulación de los ciudadanos por las carreteras que integran la red vial nacional”
ii) Convenio Interinstitucional de Cooperación No. 1056 del 17 de Julio de 2006, celebrado entre el
Ministerio de Transporte, el Instituto Nacional de Vías y la Dirección General de la Policía Nacional, el cual tiene por objeto: “aunar esfuerzos para implementación, operación, ejecución y control del programa de seguridad en carreteras nacionales, que busca coadyuvar en la defensa y garantía del derecho a la libre movilización y segura circulación de las personas por las carreteras que integran la red vial nacional.”
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
El Programa de Seguridad en Carreteras Nacionales PSCN, requiere la adquisición de estos elementos para ser
suministrados a las compañías del plan meteoro del Ejercito Nacional para la vigencia de 2020. Si bien las dotaciones que llegan a las unidades desde el comando superior del ejercito ayudan de manera significativa, no son suficientes para entregar a cada unidad que requiere el suministro de elementos como son los botiquines de primeros auxilios tipo M3, es por lo que antes de tener cualquier eventualidad se hace necesario
dotar a los planes meteoro que hacen parte del PSCN, de estos tipos de elementos básicos para su eficiente desempeño en las vías nacionales, garantizando así el bienestar de los soldados, en las operaciones de inteligencia y de seguridad en donde hagan presencia las compañías del plan meteoro del Ejercito Nacional. El Programa de Seguridad en Carreteras, cuenta entre otros bienes, con un parque automotor entregado en comodato a las diferentes fuerzas públicas con el fin de cumplir con los objetivos del programa, parque automotor que cuenta con diferentes modelos de vehículos y marcas, los que requieren para garantizar la adecuada operación el suministro de los botiquines de primeros auxilios tipo M3, salvaguardando la vida de las personas que operan y se desplazan en este parque automotor lo que redundará en la seguridad de sus ocupantes y adecuada ejecución de las funciones encomendadas por cada una de las fuerzas para el apoyo al Programa de Seguridad en Carreteras Nacionales. Los vehículos del Programa sirven de apoyo a las siguientes estrategias: DENTRO DE LA DIRECCION DE TRANSITO Y TRANSPORTE DE LA POLICIA NACIONAL: • Monitoreo Vehicular • Guardianes de la Vía (Grupos Unir) DENTRO DEL EJÉRCITO Y ARMADA NACIONAL: Plan Meteoro Ahora bien, con el objetivo de brindar la seguridad necesaria de los soldados que operan los vehículos en comodato al Ejército Nacional, se recibió oficio 1200 MDN-GFM-COEJE-SEJEJ-JEMOP-BLICA-B4.29.57 del 05/10/2020 firmado por el Mayor General Wilson Neyhid Chawes Mahecha Jefe de Estado Mayor de Operaciones del Ejército, radicado al Instituto Nacional de Vías (INVIAS) con número 72252 del 06/10/2020, modificado parcialmente por el oficio de respuesta al documento SG40500 1269/MDN-GFM-COEJE-SEJEJ- JEMOP-BLICA-B4.29.57 del 05/10/2020 radicado al Instituto Nacional de Vías (INVIAS) con número 76261 del 20/10/2020, y por el oficio 1324/MDN-GFM-COEJE-SECEJ-JEMOP-BLICA-B4.29.57 radicado al INVIAS con el número 81189 del 5/11/2020 por medio del cual el Ejército Nacional de Colombia remitió las fichas técnicas para el plan de adquisiciones 2020 y donde se detallan las necesidades priorizadas por parte del Plan Meteoro para la utilización de los recursos de inversión aprobados, dentro de las cuales contempla la compra los Botiquines de Primeros Auxilios tipo M3 para el PSCN en virtud al apoyo que le brinda el Ejército Nacional – Plan Meteoro-, oficio definitivo al que haremos referencia en lo sucesivo.
FORMA EN QUE SE PUEDE SATISFACER LA NECESIDAD El contrato que se pretende celebrar mediante la modalidad de CONTRATACION DE MÍNIMA CUANTÍA será por Compraventa y una vez inicie la etapa de ejecución del contrato suscrito entre las partes, se ejecutará de acuerdo con las órdenes expedidas por el ordenador del gasto. PLAN DE NECESIDADES
DESCRIPCION
A-02-02- 01-003 05
OTROS PRODUCTOS QUIMICOS
UNIDAD MEDIDA
AUXILIOS TIPO M3 (NTMD.0311) UNIDAD 0 1 1 421719 OMITIDO
3. OBJETO POR CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
3.1 OBJETO DEL CONTRATO.
ADQUISICION DE BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS TIPO MORRAL M3, PARA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD EN CARRETERAS NACIONALES (PSCN), PARA SER UTILIZADOS EN LAS COMPAÑIAS DEL PLAN METEORO DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA.
3.2 CLASIFICACIÓN UNSPSC De conformidad con el Decreto 1082 de 2015 articulo 2.2.1.2.1.5.1. núm. 2 debe incluirse la descripción del objeto a contratar hasta el tercer nivel de Clasificador de bienes y servicios, la cual de acuerdo con el objeto de este proceso se enmarca en los siguientes códigos:
Grupo (E) PRODUCTOS DE USO FINAL Segmentos (42) EQUIPO MÉDICO, ACCESORIOS Y SUMINISTRO Familia (17) PRODUCTOS PARA LOS SERVICIOS MÉDICOS DE URGENCIAS Y
CAMPO Clase (19) CAJAS O BOLSAS DE ALMACENAJE PARA SERVICIOS MÉDICOS
DE URGENCIA CÓDIGO UNSPSC 421719
CLASIFICACIÓN
UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE
42172001 42 17 20
42171903 42 17 19
De acuerdo con lo señalado en la circular No. 12 del 5 de mayo de 2014, expedida por Colombia Compra Eficiente, la clasificación del proponente no es un requisito habilitante, sino un mecanismo para establecer un lenguaje común entre los participantes del Sistema de Compras y Contratación Pública.
5.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
Además de las derivadas de la esencia y naturaleza del contrato que se celebre, y de la ley, el contratista se
obligará y se compromete a realizar las actividades objeto de la presente Invitación Pública dando
cumplimiento a los siguientes requerimientos:
5.1.1 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA: 1) El contratista deberá realizar la entrega en la totalidad de lo especificado en la ficha técnica. 2) El contratista debe entregar las pruebas necesarias solicitadas en la ficha técnica y norma según expedida por el ministerio de defensa NTMD-0311 del 2010 3) El contratista dará garantía del maletín tipo M3 por un periodo de 1 año. 4) El contratista deberá suministrar medicamentos que tenga mínimo 6 meses de fabricación desde la fecha de adjudicación y un vencimiento mínimo de dos años 5) El contratista deberá mantener durante la ejecución del contrato el valor ofertado en su propuesta
económica. 6) El contratista deberá contar con una línea de servicio al cliente, a través de la cual se soporte a los usuarios y se reciban las novedades que se puedan presentar con respecto a la adquisición de los botiquines. 7) Presentar al supervisor del contrato cuando sea requerido un informe de ejecución del mismo. 8) Cumplir con todas las demás obligaciones que se especifiquen en los demás documentos de la Invitación- Pública.
5.1.2 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA:
1. Guardar absoluta confidencialidad y reserva sobre los asuntos que por razón de la ejecución del contrato tenga conocimiento, así como de los resultados que del mismo se deriven. 2. Informar de cualquier irregularidad o anormalidad en el desarrollo de las actividades al supervisor del contrato de manera inmediata, así como también, cuando se presenten peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlo a hacer u omitir algún acto o hecho delictivo. 3. Atender en debida forma los reclamos que presente la entidad en relación con la realización de la adquisición y adoptar las medidas correctivas indicadas por el supervisor del contrato de manera inmediata. 4. Cumplir con cada una de las especificaciones técnicas y demás condiciones señaladas por la Entidad en la invitación pública, e incluidas en la propuesta. 5. El contratista entiende y acepta que existe la posibilidad de variar las cantidades fijadas en los requerimientos técnicos, por lo que deberá realizar la adquisición y cobrar el valor unitario del respectivo ítem multiplicado por las cantidades totales solicitadas en la ejecución del contrato. 6. Constituir y entregar para aprobación las garantías exigidas por el INVIAS dentro del día siguiente hábil a la expedición de la Aceptación de Oferta. 7. Atender todas las recomendaciones que se consideren pertinentes para lograr una adecuada ejecución del contrato.
8. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando dilaciones o en trabamientos tanto en el cumplimiento de los requisitos de ejecución como en el desarrollo del contrato.
5.2. OBLIGACIONES DEL INVIAS:
1) Cancelar el valor total del contrato de acuerdo con las condiciones establecidas en la forma de pago. 2) Ejercer la supervisión y control del cumplimiento del objeto y las obligaciones del contrato. 3) Facilitar todos los medios necesarios para el buen desarrollo del contrato. 4) Las demás que se deriven de la naturaleza del presente contrato y que surjan del desarrollo del mismo.
5.3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS: La modalidad de selección a utilizar para la satisfacción de las necesidades que se describen en el presente documentos es la propia de la mínima cuantía al no exceder el presupuesto oficial de diez por ciento (10%) de la menor cuantía consagrado en el numeral 5 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, que fue modificado por el articulo 94 de la Ley 1474 de 2011, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015. El Instituto Nacional de Vías adelantará el proceso de contratación dando cumplimiento a los principios de transparencia, economía y responsabilidad, de conformidad con lo señalado en la Ley 80 de 1993, el literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con los artículos 2.2.1.2.1.2.2. y siguientes del Decreto 1082 de 2015, para lo cual desarrollará un proceso de MÍNIMA CUANTÍA en virtud del presupuesto estimado para la contratación. Las reglas aplicables a la modalidad de selección de mínima cuantía son las consagradas en el numeral 5° del articulo 2 de la Ley 1150 de 2007, adicionado por el articulo 274 de la Ley 1450 de 2011 y fue modificado por el articulo 94 de la Ley 1474 de 2011, y lo estipulado de la SUBSECCIÓN 5, MINIMA CUANTÍA, artículos 2.2.1.2.1.5.1 y 2.2.1.2.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.
6. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO:
De acuerdo con la necesidad planteada y basado en el presupuesto asignado, el proceso de selección de Mínima Cuantía corresponde a la suma de OCHENTA Y SIETE MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y SEIS MIL PESOS ($87.736.000) M/CTE., el cual incluye todos los costos y gastos directos e indirectos necesarios para la celebración, ejecución y liquidación del contrato. El proceso de selección se adjudicará por el menor valor ofertado incluido IVA, conforme a las siguientes reglas:
i. La oferta económica no puede exceder los precios techos descritos en los Formularios No. 1, so pena de rechazo de la oferta.
ii. El proponente deberá presentar su oferta económica con base al Formularios No. 1 (los valores se deben presentar sin decimales). El valor de la oferta económica deberá ser en pesos colombianos.
iii. El valor de la oferta económica que será tenida en cuenta para seleccionar al primer proponente a ser evaluado será la que oferte el menor valor total neto en el Formulario No. 1.
iv. De conformidad con el concepto expedido por Colombia Compra Eficiente bajo No. CU 182 de 2020 con radicado 2202013000002353, es importante precisar que para efectos de establecer la
propuesta con menor valor a ser evaluada en primer lugar y así sucesivamente, se evaluarán las propuestas económicas sobre el precio real ofrecido por cada proponente, esto es, con la inclusión de los impuestos.
Para atender el valor del contrato a celebrarse, se cuenta con el siguiente Certificado de Disponibilidad Presupuestal, expedido por el Grupo de Presupuesto de la Subdirección Financiera del INVIAS.
CDP FECHA VALOR CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
165720 14 de noviembre de 2020 $87.736.000
7. ANÁLISIS DEL SECTOR – ESTUDIO DE MERCADO
En atención a lo previsto en el numeral IV literal B de la Guía para la elaboración de Estudios de Sector G-
EES- 02 de Colombia Compra Eficiente, en el caso de la mínima cuantía “…no es necesario hacer un estudio
extensivo de las condiciones generales de los potenciales oferentes, definir su participación en el PIB industrial
o estudiar la estructura de los estados financieros de los posibles proveedores y de la industria”, sino que por
el contrario, “…es necesario revisar las condiciones de particulares de otros Procesos de Contratación
similares, acopiar información suficiente de precios, calidad, condiciones y plazos de entrega con otros clientes
del proveedor…”.
• ASPECTOS GENERALES
Sin lugar a duda el sector textil confección, ha jugado un papel preponderante en el desarrollo industrial-manufacturero de
la economía colombiana a lo largo de la historia. En efecto, durante la primera década del siglo XX fue uno de los primeros
sectores en hacer una reconversión productiva al pasar de ser una industria incipiente para convertirse en el pionero en el
uso intensivo de capital y desarrollo tecnológico de la época.
Factores geográficos como el fácil acceso a fuentes de agua para la generación de energía; la calificación del capital
humano, gracias a la Escuela de Artes y Oficios de la época; y la creciente urbanización de las ciudades y su consumo de
textiles, desde el lado de la demanda, facilitaron el desarrollo del sector y su concentración en las principales ciudades del
país.
El sector se ha caracterizado por presentar períodos de alto crecimiento que han facilitado su consolidación y que, de
hecho, lo llevaron a convertirse en los inicios de los años setenta en el principal sector industrial de la economía
colombiana, representando cerca del 3,5% de la producción nacional. Esta situación se derivó, en gran medida, por la alta
protección de la industria a través de aranceles y al incipiente comercio internacional. Comportamiento que se vio revertido
en los años noventa, durante la apertura económica y la nueva dinámica del mercado que generó un bajo crecimiento del
sector.
La llamada “cadena de la moda” tiene un papel fundamental en la industria manufacturera en Colombia, ya que su proceso
productivo abarca desde los insumos, como hilo y tela, hasta la comercialización de los productos finales, pasando por la
confección. Una de sus características es que presenta un gran dinamismo, pues obedece a tendencias de los
consumidores o las fomenta, por lo que debe transformarse constantemente. El sector textil es, además, un gran generador
de empleo para las mujeres en el país.
A su vez, esta industria tiene grandes retos. Entre ellos están la alta importación de insumos y productos finales debida al
bajo costo de la mano de obra en países como China y la poca optimización del tiempo de confección por la ausencia
generalizada de tecnología en el sector.
En Colombia todavía existe un amplio porcentaje de procesos manuales en la cadena de la moda, lo que aumenta la
informalidad en el sector y hace que los costos de producción sean mucho mayores.
Por otra parte, los consumidores desean calidad a precios bajos, lo cual no siempre coincide con la realidad del mercado
y el contrabando y las réplicas son, en parte por este motivo, frecuentes en el país.
La pandemia ha afectado de manera considerable a este sector. El cierre de los centros comerciales y la necesidad de
establecer otras prioridades de compra por parte de los consumidores han causado efectos negativos en él.
• CARACTERÍSTICAS DE LOS PRODUCTOS QUE OFRECE EL MERCADO
La industria textil es una de las áreas que más destacan en la manufactura colombiana; el sector textil y de confección es
considerado una de las industrias con mayor dinamismo y tradición en la historia económica de nuestro país. Esto se debe
a que el sector está constantemente reinventándose. El colombiano ha entendido que la creatividad es uno de los recursos
fundamentales para las economías en desarrollo. Sin reinvención, no hay progreso.
Por otro lado, la industria textil colombiana también enfrenta desafíos que no son únicamente de orden local.
Así como hay interesantes demandas en la economía interna del sector, también a nivel regional e internacional hay mucha
competencia que se ha convertido en la raíz de la innovación y el progreso junto a importantes alianzas comerciales.
Es por ello que este blog está dedicado a esta área tan reconocida en el mundo, la industria textil colombiana; y por
supuesto, también haremos mención a cuáles son las proyecciones en el resto de América Latina.
• LA INDUSTRIA TEXTIL COLOMBIANA
Colombia, además de ser uno de los países más grandes de América del Sur (el 4to), es reconocido en América Latina y
el mundo por ser un mercado en donde la moda tiene un lugar privilegiado.
Para nadie es un secreto que grandes ciudades colombianas, como Medellín y Bogotá son verdaderos centros de la
industria textil. En el caso de la primera, produce un 50% del total del sector. Y la ciudad capital, provee un 35%. El resto
es aportado por diferentes puntos de la geografía nacional.
Colombia es un productor para consumo local y un gran exportador de todo tipo de ropa, jeans, sábanas, toallas, ropa
interior, camisetas, pantalones, vestidos, ropa para niños, cuero y calzados, entre otros, con un crecimiento importante.
En la última década, Colombia a logrado hacer crecer su economía en un 4.2%. Este número lo ha convertido en el tercer
país con mayor crecimiento en la región, alcanzando industrias consolidadas como la de Brasil.
Además, Colombia posee una red comercial con más de 500 unidades de producción textil que producen miles de prendas
de vestir para millones de consumidores. Por otro lado, nuestro país es un mercado muy atractivo, no solo como
abastecedor mundial de textiles, sino también, por su fortaleza institucional.
De ello dan cuenta 13 tratados de libre comercio, 10 acuerdos internacionales de inversión y otros centenares de convenios
que han convertido a Colombia en una industria que puede producir y proveer productos con costos hasta más bajos que
los enviados desde China, el gigante manufacturero.
Estas condiciones hacen posible que la industria textil colombiana genere cerca de 200 mil puestos de trabajo, al tiempo
en que hace posible más de 600 mil empleos indirectos. Aproximadamente un 13% de los empleos de la industria
manufacturera, tienen su origen en el sector textil.
Por otro lado, uno de los fuertes de la industria textil colombiana están en su infraestructura tecnológica, además de un
eficiente y esmerado control de calidad para así satisfacer al máximo a los clientes.
El textil líder del sector es el algodón, que aporta un 43% de la producción total. Le acompañan la producción de tejidos e
hilos que suman un 21%; al tiempo en que un 19% tienen su origen en los tejidos de punto. Finalmente, un nada
despreciable 8 % es aportado por los productos de fibra.
La industria textil colombiana produce una impresionante cantidad de metros cuadrados en tejidos de algodón, nylon,
viscosa, lana y poliéster. Se trata de más de 800 millones de metros cuadrados de tejidos (incluyendo también las mezclas
de poliéster, el satén y otros tejidos y fibras sintéticas).
• EL SECTOR TEXTIL EN AMÉRICA LATINA
América Latina posee en su territorio importantes países que se encuentran entre los principales productores de textiles
en el mundo, entre ellos podemos mencionar a Brasil, Perú y por supuesto, Colombia.
Estos países no solo producen textiles y ropa para su consumo interno, también son importantes exportadores en el resto
del continente, pues poseen materias primas únicas, como es el caso del algodón.
Por su parte, Brasil, quien forma parte de poderosos bloques económicos, tiene un gran potencial de cadenas de suministro
textil de fibras naturales y artificiales, seguido de Colombia y sus grandes oportunidades en el sector textil y de la moda,
convirtiéndose aceleradamente en un líder del sector.
Los países de América Latina están consolidando cada vez más su demanda interna, su crecimiento económico y poder
adquisitivo, creando así condiciones ideales para la inversión.
Por otro lado, los pronósticos son muy alentadores. Se estima que el gasto en ropa y calzado en América Latina registrará
un crecimiento de 7.2%, manteniéndose en los próximos 5 años, alcanzando la cifra de 220 mil millones para el 2021.
Esto ha generado, sin duda, un atractivo importante para las marcas extranjeras.
Por su parte, países con economías más pequeñas como Costa Rica, República Dominicana, Guatemala, El Salvador,
Honduras y Nicaragua, están actualmente luchando por nichos en el mercado estadounidense.
• RETOS DEL SECTOR EN COLOMBIA Y EL RESTO DE AMÉRICA LATINA
a) Dinámica del mercado
Los números han sido alentadores, sin embargo los esfuerzos deben volcarse en que la industria interna pueda mantener
el ritmo de crecimiento e innovación, para así ser cada vez más competitivos y ocupar mejores lugares como fuentes de
textiles y productos finales.
b) Tendencias tecnológicas
La técnica va de la mano con la fuente de producción de recursos. Estar al día con los avances de maquinaria y tecnología
para mover la industria textil será una piedra fundamental para mantener al sector.
c) Materiales, aplicaciones y procesos
La diversificación de materiales (estampados, tejidos, hilos, cortes, teñidos, proveeduría) jugará un papel clave en el
fortalecimiento de la industria local y regional.
d) Principales actores
La convivencia entre las marcas locales, regionales e internacionales es vital para mantener al sector textil como una
economía viva en permanente innovación y desarrollo.
Los retos de transformación y crecimiento que la industria textil tiene en frente son diversos y emocionantes. Como hemos
visto, los actores de la industria textil son variados y además competitivos.
Desde los productores de las fibras e hilos, hasta los fabricantes de telas y estampados, así como otras áreas sustanciales
(corte, teñido y hasta los proveedores locales y externos de tecnología), ponen en movimiento a esta poderosa industria
manufacturera, que se encuentra entre las más importantes del mundo.
• GREMIOS Y ASOCIACIONES QUE PARTICIPAN EN EL SECTOR
a. CORPORACIÓN TEXTILGRUPO: en representación de más de 50 empresas textiles y de confección en
Colombia. El gremio busca liderar la agenda de peticiones y negociaciones de la industria textil este año. La
entidad se identifica como una asociación gremial que busca representar, orientar y proteger los intereses del
sector textil nacional. Textilgrupo, que existe desde hace más de 40 años, ha tomado la delantera y el liderazgo
de la industria frente a diferentes proyectos y negociaciones público-privadas, como uno de los gremios y
asociaciones de mayor importancia en el país.
b. ACOLTEX: Asociación Colombiana de Técnicos y Profesionales Textiles y de la Confección; fue creada en 1963
con el propósito de unir a los profesionales del sector en torno a objetivos gremiales y académicos. En la
actualidad es una entidad de reconocimiento nacional cuyo objetivo principal es mantener el nivel académico de
los Profesionales de la cadena fibras-textil confección.
c. ASCONFECCIONES: Asociación de Confeccionistas de Colombia
d. CÁMARA COLOMBIANA DE LA CONFECCIÓN: La Cámara Colombiana de la Confección y Afines es una
institución sin ánimo de lucro, de interés público, autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio que
actúa en todo el territorio nacional con el objetivo de representar y defender los intereses generales del sector,
además de promover la industria, fomentar la calidad y la productividad.
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Instituto Nacional de Vías Calle 25G # 73B-90 - Complejo Empresarial Central Point - Bogotá D.C. Conmutador: (051) 377 0600
• CIFRAS
a. GASTO DE LOS HOGARES EN MODA
En junio de 2020 los hogares colombianos gastaron 1,63 billones de pesos en la canasta de moda. Esta canasta representó
el 2,8% del gasto de las familias que ascendió a 58,43 billones de pesos. 6 de las 9 canastas de gasto registraron caídas
en términos reales para el mes de junio.
b. GASTO TOTAL Y POR CANASTAS
c. PARTICIPACIÓN EN EL GASTO NACIONAL EN JUNIO DE 2020
d. GASTO DE MODA POR CATEGORÍAS GASTO DE MODA POR CATEGORÍAS
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e. TAMAÑO DE MERCADO Y GASTO PERCAPITA
f. ÍNDICE DE PRODUCCIÓN, ÍNDICE DE VENTAS Y CIFRAS DE COMERCIO EXTERIOR POR SECTOR
Los índices reflejan la tendencia en producción y ventas de la industria colombiana en los sectores textil, confecciones,
calzado, marroquinería y cosmético y aseo para mayo 2020. Igualmente se presenta las ventas internacionales y entrada
de producto extranjero para las actividades.
g. PRODUCCIÓN Y VENTA DE TEXTILES
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El índice de producción y ventas de insumos textiles sigue registrando contracciones como efecto de la baja en las ventas
que han tenido el canal comercial de productos confeccionados. Si bien las empresas de confecciones se encuentran
fabricando tapabocas y trajes de telas antifluido, esta es una porción del mercado que no alcanza a reemplazar toda la
cadena de producción.
h. PRODUCCIÓN Y VENTA DE CONFECCIONES
Un menor nivel de gasto local y contracción en ventas internacionales han conllevado a la menor dinámica de confecciones.
Tras la reactivación, las empresas han dinamizado sus líneas de tapabocas y trajes antifluido, y han buscado una mayor
inserción del canal digital que representa el 10% de las ventas.
• VARIABLES ECONÓMICAS
El DANE publicó los resultados de la Encuesta Mensual Manufacturera con Enfoque Territorial (EMMET) con corte al mes
de agosto de 2020, reflejando la afectación de la actividad productiva del país; estas son sus principales conclusiones:
a. En agosto la producción real de la industria manufacturera presentó una variación de -10,3% frente al mismo
periodo del año pasado.
b. Las ventas reales presentaron una disminución de 9,0% y el personal ocupado de 7,6%.
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c. De las 39 actividades industriales representadas por la encuesta, solo cuatro registraron variaciones positivas
(alimentos preparados para animales, productos farmacéuticos, sustancias químicas básicas y productos de
molinería).
d. En lo corrido del año la producción real de la industria manufacturera ha disminuido 11,6%, las ventas reales 11,5%
y el personal ocupado 5,5%.
e. De los 14 departamentos analizados, solo Tolima (1.8%), Boyacá (3.7%) y Caldas (10.5%) presentaron incremento
en su producción industrial.
f. Las mayores disminuciones se registraron en Bolívar (-22.2%), Santander (-21%) y Bogotá (-17.4%).
g. Las áreas metropolitanas con mayores disminuciones fueron la de Bucaramanga (-19%) y la del Valle de Aburra (-
13.4%).
• CADENA DE PRODUCCION Y DISTRIBUCION
Para entender mejor el comportamiento general del sector textil-confección en la economía nacional en los últimos años
es importante conocer como está conformada la cadena del sector, sus modelos de negocio, las actividades desarrolladas
y su dinamismo frente a la generación de empleo, las inversiones y la composición del mercado. La cadena productiva del
sector textil-confección está conformada por cuatro grandes eslabones, fibras e insumos; textiles (hilatura y tejeduría) e
insumos para la confección; Confección y manufactura de indumentaria; y comercialización y distribución del producto
final, vinculados a tres importantes sectores de la economía: el agrícola, el manufacturero y el comercio.
Con el fin de fortalecer la cadena productiva y sus actividades relacionadas Inexmoda propone agregar el eslabón diseño
textil, industrial y de moda y servicios especializados el cual le adiciona un alto contenido de valor agregado a los productos
finales alcanzados. Esta propuesta, cuenta con la aceptación de diferentes instituciones y sectores relacionados con la
industria, a la vez que le imprime una mirada desde una nueva perspectiva que permite buscar la consolidación de un
sistema moda en diferentes regiones del país que vincule no solo las actividades propias del sector textil-confección sino
también actividades conexas como joyería, calzado, marroquinería, cosméticos y estilos de vida.
El primer eslabón de la cadena se centra en la producción de insumos primarios, fibras naturales, como el algodón y la
lana y fibras sintéticas, como el nailon y el poliéster. El segundo eslabón, se encarga de la transformación de las fibras en
hilo en sus diferentes acabados y presentaciones, tejido, bordado, estampado y teñido; así como de la producción de todos
aquellos insumos utilizados en la confección como cierres y cremalleras, broches, botones, encajes, cintas, elásticos. El
tercer eslabón, es el encargado de tomar la tela e incorporarle diseños, estampados, lavados, acabados y la aplicación de
servicios especializados. El cuarto eslabón, son las actividades propias de la fabricación del producto final sea esta ropa
infantil, femenina, jeans, ropa de alta costura o deportiva; así como ropa de hogar, tendidos, sabanas y tapicería. El quinto
y último eslabón, es la comercialización y distribución, que se encarga de hacer llegar el producto final a los consumidores
bien sea a nivel nacional o internacional a través de la utilización de diferentes canales de ventas, tiendas propias,
almacenes de cadena, almacenes por departamentos, internet o catálogos.
CADENA DEL SECTOR TEXTIL - CONFECCIONES
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Todos los procesos dentro de la cadena dependen del desarrollo del campo, la agroindustria, la infraestructura, los avances
técnicos y tecnológicos, la capacitación de la mano de obra y el diseño de modelos de negocios cada vez más innovadores.
De modo que, el sector en su conjunto tenga la capacidad de competir en un mercado cada vez más exigente; con
consumidores más informados, conscientes de sus necesidades, demandantes y selectivos; tendencias y modas cada vez
con mayor rotación; competidores extranjeros con menores precios y mayor capacidad de producción, derivados en parte,
por la mano de obra barata, menores regulaciones ambientales y mayores ayudas gubernamentales.
PROCESO DE MANUFACTURA DE LOS TEXTILES
CLASES CIIU EN EL PROCESO DE PRODUCCIÓN TEXTIL - CONFECCIONES
La transformación del material, desde el uso de las fibras (por ejemplo, el algodón, el lino, la lana) hasta la elaboración de
productos textiles y el diseño y confección de prendas de vestir, requiere aplicar subprocesos mecánicos que se vinculan
a la cadena productiva.
La cadena Textil-Confecciones requiere un uso intensivo de insumos derivados de la industria petroquímica. Los polímeros
para la obtención de fibras sintéticas; los detergentes para el lavado y apresto de fibras, hilos y telas; los tintes, anilinas y
colorantes y los suavizantes y mejoradores del tacto utilizados en el acabado son algunos de los productos que se incluyen
en la descripción gráfica de los subprocesos químicos de la siguiente ilustración.
PROCESO DE MANUFACRTURA DE LOS TEXTILES
17
• DINÁMICA DE EXPORTACIONES
La exportación de insumos textiles sigue con signos negativos, el efecto de la pandemia y las tensiones comerciales entre
China y Estados Unidos han afectado el comercio mundial. Sin embargo, la industria textilera colombiana tiene la
oportunidad de ampliar su cuota de mercado debido a que el enfoque del comercio está tendiendo hacia una consolidación
más regional para disminuir riesgos.
17
Si bien muchas empresas han logrado llevar su colección a otros países con crecimiento en la demanda por trajes de
protección y antifluido, las ventas externas siguen sin una recuperación generalizada en la cadena de confección.
17
• DINÁMICA DE IMPORTACIONES
Las importaciones de insumos textiles han disminuido, pues si bien se ha presentado reactivación industrial en nuestro
país que conlleva a mayor demanda de insumos, la dinámica sigue siendo lenta. El mercado chino se mantiene como el
más representativo en el envío de insumos.
17
• ADQUISICIONES REALIZADAS POR EL INSTITUTO NACIONAL DE VIAS INVIAS
Para el presente proceso cuyo objeto es contratar la “ADQUISICION DE BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS TIPO MORRAL M3, PARA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD EN CARRETERAS NACIONALES (PSCN), PARA SER UTILIZADOS EN LAS COMPAÑIAS DEL PLAN METEORO DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA.”, se realizó la búsqueda de procesos celebrados por la entidad en el Sistema Electrónico para la contratación Pública “SECOP II”, donde NO se encontró procesos similares realizados por la institución.
• ACUERDO MARCO DE PRECIOS
Una vez revisado los acuerdos marco vigentes, no se encontró en la página de Colombia compra eficiente, tienda virtual del estado colombiano, acuerdos marco para los bienes a contratar.
Fuente: https://www.colombiacompra.gov.co/content/tienda-virtual
• ADQUISICIONES REALIZADAS POR OTRAS ENTIDADES
se realizó la búsqueda de procesos celebrados por otras entidades en el Sistema Electrónico para la contratación Pública “SECOP II”, donde se encontraron los siguientes procesos
Entidad Estatal Referencia Descripción Fase actual Fecha de
publicación
SCRD-MIC-001- 018-2020
Adquisición de elementos médicos para primer nivel de atención en salud y primeros auxilios
Presentación de oferta 28/10/2020
4/11/2020 10:30 AM (UTC -5 horas)
Proceso en evaluación y observaciones 7.834.557 COP
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE SANTA MARTA
314-EPMSCSM- 06-2020
Servicio de recarga de extintores y adquisición de botiquín primeros auxilios para áreas ocupacionales PPL EPMSC SANTA MARTA .
Presentación de oferta
Proceso adjudicado y celebrado
INSTITUTO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL
IDPC-LP-004-2020 "EJECUTAR BAJO LA MODALIDAD DE PRECIOS UNITARIOS LOS PRIMEROS AUXILIOS EN LOS COLUMBARIOS UBICADOS EN EL COSTADO OCCIDENTAL DEL CEMENTERIO CENTRAL DE BOGOTÁ".
Presentación de observaciones
Proceso en evaluación y observaciones
639.899.638 COP
17
publicación
MC-ATL-CIYA- 0023-2020
COMPRA DE INSUMOS Y ELEMENTOS MÉDICOS BÁSICOS PARA FACILITAR LA ADECUADA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ENFERMERÍA, PRIMEROS AUXILIOS, Y MITIGAR O PREVENIR EL CONTAGIO DE COVID 19 A LA COMUNIDAD EDUCATIVA
022- COTIZACIONES- 2020
ADQUISICION BOTIQUIN DE PRIMEROS AUXILIOS TIPO M-3 PARA EL BATALLON DE ARTILLERIA NO 8 SAN MATEO UNIDAD CENTRALIZADA POR LA CENAC ARMENIA
Sin documento
SECRETARÍA DISTRITAL DE MOVILIDAD
SDM-MC-064-2020 ADQUIRIR ELEMENTOS PARA DOTAR LOS BOTIQUINES Y PUNTOS DE PRIMEROS AUXILIOS DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE MOVILIDAD Y LOS BOTIQUINES DE LA SECCIONAL DE TRÁNSITO DE LA POLICÍA METROPOLITANA
SENA REGIONAL ATLANTICO Intercentros
SOLICITUD DE COTIZACIONES ATLACIYA-0026-2020
COMPRA DE INSUMOS Y ELEMENTOS MÉDICOS BÁSICOS PARA FACILITAR LA ADECUADA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ENFERMERÍA, PRIMEROS AUXILIOS, Y MITIGAR O PREVENIR EL CONTAGIO DE COVID 19 A LA COMUNIDAD EDUCATIVA
Sin documento
MUNICIPIO DE FUNZA - ALCALDÍA DE FUNZA
MC-021-2020 DE EXTINTORES, SEÑALIZACIÓN INDUSTRIAL, Y COMPRA DE ELEMENTOS PARA BRINDAR PRIMEROS AUXILIOS A FIN DE DOTAR LOS BOTIQUINES DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
17
publicación
MC-VLL-CDTI- 0018-2020
8. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN
El análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del futuro contrato, se proyectó con base en cotizaciones solicitadas y cuyo resultado fue el siguiente:
XFORCESTORE: Solicitud de cotización enviada vía e-mail el 26 de Octubre de 2020 quienes manifestaron que sí podrían suministrarlos pero que no tienen experiencia de contratación con el estado por lo que no presentan oferta económica en la cotización enviada. SEGUIDEX EXTINTORES: Solicitud de cotización enviada vía e-mail el 26 de Octubre de 2020 quienes manifestaron que no pueden presentar oferta económica en la cotización enviada. LABORUM FASHION: Solicitud de cotización enviada vía e-mail el 26 de Octubre de 2020 y quienes presentaron cotización. DELMYP SAS: Solicitud de cotización enviada vía e-mail el 26 de Octubre de 2020 y quienes presentaron cotización. MIGUEL CABALLERO: Cotización enviada vía e-mail el 26 de Octubre de 2020 y quienes manifiestan mediante correo electrónico del 29 de octubre que no cotizan por cuestiones de tiempos de respuestas no pueden cotizar
La solicitud de cotizaciones se llevó a cabo teniendo como base las referencias de los botiquines de primeros auxilios tipo M3 para los planes meteoro del ejército nacional, lo que permite que se presenten firmas especializadas que garanticen el cumplimiento de las condiciones y garantías solicitadas y el servicio post venta que se requiera en el tiempo de garantía estipulado en el presente proceso. Teniendo en cuenta las dos cotizaciones presentadas, el ejercicio se lleva a cabo con ellas de la siguiente forma:
ÍTEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD ESTIMADA
IVA
IVA
1 Botiquín de primeros auxilios tipo morral M-3, fabricado bajo la norma técnica del MDN (NTMD-0311) compuesto por:
38 $ 135.000 $ 600.000 $ 367.500 $ 13.965.000
2 - Acetaminofén Tabletas x 500 mg (60) 60 $ 10.603 $ 21.000 $ 15.802 $ 600.457
3 - Ibuprofeno Tabletas x 400 mg (60) 60 $ 15.540 $ 21.000 $ 18.270 $ 694.260
4 - Ácido fusídico al x 2% x 5 gr (1) 1 $ 11.231 $ 11.000 $ 11.116 $ 422.389
5 -Diclofenaco Ampollas x 3 cm3 (10) 10 $ 6.515 $ 35.000 $ 20.758 $ 788.785
6 - Clemastina Ampollas x 2 ml (3) 3 $ 29.137 $ 16.500 $ 22.819 $ 867.103
7 -Hidróxido de aluminio Tabletas (50) 50 $ 20.571 $ 25.000 $ 22.786 $ 865.849
8 -Tarjeta de inventario Plastificado (1) 1 $ 1.500 $ 5.000 $ 3.250 $ 123.500
17
IVA
IVA
9 Tableta para purificar agua (50) 50 $ 87.682 $ 100.000 $ 93.841 $ 3.565.958
10 - Ficha básica de registro de atención “tarjeta de evacuación” (10)
10 $ 15.000 $ 50.000 $ 32.500 $ 1.235.000
11 manillas de evacuación (5) 5 $ 26.000 $ 25.000 $ 25.500 $ 969.000
12 -Termómetro de mercurio (5) 5 $ 57.330 $ 25.000 $ 41.165 $ 1.564.270
13 Inmovilizador de extremidades adulto (2) 2 $ 121.406 $ 80.000 $ 100.703 $ 3.826.714
14 -Inmovilizador de cuello para adulto (1) 1 $ 60.703 $ 70.000 $ 65.352 $ 2.483.357
15 -Vendaje elástico tipo médico 5" por 5 yds (2)
2 $ 9.219 $ 9.000 $ 9.110 $ 346.161
16 -Vendaje elástico tipo médico 6" por 5 yds (6)
6 $ 39.133 $ 27.000 $ 33.067 $ 1.256.527
17 -Vendaje triangular 90 X 90 X 125 cms (6)
6 $ 53.864 $ 30.000 $ 41.932 $ 1.593.416
18 -Tijera universal de trauma (1) 1 $ 16.595 $ 15.000 $ 15.798 $ 600.305
19 -Torniquete para venopunción en látex o elástico con cierre de contacto (cinta de gancho y lazo)(1)
1 $ 195.868 $ 10.000 $ 102.934 $ 3.911.492
20 -Apósito de campo (apósito de gasa y algodón de mínimo 100 mm ancho X 200 mm largo y tiras de amarre, mínimo de 3600 mm de largo-tira continua) (8)
8 $ 26.116 $ 64.000 $ 45.058 $ 1.712.204
21 -Apósitos abdominales 280 mm ancho x 280 mm de largo y tiras de amarre mínimo de 2700 mm de largo-tira (2)
2 $ 6.529 $ 24.000 $ 15.265 $ 580.051
22 - Torniquete para control de hemorragia en material de tela y cierre de contacto (cinta de gancho y lazo) (1)
1 $ 195.866 $ 12.000 $ 103.933 $ 3.949.454
23 -Manta térmica (2) 2 $ 52.229 $ 80.000 $ 66.115 $ 2.512.351
24 -Catéter intravenoso calibre 18 (10) 10 $ 2.671 $ 320.000 $ 161.336 $ 6.130.749
25 -Catéter intravenoso calibre 16 (5) 5 $ 2.678 $ 150.000 $ 76.339 $ 2.900.882
26 - Equipos de venoclisis macrogoteo (6) 6 $ 12.731 $ 30.000 $ 21.366 $ 811.889
27 -Pañitos alcoholados (20) 20 $ 5.396 $ 10.000 $ 7.698 $ 292.524
28 - Pañitos antisépticos (20) 20 $ 5.396 $ 120.000 $ 62.698 $ 2.382.524
29 - Guantes de látex manejo no estériles empaque por 2 ambidiestros (15)
15 $ 20.234 $ 60.000 $ 40.117 $ 1.524.446
30 - Set cánula oro faríngea tipo Guedel (2) - Set cánula nasofaríngea 28 FR (2)
2 $ 13.058 $ 40.000 $ 26.529 $ 1.008.102
31 - Mascarilla facial para RCP (3) 3 $ 63.208 $ 180.000 $ 121.604 $ 4.620.952
32 - linterna pequeña de pila, no desechable con repuesto de pila AAA (1)
1 $ 13.490 $ 25.000 $ 19.245 $ 731.310
33 Marcador negro (1) 1 $ 3.372 $ 2.000 $ 2.686 $ 102.068
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IVA
IVA
34 Jeringa X 5 cc desechable, las agujas serán de 21g X 1 1/2" (15)
15 $ 5.929 $ 22.500 $ 14.215 $ 540.151
35 - Esparadrapo o cinta médica hipo alergénica, micro porosa de papel por 3" (1)
1 $ 14.690 $ 7.000 $ 10.845 $ 412.110
36 - esparadrapo o cinta adhesiva de tela (1)
1 $ 14.690 $ 6.500 $ 10.595 $ 402.610
37 - apósito ocular (4) 4 $ 13.058 $ 4.000 $ 8.529 $ 324.102
38 - gasa pre cortada 3" X 3" estéril por 5 unidades (15)
15 $ 12.242 $ 79.500 $ 45.871 $ 1.743.098
39 - Guantes de látex manejo estériles empaque por 2 ambidiestros (5)
5 $ 13.490 $ 10.000 $ 11.745 $ 446.310
40 - Aplicadores de madera paquete por 20 unidades (1)
1 $ 2.698 $ 3.200 $ 2.949 $ 112.062
41 - Baja lenguas paquete por 20 unidades (1)
1 $ 2.447 $ 3.500 $ 2.974 $ 112.993
42 - Lactato de Ringer por 500 cc (4) 4 $ 16.975 $ 19.600 $ 18.288 $ 694.925
Base $ 1.432.090 $ 2.448.300 $ 1.940.195 $ 73.727.410
IVA $ 272.097 $ 465.177 $ 368.637 $ 14.008.208
Total $ 1.704.187 $ 2.913.477 $ 2.308.832 $ 87.735.616
Luego de obtener el resultado del ejercicio y de redondear la cifra, la Entidad ha establecido como presupuesto para el presente proceso la suma de OCHENTA Y SIETE MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y CINCO MIL SEIS CIENTOS DIECISEIS PESOS ($87.735.616) M/CTE. Este valor incluye todos los costos y gastos directos e indirectos necesarios para la celebración, ejecución y liquidación del contrato.
Presupuesto Oficial $87.735.616
9. FORMA DE PAGO
EL INSTITUTO pagará al CONTRATISTA, el valor del presente contrato en un único pago previa presentación de la factura respectiva, certificación de cumplimiento a satisfacción expedido por el Supervisor del Contrato.
La factura deberá presentarse dentro de los cinco (5) días calendarios siguientes a la entrega de los bienes objeto del contrato con el previo recibido a satisfacción del Supervisor del Contrato.
Como requisito indispensable para el pago, el contratista deberá garantizar el cumplimiento de las obligaciones en seguridad social de conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y la Ley 828 de 2003.
El contratista presentará certificación Bancaria, con la información necesaria para el pago de la factura en la cual el Área de Tesorería de la Subdirección Financiera abonará los pagos en desarrollo de la ejecución del contrato. Cualquier cambio en la información bancaria deberá reportarla adjuntando copia de la nueva certificación.
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El INVÍAS pagará dentro de los sesenta (60) días calendario, siguientes a la fecha de presentación de la misma o, si a ello hubiere lugar, dentro de los sesenta (60) días calendario, siguientes a la fecha en que el CONTRATISTA subsane las glosas que formule.
En todo caso los pagos estarán sujetos a la disponibilidad de apropiaciones presupuestales del Instituto según el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).
Se establece como fecha de pago la fecha de consignación de los recursos en la respectiva cuenta bancaria de la entidad financiera, informada con anterioridad por EL CONTRATISTA. En el evento en que el INVIAS no efectúe el pago de la factura de cobro respectiva, pasados los sesenta (60) días para el pago, siempre y cuando se hayan presentado correctamente dichos documentos con el cumplimiento de los anteriores requisitos, deberá cancelar a EL CONTRATISTA un interés equivalente al interés legal civil, según el artículo 2.2.1.1.2.4.2 Decreto 1082 de 2015, por configurarse mora en el pago salvo que se trate la citada mora por circunstancias de PAC, caso en el cual el contratista no podrá cobrar los intereses aludidos.
De conformidad con los establecido en la Resolución 3662 de 2007 del Instituto Nacional de Vías, si el Contratista no presenta la facturación dentro de los términos establecidos en el contrato, se aplicará una sanción equivalente al 2.5% del valor de la cuenta.
10 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
El plazo puede superar el 31 de diciembre de 2020, contado a partir de la orden de inicio.
11 LUGAR DE EJECUCIÓN.
El lugar de ejecución será en la ciudad de Bogotá.
12 SUPERVISOR DEL CONTRATO.
La supervisión será ejercida por el funcionario competente del Programa de Seguridad en Carreteras Nacionales, de conformidad con la Resolución de delegación de funciones vigente o quien esta designe, quien deberá 1) Velar porque el objeto del contrato y las obligaciones del mismo se cumplan a cabalidad.; 2) Expedir la certificación del cumplimiento del objeto y de las obligaciones del contrato en las condiciones exigidas; 3) Informar oportunamente sobre la necesidad de modificación o terminación de mutuo acuerdo siempre y cuando tales hechos estén plenamente justificados; 4) Impartir las directrices y sugerencias por escrito y formular las observaciones que estime convenientes sobre el desarrollo del contrato, 5) Informar cualquier irregularidad que se presente en desarrollo del contrato. 6) Proyectar el Acta de Liquidación del contrato, conforme a lo dispuesto en el Artículo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el Artículo 32 de la ley 1150 de 2007 y por el Artículo 217 del Decreto 0019 de 2012 y demás normas que los modifiquen, aclaren o adicionen y la reglamentación interna del INSTITUTO.
13 REQUISITOS HABILITANTES.
Para la determinación de los requisitos habilitantes, que deben ser acreditados por parte de los proponentes, la entidad ha procedido de conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, que señala:
“Determinación de los Requisitos Habilitantes. La Entidad Estatal debe establecer los
requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitación, teniendo en cuenta: (a)
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el Riesgo del Proceso de Contratación; (b) el valor del contrato objeto del Proceso de
Contratación; (c) el análisis del sector económico respectivo; y (d) el conocimiento de fondo
de los posibles oferentes desde la perspectiva comercial. La Entidad Estatal no debe limitarse
a la aplicación mecánica de fórmulas financieras para verificar los requisitos habilitantes”.
El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia, selección objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en la Invitación Pública.
Cabe recordar que los Estudios Previos y la Invitación Pública forman parte esencial del contrato; son la fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su interpretación e integración, pues contienen la voluntad de la administración a la que se someten los proponentes durante la selección y el oferente favorecido durante el mismo lapso y, más allá, durante la vigencia del contrato.
El numeral 2º del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007 estipula que: “(…) La oferta más favorable será
aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la ponderación
precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte
ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los
contenidos en dichos documentos. (…)”.
Pues bien, el literal a) del inciso segundo del artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto No. 1082 de 2015,
consagra que: “(…) La entidad estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las
normas aplicables a cada modalidad de selección. (…)”.
Teniendo en cuenta que, la modalidad de escogencia del presente proceso siendo la Mínima Cuantía al no exceder el diez por ciento (10%) de la menor cuantía consagrado en el numeral 5 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, que fue modificado por el artículo 94 de la Ley 1474 de 2011, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, el precio es el factor de selección del proponente. Por ello, la Entidad aplicara la verificación del precio soportados en la propuesta económica presentada, tal como se señalará en la Invitación Pública.
Así las cosas, se establecen como criterios de habilitación los aspectos de capacidad jurídica y la experiencia, a través de los cuales se busca que la Entidad escoja un proponente que cumpla con las condiciones que garanticen el cumplimiento del objeto contractual.
Para la verificación de los requisitos habilitantes, se efectuará una ponderación de CUMPLE o NO CUMPLE, según lo dispone el numeral 1 del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007.
13.1 CAPACIDAD JURÍDICA.
El INVÍAS establece los requisitos jurídicos acorde con la naturaleza y características del futuro contrato, los cuales serán objeto de verificación por parte de la Dirección de Contratación con la calificación de: (hábil / No hábil), como aquellos necesarios para determinar que el proponente o el miembro del consorcio o unión temporal no se encuentre incurso en causal de inhabilidad, incompatibilidad, prohibición o conflicto de interés y, adicionalmente, que cuente con la capacidad jurídica necesaria para celebrar y ejecutar el contrato:
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Certificado de constitución, existencia y representación legal.
Documento de constitución del consorcio o unión temporal (En caso de ser necesario).
Autorización para comprometer a la sociedad (Cuando el representante legal de la sociedad se halle limitado en sus facultades para contratar).
Certificación de cumplimiento en el pago de aportes a Seguridad Social Integral y aportes parafiscales.
Certificado de Antecedentes Disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación.
Certificado de Antecedentes Fiscales de la Contraloría General de la República.
Registro Nacional de Medidas Correctivas.
Cedula de ciudadanía, el o la proponente individual persona natural, el representante legal del proponente individual persona jurídica, el representante legal de la estructura plural y las personas naturales integrantes de la estructura plural deberán aportar fotocopia de la cédula de ciudadanía, o cédula de extranjería
13.2 REQUERIMIENTOS MÍNIMOS TÉCNICOS HABILITANTES.
Para puntualizar el objeto del contrato y precisar las actividades esenciales que debe realizar el contratista, a continuación, se determinan las siguientes especificaciones técnicas que buscan que los posibles oferentes garanticen la entrega y calidad de los elementos en las condiciones exigidas por la entidad.
Los requisitos técnicos habilitantes solicitados para el presente proceso se solicitan con el fin de que los proponentes garanticen la compra de la ADQUISICION DE BOTIQUINES DE PRIMEROS AUXILIOS TIPO MORRAL M3, PARA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD EN CARRETERAS NACIONALES (PSCN), PARA SER UTILIZADOS EN LAS COMPAÑIAS DEL PLAN METEORO DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA.
Por la naturaleza del contrato a celebrar, se hace necesario solicitar los siguientes requisitos habilitantes, garantizando que las empresas que oferten cuenten con la capacidad técnica suficiente para el cumplimiento del objeto contractual. Además, es necesario contar con un contratista que cuenta con la suficiente experticia en el mercado para que garantice la adquisición del Instituto Nacional de Vías conforme con las condiciones y descripciones requeridas para la ejecución del contrato.
13.2.1 CUMPLIMIENTO DE LA FICHA TÉCNICA
El proponente persona jurídica o proponente plural o el proponente persona natural, deberá aportar el FORMATO CUMPLIMIENTO FICHA TÉCNICA debidamente diligenciado, por el cual acredita y se compromete a dar cumplimiento en su totalidad a las especificaciones técnicas de verificación y de obligatorio cumplimiento descritas en la ficha técnica.
13.2.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA REQUERIDA.
La experiencia solicitada por la Entidad, se basa en la consideración de que el Proponente debe demostrar que posee una experiencia mínima en la ejecución de actividades, como las del alcance del
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objeto a contratar, una experiencia suficiente para garantizar la adecuada ejecución de las mismas.
Por lo anterior, el proponente debe aportar la experiencia que pretendan hacer valer en el presente proceso, la cual debe corresponder a la de máximo tres (3) certificaciones de contrato terminado, en donde se acredite la ejecución o cuyo objeto haya sido o se encuentre relacionado con la compra y/o distribución y/o suministro y/o comercialización de botiquines de primeros auxilios tipo morral m3.
Los contratos aportados por parte del proponente para acreditar la experiencia solicitada deben haber sido celebrados, ejecutados y terminados antes de la fecha de cierre del presente proceso de selección.
La sumatoria de los anteriores contratos aportados deberá ser igual o superior al cien por ciento 50% del presupuesto oficial estimado para este proceso de contratación, con el propósito de garantizar a la entidad el potencial que el oferente tiene en la ejecución de presupuestos de magnitudes similares al requerido en la contratación que se pretende celebrar.
Si el contrato aportado para acreditar la experiencia se ejecutó bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, el valor a considerar será el equivalente al porcentaje de participación que tuvo el integrante o los integrantes que la pretendan hacer valer.
En el evento en que la certificación no contenga toda la información requerida, se podrá aportar para la acreditación de la experiencia acta de recibo definitivo y/o acta de liquidación de los contratos, debidamente diligenciada y suscrita por las partes involucradas.
El proponente debe anexar a la oferta la certificación de experiencia acreditada correspondiente, cuyo objeto y/o ejecución del contrato aportado cumpla con los requisitos antes mencionados.
La certificación aportada para la acreditación de la experiencia, deberá cumplir los siguientes requisitos:
• Nombre o razón social del contratante con dirección, teléfono y nombre de la persona que expide la certificación.
• Nombre o razón social del contratista y NIT.
• Objeto del contrato. Deberá permitir verificar el cumplimiento del objeto requerido para cada certificación.
• Actividades ejecutadas durante el desarrollo del contrato (en caso que el objeto del contrato no presente relación con lo solicitado en el numeral correspondiente).
• Fecha de iniciación del contrato. • Fecha de terminación del contrato. • Valor del Contrato • La certificación debe estar debidamente suscrita por la persona facultada para
expedirla, y debe ser expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato.
• En caso de que la certificación sea expedida a un consorcio o unión temporal, en la misma debe identificarse el porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes. o en su defecto debe adjuntar copia del acuerdo de constitución del consorcio o unión temporal.
Para efectos de la acreditación de experiencia no se aceptarán subcontratos.
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Para el caso de contratos que sean aportados por socios de empresas que no cuentan con más de tres
(3) años de constituidas, se deberá aportar adicional a los documentos válidos para la Acreditación de Experiencia, un documento debidamente suscrito por el Representante Legal y el Revisor Fiscal o Contador Público (Según corresponda), donde se indique la conformación de la empresa.
Nota 1: De conformidad con el numeral 2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. Del Decreto 1082 de 2015: “Si la constitución del interesado es menor a tres (3) años, puede acreditar la experiencia de sus accionistas, socios o constituyentes” por lo anterior la entidad tendrá en cuenta solo la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes de la sociedad hasta los tres (3) años de Constituida; luego de estos tres (3) años esta experiencia no será validada.
Para efectos de la acreditación de experiencia no se aceptarán subcontratos
La comprobación de la ejecución de los contratos requeridos, podrá acreditarse con todos o uno de los siguientes requisitos siempre que sea suficiente para demostrar su objeto, valor ejecutado y fecha de terminación:
• Certificación de experiencia:
La certificación debe ser expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato y encontrarse debidamente suscrita por la entidad contratante;
• Acta de Entrega o de Recibo Definitivo
Debidamente diligenciada y suscrita por todas las partes involucradas, en las cuales conste la información requerida en el formulario de acreditación de experiencia.
• Acta de Terminación
• Acta de Liquidación
La documentación aportada para la acreditación de la experiencia, deberá cumplir los siguientes requisitos:
1. Nombre o razón social del contratante con dirección, teléfono y nombre de la persona que expide la certificación.
2. Nombre o razón social del contratista y NIT. 3. Objeto del contrato. Deberá permitir verificar el cumplimiento del objeto requerido para cada
certificación. 4. Actividades ejecutadas durante el desarrollo del contrato (en caso que el objeto del
contrato no presente relación con lo solicitado en el numeral correspondiente). 5. Fecha de iniciación del contrato. 6. Fecha de terminación del contrato.
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7. Valor del Contrato 8. La certificación debe venir debidamente suscrita por la persona facultada para
expedirla, y debe ser expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato.
9. En caso de que la certificación sea expedida a un consorcio o unión temporal, en la misma debe identificarse el porcentaje de participación de cada uno de sus integrantes. o en su defecto debe adjuntar copia del acuerdo de constitución del consorcio o unión temporal.
Para efectos de la acreditación de experiencia no se aceptarán subcontratos.
Nota 2: Para efectos de acreditación de experiencia no se aceptarán documentos diferentes a los señalados en el presente numeral.
Nota 3: En caso de existir discrepancias en la información consignada en los documentos aportados por el proponente en su oferta para la acreditación de la experiencia de un mismo contrato, este contrato no será tenido en cuenta para efectos de la evaluación, bajo el entendido que el proponente es el único responsable de la veracidad de la información de los documentos que aporte para acreditar su experiencia. Esta condición no aplica para las discrepancias que se presenten entre la información registrada en el formulario de experiencia y los documentos soportes de la misma, ya que en dicho caso prevalecerá lo consignado en los documentos soportes.
Nota 4: Las personas que objeten la experiencia de algún otro oferente, deberán aportar los documentos que prueben sus afirmaciones; por lo tanto, no es procedente efectuar manifestaciones temerarias respecto de los documentos aportados por los demás oferentes, sin contar con medios de prueba que acrediten tales manifestaciones. Cabe agregar, que la entidad propende por garantizar el principio constitucional de la buena fe.
El cumplimiento de esta exigencia es habilitante o no y le permitirá seguir adelante con el trámite de evaluación, acorde con lo señalado en las condiciones de la invitación.
14 RIESGOS DE LA CONTRATACIÓN
Para minimizar los riesgos se aplicará la normatividad correspondiente a las garantías, multas y cláusulas penales que contempla la Ley 80 de 1993 y la Sección 3 del Decreto 1082 de 2015 y que son aplicadas por el INVIAS en las contrataciones. Ver anexo (Matriz de riesgos).
15 GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO.
De conformidad con el artículo 2.2.1.2.1.5.4. del decreto 1082 de 2015 la Entidad Estatal es libre de exigir o no garantías en el proceso de selección de mínima cuantía y en la adquisición en grandes superficies, por lo que analizando la urgencia de los elementos que se quieren adquirir, la importancia de ellos para la garantía de la buena operación de los vehículos con tecnología euro IV a pesar de que el contrato a suscribir es tipificado como de compra, el INVIAS considera necesario exigir las garantías teniendo en cuenta que genera confianza, seguridad y da herramientas para hacer cumplir el objeto y obligaciones contractuales pactadas.
Es por ello que de conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, el contratista se obliga a constituir, a favor del Instituto Nacional de Vías, una garantía única de cumplimiento, la cual podrá consistir en cualquiera de las formas permitidas por el Decreto 1082 de 2015 y amparar:
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a) EL CUMPLIMIENTO GENERAL DEL CONTRATO y demás sanciones que se le impongan, por una cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, con vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más en todo caso deberá mantenerse vigente hasta la liquidación del contrato. b) CALIDAD Y CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS BIENES SUMINISTRADOS: Por una cuantía equivalente al treinta por ciento (30%) del valor total del contrato y con una vigencia igual al plazo del contrato y seis (6) meses más.
Esta garantía deberá presentarse al INVIAS dentro de los tres (3) días hábiles siguientes contados a partir de la publicación del INVIAS en el SECOP de la comunicación de la aceptación de la oferta y requerirá la aprobación del ordenador del gasto.
NOTA: El contratista se comprometerá a ampliar, modificar o prorrogar la garantía única de cumplimiento, en el evento que se aumente el valor del contrato o se prorrogue o suspenda su vigencia, de acuerdo al artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.
Bogotá, D.C, noviembre de 2020.
ANDRES MAURICIO PRIETO CALAMBAS Gestor del PSCN
Proyectó y revisó aspectos técnicos: Carlos Humberto Ponguta Marquez – Ingeniero de Mantenimiento del PSCN INVIAS. Revisó aspectos técnicos: Roger Mauricio Pérez Cruz – Ingeniero Mecánica del PSCN INVIAS. Proyectó y revisó aspectos financieros: Claudia Maritza Soto Cardenas – Apoyo Financiero Secretaría General Invías. Proyectó y revisó aspectos jurídicos: Carolina Salcedo Vargas – Abogada PSCN INVIAS.

estudios previos que soporta y justifica la …

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