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ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA ELABORACIÓN DE LA TOPOGRAFÍA Y BATIMETRÍA QUE INCLUYE: (I) LEVANTAMIENTO Y ELABORACIÓN DE LA RED GEODÉSICA EN EL ÁREA DE ESTUDIO, (II) LEVANTAMIENTO TOPOGRÁFICO CON TECNOLOGÍA LIDAR, (III) LEVANTAMIENTO BATIMÉTRICO, (IV) TOMA DE FOTOGRAFÍAS DIGITALES AÉREAS (V) ELABORACIÓN DE CARTOGRAFÍA BASE Y CONSTRUCCIÓN DE UNA BASE DE DATOS GEOGRÁFICA CON LA IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS, Y (VI) CONSTRUCCIÓN DE UN MODELO DIGITAL DE TERRENO A PARTIR DE LOS DATOS LIDAR Y BATIMÉTRICOS EN LA REGIÓN DE LA MOJANA, AFECTADA POR EL FENÓMENO DE LA NIÑA 2010-2011.

Bogotá D.C, Colombia

NOVIEMBRE DE 2012

Estudios previos para la contratación de los estudios de topografía y batimetría que incluye: (i) Levantamiento de la red geodésica en el área de estudio, (ii) levantamiento topográfico con tecnología Lidar, (iii) Levantamiento batimétrico, (iv) Toma de fotografías aéreas (v) Levantamiento de cartografía base y construcción de una base de datos geográfica que permita identificar elementos expuestos, y (vi) Construcción de un modelo digital de terreno que incluya datos LiDAR y batimétricos en la región de La Mojana, afectada por el fenómeno de la niña 2010-2011

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1 IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN

1.1. Justificación de la necesidad

Mediante el Decreto 4819 del 29 de diciembre de 2010, se creó el FONDO ADAPTACIÓN (FA), cuyo objeto es la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de "La Niña", con personería jurídica, autonomía presupuestal y financiera, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Según el Decreto 4819 de 2010, este FONDO tiene como finalidad la identificación, estructuración y gestión de proyectos, ejecución de procesos contractuales, disposición y transferencia de recursos para la recuperación, construcción y reconstrucción de la infraestructura de transporte, de telecomunicaciones, de ambiente, de agricultura, de servicios públicos, de vivienda, de educación, de salud, de acueductos y alcantarillados, humedales, zonas inundables estratégicas, rehabilitación económica de sectores agrícolas, ganaderos y pecuarios afectados por los eventos derivados del Fenómeno de La Niña 2010-2011 y demás acciones que se requieran con ocasión de dicho fenómeno, así como para impedir definitivamente la prolongación de sus efectos, tendientes a la mitigación y prevención de riesgos y a la protección en lo sucesivo, de la población de las amenazas económicas, sociales y ambientales que están sucediendo. El núcleo de la región de La Mojana abarca alrededor de 1.089.200 hectáreas. La región, ampliamente afectada durante el Fenómeno de la Niña 2010-2011, es además un escenario de gran importancia estratégica para el país dado que se encuentra ubicada dentro de la llanura inundable de los ríos Cauca, San Jorge y Magdalena, con cobertura en los departamentos de Antioquia, Bolívar, Córdoba y Sucre; razón por la cual en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: “Prosperidad para todos”, se estableció el programa de desarrollo integral para La Mojana como un macro-proyecto con impacto en el desarrollo regional y nacional, lo cual la convierte en prioridad para convocar a los diferentes actores en torno a su conservación y restauración, como alternativa para generar nuevas opciones de desarrollo social y económico, fortalecer la cohesión social, y mejorar las condiciones de vida de la población de los municipios que la integran. De acuerdo con los diagnósticos realizados por el DNP, La Mojana ha sido afectada por desequilibrios ambientales generados por el inadecuado uso y ocupación del territorio y por el inapropiado manejo de las cuencas de los ríos que confluyen en el delta hídrico. Estas dinámicas ambientales, hidrológicas y sociales han puesto en peligro las sostenibilidad de sus ecosistemas y han limitado el desarrollo socioeconómico de la región, dando lugar a la construcción de riesgos por inundación que se materializaron durante la ocurrencia del fenómeno de La Niña 2010-2011 en desastres de gran magnitud. Para esta región extensamente estudiada, se formuló entre los años 2000 y 2004 el Programa para el Desarrollo Sostenible para la Región de La Mojana (PDSM), el cual estuvo bajo la dirección del DNP y la FAO. En este programa se orientaron estudios en materia de: ordenamiento ambiental y manejo de recursos naturales; desarrollo agropecuario; administración de tierras; fortalecimiento institucional e infraestructura, así como perfiles de 57 proyectos en estas mismas áreas. Posteriormente en 2006 se formuló el Conpes 3421 “Estrategias para la Reactivación Económica y social de la Región de La Mojana” cuyo objetivo era la formulación de un conjunto de estrategias, de corto plazo, dirigidas a


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apoyar principalmente aquellos municipios afectados por la ola invernal de 20051 y a la iniciación de obras de carácter multipropósito como el Proyecto “Construcción del Dique con Compuertas, Estructura del Control Hidráulico y Terraplén Vía San Marcos-Majagual-Achí”, que permitirán la recuperación del sistema hidráulico natural de la región y al aprovechamiento productivo, agropecuario y la prevención de riesgos actuales y futuros en la región. Así mismo, se tenía como objetivo plantear estrategias de mediano y largo plazo, para toda la Eco Región de La Mojana2, atendiendo las prioridades concertadas entre la Nación y la región en el marco del Programa de Desarrollo Sostenible para la Región de La Mojana (PDSM), dirigido por el DNP a través del proyecto de Cooperación Técnica DNP- FAO. Las estrategias propuestas se encontraban enmarcadas con los propósitos del Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006: “Hacia un Estado Comunitario” de prevenir y mitigar los riesgos naturales, así como de atender a la población afectada por los desastres naturales a través del Sistema Nacional para la Prevención y atención de desastres (SNPAD), del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (PNPAD) y de los ministerios y entidades nacionales, departamentales y locales. En el mencionado CONPES se plantearon diez estrategias para promover el desarrollo regional:

Plan de emergencia y atención de inundaciones;

Prevención y atención de desastres;

Desarrollo agropecuario;

Desarrollo social;

Vivienda rural;

Vivienda urbana y ordenamiento territorial;

Atención a la población vulnerable;

Formación técnica profesional;

Infraestructura (construcción del Dique y obras complementarias);

Ordenamiento ambiental y manejo de recursos naturales. En 2008 el DNP, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, la Dirección de Prevención y Atención de Desastres, DPAD y en coordinación con los 4 departamentos (Antioquia, Bolívar, Córdoba y Sucre), algunos municipios de la región y las corporaciones ambientales que integran La Mojana formularon el Plan de Acciones Regionales Prioritarias para el desarrollo sustentable de La Mojana, el cual incluyó un conjunto de directrices, estrategias, acciones y proyectos regionales, integrados, priorizados y concertados por los actores locales para lograr la recuperación y el desarrollo sostenible de La Mojana. Por lo anterior, dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014: “Prosperidad para todos” se planteó como uno de los lineamientos estratégicos para la formulación de políticas y estrategias regionales diferenciadas del eje de Crecimiento Sostenible, la “Planificación y ordenamiento del uso productivo del suelo a través de la implementación de estrategias de reconversión del uso para aumentar la productividad regional y proteger y restaurar los ecosistemas, con especial atención al programa de desarrollo integral para La Mojana” y se formuló ejecutar el “Plan Integral para el Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de La Mojana”. 1 Once (11) Municipios afectados por la Ola Invernal 2005: Nechí, Magangué, Achí, San Jacinto del Cauca, Ayapel, San Marcos, Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito y San Benito Abad. 2 La Eco Región de la Mojana es una zona más extensa y cuenta con 28 municipios de los mismos cuatro departamentos. No obstante lo anterior, para efectos del CONPES, se realizó un énfasis en los 11 municipios mencionados por haber sido los más afectados por la ola invernal del 2005.


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Uno de los obstáculos institucionales identificados son las múltiples acciones y proyectos que se vienen impulsando por varias entidades, las cuales requieren articulación con la formulación del Plan Integral para el Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de La Mojana. Las intervenciones independientes dificultan el ordenamiento, muchos programas tienen elementos comunes pero deben mirarse de forma integral (construcción de obras de infraestructura, proyectos de ola invernal, cambio climático, etc.). Para avanzar en la formulación del Plan Integral, el DNP3 ha instalado cinco mesas de trabajo interinstitucional (infraestructura, ambiental, desarrollo productivo, información, institucional) que tienen por objeto identificar las acciones que se están desarrollando en la región y proponer alternativas para articularlas en función de los propósitos del Plan Integral de La Mojana, las cuales son:

Desarrollo económico, liderada por INCODER y el Ministerio de Agricultura: Desarrollo productivo, Áreas de Desarrollo Rural, Áreas de Desarrollo Territorial, Corredores estratégicos, proyectos productivos, etc. Asisten además: CORPOICA, IGAC, DNP

Infraestructura, liderada por INVÍAS y Ministerio de Transporte. Asisten además: INCO, Equipo Técnico de la Universidad Nacional y DNP.

Ambiental, liderada por el MADS. Temas como: cambio climático, gestión del riesgo, contaminación por mercurio, etc. Se realizó una reunión con el Viceministro Castaño y otra reunión con los Directores de las CARs de La Mojana. Asisten además: el Equipo Técnico de la Universidad Nacional y DNP.

Información, liderada por IDEAM. Se han realizado reuniones para discutir la disponibilidad y requerimientos de información cartográfica y de datos para la región. Asisten IGAC, el Equipo Técnico de la Universidad Nacional, CORPOICA, Universidad de los Andes (Experto en hidrología) y DNP.

Institucional, liderada por DNP: apoyo a empalme con autoridades territoriales, participación en formulación de proyecto para presentar a Naciones Unidas en adaptación al cambio climático liderado por PNUD; suscripción y seguimiento de convenios institucionales para apoyar el Plan Integral Mojana, y el diseño de la estrategia de comunicación del proyecto Mojana.

Si bien las acciones del Gobierno Nacional han estado enmarcadas en promover el desarrollo sostenible de la región de La Mojana, se ha identificado que se requiere una mayor articulación de las acciones así como el análisis de otras variables como los recientes efectos de la Ola Invernal producto del Fenómeno de la Niña 2010-2011, que generó un nuevo panorama para la región, que obliga a estudiar las nuevas zonas productivas ya que las anteriormente identificadas ahora se encuentran, en gran parte, inundadas. Teniendo en cuenta lo anterior, el Departamento Nacional de Planeación realizó ante el FONDO la postulación No. 165 presentada en el Consejo Directivo No. 04 realizado el 29 de septiembre de 2011 denominada “Plan Integral de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de La Mojana, componente: Contribución socioeconómica y climática a la actualización de la zonificación ambiental y prefactibilidad de escalar especies resilientes a las condiciones agroecológicas de la Mojana”. Adicionalmente, el pasado 28 de junio de 2012 fue presentado ante el Consejo Directivo del FONDO, por parte de la Dirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del DNP el componente del Plan denominado “Manejo del Sistema Hídrico”.

3 En todas las mesas participa el DNP – DDTS y direcciones técnicas relacionadas con la temática como coordinador del Plan Integral.


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La postulación No. 165 realizada por el DNP da un mayor alcance desde el enfoque de gestión del riesgo por inundaciones, y fue anunciado desde aquel entonces como un futuro alcance de la postulación inicial una vez la Universidad Nacional finalizara los “Estudios, análisis y recomendaciones para el ordenamiento ambiental y el desarrollo territorial de La Mojana” realizados en el marco del Convenio interadministrativo UN-DNP Nº. 336/2011. El “Manejo del Sistema Hídrico” enmarcado dentro del “Plan Integral de Ordenamiento Ambiental y Desarrollo Territorial de La Mojana” exige al FONDO profundizar en la elaboración de estudios técnicos que permitan generar la información suficiente para construir un plan de intervenciones en la región de La Mojana, teniendo en cuenta que en este caso particular se pretende evitar la expansión de los efectos por las inundaciones, reducir la frecuencia de los desastres, mitigar el impacto a largo plazo de este problema recurrente y prevenir que a futuro vuelvan a presentarse crisis asociadas a fenómenos naturales con características similares al Fenómeno de La Niña 2010-2011 o aquellos que sean consecuencia de la variabilidad climática. Para garantizar esta condición, es necesario el desarrollo de un modelo hidrodinámico tridimensional o bidimensional que permita simular no sólo aspectos hidrológicos e hidráulicos, sino que también tenga la capacidad de simular la dinámica de sedimentos y aspectos de calidad de agua, con el fin de obtener una zonificación de la amenaza por inundación en la región. Este modelo debe tener como dominio de estudio, no solo el área comprendida entre Colorado y Magangué sino que debe ser extendido para introducir consideraciones en el río Cauca aguas arriba de la región de La Mojana. Adicionalmente, el dominio de estudio debe extenderse hasta aguas abajo de la confluencia de los ríos Cauca y Magdalena, preferiblemente hasta el Canal del Dique. Es importante que en el área de modelación se incluya la porción de terreno comprendida entre el Brazo de Mompox y el Brazo de Loba. Para construir un modelo hidrodinámico con estas características es necesario desarrollar un estudio topobatimétrico, tanto de las principales corrientes de agua al interior de La Mojana, como de las ciénagas mas importantes levantamiento topográfico de detalle y obtener el levantamiento topográfico detallado de tal forma que con los productos resultado de las anteriores actividades, se pueda construir un modelo digital de terreno ( DTM) a partir de datos LiDAR y batimétricos, objeto principal de estos Estudios. Por razones técnicas, de tiempo y económicas, el levantamiento topográfico se debe realizar usando la tecnología LiDAR (un acrónimo del inglés Light Detection and Ranging o Laser Imaging Detection and Ranging), puesto que esta tecnología permite

obtener la precisión vertical ( 0.5 m) requerida para la modelación. Adicionalmente, para garantizar esta precisión, es necesario llevar a cabo el levantamiento y construcción de la red geodésica en el área de estudio, la cual, según informa el IGAC, se encuentra incompleta por lo que es preciso reconstruir las líneas existentes y ampliarla. Esta actividad hace parte integral de estos Estudios Previos. Por otra parte, para realizar la evaluación de exposición, vulnerabilidad, es muy importante contar con un levantamiento de cartografía base y construcción de una base de datos geográfica que permita identificar y evaluar elementos expuestos, para lo cual también el contrato que resulte de estos Estudios Previos incluye la toma de fotografías aéreas. Los insumos mencionados que serán obtenidos a partir de la contratación que se pretende realizar son indispensables para la evaluación de riesgos a partir de la cual se definirán las alternativas de intervención y el plan de acción que implementará el FONDO. La información que se recoja será de gran utilidad para varias entidades estatales y privadas como es el caso del el IGAC, toda vez que además de los estudios aquí descritos se recuperará y complementará la red geodésica en la región. En efecto, los productos de estas actividades representan un insumo muy importante no solo para la


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formulación del plan de intervenciones del FONDO, y para otras entidades públicas y privadas como ya lo mencionamos, sino también un soporte fundamental para el proyecto de construcción del Centro Nacional de Modelación liderado por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia y el Sistema de Información Ambiental- IDEAM. Por esta razón, el FONDO ha venido coordinando con el IDEAM la estructuración y alcances de objeto de los presentes estudios previos. Con la información recogida, el FONDO iniciará la estructuración del Plan de Acción para su intervención en La Mojana, el cual tendrá dentro de sus objetivos la evaluación regional de amenaza por inundaciones y la identificación e implementación de las medidas estructurales y no estructurales para la reducción del riesgo ante tal amenaza, así como el análisis de sus implicaciones en el ordenamiento del territorio desde el punto de vista ambiental y socio-económico, teniendo presente la evaluación costo-beneficio de dichas intervenciones.

1.2. Objetivo de la Contratación

El objetivo principal de la presente contratación es realizar los estudios de topografía y batimetría como insumo fundamental del modelo hidrodinámico bidimensional y tridimensional que se contratará una vez se cuente con los resultados de los citados estudios. Adicionalmente, se incluyen dentro del objeto de esta contratación, el levantamiento de la red geodésica en el área de estudio, la construcción de una base de datos geográfica a partir de la toma e interpretación de fotografías aéreas digitales que permita evaluar elementos expuestos, y la construcción de un modelo digital de terreno a partir de los datos LiDAR y batimétricos.

1.3. Histórico de consumos en la entidad

En el marco del objetivo de esta contratación el FONDO no ha suscrito ningún tipo de contrato que tenga el objetivo descrito en estos Estudios Previos a la fecha.

1.4. Análisis de conveniencia y oportunidad de la contratación

Teniendo en cuenta las recomendaciones de las instituciones consultadas por la Coordinación Técnica contratada para la estructuración e implementación del Plan de Acción del FONDO en la Mojana, así como las recomendaciones contenidas tanto en el informe “Gestión del Riesgo en la región de La Mojana”, entregado en agosto de 2012 por expertos holandeses, en el marco de la alianza colombo-holandesa por el agua, en el cual se analizaron desde la perspectiva de la evaluación del riesgo por inundaciones los resultados del estudio realizado por la Universidad Nacional en el marco del convenio interadministrativo UN-DNP, así como en el citado estudio de la Universidad Nacional, entre otras instituciones consultadas, los estudios de topografía y batimetría son un componente fundamental sin los cuales es imposible formular el mencionado Plan de Acción. En efecto, y como se mencionó anteriormente, los resultados de los estudios objeto de la presente contratación alimentarán el modelo hidrodinámico que en principio será bidimensional con posibilidades de llegar a un nivel tridimensional, el cual ofrecerá unos escenarios de amenaza de inundación, que serán un insumo fundamental para el análisis de riesgo y la definición de alternativas de intervención para la reducción del riesgo en la región, que podrán incluir obras hidráulicas y de ingeniería, así como otras intervenciones no estructurales. Si bien es cierto que algunas entidades han adelantado algunos de estos estudios, que se tendrán en cuenta, no existe a la fecha una evaluación integral del riesgo, por lo que el país continúa con información fragmentada que no garantiza un riguroso conocimiento de las actuales características topográficas e hidráulicas de la zona. Lo anterior se pudo constatar en el Encuentro


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Técnico: La Mojana: Perspectivas para una Intervención Integral, realizado en Cartagena los días 22 y 23 de octubre del año en curso promovido por el FONDO con la colaboración del Observatorio del Caribe en el marco del convenio de asociación 089 de 2012. En dicho encuentro varias de las intervenciones de los conferencistas reiteraron y reconocieron la importancia de proceder la contratación objeto de estos Estudios Previos. Las anteriores consideraciones permiten concluir que es oportuna y conveniente la realización de la presente contratación porque constituye el insumo necesario para cumplir con el objeto y las funciones asignadas al FONDO.

2 ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE SATISFACCIÓN DE LA NECESIDAD Y SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA MÁS FAVORABLE

Con el fin de obtener los siguientes insumos : (i) Levantamiento y construcción de la red geodésica en el área de estudio, (ii) Levantamiento topográfico con tecnología LiDAR, (iii) Levantamiento batimétrico, (iv) Toma de fotografías aéreas digitales (v) Elaboración de de cartografía base y construcción de una base de datos geográfica que permita evaluar elementos expuestos, y (vi) Construcción de un modelo digital de terreno (DTM) a partir de los datos LiDAR y batimétricos para la construcción del modelo hidrodinámico el cual ofrecerá unos escenarios de amenaza de inundación, que constituirán insumos fundamentales para el análisis de riesgo y la definición de alternativas de intervención, el FONDO requiere contratar firmas especializadas que ofrezcan estos servicios usando la tecnología mas adecuada para el caso particular de la región de La Mojana. Adicionalmente, se ha establecido que la transferencia de los productos debe hacerse mediante un acompañamiento continuo del proponente en las fases de modelación, análisis de amenaza, análisis de riesgo y de diseño y construcción de las obras de infraestructura planteadas para garantizar que los productos se ajusten a requerimientos particulares de cada una de estas fases. Se seleccionó como la opción más conveniente para satisfacer esta necesidad realizar un proceso de convocatoria abierta que permita la participación de firmas altamente especializadas con certificada experiencia en la realización de estas actividades. La participación de firmas nacionales y extranjeras permite abrir un espacio de competencia para seleccionar la más idónea. El FONDO adelantó consultas con seis (6) grupos interesados, cada uno integrado por varias compañías que manifestaron su interés en participar respondiendo al anuncio que realizó la entidad a través de su página web a partir del día 19 de septiembre del año en curso, para obtener información de potenciales proponentes que permitiera construir los presentes estudios previos. Por su parte, el IDEAM e IGAC enviaron los lineamientos (Anexo 1) que para cada caso, batimetría por parte del IDEAM y levantamiento topográfico por parte del IGAC, deberían ser atendidos como requisitos mínimos para que los estudios discutidos en el presente documento satisfagan la necesidad. Como ya se mencionó, el IGAC y el IDEAM han participado activamente en la elaboración de estos Estudios, como consta en las Actas de Reunión del Comité Técnico coordinado por la Coordinación Técnica contratada por el FONDO para tales efectos. Las actas de las reuniones realizadas recogen las recomendaciones, observaciones y comentarios que deben ser tenidos en cuenta para garantizar el objeto de la presente contratación. Teniendo en cuenta lo anterior, se recomienda celebrar un contrato con un solo proponente que incluya: i) levantamiento y ELABORACIÓN de la red geodésica en el área de estudio, (ii) levantamiento topográfico con tecnología LiDAR, (iii) levantamiento batimétrico, (iv) toma de fotografías digitales aéreas (v) ELABORACIÓN de cartografía base y construcción de una base de datos geográfica CON LA IDENTIFICACIÓN DE LOS elementos


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expuestos, y (vi) construcción de un modelo digital de terreno A PARTIR DE LOS datos LiDAR y batimétricos en LA REGIÓN DE LA MOJANA, afectada por el FENÓMENO DE LA NIÑA 2010-2011.

La recomendación de las citadas entidades consultadas, es la de celebrar el contrato con un solo proponente para asegurar la consolidación de los datos en una sola persona jurídica, evitando así el riesgo de traslape y articulación de la toma y procesamiento de datos, de tal forma que se elimine el riesgo de segregación de responsabilidades entre diferentes proponentes. Esta contratación no tiene antecedentes en el país por lo extenso de su alcance desde el punto de vista de hectáreas a evaluar. Por lo anterior, es muy importante asegurar el máximo nivel de calidad en las actividades a desarrollar con tecnología de punta para todas y cada una de las actividades. Otro criterio para contratar un solo proponente tiene que ver con las economías de escala, las cuales se logran al tener un volumen considerable de hectáreas a levantar tanto en LiDAR como en batimetrías, que permiten absorber de forma mas racional los costos fijos en los que se incurrirán para cumplir el objeto contractual. Los costos fijos son un componente muy significativo en la presente contratación. Finalmente, respecto del levantamiento de la red geodésica en el área de estudio, se acordó con el IGAC incluir esta actividad en el objeto contractual por razones de tiempo, segregación de riesgos y racionalización de costos. Se evalúo con esta entidad la posibilidad de que la actividad fuera adelantada por ella y se llegó a la conclusión de que su ejecución no podría iniciar antes de culminar el primer trimestre del año 2013, perdiendo la oportunidad de avanzar en la época de verano, factor indispensable para culminar las actividades aquí propuestas. El IGAC ha participado activamente en la definición de las actividades y productos a entregar para este componente contractual y ejercerá la debida supervisión y acompañamiento al proponente que resulte adjudicatario para efectos de garantizar que los productos entregados cumplen con los lineamientos técnicos.

3 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

3.1 Objeto general El objeto principal es contratar los servicios de consultoría especializada para: (i) Realizar el levantamiento y construcción de la red geodésica en el área de estudio, (ii) Realizar el levantamiento topográfico con tecnología Lidar, (iii) Realizar el levantamiento batimétrico, (iv) Realizar la toma de fotografías aéreas digitales (v) Realizar la elaboración de la cartografía base y construcción de una base de datos geográfica que permita identificar elementos expuestos, y (vi) Construcción de un modelo digital de terreno (DTM) a partir de los datos LiDAR y batimétricos, dentro de la Región La Mojana abarcando un área aproximada de 1.100.000 Hectáreas que incluye, entre otros, los principales cuerpos de agua en la región de La Mojana: secciones de los ríos Cauca y San Jorge, Caño Barro, Caño Muñoz, Caño Rabón, Caño Ventanillas, Caño Mojana, Caño San Matías, Caño Pescado, Caño Mojana Viejo, Caño Pancegüita, Brazo de Loba, así como las ciénagas de Ayapel, San Marcos, La Hormiga, Los Patos, Machado y Las Islas. En el numeral 4.1 se precisa el área a intervenir en detalle. La combinación del levantamiento topográfico LiDAR y las batimetrías debe cubrir la totalidad del área de estudio, de tal manera que se pueda construir un modelo digital de terreno para toda el área, incluyendo las áreas asociadas a cuerpos de agua, y generar secciones transversales de todos los ríos y caños en la zona. Para el tramo del río Cauca entre Caucasia- Magangué se debe tener en cuenta el estudio realizado bajo el Convenio de


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Colaboración 1069 de 2011 entre el INVIAS- Universidad del Norte, cuyo objeto “Realizar los estudios hidráulicos, sedimentológicos y morfológicos, con énfasis en modelación matemática, relacionados con el plan integral de intervención a corto, mediano y largo plazo en la zona de La Mojana, entre colorado (Antioquia) y Achí (Bolívar)”. Este convenio se ejecutó durante los años 2011 y 2012. Así mismo para el estudio en general se deben tener en cuenta los resultados de estudio “Estudios, Análisis y Recomendaciones para el Ordenamiento Ambiental y el Desarrollo Territorial de la Mojana” Convenio Interadministrativo UN-DNP No. 336/2011.

3.2 Alcance del Contrato El alcance de este contrato consiste en la preparación, captura, procesamiento, e interpretación de los datos colectados con LiDAR y Batimetríacomo insumo del modelo hidrodinámico, incluyendo ajustes, complementaciones y revisiones de los productos obtenidos. Las actividades específicas se describen a continuación:

1) Levantamiento, densificación y construcción de la red geodésica del área de estudio,, actividad que incluye:

i. Amarre, cálculo y materialización y georreferenciación, nivelación y gravimetría de las

líneas de nivelación geodésica del IGAC que garantice la precisión de: donde k es la distancia nivelada en kilómetros.

ii. La construcción (materialización) de la red de apoyo para el levantamiento topográfico

LiDAR de tal manera que se garantice que el RMSE sea menor o igual a 10 cm.

2) Levantamiento y procesamiento de datos LiDAR aerotransportado de aproximadamente 959,194 hectáreas, correspondiente a la porción de terreno no cubierta por agua.

3) Levantamiento batimétrico georreferenciado y nivelado con las líneas de nivelación del IGAC levantadas

en la actividad 1, y procesamiento en los cuerpos de agua principales (caños y ciénagas) en un aproximado de 140.806 hectáreas que incluyen entre otros los caños: Caño Barro, Caño Muñoz, Caño Rabón, Caño Ventanillas, Caño Mojana, Caño San Matías, Caño Pescado, Caño Mojana Viejo, Caño Pancegüita, Brazo de Loba, así como las ciénagas de Ayapel, San Marcos, La Hormiga, Los Patos, Machado y Las Islas el tramo del Río Cauca entre Caucasia y Magangué, el río San Jorge desde Montelibano hasta San Marcos. Para mayor precisión en el Anexo 2 se incluye un shapefile con la red de drenaje aproximado.

4) Toma de fotografías aéreas digitales a color y ortorectificación de la misma para el área de estudio

(1.100.000 Hectáreas).

5) Elaboración de la cartografía base digital vectorial y temática y construcción de una base de datos geográfica SIG de los elementos expuestos tanto urbanos como rurales, para escala 1:2.000 y 1:25.000 respectivamente (asentamientos, infraestructura, cobertura vegetal y usos del suelo y líneas vitales).

6) Construcción del modelo digital de terreno (DTM) integrando los Datos LiDAR y batimétricos.

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El desarrollo de las anteriores actividades incluye la elaboración de informes, presentaciones, capacitaciones, asistencia a reuniones, entre otras en relación con los temas a los que haya lugar, incluyendo la elaboración de la documentación de soporte. La combinación del levantamiento topográfico con LiDAR y el levantamiento batimétrico deben cubrir la totalidad del área (1.100.000 Ha). Esta claridad se hace en virtud de la dinámica hídrica de la zona, lo cual implica que la suma de los dos levantamientos debe complementarse y cubrir toda el área de estudio.

3.3 Valor Para efectos legales y fiscales, el valor total del contrato se estima en $ 22.834,305,600.00 (VEINTIDÓS MIL MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS CINCO MIL SEISCIENTOS PESOS) el cual resulta de multiplicar el número total de hectáreas representadas en el modelo digital de terreno incluyendo todas las actividades previamente descritas, teniendo en cuenta unos valores por cada una de ellas.

3.4 Rubro Presupuestal Las obligaciones que se contraigan en desarrollo de la presente contratación se respaldarán en su totalidad con recursos del Patrimonio Autónomo del FONDO.

3.5 Forma de pago Para definir la forma de pago se establece un porcentaje de pagos que se reconocerá contra la entrega de productos que se describen en la tabla que se presenta a continuación:

1) Primer pago: Equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del Contrato, una vez el proponente entregue el primer informe de avance (firma de acta y de recibo parcial No. 1).

2) Segundo pago: Equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del Contrato, previa entrega del segundo informe de avance del proponente (firma de acta y de recibo parcial No. 2).

3) Tercer pago: Equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del Contrato, previa entrega del segundo informe de avance del proponente (firma de acta y de recibo parcial No. 3).

4) Cuarto pago: Equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del Contrato, previa entrega del segundo informe de avance del proponente (firma de acta y de recibo parcial No. 4).

5) Quinto pago: Equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del Contrato, previa entrega del segundo informe de avance del proponente (firma de acta y de recibo parcial No. 5).

6) Sexto pago: Equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del Contrato, que se pagará cuando se haya legalizado el acta de liquidación del contrato.

La tramitación de cada pago se efectuará una vez el interventor apruebe y reciba a satisfacción el informe del contratista, el supervisor del Contrato también haya dado su visto bueno, y éste acredite el cumplimiento de sus obligaciones con el Sistema de Seguridad Social Integral y presente la factura correspondiente.


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La descripción de los productos de cada entrega se presenta a continuación para cada uno de los pagos:

NUMERO PAGO %

PRODUCTOS, ACTIVIDADES o AVANCES

PAGO 1

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1. Plan detallado de trabajo, que incluye metodología, cronograma (hitos y entregables), asignación de recursos, incluyendo e integrando las seis (6) principales actividades: red geodésica, levantamiento LiDAR, batimetría, fotografía aérea, cartografía básica y base de datos SIG y construcción DTM .

2. Levantamiento y construcción de la red geodésica del área de estudio, con base en los parámetros técnicos oficiales del IGAC, en lo referente al Sistema de Referencia Magna-SIRGAS, especialmente lo consignado en los documentos del Marco Geocéntrico Nacional de Referencia MAGNA- SIRGAS- como datum oficial de Colombia” y “Aspectos prácticos de la adopción del Marco Geocéntrico Nacional de Referencia MAGNA SIRGAS- como datum oficial de Colombia”.

PAGO 2

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Levantamiento y procesamiento de Datos LiDAR, foto aérea y Batimetría Informe con un 25% de avance en el proceso de captura, procesamiento de datos LiDAR, foto aérea y batimetría en lo que respecta a los productos listados en las secciones 3.7.2, 3.7.3 y 3.7.4 contenidos en el numeral 3.7 Productos. .

PAGO 3 20

Levantamiento y procesamiento de Datos LiDAR, foto aérea y Batimetría Informe con un 75% de avance en el proceso de captura, procesamiento de datos LiDAR, foto aérea y batimetría en lo que respecta a los productos listados en las secciones 3.7.2. 3.7.3 y 3.7.4 contenidos en el numeral 3.7 Productos. .

PAGO 4 20 Levantamiento y procesamiento de Datos LiDAR, foto aérea y Batimetría


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3.6 Obligaciones de las partes

3.6.1 Obligaciones del proponente

3.6.1.1 Obligaciones Generales 1) Constituir las garantías en los términos establecidos en la cláusula del Contrato. 2) Suscribir el Acta de Inicio de Ejecución del Contrato. 3) Entregar el Plan de trabajo en términos de la metodología, el Cronograma de Ejecución, los hitos y

entregables, y los recursos de ejecución del Contrato. 4) Entregar la certificación bancaria donde conste la cuenta en la que se realizarán los pagos del Contrato. 5) Seguir las instrucciones de parte del FONDO y del Interventor relacionadas con el objeto y obligaciones

del presente Contrato. 6) Suscribir, conjuntamente con el FONDO y la Interventoría, las Actas de inicio y finalización y los demás

documentos previstos en el Contrato. 7) Entregar toda la información digital que permita hacer un seguimiento sistematizado de las metas y

cronogramas que resulten la consultoría 8) Mantener absoluta reserva y confidencialidad de los documentos e informaciones a los que tenga

acceso. 9) Mantener vigentes las garantías exigidas mediante el presente Contrato. 10) Dar cumplimiento a todas las obligaciones laborales, entre ellas, mantener vigente la afiliación al

sistema de seguridad social integral de todos sus empleados.

1. Informe con el 100% de avance en el proceso de captura, procesamiento de datos LiDAR, foto aérea y batimetría en lo que respecta a los productos listados en las secciones 3.7.2, 3.7.3 y 3.7.4 contenidos en el numeral 3.7 Productos. 2. La generación del mosaico y ortorectificación de las fotos aéreas y la entrega de los productos a, b, c y d de la sección 3.7.5. contenidos en el numeral 3.7 Productos. 3. La generación del DTM de toda el área y la entrega de los productos listados en la sección 3.7.6. contenidos en en numeral 3.7 Productos.

PAGO 5

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Generación de cartografía básica planimétrica, temática de cobertura vegetal y usos del suelo y base de datos geográfica, entregando los productos e y f de la sección 3.7.5. contenidos en el numeral 3.7 Productos.

ULTIMO PAGO 10 Se cancelará una vez se haya legalizado el acta de liquidación del contrato


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11) Suscribir y entregar al FONDO un documento de cesión de derechos patrimoniales de autor correspondiente a cada una de los estudios y diseños creados por el contratista en cumplimiento del contrato, para asegurar la titularidad del FONDO de todos los derechos patrimoniales de autor sobre tales obras sin limitación alguna de tiempo, territorio y facultades propias de los derechos patrimoniales. El contratista deberá entregar los contratos de cesión de derechos patrimoniales de autor suscritos directamente por las personas naturales (empleados o proponentes) que hayan participado en la creación de determinada obra.

12) Cumplir con los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato. 13) Vincular el personal profesional y empleados que estime necesarios para cumplir las obligaciones del

Contrato, teniendo en todo caso la obligación de vincular, como mínimo, el equipo humano previsto en el numeral 4.4 de estos estudios.

14) Cumplir con todas las demás obligaciones que sean necesarias para cumplir con el objeto del contrato que surja del presente estudio.

3.6.1.2 Obligaciones específicas 1) Cumplir con la entrega de todos los Productos descritos en el numeral 3.7 2) Cumplir con todas las especificaciones técnicas descritas en el numeral 4. Especificaciones Técnicas

del presente documento. 3) Cumplir con las observaciones y cambios sugeridos por el FONDO, el lnterventor y supervisor de

acuerdo con las recomendaciones técnicas del IGAC e IDEAM. 4) Asistir a todas las reuniones que sean convocadas por el FONDO, el interventor y supervisor del

contrato, y suministrar en cualquier momento información relativa al avance de actividades adelantadas.

5) Entregar un informe mensual escrito de avances para aprobación del interventor y supervisor del contrato, que contenga las actividades desarrolladas y el avance de los productos exigidos dentro de cinco primeros días calendarios del mes siguiente a la fecha de iniciación de su contrato.

6) Presentar para la aprobación del interventor y del supervisor del contrato los informes de avance con la inclusión de los productos establecidos para el reconocimiento de pagos.

7) Presentar las facturas al FONDO junto con los recibos a satisfacción suscritos por el interventor y el supervisor del contrato de los todos los productos exigidos para cada pago.

8) Presentar el informe final 9) Contar con el licenciamiento de Microsoft Project profesional 2010, tener el conocimiento y los

recursos para el manejo del mismo y desarrollar las actividades necesarias, para la construcción y aprobación de los cronogramas de ejecución, con la calidad definida y gestionarlos con información de avance real en los sistemas de información implementados por el FONDO, aplicando las prácticas de seguridad, calidad, oportunidad e integridad de Información, y las guías de interoperabilidad, continuidad, documentales y las métricas de los mismos, con el fin de gestionar y controlar la ejecución de los proyectos orientados a la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de "La Niña" 2010-2011, en el Territorio Colombiano.

3.7 Productos El proponente se compromete a entregar los siguientes productos de acuerdo con las actividades planteadas en el alcance del contrato:


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3.7.1 Red geodésica de segundo orden, con los parámetros técnicos del IGAC. Incluye entre otros los siguientes productos, pero no está limitada a ellos:

a) Descripción del proceso metodológico para la construcción de la red. b) Esquemas y extractos de nivelación, georeferenciación y gravimetría c) Archivos digitales RINEX con la información fuente utilizada para el cálculo de los puntos de la red, organizados por fecha y nombre de punto. d) Archivos con los datos crudos de nivelación y gravimetría en formato ASCII e) Descripción técnica detallada de cada uno de los puntos según modelo de Hoja de campo del IGAC que incluye entre otros el registro fotográfico del perfil y la ,materialización de los puntos geodésicos materializados y nivelados, las coordenadas, la descripción del acceso, diagramas de obstáculos y horizonte, entre otros. f) Una memoria de cálculo del procesamiento y análisis de datos correspondiente al levantamiento de la red geodésica. g) El listado codificado según nomenclatura IGAC de las coordenadas de los puntos geodésicos en el sistema de referencia MAGNA SIRGAS en coordenadas: (i) Geográficas (GRS80), y (ii) coordenadas planas Listado de Equipos y GPS L1/L2 utilizados. h) Memoria técnica y descripción de los puntos de fotocontrol para la toma y ajuste de las fotos aéreas digitales, el levantamiento LiDAR y la batimetría.

3.7.2 Levantamiento y procesamiento de datos LiDAR

a) Descripción metodológica detallada para la captura, ajuste, procesamiento, filtrado y limpieza de los datos LiDAR para la obtención del DTM. o. b) Un Shapefile de la frontera de la zona de trabajo de estudio en sistema de referencia Magna Sirgas, coordenadas geográficas y planas c) Un esquema del plan de vuelo programado y ejecutado soportado en archivos de navegación. d) Uno o los discos duros necesarios con los archivos digitales con la nube de puntos LiDAR crudos en formato LAS y ASCII. e) Archivos digitales con la nube de puntos ajustados y empalmados geográficamente al sistema de referencia Magna Sirgas en coordenadas geográficas y planas f) Archivos con la nube de puntos LiDAR con filtrado del DSM en formato LAS g) Archivos con las nubes de puntos correspondientes al DTM en formato LAS y ASCII con clasificación de alturas e intensidades h) Archivo del DTM en formato Raster tipo Geotiff, con sistema de Referencia Magna Sirgas en coordenadas Geográficas y planas con alturas ortométricas. i) Archivo digital con curvas de nivel cada 50 cm sobre toda el área de interés, en formato DWG y SHP

3.7.3 Levantamiento Batimétrico

a) Descripción metodológica detallada para la captura, ajuste, procesamiento, filtrado y limpieza de los datos para la obtención de la batimetría. Se debe incluir mínimo secciones transversales y su respectiva


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localización en planta, en formato digital 3dshp, dwg, y otro archivo de intercambio), las secciones deben tener mínimo puntos en profundidad con valores cada 0.50 metros, y la cuadricula en cifras cerradas y referenciados al nivel del mar. La planta de localización de secciones debe estar georreferenciada y ajustada y corregida al DTM del proceso de LIDAR. b) Archivos digitales fuentes y finales con información depurada, que incluya los puntos de batimetría con coordenadas en tres dimensiones, incluyendo puntos de referencia levantados con estación total. c) Archivo DTM de la batimetría en foamto Raster tipo Geotiff y ECW sistema de referencia Magna Sirgas con coordenadas pgeográficas y planas, con altura ortométricae. d) Archivo digital con curvas de nivel cada 50 cm sobre toda el área de interés, de la batimetría en formato DWG y SHPInforme para cada cuerpo de agua levantado, incluyendo la la relación Altura-Area-Volumen, con el fin de establecer la capacidad de almacenamiento de cada cuerpo de agua.

3.7.4 Toma de fotografías aéreas digitales a color

a) Descripción metodológica detallada para la captura, ajuste, y procesamiento, de los fotografías aéreas a color b) Archivos de modelos de ajuste y triangulación c) Fotografías aéreas fuentes tomadas, sin corrección o crudas d) Reportes de ajuste y RMSE de los bloques de fotografías tomados (Puntos de control terrestre – GCP y puntos de amarre entre fotos)

e) Fotos digitales ortocorregidas con pixel de 20 cm de resolución en formato ECW y Geotiff

f) Mosaico de conjunto con la fotos, con corrección radiométrica y balance de color en formato ECW y Geotiff, en sistema de referencia Magna SIRGAS en coordenadas geográficas y planas

3.7.5 Generación de cartografía básica planimétrica, temática de cobertura vegetal y usos del suelo y base de datos geográfica a) Descripción del proceso metodológico para la generación de la cartografía básica y temática y la base de datos espacial. b) Archivos vectoriales según el catalogo de objetos CO-2000 del IGAC de la cartografía base IGAC en formato DWG y shp, generados a partir de la interpretación de las ortofotos. c) Reportes digitales de control de calidad de captura vectorial, según lineamientos de la interventoría y supervisión del proyecto. d) Ploteos en formato análogo a color a escala 1:2.000 de centros poblados, y por fuera de centros poblados a escala 1:10.000, con respaldo en archivos PDF e) Base de datos geográfica creada a partir de la interpretación del DTM y las ortofotos en formato Geodatabase versión 10.x con la información vectorial y raster de la interpretación de la cobertura y uso del suelo según el catalogo de objetos CO-2000 y metodología y leyenda Corine Land Cover para escala 1:25.000 y lineamientos del FONDO, la interventoría y supervisores del contrato. f) Informe final consolidado de las seis fases o actividades macro, con los resultados obtenidos, incluyendo un capitulo sobre lecciones aprendidas.

3.7.6 Construcción del modelo digital de terreno (DTM) a) Informe final con la metodología, postproceso y resultados de las actividades realizadas durante la


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construcción del modelo digital de terreno.

3.8 Obligaciones del FONDO Adaptación

1) Cancelar al PROPONENTE, a más tardar, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la presentación de las facturas o cuentas de cobro, los pagos acordados.

2) Suministrar de manera oportuna toda la información que considere pertinente para la realización satisfactoria del objeto del contrato.

3) Ejercer la supervisión administrativa del contrato.

3.9 Plazo de ejecución

El plazo de ejecución del contrato es de once (11) meses contados a partir del día siguiente a la fecha de suscripción del Acta de Inicio. Durante estos diez meses se deben entregar todos los productos citados en el numeral 3.7. El undécimo se destina para la presentación del informe final y los ajustes que sean requeridos.

3.10 Interventoría El presente contrato debe contar con una interventoría especializada que revise las actividades del levantamiento de la red geodésica que incluye exploración, materialización, georreferenciación, nivelación de los vértices geodésicos y de los que sean necesarios, la toma y procesamiento de datos LiDAR con curvas de nivel, la toma de fotografías aéreas digitales, el procesamiento fotogramétrico y cartográfico, y la construcción del modelo digital de terreno.

4 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

A continuación se presentan las especificaciones técnicas a considerar para el desarrollo del contrato

4.1 Definición del área de estudio

La región de La Mojana está localizada en jurisdicción de cuatro departamentos (Sucre, Bolívar, Córdoba y Antioquia) y comprende 28 municipios, con una población de alrededor de 929.669 habitantes (DANE, 2005), y una superficie de 28.461 Km2 (IGAC, 2005).

El ámbito local de análisis, denominado núcleo (DDTS-DNP, 2012), está conformado por 11 municipios, distribuidos de la siguiente forma: Nechí (Antioquia); Magangué, San Jacinto del Cauca y Achí (Bolívar); Ayapel (Córdoba) y San Marcos, Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito y San Benito Abad (Sucre). El área total del núcleo es de 10.892 km2 siendo Ayapel, San Benito Abad, Sucre y Magangué los municipios que mayor extensión representan, con un 18% (1.929 km2); 15% y 10% respectivamente. Los municipios que menor área representan para el núcleo Mojana son San Jacinto del Cauca 4% (428 km2); Caimito con un 4% (436 km2) y Guaranda con el 3% (354 km2).

Para la definición del área de estudio se adoptó la siguiente metodología:


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Se identificaron estaciones del IDEAM en las cuales se cuenta con datos históricos de caudales teniendo en cuenta un enfoque integral que permita incorporar la interacción de el sistema de drenaje Cauca-San Jorge asociado a la región de La Mojana con el río Magdalena y con tramos aguas arriba del río Cauca. Se definieron las estaciones Automática Montelíbano, La Coquera Automática, La Esperanza, Armenia y Magangué.

A partir de estas estaciones se cerró un polígono de tal manera que los cuerpos de agua quedaran incluidos en el área de estudio.

Se hizo un buffer de 500 metros de los límites del polígono resultante.

Se comparó el polígono resultante con el núcleo de La Mojana (DDTS-DNP, 2012) encontrando bastante similitud, lo anterior permitió el área de estudio es bastante aproximada al denominado núcleo de La Mojana.

En la figura 1 se muestra el área de estudio, las estaciones utilizadas para cerrar el polígono y los cuerpos de agua asociados al área de estudio.

Figura 1. Área de estudio para el levantamiento topográfico Adjunto a este documento se anexa un shapefile (polígonos) que delimita el área de estudio, un archivo de contexto en formato .kmz (Google Earth), así como un shapefile que delinea la red aproximada de drenaje y un esquema en formato .pdf de la red de drenaje resultado del estudio de la Universidad Nacional de Colombia (Anexo 2).


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4.2 Condiciones Técnicas para el desarrollo de las actividades

4.2.1 Levantamiento de la red geodésica

4.2.1.1 Exploración, materialización, georeferenciación, nivelación y gravimetría de las líneas de nivelación geodésica del IGAC.

Para esta fase se deben seguir los Manuales y Especificaciones del IGAC incluidos como Anexo 3 a este documento. Todos los datos de navegación y medición GPS deberán procesarse utilizando efemérides precisas y épocas de referencia.

4.2.1.2 Construcción de la red de apoyo para el levantamiento topográfico LiDAR

Se debe realizar la densificación de la red geodésica local de tal manera que se garantice una resolución vertical de 50 cm en la vertical con la precisión nominal establecida en el numeral r de la sección 4.2.2.1.1.

4.2.2 Levantamiento y procesamiento de datos LiDAR El estudio topográfico de la región de La Mojana se debe hacer con tecnología LiDAR. Los planes de vuelo y el diseño del proceso de toma de datos deben ser aprobados por la interventoría del proyecto y por la Coordinación Técnica de este.

4.2.2.1 Toma de datos LiDAR

4.2.2.1.1 Planificación y ejecución del vuelo LiDAR

a. El vuelo tendrá por objeto el recubrimiento de las zonas a estudiar respetando los márgenes necesarios para garantizar la calidad del producto final y la cobertura total del área.

b. En una misma misión de vuelo se pueden adquirir simultáneamente los datos LiDAR y las fotografías aéreas digitales a color.

c. La empresa proponente entregará la planificación del vuelo, antes de realizarlo, a la interventoría del proyecto, la cual podrá hacer las observaciones que considere necesarias sobre la planificación propuesta. La ejecución de la fase de vuelo sólo comenzará si la interventoría del proyecto ha aprobado el proyecto definitivo presentado por el proponente.

d. El Proyecto de Vuelo correspondiente a la zona objeto del trabajo, contendrá una memoria informe con la descripción del vuelo siguiendo las condiciones técnicas fijadas en el presente pliego.

e. Las zonas a estudiar se recubrirán en su totalidad, utilizando tantas pasadas o líneas de vuelo como sea necesario en función de los parámetros de vuelo (altura de vuelo, solapamiento entre pasadas y ángulo y frecuencia de barrido).

f. La dirección de las pasadas se determinará en función de la geometría del área y la morfología del terreno, para garantizar una densidad de puntos uniforme en toda el área de estudio.

g. Todas las pasadas serán cruzadas por una pasada transversal, de tal manera que existirá redundancia de información suficiente para ajustar entre sí las pasadas de cada vuelo y los vuelos entre sí de forma posterior.

h. El vuelo estará apoyado en la red de puntos levantada en este contrato, evitando distancias superiores a 20 km entre la estación GPS más cercana y el sensor durante la realización del vuelo. Se utilizaran


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equipos GPS de doble frecuencia para el apoyo en tierra. i. El vuelo no podrá realizarse en días de fuerte viento, lluvia, nubes bajas, ya que la calidad de los datos

podría verse alterada. j. Se informará a la interventoría de la ejecución de los vuelos tras la realización de los mismos

especificando las zonas voladas, las fechas y cualquier incidencia que haya afectado al trabajo. La fase de vuelo no finalizará hasta que no se haya asegurado una correcta consecución de la toma de datos, asegurando la cobertura total de la zona, la densidad de puntos LiDAR sobre el terreno planificada y la no existencia de líneas de vuelo erróneas, con ruido o con gaps de datos.

k. La adquisición de fotografías aéreas y de datos LIDAR, debe ser desde un avión afiliado a una empresa de trabajos aéreos especiales o con los permisos requeridos para este tipo de trabajos en el país.

l. Se debe presentar los permisos de vuelo con el nombre del piloto y la matrícula de la aeronave para trabajos de Aerofotografía de diferentes proyectos realizados en los dos últimos años emitidos por la Fuerza Aérea Colombiana y la Aeronáutica Civil de Colombia.

m. Se debe adjuntar la copia de la especificación de operación en la modalidad de aerofotografía, el Certificado de Aeronavegabilidad Especial vigente, emitido por la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil donde aparezca la matrícula de la aeronave propuesta en la oferta del proponente para realizar los sobrevuelos.

n. Todos los permisos y trámites para la realización de los vuelos son responsabilidad del proponente. o. Las labores de instalación de los equipos necesarios para la captura fotográfica y de los datos LiDAR, en

la ventanilla de fuselaje inferior, deben estar debidamente legalizada mediante una orden de ingeniería aprobada por la Aeronáutica Civil o un STC.

Durante la toma de datos se debe garantizar que:

p. La distribución espacial de los puntos utilizables sea uniforme. Para este fin se debe garantizar que al menos el 95% de las celdas en tierra de un metro cuadrado deben contener al menos 1 punto LiDAR usable. Esto debe ser demostrado con herramientas de control de calidad y análisis estadísticos.

q. El ángulo de escaneo no debe exceder los 20º que equivale a un FOV (field of view) de máximo 40º. r. Las precisiones nominales (RMSE) deben ser menor o igual a 10 cm con grado de confiabilidad del 95%. s. La evaluación de la precisión vertical nominal debe ser realizada usando técnicas estadísticas. t. La precisión de la nube de puntos debe ser reportada de manera independiente de los productos

derivados de ella como el DTM u. El traslapo de las líneas de vuelo debe ser superior al 20% de tal manera que garantice que no hay vacíos

de información entre la información usable tomada por el LiDAR y la foto aérea. Cualquier tipo de vacíos de información serán rechazados.

v. Se debe garantizar que la calidad de la información de los bordes del área de estudio es la misma que el resto del área de estudio.

w. Se debe garantizar que durante la toma de datos LiDAR no haya nubes o neblina entre la aeronave y el terreno.

4.2.2.1.2 Procesamiento y Manejo de Datos Para el procesamiento y manejo de datos se debe garantizar lo siguiente:


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a. Todo el procesamiento debe ser realizado teniendo en cuenta que todos los puntos deben ser entregados en formato LAS versión 1x1.

b. Todos los datos de navegación y medición GPS deberán procesarse utilizando efemérides precisas y épocas de referencia.

c. El sistema de referencia para el procesamiento de datos debe ser MAGNA-SIRGAS. d. El sistema de referencia vertical para el procesamiento de los datos debe ser Datum

Buenaventura. e. Todas las unidades de medida deben ser presentadas en Sistema Internacional (SI). f. Todos los archivos de las líneas de vuelo que resulten más grandes que 2GB deben ser

separados en segmentos que no superen los 2GB. g. Cada segmento será considerado como un archivo diferente y debe asignársele una identificación

por separado. h. Los retornos múltiples de un pulso dado deben ser almacenados en orden secuencial. i. Los puntos considerados como outliers, erróneos, ruido, con problemas de confiabilidad

geométrica y cualquier otro tipo de puntos considerados inusables deben ser identificados usando la anotación “Withheld” (Class=11) de acuerdo a las especificaciones internacionales en esta materia. Esto aplica fundamentalmente a puntos que son identificados durante el pre-procesamiento y a través de rutinas automáticas de post-procesamiento. Los puntos de ruido identificados durante el análisis manual y durante el proceso de aseguramiento y control de calidad se les debe asignar la clasificación “Noise” (Class=7) sin importar la naturaleza del ruido.

j. La precisión relativa y absoluta vertical y horizontal debe ser verificada antes de los procesos de clasificación y filtardo en desarrollo de los productos finales. Esta validación debe estar condicionada por los requerimientos establecidos (10 cm).

k. Se debe generar un modelo digital de terreno, DTM, con paso de malla de 1 metro a partir de los datos LiDAR en formatos raster (GeoTIFF) y puntos (archivo plano x,y,z) en Sistema de referencia Magna SIRGAS coordenadas geográficas y planas, alturas ortométricas

l. Se debe realizar la clasificación y edición de los datos LiDAR para generar los archivos de vegetación, estructuras, terreno y áreas de solape en formato LAS y ASCII.

m. La nube de puntos de LiDAR debe ser consistentemente fusionada con los datos batimétricos de tal manera que se obtenga un DTM que integre las dos fuentes de datos en formato de nube de puntos y raster en formato Geotiff. Se requiere que los puntos de amarre entre las dos metodologías sean corregidos y validados. Se deberá garantizar la continuidad de los datos entre los resultados del levantamiento batimétrico y LiDAR.

4.2.3 Levantamiento batimétrico

Para el levantamiento batimétrico se deben garantizar las siguientes condiciones:

a. El levantamiento batimétrico debe estar “amarrado” geodésicamente a la red Magna Sirgas. Con esta información se deben amarrar todos los datos levantados en campo a cotas reales sobre el nivel del mar que sirvan de referencia para validar tanto la cota del nivel de agua del cuerpo de agua como puntos relevantes de interés, edificaciones cercanas al cuerpo de agua que puedan referirse para validar puntos de inundación.


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b. Todos los datos de navegación y medición GPS deberán procesarse utilizando efemérides precisas y épocas de referencia, amarradas a la Red Magna-Sirgas del IGAC.

c. Para los cuerpos de agua grandes, tales como la ciénaga de San Marcos o Ayapel, por citar las más extensas, el espaciamiento entre los perfiles levantados, debe ser de 250 metros. Para los cuerpos de agua menores el espaciamiento entre los perfiles debe ser del orden de los 100 metros. Se deberá presentar la planeación de rutas en líneas paralelas, transversales y longitudinales, para de esta manera garantizar una buena densidad de puntos, que sirvan para la construcción del DTM.

d. Para los ríos principales (Magdalena, Cauca, San Jorge), se deben establecer recorridos sinusoidales con espaciamientos promedios de 250 metros entre secciones. Igualmente se debe detallar y ajustar para aquellos tramos que presenten curvas pronunciadas, donde se recomienda un espaciamiento menor (150 m).

e. Para los ríos secundarios, caños conectores, canales y quebradas, el espaciamiento entre secciones debe ser del orden de los 150 metros.

f. Una vez se tenga la batimetría de los cuerpos de agua, se debe levantar la topografía detallada hasta la cota de la huella máxima perimetral al cuerpo de agua, dejada por el evento 2010/2011, o cualquier otro que haya superado esta cota; de allí en adelante, otra franja de 500 metros lineales o con una diferencia vertical en altura de 1 m. de cota (La que se alcance primero).

g. Con los datos de la batimetría y la topografía detallada de la zona perimetral al cuerpo de agua, se debe construir el DTM (depresiones) con las mismas especificaciones que se requieren para los trabajos realizados en el LiDAR. La nube de puntos de la batimetría, debe ser consistentemente fusionada con los datos obtenidos de LiDAR, de tal manera que se obtenga un DTM que integre las dos fuentes de datos en formato nube de puntos y raster. Se requiere que los puntos de amarre entre las dos metodologías sean corregidos y validados. Se deberá garantizar la continuidad de los datos entre los resultados del levantamiento batimétrico y LiDAR.

h. Para cada cuerpo de agua levantado, se debe construir la relación Altura-Area-Volumen, con el fin de establecer la capacidad de almacenamiento de cada cuerpo de agua.

i. Debido a la gran extensión del área objeto de la batimetría (140.000 Ha aprox.) y a que los trabajos de campo se realizarán en diferentes épocas del año, se requiere la instalación de como mínimo una mira (estación hidrológica tipo LM) por cada cuerpo de agua con tamaño superior a 200 ha, para contar con datos de observaciones diarias de las variaciones de nivel en los cuerpos de agua por el tiempo que dure el proyecto. Las cotas ceros de estas miras naturalmente también deben estar amarradas a la red Magna Sirgas. Éstas deben ser instaladas en los principales cuerpos de agua, (el pago del observador para garantizar la captura de datos con lecturas diarias a la mira, debe ser asumido por el proponente).

j. Como insumo para un balance hídrico de la zona de estudio y la aplicación de la modelación hidrológica e hidráulica que se tiene previsto realizar se requiere la captura de datos sobre aforos líquidos en las entradas y salidas de los caños conectores y canales aportantes a las ciénagas y cuerpos de agua con tamaño superior a las 200 ha.

k. Se debe presentar un Informe final con la metodología que se desarrolló, detallando el postproceso de la misma y consolidando resultados de las actividades realizadas durante el levantamiento batimétrico.

l. El registro de datos sobre aforos líquidos en las entradas y salidas de los caños conectores y canales aportantes a las ciénagas y cuerpos de agua con tamaño superior a las 200 ha.

m. El registro de la mira (estación hidrológica tipo LM) por cada cuerpo de agua con tamaño superior a 200 ha, para contar con datos de observaciones diarias de las variaciones de nivel en los cuerpos de agua por


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el tiempo que dure el proyecto. Las cotas ceros de estas miras naturalmente también deben estar amarradas a la red Magna

4.2.4 Toma de fotografías aéreas digitales Para la toma de fotografías aéreas, se debe garantizar lo siguiente:

a. Las fotografías áreas digitales deben ser multi espectrales a color (4 bandas, RGB y IC) verticales, fotogramétricas de 20 cm de resolución. b. El cubrimiento para cada área con un vuelo fotográfico extendido lo suficiente, más allá del área del proyecto, a fin de garantizar un cubrimiento estereoscópico completo, de forma tal que el centro de la fotografía sea el límite. c. Las líneas de vuelo serán realizadas en forma continua y sin interrupciones. d. Las fotografías aéreas deben ser programadas, no se admiten fotografías aéreas de archivo. Las aerofotografías deben ser calificadas, entendiéndose que el área de una fotografía individual no estará cubierta en más de un 7% por nubes o sombras de nubes y estarán exentas de humo, bruma y niebla. e. Las fotos sin corrección (originales) se entregarán en archivos digitales en formato ECW y GEOTIFF, entregados en discos aparte de las imágenes corregidas. Los archivos llevarán una secuencia lógica que los relaciona con la posición de cada toma, su ubicación geográfica o su secuencia dentro de una línea de vuelos específica. f. Para el índice de vuelo se registrará el levantamiento fotográfico sobre el modelo de elevación, donde se mostrará la localización de todas las fotografías tomadas, la escala promedio de cada una de las líneas, el nombre del archivo digital y la fecha de vuelo. g. Realizar aero triangulación y ajuste de las aerofotografías. h. Las fotografías aéreas digitales deben ser ortocorregidas a partir de los datos del modelo digital de terreno generado con los datos LiDAR filtrados y clasificados. i. Se generarán mosaicos de 20 cm de resolución en verdadero color de las imágenes ortocorregidas en sets de archivos digitales que permitan desplegar la totalidad de la calidad de la imagen en una pantalla de PC en formato Geotiff y ECW.

4.2.5 Procesamiento fotogramétrico y cartográfico Teniendo las imágenes digitales, los valores de la aerotriangulación y el DTM de las zonas del proyecto procederá a elaborar las fotos digitales de las áreas solicitadas. Los procedimientos para la generación de las fotos digitales ortocorregidas estarán basados como mínimo en:

a. La rectificación diferencial geométrica píxel/píxel con interpolación cúbica o el método más adecuado, realizando la respectiva justificación.

b. Un adecuado balance radiométrico de las imágenes para garantizar continuidad y homogeneidad en los mosaicos.

c. El correcto empalme entre imágenes que forman los mosaicos. d. Un reporte de control de calidad de las fotos digitales ortocorregidas generadas. e. La generación de un ortofotomosaico con las fotografías aéreas digitales f. Para la elaboración de los mapas a escala 1:2000, tener en cuenta la vectorización realizada a


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partir de las fotografías aéreas ortorectificadas que acompañan el levantamiento LiDAR ,las curvas de nivel generadas para el área de estudio y un esquema de distribución de cartas acordes al IGAC .

g. Entregar la información en una base de datos con información cartográfica referida a cobertura vegetal, información catastral, líneas vitales, estructuras hidráulicas, entre otras. La cobertura vegetal debe seguir la metodología Corine Land Cover actualizada para Colombia nivel de detalle 3, para escala 1:25.000, es decir a nivel de subgrupo. La información catastral urbana y rural debe especificar tipología constructiva de viviendas por manzana (material de muros y techos y número de pisos), tipo de infraestructura por uso, vías y redes.

h. Certificar la disponibilidad, nombre y versión del software especializado para el desarrollo de las actividades de LiDAR, batimetría y fotos aéreas.

i. Toda esta actividad deberá estar debidamente documentada, en cuanto a metodología empleada y metadatos geográficos de los productos obtenidos, de acuerdo a la norma técnica NTC4611.

4.2.6 Construcción del modelo digital de terreno Para la construcción del MDT se debe garantizar lo siguiente:

a. Se generarán los modelos de malla regular de paso 1x1 m a partir de los puntos obtenidos y clasificados con distribución irregular con una densidad mínima de 1pto/m2. Debe extraerse de todos los puntos medidos y, ya clasificados, los subconjuntos pertenecientes al terreno desnudo y a las superficies (vegetación, edificios, etc.) a partir de los cuales se generarán los modelos regulares. Se debe considerar la corrección de cauces e integración con los datos batimétricos para la generación de los modelos.

b. El formato de los modelos debe ser ASCII, LAS y Geotiiff. c. A partir de los puntos de terreno clasificados y filtrados, donde se eliminan todos los residuos (como cotas

aisladas y singularidades) se generan las curvas automáticamente con una equidistancia máxima de 50 cm.

d. Las curvas de nivel que representen un aspecto anguloso se suavizarán adaptándose a las morfología del terreno.

e. Las curvas de nivel no deberán cruzarse, serán cerradas y continuas en todo el territorio. f. No debe de haber bucles en las curvas de nivel y tampoco se podrán bifurcar, una curva de nivel nunca

puede dividirse en dos o más curvas. g. En las zonas urbanas en las que las curvas generadas no representen una imagen fiel del terreno, se

requerirá una especial edición manual de las curvas de nivel, no admitiéndose en ningún caso la interrupción de las mismas.

h. Además de las curvas de nivel se deberán contemplar puntos de cota que capturarán los puntos que representen el terreno de manera más significativa y que se consideren clave para la definición correcta de la superficie terrestre. En general, se recogerán todos los puntos singulares del terreno como son los picos, collados o depresiones, entre otros.

i. Las curvas de nivel serán entregadas en formato DWG y shape.

4.3 Equipos Los equipos requeridos para realizar el estudio de topografía LiDAR y batimetría son los siguientes:


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EQUIPOS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Georeferenciación, Nivelación y Gravimetría

GPS de doble frecuencia con precisión geodésica, de al menos 14 canales.

Niveles geodésicos digitales con precisión geodésica

Gravímetros con precisión geodésica

Equipo LiDAR

Equipo Aerotransportado, con opciones de configuración de los parámetros de colecta de datos integrado por:

Plataforma aerotransportada (aeronave) debidamente adaptados para navegación y captura de datos LiDAR.

Sensor láser y sistema de barrido que garantice mínimo 4 retornos por pulso (Multiple Discrete Return)

El equipo debe garantizar un espaciamiento nominal (NPS) de menos de 1 m

Receptor-antena GPS de doble frecuencia- Unidad de Medición Inercial

Cámara Digital o Sensor óptico fotogramétrico

Equipo de Computo y Software de proceso

Estación de trabajo con software para la planeación y el procesamiento de datos LiDAR en las etapas de Diseño y control de vuelos

Orientación de la trayectoria

Generación de la nube de puntos

Edición, clasificación y ajuste de datos LIDAR

Exportación a formato LAS

Post-procesamiento de datos

Generación de DTM

Integración con datos de batimetría

Acompañamiento de la modelación y diseño de obras

Batimetría

Para el levantamiento batimétrico se deberá disponer de:

Equipos tipo ADCP- perfilador acústico, o

Equipos Multibeam echosounder

Una estación total

Los equipos deben estar equipados con un GPS de precisión geodésica


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4.4 Recurso Humano

El proponente debe contar como mínimo con el siguiente personal de apoyo, que si bien no es objeto de evaluación en la convocatoria, se debe garantizar durante la ejecución del contrato:

UN (1) DIRECTOR DE PROYECTO (Dedicación al proyecto del 100). Deberá ser Ingeniero, con estudios de posgrado en Sistemas, Gerencia de Proyectos o ciencias de información Geográfica o Geomática, con experiencia general mínima de diez (10) años y experiencia específica certificad

a mínima de cuatro (4) años como Director en proyectos similares al proyecto a ejecutarse con la presente Convocatoria Abierta, que involucren como mínimo las actividades de toma de fotografías aéreas y/o restitución fotogramétrica.

UN (1) COORDINADOR DE DATOS LiDAR (Profesional en ingeniería geográfica, topográfica, catastral, civil o afín, con estudios de posgrado afín con el objeto del proyecto, con experiencia certificada de por lo menos 3 años, en el campo de adquisición, procesamiento y administración de datos para proyectos cartográficos, de los cuales mínimo 1 año deberán corresponder a actividades de adquisición de datos con tecnología LIDAR.

UN (1) COORDINADOR DE DATOS AEROFOTOGRÁFICOS (Profesional en ingeniería geográfica, topográfica, catastral, civil, agrícola o afín, con estudios de posgrado en el área de cartografía digital y/o fotogrametría, con experiencia certificada de por lo menos 7 años, en el campo de adquisición, procesamiento y administración de datos para proyectos cartográficos, de los cuales mínimo 2 años deberán corresponder a actividades fotogramétricas.

UN (1) COORDINADOR DE GEOPOSICIONAMIENTO (Profesional en ingeniería topográfica, catastral, civil o afín, con estudios de posgrado afín con el objeto del proyecto con experiencia certificada de por lo menos 3 años, en la coordinación y/o dirección de proyectos de geoposicionamiento y procesamiento de puntos de control, utilizando sistema GNSS.

UN (1) COORDINADOR DE PRODUCTOS DERIVADOS (Profesional en ingeniería geográfica, topográfica, catastral, civil, agrícola o afín, con estudios de posgrado afín con el objeto del proyecto, con experiencia certificada de por lo menos 2 años, en procesos de vectorización o georreferenciación o interpretación de fotos digitales o generación de modelos digitales de elevación

UN (1) COORDINADOR PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA RED GEODÉSICA (). Profesional en ingeniería geográfica, topográfica, catastral, civil, agrícola o afín, con estudios de posgrado afín con el objeto del proyecto, con experiencia certificada de por lo menos 2 años, en el levantamiento de redes geodésicas con especificaciones IGAC.

UN (1) COORDINADOR PARA EL LEVANTAMIENTO BATIMÉTRICO (Dedicación al proyecto del 100%). Profesional en ingeniería geográfica, topográfica, catastral, civil, agrícola o afín, con estudios de posgrado afín con el objeto del proyecto, con experiencia certificada de por lo menos 2 años, en levantamientos batimétricos

UN (1) COORDINADOR DE CARTOGRAFÍA TEMÁTICA, para la construcción de la cartografía de cobertura y uso del suelo. Profesional en ingeniería forestal, geográfica, topográfica, catastral, civil, agrícola o afín, con estudios de posgrado afín con el objeto del proyecto, con experiencia certificada de por lo menos 2 años en interpretación bajo leyenda Corine land Cover para Colombia.

UN (1) COORDINADOR DE SIG para la construcción de la base de datos geográfica,. Profesional en ingeniería de Sistemas, geográfica, topográfica, catastral, civil, agrícola o afín, con estudios de posgrado afín con el objeto del proyecto, con experiencia certificada de por lo menos 4 años en este tipo de


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actividades.

Los títulos de educación superior otorgados por instituciones de educación superior extranjeras, o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente en el respectivo país para expedir títulos de educación superior, deben presentarse convalidados por el Ministerio de Educación Nacional, a menos que se trate de profesionales domiciliados en el exterior que pretendan ejercer temporalmente la profesión en Colombia. La experiencia general y específica de los profesionales se contará desde la fecha de terminación de materias o desde la fecha de expedición de la matrícula o tarjeta profesional, según corresponda; para efectos de computar los años de experiencia sólo se tendrá en cuenta uno de los proyectos que se hubieren ejecutado simultáneamente. La experiencia como profesor de cátedra, director de tesis o asesor de proyectos de tesis, NO será válida para acreditar experiencia específica. Para computar la experiencia, podrán hacerse las equivalencias establecidas a continuación:

1) Título de formación técnica profesional por dos (2) años de educación superior 2) Título de formación tecnológica por tres (3) años de educación superior 3) Título de posgrado en la modalidad de especialización por dos (2) años de experiencia profesional

general o relacionada; o viceversa 4) Título de posgrado en la modalidad de maestría por tres (3) años de experiencia profesional general o

relacionada; o viceversa 5) Título de posgrado en la modalidad de doctorado o pos- doctorado por cuatro (4) años de experiencia

profesional relacionada; o viceversa 6) Título profesional al adicional exigido como requisito mínimo, siempre y cuando dicha formación sea a

fin con el objeto del contrato, por dos (2) años de experiencia general. El consultor sólo podrá remplazar el equipo mínimo de trabajo por profesionales con idéntica o mejor formación académica y experiencia que la establecida en este numeral, previa autorización escrita impartida por el interventor y aprobación por parte del FONDO. Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la suscripción del Acta de Inicio del Contrato, EL CONSULTOR deberá presentar, para aprobación de EL FONDO y del Interventor, las hojas de vida del personal que adelantará las actividades para el cumplimiento del presente Contrato. EL FONDO y el Interventor tendrán cuatro (4) Días Hábiles contados a partir de la fecha de su recibo, para aprobar las hojas de vida del personal asignado por EL CONSULTOR, si cumple con todas las condiciones previstas en el Contrato.

5 FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBRAR.


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La contratación tiene como fundamento jurídico lo consagrado en el artículo 7 del Decreto 4819 de 2010 y el decreto 2962 de 2011, tal como fue modificado por el Decreto 4808 de 2011. Al respecto señala el artículo 7 del Decreto 4819 de 2010 lo siguiente: Régimen Contractual. Los contratos que celebre el FONDO para el cumplimiento de su objeto, cualquiera sea su índole o cuantía, se regirán por el derecho privado y estarán sujetos a las disposiciones contenidas en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, dando aplicación a los artículos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007. El Consejo Directivo, podrá determinar las cuantías y casos en los cuales sea necesario adelantar procesos de selección que garanticen la participación pública. Parágrafo. El Gobierno Nacional reglamentará todas las condiciones para la contratación del FONDO que permitan mayor eficiencia en la recuperación, construcción y reconstrucción por el fenómeno de "La Niña", garantizando el cumplimiento de los principios constitucionales y legales citados en el presente artículo. De la norma citada queda claro que los contratos que suscriba el FONDO se rigen por el derecho privado, con independencia del tipo contractual y la cuantía del acto jurídico celebrado. Sin embargo, la selección y contratación del FONDO debe adelantarse con fundamento en los principios constitucionales y legales de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad (209 C.P., artículo 13 de la ley 1150 de 2007). De igual forma, está autorizada la inclusión en los contratos celebrados de las denominadas potestades excepcionales de la administración (artículos 14 a 18 de la ley 80 de 1993). Para la contratación de la consultoría, el FONDO adelantará el procedimiento de selección de “convocatoria abierta”, de acuerdo con los previsto en el numeral 3 del artículo 22 del Manual de Contratación del FONDO y en el numeral 2 del artículo 4 del Decreto 2962, modificado por el artículo 1 del Decreto 4808 de 2011. Expresa la norma referida, que en el procedimiento de convocatoria abierta, “se reciben ofertas de cualquier proponente que cumpla con las condiciones de la respectiva necesidad que se pretende satisfacer y se selecciona entre ellas con base en factores objetivos definidos previamente por el FONDO Adaptación en la correspondiente convocatoria”. El contrato a celebrarse será una consultoría de acuerdo con la definición que trae la Ley 80 de 1993 en su artículo 32, numeral 2, según la cual el objeto de un contrato de consultoría es la realización de:

“… los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión.

Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyecto. (…)”

Al respecto, el Consejo de Estado enunció las características propias de los contratos de consultoría, en los siguientes términos:

“En principio se puede establecer una diferencia sustancial entre estos dos tipos de contratos, pues, el de consultoría consiste, básicamente, en la realización de estudios, diseños y en la asesoría técnica al control y supervisión de proyectos, así como en la interventoría y en la gerencia y dirección de obras o proyectos, lo cual


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encierra una variedad muy amplia de actividades, todas ellas regidas por un común denominador de índole técnico y cargadas de un matiz especializado en la ejecución de este tipo de contratos.

De este modo, el contrato de consultoría se caracteriza porque sus obligaciones tienen un carácter marcadamente intelectual, como condición para el desarrollo de las actividades que le son propias, aunque también se asocia con la aplicación de esos conocimientos a la ejecución de proyectos u obras”[1].

Acogiendo la definición de contrato de consultoría que trae la ley 80 de 1993, y de acuerdo con el alcance del contrato delimitado por la jurisprudencia del Consejo de Estado, mediante el proceso de convocatoria abierta el FONDO celebrará un contrato de consultoría.

6 ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ECONÓMICO ESTIMADO DEL CONTRATO

6.1 Medios de consulta de condiciones y precios de mercado Para establecer las condiciones y precios del mercado se establecieron las siguientes actividades:

Reuniones personalizadas con cada uno de los interesados

Reunión informativa con todos los interesados (3 de Octubre de 2012)

Diligenciamiento de matrices para LiDAR y batimetría. Anexos 4 y 5 Para efectos de estructurar estos estudios, se solicitó tanto al IGAC como al IDEAM que remitieran unos lineamientos con las mínimas especificaciones técnicas que definieran el alcance, los productos y el cronograma de los estudios a realizar. Dichos lineamientos fueron remitidos el 4 de Septiembre de 2012 por Fabio Andrés Bernal del IDEAM y el 11 de Septiembre de 2012 por Felipe Fonseca del IGAC. Con base en los citados lineamientos, así como en otros aportes formulados al interior del Comité Técnico para La Mojana, se elaboraron unas matrices que de manera organizada requirieran información detallada sobre los equipos, el software y los alcances de los trabajos a realizar. De la misma manera, se sugirieron unos criterios de tipo organizacional, legal, financiero y de experiencia que deberían llenar los interesados en participar.

En el mes de septiembre de 2012, se efectuó una invitación enfocada a potenciales proponentes a través de la página del FONDO para construir los estudios de mercado para el levantamiento de Datos LiDAR y batimétricos, recibiendo respuesta de 6 empresas nacionales y extranjeras con experiencia en la ejecución de trabajos de Batimetría y Topografía con tecnología LiDAR. Las matrices se remitieron por correo electrónico a los potenciales interesados para su diligenciamiento entre el 3 y 8 de Octubre de 2012. Previo al diligenciamiento de las matrices por los diferentes interesados, se celebraron reuniones individuales y en grupo (Octubre 3 de 2012) durante las cuales se les informó acerca de las características técnicas y jurídicas de los servicios a contratar.

Los interesados diligenciaron las respectivas matrices, ilustrando sobre parámetros comerciales bastante amplios dependiendo del tipo de tecnología a utilizar, tanto en software como en hardware, productos a entregar, tiempo de ejecución del contrato y valor comercial por hectárea o kilometro lineal según el caso. Para efectos de lograr una comparación entre los proponentes, se buscaron equivalencias entre la tecnología a utilizar, por ejemplo equipos con sistemas de toma monohaz o multibeam en el caso de los equipos para realizar las batimetrías, o el número de aviones disponibles para el levantamiento topográfico. Por lo anterior se definieron dos categorías de

[1] CONSEJO DE ESTADO. Sección Tercera. Sentencia del 30 de marzo de 2006, Expediente No. 30832.


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contratación, buscando que se contrate con la mejor tecnología posible en menor tiempo; este rango se propondrá en los estudios previos como de “alta gama”. El valor en el caso de la batimetría se estableció en $ 50.000, límite inferior de la gama baja. Este valor fue utilizado con especificaciones de gama alta atendiendo la recomendación del IDEAM entidad que ha celebrado este tipo d e contratos con este tipo de especificaciones y con el precio sugerido en estos estudios.

6.2 Información de la consulta En los Anexos 4 y 5, se relacionan las matrices generales que contienen información de las empresas que mostraron interés en participar en la propuesta a las cuales se les solicitó cotización para el levantamiento topográfico usando tecnología LiDAR y batimetrías, incluyendo fotos digitales. Adicionalmente, a estas empresas se les consultó sobre equipos, metodología y especificaciones técnicas asociadas a los precios dados. Dicha información también está contenida en estas matrices.

6.3 Listas de precios unitarios adoptadas por el FONDO La lista de precios se adoptó de las dos matrices generales que constituyen los Anexos 4 y 5 tomando el referente de precio mas bajo en la categoría alta, con una ponderación según recomendaciones del IGAC y el IDEAM. Para la definición del precio, y dadas las diferencias en equipos y metodologías delos diferentes proponentes, se establecieron dos categorías de acuerdo con las especificaciones técnicas dadas por las empresas interesadas en la contratación del levantamiento topográfico utilizando la tecnología LiDAR y los estudios topobatimétricos. Para el caso del LiDAR se establecieron dos categorías: (i) Categoría Alta: caracterizada por equipos con al menos 4 retornos múltiples (MPR), con un espaciamiento nominal del pulso (NPS) menor o igual a 1 metro, y mínimo 1 punto por m2; (ii) Categoría Media: con MPR mayor a 2 pulsos y menor a 4, espaciamiento nominal de pulso NPS > 1.0 m y un número de puntos por m2 menor a 1. Similarmente, para el caso de la batimetrías se establecieron dos categorías: (i) Categoría Alta: equipo Multibeam con precisión menor a 0.01m, con GPS de doble frecuencia que garantiza un Modelo de Elevación Digital (MDT) con precisión <= 0.15 m; (ii) Categoría Media: equipo Monohaz con precisión mayor a 0.01 migualmente usando un GPS de doble frecuencia garantizando un Modelo de Elevación Digital con precisión aproximada de 0.50 m. De acuerdo a esta clasificación y teniendo como fuente de información la matriz suministrada por las empresas interesadas en realizar el levantamiento se construyó la siguiente tabla:

7 JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

Son hábiles para participar en esta convocatoria los proponentes cuya capacidad jurídica, financiera y técnica corresponda a los parámetros que se establecen a continuación.

7.1 Capacidad jurídica En el presente proceso de contratación pueden participar personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, en forma individual o conjunta, por sí mismos o mediante apoderado, con capacidad para presentar la correspondiente propuesta, celebrar y ejecutar el contrato que se derive de esta convocatoria y que no se encuentren incursas en las prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Constitución Política y en la ley, para celebrar contratos con las entidades estatales.


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La capacidad jurídica comprende el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Manifestación expresa, clara e irrevocable de presentar oferta o propuesta. b) Firma, o aval, de la propuesta por un ingeniero inscrito en el Registro Profesional de ingeniería civil y

con tarjeta de matrícula profesional en esa rama de la ingeniería. c) Estar al día, de conformidad con las disposiciones del artículo 50 de la Ley 789 de 2002, con las

obligaciones para con los sistemas de salud, pensiones y con el pago de los aportes a las Cajas de Compensación Familiar, SENA e ICBF.

d) Garantizar la seriedad de la propuesta e) No encontrarse reportado en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la

República, de acuerdo con las disposiciones del artículo 60 de la Ley 610 de 2000 f) No presentar antecedentes disciplinarios vigentes que impidan participar en el convocatoria y celebrar

el contrato correspondiente g) No tener antecedentes judiciales que impidan participar en la convocatoria y celebrar el contrato

correspondiente. h) Estar inscrito en el RUT, siempre que se trate de proponentes sujetos de obligaciones administradas y

controladas por la DIAN. i) Estar inscrito en el Registro de Proveedores del Fondo Adaptación.

7.1.1 MODO DE ACREDITAR LA CAPACIDAD JURÍDICA

Con el fin de acreditar la capacidad jurídica requerida para participar en esta convocatoria, los proponentes deben integrar su propuesta con los documentos que se señalen en los Términos y Condiciones Contractuales.

7.1.2 MÉTODO DE EVALUACIÓN DE LA CAPACIDAD JURÍDICA El FONDO verificará el cumplimiento de la capacidad jurídica de los proponentes mediante la revisión y estudio de los documentos aportados por estos para acreditarla y les asignará calificación de HABILITADO o NO HABILITADO, según que cumplan o no las condiciones y requisitos establecidos previamente.

7.2 CAPACIDAD FINANCIERA En este proceso de contratación podrán participar las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, en forma individual o conjunta que cumplan y acrediten los indicadores financieros que se establecen a continuación:

7.2.1 Indicadores financieros

7.2.1.1 Liquidez Indicador de Liquidez ≥ 1.20:


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Donde: Li= Indicador de liquidez del integrante i del Proponente (Total Activo Corriente/Total Pasivo Corriente) Pi= Porcentaje de participación del integrante i en el Proponente, expresado como un valor mayor o igual a 0,33 y menor o igual a 1,00 n = Número total de integrantes del Proponente i = Integrante i del Proponente

7.2.1.2 Patrimonio Indicador de Patrimonio Neto ≥ 25% del presupuesto oficial estimado El patrimonio de los consorcios y de las uniones temporales se determinará con fundamento en el porcentaje de participación en la propuesta de sus integrantes, así:

∑ [ ]

7.2.1.3 Capital de Trabajo Capital de Trabajo ≥ 20 % Presupuesto Oficial En el caso de Oferentes singulares el capital de trabajo se calculará de la siguiente manera: CT = AC – PC Donde, CT = Capital de trabajo AC = Activo corriente PC = Pasivo corriente En el caso de Estructuras Plurales el capital de trabajo se calculará de la siguiente manera: CT = ∑CTi * Pi


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Donde, ∑CTi = Sumatoria de capital de trabajo de los miembros de la Estructura Plural CT = Capital de trabajo de la Estructura Plural CTi = Capital de trabajo de cada uno de los miembros de la Estructura Plural. Pi = Porcentaje de Participación de cada oferente dentro de la Estructura Plural

7.2.2 MODO DE ACREDITAR LA CAPACIDAD FINANCIERA Los proponentes acreditarán la capacidad financiera mediante la información y documentos aportados por estos, o por sus integrantes, para inscribirse en el Registro de Proveedores del FONDO Adaptación (RPFA).

7.2.3 MÉTODO DE EVALUACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA El FONDO verificará el cumplimiento de la capacidad financiera de los proponentes mediante la consulta, revisión y estudio de los documentos aportados por aquellos para inscribirse en el RPFA y les asignará calificación de HABILITADO o NO HABILITADO, según que cumplan o no las condiciones y requisitos establecidos en este documento

7.3 CAPACIDAD TÉCNICA

7.3.1 Permiso de Operación de aeronaves. El oferente deberá acreditar los permisos de operación de las aeronaves en el marco de la legislación colombiana.

7.3.2 Experiencia: El oferente deberá acreditar la siguiente experiencia:

1) Experiencia en proyectos de exploración, materialización, georeferenciación y nivelación de los vértices geodésicos, mediante la ejecución y terminación de (1) un contrato, con cualquiera de esos objetos, terminados dentro de los cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre de esta convocatoria y cuyo valor facturado actualizado (VFA), ascienda a por lo menos el 1% del valor global estimado del presente contrato. Los contratos ejecutados en consorcio o en unión temporal se tendrán en cuenta para acreditar este requisito, de acuerdo con el porcentaje de participación en su ejecución que hubiese tenido el proponente o los integrantes.

2) Experiencia en proyectos de levantamiento topográfico y procesamiento de los datos LiDAR de máximo tres (3) contratos, con cualquiera de esos objetos, terminados dentro de los cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre de esta convocatoria, que por lo menos uno de los contratos se haya ejecutado en


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Colombia, y que la sumatoria de los tres (3) contratos o alguno de ellos garanticen el levantamiento y procesamiento de mínimo 200.000 hectáreas. Los contratos ejecutados en consorcio o en unión temporal se tendrán en cuenta para acreditar este requisito, de acuerdo con el porcentaje de participación en su ejecución que hubiese tenido el proponente o sus integrantes.

3) Experiencia en levantamiento batimétrico y procesamiento en los cuerpos de agua, mediante la ejecución y terminación de tres (3) contratos, con cualquiera de esos objetos, terminados dentro de los cinco (5) años años anteriores a la fecha de cierre de esta convocatoria, que por lo menos uno de los contratos se haya ejecutado en Colombia, y que la sumatoria de los tres (3) contratos o alguno de ellos garanticen levantamiento, procesamiento y entrega de mínimo 20.000 hectáreas o 1000 km.

Los contratos ejecutados en consorcio o en unión temporal se tendrán en cuenta para acreditar este requisito, de acuerdo con el porcentaje de participación en su ejecución que hubiese tenido el proponente o sus integrantes.

4) Experiencia en proyectos de toma de fotografía aéreas y restitución cartográfica de máximo (5) contratos,

con cualquiera de esos objetos, terminados dentro de los cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre de esta convocatoria, que por lo menos uno de los contratos se haya ejecutado en Colombia, y que la sumatoria de los cinco (5) contratos o alguno de ellos garanticen levantamiento de mínimo 500.000 hectáreas.

Los contratos ejecutados en consorcio o en unión temporal se tendrán en cuenta para acreditar este requisito, de acuerdo con el porcentaje de participación en su ejecución que hubiese tenido el proponente o sus integrantes.

7.4 MODO DE ACREDITAR LA CAPACIDAD TÉCNICA Los proponentes acreditarán la capacidad técnica requerida para participar en esta convocatoria mediante la información y documentos aportados por estos con su propuesta y, también, mediante la documentación presentada por ellos mismos, o por sus integrantes, para inscribirse en el Registro de Proveedores del FONDO Adaptación (RPFA), así:

7.4.1 Permisos de operación de las aeronaves en el marco de la legislación colombiana. El proponente debe demostrar su capacidad de operación con el o los correspondiente(s) permisos de operación de las aeronaves en el marco de la legislación colombiana, el cual deberá estar vigente en el momento de la presentación de la propuesta, durante todo el tiempo de ejecución del contrato y hasta por un plazo de seis (6) meses siguientes a la fecha de terminación del contrato.

7.4.2 Certificaciones o fotocopias de los documentos contractuales que demuestren la experiencia.


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Para acreditar el cumplimiento de este requisito, los proponentes relacionarán los contratos que el FONDO debe tener en cuenta para verificar su experiencia. El FONDO constatará la información reportada en el respectivo con los documentos aportados por los proponentes o por sus integrantes para inscribirse en el RPFA; por lo tanto, es responsabilidad de los participantes asegurarse de que su inscripción en el citado Registro incluya la información y datos necesarios para demostrar la experiencia que pretende hacer valer, tales como, el objeto de los contratos, las fechas de su celebración, inicio y vencimiento o terminación del plazo correspondiente, el nombre del proponente, el valor ejecutado del contrato, el porcentaje de participación del proponente en la ejecución del correspondiente contrato, etc. Los proponentes deben informar en el respectivo Anexo el valor ejecutado, actualizado, de los contratos que relacionen para acreditar experiencia. Para el cálculo del VFA a consignar, se deberá tomar el valor total del contrato, y dividirlo por el valor del SMMLV (establecido en el Anexo ) vigente en el año de terminación de dicho contrato y, en caso de que estos se hubieran ejecutado bajo alguna modalidad de asociación (Consorcio, Unión Temporal u otra), deben multiplicarlo, según su porcentaje de participación en aquellos contratos. Asimismo, si el valor ejecutado de los contratos relacionados para acreditar experiencia se pactó en moneda extranjera, el proponente debe convertirlo a pesos colombianos, de acuerdo con las siguientes reglas:

a. Si el valor está expresado en dólares de los Estados Unidos de América ($USD), lo convertirá a pesos colombianos utilizando la tasa de cambio representativa del mercado (TCRM) correspondiente al día de finalización del respectivo contrato, publicada por el Banco de la República en el enlace: http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_trm.htm#tasa

b. Si el valor del contrato está expresado en euros (€) lo convertirá a pesos colombianos utilizando,

para el efecto, la tasa de cambio calculada y reportada por el Bando de la República para el día de terminación del contrato, publicada en el enlace: http://sdw.ecb.europa.eu/browseTable.do?sk=120.EXR.D.USD.EUR.SP00.A&node=SEARCHRESULTS&periodSortOrder=ASC

c. Si el valor del contrato está expresado en moneda extranjera diferente al euro o al dólar de los

Estados Unidos de América, lo convertirá a dólares estadounidenses, de acuerdo con la tasa de cambio correspondiente al día de terminación del contrato, calculada por el Banco de la República y publicada en el enlace www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see ts cam.htm . El valor resultante de esta operación se convertirá a pesos colombianos con la tasa de cambio representativa del mercado (TCRM) correspondiente al día de finalización del respectivo contrato, publicada por el Banco de la República en el enlace: http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_trm.htm#tasa .

Una vez convertido el precio del contrato a pesos colombianos, debe actualizarse expresándolo en SMMLV en el año de terminación de dichos contratos. En todo caso, el FONDO verificará aritméticamente, con fundamento en la información reportada por el RPFA, el cálculo del valor total ejecutado o facturado de cada contrato, el de su conversión a pesos colombianos, cuando

http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_trm.htm#tasa

http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see%20ts%20cam.htm




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esto último resulte procedente, y corregirá los errores aritméticos que presenten las correspondientes operaciones; el valor corregido será el que servirá de base para la verificación de este requisito habilitante.

7.5 MÉTODO DE EVALUACIÓN DE LA CAPACIDAD TÉCNICA El FONDO verificará el cumplimiento de la capacidad técnica de los proponentes mediante la consulta, revisión y estudio de los documentos aportados por aquellos para inscribirse en el RPFA y de los que integren su oferta y les asignará calificación de HABILITADO o NO HABILITADO, según que cumplan o no las condiciones y requisitos establecidos en este documento.

7.6 FACTORES CALIFICABLES Surtido el proceso de verificación de los requisitos establecidos como habilitantes, el FONDO procederá a calificar los factores técnicos y económicos de los proponentes habilitados, por concepto de los cuales asignará un puntaje máximo de mil (1000) puntos, distribuidos así:

a. Factor Apoyo a la Industria Nacional: puntaje máximo 100 puntos

b. Factor Económico (FE): puntaje máximo 900 puntos

7.6.1.1 Facto Apoyo a la Industria nacional - 100 puntos Este factor se evaluará con base en la Ley 816 de 2003 con el fin de garantizar el Apoyo a la Industria Nacional con fundamento en la documentación aportada de acuerdo con el presente documento de Términos y Condiciones Contractuales, así:

a. Cuando el proponente oferte servicios hasta con el cincuenta 50% de personal nacional, en lo correspondiente al objeto de la presente Convocatoria, se le asignarán 100 PUNTOS.

b. Cuando el proponente oferte servicios con personal nacional hasta por un cuarenta y cinco por ciento (45%), en lo correspondiente al objeto de la presente Convocatoria, se le asignará 80 PUNTOS

c. Cuando el proponente oferte servicios con personal nacional hasta por un cuarenta por ciento (40%), en lo correspondiente al objeto de la presente Convocatoria, se le asignará 60 PUNTOS

d. Cuando el proponente oferte servicios con personal nacional hasta por un treinta por ciento (30%) del total, en lo correspondiente al objeto de la presente Convocatoria, se le asignará 40 PUNTOS.

e. Cuando el proponente oferte servicios con personal nacional en proporción inferior al treinta (30%) del total, en lo correspondiente al objeto de la presente Convocatoria, se le asignará 0 PUNTOS.

El puntaje se asignará de acuerdo con el componente nacional o extranjero ofrecido, medido porcentualmente con respecto a la dedicación total en hombres – mes de profesionales y expertos durante la ejecución de todo el proyecto. En el caso de consorcios o uniones temporales, el puntaje se asignará de acuerdo con el componente nacional o extranjero ofrecido de manera conjunta entre los integrantes del consorcio o unión temporal, (medido como participación en hombres –mes de profesionales y expertos) conforme a lo indicado en este numeral.


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De igual manera, conforme con lo establecido en el parágrafo del artículo 1 de la Ley 816 de 2003, se otorgará tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. La acreditación del trato nacional otorgado a bienes y servicios nacionales en países con los cuales Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras públicas se realizará mediante certificación expedida por el Director de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual contendrá lo siguiente: (i) Lugar y fecha de expedición de la certificación; (ii) Número y fecha del Tratado; (iii) Objeto del Tratado; (iv) Vigencia del Tratado, y (v) Proceso de selección al cual va dirigido. En ausencia de negociación de trato nacional, la certificación deberá indicar si existe trato nacional en virtud del principio de reciprocidad”.

7.6.2 FACTOR ECONÓMICO CALIFICABLE: 900 PUNTOS Valor: se evaluará el valor con hasta 900 puntos donde tendrá preferencia la oferta con menor valor.

7.6.2.1 Precio — 900 Puntos El FONDO asignará, por concepto del precio de la propuesta y de acuerdo con el método seleccionado para ponderarla, un puntaje, máximo, de novecientos (900) puntos. La oferta económica debe formularse de acuerdo con el Anexo que en los Términos y Condiciones Contractuales corresponda a “Propuesta Económica”; por lo tanto, los proponentes no deben incluir ítems adicionales a los que contiene dicho anexo, omitir alguno de estos, ni su respectivo precio, toda vez que estas conductas impedirán la comparación de la oferta.

El valor propuesto debe expresarse, exclusivamente, en pesos colombianos. El valor de la oferta económica debe comprender la ejecución total de las actividades y obligaciones que se deriven de éste documento, de los Términos y Condiciones Contractuales y del futuro contrato. Asimismo, para elaborar la propuesta económica, los proponentes deben tener en cuenta que el valor total de esta no debe superar el presupuesto oficial estimado. El Proponente debe ajustar al peso los precios ofertados, así: cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a cincuenta centavos lo aproximará, por exceso, al peso, y, cuando la fracción decimal del peso sea inferior a cincuenta centavos lo aproximará, por defecto, al peso; en el evento en que el proponente no efectúe el correspondiente ajuste, lo hará el FONDO. En todo caso, los precios propuestos y corregidos no pueden exceder el presupuesto oficial, so pena de rechazo de la propuesta. La evaluación de la propuesta económica comprende:

Verificación de que la oferta incluye todos los ítems relacionados por actividad en el respectivo Anexo.


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Verificación de que la oferta cotiza todos y cada uno de los ítems relacionados en el respectivo Anexo por cada una de las actividades.

Corrección aritmética de la propuesta.

Ponderación de la propuesta.

7.6.2.2 Método de evaluación de las propuestas económicas El Fondo de Adaptación evaluará las ofertas económicas y asignará un puntaje máximo de novecientos (900) puntos de acuerdo con los siguientes métodos de ponderación de la propuesta económica:

Número Método

1 Media Aritmetica

2 Media Aritmetica Alta

3 Media Geometrica con Presupuesto Oficial

4 Menor Valor

La evaluación se realizará sobre el valor global y la Metodología de evaluación de definirá en los Términos y Condiciones Contractuales. (1) Único Proponente Habilitado En el evento en que sólo haya un proponente HABILITADO, el FONDO comprobará que su oferta económica incluye y cotiza todos los ítems relacionados en el respectivo, la corregirá aritméticamente y le adjudicará el contrato objeto de esta convocatoria, siempre y cuando no supere el presupuesto oficial.

7.6.3 PUNTAJE TOTAL Y DETERMINACIÓN DEL ORDEN DE ELEGIBILIDAD La calificación final de las proponentes corresponderá a la suma de los puntajes parciales que obtengan por concepto de los factores técnicos y económicos calificables (apoyo a la industria nacional y precio). Establecida la calificación final, el FONDO clasificará a los proponentes en orden descendente, desde aquel que obtenga el mayor puntaje hasta el que obtenga el menor y este mismo será el orden de elegibilidad que tendrá en cuenta la Entidad para la adjudicación del contrato objeto de esta convocatoria.

8 SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DE LOS CONTRATOS

Con el fin de valorar el alcance del objeto contractual requerido por la entidad, como sustento y justificación de los factores de selección adoptados para el presente proceso de convocatoria abierta, en los estudios previos a la contratación se procedió a realizar el estudio de riesgos de la contratación, su tipificación, estimación y asignación. Se precisa que salvo las situaciones específicamente mencionadas en el presente numeral y como principio general, el Consultor asumirá los efectos económicos de todos aquellos sucesos previsibles y de normal


1

38

ocurrencia para las actividades que son objeto de la presente contratación. Por lo tanto, deberá asumir los riesgos asociados a su tipo de actividad ordinaria que sean previsibles, así mismo, asumirá aquellos riesgos propios de su actividad empresarial y de persona natural o jurídica que tiene que cumplir con determinadas cargas y deberes frente al Estado y la sociedad. En consecuencia, solo procederán reclamaciones por hechos o circunstancias imprevisibles no asignadas al proponente en la presente distribución de riesgos de la contratación. El FA no estará obligado a reconocimiento económico alguno ni a ofrecer garantía que permita eliminar, prevenir o mitigar los efectos de los riesgos asumidos por el proponente. Sólo en el evento que se demuestre por parte del proponente pérdida por la ocurrencia de situaciones imprevistas que no sean imputables a él, y se acepte tal situación por el FA, se procederá al restablecimiento del equilibrio de la ecuación económica del contrato. La presentación de las ofertas implica la aceptación por parte del proponente de la distribución de riesgos previsibles contenida en los Términos y Condiciones Generales de Contratación.

Riesgo (descripción)

Tipificación Asignación Calificación Impacto/Probabilidad

Cuantificación

Financieros Liquidez y apalancamiento financiero

PROPONENTE

Medio / Medio 2%

Posibilidad de que el monto de la inversión no sea el adecuado para ejecutar el contrato.

PROPONENTE Medio / Alto 4%

Términos financieros de los recursos (plazos, tasas, garantías, contragarantías, refinanciaciones)

PROPONENTE

Medio/Bajo 1%

Comerciales Comportamiento del mercado, tales como fluctuación de los precios de los insumos, desabastecimientos y especulación de precios.

PROPONENTE Medio / Alto 4%


1

39



Cuantificación

Sociales y políticos

Oposición de comunidades al cumplimiento de actividades.

PROPONENTE Alto / Alto 4%

Cambios de las políticas gubernamentales por orden público

FONDO Medio/Medio 2%

Paros, huelgas, actos terroristas. FONDO Alto/Medio 4%

De la naturaleza Enfermedades típicas de la zona de ejecución del proyecto.

PROPONENTE Altisima/ Alto 5%

Condiciones climáticas no previsibles que generen retraso, dificultad o imposibilidad de ejecutar el contrato.

FONDO Altísima/Altísima 5%

Regulatorios Cambios regulatorios o reglamentarios que afectan el equilibrio económico del contrato (cambio en las tarifas, mercados regulados, planes de ordenamiento territorial, entre otros).

PROPONENTE Medio/Medio 2%


1

40



Cuantificación

Operativos

Dificultad para acceder al sitio indicado por parte del profesional o técnico asignados excepto por fuerza mayor o hecho de un tercero

PROPONENTE Alto/Medio 4%

Extensión del plazo del contrato por imposibilidad de cumplirlo excepto por fuerza mayor o hecho de un tercero

PROPONENTE Alto/Alto 4%

Deficiencias en los procesos, procedimientos, parámetros, sistemas de información, equipo humano, tecnológico o técnicos que impidan la ejecución del contrato


Accidentes de trabajo del personal y recurso humano asignado al proyecto

PROPONENTE Alto/Medio 4%

Cambiarios Variaciones en TRM


Propiedad No obtener la FONDO Bajo/Bajo 1%


1

41



Cuantificación

Intelectual o Industrial

cesión de derechos de propiedad intelectual.

Legales No obtención de permisos

PROPONENTE Alto/Bajo 3%

Sanciones y multas impuestas por autoridad competente

PROPONENTE

Alto/Medio

4%

Responsabilidad civil

Accidentes y daños a terceros y propiedad ajena


1. Tipificación del riesgo: Es la definición que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que se puedan presentar en la ejecución del contrato. En otras palabras consiste en señalar los hechos de la humanidad o de la naturaleza que en un futuro pueden ocasionar daño para la estructura económica del contrato.

2. Asignación del riesgo: Una vez descrito y valorado el riesgo, se debe proceder a señalar a la parte contractual que debe afrontar, superar y financiar los efectos de la ocurrencia del riesgo. Es decir, es la distribución que se hace del riesgo y la manera en que se debe asumir el costo, por parte del proponente y la entidad contratante. 3. Calificación del Riesgo: Es un análisis que se realiza del riesgo frente a la probabilidad de que ocurra o no y el impacto que este puede generar 4. Cuantificación del Riesgo: La cuantificación es la valoración que se hace por la asunción misma de los riegos por las partes.

Para calificar el riesgo se debe tener en cuenta la siguiente tabla:

Altisima 4% 5% 5% 5%

Alto 3% 4% 4% 5%

Medio 2% 2% 4% 5%

Bajo 1% 2% 3% 4%

Bajo Medio Alto Altisima

FRECUENCIA O PROBABILIDAD DE

OCURRENCIA

IMP

AC

TO


1

42

Para cuantificar el riesgo se debe tener en cuenta la siguiente tabla:

PROBABILIDAD IMPACTO

BAJO MEDIO ALTO ALTÍSIMO

ALTÍSIMA Se espera que ocurra en la mayoria de las

circunstancias

Pequeñas perdidas financieras

Medianas pérdidas financieras

Alta pérdida financiera

Enorme pérdida financiera

ALTA Probablemente ocurra en la mayoria de las

circuntancias

MEDIA Es posible que ocurra algunas veces

BAJA Podria ocurrir algunas veces

9 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS

Riesgo Señale los que

apliquen

Justificación de los amparos a exigir (solo los

que apliquen) Monto Vigencia

Garantía de Seriedad de la Oferta X 10% del Valor del

presupuesto oficial

Tres meses

Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal

incluyendo en ellas el pago de multas y cláusula penal pecuniaria, cuando

se hayan pactado en el contrato.

X 30% Plazo de ejecución

del contrato y 6 meses

más

Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones

laborales.


del contrato y

3 años más

Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados


del contrato y 6 meses

más

Calidad del servicio X 20% 5 años contados a


1

43

Riesgo Señale los que

apliquen

Justificación de los amparos a exigir (solo los

que apliquen) Monto Vigencia

partir de la fecha de

liquidación del

contrato

Responsabilidad civil extracontractual X 10% Plazo de ejecución

del contrato

10 EVALUACIÓN DE ESTUDIOS PREVIOS

La evaluación del estudio previo fue realizada de conformidad con las normas y procedimientos del FONDO ADAPTACIÓN.

Firma:

Nombre:

Cargo:

Fecha:

ANEXOS TÉCNICOS

Anexo 1: Lineamientos IGAC e IDEAM

Anexo 2. Delimitación del área de estudio

Anexo 3. Especificaciones red geodésica IGAC

Anexos 4 y 5. Matrices generales

Anexo 6. Presupuesto Oficial

estudios previos para la contrataciÓn de la …fondoadaptacion.gov.co/download/estudios previos...

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